Нас ожидает единый финансовый рынок

ГЛОБАЛЬНЫЕ РИСКИ
Нас ожидает единый
финансовый рынок
14 марта в Алматы состоялся VIII Финансовый
форум Казахстана, организованный компанией
CBonds и собравший профессиональных
участников финансового рынка для обсуждения
наиболее актуальных проблем. Ключевой темой
форума стала интеграция на финансовом рынке,
осуществляющаяся в рамках создания Единого
экономического пространства. О механизмах
интеграции и деятельности наднационального
органа – Евразийской экономической комиссии
(ЕЭК) – в интервью журналу рассказал член коллегии
(министр) по экономике и финансовой политике ЕЭК
Тимур Сулейменов.
ТИМУР СУЛЕЙМЕНОВ,
ЧЛЕН КОЛЛЕГИИ (МИНИСТР)
ПО ЭКОНОМИКЕ И ФИНАНСОВОЙ
ПОЛИТИКЕ ЕВРАЗИЙСКОЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
Каковы основные функции
Евразийской экономической
комиссии?
Успешное функционирование Та­
моженного союза и переход к фор­
мированию Единого экономического
пространства поставили на повестку
дня совершенствование институцио­
нальной структуры Таможенного со­
юза и ЕЭП.
В соответствии с Договором о Ев­
разийской экономической комиссии,
подписанным 18 ноября 2011 года
президентами Беларуси, Казахстана
и России, была создана Евразийская
экономическая комиссия. Ее основ­
12
ными задачами являются обеспе­
чение условий функционирования
и развития ТС и ЕЭП, а также выра­
ботка предложений по углублению
взаимодействия государств в рам­
ках данных интеграционных объ­
единений.
Согласно договору о ЕЭК, Ко­
миссия состоит из Совета Комис­
сии и Коллегии Комиссии. Совет
Комиссии осуществляет общее ре­
гулирование интеграционных про­
цессов в Таможенном союзе и Еди­
ном экономическом пространстве,
а также общее руководство дея­
тельностью Комиссии. В Совет Ко­
миссии входят по одному предста­
вителю от каждой стороны, кото­
рый является заместителем главы
правительства и наделен необхо­
димыми полномочиями в соответ­
ствии с законодательством соответ­
ствующей стороны.
Важное значение в деятельности
ЕЭК имеет Коллегия Евразийской
экономической комиссии — испол­
нительный орган, принимающий
решения по активизации интегра­
ционных процессов в государствах
ЕЭП. Коллегия ЕЭК состоит из 9 чле­
нов (по 3 члена Коллегии Комиссии
от каждого государства), один из ко­
торых является председателем Кол­
легии Комиссии.
РЦБК/ №3 / 2013
ГЛОБАЛЬНЫЕ РИСКИ
Члены Коллегии Комиссии рабо­
тают в Комиссии на постоянной осно­
ве и при исполнении своих служеб­
ных обязанностей независимы от го­
сударственных органов и должност­
ных лиц сторон. То есть они не могут
получать указания от органов власти
или официальных лиц сторон. Таким
образом, Коллегия Комиссии вы­
полняет наднациональные функции.
Деятельность ЕЭК структурирова­
на по функциональным направлени­
ям, каждое из которых представляет
собой блок из отраслей и сфер эко­
номической деятельности. Важное
значение в разработке механизма
создания ЕЭП имеет формирование
нашими странами согласованных
принципов в проведении макроэко­
номической, промышленной, фи­
нансовой, торговой, таможенной,
энергетической, транспортной по­
литики. Серьезный блок вопросов
сосредоточен в сфере технического
и антимонопольного регулирования.
Евразийская экономическая ко­
миссия в процессе выработки и при­
нятия решений взаимодействует
с национальными органами власти.
Для этого Комиссией созданы Кон­
сультативные комитеты по указан­
ным выше направлениям деятельно­
сти, которые уже ведут активную ра­
боту. В их состав входят сотрудники
ЕЭК и представители уполномочен­
ных органов государств-членов ЕЭП.
Второй уровень диалога — это
прямая форма работы с бизнесом.
В частности, 15 июня 2012 года под­
писан Меморандум о взаимодей­
ствии между Евразийской экономи­
ческой комиссией и Белорусско-Ка­
захстанско-Российским бизнес-диа­
логом. Участниками бизнес-диалога
являются союз некоммерческих орга­
низаций «Конфедерация промыш­
ленников и предпринимателей (на­
нимателей)» Республики Беларусь,
Национальная экономическая па­
лата Казахстана «Союз «Атамекен»
и Российский союз промышленников
и предпринимателей.
Взаимодействие ЕЭК с бизнес-со­
обществом наших стран будет спо­
собствовать активизации сотрудни­
чества бизнес-структур в реальном
секторе экономики, созданию со­
вместных предприятий, расшире­
нию торгово-экономических связей
в рамках ЕЭП, ликвидации админи­
РЦБК/ №3 / 2013
стративных барьеров и завершению
создания единого рынка.
Евразийская экономическая
комиссия существуют с 1 января 2012 года. Каковы итоги
работы Комиссии за прошедший год?
В 2012 году Евразийской эконо­
мической комиссией решены важ­
нейшие вопросы в сферах таможен­
но-тарифного и нетарифного регу­
лирования, применения мер защиты
внутреннего рынка, торговой поли­
тики, технического регулирования,
макроэкономической политики, со­
ния свободного движения капитала,
гармонизации законодательств го­
сударств-членов ЕЭП разработаны
проекты Соглашения о требованиях
к осуществлению деятельности на фи­
нансовых рынках государств-членов
ЕЭП и Соглашения по обмену инфор­
мацией между уполномоченными ор­
ганами государств-членов Единого
экономического пространства и Ев­
разийской экономической комиссией.
Целью первого Соглашения явля­
ется сближение подходов к регули­
рованию деятельности на финансо­
вом рынке, в частности в сфере тре­
бований и условий выдачи лицензии
на осуществление финансовых услуг.
Важное значение в разработке механизма
создания ЕЭП имеет формирование нашими
странами согласованных принципов в проведении
макроэкономической, промышленной, финансовой,
торговой, таможенной, энергетической,
транспортной политики.
трудничества в области транспорта
и энергетики.
Что касается компетенции блока
по экономике и финансовой поли­
тике ЕЭК, то следует отметить сле­
дующее. В сфере налогового адми­
нистрирования проводилась работа
по совершенствованию механизма
взимания НДС во взаимной торговле
наших стран и обмену информацией
между налоговыми органами о сум­
мах косвенных налогов, уплаченных
в бюджеты государств-членов ТС
и ЕЭП. Подготовлены и одобрены
3 пакета изменений в действующие
протоколы, устанавливающие по­
рядок взимания косвенных налогов.
Данные механизмы совершенствуют
действующий механизм и приводят
его в соответствие с экономически­
ми реалиями. Внесение изменений
в нормативно-правовые документы
осуществляется с учетом интересов
предпринимательского сектора на­
ших стран. В частности, сторонами
прорабатываются вопросы по взи­
манию НДС по льготной ставке 10%
при ввозе соков и детского питания
в Российскую Федерацию из госу­
дарств-членов ТС и ЕЭП.
В сфере финансовых рынков с це­
лью создания условий для обеспече­
Реализация второго Соглашения
создаст условия надзорным органам
для обмена как общедоступной ин­
формацией, так и информацией кон­
фиденциального характера.
В октябре 2012 года создан Кон­
сультативный комитет по финан­
совым рынкам с участием предста­
вителей уполномоченных органов.
Задачей Консультативного комите­
та по финансовым рынкам является
формирование и реализация гар­
монизированной политики в бан­
ковской сфере, страховой сфере
и на рынке ценных бумаг с учетом
наилучшей международной прак­
тики. Принятие данных мер будет
способствовать ускорению инте­
грационных процессов в финансо­
вой сфере и созданию в перспекти­
ве общего рынка финансовых услуг
в рамках ЕЭП.
В рамках Консультативного коми­
тета созданы рабочие группы из числа
представителей уполномоченных ор­
ганов и представителей бизнес-сооб­
щества в финансовой сфере. Комис­
сия тесно взаимодействует с отрасле­
выми ассоциациями (в банковской
и страховой сферах, а также на рынке
ценных бумаг) в целях учета мнений
и интересов участников финансово­
13
ГЛОБАЛЬНЫЕ РИСКИ
го рынка при принятии решений. Ко­
митет начал работу по гармонизации
законодательств стран-участниц ЕЭП
в сфере финансовых рынков.
Над чем сегодня работает Евразийская экономическая комиссия? Какие вопросы на сегодняшний день наиболее актуальны?
Важнейшим направлением дея­
тельности Евразийской экономиче­
ской комиссии в настоящее время яв­
ляется разработка проекта Договора
об Евразийском экономическом со­
юзе. Эта работа должна быть завер­
шена не позднее начала 2014 года,
с тем, чтобы уже с 1 января 2015 года
 по регулированию рисков
на финансовом рынке в соот­
ветствии с международными
стандартами;
 по гармонизации лицензион­
ных требований к участникам
финансового рынка, в том
числе установлению единых
требований к осуществлению
сделок и заключению догово­
ров на финансовом рынке;
 по согласованию единых тре­
бований по защите прав и ин­
тересов потребителей финан­
совых услуг;
 по гармонизации надзорных
требований и порядка осу­
ществления надзора за участ­
никами финансового рынка.
Важнейшим элементом Евразийского
экономического союза должен стать общий
финансовый рынок государств ЕЭП. Поэтому
на повестке дня стоит задача гармонизации
национальных законодательств стран-участниц ЕЭП
в данной сфере.
Евразийский экономический союз
начал функционировать.
В целях разработки этого доку­
мента создана соответствующая ра­
бочая группа, в состав которой вош­
ли представители государственных
органов Беларуси, Казахстана и Рос­
сии. Предполагается, что в проект
Договора будут включены актуаль­
ные элементы нормативно-правовой
базы ЕврАзЭС, в том числе в части,
касающейся энергетики, транспорта,
социальной сферы, гуманитарного
сотрудничества. В данном документе
должны быть определены направле­
ния дальнейшего развития интегра­
ционного процесса от ЕЭП к полно­
форматному экономическому союзу
с возможным указанием сроков вы­
хода сторон на достижение соответ­
ствующих договоренностей.
Важнейшим элементом Евразий­
ского экономического союза должен
стать общий финансовый рынок го­
сударств ЕЭП. Поэтому на повестке
дня стоит задача гармонизации на­
циональных законодательств странучастниц ЕЭП в данной сфере.
Сближение национальных зако­
нодательств определит подходы:
14
Однако снятие нормативных ба­
рьеров не гарантирует свободное пе­
редвижение капитала. Барьеры мо­
гут возникать и из-за асимметричной
информации между национальными
участниками из стран ЕЭП. Поэтому
важное значение приобретают по­
вышение прозрачности финансово­
го рынка, создание интегрированно­
го информационного пространства.
В области валютной политики сто­
ит задача повышения роли нацио­
нальных валют государств-участни­
ков ЕЭП во внешнеторговых и инве­
стиционных операциях. Обеспечение
взаимной конвертируемости валют
стран-участниц ЕЭП снизит издерж­
ки по конвертации за счет исключе­
ния посреднических валют — долла­
ра и евро.
Евразийская экономическая
комиссия считает необходимым
к 2015 году разработать Стратегию
развития финансовых рынков госу­
дарств-участников ЕЭП, что позволит
определить ориентиры развития ин­
теграционных процессов на перспек­
тиву и согласовать долгосрочную по­
литику стран в области развития фи­
нансовых рынков.
С созданием интегрированного
финансового рынка возникнет не­
обходимость его регулирования
на макроуровне. Поэтому актуаль­
ное значение приобретает создание
наднационального органа по регу­
лированию финансового рынка ЕЭП.
Предполагается, что данный вопрос
будет рассмотрен вместе с запуском
Евразийского экономического союза
в 2015 году.
К 2020 году планируется завер­
шить процессы гармонизации на­
циональных законодательств в об­
ласти финансовых услуг, обеспечить
допуск на финансовый рынок одной
стороны профессиональных участни­
ков-нерезидентов через процедуру
взаимного признания национальных
лицензий и завершить создание ин­
тегрированного финансового рынка.
Таможенный кодекс Таможенного союза начал действовать с 1 июля 2010 года
(с 6 июля и на территории Беларуси). Какие итоги Вы можете подвести за почти три
года существования Таможенного союза? Какие преимущества уже получает экономика Казахстана (согласно экономическим показателям)? Сбываются ли оптимистические прогнозы в этой
сфере?
С 1 января 2010 года экономи­
ка Казахстана функционирова­
ла в условиях Таможенного союза
(ТС). Одним из главных итогов де­
ятельности ТС в 2011 году, на наш
взгляд, стало увеличение объема
взаимной торговли между государ­
ствами-участниками. В частности,
по данным Агентства по статистике,
экспорт из Казахстана в страны Та­
моженного союза составил 7 618,0
млн долларов США (на 43,1%
больше, чем в январе–декабре
2010 года), импорт — 16 908,7 млн
долларов США, что на 39,8% боль­
ше, чем в соответствующем перио­
де 2010 года.
Это стало возможным благода­
ря тому, что в рамках ТС были соз­
даны условия для ускорения това­
родвижения. Как известно, с 1 июля
2010 года на внутренних границах
Таможенного союза были отменены
РЦБК/ №3 / 2013
ГЛОБАЛЬНЫЕ РИСКИ
процедуры таможенного оформле­
ния, а с 1 июля 2011 года таможен­
ный контроль с внутренних границ
ТС перенесен на внешние.
С 1 января 2012 года экономика
Казахстана функционирует в усло­
виях ЕЭП. Как известно, 9 декабря
2010 года Межгосударственным
советом ЕврАзЭС приняты соглаше­
ния по формированию Республикой
Беларусь, Республикой Казахстан
и Российской Федерацией Единого
экономического пространства. Ука­
занные нормативно-правовые до­
кументы создают условия для реа­
лизации четырех свобод: свободного
движения товаров, услуг, капитала
и рабочей силы.
Главным индикатором состояния
интеграционных процессов в рамках
ЕЭП является уровень развития вза­
имной торговли между государства­
ми-участниками. Так, по данным Ев­
разийской экономической комиссии,
в 2012 году объем взаимного това­
рооборота между странами ЕЭП вы­
рос на 8,7% по сравнению с 2011 го­
дом и достиг 68,6 млрд долларов
США, в то время как торговля со стра­
нами вне СНГ увеличилась на 3,7%.
Растут объемы экспорта из России
и Беларуси. Так, российский экспорт
в страны ЕЭП в 2012 году увеличил­
ся на 9,4% по сравнению с преды­
дущим годом, белорусский экспорт
соответственно — на 12,6%. Но объ­
емы казахстанского экспорта, к сожа­
лению, уменьшаются. За первое по­
лугодие 2012 года объем экспорта
из Казахстана уменьшился на 14%,
за 9 месяцев — снизился на 9,8%,
за 11 месяцев — на 10%, по итогам
2012 года — на 3,7%.
Таким образом, в 2012 году на­
блюдалось снижение темпов казах­
станского экспорта в государства
ЕЭП по сравнению с предыдущим
годом. Это, на наш взгляд, весьма
негативная тенденция, наличие ко­
торой свидетельствует о необходи­
мости совершенствования экспорт­
ной политики Казахстана и повыше­
ния его конкурентных преимуществ.
Как известно, в структуре казахстан­
ского экспорта преобладают мине­
рально-сырьевые ресурсы. В частно­
сти, в соответствии с данными Агент­
ства по статистике, в 2012 году их
доля в общем объеме экспорта ре­
спублики составила 75%. Продук­
РЦБК/ №3 / 2013
ция обрабатывающей промышлен­
ности имеет значительно меньшую
долю в общем объеме экспортных
поставок Казахстана.
Что касается взаимной торговли
Казахстана со странами ЕЭП, то со­
кращение экспорта в 2012 году про­
изошло по двум основным группам
товаров — минеральным продуктам
и продукции химической промыш­
ленности, что объясняется прежде
всего сокращением мирового спро­
са на многие сырьевые ресурсы. Со­
ответственно уменьшилась потреб­
ность в сырье и в России, и в Бела­
руси, которые являются акторами
мировой экономики.
Что касается товаров потребитель­
ского рынка, удельный вес которых
в казахстанском экспорте значи­
тельно уступает сырьевым ресурсам,
то они не всегда беспрепятственно
попадают на рынки наших партнеров.
Например, сохраняются проблемы
с доступом алкогольной продукции
из Казахстана в Россию и Беларусь.
В связи с этим необходимо решать
вопросы нетарифного регулирова­
ния экономического взаимодействия
наших стран и свободного доступа
товаров на внутренние рынки ТС.
Кроме того, следует решать труд­
нейшую задачу повышения конку­
рентоспособности казахстанской
со стороны наших партнеров есть от­
дельные случаи нелигитимных ад­
министративных барьеров, и биз­
несу, и государственным органам
необходимо четко их фиксировать
и информировать об этом Комиссию.
У Комиссии есть конкретные право­
вые инструменты для пресечения по­
добных действий.
На каком этапе сейчас находятся переговоры по вступлению Киргизии в Таможенный
союз ЕЭС? Какие экономические выгоды получат страны
ЕЭС (Россия, Казахстан, Беларусь) от вступления Киргизии
в Таможенный союз?
Решением Межгосударственного
совета ЕврАзЭС была начата работа
по вопросу о присоединении Кыр­
гызской Республики к Таможенно­
му союзу Республики Беларусь, Рес­
публики Казахстан и Российской
Федерации.
В июне 2012 года состоялись пе­
реговоры между ЕЭК и правитель­
ством Кыргызстана. Разработанный
и согласованный сторонами по ито­
гам совместной работы проект плана
мероприятий по вопросу присоеди­
нения Кыргызской Республики к ТС,
а также актуализированный состав
С созданием интегрированного финансового
рынка возникнет необходимость его регулирования
на макроуровне. Поэтому актуальное значение
приобретает создание наднационального органа
по регулированию финансового рынка ЕЭП.
экономики и развития производств
готовой продукции, что позволит
расширить номенклатуру экспорт­
ных поставок. Для этого в Казахста­
не созданы соответствующие право­
вые условия. Это и программа фор­
сированного индустриально-инно­
вационного развития, и более мяг­
кий налоговый режим, чем в России
и Беларуси, и попытки государства
снять различные административные
барьеры для бизнеса. Но, к сожале­
нию, указанные механизмы реализу­
ются пока не в полной мере. И в этом
отношении нам необходимо не се­
товать на растущий импорт партне­
ров, а наращивать свой экспорт. Если
рабочей группы (с представителями
Кыргызской Республики) утвержде­
ны решением Совета ЕЭК от 12 октя­
бря 2012 года.
Указанный план мероприятий
предусматривает проведение экс­
пертной работы по изучению зако­
нодательства и международных обя­
зательств Кыргызской Республики
на предмет их соответствия норма­
тивно-правовой базе ТС, по резуль­
татам которой к августу 2013 года
планируется подготовить проект «до­
рожной карты» по присоединению
Кыргызской Республики к ТС для вне­
сения на рассмотрение Совета ЕЭК
в ноябре 2013 года.
15
ГЛОБАЛЬНЫЕ РИСКИ
Присоединение Кыргызстана к ТС
и ЕЭП увеличит рынок ТС. Кроме того,
оно создаст предпосылки для всту­
пления Таджикистана и продвиже­
ния наших экономических интересов
в регионах Южной Азии — Афгани­
стане, Пакистане, Индии.
Однако, на мой взгляд, Кыр­
гызской Республике целесообраз­
но ускорить вступление не только
в ТС, но и в ЕЭП, так как это будет
способствовать активизации инте­
грационного сотрудничества госу­
дарств ЕЭП в энергетический сфе­
ре. Расширятся возможности для
решения вопросов рационального
использования водно-энергетиче­
ских ресурсов в регионе, строитель­
ства крупных гидроэнергетических
объектов в Кыргызской Республике.
Также это позволит решить вопро­
сы углубления взаимодействия на­
ших стран в аграрной сфере, соз­
дания межгосударственных кла­
стеров, совместных предприятий
в отраслях АПК.
Нет ли противоречий в нормах Таможенного союза
и правил ВТО? Насколько
Россия справляется со своими
обязательствами в этой сфере? На каком этапе находится
процесс подготовки вступления Казахстана в ВТО?
Следует отметить, что нет никаких
противоречий в нормах и правилах
Таможенного союза и ВТО. Норма­
тивно-правовая база Таможенного
союза основана на принципах ВТО.
Российская Федерация первой
из стран ЕЭП стала членом ВТО.
22 августа 2012 года вступил в силу
протокол о присоединении Рос­
сии к Марракешскому соглашению
об учреждении Всемирной торговой
организации. Одновременно с этим
документом вступил в силу договор
о функционировании Таможенно­
го союза в рамках многосторонней
торговой системы. Согласно этому
договору, обязательства, принятые
Российской Федерацией в качестве
условия ее присоединения к ВТО
и относящиеся к компетенции орга­
нов Таможенного союза, становятся
частью правовой системы Таможен­
ного союза.
16
Евразийская экономическая ко­
миссия как наднациональный регу­
лирующий орган Таможенного союза
проводит работу по реализации тех
обязательств, которые находятся в ее
компетенции. В сфере торгового ре­
гулирования — это, в первую очередь,
изменение Единого таможенного та­
рифа и установленных импортных
квот в соответствии с обязательствами
России и введение мер защиты рынка
в соответствии с правилами ВТО.
23 августа 2012 года введен
в действие Единый таможенный та­
риф Таможенного союза (ЕТТ ТС),
актуализированный в соответствии
с тарифными обязательствами Рос­
сийской Федерации в ВТО. Средне­
взвешенная ставка новой редакции
ЕТТ ТС составила 7,5–7,8%.
Казахстан практически завер­
шил переговоры по присоединению
к ВТО. Предполагается, что страна
в 2013 году станет полноправным
членом этой международной орга­
низации.
После присоединения к ВТО Респу­
блики Казахстан перед Комиссией
встанет задача не только выполнения
обязательств перед членами органи­
зации двух государств-членов ТС/
ЕЭП, но и координации переговорных
позиций России и Казахстана, а также
будут отражены в законодательстве
РФ и в случае необходимости — ТС.
Планируются ли или уже существуют международные
соглашения, аналогичные
Маастрихтскому договору,
о согласовании параметров
дефицита бюджета, государственного долга, валютной
политики, уровня инфляции,
процентных ставок по ГЦБ
и т. п.?
19 декабря 2010 года решением
высшего органа Таможенного сою­
за принят план действий по форми­
рованию Единого экономического
пространства Беларуси, Казахстана
и России, в соответствии с которым
был подписан пакет соответству­
ющих международных договоров.
Ровно через год решением Высшего
Евразийского экономического совета
были введены в действие с 1 января
2012 года 17 базовых международ­
ных договоров, формирующих Еди­
ное экономическое пространство.
В их числе такие важнейшие норма­
тивно-правовые документы как со­
глашения о согласованной макро­
экономической политике, согласо­
ванных принципах валютной полити­
Главным индикатором состояния интеграционных
процессов в рамках ЕЭП является уровень
развития взаимной торговли между государствамиучастниками. По данным Евразийской
экономической комиссии, в 2012 году объем
взаимного товарооборота между странами ЕЭП
вырос на 8,7% по сравнению с 2011 годом.
интересов Беларуси на переговорах
и заседаниях рабочих органов ВТО.
Что касается исполнения Россий­
ской Федерацией своих обязательств
перед ВТО, то необходимо понимать,
что данные обязательства являются
весьма объемными и разноплано­
выми. Их одномоментная фиксация
в национальном законодательстве
и исполнение на практике всегда бы­
вают проблематичными. Уверен, что
после небольшого адаптационного
периода все обязательства по ВТО
ки, создании условий на финансовых
рынках для обеспечения свободного
движения капитала.
В частности, Соглашение о согла­
сованной макроэкономической по­
литике предусматривает введение
странами-участниками ЕЭП с 1 ян­
варя 2013 года количественных
макроэкономических параметров,
в том числе предельных значений
годового дефицита государственно­
го бюджета, государственного долга
и уровня инфляции.
РЦБК/ №3 / 2013
ГЛОБАЛЬНЫЕ РИСКИ
Соглашение о согласованных
принципах валютной политики яв­
ляется «дорожной картой», опреде­
ляющей направления дальнейшей
гармонизации валютного законода­
тельства. В частности, предусматри­
вает постепенное устранение ограни­
чений в отношении валютных опера­
ций и открытия или ведения счетов
в банках государств ЕЭП, унифика­
цию порядка ввоза и вывоза налич­
ных денежных средств в рамках ЕЭП,
гармонизацию требований по репа­
триации валютной выручки.
Соглашение о создании условий
на финансовых рынках для обе­
спечения свободного движения ка­
питала предусматривает организа­
цию обмена информацией между
уполномоченными органами сто­
рон в банковской сфере, на валют­
ном рынке, на рынке ценных бумаг
и в сфере страхования. В дальнейшем
(до 31 декабря 2013 года) предус­
матривает гармонизацию законода­
тельства сторон в банковской сфере,
на валютном рынке, рынке ценных
бумаг и в сфере страхования с учетом
международных правил и стандартов.
Реализация указанных выше со­
глашений будет способствовать фор­
мированию Единого экономического
пространства между нашими страна­
ми и активизации интеграционных
процессов в валютной и финансо­
вой сферах.
Рассматривается ли вопрос
создания и функционирования единой валюты на территории Таможенного союза ЕЭС?
О создании единой валюты сей­
час говорить рано. Для этого пока
нет объективных экономических
предпосылок. В настоящее время
необходимо решать задачи по про­
ведению нашими странами согласо­
ванной валютной политики. В част­
ности, на повестке дня стоят вопро­
сы по повышению роли националь­
ных валют государств-участников
ЕЭП во внешнеторговых и инвести­
ционных операциях. Обеспечение
взаимной конвертируемости валют
стран-участниц ЕЭП снизит издерж­
ки по конвертации за счет исключе­
ния посреднических валют — дол­
РЦБК/ №3 / 2013
лара и евро. К числу важных задач
по созданию интегрированного ва­
лютного рынка, которые определе­
ны соглашением «О согласованных
принципах валютной политики»,
также относятся:
 координация политики об­
менного курса национальных
валют;
 повышение ликвидности на­
циональных валютных рынков;
 гармонизация национальных
валютных законодательств;
 гармонизация валютных огра­
ничений, применяемых во вза­
имной и внешней торговле.
Валютный союз является высшей
формой экономической интегра­
ции. Но для реализации этого про­
екта необходимо сначала выйти
на согласованные действия в ма­
кроэкономике, валютной полити­
ке, на формирование к 2020-му
году условий функционирования
единого рынка финансовых услуг.
Только после решения указанных
задач можно говорить о более вы­
соком уровне валютной интеграции
наших стран.
В частности, в 2012 году подго­
товлены и согласованы со Сторонами
предложения по основным направ­
лениям углубления промышленной
кооперации сторон, координации на­
циональных промышленных политик.
Они предусматривают возможные
направления промышленного со­
трудничества сторон в целях обеспе­
чения координации национальных
промышленных политик с перспек­
тивой выхода на проведение согла­
сованной промышленной политики.
Реализация указанных направле­
ний будет способствовать повыше­
нию качества экономического роста
наших стран и в целом их конкурен­
тоспособности.
Очевидно, что функции Комиссии не ограничиваются
унификацией различных тарифов и установлением единых правил торговли и т. п. Каким образом осуществляется
стратегическое развитие экономик стран-участниц ЕЭП?
Насколько учитываются при
этом их интересы?
Согласованная промышленная
и агропромышленная политика Бе­
ларуси, Казахстана и Российской Фе­
дерации, ставящая во главу угла сов­
местное развитие наукоемких про­
изводств, стимулирование иннова­
ционной активности, рациональной
кооперации и эффективной интегра­
ции предприятий, позволит обеспе­
чить дальнейший рост производства,
насыщение рынка разнообразными
товарами, укрепление продоволь­
ственной безопасности, конкурен­
тоспособности на мировом рынке и,
главное, будет способствовать повы­
шению уровня благосостояния и ка­
чества жизни населения.
Реализация указанных направле­
ний будет способствовать развитию
обрабатывающей промышленности
в наших странах, перерабатываю­
щего сектора экономики, что при­
ведет к уходу от сырьевой модели
экономического роста государств
ЕЭП. В этой связи локализация про­
изводств, создание технологических
цепочек внутри ЕЭП являются одной
из главных целей промышленной по­
литики наших стран.
Важнейшим направлением дея­
тельности ЕЭК, помимо тарифного
и нетарифного регулирования, та­
моженных вопросов, вопросов тех­
нического регулирования, является
обеспечение проведения государ­
ствами ЕЭП согласованной про­
мышленной и агропромышленной
политики, нацеленной на объеди­
нение производственных, научных,
интеллектуальных и материальных
потенциалов, что в итоге обеспечит
синергетический эффект и выведет
промышленные и агропромышлен­
ные комплексы Беларуси, Казахстана
и России на инновационный уровень
развития, обеспечив их конкуренто­
способность на мировом уровне.
Возвращаясь к экономическим вопросам, скажите: будет ли в рамках ЕврАзЭС реализовываться какая-либо
программа импортозамещения? Или по-прежнему доминирующей останется модель «экспорт сырья в обмен
на товары массового потребления»?
17