Тема 1. Фирма, рынок и окружающая среда: теоретические

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ
спецкурс
доцент кафедры теоретической и институциональной экономики,
кандидат экономических наук
Альханакта Вероника Владимировна
1
Тема 1. ФИРМА, РЫНОК И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА:
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ
ВОПРОСЫ:
1.Неоклассическая экономическая теория в экологическом
регулировании
1.1.Вводная часть: методологическая основа, основные
понятия и определения
1.2.Вклад неоклассической школы в развитие теории
экономического стимулирования природоохранной
деятельности
2.Неоинституциональная экономическая теория в
экологическом регулировании
2.1.Вклад неоинституциональной школы в развитие теории
экономического стимулирования природоохранной
деятельности
2.2.Экономика права как область научно-прикладных
исследований в экологическом регулировании
2
1.Неоклассическая экономическая теория в экологическом регулировании
1.1.Вводная часть: методологическая основа, основные понятия и определения
ТЕОРИЯ
БЛАГОСОСТОЯНИЯ (ТЕОРИИ
НАЛОГОВ)
Пигу, Бовенберг,
Гоулдер, Теркла,
Ли
МАРЖИНАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ
Маршалл, Парето
ТЕОРИЯ
ВНЕШНИХ
ЭФФЕКТОВ
Маршалл, Пигу
ТЕОРИЯ
ТРАНСАКЦИОНН
ЫХ ИЗДЕРЖЕК
Коуз
НЕОКЛАССИЧЕСКАЯ ЭТ
НЕОИНСТИТУЦ
ИОНАЛЬНАЯ
ЭТ
ЭКОНОМИКА
ПРАВА
Коуз, Роз-Аккерман,
ТЕОРИЯ ПРАВ
СОБСТВЕННОСТ
И
Коуз, Алчиан
3
Понятия и определения:
Экологическая политика – это целенаправленная деятельность
государства по обеспечению экологической безопасности и
сохранению природных ресурсов.
Основными целями современной экологической политики
являются:
4
Понятия и определения:
Окружающая природная среда – это совокупность
естественных и искусственно измененных природных
условий обитания и производственной деятельности человека;
представляет собой ту часть окружающего мира, с которой
человек взаимодействует либо путем приспособления, либо
путем преобразования и использования.
5
Понятия и определения:
Экологизация – ограничение и снижение негативного
воздействия деятельности хозяйствующих субъектов
на ОС и здоровье населения путем создания
технологически совершенного, высокоэффективного,
чистого производства и потребления экологически
более чистого сырья.
6
Понятия и определения:
Хозяйствующие субъекты – предприятия, их
объединения, организации любых организационноправовых форм собственности, осуществляющие
хозяйственную и иную деятельность, в процессе
которой используются природные ресурсы и
оказывается воздействие на окружающую среду.
7
Понятия и определения:
Экологическая цель – законодательное установление
предельно
допустимого
уровня
эмиссий
загрязняющих веществ, который нельзя превышать,
либо объема эмиссий загрязняющих веществ,
который необходимо сократить (в абсолютном или
относительном выражении) по отношению к уровню
базового года.
8
Понятия и определения:
Экологическая эффективность – достижение цели
сокращения эмиссий загрязняющих веществ.
Экономическая
эффективность
предполагает
достижение экологической цели с минимальными
для
хозяйствующего
субъекта
и
общества
издержками.
9
Понятия и определения:
Внешние эффекты – побочные результаты любой деятельности,
которые касаются не ее непосредственных участников, а
третьих лиц.
10
Аллокационные механизмы
Существует множество правил, посредством которых
ограниченные ресурсы могут быть распределены
между многочисленными носителями разнообразных
потребностей. Например:
по закону джунглей;
авторитарное наделение ресурсом;
демократический вариант;
рыночное распределение.
11
Понятия и определения:
Рыночное равновесие – ситуация, когда при неизменности
решений, принимаемых всеми другими участниками рынка,
никакой участник не заинтересован в изменении своей
собственной ситуации.
12
Понятия и определения:
«Провал» (неэффективность) – если некоторый механизм
неспособен обеспечить оптимальное распределение ресурсов,
то принято говорить о наличии «провалов» у этого механизма.
Если же этот механизм является рынком, то говорят о
«провалах» рынка или рыночной неэффективности.
13
1.2. Вклад неоклассической школы в развитие теории экономического
стимулирования природоохранной деятельности
Т.Мальтус, К.Маркс, Дж.Ст.Милль и др.
Теоретико-экономическая основа исследования экологических
проблем с комплексных позиций была сформирована в рамках
неоклассического направления (А.Маршалл, А.Пигу).
В настоящее время наиболее известны две научные школы в
области экологического регулирования: неокейнсианская и
неоклассическая.
14
Методология неоклассической теории, используемая в рамках спецкурса
1) теория внешних эффектов (А.Маршалл, А.Пигу)
• Маршалл А. «Принципы экономической науки»
(кембриджская школа)
• Пигу А. «Экономическая теория благосостояния»
(кембриджская школа)
15
Методология неоклассической школы, используемая в рамках спецкурса
2) теория благосостояния (теории налогов)
• Бовенберг А., Гоулдер Л. «Оптимальное экологическое
налогообложение с учетом других налогов: анализ общего
равновесия» (ун-т Тильбург (Нидерланды), ун-т Стэнфорд
(Великобритания))
• Теркла Д. «Оценка эффективности поступлений от налогов на
сбросы» (Бостон, США)
• Ли Д., Мисиолек «Замена налогов на загрязнение общим
налогообложением: значение для эффективности
налогообложения загрязнения» (Вирджинский ун-т)
16
Методология неоклассической школы, используемая в рамках спецкурса
3) маржинальный анализ (А.Маршалл, В.Парето)
• Парето В. «Курс политической экономии» (итальянский
экономист, ученик Вальраса)
Разработка проблем общего экономического равновесия.
Принцип рационального поведения человека.
Применение в анализе метода предельных величин.
Анализ
издержек
и
выигрышей
и
разработка
оптимизационных моделей.
17
Набор ИЭП, предлагаемый неоклассиками
• залоговые вклады на возмещение экологического ущерба;
• субсидии предприятиям, принимающим меры по борьбе с
загрязнением ОС;
• налогообложение экологического ущерба;
• платежи за загрязнение ОС;
• прямые
переговоры
и
сделки
между
сторонами
(«загрязнителями» или «загрязняемыми») по поводу
компенсации ущерба;
• предоставление отдельным лицам прав собственности на
природные ресурсы и взимание государством платежей в
уменьшенном размере от улучшения их экологических
параметров.
18
2.1. Вклад неоинституциональной школы в развитие теории
экономического стимулирования природоохранной деятельности
Институционализм
• Традиционный: психобиологическое (Веблен), правовое
(Коммонс), эмпирическое (Митчелл), социологическое
(Гелбрейт) направления.
• Современный:
неоинституционализм
(Коуз,
Беккер,
Бьюкенен, Стиглиц) (признает неизменными элементы
«жесткого ядра» и изменяет подходы/отрицает элементы
защитной оболочки); новый институционализм (Хейлбронер,
Саймон) (постулаты «жесткого ядра» не действуют).
19
Методология неоинституциональной теории, используемая в
рамках спецкурса
1) теория трансакционных издержек (Р.Коуз, К.Эрроу)
• Эрроу К. «Общественный выбор и индивидуальные
предпочтения»
• Коуз Р. «Природы фирмы» (чикагская экономико-правовая
школа)
20
Методология неоинституциональной теории, используемая в
рамках спецкурса
2) теория прав собственности (Р.Коуз, А.Алчиан)
• Алчиан А. «Неопределенность, эволюция и экономическая
теория» (чикагская экономико-правовая школа)
• Коуз Р. «Природа социальных издержек»
Проблема оптимального распределения прав собственности.
Теорема Коуза.
21
Методология неоинституциональной теории, используемая в
рамках спецкурса
3) теория общественного выбора (новая политическая экономия)
• Бьюкенен Дж. «Теория общественного выбора» (вирджинская
школа)
22
Методология неоинституциональной теории, используемая в
рамках спецкурса
4)экономико-правовая теория (экономический анализ права
экологической ответственности) (Р.Коуз, С.Роз-Аккерман,
Х.Зиберт)
• Роз-Аккерман С. «Контроль экологической политики:
ограничения частного права в Германии и США»
(ньюхэйвенская школа)
• Зиберт Х. «Экономика экологической теории и политики»
23
Вывод
Современные достижения неоинституционализма, такие как
теория имущественных прав и трансакционных издержек,
теория
неполных
контрактов,
идея
ограниченной
рациональности Г. Саймона, концепция оппортунистического
поведения О. Уильямсона, уточненное и расширенное
Д. Нортом понятие институтов, распространение принципов
микроэкономического анализа на исследование нерыночных
отношений в теории общественного выбора, экономика права
и другие базисные концепции имеют большое значение для
эколого-экономической области.
24
2.2. Экономика права как область научно-прикладных исследований в
экологическом регулировании
Экономика права (правовая экономика, экономико-правовая
школа) – область неоинституциональной экономической
теории, связанная с применением теоретических подходов
экономической науки (первоначально микроэкономики и
базисных концепций экономики благосостояния) для изучения
состояния и структуры правовых институтов, а также их
прямого и обратного воздействия на экономику.
Представители: Р.Коуз, Р.Познер, Г.Калабрези, Г.Беккер.
25
Школы экономики права
• чикагская школа (Р. Коуз, Р. Познер, Г. Беккер, М. Фридман,
Дж. Стиглер, А. Алчиян, Г. Демсец);
• ньюхэйвенская школа (С. Роз-Аккерман, Г. Калабрези);
• теория
общественного
выбора
(Э.Даунс,
Д.Блэк,
Дж. Бьюкенен, Г. Таллок, М. Олсон);
• институциональная (Дж. Коммонс) экономико-правовая
теория;
• новая институциональная (Д. Норт, Г. Саймон, О. Уильямсон)
экономико-правовая теория.
26
«Право-экономика-экология»
Основатель: Рональд Коуз
Проблематика: экономический анализ права экологической
ответственности, а также сравнительная оценка различных режимов
ответственности за экономический ущерб вследствие загрязнения
окружающей среды.
 рыночные переговоры с целью достижения эффективной
защиты ОС на базе четко определенных имущественных прав;
 оценка и возмещение экологического ущерба через
административно-правовую
ответственность,
а
также
экологическое страхование;
 теория оптимальных экологических наказаний;
 уголовное право как ИЭП и интернализации экологических ВЭ;
 Экономический анализ разработки международных договоров
по ОПС;
 проблемы
гармонизации
экологического
права
на
международном уровне.
27
Рекомендуемая литература
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Альханакта, В.В. Экономическое стимулирование охраны окружающей
среды. – Мн.: Бел НИЦ «Экология», 2011. – С.1-11.
Альханакта В.В. Рыночные инструменты экологической политики:
экономическое содержание и развитие. – Saarbrucken: LAP Lambert
Academic Publishing, 2011. – C.3-10.
Пахомова, Н. Экологический менеджмент / Н.В. Пахомова [и др.]; под
общ. ред. Н. Пахомовой. – М. СПб: ПИТЕР, 2003. – 544 c. – С.23-25, 2729, 35.
Пахомова Н. Экономический анализ экологического права / Н. Пахомова,
К. Рихтер // Вопросы экономики. – 2003. – № 10. – С. 34–49.
Васильева, Е.Э. Экономика природопользования: Учебно-методический
комплекс / Е.Э. Васильева. – Мн., 2002. – 119 с. – С.29-35.
Олейник, А. Теорема Коуза и трансакционные издержки / А. Олейник //
Вопросы экономики. – 1999. – № 5. – С. 139–153.
28