В конце октября с.г. в Санкт-Петербурге

В конце октября с.г. в Санкт-Петербурге состоялся ХIV Общероссийский
форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России:
пространство выбора и выбор пространства», организаторами которого
выступили Госдума РФ, Минэкономразвития, Правительство СанктПетербурга, Центр стратегических разработок и «Леонтьевский центр». Форум
длился два дня, и в его рамках состоялись два пленарных заседания, дискуссии
и различные по тематике круглые столы. Несмотря на отличную организацию
и серьезное представительство регионов, сам Форум, между тем, оставил
двоякое впечатление.
Так, вопреки заявленной тематике, обсуждение фактически было
сконцентрировано на вопросах развития пространства исключительно городов
и их агломераций (разрастание за счет присоединения пригородных и сельских
поселений), тогда как понятие «пространство России» не рассматривалось
вообще. При этом высказывания основных докладчиков, в основном, сводились
к следующему:
1) города – это культурные, финансовые и экономические центры, в
которых проживает бОльшая часть трудоспособного и образованного
населения страны, а прочее население страны стремится туда попасть;
2) с ростом численности населения в городах резко возрастают проблемы
инфраструктуры, в первую очередь, транспортной, а также экологические,
демографические, социальные, миграционные и другие трудноразрешимые
проблемы;
3) для решения этих проблем, переходящих в угрозы и прямые риски
проживания, необходимо максимально использовать опыт зарубежных стран и
компаний, которые столкнулись с аналогичными вызовами ранее и нашли их
приемлемые решения («зеленые города» Европы, организация транспортной
системы в Японии и другие).
В целом у меня (да и в кулуарах Форума) сложилось впечатление, что в
понимании докладчиков реальная стратегия развития нашей страны состоит в
эффективном применении и адаптации к российским условиям позитивного
опыта более продвинутых стран и регионов, причем исключительно в
направлении широкомасштабной урбанизации. Подобная позиция, безусловно,
вызывает законное возражение: во-первых, изучение и применение чужого
(даже самого лучшего) опыта не является стратегией развития, в лучшем случае
– её незначительной составляющей. Второе – это тем более не стратегия для
такой страны как Россия, занимающей 1/7 часть суши Земли и отличающейся
традиционно низкой плотностью расселения. В-третьих, проблемы нынешних
городов – это проблемы предыдущих технологических укладов и
исторического развития, когда города создавались как крепости, центры обмена
(рынок), специализации (цеха), промышленности, науки, культуры и так далее.
Четвертое и главное - далеко не бесспорно, что масштабная урбанизация и
1
только она наилучшим образом отвечает потребностям развития современной
России.
В этой связи основной вопрос, обращенный региональными участниками
Форума к его организаторам, докладчикам, модераторам и, в целом, к
руководству страны, звучал так: «Зачем тогда мы (регионы) вам нужны? В чем
стратегия развития страны, если вы раз за разом доказываете
нецелесообразность расселения россиян по территории страны?».
Мое выступление на Форуме было связано именно с неприятием урбанизации,
как единственного и оптимального тренда развития России. Мой посыл состоял
и состоит в следующем:
Россия - уникальная страна по размерам и разнообразию природноклиматических условий. На её создание положены миллионы жизней наших
предков, и вопрос будущности и целостности страны нельзя решать, исходя из
сиюминутных соображений «экономической целесообразности».
Если мы хотим передать свою страну потомкам процветающей и в тех же
границах, то незамедлительно должны решать вопросы развития составляющих
страну территорий, что включает и инфраструктуру, и окружающую среду, и
человеческий потенциал, и его энерговооруженность и другие вопросы.
Масштабы страны затрудняют этот процесс, в том числе из-за того, что
территории традиционно развивались вдоль стратегических транспортных
коммуникаций, где население, находящееся на самообеспечении, занималось их
поддержанием и обслуживанием.
3. Что изменилось в наши дни?
Во-первых, развитие IT-технологий, робототехники и космонавигации
ставят под вопрос необходимость содержания значительного людского резерва
для обслуживания и поддержания транспортных коммуникаций. Тем более, что
при современном развитии средств доставки и жилищной инфраструктуры,
«целесообразнее и экономичнее» вахтовый метод работы.
Во-вторых, у обслуживающего трассы персонала отпала необходимость в
самообеспечении: и так всё необходимое завезут и обеспечат.
Таким образом, эффективное развитие территорий на базе стратегических
транспортных коммуникаций (новый транссиб, «шелковый путь» и д.р.) в
настоящее время совсем не гарантировано. Следовательно, необходимо найти
новые «точки роста» территорий, которыми может и должно стать
саморазвитие регионов, локомотивом тянущее за собой строительство новых
коммуникаций (инженерных, транспортных и т.д.), жилых и промышленных
объектов и т.д.
4. На каких принципах должно базироваться такое саморазвитие территорий?
1) На принципе «автономности», когда в условиях плохих коммуникаций
необходимо обеспечить территории современными технологическими
2
решениями по поддержанию независимости (автономности), как минимум, в
части:
• энергетики (возобновляемые источники + накопители энергии);
• дорожного строительства (технология упрочнения грунта).
2) На принципе «продовольственного самообеспечения», в том числе
через создание высокотехнологичных фермерских хозяйств.
3) На принципе «экологичности» путем организации безотходных
замкнутых производств.
5. Какой экономический, социальный, экологический и прочие эффекты может
дать такое саморазвитие территорий? Для чего надо им заниматься?
Ответ: саморазвитием территорий заниматься надо для:
1. создания комфортных условий жизни в благоприятной экологической
среде для людей, желающих заниматься производительным трудом вне
крупных городов;
2. формирования сети высокотехнологических фермерских хозяйств,
рационально использующих и сохраняющих / поддерживающих местные
ресурсы (почва, леса, водоемы и т.д.);
3.
организации
материально-технической
базы
производства
органического продукта как важнейшего экспортного потенциала в условиях
ухудшения окружающей среды на основных территориях, производящих
продовольствие по неэкологичным агропромышленным технологиям;
4. расширения рынка наукоемких технологий, обеспечивающих
отечественную науку реальной загрузкой и востребованностью;
5. развития моногородов как центров кооперации и технической
поддержки высокотехнологических хозяйств;
6. усиления национальной, особенно продовольственной, безопасности в
условиях природно-климатических, биологических, социальных и иных угроз;
7. устойчивого развития страны через вовлечение населения в
высокопроизводительный труд, обеспечивающий внутренний рынок
необходимой загрузкой и смыслом.
И последнее, а, может, и главное. Мы - люди, то есть существа из мира
биологического, а все биологические виды, как правило, максимально
размножаются в условиях значительного ареала, обеспечивающего их всем
необходимым. Быть может расселение, исход из городской скученности
поможет решить и наши нынешние демографические проблемы? История
этому не противоречит.
См. также:
- материалы Форума на сайте: www.forumstrategov.ru
- Программу «СКИРРДА» и пояснения к ней «О новой парадигме развития
АПК» на сайте ФГУП «ВО «Внештехника»: http://www.vneshtechnika.ru
3