rus126072

Закон Ленинградской области от 12 декабря 2007 г. N 177-оз
"О развитии сельского хозяйства в Ленинградской области"
(Принят Законодательным собранием Ленинградской области
28 ноября 2007 года)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного закона
1. Настоящий областной закон регулирует отношения, возникающие
между сельскохозяйственными товаропроизводителями Ленинградской
области и иными гражданами и юридическими лицами, органами
государственной власти Ленинградской области, органами местного
самоуправления в сфере развития сельского хозяйства.
2. Настоящий областной закон направлен на реализацию государственной
социально-экономической политики Ленинградской области в сфере
развития сельского хозяйства.
Статья 2. Правовая основа развития сельского хозяйства в Ленинградской
области
Правовую основу развития сельского хозяйства в Ленинградской области
составляют Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О
развитии сельского хозяйства", другие федеральные законы и иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий областной
закон, другие областные законы и иные нормативные правовые акты
Ленинградской области, муниципальные правовые акты.
Статья 3. Основные термины и понятия
В целях настоящего областного закона применяются следующие основные
термины и понятия:
сельское хозяйство Ленинградской области - совокупность видов
экономической деятельности на территории Ленинградской области по
выращиванию, производству, переработке и реализации
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, производимого
из продукции и сырья собственного производства, поддержанию
плодородия сельскохозяйственных угодий, сохранению генетического
фонда сельскохозяйственных растений, животных и птицы, оказанию
соответствующих услуг;
сельскохозяйственные товаропроизводители Ленинградской области граждане и юридические лица, признанные сельскохозяйственными
товаропроизводителями на основании действующего федерального
законодательства и зарегистрированные на территории Ленинградской
области;
развитие сельского хозяйства Ленинградской области - комплекс
мероприятий по обеспечению устойчивого развития
сельскохозяйственного производства и повышению его эффективности.
Статья 4. Региональная аграрная политика Ленинградской области
1. Региональная аграрная политика Ленинградской области (далее аграрная политика) является частью государственной аграрной политики, а
также региональной социально-экономической политики, направленной на
создание условий для устойчивого функционирования и развития
сельскохозяйственного производства и сельских территорий путем
осуществления комплекса мер экономического и социального характера.
2. Основными целями аграрной политики являются:
1) развитие эффективного сельскохозяйственного производства на
территории Ленинградской области;
2) повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции,
производимой в Ленинградской области;
3) обеспечение занятости и повышения уровня доходов сельского
населения Ленинградской области, занятого в сельском хозяйстве;
4) сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельского
хозяйства Ленинградской области природных ресурсов;
5) формирование эффективно функционирующего рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных
товаропроизводителей, необходимой для осуществления расширенного
воспроизводства сельскохозяйственной продукции;
6) повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства
Ленинградской области, в том числе за счет создания благоприятных
условий для инвестирования;
7) увеличение вклада сельского хозяйства в экономику Ленинградской
области, в том числе за счет роста налоговых поступлений.
3. Аграрная политика основывается на следующих принципах:
1) последовательность и согласованность осуществления мер аграрной
политики;
2) доступность государственной поддержки сельскохозяйственных
товаропроизводителей Ленинградской области независимо от форм
собственности;
3) доступность информации об аграрной политике и результатах ее
реализации;
4) доступность участия союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных
товаропроизводителей, органов местного самоуправления Ленинградской
области и научных организаций в формировании и реализации аграрной
политики;
5) государственно-частное партнерство в сфере производства, хранения,
переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия;
6) программно-целевое планирование.
4. Основными направлениями аграрной политики являются:
1) разработка и реализация комплекса мероприятий по росту объемов и
ассортимента производимой на территории Ленинградской области
сельскохозяйственной продукции и оптимизации затрат на ее
производство;
2) стимулирование производства сельскохозяйственной продукции на
территории Ленинградской области;
3) содействие научному обеспечению и техническому переоснащению
сельскохозяйственного производства в целях перехода отраслей сельского
хозяйства Ленинградской области на инновационный путь развития;
4) сохранение в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов,
обеспечивающих устойчивый рост объемов производства
сельскохозяйственной продукции;
5) реализация мероприятий по сохранению почвенного плодородия и
повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного
назначения сельскохозяйственными товаропроизводителями
Ленинградской области;
6) содействие устойчивому развитию сельских территорий в
Ленинградской области;
7) обеспечение управляемости отрасли сельского хозяйства в
муниципальных образованиях;
8) содействие повышению финансовой устойчивости
сельскохозяйственных товаропроизводителей Ленинградской области;
9) совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения
квалификации специалистов для сельского хозяйства, содействие
закреплению квалифицированных кадров в сельском хозяйстве
Ленинградской области.
Статья 5. Меры по реализации аграрной политики
Для реализации аграрной политики применяются следующие меры:
осуществление кадровой политики, направленной на обеспечение
сельского хозяйства Ленинградской области квалифицированными
кадрами;
осуществление мероприятий, направленных на целевое и рациональное
использование земель сельскохозяйственного назначения на территории
Ленинградской области;
оказание государственной поддержки сельскохозяйственным
товаропроизводителям Ленинградской области;
применение льготных налоговых режимов в отношении
сельскохозяйственных товаропроизводителей Ленинградской области в
части региональных налогов;
информационное обеспечение сельскохозяйственных
товаропроизводителей Ленинградской области, а также оказание им
консультационной помощи;
привлечение общественных организаций к участию в формировании и
реализации аграрной политики, в том числе путем поддержки создания и
функционирования союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных
товаропроизводителей;
иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и
Ленинградской области.
Статья 6. Основные направления кадровой политики в сельском хозяйстве
Ленинградской области
1. Основной целью кадровой политики в сельском хозяйстве является
закрепление высококвалифицированных кадров в сельском хозяйстве
Ленинградской области.
Указанная цель достигается путем:
1) стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей,
осуществляющих подготовку кадров для работы в сельском хозяйстве за
счет собственных средств;
2) выплаты именных стипендий студентам, принявшим обязательства
после окончания учебы отработать в сфере сельского хозяйства
Ленинградской области не менее пяти лет;
3) выплаты пособий для хозяйственного обзаведения молодым
специалистам, работающим в сфере сельского хозяйства Ленинградской
области;
4) стимулирования организаций сферы сельского хозяйства, определенных
Правительством Ленинградской области в качестве базовых для обучения
и прохождения практики учащихся учебных заведений начального и
среднего профессионального образования сельскохозяйственного
профиля;
5) привлечения квалифицированных специалистов организаций сферы
сельского хозяйства для работы в учебных заведениях начального и
среднего профессионального образования;
6) проведения модернизации и технического переоснащения учебноматериальной базы областных государственных учреждений начального и
среднего профессионального образования сельскохозяйственного
профиля;
7) обеспечения поддержки работы студенческих отрядов в
сельскохозяйственном производстве.
2. Условия реализации и порядок финансирования мероприятий,
предусмотренных настоящей статьей, утверждаются Правительством
Ленинградской области.
Статья 7. Осуществление мероприятий, направленных на целевое и
рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения на
территории Ленинградской области
Основными мероприятиями, направленными на целевое и рациональное
использование земель сельскохозяйственного назначения, являются:
определение оптимальных площадей сельскохозяйственных угодий,
необходимых для ведения расширенного сельскохозяйственного
производства;
установление перечня сельскохозяйственных угодий в составе земель
сельскохозяйственного назначения, использование которых для других
целей не допускается;
осуществление контроля за целевым и рациональным использованием
земель сельскохозяйственного назначения в порядке, установленном
действующим законодательством.
Статья 8. Основные направления государственной поддержки развития
сельского хозяйства и сельских территорий Ленинградской области
1. Государственная поддержка развития сельского хозяйства и сельских
территорий Ленинградской области осуществляется за счет средств
федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области.
2. Государственная поддержка за счет средств федерального бюджета
осуществляется в соответствии с действующим федеральным
законодательством, в том числе Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
3. Государственная поддержка за счет средств областного бюджета
Ленинградской области осуществляется в целях реализации направлений,
указанных в настоящем областном законе, и в соответствии с
региональной программой развития сельского хозяйства в Ленинградской
области на соответствующий период.
Основными направлениями государственной поддержки являются:
1) направления, способствующие переходу сельского хозяйства
Ленинградской области на преимущественно инновационный путь
развития, в том числе:
а) содействие развитию системы лизинга сельскохозяйственной техники и
оборудования, а также племенного высокопродуктивного скота и птицы;
б) поддержка кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей
Ленинградской области;
в) научное обеспечение развития сельского хозяйства Ленинградской
области;
г) проведение семинаров, конкурсов, обеспечение участия
сельскохозяйственных товаропроизводителей Ленинградской области в
выставках, ярмарках, в том числе международных;
2) направления, обеспечивающие сохранность и расширенное
воспроизводство генетического фонда сельскохозяйственных растений и
животных, в том числе:
а) поддержка племенного животноводства, в том числе рыбоводства;
б) поддержка развития элитного семеноводства;
3) направления, способствующие сохранению почвенного плодородия и
повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного
назначения сельскохозяйственными товаропроизводителями
Ленинградской области, в том числе:
а) проведение мелиоративных мероприятий;
б) проведение агрохимических мероприятий;
4) направления, содействующие увеличению объемов производства
товарной продукции сельского хозяйства и рыбоводства, в том числе:
а) субсидирование произведенной и (или) реализованной
сельскохозяйственной продукции;
б) проведение противоэпизоотических мероприятий;
в) субсидирование страхования в сельском хозяйстве;
5) содействие развитию сельскохозяйственных товаропроизводителей,
расположенных в зоне неблагоприятных природно-климатических условий
Ленинградской области;
6) направления, способствующие созданию условий для развития и
эффективного функционирования крестьянских (фермерских) и личных
подсобных хозяйств и развития сельскохозяйственной потребительской
кооперации, в том числе:
а) содействие в решении вопросов функционирования крестьянских
(фермерских) и личных подсобных хозяйств Ленинградской области;
б) поддержка развития сельскохозяйственной потребительской
кооперации, в том числе кредитной;
7) содействие устойчивому развитию сельских территорий.
4. Финансирование осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Ленинградской области в пределах средств
областного бюджета Ленинградской области, предусмотренных областным
законом об областном бюджете Ленинградской области на
соответствующий период.
5. Порядок финансирования и предоставления субсидий, а также порядок
формирования и использования лизингового фонда Ленинградской
области утверждаются Правительством Ленинградской области.
6. Объемы финансирования из средств областного бюджета
Ленинградской области, направляемые на поддержку развития сельского
хозяйства, определяются и устанавливаются с учетом прогнозных
показателей программы социально-экономического развития
Ленинградской области.
7. Средства государственной поддержки имеют целевое назначение и не
могут быть израсходованы на другие цели.
Статья 9. Региональная программа развития сельского хозяйства
Ленинградской области
1. Региональная программа развития сельского хозяйства Ленинградской
области (далее - региональная программа) является документом,
определяющим цели и основные направления развития сельского
хозяйства на среднесрочный период, финансовое обеспечение и
механизмы реализации предусматриваемых мероприятий.
2. Региональная программа содержит цели, задачи, анализ текущего
состояния, обоснование необходимости проведения мероприятий, объемы
работ, сведения о площадях сельскохозяйственных угодий, источниках
финансирования мероприятий, исполнителях, основные показатели и
прогноз развития сельского хозяйства, показатели результативности и
эффективности мероприятий программы и расходные обязательства, в том
числе распределение финансовых средств по направлениям и срокам на
предстоящий период.
Показатели реализации региональной программы должны соответствовать
прогнозным показателям развития сельскохозяйственного производства,
предусмотренным программой социально-экономического развития
Ленинградской области.
3. Региональная программа разрабатывается на пятилетний период
уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного
комплекса Ленинградской области (далее - уполномоченный орган
исполнительной власти).
4. Уполномоченный орган исполнительной власти в установленном
законодательством Ленинградской области порядке до 1 марта последнего
года реализации региональной программы вносит в Правительство
Ленинградской области проект региональной программы на следующий
пятилетний период.
Статья 10. Доклад о ходе и результатах реализации региональной
программы
1. Уполномоченный орган исполнительной власти ежегодно, до 15 мая,
готовит доклад о ходе и результатах реализации региональной программы
в предыдущем году (далее - доклад).
2. Утвержденный вице-губернатором Ленинградской области,
курирующим вопросы агропромышленного комплекса, доклад
направляется в Правительство Ленинградской области и подлежит
опубликованию в официальном печатном издании Правительства
Ленинградской области.
3. Доклад о ходе и результатах реализации региональной программы
содержит:
1) информацию об итогах реализации региональной программы за
прошедший год в целом и в отношении отдельных мероприятий (в случае
ее завершения - за весь период реализации), в том числе информацию:
а) об объемах производства валовой продукции сельского хозяйства
Ленинградской области;
б) об обновлении производственного потенциала на базе внедрения новых
ресурсосберегающих технологий и техники, обеспечивающих рост
производительности труда, а также повышение урожайности
сельскохозяйственных культур и продуктивности скота и птицы в
сельском хозяйстве Ленинградской области;
в) о доле убыточных предприятий;
г) о налоговых поступлениях в областной бюджет Ленинградской области
в результате увеличения налогооблагаемой базы;
д) о создании новых рабочих мест;
е) о доходах сельскохозяйственных товаропроизводителей;
ж) о внедрении экологически чистых технологий, а также использовании
основных фондов экологического назначения, предусматривающих
использование навоза, птичьего помета, загрязняющих окружающую
среду;
з) о показателях эффективности региональной программы;
2) основные показатели развития сельского хозяйства Ленинградской
области в соответствии с целями и задачами, определяемыми
региональной программой (индексы валовой продукции сельского
хозяйства и пищевой промышленности, инвестиций в сельское хозяйство,
доходов работников, занятых в сельскохозяйственной производстве,
показатели потребления основных продуктов питания на одного человека в
год, рентабельность сельскохозяйственного производства, индексы
технической оснащенности сельскохозяйственных организаций,
показатели паритета цен и другие показатели);
3) прогноз развития сельского хозяйства Ленинградской области на
предстоящий год и при необходимости предложения о корректировке
региональной программы.
4. Для оценки результатов реализации мероприятий региональной
программы Правительством Ленинградской области создается экспертная
комиссия, в состав которой входят независимые эксперты, представители
союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных производителей и
потребителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и
других организаций, представители органов исполнительной власти
Ленинградской области.
5. Положение об экспертной комиссии и ее состав утверждаются
постановлением Правительства Ленинградской области по представлению
вице-губернатора Ленинградской области, курирующего вопросы
агропромышленного комплекса.
6. Экспертная комиссия составляет заключение, содержащее оценку
результатов реализации и эффективности каждого из мероприятий
региональной программы, степени достижения целей аграрной политики, а
также рекомендации об изменении таких мероприятий.
7. Заключение экспертной комиссии направляется в Правительство
Ленинградской области и подлежит опубликованию в официальном
печатном издании Правительства Ленинградской области.
Статья 11. Система государственного информационного обеспечения в
сфере сельского хозяйства Ленинградской области
1. Создание системы государственного информационного обеспечения в
сфере сельского хозяйства Ленинградской области и ее функционирование
осуществляются в порядке, утвержденном Правительством Ленинградской
области.
2. Основой системы государственного информационного обеспечения в
сфере сельского хозяйства Ленинградской области является информация о
состоянии и тенденциях его развития, размещаемая в информационных
системах органов государственной власти Ленинградской области,
уполномоченного органа Федеральной службы государственной
статистики, органов местного самоуправления.
3. В систему государственного информационного обеспечения в сфере
сельского хозяйства Ленинградской области в обязательном порядке
включается следующая информация:
1) о реализации федеральных и региональных целевых программ в
сельском хозяйстве Ленинградской области;
2) о состоянии развития отраслей растениеводства и животноводства
Ленинградской области;
3) о количестве и состоянии сельскохозяйственной техники, поступлении
топлива и энергопотреблении;
4) о химизации и мелиорации земель сельскохозяйственного назначения
Ленинградской области;
5) о мониторинге земель сельскохозяйственного назначения
Ленинградской области;
6) о финансово-экономических результатах деятельности отрасли
сельского хозяйства Ленинградской области в целом и по муниципальным
районам;
7) о фитосанитарном и эпизоотическом состоянии на территории
Ленинградской области и проводимых мероприятиях по выявлению,
ликвидации и предупреждению распространения болезней животных и
растений, возбудителей заразных болезней животных, вредителей
растений;
8) о численности работников организаций сельского хозяйства по
Ленинградской области в целом и по муниципальным районам;
9) о состоянии пищевой и перерабатывающей промышленности;
10) о результатах проведения на рынках сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия мониторинга цен на основные продовольственные
товары и материально-технические ресурсы, приобретаемые
сельскохозяйственными организациями.
4. К информации, подлежащей обязательному размещению и обновлению
не реже чем один раз в квартал в информационных системах органов
государственной власти Ленинградской области и органов местного
самоуправления, относится информация:
1) о решениях, принятых уполномоченным органом исполнительной
власти по вопросам реализации региональных целевых программ в сфере
развития сельского хозяйства;
2) об издании органами исполнительной власти Ленинградской области
нормативных правовых актов, устанавливающих порядок осуществления
государственной поддержки развития сельского хозяйства;
3) о показателях производства и реализации основных видов
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в целом по
Ленинградской области (ежемесячные отчеты о посевах и уборке урожая
сельскохозяйственных культур, о поголовье скота, об объеме производства
молока и другой сельскохозяйственной продукции);
4) о средней цене на реализованные сельскохозяйственными
товаропроизводителями сельскохозяйственную продукцию, сырье и
продовольствие, о цене на отдельные продовольственные товары.
5. Указанная в части 4 настоящей статьи информация предоставляется
бесплатно. Всем заинтересованным лицам гарантируются равные условия
доступа к ней.
Статья 12. Участие органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления Ленинградской области в реализации аграрной политики
1. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления
Ленинградской области участвуют в реализации аграрной политики в
пределах полномочий, определенных законодательством.
2. Уполномоченный орган исполнительной власти осуществляет
координацию деятельности органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления Ленинградской области по реализации аграрной
политики на территории Ленинградской области.
Статья 13. Участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных
товаропроизводителей в реализации аграрной политики
1. Уполномоченный орган исполнительной власти привлекает на
добровольной основе союзы (ассоциации) сельскохозяйственных
товаропроизводителей к участию в формировании и реализации аграрной
политики.
2. Формами участия союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных
товаропроизводителей в формировании и реализации аграрной политики
являются:
1) участие в разработке проектов нормативных правовых актов,
региональных программ, доклада;
2) участие в обобщении и распространении достижений науки и техники,
опыта в сфере развития сельского хозяйства;
3) предоставление необходимой информации для формирования и
реализации аграрной политики;
4) иные формы участия в соответствии с законодательством.
Статья 14. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает силу в течение 10 дней со дня его
официального опубликования.
Губернатор Ленинградской области В.Сердюков