П Р И К А З

Правительство Новгородской области
ДЕПАРТАМЕНТ ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
10 июля 2013 года № 55
Великий Новгород
О ведомственной целевой программе
«Развитие физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными
возможностями здоровья и инвалидов на 2014-2015 годы»
Во исполнение подпункта г) пункта 5 перечня поручений Президента
Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте
Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта 6 ноября
2012 года от 06.12.2012 № Пр-3305 ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу
«Развитие физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными
возможностями здоровья и инвалидов
на 2014-2015 годы» (далее
Программа).
2. Разместить Программу на официальном сайте департамента в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Руководитель департамента
В.В. Горелкин
УТВЕРЖДЕНА
приказом департамента
по физической культуре и спорту
Новгородской области
от 10 июля 2013 года № 55
Ведомственная целевая программа
«Развитие физической культуры и спорта
среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов
на 2014-2015 годы»
Паспорт Программы
Наименование
Программы:
Правовая
основа
Программы:
Заказчик
Программы:
Разработчики
Программы:
Исполнители
Программы:
Обоснование
Программы:
ведомственная целевая программа «Развитие
физической культуры и спорта среди лиц с
ограниченными возможностями здоровья и
инвалидов на 2014-2015 годы».
Федеральный закон от 4 декабря 2007 года
№ 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в
Российской Федерации»;
областной закон от 05.02.2010 № 680-ОЗ «О
физической культуре и спорте в Новгородской
области»;
Конвенция о правах инвалидов.
департамент по физической культуре и спорту
Новгородской области (далее департамент).
департамент.
департамент.
на территории области по состоянию на 01.01.2013
проживает 70304 инвалида, которые могут
заниматься физической культурой и спортом.
однако занимается из них только 2,7 процента.
Развитие физической культуры и спорта среди лиц с
ограниченными возможностями здоровья и
инвалидов на территории области реализуется в
рамках долгосрочной областной целевой программы
«Развитие физической культуры и спорта в
Новгородской области на 2011-2015 годы»,
утвержденной постановлением Администрации
области от 30.09.2010 № 463, долгосрочной
областной целевой программы «Доступная среда» на
2011-2015 годы, утвержденной постановлением
Администрации области от 30.09.2010 № 453.
В результате выполнения мероприятий названных
программ наметились положительные тенденции к
увеличению числа лиц, желающих заниматься
физической культурой и спортом, участию в
спортивно-оздоровительных мероприятиях.
Для решения задач по созданию условий для занятий
физической культурой и спортом, формированию у
2
Цель
Программы:
Задачи
Программы:
Механизм
реализации
Программы:
Сроки
реализации
Программы:
Объемы и
источники
финансирования
Программы
по годам:
лиц с ограниченными возможностями здоровья и
инвалидов потребности в этих занятиях требуется
принятие комплекса мер. В первую очередь это
обеспечение доступности существующих
физкультурно-оздоровительных и спортивных
объектов для лиц с ограниченными возможностями
здоровья и инвалидов, подготовка, повышение
квалификации и переподготовка специалистов для
физкультурно-реабилитационной и спортивной
работы с указанной категорией лиц. Результатом
должно стать увеличение количества лиц с
ограниченными возможностями здоровья и
инвалидов, вовлеченных в занятия физической
культурой и спортом.
создание условий для занятий физической культурой
и спортом лиц с ограниченными возможностями
здоровья и инвалидов на спортивных сооружениях.
обеспечение доступности объектов спорта для лиц с
ограниченными возможностями здоровья и
инвалидов;
осуществление реабилитации лиц с ограниченными
возможностями здоровья и инвалидов посредством
физической культуры и спорта;
обеспечение участия лиц с ограниченными
возможностями здоровья и инвалидов во
всероссийских и международных спортивных
соревнованиях;
подготовка, повышение квалификации и
переподготовка специалистов для физкультурнореабилитационной и спортивной работы с лицами с
ограниченными возможностями здоровья и
инвалидами;
создание центра адаптивного спорта для лиц с
ограниченными возможностями здоровья и
инвалидов.
Программа реализуется в соответствии с
прилагаемыми мероприятиями Программы
(приложение к Программе).
2014-2015 годы.
общий объем финансирования Программы составляет
640,0 тыс.рублей. Финансирование осуществляется за
счет средств областного бюджета.
Объем финансирования
(тыс.руб.)
Источник
финансирования
в
том числе по годам:
всего
2014
2015
Областной
бюджет
640,0*
320,0*
320,0*
* - объем финансирования будет уточнен при формировании
проекта областного бюджета на 2014 год и на плановый
период 2015 и 2016 годов.
3
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы:
Система
организации
контроля за
реализацией
Программы:
увеличение доли лиц с ограниченными
возможностями здоровья и инвалидов,
систематически занимающихся физической
культурой и спортом, в общей численности данной
категории населения к концу 2015 года
до 3,5 процента;
увеличение доли спортивных объектов, доступных
для лиц с ограниченными возможностями здоровья и
инвалидов, от общего количества спортивных
сооружений до 5,0 процента;
создание центра адаптивного спорта для лиц с
ограниченными возможностями здоровья и
инвалидов.
департамент представляет отчеты о ходе реализации
Программы в Правительство Новгородской области и
в департамент Правительства Новгородской области
по мониторингу и анализу социальноэкономического развития области соответствии с
постановлением Администрации области от
17.05.2010 № 205 «О разработке и реализации
областных целевых программ и порядке проведения
оценки их эффективности»:
ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за
отчетным периодом;
ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным,
до 2016 года включительно.
_____________________
Описание Программы
1. Технико-экономическое обоснование
Основные направления развития физической культуры и спорта среди
лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов
(далее
адаптивный спорт) определены в статье 31 Федерального закона от 4 декабря
2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской
Федерации». Развитие адаптивного спорта должно основываться
на
принципах приоритетности, массовости и доступности.
Обеспечение развития адаптивного спорта в соответствии со статьей
38 названного федерального закона относится к расходным обязательствам
субъектов Российской Федерации.
Развитие адаптивного спорта относится к приоритетам социальноэкономического развития области: улучшение здоровья населения, развитие
массового спорта и физической культуры.
Работа по популяризации и развитию адаптивного спорта на
территории области ведется на основании утвержденных Администрацией
области долгосрочных областных целевых программ «Развитие физической
культуры и спорта в Новгородской области на 2011-2015 годы»
и
«Доступная среда» на 2011-2015 годы.
По данным департамента социальной защиты населения Новгородской
области на территории области на 01.01.2013 проживает 70304 инвалида, из
них: 68053 – люди пожилого возраста, 2251 – дети-инвалиды. Количество
лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически
занимающихся физической культурой и спортом, составляет 1864 человека
(2,65%).
В 67 учреждениях и организациях на территории области ведется
работа по привлечению лиц с ограниченными возможностями здоровья и
инвалидов к занятиям физической культурой и спортом, в них работает
42 специалиста, 12 из них – по специальности «Адаптивная физическая
культура и спорт».
В области 527 инвалидов занимаются следующими видами спорта:
армспорт, бадминтон, дартс, дзюдо, легкая атлетика, лыжные гонки,
настольный теннис, пауэрлифтинг, танцы на колясках, пулевая стрельба,
плавание, футзал, шахматы, шашки, футбол, другими видами спорта
(спортивные дисциплины), не входящими в виды спорта инвалидов.
Из 1512 спортивных сооружений, имеющихся в области, только на
71 занимаются инвалиды, из них 53 сооружения оснащены спортивным
оборудованием и инвентарем, 1 объект
находится в федеральной
собственности, 21 – в областной , 48 – в муниципальной.
На территории области в 2-х специализированных учреждениях
открыты отделения по адаптивному спорту: отделение по футзалу среди
2
глухих, настольный теннис среди лиц с нарушением ОДА на базе ГОАУ
«КСДЮСШОР «Олимп», отделение по настольному теннису в МОБУ ДОД
«ДЮСШ» Пестовского муниципального района.
В 2012 году на развитие адаптивного спорта израсходовано
2773,0 тыс.рублей из них: областной бюджет –
2114,3 тыс.рублей,
муниципальный бюджет – 418,7 тыс.рублей, получено из внебюджетных
источников 240,0 тыс.рублей. В рамках долгосрочной областной целевой
программы «Развитие физической культуры и спорта в Новгородской
области на 2011-2015 годы» в разделе «Физическая культура и спорт лиц с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидов» выделено
520,0 тыс.рублей.
В 2012 году департаментом проведена работа по обследованию,
анкетированию и паспортизации приоритетных спортивных сооружений на
предмет их доступности, безопасности, комфортности и информативности
для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Только
4 из обследованных сооружений частично доступны для указанной категории
населения.
Анализируя состояние развития адаптивного спорта, определен ряд
проблем, которые можно решить программным методом:
отсутствие специализированных учреждений, тренеров-преподавателей
и инструкторов по адаптивному спорту;
низкий уровень доступности спортивных сооружения для лиц с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
недостаточное ресурсное обеспечение развития адаптивного спорта.
Определены следующие направления деятельности, которые будут
являться приоритетными при решении названных проблем:
организация беспрепятственного доступа лиц с ограниченными
возможностями здоровья и инвалидов к объектам спорта;
оснащение спортивных сооружений специализированным инвентарем
и оборудованием для лиц с ограниченными возможностями здоровья и
инвалидов;
организация профессиональной подготовки, переподготовки и
повышения квалификации тренеров-преподавателей и иных специалистов в
области адаптивного спорта;
подготовка лиц с ограниченными возможностями здоровья и
инвалидов к участию в спортивных соревнованиях различного уровня;
создание центра адаптивного спорта для лиц с ограниченными
возможностями здоровья и инвалидов.
3
Организация работы по данным направлениям предлагается на основе
программно-целевого метода, позволяющего обеспечить комплексный
подход к решению проблем и координировать деятельность органов
исполнительной власти области, органов местного самоуправления области
и других организаций, участвующих в реализации Программы.
Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных
проблем программно-целевым методом, являются:
ухудшение социально-экономической ситуации в области;
недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий.
2. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет
средств областного бюджета.
Объем финансирования (тыс.руб.)
Источник
в том числе по годам:
финансирования
всего
2014
2015
Областной бюджет
640,0*
320,0*
320,0*
* - объем финансирования будет уточнен при формировании проекта областного бюджета
на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
Средства областного бюджета предусматриваются на:
подготовку, повышение квалификации и переподготовку специалистов
по адаптивному спорту;
создание центра адаптивного спорта для лиц с ограниченными
возможностями здоровья и инвалидов;
организацию и проведение соревнований по видам спорта среди лиц с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
обеспечение доступности спортивных сооружений для лиц с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
Затраты на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и
проектные разработки, капитальное строительство, модернизацию
технологии, создание элементов инфраструктуры, производственноэксплуатационные нужды для реализации мероприятий Программы не
потребуются.
3. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
укрепить здоровье и физическое развитие лиц с ограниченными
возможностями здоровья и инвалидов;
4
повысить
социальную
активность
лиц
с
ограниченными
возможностями здоровья и инвалидов и преодолеть их самоизоляцию при
помощи занятий физической культурой и спортом, участия в спортивных
мероприятиях;
определить приоритетные спортивные объекты, наиболее посещаемые
лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами для
последующего создания в них доступной среды;
повысить потребность лиц с ограниченными возможностями здоровья
и инвалидов к систематическим занятиям физической культурой и спортом;
способствовать развитию паралимпийского и сурдолимпийского
движения.
Эффективность реализации Программы оценивается по уровню
достижения следующих целевых показателей:
Единица Значение показателя по годам:
№ Наименование показателя измерения
2014
2015
1. Доля лиц с ограниченными
%
3,0
3,5
возможностями здоровья и
инвалидов, систематически
занимающихся физической
культурой и спортом, в
общей численности данной
категории населения
области
2. Доля лиц с ограниченными
%
14,5
15,0
возможностями здоровья и
инвалидов в возрасте от 6
до 18 лет, систематически
занимающихся
физической культурой и
спортом, в общей
численности данной
категории населения
области
3. Доля спортивных
%
4,9
5,3
объектов, доступных для
лиц с ограниченными
возможностями здоровья и
инвалидов, в общем
количестве спортивных
объектов области
4. Механизм управления реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель
Губернатора Новгородской области, организующий взаимодействие органов
исполнительной власти Новгородской области по вопросам физической
культуры и спорта.
5
Координацию
выполнения
мероприятий
Программы
и
непосредственный контроль за ходом ее реализации осуществляет
департамент.
Мониторинг реализации Программы осуществляется в соответствии с
постановлением Администрации области от 17.05.2010 № 205 «О разработке
и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их
эффективности».
____________________________
Приложение
к ведомственной целевой программе
«Развитие физической культуры и спорта
среди лиц с ограниченными возможностями
здоровья и инвалидов на 2014-2015 годы»
Мероприятия Программы
№
п/п
1
1.
1.1.
1.2.
2.
2.1.
Объем финансирования по
Срок
Источник
годам (тыс.руб.):
реали- финансизации
рования
2014
2015
2
3
4
5
6
7
Спортивная реабилитация лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов на территории области
Организация и проведение областных департамент
2014 - областной
50,0
50,0
соревнований по видам спорта среди
2015 бюджет
лиц с ограниченными возможностями
годы
здоровья и инвалидов
Проведение спортивных мероприятий
- // - // - // 70,0
70,0
среди детей с ограниченными
возможностями здоровья, фестивалей
«Спортивная семья», «Веселые
старты»
Спорт высших достижений и подготовка спортивного резерва
Организация участия лиц с
департамент
2014 - областной
120,0
120,0
ограниченными возможностями
2015 бюджет
здоровья и инвалидов во
годы
всероссийских спортивных
соревнованиях и международных
спортивных соревнованиях
Наименование
мероприятия
Исполнитель
2
1
3.
3.1.
4.
4.1.
4.2.
5.
5.1.
6.
6.1.
2
3
4
5
6
7
Приобретение спортивного инвентаря
Обеспечение областных сборных
департамент
2014 - областной
30,0
30,0
команд лиц с ограниченными
2015 бюджет
возможностями здоровья и
годы
инвалидов спортивным инвентарем и
оборудованием для участия во
всероссийских спортивных
соревнованиях и международных
спортивных соревнованиях
Кадровое и учебно-методическое обеспечение
Подготовка, повышение
департамент
2014 - областной
20,0
20,0
квалификации и переподготовка
2015 бюджет
специалистов по адаптивному спорту
годы
Организация участия в областном и
- // - // - // 30,0
30,0
всероссийском смотрах-конкурсах на
лучшую постановку спортивнооздоровительной работы среди лиц с
ограниченными возможностями
здоровья и инвалидов
Обеспечение доступности спортивных объектов для занятий физической культурой и спортом лиц с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидов
Обеспечение доступности
департамент
-//-//-*
-*
спортивных сооружений в
муниципальных районах и городском
округе области для лиц с
ограниченными возможностями
здоровья и инвалидов
Поддержка учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту
Создание центра адаптивного спорта департамент
для лиц с ограниченными
возможностями здоровья и инвалидов
Всего
-//-
-//-
-*
-*
320,0*
320,0*
* - объем финансирования будет уточнен при формировании проекта областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
___________________
3