Развитие малого и среднего предпринимательства на

advertisement
Приложение № 4
к муниципальной программе«Развитие социально культурной сферы муниципального образования
Штурмовского сельсовета Красногвардейского
района Ставропольского края »
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДПРОГРАММА
« РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ШТУРМОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
1. Паспорт Подпрограммы
2.
Наименование
Муниципальная подпрограмма «Развитие малого и
Подпрограммы
среднего предпринимательства на территории
муниципального образования Штурмовского сельсовета
Красногвардейского района Ставропольского края» (далее –
Подпрограмма)
Основание для
1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих
разработки
принципах организации местного самоуправления в
подпрограммы
Российской Федерации»;
2. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации»;
3.Закон Ставропольского края от 15 октября 2008 года
N 61-кз «О развитии и поддержки малого и среднего
предпринимательства»
4. Краевая Целевая программа "Поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства в Ставропольском
крае на 2012 - 2015 годы"
5. Устав муниципального образования Штурмовского
сельсовета Красногвардейского района Ставропольского
края
Заказчик
Администрация Штурмовского сельсовета
Подпрограммы
Красногвардейского района Ставропольского края
Разработчик
Администрация Штурмовского сельсовета
Подпрограммы
Красногвардейского района Ставропольского края
Цель Подпрограммы Создание благоприятных условий для ведения
предпринимательской деятельности на территории
муниципального образования Штурмовского сельсовета
Красногвардейского района Ставропольского края,
способствующих:
- устойчивому росту уровня социально- экономического
развития сельского поселения и благосостояния граждан;
- формированию экономически активного среднего класса;
- развитию свободных конкурентных рынков;
- развитию инновационно - технологической сферы малого
и среднего предпринимательства (МСП);
- обеспечению занятости населения
Задачи Подпрограммы - Создание правовых, экономических и организационных
условий для устойчивой деятельности субъектов малого и
среднего предпринимательства.
-Развитие
инфраструктуры
поддержки
предпринимательства
с
предоставлением
адресной
методической,
информационной,
консультативной
поддержки.
- Устранение административных барьеров, препятствующих
развитию субъекта малого и среднего бизнеса.
- Совершенствование методов и механизмов финансовой
поддержки
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства.
- Повышение деловой и инвестиционной активности
предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
- Создание условий для увеличения занятости населения.
- Привлечение представителей субъектов малого и среднего
бизнеса,
ведущих
деятельность
в
приоритетных
направлениях социального развития.
- Привлечение субъектов малого и среднего
предпринимательства для выполнения муниципального
заказа.
Срок реализации
2014– 2017 годы
Подпрограммы
Ожидаемые конечные - увеличение количества субъектов малого и среднего
результаты
предпринимательства на территории муниципального
Подпрограммы
образования Штурмовского сельсовета
- увеличение объемов производимых субъектами малого
и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);
- увеличение объемов инвестиций, направляемых
субъектами малого и среднего предпринимательства в
основной капитал;
- увеличение средней заработной платы в субъектах
малого и среднего предпринимательства в целом и по
отдельным ключевым отраслям- оказание муниципальной поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства;
- высокая информационная активность и осведомленность
за счет методического обеспечения субъектов малого и
среднего предпринимательства
- увеличение налоговых поступлений в бюджет
муниципального образования Штурмовского сельсовета от
деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства
- снижение уровня безработицы;
- увеличение числа работающих на предприятиях и в
организациях на территории муниципального образования
Штурмовского сельсовета
- устранение административных барьеров в развитии
субъектов малого и среднего предпринимательства на
территории муниципального образования Штурмовского
сельсовета;
- получение социально-этического эффекта – укрепление
доверия к власти, развитие деловых взаимоотношений
между субъектами малого и среднего
предпринимательства и органами местного самоуправления
муниципального образования Штурмовского сельсовета;
- укрепление позиций в бизнесе субъектов малого и
среднего предпринимательства.
Система организации
контроля за
исполнением
Подпрограммы
Мониторинг реализации Подпрограммы, осуществляемый с
помощью проведения ежегодного анализа результатов
реализации программных мероприятий Администрацией
Штурмовского сельсовета.
2. Общие положения
Муниципальная
подпрограмма «Развитие малого и среднего
предпринимательства
на
территории
муниципального
образования
Штурмовского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края»
разработана Администрацией Штурмовского сельсовета в соответствии с
Федеральным законом от 24.07.2007 № 209 - ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации»,законом Ставропольского края
от 15 октября 2008 года N 61-кз «О развитии и поддержки малого и среднего
предпринимательства», краевой Целевой программой "Поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае на 2012 - 2015
годы"
Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемый элемент
современной системы хозяйствования, основа формирования среднего класса гаранта политической стабильности социально ориентированной рыночной
экономики. Успешное развитие малого и среднего предпринимательства
возможно лишь при наличии благоприятных социальных, экономических,
правовых и других условий, на обеспечение которых ориентирована данная
Подпрограмма.
Объектом Подпрограммы являются субъекты малого и среднего
предпринимательства
–
юридические
лица
и
индивидуальные
предприниматели.
Предмет регулирования - оказание муниципальной поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства.
Сфера действия Подпрограммы – муниципальная поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства Администрацией Штурмовского
сельсовета .
Субъекты малого и среднего предпринимательства - потребительские
кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и
муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели,
крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие
деятельность на территории муниципального образования Штурмовского
сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края.
Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства
Администрацией Штурмовского сельсовета - деятельность органов местного
самоуправления поселения, направленная на реализацию комплекса мер
финансового, имущественного, организационного характера по созданию
благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на
территории
муниципального
образования
Штурмовского
сельсовета
Красногвардейского района Ставропольского края.
3. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения
программным методом
Значение малого предпринимательства для развития современной
экономики России трудно переоценить, поскольку именно оно призвано
поддерживать здоровую конкурентную среду и препятствовать монополизации
рынка. Отличительной особенностью малого бизнеса является его доступность
как сферы деятельности для широкого круга людей, которая обусловлена тем,
что его функционирование не предполагает крупных финансовых вложений, не
требует больших материальных и трудовых ресурсов. В связи с этим одним из
приоритетных направлений экономической политики должно стать создание
эффективной системы комплексной поддержки малого предпринимательства.
Внимание органов государственной власти к бизнесу обусловлено
современными темпами развития экономики России, необходимостью
наращивания экономического потенциала, перехода на инновационный путь
развития экономики.
При этом основными наиболее отрицательно влияющими на развитие
предпринимательства проблемами, которые приходится преодолевать
представителям малого и среднего бизнеса, являются:
- недостаток у субъектов малого и среднего предпринимательства
начального капитала и оборотных средств;
- отсутствие действующих механизмов микрофинансирования малых
предприятий;
- ограниченные возможности аренды земельных участков и
производственных
площадей
для
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства;
- неразвитость системы информационного обеспечения малого и среднего
предпринимательства;
- отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности
предпринимателей;
- нехватка квалифицированных кадров.
На пути развития малого и среднего предпринимательства продолжают
существовать неоправданные административные барьеры, особенно при
регистрации предприятий, лицензировании видов деятельности, сертификации
продукции, выделении производственных и торговых помещений, земли,
осуществлении контролирующими организациями контрольно-ревизионных
функций.
У малого и среднего предпринимательства слаба производственнотехническая и ресурсная база. Сдерживают развитие предпринимательской
деятельности высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги,
отсутствие доступной деловой информации о состоянии рынка, ресурсах,
государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах.
У предпринимателей недостает навыков ведения бизнеса, опыта
управления, юридических, экономических знаний для более эффективного
саморазвития бизнеса. Низкий уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая
общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность существенные проблемы, негативно сказывающиеся на развитии малого и
среднего предпринимательства. Неустойчивое финансовое положение ряда
малых предприятий связано с неспособностью некоторых из них
адаптироваться к рыночным изменениям, наладить эффективные связи с
потребителями продукции и услуг.
Существующие
трудности
не
разрушают
малое
и
среднее
предпринимательство, но предприниматели при преодолении их несут
значительные организационные, моральные и финансовые издержки.
Согласно действующему законодательству к полномочиям органов
местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего
предпринимательства относится создание условий для развития малого и
среднего предпринимательства, в том числе:
1) формирование и осуществление муниципальных программ развития
субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и
местных социально-экономических, экологических, культурных и других
особенностей;
2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей
развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения
мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства
на территориях муниципальных образований;
3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства на территориях муниципальных образований и
обеспечение ее деятельности;
4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих
интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных
подразделений указанных организаций;
5) образование координационных или совещательных и консультативных
органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами
местного самоуправления.
Предлагаемая Подпрограмма разработана также с целью реализации
полномочий органов местного самоуправления по вопросам развития малого и
среднего предпринимательства.
Для развития отдельных отраслей экономики у субъектов малого и
среднего предпринимательства имеется большой потенциал.
Однако,
несмотря
на
положительные
тенденции
малого
предпринимательства в сельском поселении, оно продолжает сталкиваться с
проблемами, среди которых наиболее актуальными на сегодняшний момент
являются отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала
предпринимательской деятельности, а также средств на её развитие.
Сдерживающим фактором развития малого предпринимательства
является также несовершенство системы обеспечения кредитами, сложность
при оформлении земельных и имущественных отношений.
С
целью
формирования
условий
для
развития
малого
предпринимательства необходимо объединение усилий и согласованные
действия между органами государственной власти и органами местного
самоуправления муниципального образования, организациями поддержки
малого
предпринимательства,
общественными
объединениями
и
некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого
предпринимательства. Результатом взаимодействия должно стать развитие
нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства,
финансовых механизмов и механизмов имущественной поддержки малого
предпринимательства.
Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в том
числе в малом и среднем предпринимательстве, наиболее эффективно решаются
программными методами, поскольку комплексный подход позволяет
обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных,
трудовых и прочих ресурсов в приоритетных направлениях.
Реализация
мероприятий
по
развитию
малого
и
среднего
предпринимательства
на
территории
муниципального
образования
Штурмовского сельсовета предусматривает, что главной задачей его развития
является оказание методической и информационной помощи для получения
государственной поддержки малыми и средними предпринимателями
поселения по действующим в Ставропольском крае государственным
Программам.
Программно-целевой подход направлен на решение ключевых проблем
развития малого и среднего предпринимательства путем реализации следующих
мероприятий:
- оказание методической помощи в подготовке документации для
получения средств государственной поддержки;
- организация и проведение семинаров и «круглых столов» по основным
проблемам и механизмам решения проблем;
- организация работ по максимальному привлечению субъектов к поставке
товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд;
- содействие развитию молодёжного предпринимательства;
- формирование положительного имиджа малого и среднего
предпринимательства.
Реализация указанных мероприятий позволит повысить уровень развития
малого и среднего предпринимательства, который будет соответствовать
требованиям перехода к современному развитию предпринимательства в
Ставропольском крае.
Поскольку обеспечение эффективной реализации стратегических
направлений решающим образом определяет результат развития малого и
среднего
предпринимательства,
органам
местного
самоуправления
Штурмовского сельсовета необходимо сосредоточить свои усилия на решении
следующих задач:
- полное и оперативное информирование не только субъектов малого и
среднего предпринимательства, но также всех заинтересованных сторон о
перспективных планах и программах, практических мерах и шагах,
предпринимаемых Правительством Ставропольского края в данной сфере;
обеспечение
открытости
органов
местного
самоуправления
Штурмовского сельсовета для активного обсуждения готовящихся проектов
нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и
среднего предпринимательства, и возможных последствиях их применения с
представителями малого и среднего предпринимательства, общественных
организаций, средств массовой информации и т.д.;
- обеспечение активного и эффективного сотрудничества органов местного
самоуправления,
исполнительных
органов
государственной
власти
Ставропольского края, представителей малого и среднего предпринимательства
в интересах развития Штурмовского сельсовета, Красногвардейского района и
Ставропольского края в целом.
Развитие малого предпринимательства – это вложение в будущее
благополучия сельского поселения. Именно малый бизнес должен создавать
стратегическую стабильность поселения, обеспечивая налоговые поступления.
Администрация Штурмовского сельсовета
видит своей задачей
продвижение инициатив федерального центра, Правительства Ставропольского
края
в сфере поддержки и развития малого и среднего бизнеса на
муниципальном уровне, а также формирование муниципальной политики
сельского поселения в области поддержки малого и среднего бизнеса.
Принятие Подпрограммы позволит решать задачи в области поддержки и
развития малого и среднего предпринимательства на территории
Штурмовского сельсовета на более качественном уровне.
4. Основные цели и задачи
Основной целью Подпрограммы является создание благоприятных
условий для ведения предпринимательской деятельности на территории
муниципального образования Штурмовского сельсовета Красногвардейского
района Ставропольского края.
Для достижения, поставленной цели Подпрограммы должны решаться
следующие задачи:
- информационное и консультационное обеспечение субъектов малого и
среднего предпринимательства;
- методическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;
- трудоустройство безработных жителей Штурмовского сельсовета
на
предприятиях и в организациях субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- формирование положительного имиджа субъектов малого и среднего
предпринимательства Новонадеждинского сельского поселения
- укрепление позиций в бизнесе субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства.
5. Срок реализации Подпрограммы
Реализация Подпрограммы рассчитана на 2014-2017 годы.
6. Система программных мероприятий
Подпрограммой предусмотрены мероприятия, направленные на
муниципальную поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства
на территории
муниципального образования Штурмовского сельсовета
Красногвардейского района Ставропольского края., по следующим основным
направлениям:
- информационная и консультационная поддержка;
- устранение административных барьеров;
- формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Перечень мероприятий, предусмотренных к реализации в рамках
Подпрограммы, планируемые показатели результатов их выполнения,
исполнители, сроки исполнения, источники финансирования представлены в
приложении(1).
7. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Перечень мероприятий, предусмотренных Подпрограммой,
корректироваться постановлением Главы Штурмовского сельсовета.
может
8. Механизм реализации Подпрограммы
Реализация мероприятий, определенных настоящей Подпрограммой,
осуществляется
разработчиком
Подпрограммы
–
Администрация
Штурмовского сельсовета.
В ходе реализации Подпрограммы основной разработчик организует
оперативное взаимодействие отдельных исполнителей.
Заказчик Подпрограммы уточняет мероприятия и при необходимости
внесения изменений в Подпрограмму, организует работу в установленном
порядке.
9. Контроль реализации Подпрограммы
Заказчик Подпрограммы контролирует исполнение мероприятий
Подпрограммы. Исполнители Подпрограммы представляют информацию о ходе
реализации Подпрограммы в Администрацию Штурмовского сельсовета.
10. Ожидаемые результаты выполнения Подпрограммы
Реализация программных мероприятий, связанных с оказанием
муниципальной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде
информационного, консультационного, методического обеспечения позволит
увеличить количество хозяйствующих субъектов; увеличить число работающих
на предприятиях Штурмовского сельсовета, будет способствовать снижению
уровня безработицы, позволит увеличить налоговые поступления в бюджет
муниципального образования, повысить занятость, самозанятость, доходы и
уровень жизни населения поселения. Позволит также сформировать
положительный имидж малого и среднего предпринимательства Штурмовского
сельсовета и развить деловые взаимоотношения между субъектами малого и
среднего предпринимательства и органами местного самоуправления
Штурмовского сельсовета.
Приложение №1
к муниципальной подпрограмме
«Развитие малого и среднего
предпринимательства
в муниципальном образовании
Штурмовского сельсовета»
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПОДПРОГРАММЫ
« РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ШТУРМОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
№
1
1.
1.1.
1.2.
1.3.
Наименование мероприятия
Исполнитель
Объём
финансирован
ия, тыс.руб.
2
3
4
Информационное и консультационное обеспечение субъектов
малого и среднего предпринимательства Штурмовского сельсовета
Информационное обеспечение
субъектов малого и среднего
предпринимательства Штурмовского
сельсовета путем размещения
информации о развитии и
государственной поддержке малого и
среднего предпринимательства на
официальном сайте Администрации
Штурмовского сельсовета
Консультирование субъектов малого и
среднего предпринимательства
Штурмовского сельсовета по вопросу
получения государственной
поддержки малого бизнеса в
Ставропольском крае и её видах
Содействие субъектам малого и
среднего предпринимательства
Штурмовского сельсовета в
формировании и реализации
инвестиционных проектов
Администрац Финансирован
ия
ия не требует
Штурмовског
о сельсовета
Администрац Финансирован
ия
ия не требует
Штурмовског
о сельсовета
Администрац Финансирован
ия
ия не требует
Штурмовског
о сельсовета
1.4
1.5.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
Содействие субъектам малого и
среднего предпринимательства
Штурмовского сельсовета в
электронной отправке налоговой и
пенсионной отчётности
Создание и ведение Реестра
муниципального имущества для сдачи
в аренду предпринимателям
Администрац Финансирован
ия
ия не требует
Штурмовског
о сельсовета
Администрац
ия
Штурмовског
о сельсовета
Финансирован
ия не требует
Методическое обеспечение субъектов малого и среднего
предпринимательства
Содействие в проведение семинаров и Администрац
иных мероприятий, связанных с
ия
развитием и поддержкой малого
Штурмовског
бизнеса.
о сельсовета
Приглашение для участия в семинарах совместно с
маркетологов, менеджеров из научной администраци
ей
среды и успешных практиков.
Красногварде
йского
муниципальн
ого района
Участие в организация и проведение Администрац
деловых встреч, «круглых столов» и
ия
семинаров по проблемам развития
Штурмовског
малого и среднего
о сельсовета
предпринимательства
совместно с
администраци
ей
Красногварде
йского
муниципальн
ого района
Содействие субъектам малого и
Администрац
среднего предпринимательства
ия
сельского поселения в подготовке,
Штурмовског
переподготовке и повышении
о сельсовета
квалификации кадров рабочих
совместно с
специальностей
администраци
ей
Красногварде
йского
муниципальн
ого района
Финансирован
ия не требует
Финансирован
ия не требует
Финансирован
ия не требует.
3.
3.1.
3.2.
4.
4.1.
4.2.
ГУ «Центр
занятости
населения
Красногварде
йского
района»
Формирование положительного имиджа субъектов малого и
среднего предпринимательства
Содействие участию субъектов
Администрация Финансирован
малого и среднего
Штурмовского
ия не требует
предпринимательства
сельсовета
Штурмовского сельсовета в
совместно с
районных, краевых и других
администрацией
выставках и ярмарках
Красногвардейс
кого
муниципального
района
Взаимодействие со средствами
Администрация Финансирован
массовой информации по вопросам Штурмовского
ия не требует
пропагандирования достижений
сельсовета
субъектов малого и среднего
совместно с
предпринимательства поселения
печатным
изданием
Обеспечение благоприятных условий развития субъектов малого и
среднего предпринимательства
Проведение мониторинга
Администрация Финансиров
деятельности субъектов малого
Штурмовского
ания не
предпринимательства
сельсовета
требует
совместно с
администрацией
Красногвардейс
кого
муниципальног
о района
Создание и ведение интернет Администрация Финансиров
страницы на сайте Администрации
Штурмовского
ания не
Штурмовского сельсовета «Малый и
сельсовета
требует
средний бизнес»
совместно с
администрацией
Красногвардейс
кого
муниципальног
о района
Скачать