Анатолий Маховиков, первый заместитель главы

Анатолий Маховиков, первый заместитель главы администрации Перми: «Власти не нужно
создавать каких-то финансовых вливаний в бизнес – предприниматель всегда найдет деньги для
развития своего дела»
Его карьерный рост – показатель для тех, кто стремиться к верхам управленческой элиты. Начав с
должности рядового инженера он поднялся до директорских постов. В 2006 году он решил
попробовать себя в роли муниципального служащего, а месяц назад его – Анатолия Маховикова
назначили на должность первого заместителя сити-менеджера Перми. Однако на нем это никак
не отразилось. Разве что подчиненных стало больше, ответственности прибавилось, уплотнился
график работы и еще удлинился рабочий день. В ходе буквально-таки по минутам расписанного
интервью Анатолий Юрьевич рассказал корреспонденту 59.ru о том, как решаются проблемы с
нехваткой жилья и автопарковок, чем поможет малому бизнесу новый закон и какие задачи в
ближайшее время будет решать первый замглавы администрации Перми.
СПРАВКА
В 1992 году Анатолий Маховиков закончил Пермский политехнический институт по специальности «Инженерстроитель», а в 2000 года Пермскую государственную сельскохозяйственную академию по специальность «Оценка
собственности» по специализации «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)».
С 1989 по 1993 годы он работал инженером кафедры архитектуры Пермского политехнического института, в 1993 году
– инженером предприятия «Уралорглестехномонтаж», с 1993 по 2000 год – генеральным директором ЗАО «Бис-риэлэстейт». В 2000-2001 годах – начальник отдела ОАО «Пермская финансово-производственная группа», с 2001 по 2006
год – директор НО «Пермский областной ипотечный фонд жилищного кредитования» (с 2005 года – ОАО «Пермское
агентство по ипотечному жилищному кредитованию»), генеральный директор ООО «Компания МВМ».
В 2006 году назначен заместителем главы администрации города Перми - начальником
департамента имущественных отношений администрации города Перми. Возглавляет
функционально-целевой блок «Экономическое развитие». Осуществляет общее руководство:
департаментом имущественных отношений; департаментом промышленной политики, инвестиций
и предпринимательства.
Недавно к этому кругу добавился финансовый блок администрации и планово-экономическое
управление. Это те подразделения, которые традиционно курирует именно первый замглавы
администрации.
– Анатолий Юрьевич, недавно вы стали первым заместителем главы города. Что изменилось
в ваших обязанностях?
– Принципиально – ничего не изменилось. Только ответственности стало больше!
– Вы занимаете один из ключевых постов в администрации города. С какими трудностями
чаще всего приходится сталкиваться? Как вы с ними справляетесь?
– Самая большая трудность – это нехватка времени. Поэтому я всегда стараюсь повысить
интенсивность и продуктивность рабочих встреч, чтобы как можно больше успеть сделать.
– Исходя из вашего опыта, в чем секрет успешного управленца?
– Не мне оценивать, успешен ли я. Думаю, успешный управленец – это тот, кто эффективно и
рационально управляет теми ресурсами, которые у него есть – временем, подчиненными,
информацией и так далее. Необходимо находить единомышлеников, которые понимают ставящиеся
перед ними задачи и знают, как их решать. И только объединив все ресурсы, в том числе
административные и финансовые и направив их на решение самых важных для города задач, вы
сможете эффективно управлять.
– Говоря о возглавляемом вами блоке, какие планы уже были реализованы за год и что нас
ждет впереди?
– Есть несколько ключевых результатов. Во-первых, мы систематизировали работу по реализации
земельных участков под строительство различных зданий (магазинов, офисных и
многофункциональных центров), которые уже осенью будут активно реализовываться. Во-вторых,
это запуск проекта развития застроенных территорий. Первые аукционы будут назначены на осень.
В-третьих, мы завершаем формирование нормативной базы по эффективному управлению
муниципальной собственностью. Это и концессия, и положение о реконструкции объектов
муниципальной собственности, и положение о доверительном управлении. Все эти документы
помогут городу в его дальнейшем развитии. Не надо также забывать про предоставление площадок
под комплексное жилищное строительство. К примеру, в начале года началось освоение «Ивы-1»,
одного из крупнейших участков в России под комплексное застройку. Также впервые с аукционов
были реализованы площадки под автозаправочные станции, до этого в Перми подобное не
практиковалось.
– Какие направления в вашей работе вам самому интересны?
– На мой взгляд, наиболее интересная и сложная задача – привлечение на территорию города новых
производств. Это совершенно новое направление и, оно завязано на пространственном развитии
города – где наши люди работают и живут. Поэтому перед собой я поставил задачу, до конца этого
года достичь существенного результата в данном вопросе.
– Инвесторов все еще приглашают, или они сами уже начали приходить в Пермь?
– Условно инвесторов можно разделить на две категории: одни в столицу Прикамья приходят сами
в силу развития своего бизнеса, но есть и те, которые были привлечены в наш город, благодаря
участию администрации города в различных выставках и форумах. В данный момент мы еще более
усиливаем работу по привлечению инвесторов, ищем и находим компании, для привлечения их в
местную производственную сферу.
– Инвесторов обычно привлекают города-миллионики. Пермь, и это уже никто не отрицает, в
их число не входит. Были ли в вашей практике ситуации, когда инвесторы отказывались
идти в столицу Прикамья, потому что здесь проживает около девятисот девяносто тысяч
человек?
– Нет, с подобным не сталкивался. Надо понимать, что административные границы Перми – это
одно, а в городе Пермь как в агломерации, проживает гораздо больше человек. К тому же эта
«миллионная» планка не смутит умного инвестора. В большей степени, его привлекает система
взаимоотношений бизнеса и власти. И если эта система понятна и прозрачна, определены сроки и
обязанности с каждой стороны, то инвесторов это не только устраивает, но и привлекает.
– Известно, что в Перми с жильем давно проблемы. Его либо нет, либо оно стоит дорого...
– В Перми нет проблем с жильем. Вопрос цены – это не проблема с недостаточным количеством
жилья. Тут надо исходить из нескольких параметров. Действительно, жилье дорогое. Но это
обусловлено достаточно высоким уровнем доходов определенной части населения. У нас данный
показатель один из самых высоких в ПФО. Надо учитывать и факт стагнации на финансовом рынке
строительства в том плане, что инструменты получения жилья, в том числе и ипотека,
кредитование, потребительские кооперативы, рассрочки – они уже не работают так эффективно, как
ранее.
Действительно, стоимость жилья достигла какой-то такой максимально возможной точки. И сейчас,
по всей видимости, будет происходить корректировка ценового параметра на рынке. Уже не секрет,
что по некоторым домам цена предложения снизилась на 5-10%. В такой ситуации задача власти
всех уровней – постараться сохранить позиции по количеству вводимого жилья, чтобы этот
показатель не падал в связи с сокращением спроса. Надо предпринять меры, которые могли бы
позволить сделать более прозрачным вопрос ценообразования, в частности это плата за
подключение к инженерным сетям. Для этого необходимо, чтобы застройщики могли более четко
просчитывать бизнес-планы во избежании закладывания рисков при нерешенности вопросов в
подключении тепла, водоснабжения и канализации. Они не знают, как считать, поэтому
закладывают в себестоимость существенно большие суммы. Когда у нас примут плату за
подключение по всем параметрам, инвестиционный процесс будет проще просчитываться с точки
зрения застройщика. Соответственно тогда можно будет говорить о прозрачной и справедливой
цене на жилье.
– Тогда до какой отметки будет понижаться цена?
– Это будет зависеть от спроса и предложения. Но корректировка в сторону понижения уже
началась.
– По-прежнему актуальна тема и ветхого жилья. Как она решается? Слышала, что помимо
разваливающихся домов будут сносить и «хрущевки», в частности, в микрорайоне Городские
горки. Такая участь ждет все дома 60-х годов ХХ века? Чья следующая очередь?
– Задача администрация – подготовить проект развития застраиваемых территорий, который
подразумевает снос ветхого и аварийного жилья. Это наши деревянные дома, которые давно уже
находятся в плачевном состоянии. Такую задачу мы должны реализовать в течении трех лет. Что
касается «хрущевок», то они не все находятся в аварийном состоянии. То, что конкретный
застройщик заинтересован в расселении этих домов, говорит о том, что земля под этими домами
стала дороже, чем сумма на расселение данных домов. И застройщику экономически выгоднее
расселить эти дома и возвести новое здание. Я считаю, что это нормальная тенденция развития
любого города, когда устаревшее здание, если оно не является памятником архитектуры, сменяется
более современным.
Если опыт работы застройщика в микрорайоне Городские горки будет положительным, то в
ближайшее время это станет одним из направлений развития города.
– Но пока такие инвесторы не нашлись?
– Мы ведем переговоры с рядом инвесторов, но пока они не объявили о своих планах.
– А если говорить о деревянные домах, которые находятся на улице Революции. И без
экспертной оценки можно определить, что некоторые из тамошних зданий находятся в
аварийном состоянии. Когда же их снесут?
– Подавляющее большинство жителей в этих домах расселены, и в ближайшее время эти здания
будут снесены.
– На этом участке будут возведены жилые дома или коммерческая недвижимость?
– Насколько мне известно, часть территории отведана под строительство второй части магистрали,
а на остальной земле будет возведена жилая недвижимость.
– Не так давно был найден выход из одной из острейших проблем автомобилистов – нехватка
парковочных мест. Как вы считаете, те многоуровневые парки, что появятся в Перми, решат
ли существующую проблему? Сколько их будет? И вообще не стоит ли прописать для
строителей в приказном порядке обеспечивать их строения парковочными местами – а то дом
построят, и после выясняется, что авто некуда ставить...
– В этой проблеме имеется правовой вакуум. У нас, во-первых, достаточно старые СниПы
(строительные нормы и правила), по которым определяется количество парковочных мест на
определенное число квартир. Этот пробел в законодательстве мы решили отрегулировать благодаря
принятию временных градостроительных норм для паркования на территории Перми. Сейчас
документ находится на завершающей стадии доработки, и, я думаю, что он будет принят в
ближайший месяц. По этому документу существенно изменятся нормы по строительству парковок
при возведении и проектировании зданий. Дума уже приняла положение о разработке схемы
размещения автопарковок на территории города.
Между тем, очевидно, что сегодня многоуровневые парковки не столь экономически оправданны,
ведь срок их окупаемость достаточно длительный – 10-15 лет. Поэтому бизнес, к сожалению, пока
не готов входить в такие проекты. И сейчас эта тема активно обсуждается и с главой города , ис
главой администрации. В начале августа мы к этому вопросу вернемся, и окончательно решим,
какие необходимо создать условия для самостоятельного развития строительства многоярусных
парковок.
– Вы курируете малый и средний бизнес. На днях был принят закон «Об особенностях
отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности РФ или
муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства».
– Для того, чтобы чем-то заниматься, надо понимать чем занимаешься. Мы должны четко
определиться, что такое малый и средний бизнес и роль власти во всех этих вопросах. Глубоко
убежден, что здесь роль власти в информировании и открытости. Власть должна до бизнеса
доносить, в каких направлениях развития бизнеса она заинтересована, какие ниши для
предпринимателей создаются. Ну, и, конечно, отношения бизнеса и власти должны быть
прозрачными, в частности, это открытость объемов площадок, сдаваемых в аренду, и нашего плана
приватизации, а также механизмов и регламентов в решении различных вопросов. В том числе, как
взять в аренду парковку или объект для торговли, как получить разрешение на строительство – это
все должно быть для бизнеса понятным. Власти не нужно создавать каких-то финансовых вливаний
в бизнес – предприниматель всегда найдет деньги для развития своего дела. Но мы должны
выстроить понятные четкие правила игры для его развития. Бизнес сам среагирует на эту
прозрачность отношений, и сам будет развиваться. В этом направлении мы и будем двигаться.
Что касается закона, мы готовы к нему. Он вышел в большей степени в той редакции, в которой
долгое время обсуждался, за исключением одного параметра – нет прямого ограничения по
площадям выкупа арендаторами этого имущества. Этот параметр отнесен к функционалу субъекта
Федерации, в нашем случае к компетенции правительства Пермского края. Иными словами,
необходим еще один нормативный акт, который установит предельные параметры по выкупу
добросовестными арендаторами этих площадей.
Важно, что утвержденный закон рекомендует муниципалитетам создавать фонд площадей для
поддержки малого и среднего бизнеса, который сдается в аренду бизнесу. И закон не позволяет
выкупать то имущество, которое находится в фонде. Это станет своего рода бизнес-инкубатором,
благодаря которому малый бизнес сможет сделать свои первые шаги в развитии.
– Какие-то «минусы» и «плюсы» в связи с реализацией данного закона можно уже отметить?
– Среди минусов отмечу тот факт, что это новшество вызовет определенное напряжение в части
планирования финансовых поступлений в бюджет города.
Кстати, отмечу, под этот закон подпадают менее 10% всех арендаторов муниципального имущества,
потому что далеко не у всех есть срок контракта более трех лет и далеко не все в срок выполняют
финансовые обязательства согласно договору. Куда следует обращаться для заключения новых
договоров согласно этому закону? В департамент имущественных отношений, то есть в ту
структуру, с которой у них заключен договор аренды.
– Анатолий Юрьевич, при таком напряженнейшем графике работы, идеальный отдых для
вас – это …
– Это смена рода деятельности. Люблю просто прогуляться по городу, послушать хорошую музыку,
иногда, когда удается, почитать хорошую книгу.
– Какие у вас любимые места для прогулок?
– Это наши скверы и парки. Часто гуляю в сквере около оперного театра, даже после работы. Я и на
работу, и домой возвращаюсь чаще всего пешком.
– По образованию вы инженер-строитель. Нет желания вернуться в эту отрасль? Каковы
ваши дальнейшие карьерные планы?
– У меня заключен трехлетний контракт с администрацией, поэтому здесь я буду работать до 2011
года. Но в строительство уже, точно не вернусь. Мне больше понятна система менеджмента,
которая может применяться в принципе в любой сфере: в строительстве, в сельском хозяйстве,
машиностроении. Это мне ближе, эту школу я прошел во многих направлениях, на разных ступенях
своей карьеры.
– В мае вам исполнилось 40 лет. Что значит для вас эта цифра? Можно сказать, что это какойто рубеж?
– Наверное, это не рубеж, а нормальный ход жизни: исполнилось 40, потом 41, 42... Не надо к годам
относиться как к точкам отсчета. Это идет всего лишь продолжение жизни и постепенное развитие
личности. Просто в каждый День рождения думаешь, чего удалось добиться и сделать. И все, что
радует, – это хорошо. Значит, есть стимул для развития.
– Расскажите о вашей семье. Как выстраиваются ваши отношения с близкими, с родителями?
– Я родился в Кунгуре, и мои родители до сих пор там живут. Довольно часто их навещаю, потому
что там находится тот уголок личного пространства, где можно спокойно отдохнуть, погулять,
оторваться от суеты пермской и окунуться в жизнь провинциального городка. Там меня многие уже
забыли, поэтому можно спокойно поездить на велосипеде, погулять в свое удовольствие. Кунгур –
духовный город. Там семь соборов на 60 тысяч жителей! Эта атмосфера способствует духовному
очищению.
– Иными словами, если идете в отпуск, то едите в Кунгур?
– К сожалению, отпуска крайне редки. Но на два-три дня я стараюсь выбираться в Кунгур.
– На «Небесной ярмарке» были?
– Смог только вечером посмотреть, как летают шары, потому что к обеду в воскресенье должен был
приехать в Пермь.
– Бывали ли на других фестивалях, например, KAMWA, «Сердце Пармы»?
– К сожалению, не на всех. Очень плотный график работы.
– А как обстоят дела с посещением театров?
– Довольно давно не был. В последний раз ходил в театр «У моста», по-моему, два года назад. Ритм
жизни настолько высокий, что не всегда получается вырваться. Хотя очень часто не достает этого,
хочется пристальнее посмотреть на другую сторону жизни. Полезно оторваться, окунуться в
другую атмосферу, поэтому буду в ближайшее время перестраиваться.
Ирина МАРТЫНОВА