Международный арт-рынок

Научные сообщения
А.А.Александров,
к.и.н., профессор кафедры правового обеспечения
управленческой деятельности МГИМО (У) МИД России
Международный арт-рынок: внешнеполитические и правовые аспекты
защиты российских интересов
Роль и авторитет современного государства в мире XXI века определяются не
только энергетическими, военно-политическими, материальными ресурсами, но и его
культурным достоянием. Этот принцип положен в основу программного документа
«Основные направления работы МИД России по развитию культурных связей России с
зарубежными странами». Культурные связи - один из самых гуманистических и
поэтому наиболее эффективных инструментов в механизме внешнеполитической
деятельности.
Они
способствуют
созданию
условий
для
мирного
диалога
и
сотрудничества государств, народов, относящихся к различным культурным традициям.
Ведь искусство, наука – достояние всего человечества, они выше границ и национальных
барьеров. Именно культурный обмен обеспечивает взаимопонимание и уважение друг к
другу представителей различных цивилизаций1. «Усиление позиций российской культуры
за рубежом, формирование имиджа России как страны великих культурных традиций –
составная часть государственной стратегии интеграции в систему международных
отношений»2.
В
информационном
обществе
возрастает
роль
символа,
который
непосредственно воздействует на сознание как отдельного человека, так и общества
в целом. Памятники истории и искусства становится доступным миллионам посредством
электронных технологий, школьного образования, туризма. Русские иконы дороги не
только россиянам, но всем, кто любит изобразительное искусство. Скульптуры, живопись
титанов Возрождения, памятники древнего китайского или средневекового арабского
декоративно-прикладного искусства объединяют людей: самостоятельное значение имеют
Основные направления работы МИД России по развитию культурных связей
России с зарубежными странами // Публикация Департамента по культурным связям и
делам ЮНЕСКО МИД Российской Федерации от 13.02.2004. http://www.ln.mid.ru.
2
Федеральная целевая программа "Культура России (2006 - 2011 годы)". Утв.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 г. № 740., в
редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14 января 2009 г. № 23.
1
не только эстетические чувства, но и знания о прошлом различных народов.
Интегрирующее начало подлинного искусства, образования и науки – мощная
социальная сила, важнейший
фактор международных отношений, внешней
политики.
Эстетическая, нравственная и социальная ценность произведений искусства и
истории определяет их роль в международных отношениях. Памятники культуры
олицетворяют саму страну, душу народа. При этом объекты культурного наследия
имеют экономическую значимость, а значит, подлежат регулированию нормами
гражданского, а не только конституционного и административного права3. Их
материальная оценка определяется множеством факторов – художественной ценностью,
уникальностью
памятника,
известностью
его
создателя.
Может
показаться
кощунственным, но любой памятник искусства или истории подлежит финансовой оценке
– например страховая оценка шедевра обязательна в Российской Федерации при
проведении
зарубежной
международной
выставки.
купли-продажи,
Культурные
инвестирования.
ценности
В
являются
рыночном
мире
объектом
искусство,
антиквариат - товар, только товар, доступный исключительно тем, кто обладает
значительными денежными средствами. Можно считать одним из символом элитарности
этого «товара» то, что в недавней рекламе очень качественного телевизора, заполнившей
все журналы, международная корпорация использовала изображение картины «Поцелуй»
Густава Климта. На рекламе описание одного из главных шедевров австрийской галереи
Бельведер («холст, масло»… ) соседствовало с данными «динамической контрастности
телевизора».
Поцелуй» Густава Климта (с точной атрибутацией шедевра) в качестве рекламы
Как известно, гражданское право регулирует, прежде всего, имущественные
(рыночные, товарно-денежные) отношения.
3
качественного телевизора. Реклама широко публиковалась в российских журналах и
газетах во второй половине 2008 г.
Международное сотрудничество в сфере культуры традиционно рассматривается в
контексте сохранения исторического наследия, его образовательной и культурной роли в
современном обществе. Не меньшее значение имеет и экономическая значимость
объектов искусства. Искусство, памятники истории – ресурс национального богатства,
который необходимо сохранять и приумножать. «Денежное измерение» памятников
искусства и антиквариата необходимо учитывать при изучении и – что особенно важно –
выработке внешней экономической политики.
Самостоятельной
совершенствовании
проблемой
регулирования
является
объективная
интернационального
потребность
арт-рынка4
как
в
нормами
международного5, так и российского права6. Необходимо учитывать экономические
Использованный термин «арт-рынок» - условное понятие, применяемое для
обозначения рыночного оборота всех движимых культурных ценностей. Легальные
определения категории «культурные ценности» приводятся в приложении к статье.
5
Среди важнейших актов международного права: Соглашение о содействии
распространению
в
международном
плане
наглядно-звуковых
материалов
образовательного, научного и культурного характера (заключено 10.12.1948); Соглашение
о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера (Лейк-Саксесс,
Нью-Йорк, 22 ноября 1950 года); Европейская культурная конвенция (ETS № 18.
Заключена в г. Париже 19.12.1954); Конвенция о мерах, направленных на запрещение и
предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на
культурные ценности (Принята в г. Париже 14.11.1970 на 16-ой сессии Генеральной
конференции ЮНЕСКО); Конвенция об охране всемирного культурного и природного
наследия (Принята в г. Париже 16.11.1972 на 17-ой сессии Генеральной конференции
ЮНЕСКО); Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной
купли - продажи товаров (Заключена в г. Вене 11.04.1980); Конвенция УНИДРУА
(Международный институт унификации частного права) по похищенным или незаконно
вывезенным культурным ценностям (Заключена в г. Риме 24.06.1995); Модельный закон
об объектах культурного наследия (Принят в г. Санкт-Петербурге 13.06.2000
Постановлением 15-12 на 15-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи
государств-участников СНГ).
6
Назовем основные действующие акты российского права, регулирующие
различные аспекты международного рынка произведений искусства (по датам принятия):
Закон РСФСР от 15.12.1978 (ред. от 25.06.2002) "Об охране и использовании памятников
истории и культуры"; Постановление Совмина СССР от 16.09.1982 № 865 (ред. от
29.12.1989, с изм. от 25.06.2002) "Об утверждении положения об охране и использовании
памятников истории и культуры"; Основы законодательства Российской Федерации о
культуре. Утв. Верховным Советом РФ 09.10.1992 № 3612-1, ред. от 31.12.2005; Закон РФ
от 15.04.1993 № 4804-1 (ред. от 02.11.2004) "О вывозе и ввозе культурных ценностей";
Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О музейном фонде
Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"; Федеральный Закон от
4
факторы внешнеполитических решений в сфере культуры, выражающихся в налоговых и
таможенных льготах, регулировании инвестиций, ввоза и вывоза культурных ценностей,
прав на объекты исторического наследия и произведения искусства. Этого требуют
интересы российского общества, Российской Федерации в условиях глобализации
рыночных процессов. Приведем только два примера, подтверждающих актуальность
темы. В 1997 году двум автомобилям российского посольства в Вашингтоне шесть дней
пришлось блокировать трейлер с экспонатами выставки «Сокровища России». Целью
акции было урегулирование финансовых и организационных разногласий, связанных с
участием пяти российских музеев в российско-американском проекте по празднованию
125-летия первой российской миссии доброй воли в США. Памятны события 2005 г.,
когда потребовалось специальное решение правительства Швейцарии для снятия ареста,
наложенного по иску кампании Noga7, с картин французских художников из ГМИИ им.
А.С. Пушкина. При этом правительство Швейцарии исходило из интересов двусторонних
отношений.
Решению
проблемы
способствовала
активная
позиция
российских
политических, общественных деятелей, дипломатов.
Изучение культурных ценностей как проблемы международных отношений
имеет долгую традицию и в нашей стране и за рубежом. В качестве важнейших
публикаций последнего времени на русском языке следует назвать фундаментальные
исследования М.М.Богуславского, посвященные правовым аспектам проблемы8. Укажем
ряд публикаций специалистов по международным отношениям9, юриспруденции10.
15.04.1998 № 64-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О культурных ценностях, перемещенных в Союз
ССР в результате второй мировой войны и находящихся на территории Российской
Федерации"; Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 29.12.2006) "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ (ред. от 01.12.2007) "Об архивном деле в
Российской Федерации".
7
Эта корпорация считала, что Российская Федерация в 1990-е годы не исполнила
перед ней свои финансовые обязательства. Корпорация неоднократно обращалась в суды
различных государств с требованием арестовать имущество Российской Федерации за
границей в качестве обеспечения выплаты долга. См.: параграф 6 гл. 19 Богуславский
М.М. Международное частное право: учебник. Изд. 5-е, перераб. и доп. М., 2005; Белов
А.П. Исполнение иностранных судебных решений по гражданским и торговым делам //
Право и экономика. 2002. № 3.
8
Богуславский М.М. Судьба культурных ценностей. М.: Юристъ, 2006;
Богуславский М.М. Культурные ценности в международном обороте: правовые аспекты.
М.: Юристъ, 2005.
9
Современные международные отношения и мировая политика: учебник для вузов
/ отв. ред. А.В. Торкунов. 2-е изд. М., 2005, Боголюбова Н.М., Николаева Ю.В. Проблемы
внешней культурной политики: история и современность// Российская государственность:
история и современность. СПб., 2003. С.556-562, Боголюбова Н.М., Николаева Ю.В.
Теоретические аспекты проблемы внешней культурной политики// Америка и мир:
Цель данной статьи – показать влияние международного арт-рынка на
внешнеполитические интересы России, а также проанализировать экономические реалии,
требующие развития правового обеспечения участия нашей страны в системе
международного коммерческого оборота культурных ценностей.
Международный рынок памятников искусства и истории является одним из
заметных составляющих системы международного рынка. Он, разумеется, не может
сравниваться с такими секторами как нефтяной или газовый бизнес, однако ошибкой
является его игнорирование при выработке экономической политики на международной
арене. Приведем некоторые показатели. В конце 2007 года один из крупнейших центров
торговли
(The European Fine Art Foundation), известный организатор международной
ярмарки искусства и антиквариата в Маастрихте, опубликовал комплексное исследование,
посвященное международному рынку искусства. Автором обзора является редактор
ежеквартального
финансового
журнала
«Wealth» Клер
Макэндрю11.
Обобщение
статистических данных показало, что суммарная стоимость проданных на мировом рынке
произведений искусства и истории в 2006 году составила 43,3 миллиарда евро. За
последние четыре года объемы продаж существенно выросли по стоимости и количеству
сделок. Число сделок увеличилось с 25,8 миллионов в 2002 году до 32,1 миллионов в
2006 году.
США лидируют по объемам сделок с объектами культурного наследия. В 2006 году
в этой стране было продано произведений искусства и истории на 20 миллиардов евро,
что составляет 40 процентов от мировых показателей. Великобритания занимает второе
место в мире (27 процентов от общемирового объема) и первое – в Европе (60 процентов
от общего объема континентальной торговли). Франция - 6,4 процента, Германия - 2,9
процента мирового рынка. Великобритания – крупнейший импортер и экспортер
история и современность. СПб., 2006. С. 270-280, Егоров В.К. Культура и дипломатия:
предложения
нашего
времени
// Дипломатия и культура: Материалы научной конференции 4 июня 2002 г./ Дип.
академия МИД России; Отв. ред. К.М. Долгов. М., 2003.
10
Мазеин Д.В. Некоторые проблемы правового регулирования гражданского
оборота движимых культурных ценностей // Журнал российского права. 2004. № 9;
Молчанов С.Н. Международно-правовое сотрудничество в области культуры //
Московский журнал международного права. 2002. № 4. С.110-123; Талимончик В.
Законодательство зарубежных государств о культурной собственности // Законность.
2005. № 10; Фоков А. Современные проблемы судебной защиты права собственности
культурных ценностей в России и за рубежом: вопросы теории и практики //
Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 8.
11
MacAndrew C. The international art market: a survey of Europe in a global context
/ report prepared by Clare McAndrew. Helvoirt : The European Fine Art Foundation. 2007.
www.tefaf.com, http://www.artnet.com/magazineus/news/artnetnews/artnetnews12-18-07.asp
искусства в Европе. В страну было ввезено произведений искусства на 3,5 миллиарда
евро, вывезено - на 5,4 миллиардов евро 2006 году.
К. Макэндрю отмечает на фоне общего роста оборотов активное развитие рынков
искусства и антиквариата в трех странах: России, Китае и Индии. В этих странах активно
развивается торговля произведениями искусства. Директор аукционного дома MacDougll's
У.Макдугл приводит данные о росте цен на современное искусство в Китае. За последнее
десятилетие они выросли на 350 процентов12.
Очевидно, что в сегодняшних трудных условиях цены снижаются. Как замечает
обозреватель The Art Newspaper Андрес Петтерсон, самонадеянно было думать, что артрынок чем-то отличается от других рынков13.
Но даже в нынешних условиях цены на шедевры изобразительного искусства
поражают воображение. За три дня продажи частной коллекции Ива Сен-Лорана и Пьера
Берже в феврале 2009 г. было получено почти полмиллиарда долларов. В прессе
отмечалось, что власти Китая обратились во французский суд с требованием запретить
Christie’s продажу двух бронзовых артефактов, вывезенных из Китая в середине XIX в., по
мнению правительства страны, незаконно и являющихся национальным достоянием
страны. Иск был отклонен. Характерен комментарий президента аукционного дома
«Гелос» Олега Стецюра: «С юридической точки зрения нет причин для обвинения
Christie’s. По закону если произведение искусства сменило несколько владельцев и они
не подозревали об их криминальном происхождении, то они считаются добросовестными
владельцами. Китай попытался надавить на аукционный дом, но ничего не добился.
Теперь, скорее всего, у Christie’s будут проблемы с их представительством в Китае. Но это
их осознанный выбор в пользу лояльности к частной собственности, может быть, в ущерб
доходам»
14
. Приведенный пример еще раз подтверждает вывод президента Christie’s
Americas М.Портера – «современный арт-рынок – это глобальный рынок»15.
Укажем
на
характерные
особенности
мирового
рынка
произведений
искусства и антиквариата:
12
Макдугл У. Доводы финансиста // Интерьер+Дизайн. Антиквариат. 2007. № 2.
С.132.
Цит. по: Орлова М. Мировое искусство подешевело вдвое// Коммерсантъ. 2008.
17 ноября. № 208/П.
14
Цит. по: Коллекция Ива Сен-Лорана цинично продана // «Эксперт Online» /27
февраля 2009- http://www.expert.ru/articles/2009/02/27/collektion/
15
Интервью с президентом Christie’s Americas Марком Портер с РБК daily. 2008. 25
июля. С. 11.
13
o
Европейские
и
американские
корпорации
имеют
филиалы
и
представительства в различных странах. Их деятельность не ограничена границами
одного государства.
o
Сложилась система международных ярмарок, в которых участвуют фирмы
из десятков государств.
o
Покупателями являются граждане и организации различных стран,
совершающие систематические и значительные по стоимости сделки за рубежом.
o
Нормой
стало
легальное
перемещение
произведений
искусства
и
антиквариата из одной страны в другую.
Зачастую памятники, приобретенные в одном государстве, из него не
o
вывозятся, но принадлежат гражданам или организациям другого государства. (Право
собственности на приобретенные за последние годы памятники искусства и истории
зачастую принадлежит иностранцам или лицам, сравнительно недавно натурализованным
в стране. Это особенно характерно для россиян, хранящих свои культурные ценности на
Западе).
o
В торговой системе представлено искусство буквально всех стран и
исторических периодов. Ряд компаний специализируются на продаже зарубежного
искусства, другие регулярно проводят сессии, посвященные искусству определенного
народа («русские сезоны» в Нью-Йорке и Лондоне, московская галерея Кирилла Данелия,
предлагает памятники древнего Египта, средневекового Китая и Индии).
o
Покупки определяются не столько эстетическими предпочтениями, сколько
инвестиционными
целями.
Значительная
часть
памятников
является
вложением
капиталов, причем в данном случае действует общее правило – инвестиции в современном
мире
имеют
международный
характер.
Японские
корпорации
приобретают
в
Великобритании французских импрессионистов.
o
антиквариат.
В мире сложилась единая система цен на произведения искусства и
Разумеется,
есть
региональные
различия
в
ценообразовании,
подстегивающие экспорт, однако прослеживается общемировая «унификация стоимости»
работ, на которые имеется спрос как в той или иной стране, так и за рубежом.
o
Правила торговых операций определяются нормами международного
частного права, международными торговыми обычаями, корпоративными правилами
мультинациональных фирм. Продавцы и покупатели должны учитывать нормы права
различных государств.
Международная
инфраструктура
рынка
произведений
искусства
структурирована, что не лишает ее динамичности. Мировыми лидерами являются два
аукционных дома - Christie's и Sotheby’s, в рамках которых совершается абсолютное
большинство сделок с произведениями искусства. Отметим, что торги проходят в
различных городах мира.
Среди
других
игроков
на
рынке
также
отмечается
тенденция
к
интернационализации деятельности. Например, аукционный дом Doroteum, основанный в
1707 г. имеет отделения не только в Австрии и Чехии, но и представительства в Милане,
Брюсселе, Токио, Дюссельдорфе и Мюнхене. Более, того создано объединение
«International Auctioneers», в котором представлен не только австрийский Doroteum, но и
аукционные дома еще шести стран. Заметна международная активность шведской
корпорации Bukowskis, основанной в 1870 г. Широкий диапазон произведений искусства
(включая русское) представляет немецкая фирма Kaupp. Британская компания Bonhams,
основанная в 1793 г. имеет свои офисы на всех континентах мира.
Регулярно проводятся международные ярмарки искусства, на которых совершается
значительное число сделок покупателями из разных стран мира. Система торговли
антиквариатом
действительно
интернациональна.
Например,
в
TEFAF-2008,
как
отмечалось в прессе, участвовали галереи из 15 стран мира.
Рынок памятников истории и искусства стал не столько проявлением любви к
прекрасному, сколько точкой приложения финансовых рычагов для профессиональных
инвесторов16. Именно поэтому следует рассматривать данный рынок как одну из
подсистем мирового рынка. Являются ли деньги, которые вкладываются в произведения
искусства, инвестициями в экономическом смысле этого слова? Эксперты единодушны в
этом вопросе. Не только любители искусства, коллекционеры или музеи приобретают
шедевры.
Специалисты даже обсуждают надежность международных инвестиций в
произведения искусства, сравнивая с их с недвижимостью или ценными бумагами.
Наиболее распространено мнение о сравнительной стабильности цен на рынке
произведений искусства17. Например, последние колебания мировых финансовых
показателей не сказались на стоимости антиквариата, отмечал французский журнал
«Journal des Arts» в сентябре 2007 г.18 Высказываются и иные точки зрения. Управляющий
директор корпорации "Ренессанс Управление инвестициями" Александр Кочубей писал,
Материалы круглого стола российских и зарубежных антикваров опубликованы:
Антиквариат. 2007. № 2. С.129.
17
Очевидно, следует разграничивать сегмент самых значимых (или, что будет
правильнее, известных) шедевров и более широкий круг «обычных» произведений
искусства. Известно, что узкий круг сверхбогатых покупателей антиквариата будет
поддерживать цены на интересующие их памятники искусства на одном уровне.
18
Цит.
по.:
«ARTinvestment.RU: Инвестиции
в
искусство»
См.:
http://forum.artinvestment.ru/showthread.php?t=1575 )
16
что «…за последние несколько лет корреляции между ценами на произведения искусства
и состоянием фондового рынка резко увеличились». В исследовании 2007 года, которое
было проведено одним из консалтинговых
агентств, отмечалось, что в пятилетней
перспективе цены на произведения искусства росли и падали вместе с индексом S&P 500
(показатели стоимости акций пятисот крупнейших корпораций США и всего мира,
определяемые компанией Standard & Poor's). Это означает, что «если цены на акции
растут, это в определённой степени отражается на ценах на произведения искусства. То
же происходит, если цены на акции падают»19. Опыт последних месяцев подтверждает
правильность этого вывода: арт-рынок тесно взаимосвязан с международной финансовой
системой.
Не меньшее значение имеет и социальное измерение экономики искусства. В
Европейском Союзе в инфраструктуре данного рынка занято больше 220 тысяч человек.
Как
видно,
это
важная
часть
политики
занятости,
регулирования
рынка
высококвалифицированного труда.
Международная
торговля
предметами
искусства
и
антиквариатом
положительно воздействует на другие сферы экономики. Прежде всего, отметим как
страхование и перевозки, без которых невозможно обеспечить транспортировку и
хранение произведений искусства. Проведение ярмарок произведений искусства и
антиквариата содействует развитию туризма. Так, в Маастрихт в 2008 г. на ярмарку
TEFAF, проводимую Европейским фондом изящных искусств прибыло прибыло более 70
тысячи человек. Парижское бьеннале собрало 90 тысяч человек, «Арт-Базель» - 60
тысяч20. Приток большого числа обеспеченных посетителей положительно сказывается на
городской экономике, инфраструктуре. В прессе приводится показательный пример - в
период проведения в маастрихтском аэропорту приземлились 350 частных самолётов, что
означает прибытие в город богатых людей, чьи расходы принесли значительную выгоду
сфере обслуживания, гостиницам и ресторанам. Нельзя не учитывать и дополнительное
поступление налогов (например, на предметы роскоши).
Характерно значение, которое придается в экономически развитых государствах
произведениям современных художников, скульпторов, дизайнеров. Их работы активно
экспонируются в музеях и крупных торговых, туристических центрах. Произведения
современной
живописи,
графики
украшают
интерьеры
резиденций
Дипломатические миссии активно участвуют в проведении выставок,
послов.
знакомящих
Кочубей А. Бэкон навсегда // Robb Report. 2008. № 4 (апрель). См.:
http://www.robbreport.ru
20
Арт-рынок. Отчет // Эрмитаж. 2008. № 1. С. 55.
19
зарубежную публику с творчеством мастеров, работающих сегодня. Предметы
современного декоративно-прикладного и ювелирного искусства активно продвигаются
на рынок, что дает положительный экономический эффект для страны–производителя.
Специалисты подчеркивают, что причина лидирующих позиций Великобритании
на европейском рынке – в идеологии свободной торговли и прозрачной системе
регулирования оборота предметов искусства и антиквариата. Директор лондонской
консалтинговой компании International Art Advisory 1858 Ltd. В.Райкхель отмечает, что
более половины покупок у лондонских торговцев произведениями искусства совершается
иностранцами21. Открытость национального рынка искусства и антиквариата для
иностранцев традиционно поощряется государством. Причины такой политики – в
стремлении получить налоги от действующих на территории страны торговых компаний,
отношение к этому бизнесу как к дополнительному стимулятору банковской активности,
туризма, сервиса, занятости, как к одной из форм привлечения иностранных капиталов.
Следует отметить, что одним из следствий свободной торговли становится переход
национальных достопримечательностей в собственность иностранцев, вывоз памятников
национального искусства и истории. Эта тенденция не является определяющей, но ее
нельзя игнорировать. Общественные дискуссии особенно обостряются во время
подготовки аукционов, на которые выставляются широко известные произведения
художников Великобритании или шедевры мирового искусства, хранящиеся на
территории королевства на протяжении столетий. Для того, чтобы «оставить картину в
стране», используются прежде всего экономические рычаги. Действует система
государственных и общественных фондов, собирающих средства для приобретения
произведений искусства национальными музеями путем проведения лотерей, сбора
пожертвований. Эти фонды действуют при активной поддержке властей, их деятельность
широко освещается в прессе и находится под надежным финансовым аудитом. Самым
известным приобретением картины для английского музея, которую планировали вывести
из страны, стала «Мадонна с гвоздиками» Рафаэля.
Картина принадлежала семье
герцогов Нортамберлендских с 1853 г., когда она была куплена и вывезена из Италии. В
2002 г. герцог принял решение о продаже шедевра калифорнийскому музею Пола Гетти. В
январе 2003 года английское правительство наложило временный запрет на вывоз
«Мадонны» за пределы страны для того, чтобы Национальная галерея 22 смогла собрать
деньги на ее покупку. Английский музей купил картину в 2004 г. за 22 миллиона фунтов
Арт-рынок. Отчет // Эрмитаж. 2008. № 1. С. 56.
На основании соглашения с ее собственником картина была выставлена в
Национальной галерее с 1992 г.
21
22
стерлингов (41 миллион долларов). Деньги были получены благодаря лотерее The Heritage
Lottery Fund, сбору пожертвований в котором принимали участие многие организации и
частные лица. Характерной деталью общественной мысли
современного «мира без
границ» является следующий факт. Картину планировали вывести из Великобритании в
США, но в сборе средств для того, чтобы оставить картину в Лондоне заметное участие
приняли не только британцы, но американцы - объединение «Американские друзья
Национальной галереи»23.
Рафаэль Санти Мадонна с гвоздиками. 1606-1507 г. (?) Картина хранится в
Национальной галерее в Лондоне.
Рассмотренный пример очень ярок, но далеко не единичен – начиная с 1994 г.
государственный The Heritage Lottery Fund выделил около миллиарда фунта стерлингов
английским музеям24.
Однако только рыночные механизмы не могут использоваться для сохранения
национального культурного наследия. Даже в рассмотренном выше примере видно, что
были применены административные рычаги для временного запрета полотна Рафаэля из
Великобритании.
Другим
наглядным
примером
служит
история
датского
законодательства об ограничении вывоза культурного наследия из Дании. В 1976 году на
аукционе в Лондоне было продано несколько уникальных картин, вывезенных из Дании.
Среди них – очень известное полотно, которое считалось бесценным образцом датской
культурной истории. Датские власти собрали большую сумму денег для приобретения
шедевра, однако приобрести картину не удалось. Именно с этого момента и были внесены
соответствующие изменения в законы и административные регламенты страны25.
Данные сайта Национальной галереи
http://www.nationalgallery.org.uk/cgibin/WebObjects.dll/CollectionPublisher.woa/wa/work?workNumber=NG6596
24
The Heritage Lottery Fund http://www.hlf.org.uk
25
Искусство в движении: Руководство по ввозу и вывозу культурных ценностей:
Россия и Европейский Союз / Представительство Европейской Комиссии в России. 2007.
С.11.
23
В 1992 году Совет министров Европейского Союза принял Регламент (Регламент
Совета министров 3911/92) о вывозе культурных ценностей. Законодательство ЕС (как и
нормы права стран ЕС) ориентировано на предотвращение вывоза памятников
культурного наследия за пределы территории Европейского Союза путем установления
системы контроля и мониторинга за перемещением предметов искусства 26. Действует
запрет на вывоз соответствующих предметов за пределы ЕС без специального
разрешения. Оно не выдается, если конкретный объект попадает под особую защиту.
В качестве примера можно указать, что в Великобритании – стране с наиболее
развитым в Европе рынком произведений искусства запрещается вывоз до пятидесяти
памятников ежегодно. При этом предметы оцениваются по трем критериям – критериям
Вэйверли (Waverley Criteria), названным так в честь председателя комитета, учрежденного
в 1952 г. с целью классификации культурных ценностей и определения экспортной
политики27:
o
действительно ли предмет настолько тесно связан с историей страны и
жизнью нации, что его вывоз стал бы невосполнимой утратой?
o
имеет ли предмет исключительную эстетическую ценность?
o
имеет ли предмет особое значение для изучения какого-либо направления в
области искусства, науки или истории?
Приведем обширную цитату из обзора «Искусство в движении: Руководство по
ввозу и вывозу культурных ценностей: Россия и Европейский Союз»: «Все страны при
создании национальной системы экспортного контроля делают акцент на собственных
особенностях и приоритетах. Законы о культурном наследии должны охранять
культурные ценности и не допускать их утечки из страны. Это утверждение можно
интерпретировать по-разному. Можно применить его к произведению, созданному в
данной стране или художником из этой страны; к предмету искусства, имеющему
отношение к важному историческому персонажу; к документам или объектам,
представляющим особый интерес для нации. К примеру, Швеция ограничивает экспорт
культурных ценностей, созданных в Швеции или шведским гражданином (не важно, в
какой стране). Ирландские правила о вывозе ограничивают вывоз предметов искусства,
Богуславский М.М. Культурные ценности в международном обороте: правовые
аспекты. М., 2005. С. 26, 180-181.
27
Искусство в движении: Руководство по ввозу и вывозу культурных ценностей:
Россия и Европейский Союз / Представительство Европейской Комиссии в России. 2007.
С.67.
26
созданных в Ирландии. Обе страны ограничивают перемещение предметов культуры,
которые находятся в стране, независимо от того, кто и где их создал28.
Непосредственное влияние внешнеполитической обстановки на рынок памятников
искусства и истории показывает следующий пример. После 11 сентября 2001 года во всем
мире существенно ужесточилась борьба с «отмыванием» денег, полученных преступным
путем. Поэтому изменились правила проведения финансовых операций при покупке
произведений искусства на международном рынке29.
Российское
изобразительное
искусство
и
исторические
раритеты
на
международном рынке. У.Макдугл приводит статистику, согласно которой цены на
русскую живопись с 1997 по 2007 г. выросли на 770 процентов (автор сравнивает эти
показатели с ростом цен на российские акции, которые «прибавили» в цене 367
процентов)30. По данным вице-президента Газпромбанка М.Ситниной цены на русскую
живопись с 2003 по 2007 гг. поднялись в 7-10 раз31.
В 2006 году общий объем продаж на аукционных торгах русского искусства только
в двух международных центрах – в Лондоне и Нью-Йорке составил около 230 миллионов
долларов. В апреле 2008 года стоимость 254 работ русских художников (и иностранных
мастеров, работавших в России) на аукционе Christie's превысила 17,5 миллионов
долларов. Причем одна из работ И.И. Шишкина была продана за 3.177.000 долларов32. 1516 апреля 2008 года покупатели потратили более 46 миллионов долларов на «русских
торгах» Sotheby's 33.
«Композиция № 5» Василия Кандинского была продана за 40 миллионов долларов
в 1998 г.34 Уже в период финансового кризиса, весной 2009 года, два рисунка Кандинского
были проданы на TEFAF за 1, 2 миллиона евро35. В ноябре 2008 г. (после начала кризиса)
Искусство в движении: Руководство по ввозу и вывозу культурных ценностей:
Россия и Европейский Союз / Представительство Европейской Комиссии в России. 2007.
С.13.
29
Интерьер+Дизайн. Антиквариат. 2007. № 2. С.143.
30
Макдугл У. Доводы финансиста // Интерьер+Дизайн. Антиквариат. 2007. № 2.
С.132.
31
Ситнина М. Русское искусство и арт-рынок // Эримитаж. 2008. № 1. С.58.
32
Сайт Christie's http://www.christies.com
33
Сайт Sotheby's http://www.sothebys.com
34
Рональд Лаудер приобрел "Композицию V" (1911) за сумму порядка 40 млн.
долларов
США
у
гражданки
Швейцарии
Моник
Барриер-Мюллер
http://www.artmers.com/ru/May_2007_auction_market.html
35
Цены ведут себя изящно: Салон TEFAF в Маастрихте // Коммерсант. 2009. 16
марта. С. 14.
28
«Супрематическая композиция» Малевича 1916 года была продана на аукционе Sotheby`s
за 60 миллионов долларов36.
Картина «Сбор яблок» Н. Гончаровой была продана за 9,7 миллиона долларов, а
«Радуга» К.Сомова за 7,3 миллиона долларов на аукционе Christie's в июне 2007 г.
Стоимость отдельных художественных работ русских художников значительно
превышает 5 миллионов долларов («Русская пастораль» К. Сомова, «Жук» И. Кабакова).
Два миллиона долларов – почти «обычная» цена для произведений таких художников как
Н.Рерих, П.Верещагин, К.Коровин, Б.Кустодиев, И.Айвазовский.
Очевидно, что в 2009 г. происходит падение стоимости работ российских
художников, что не снижает, как нам представляется, социальную значимость арт-рынка.
Российские коллекционеры очень активны на зарубежном рынке искусства и
антиквариата.
Именно
их
приобретения
определяют
стоимость
памятников
отечественного искусства. В литературе встречаются различные оценки процесса
финансирования покупок предметов искусства и памятников истории за рубежом
(доброкачественное инвестирование в растущий рынок, «отмывание денег», незаконный
вывоз денежных средств). Фактом является то, что суммы сделок за рубежом,
совершаемых нашими соотечественниками, исчисляются сотнями миллионов долларов.
При этом основная часть (по стоимости) покупок антиквариата, сделанных россиянами за
границей, не ввозится в Россию. В 2002 г. один из журналистов привел характерный
пример. На одном из «русских аукционов» нашими согражданами было сделано покупок
на 4 млн. 200 тыс. долларов. В Российскую Федерацию были вывезены работы суммарной
стоимостью менее 400 тыс. долларов37.
Следует отметить, что за последние годы частные коллекции, включающие
произведения, приобретенные за рубежом, все активнее вовлекаются в отечественную
культурную жизнь. Приведем только некоторые примеры. Наибольшую известность
получила коллекция пасхальных яиц Фаберже В.Ф.Вексельберга, приобретенная в
феврале 2004 года в Нью-Йорке при участии Sotheby’s. Стоимость собрания,
принадлежавшее ранее владельцу сети СМИ Малькольму Форбсу, по оценкам прессы
составила не менее 100 миллионов долларов. С 2004 года коллекция экспонировалась на
15 выставках в ряде городов России (включая Ханты-Мансийск, Иркутск, Пермь,
Екатеринбург и Тюмень) и за рубежом. Журналисты отмечали, что выставки прошли в
зарубежных странах и российских регионах, связанных с предпринимательской
деятельностью владельца коллекции, что, конечно, не умаляет их культурную значимость.
36
37
Орлова М. Пик супрематизма // Коммерсант. 2008. 5 ноября. № 200/С.
Иогансен Н. Эрмитаж в гостиной // Итоги. 2002. 4 июня. С. 23.
Так, в период проведения выставки в Германии было объявлено об инвестиционных
проектах,
связанных
деятельностью
В.Ф.
Вексельберга.
Выставка
пасхальных
драгоценностей прошла во время официального визита Президента России в Бельгию в
2005 г. В 2006 г. две выставки прошли в Цюрихе в рамках празднования
шестидесятилетия
восстановления
российско-швейцарских
дипломатических
отношений38.
В прессе предлагаются различные – иногда диаметрально противоположные –
интерпретации мотивов деятельности В.Ф.Вексельберга39, что, разумеется, не снижает
социально-культурную роль фонда «Связь времен», учрежденного предпринимателем 40. В
прессе появились сообщения, что к 2012 г. фонд откроет в Москве общедоступный музей
Карла Фаберже. Эта организация финансировала и осуществила весь проект по
возвращению из Гарвардского университета в Россию 17 исторических колоколов
московского Данилова ставропигиального мужского монастыря. При закрытии монастыря
в 1920-30-е годы колокола были отправлены в переплавку. Однако, они были
приобретены по цене, определенной советскими властями и законно вывезены в США. За
70 лет они стали частью уникальной культуры Гарвардского университета. В 2008 году
они были возвращены на Родину, а в США были переданы современные их копии. Фонд
организовал все работы, начиная от изготовления копий колоколов в Воронеже, доставки
их Гарвард, и заканчивая установкой исторических колоколов в Даниловом монастыре.
По словам В.Ф.Вексельберга затраты по изготовлению копий, перевозке, установлению,
возвращению колоколов обратно составили 10 миллионов долларов.
См.: Ресурсы Посольства Российской Федерации в Швейцарской Конфедерации,
фонда
«Связь
времен»:
http://www.switzerland.mid.ru/rusbotschaft/anz_ru_arc.htm:
http://www.faberge-in-zurich.ch/home_en.html; http://www.treasuresofimperialrussia.com/
39
См., например, типичные оценки, содержащиеся в публикации корреспондента
BBC:
Сухоцкий
К.
Вексельберг
выставил
Фаберже
в
Кремле
http://news.bbc.co.uk/hi/russian/russia/newsid_3725000/3725619.stm
40
См.:
Культурно-исторический
фонд
«Связь
времен»
http://www.danilovbells.ru/fund/
38
Обложка буклета выставки «Фаберже: утраченный и приобретенный». Май-июль
2004 г.
Место проведения: Патриарший дворец Московского Кремля Организаторы
выставки: Министерство культуры и массовых коммуникаций, Фонд "Связь времен", ФГУ
"Государственный историко-культурный музей-заповедник "Московский Кремль". На
выставках, проведенных во многих городах России и за рубежом, экспонируются
произведения мастерской Фаберже, принадлежащие фонду «Связь времен».
В сентябре 2007 г. Генеральный директор ООО «Газпроминвестхолдинг»
А.Б.Усманов41 приобрел личную коллекцию знаменитого виолончелиста Мстислава
Ростроповича и его вдовы оперной певицы Галины Вишневской. Сделка была
осуществлена при участии Sotheby’s42. Собрание, включало около 450 предметов. В него
входило двадцать работ И.Репина, "Портрет княгини Авроры Демидовой" Карла
Брюллова, "Портрет Феликса Юсупова" Валентина Серова, "Сокровище ангелов" Николая
Рериха, "Лики России" Бориса Григорьева, коллекцию шедевров Императорского
фарфорового завода. 12 мая 2008 года коллекция была представлена публике в
Константиновском дворце - государственном комплексе «Дворец конгрессов» в СанктПетербурге. О значении данного события говорит тот факт, что на открытии выступил
премьер-министр В.В.Путин.
Председатель Клуба коллекционеров произведений изобразительного искусства
В.Дудаков отмечает, что «Ресурс наших коллекционеров, которые держат вещи за
рубежом, тоже может быть использован. Два раза в Российском посольстве в
Великобритании я делал выставку исключительно из русских собраний. Одну,
посвященную отечественному искусству, вторую – западноевропейскому. Никита
Лобанов-Ростовский43 выдал две незаурядные идеи. Первая: организовать постоянно
действующие экспозиции русского искусства в разных странах мира. Вторая: создать
Следует отметить, что меценат является заместителем Председателя
Попечительского совета МГИМО.
42
«Приобретение коллекции было продиктовано желанием сохранить в первую
очередь ее целостность, потому что такое собрание произведений искусства во всех видах,
и именно русского искусства, практически невозможно повторить. И второе: на мой
взгляд, она (коллекция) должна находиться в той стране, искусству которой принадлежит,
то есть в России. Практически в своей собственности сохранять ее большой цели не
имею». (Бизнесмен Алишер Усманов - в интервью телеканалу «Россия». Цит. по:
Чижиков М. Алишер Усманов выкупил коллекцию Ростроповича. Комсомольская правда.
2007. 18 сентября. http://www.kp.ru/daily/23969/73344/)
43
Никита Дмитриевич Лобанов-Ростовский (род. 1930 г.) – известный меценат,
коллекционер,
бизнесмен.
Первый
заместитель
председателя
Президиума
Международного совета российских соотечественников.
41
национальную портретную галерею здесь, в Москве. Западные коллекционеры готовы
предоставить для нее вещи из своих собраний на очень длительные сроки» 44.
Сегодня коллекционеры охотно предоставляют свои произведения для выставок в
государственных музеях. Например, на выставке Модильяни в ГМИИ им. А.С.Пушкина в
2007 гг., кроме работ, принадлежащих ведущим музеям мира, были представлены
картины из коллекции известного предпринимателя К.И. Григоришина.
В 1993 году был создан частный музей, собирающий драгоценности фирмы
Фаберже и предметы русского декоративно-прикладного искусства дореволюционного
периода – Русский национальный музей, директором которого является А.Н. Иванов. Этот
музей, неоднократно принимал участие в выставках в Третьяковской галерее, музеях
Кремля45.
Стремление людей, обладающих экстраординарными собраниями художественных
ценностей, продемонстрировать свои собрания широкой общественности имеет много
психологических и социальных мотивов.
Характерно
мнение
генерального
директора
«Сотбис
Россия
и
СНГ»
М.Каменского: « … для того, чтобы наше искусство стало конкурентоспособным (как с
рыночной точки зрения, так и с точки зрения представлений о культурной ценности), его
нужно всеми возможными способами демонстрировать обществу. … И создающие свои
музеи люди должны – и обязательно начнут – публично выставляться, возить коллекции
по миру»46.
Российский рынок произведений искусства и антиквариата взаимосвязан с
мировым рынком. В 2002 г. специалистов, комментировавших «русские торги» в
Лондоне
огорчала «крайняя закрытость российского рынка и низкий качественный
уровень его открытого пространства - того, что обращено ко всем и каждому». 47 А через
шесть лет тоже профессиональное интернет-издание констатировало, что «российский
рынок органично вошел в мировое антик-пространство»48. Ярчайшей особенностью
современного рынка произведений искусства является его мобильность и динамичность
развития. Характерно, что ведущие торговые дома адресуют свои предложения не только
россиянам, но и иностранцам – их сайты и каталоги – не только на русском языке, но и
английском. Заметна серия публикаций анализирующих взаимосвязь цен на российском
Интерьер+Дизайн. Антиквариат. 2007. № 2. С.131.
Сайт музея: http://www.rnm.ru
46
Интерьер+Дизайн. Антиквариат. 2007. № 2. С.130.
47
Лондон отсчитывает пульс российского рынка // Антиквар: интернет-газета.
2002. Декабрь. http://www.kultura-portal.ru
48
Российский рынок и мировое антик-пространство // Антиквар: интернет-газета.
2008. Июнь. http://www.kultura-portal.ru.
44
45
рынке и за рубежом
49
. В Интернете через подписку распространяется электронная
публикация "Русский арт-рынок: взгляд из-за границы"50.
За последние годы в России сложилась инфраструктура торговли произведениями
искусства и артефактами, тесно взаимосвязанная с мировыми рыночными институтами.
Приведем несколько характерных примеров. В октябре 2007 г. В Доме Пашкова
(Российской государственной библиотеке) демонстрировалось 35 главных экспонатов
лондонских, нью-йоркских и гонконгских аукционов Christie's. В экспозиции были
представлены работы Модильяни "Портрет скульптора Оскара Мещанинова" и "Сидящая
девушка", портрет Лидии Делекторской кисти Матисса "Одалиска. Голубая гармония",
картина Пикассо "Голова женщины (Дора Маар)". Была выставлена живопись Писсарро,
Синьяка, Гогена, Бекмана. Произведения этих живописцев занимают высшие строки в
списках международных продаж51.
Были выставлены произведения К.Сомова,
И.Левитана, Н.Гончаровой52, а также пасхальное яйцо фирмы Фаберже, которое
принадлежало
семейству Ротшильд53. Характерно, что
на
открытии
вернисажа
представители ОАО «Газпром» передали в дар РГБ оттиск книги «Темных аллей»
И.Бунина с маргиналиями писателя. Уникальное издание было приобретено российской
корпорацией на аукционе Christie's ранее. Российские музеи все чаще используются для
«предпродажного», как правило мирового показа шедевров. В московском Историческом
музее в марте 2008 г. проходила выставка лотов русских торгов Sotheby’s, которые позже
были проведены в Нью-Йорке.
См.: раздел «Инвестиции в искусство» на сайте галереи «Элизиум»
http://www.elysium.ru. Особенно характерен в этом смысле сайт сайтом ARTinvestment.RU
http://artinvestment.ru/
50
Проект американского информационно-аналитического агентства Art Market
Economic Research http://www.artmers.com/ru/RAMpublication.html.
51
Боде П. Явление Кристи народу // Российская газета. 2007. № 4497. 19 октября.
52
В июне 2007 года на торгах аукциона Christie’s в Лондоне картина Натальи
Гончаровой «Сбор яблок» (1909) была продана за 4,948 млн. фунтов стерлингов,
установив таким образом исторический рекорд стоимости работ художников-женщин.
См.: http://www.telegraph.co.uk/arts/main.jhtml?xml=/arts/2007/06/26/basales126.xml
53
Это ювелирное произведение было приобретено Александром Ивановым,
директором первого из образованных в России частных музеев - Русского национального
музея. См.: Коммерсант. 2007. 29 ноября. Сайт: Русского национального музея
http://www.rnm.ru/ Стоимость покупки - 9 552 167,50 фунтов стерлингов.
49
Типичная реклама, опубликованная в российской газете «Коммерсант» накануне одного
из аукционов Sotheby’s в Нью-Йорке.
Аукционный дом «MacDougall Arts, Ltd» (Великобритания) специализируется
исключительно на русском искусстве. Стоимость сделок только в июне 2007 года
составила 13 миллионов долларов, в ноябре 2007 - 22 миллионов54. Австрийский Doroteum
был представлен на Московском международном салоне изящных искусств 2008 г.
Британский Bonhams проводит – как и многие его западные коллеги – «русские торги»,
представляя шедевры Натальи Гончаровой, Алексея Харламова и Владимира Маковского.
Многие
зарубежные
фирмы,
специализирующиеся
на
торговле
раритетами
и
произведениями искусства, имеют «русские отделы» в центральных офисах, а также
представителей в Российской Федерации.
54
Аукционный дом «MacDougall Arts, Ltd» http://www.macdougallauction.com.
Информация о предпродажном вернисаже аукционного дома Bonhams, который
проводился в резиденции посла Великобритании в Москве 21 мая 2008 г. Рекламная
полоса журнала «Эрмитаж». 2008. № 1.
В 2008 году было заявлено о создании инвестиционного фонда объемом до 30
миллионов долларов, который будет специализироваться на инвестициях в произведения
современной российской, а в перспективе и зарубежной, живописи. Гендиректор УК
«Ренессанс Управление инвестициями» Татьяна Олифирова отметила, что «на западе
созданием аналогичных фондов занимаются лет десять, даже появились специальные
индексы инвестиций в произведения искусства. Так, в последние несколько лет
доходность фондов, инвестировавших средства в произведения импрессионистов, была
сопоставима с доходностью российского фондового рынка в его лучшие годы и
составляла 60—70%»55.
Специалисты
подчеркивают,
что
интересы
бизнеса
заставили
российские
антикваров в мае 2004 года создать Международную конфедерацию антикваров и артдилеров СНГ и России. На начало 2008 года в нее вошло 56 организаций. Такие ведущие
отечественные антиквары как «Альбион» и «Галерея Кирилла Данелии» являются
членами известных зарубежных объединений антикваров56.
Как экономические процессы в сфере культуры воздействуют на современную
внешнюю политику?
Государственное регулирование частных и публичных интересов в изучаемой
сфере имеет непосредственное международное звучание. От политики государства в
сфере международной торговли произведениями искусства, ввоза и вывоза объектов
культурного наследия непосредственно зависит положение страны на международном
рынке. Регламентации требуют такие специальные вопросы как определение права,
применяемого при спорах о культурных ценностях, подпадающих под юрисдикцию двух
и более государств. Российским ученым необходимо продолжить изучение зарубежного и
международного опыта регулирования
имущественных прав на объекты культурного
наследия (движимое и недвижимое имущество).
Следует отметить особую роль
М.М.Богуславского в изучении данной проблематики.
Пылаев И. Прибыль маслом: «Атон-менеджмент» и «Ингосстрах-Инвестиции»
вложатся в живопись // РБК Daily. 2008. 9 апреля. С.9.
56
Антикварный бренд на российском рынке // Антиквар: интернет-газета. 2008.
Январь. http://www.kultura-portal.ru. См.: Международная конфедерация антикваров и артдилеров СНГ и России http://icaad.ru/
55
Приведем пример того, как право собственности на объекты культурного наследия,
определяемое по национальному законодательству, реализуется в современных условиях
глобальной экономики. Национальный символ австрийского искусства эпохи модерна –
потрет Адели Блох-Бауэр кисти Густава Климта (одна из самых дорогих картин мира, ее
стоимость 135 миллиона долларов) в 2006 покинула государственный венский музей и
перевезена в США.
Эта международная сделка стала возможной после принятия
австрийского закона о реституции ценностей, изъятых у жертв Холокоста. Собственник
(наследник первых владельцев шедевра) перевез картину в США, а затем продал ее
известному коллекционеру и бизнесмену Рональду Лаудеру. Картина передана в Новую
Галерею Нью-Йорка, основанную Р.Лаудером.
Возвращение произведений искусства наследникам жертв преступной политики
Германии и ее союзников во Второй мировой войне означает, в частности, что те объекты,
которые считались собственностью государства перешли в частный сектор. Их
собственники имеют законное право распоряжаться своим имуществом любым законным
образом. В том числе – вывозя их за границу или продавая иностранным коллекционерам.
Именно поэтому реституция художественных ценностей, проводимая в ряде государств в
ответ на
справедливые требования жертв военных преступлений и их наследников,
привела к появлению на современном рынке произведений музейного уровня. Президент
Christie’s Americas М.Портер назвал реституцию одним из основных источников шедевров
на рынке57. Подавляющая часть памятников находилась в государственной собственности
и перешла теперь в частные коллекции. Разумеется, это не означает, что шедевры стали
недоступны для любителей искусства – упоминавшаяся выше картина Г. Климта
выставлена в общедоступном музее.
В Российской Федерации принят ряд актов, определивших судьбу культурных
ценностей, перемещенных на территорию Российской Федерации в результате Второй
мировой войны58. Подробный анализ проблемы приводится в ряде научных публикаций59.
Интервью с президентом Christie’s Americas Марком Портер // РБК daily. 2008. 25
июля. С. 11.
58
Федеральный Закон от 15.04.1998 № 64-ФЗ "О культурных ценностях,
перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на
территории Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 11.03.2001 №
174 "О мерах по реализации федерального закона "О культурных ценностях,
перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на
территории Российской Федерации".
59
Богуславский М.М. Указ. соч. С. 276-318; Хлестов О.Н. О судьбе культурных
ценностей, перемещенных в ходе Второй мировой войны (международно-правовые
аспекты) // Журнал российского права. 1999. № 11; Трудная судьба культурных
ценностей: Материалы междунар. конф. "Частное право и проблемы реституции
57
Обобщая, скажем, что указанные объекты не могут быть переданы их бывшим
собственникам и их наследникам (правопреемникам). Общий принцип российского
закона: все перемещенные культурные ценности, ввезенные на территорию России в
осуществление права на компенсаторную реституцию, находятся в федеральной
собственности. Исключение сделано для культурных ценностей:
o
других государств, насильственно изъятых и незаконно вывезенных с их
территорий бывшими противниками СССР;
o
являвшихся
собственностью
религиозных
организаций
или
частных
благотворительных учреждений, использовались исключительно в религиозных или
благотворительных целях и не служили интересам милитаризма и (или) нацизма
(фашизма);
o
принадлежавших лицам, лишенным этих ценностей в связи с их активной
борьбой против нацизма (фашизма), в том числе в связи с их участием в национальном
сопротивлении
оккупационным
режимам
бывших
неприятельских
государств
и
коллаборационистским режимам, и (или) в связи с их расовой, религиозной или
национальной принадлежностью.
Указанные исключения – правовые основания для передачи ценностей за рубеж.
Например, в 2006 г. были удовлетворены претензии Венгерской Республики о
возвращении Шарошпатакскому реформатскому колледжу 134 книг, относящихся к
культурным ценностям, имеющим уникальный характер, особо важное историческое,
художественное и научное значение, хранившихся в Нижегородской государственной
областной универсальной научной библиотеке имени В.И. Ленина60.
В 2002 и 2008 гг. Федеративной Республике Германия были переданы витражи из
церкви святой Марии (Мариенкирхе) в городе Франкфурте - на – Одере, хранившихся в
перемещенных культурных ценностей" (Москва, 27-28 мая 2002 г.). Берлин; М., 2002;
Усенко Е.Т. Перемещенные ценности - собственность России // Российская Федерация.
1996. № 19. С.48-50; См.: Перемещенные культурные ценности: сайт Международного
информационно-документального центра по проблемам перемещенных культурных
ценностей Всероссийской Государственной Библиотеки Иностранной Литературы им.
М.И. Рудомино http://www.libfl.ru/restitution/
60
Федеральный Закон от 02.02.2006 № 22-ФЗ «О передаче Венгерской Республике
книг из библиотеки Шарошпатакского реформатского колледжа Притиссайской епархии
венгерской реформатской церкви, перемещенных в Союз ССР в результате Второй
мировой войны и хранящихся в нижегородской государственной областной
универсальной научной библиотеке имени В.И. Ленина".
Государственном Эрмитаже и Государственном музее изобразительных искусств имени
А.С. Пушкина»61.
Самостоятельной проблемой является содействие в получении за рубежом
памятников, представляющих интересы для комплектования государственных
музеев, библиотек и архивов. Ярким примером служит совместные действия ряда
государственных органов, Третьяковской галереи, ученых по доставке в Россию и
передачу в московский музей пейзажа К. Брюлова
62
. 28 июля 2003 года Президентом
Российской Федерации было подписано распоряжение о выделении 6 млн. 126 тыс.
рублей из президентского резервного фонда на приобретение данной картины.
Представляется, однако, что особую роль должны сыграть российские меценаты, а также
зарубежные
корпорации,
имеющие
экономические
интересы
в
нашей
стране.
Возвращение в Россию произведений национального искусства следует сочетать с ввозом
в страну образцов зарубежного искусства. Как известно, после 1914 г. Россия не
приобретала за рубежом значительных памятников (за исключением ввоза культурных
ценностей Германии и ее союзников в порядке компенсаторной реституции в результате
массового уничтожения памятников истории и искусства в ходе Второй мировой войны).
Типичным для современной России является приобретение за рубежом ценных
для нашей страны архивных фондов и отдельных документов при финансовой
поддержке предпринимателей. На деньги российских бизнесменов и корпораций
покупаются раритеты, оплачивается их страхование при перевозке, транспортные
расходы. Наглядным примером является судьба рукописей известного российского
мыслителя И.А.Ильина, доставленного в 2006 г. из Мичиганского университета в архив
Московского университета, где он и должен был храниться по завещанию философа. Ряд
изданий, комментируя это событие, указывали на связь перемещения архива в нашу
Федеральный закон от 17.04.2002 № 37-ФЗ "О передаче Федеративной
Республике Германия Витражей из церкви святой Марии (Мариенкирхе) в городе
Франкфурте - на - Одере, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны
и хранящихся в Государственном Эрмитаже" (принят ГД ФС РФ 05.04.2002);
Федеральный закон от 03.04.2008 № 42-ФЗ «О передаче Федеративной Республике
Германия витражей из церкви Святой Марии (Мариенкирхе) в городе Франкфурте-наОдере, перемещённых в Союз ССР в результате Второй мировой войны и хранящихся в
Государственном музее изобразительных искусств имени А.С. Пушкина».
62
Распоряжение Президента Российской Федерации от 28 июля 2003 года № 369рп // Собрание законодательства РФ. 2003. № 31. Ст. 3147; Телетайпограмма
Государственного Таможенного Комитета Российской Федерации от 27 сентября 2003 г.
№ ТФ-4035 «О таможенном досмотре картины К. Брюллова "Вид форта Пико на острове
Мадейра" // СПС КонсультантПлюс. БД ЭкспертПриложение.
61
страну с ростом интереса к творчеству И.А.Ильина в современном российском
истеблишменте63. Финансовую поддержку проекту оказал фонд «Связь времен»64.
Следует подчеркнуть, что Российская Федерация принципиально настаивает на
возвращении в страну архивов незаконно из нее вывезенных65. Во всех остальных случаях
(документы российской эмиграции, например) самым эффективным способом ввоза их в
Россию является их покупка у собственников.
Специалисты приводят многочисленные примеры завещаний
и дарений, по
которым российское рукописное наследие возвращалось в страну. Очевидно, что такие
примеры следует максимально широко освещать в прессе, поддерживать подобные
инициативы на дипломатическом уровне.
Назовем еще одну проблему, имеющую самостоятельное значение. Важно
учитывать экономический потенциал современного российского изобразительного и
декоративно-прикладного
искусства
на
международной
арене.
Произведения
сегодняшнего дня активно продвигается на мировой рынок в зарубежных странах. При
этом заметную роль играют дипломатические представительства, проводящие или
патронирующие выставки современных художников, дизайнеров в самых разных странах
мира. Кроме экономического эффекта – реализации произведений за рубежом, это
повышает престиж государства на мировой арене. Усиливается репутация страны как
культурного центра, в котором возникают и развиваются актуальные художественные
течения.
Подчеркнем, что необходима поддержка современных российских художников
и дизайнеров при реализации их работ на международном рынке. При этом особое
внимание следует обратить декоративно-прикладному искусству и дизайну, памятникам
традиционных народных промыслов, что положительно скажется на данном секторе
российской экономики.
Главная проблема, препятствующая ввозу собственниками приобретенных за
рубежом художественных ценностей в Россию - преграды для возможного в будущем
Характерно, что обширные цитаты из работ И.А.Ильина содержатся в Посланиях
Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005
года и 10 мая 2006 года, в выступлениях В.В.Путина на заседаниях Государственного
Совета.
64
"К нам обратился с просьбой помочь [полномочный представитель Президента
Российской Федерации в Центральном федеральном округе – авт.] Георгий Полтавченко,
который занимался возвращением архива,— подтвердил пресс-секретарь господина
Вексельберга Андрей Шторх. — Мы оказали определенную финансовую помощь через
фонд «Связь времен» ". Цит. по: Коммерсантъ. 2006. № 94/П. 29 мая.
65
Новикова Е.Э. О работе российских архивистов по выявлению и возвращению
архивной Россики // Проблемы зарубежной архивной Россики. М., 1996. С. 45
63
вывоза этих памятников из нашей страны. Ввезя шедевр в Россию, его практически
невозможно будет вывезти
(сказанное не распространяется на случаи проведения
выставок). В 2008 г. в Государственную Думу внесен проект Федерального закона "О
внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных
ценностей". Документом, внесенным рядом депутатов, предполагается снять запрет на
вывоз культурных ценностей, созданных более 100 лет назад, при условии, что к вывозу
заявлены памятники, приобретенные за пределами Российской Федерации и ввезенные на
территорию
Российской
Федерации
собственниками
при
соблюдении
ряда
формальностей. В данном проекте сохраняется запрет на вывоз культурных ценностей,
внесенных в охранные списки и реестры (Музейный фонд Российской Федерации,
Архивный
фонд
государственных
Российской
и
Федерации),
муниципальных
а
также
музеях,
постоянно
архивах,
хранящихся
библиотеках,
в
других
государственных хранилищах культурных ценностей. В пояснительной записке к
законопроекту указывается, что предлагаемая «норма позволит гражданам Российской
Федерации свободно распоряжаться принадлежащими им культурными ценностями,
приобретенными за пределами Российской Федерации, а также будет способствовать
перемещению
в
страну
культурных
ценностей,
развитию
в
России
частного
коллекционирования и расширению международного культурного сотрудничества»66.
Работа над проектом продолжается. При реформировании административного и
гражданского законодательства необходимым приоритетом должна быть защита
культурного наследия России.
Специалисты указывают, что российские граждане не ввозят в Россию
приобретенные за рубежом произведения искусства потому, что эти коллекции – форма
инвестирования денежных средств, вывезенных из нашей страны. Это явление требует и
экспертной и общественной оценки.
Совершенно самостоятельное значение имеет нелегальный, криминальный
арт-рынок. Криминалисты приводят данные ФБР и Интерпола, согласно которым
годовой оборот "черного рынка" произведений искусства в мире составляет 5 млрд.
долларов, а в списке наиболее прибыльных сфер преступной деятельности ему отводится
четвертое место после торговли наркотиками, оружием и отмыванием денег 67.
Документация по проекту федерального закона № 23036-5 "О внесении
изменений в закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей"
опубликована в СПС «Консультант Плюс».
67
Коваленко Е.О., Рождествина А.А. Комментарий к федеральному закону от 26
мая 1996 г. № 54-ФЗ "О музейном фонде российской федерации и музеях в Российской
Федерации // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007.
66
Интернациональный характер имеет индустрия подделок. Отмечается, что до 98
процентов живописных работ русского авангарда (в том числе на зарубежном рынке) –
подделка.
Фальсификация
русского
авангардного
искусства
на
Западе
вызвала
соответствующую реакцию – в 1996 г. в авторитетном американском журнале «ARTnews
появилась статья «Предательство русского авангарда» - и на долгий период был
установлен своеобразный мораторий на русское искусство 1920-х гг.68
Генеральный директор «Сотбис СНГ» М.Каменский отмечает, что «мировой артрынок
захлестнула
так
называемая
перелицовка,
когда
из
дешевого
полотна
малоизвестного иностранца создается работа русского живописца той же эпохи,
оценивающаяся не в сотни - тысячи раз дороже. Причем, техническое оснащение
фальсификаторов просто блестящее»69.
Еще в 1997 г. отмечалось, что «рынок произведений искусства является
единственным сектором экономической жизни, где существует 90-процентный риск стать
обладателем краденых ценностей»
70
.
И сегодня, спустя десять лет после столь
печального наблюдения активно действует международная система нелегальной
торговли культурными ценностями.
Для России особую опасность представляет незаконный вывоз объектов
культурного наследия за границу. Заместитель руководителя Федеральная служба по
надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия Анатолий
Вилков отмечал, что «более 5 тысяч произведений искусства, религиозных предметов
культа и других культурных ценностей сняли с аукционов и вернули в Россию из-за
рубежа за последние семь лет.
В 2007 г. удалось вернуть 300 таких предметов.
В
основном, речь идет о культурных ценностях, снятых с аукционов или задержанных
правоохранительными органами на территории разных стран»71.
В публикации 2002 г. отмечалось, что по данным Интерпола, наша страна занимает
третье место в мире (после Италии и Чехии) по числу преступлений, связанных с
хищением культурных ценностей. Специалисты отмечали, что в Западной Европе
действовало около 50 российских преступных группировок, в орбиту деятельности
68
Шатских А. Русский авангард: скандалы и мифы // Антиквариат. 2007. № 1. С.
95.
Скандал в Третьяковской галерее http://beta.tvc.ru
Порт де, Э. ИКОМ и борьба с незаконной торговлей культурными ценностями //
Museum. 1997. № 1. С. 54.
71
РИА Новости http://pda.rian.ru/culture/20080320/101782308.html
69
70
которых входит антикварный бизнес72. По данным Департамента Уголовного розыска
МВД России в июле 2008 г. в розыскной базе числилось 60 тыс. предметов антиквариата.
Из них: 40 тысяч икон, 3,5 тысячи картин, 4,7 тысяч монет, 3,2 тысячи орденов и медалей,
2 тысячи 100 предметов религиозных обрядов, 1 тысяча 600 редких книг и 326
уникальных ювелирных изделий. Сведения касаются предметов похищенных с 1990
года73. Рыночная (а в некоторых случаях и страховая) стоимость некоторых шедевров
превышает 2 миллиона долларов (живописные полотна Маковского, Айвазовского).
12 января 2009 г. министр культуры А.А.Авдеев назвал на рабочей встрече с
президентом страны следующие цифры: 86 тысяч единиц хранения не предъявлено в ходе
продолжающейся комплексной проверки сохранности культурных ценностей в музеях
страны. По девяти тысячам предметов ведутся уголовные дела.
Следует отметить, что зачастую добросовестные приобретатели украденных
ценностей – как правило, коллекционеры с безупречной личной репутацией – возвращают
собственникам похищенные у них ценности. В прессе приводятся многочисленные
официальные сообщения о добровольном возвращении произведений искусства.
Например, коллекционер из Великобритании вернул в Россию иконы стоимостью 200 тыс.
фунтов стерлингов, похищенные в музее города Великий Устюг74. В.В.Рощин возвратил
шесть икон XVII в., которые были похищены из Ярославского музея, а приобретены
коллекционером за рубежом. Этот гражданский поступок широко освещался в прессе 75.
Арт-преступность многообразна, зачастую приобретает «респектабельное
воплощение». Владельцы и руководители даже таких центров торговли произведениями
искусства как Christie's и Sotheby’s в прошлом были обвинены в таком преступлении как
преступный сговор для фиксирования цен на услуги аукционов. В 2001 г. суд счел это
нарушением антимонопольного законодательства США. В прессе отмечалось, что
выплаты комиссионных продавцам раритетов были занижены, а отчисления, взимаемые
аукционистом с покупателей завышены.
Международное сотрудничество является одним из наиболее действенных
средств обеспечения охраны принадлежащих суверенным государствам культурных
См.: Приданов С.А., Щерба С.П. Преступления, посягающие на культурные
ценности: квалификация и расследование. М., 2002. С. 282; Цит. по: Кулыгин В.В.
Уголовно-правовая охрана культурных ценностей: монография. М., 2006.
73
Данные приводятся по публикации Информационного агентства NEWSru.com
http://www.newsru.com/cinema/17jul2008/cennosti.html
74
Данные департамента уголовного розыска МВД России. См.: Известия. 2008. 18
июля. http://www.izvestia.ru/obshestvo/article3118562/
75
Коваленко Е.О., Рождествина А.А. Комментарий к федеральному закону от 26
мая 1996 г. № 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской
Федерации // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007.
72
ценностей. Этот тезис лежит в основе Конвенция о мерах, направленных на запрещение и
предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на
культурные ценности. Она была принята в Париже 14 ноября 1970 г. на 16-ой сессии
Генеральной конференции ЮНЕСКО. Конвенция ратифицирована СССР в 1988 г. Этот
объемный акт содержит обязательства государств участников, в частности:
o
создать на своей территории одну или несколько национальных служб
охраны культурного наследия;
o
учредить соответствующее свидетельство, которым государство-экспортер
удостоверяет, что оно дало разрешение на вывоз культурных ценностей и запретить вывоз
со своей территории культурных ценностей, без соответствующего разрешения;
o
принимать все необходимые меры, направленные на предотвращение
приобретения музеями и другими аналогичными учреждениями, расположенными на их
территориях, культурных ценностей, которые были незаконно вывезены из другого
государства;
o
запрещать ввоз похищенных культурных ценностей;
o
предпринимать соответствующие шаги для обнаружения и возвращения
похищенной культурной ценности, при условии, что государство, обращающееся с
соответствующей просьбой, выплачивает справедливую компенсацию добросовестному
покупателю. Просьбы относительно розыска и возвращения направляются через
дипломатические каналы. Стороны не облагают никакими таможенными сборами или
другими сборами культурные ценности.
В статье 11 Конвенции говориться, что считаются незаконными принудительные
вывоз и передача права собственности на культурные ценности, являющиеся прямым или
косвенным результатом оккупации страны иностранной державой. Все нормы Конвенции
касаются только ценностей, похищенных и вывезенных после вступления ее в силу.
Ключевое значение имеет Конвенция УНИДРУА76 по похищенным или незаконно
вывезенным культурным ценностям, заключенная в Риме 24 июня 1995 года. Этот акт
содержит ряд общих норм с целью реституции или возврата культурных ценностей между
государствами-участниками. В преамбуле документа справедливо подчеркивается, что
сама по себе Конвенция
не является решением проблем, связанных с незаконной
перевозкой и торговлей культурными ценностями, но что она положит начало процессам
по укреплению международного культурного сотрудничества и по непосредственной
УНИДРУА - Международный институт унификации частного права, имеет
статус межправительственной организации, членом которой является и Российская
Федерация.
76
поддержке законной торговли и межгосударственным культурным обменам. К
сожалению, Российская Федерация в настоящий момент еще не ратифицировала эту
Конвенцию.
В конвенции рассмотрены нормы о возвращении объектов их собственникам
(реституция) и о возвращении ценностей в государства, из которых они были незаконно
вывезены. Главный принцип Конвенции изложен в ее третьей статье – добросовестный
приобретатель77 похищенной культурной ценности должен ее вернуть законному
собственнику.
Конвенцией
предусмотрено,
что
добросовестный
приобретатель
похищенной культурной ценности, который должен ее вернуть, имеет право на
справедливое возмещение убытков. Важно также подчеркнуть, что владелец культурной
ценности, который приобрел эту ценность после того, как последняя была незаконно
вывезена, имеет право на оплату государством - истцом справедливого возмещения
ущерба.
Отмечается, что различие между двумя конвенциями 1970 и 1995 заключено, в
частности, в том, что по акту 1995 г. можно требовать возврата всех культурных
ценностей (в том числе и из незарегистрированных коллекций), а заявителем требования
может быть не только государство, но и частное лицо78. Специалисты указывают, что две
Конвенции дополняют друг друга, они совместимы. Следует иметь в виду, что действуют
и другие акты, которые регулируют, например,
взаимоотношения в рамках Совета
Европы, СНГ или посвящены конкретным охраняемым объектам79.
***
Экономические аспекты внешней политики в сфере культуры определяются ростом
мировой торговли предметами искусства и антиквариата, миллиардными валютными
инвестициями в памятники искусства и истории. Рынок искусства и антиквариата дает
работу сотням тысяч человек. Усиливается взаимовлияние межгосударственных
отношений и международного экономического сотрудничества в области культуры.
Добросовестный приобретатель – тот, кто законно приобрел вещь при условии,
что он не знал или не должен был знать, что ценность была похищена или незаконно
вывезена из страны.
78
Богуславский М.М. Культурные ценности в международном обороте. С. 141.
79
Европейская конвенция о правонарушениях в отношении культурных ценностей.
ETS № 119. (Заключена в г. Дельфы 23.06.1985); Конвенция об охране архитектурного
наследия Европы. ETS № 121. (Заключена в г. Гранаде 03.10.1985); Решение Совета глав
правительств СНГ "О положении о порядке возврата незаконно вывозимых и ввозимых
культурных ценностей" (Принято в г. Бишкеке 09.10.1997); Конвенция об охране
подводного культурного наследия (Принята в г. Париже 02.11.2001 на 31-ой сессии
Генеральной конференции ЮНЕСКО).
77
При выработке внешней политики России в указанной сфере следует, в частности,
учитывать, что:
o
международные сделки, связанные с памятниками искусства и истории, –
важный вопрос международного частного права;
o
сложилась международная система оборота культурных ценностей, которая
дает рабочие места значительному числу квалифицированных специалистов;
o
развивается
организация
международных
перевозок,
страхования
культурных ценностей;
o
увеличение продаж через интернет требует единых подходов к системе
торгов с использованием интернет-технологий.
Общественные
соответствующие
интересы
запреты
или
и
финансовая
льготы
на
политика
государства
международном
рынке
обусловила
искусства
и
антиквариата. Экономические факторы в значительной степени определяют:
o
политику в области международной торговли произведениями искусства и
антиквариата;
o
налогообложение и таможенное регулирование деятельности в сфере
культуры;
o
регулирование
имущественных
прав
на
объекты
исторического
и
культурного наследия. Необходимо четкое регулирование имущественных прав на
памятники
искусства
и
истории
на
национальном
уровне
при
использовании
общепринятых международных норм и процедур.
Борьба с нелегальным международным арт-рынком – один из элементов
коллективных усилий против транснациональной преступности. Важна интеграция сил
государственных
и
неправительственных
организаций
различных
государств,
международных организаций в борьбе с организованной преступностью, наносящий вред
культурному наследию.
Следует продолжить совершенствование гражданского, налогового и таможенного
права, правил международных перевозок и страхования, правоприменительной практики
для защиты интересов нашей страны.
Приложение. Категории «культурные ценности» и «культурное наследие» в
международных и российских актах
Приведенные тексты международных договоров и российских нормативных актов
цитируются по: КонсультантПлюс [Электрон. ресурс] : справочные правовые системы.
Электрон. дан. [М.], 1997–2009. Курсив в тексте – автора.
Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение
незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности.
(Принята в г. Париже 14.11.1970 на 16-ой сессии Генеральной конференции
ЮНЕСКО).
Статья 1. Для целей настоящей Конвенции КУЛЬТУРНЫМИ ЦЕННОСТЯМИ
считаются ценности религиозного или светского характера, которые рассматриваются
каждым государством как представляющие значение для археологии, доисторического
периода, истории, литературы, искусства и науки и которые относятся к перечисляемым
ниже категориям:
a) редкие коллекции и образцы флоры и фауны, минералогии, анатомии и
предметы, представляющие интерес для палеонтологии;
b) ценности, касающиеся истории, включая историю науки и техники, историю
войн и обществ, а также связанные с жизнью национальных деятелей, мыслителей,
ученых и артистов и с крупными национальными событиями;
c) археологические находки (включая обычные и тайные) и археологические
открытия;
d) составные части расчлененных художественных и исторических памятников и
археологических мест;
e) старинные предметы более чем 100-летней давности, такие как надписи,
чеканные монеты и печати;
f) этнологические материалы;
g) художественные ценности, такие как:
i) полотна, картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из
любых материалов (за исключением чертежей и промышленных изделий, украшенных от
руки);
ii) оригинальные произведения скульптурного искусства из любых материалов;
iii) оригинальные гравюры, эстампы и литографии;
iv) оригинальные художественные подборки и монтажи из любых материалов;
h) редкие рукописи и инкунабулы, старинные книги, документы и издания,
представляющие
особый
интерес
(исторический,
художественный,
научный,
литературный и т.д.), отдельно или в коллекциях;
i) почтовые марки, налоговые и аналогичные марки, отдельно или в коллекциях;
j) архивы, включая фоно-, фото- и киноархивы;
k) мебель более чем 100-летней давности и старинные музыкальные инструменты.
Рекомендация
ЮНЕСКО
"О
международном
обмене
культурными
ценностями" (Принята в г. Найроби 26.11.1976 на 19-ой сессии Генеральной
конференции ЮНЕСКО).
I. Определения
1. В целях настоящей Рекомендации,
под "культурным учреждением" подразумевается любое постоянное учреждение,
используемое в общих интересах для обеспечения сохранности, изучения, освоения и
общедоступности культурных ценностей и существующее с ведома компетентного
государственного органа;
под "КУЛЬТУРНЫМИ ЦЕННОСТЯМИ" подразумеваются предметы, которые
являются выражением или свидетельством человеческого творчества или же эволюции
природы и которые, по мнению компетентных органов отдельных государств,
представляют или могут представлять собой историческую, художественную, научную
или техническую ценность или интерес, включая предметы следующих категорий:
a) образцы зоологии, ботаники, геологии;
b) археологические предметы;
c) предметы и документация, представляющие этнологический интерес;
d) произведения изобразительного и прикладных видов искусства;
e)
литературные,
музыкальные,
фотографические
и
кинематографические
произведения;
f) архивы и документы;
под
"международным
обменом"
подразумевается
любая
передача
прав
собственности, пользования или хранения культурных ценностей между государствами
или культурными учреждениями различных стран - будь то в форме предоставления во
временное
пользование,
передачи
на
хранение,
продажи
или
дарения
такой
собственности, - совершаемая в условиях, которые могут быть согласованы между
заинтересованными сторонами.
Рекомендация ЮНЕСКО "О мерах, направленных на запрещение и
предупреждение незаконного вывоза, ввоза и передачи права собственности на
культурные ценности" (Принята в г. Париже 19.11.1964 на 13-ой сессии Генеральной
конференции ЮНЕСКО).
I. Определение.
1. С точки зрения настоящей Рекомендации, КУЛЬТУРНЫМИ ЦЕННОСТЯМИ
считается движимое и недвижимое имущество, имеющее большое значение для
культурного достояния каждой страны, такие предметы, как произведения искусства и
архитектуры, рукописи, книги и другие предметы, представляющие интересы с точки
зрения искусства, истории или археологии, этнологические документы, типичные образцы
флоры и фауны, научные коллекции и важные коллекции книг и архивных документов, в
том числе музыкальные архивы.
2. Каждое государство-член должно установить критерии, наиболее подходящие,
по его мнению, для определения находящихся на его территории культурных ценностей,
которые имеют большое значение.
Европейская конвенция о правонарушениях в отношении культурных
ценностей (ETS № 119) (Заключена в г. Дельфы 23.06.1985).
Приложение II. (КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ)
1. a) археологические находки, полученные в результате археологических
исследований и раскопок (включая обычные и незаконные), проводимых на земле и под
водой;
b) элементы художественных и исторических памятников или археологических
объектов, которые были расчленены;
c) картины, живопись и рисунки ручной работы на любой основе и с
использованием любых материалов, имеющие важное значение для художественной,
исторической, археологической, научной и других областей культуры;
d) оригинальные произведения ваяния и скульптуры из любого материала,
имеющие важное значение для художественной, исторической, археологической, научной
и других областей культуры, а также отдельные части таких произведений;
e) оригинальные гравюры, эстампы, литографии и фотографии, имеющие важное
значение для художественной, исторической, археологической, научной и других
областей культуры;
f) орудия труда, глиняные изделия, надписи, монеты, печати, драгоценности,
оружие и останки захоронений, включая мумии, более чем столетней давности;
g) предметы мебели, гобелены, ковры и одежда более чем столетней давности;
h) музыкальные инструменты более чем столетней давности;
i) редкие манускрипты и инкунабулы, единичные или в коллекциях.
2. a) оригинальные художественные коллекции и монтажи из любого материала,
имеющие важное значение для художественной, исторической, археологической, научной
и других областей культуры;
b) произведения прикладного искусства из таких материалов, как стекло, керамика,
металл, дерево и т.п., имеющие важное значение для художественной, исторической,
археологической, научной и других областей культуры;
c) старинные книги, документы и публикации, представляющие особый интерес
(исторический, художественный, научный и т.п.), единичные или в коллекциях;
d) архивы, включающие записи текстов, карты и другие картографические
материалы, фотографии, кинопленки, звуковые записи и машиночитаемые записи,
имеющие важное значение для художественной, исторической, археологической, научной
и других областей культуры;
e) вещи, имеющие отношение к истории, включая историю науки и техники, а
также военную историю и историю общества;
f) вещи, связанные с жизнью национальных руководителей, мыслителей, ученых и
художников;
g) предметы, связанные с важными национальными событиями;
h) редкие коллекции и образцы фауны;
i) редкие коллекции и образцы флоры;
j) редкие коллекции и образцы минералов;
k) редкие анатомические коллекции и образцы;
l) предмет, представляющие интерес с точки зрения палеонтологии;
m) материалы, представляющие интерес с точки зрения антропологии;
n) предметы, представляющие интерес с точки зрения этнологии;
o) предметы, представляющие интерес с точки зрения филателии;
p) раритеты, представляющие интерес с точки зрения нумизматики (медали и
монеты);
q) все останки и предметы или другие следы существования человека, являющиеся
свидетельством эпох и цивилизаций, для которых раскопки и находки являются главным
или одним из основных источников научной информации;
r) памятники архитектуры, искусства или истории;
s) представляющие большое значение археологические, исторические или научные
участки
местности,
строения
и
другие
сооружения
большой
исторической,
художественной, научной или архитектурной ценности как религиозного, так и светского
характера, включая группы традициональных сооружений, исторические кварталы в
городских или сельских районах и представляющие интерес с точки зрения этнологии
сооружения предшествующих культур, еще продолжающих существование.
Решение Совета глав правительств СНГ "О положении о порядке возврата
незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей" (Принято в г. Бишкеке
09.10.1997)
Примерный перечень категорий культурных ценностей (Приложение к
положении о порядке возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей)
1. Редкие коллекции, предметы и образцы флоры и фауны, минералогии, анатомии
и палеонтологии.
2. Ценности, связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием
общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и
деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных
деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства).
3. Предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок
(санкционированных и несанкционированных) или археологических открытий и находок.
4. Составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных
предметов и объектов и памятников монументального искусства.
5. Этнографические объекты.
6. Художественные ценности, в том числе:
картины, полотна и рисунки, иконы, изготовленные вручную на любой основе и с
применением любого материала (за исключением чертежей и промышленных изделий,
предметов народных промыслов и сувенирных изделий, украшенных вручную);
оригинальные скульптурные произведения из любых материалов;
удожественные предметы религиозного культа;
гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы;
произведения декоративно-прикладного искусства из любых материалов, за
исключением предметов массового и серийного производства.
7. Предметы мебели, созданные более 100 лет назад, и старинные музыкальные
инструменты.
8. Редкие рукописи и инкунабулы, старинные книги, документы и издания,
представляющие
особый
интерес
(исторический,
литературный и т.д.), отдельно или в коллекциях.
художественный,
научный,
9. Предметы филателии, нумизматики, фалеристики, бонистики, сфрагистики и
другие коллекции.
10. Архивные документы на любых носителях, независимо от способа и техники
воспроизведения информации.
11. Иные старинные предметы более чем 100-летней давности.
Примечание. К перечисленным в Перечне категориям не относятся сувенирные и
художественные изделия, предметы культурного назначения, серийного и массового
производства.
Конвенция
УНИДРУА
по
похищенным
или
незаконно
вывезенным
культурным ценностям (Заключена в г. Риме 24.06.1995).
Статья 2. Под КУЛЬТУРНЫМИ ЦЕННОСТЯМИ настоящая Конвенция
понимает ценности, которые, с точки зрения религиозной или светской, обладают
важностью для археологии, предыстории (антропологии), истории, литературы, искусства
или науки и которые принадлежат к одной из категорий, перечисленных в Приложении к
настоящей Конвенции.
Приложение к Конвенции.
a) Редкие коллекции и образцы фауны, флоры, минералов и анатомии, и объекты
палеонтологического интереса,
b) Ценность, относящаяся к истории, включая историю наук и технологии и войн и
социальной истории, жизни национальных лидеров, мыслителей, ученых и художников,
артистов и событий национальной важности,
c) Предмет археологических раскопок (регулярных или подпольных) или
археологических открытий,
d) Элементы художественных или исторических памятников или археологических
заповедников, которые были заново открыты,
e) Древности возрастом более 100 лет, такие как, надписи, монеты и гравюры,
f) Объекты этнографического интереса,
g) Ценности художественного интереса, такие как:
i) картины, живопись, изготовленные вручную или с применением какого-либо
материала (включая созданные на производстве или расписанные вручную),
ii) оригинальные лепные работы и скульптуры из каких-либо материалов,
iii) оригинальная резьба, оттиски и литографии,
iv) оригинальные художественные собрания и конструкции из каких-либо
материалов,
h) Редкие манускрипты и инкунабулы, старинные книги, документы и публикации
специального характера (исторические, художественные, научные, литературные и т.д.),
одинарные или в коллекции,
i) Почтовые, расходные и годовые и подобные марки, одинарные или в коллекции,
j) Архивы, включая звукозаписи, фотографии и киноархивы,
k) Предметы мебели возрастом более 100 лет и старинные музыкальные
инструменты.
Модельный закон об объектах культурного наследия (Принят в г. СанктПетербурге
13.06.2000
Постановлением
15-12
на
15-ом
пленарном
заседании
Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ).
Статья 3. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры).
К ОБЪЕКТАМ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (памятникам истории и культуры)
относятся источники информации о зарождении и развитии культуры, которые в
соответствии с настоящим Законом подразделяются на следующие виды:
памятники - отдельные постройки, здания и сооружения со связанными с ними
произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства и с
исторически сложившимися территориями указанных построек, зданий и сооружений;
мемориальные квартиры; некрополи, мавзолеи и отдельные захоронения, произведения
монументального искусства; объекты науки и техники (включая военные), которые имеют
ценность с точки зрения истории, науки или искусства; объекты археологического
наследия, содержащие следы существования человека, частично или полностью скрытые в
земле или под водой, являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, основным или
одним из основных источников информации о которых являются раскопки или находки;
ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившейся территории группы
изолированных
или
фортификационного,
объединенных
памятников,
строений
религиозного,
дворцового,
жилого,
и
сооружений
общественного,
административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения со
связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного
искусства, архитектуры, единство или связь с пейзажем которых представляют ценность с
археологической, архитектурной, исторической, эстетической или социально-культурной
точек зрения; исторические центры поселений и фрагменты исторических планировок и
застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям;
произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки,
скверы, бульвары), некрополи;
достопримечательности,
представляющие совместные
творения человека
и
природы, а также территории, имеющие ценность с точки зрения археологии, истории,
градостроительства, эстетики, этнологии или антропологии, в том числе места бытования
народных художественных промыслов, центры исторических поселений или фрагменты
градостроительной планировки и застройки, памятные места, ландшафты, связанные с
историческими (в том числе военными) событиями, и природные ландшафты, связанные с
памятниками, жизнью выдающихся исторических личностей, культурные слои, остатки
построек древних городов, городищ, селищ, стоянок, места совершения обрядов.
Соглашение о вывозе и ввозе культурных ценностей. (Заключено в г. Москве
28.09.2001).
"КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ" - ценности религиозного или светского характера
либо их коллекции, которые рассматриваются каждым из государств Сторон как
представляющие значение для истории, культуры, искусства, науки и подпадают под
действие законодательства государств Сторон о вывозе и ввозе культурных ценностей;
Закон РСФСР от 15.12.1978 (ред. от 25.06.2002) "Об охране и использовании
памятников истории и культуры".
Статья 20. Государственный учет памятников истории и культуры, находящихся в
личной собственности граждан.
Предметы старины, произведения изобразительного и декоративно - прикладного
искусства, строения, рукописи, коллекции, редкие печатные издания, другие предметы и
документы,
находящиеся
в
личной
собственности
граждан
и
представляющие
значительную историческую, научную, художественную или иную культурную ценность,
признаются памятниками истории и культуры и подлежат государственному учету в
целях наиболее полного выявления памятников и оказания содействия в обеспечении их
сохранности.
Постановление Совмина СССР от 16.09.1982 N 865 (ред. от 29.12.1989, с изм. от
25.06.2002) "Об утверждении положения об охране и использовании памятников
истории и культуры".
I. Общие положения (фрагменты)
1. Памятниками истории и культуры являются сооружения, памятные места и
предметы, связанные с историческими событиями в жизни народа, развитием общества и
государства, произведения материального и духовного творчества, представляющие
историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.
Все памятники истории и культуры, находящиеся на территории СССР,
охраняются государством.
2. К памятникам истории и культуры относятся:
а) памятники истории - здания, сооружения, памятные места и предметы,
связанные с важнейшими историческими событиями в жизни народа, развитием общества
и государства, революционным движением, с Великой Октябрьской социалистической
революцией, гражданской и Великой Отечественной войнами, социалистическим и
коммунистическим строительством, укреплением международной солидарности, а также с
развитием науки и техники, культуры и быта народов, с жизнью выдающихся
политических, государственных и военных деятелей, народных героев, деятелей науки,
литературы и искусства;
б) памятники археологии - городища, курганы, остатки древних поселений,
укреплений, производств, каналов, дорог, древние места захоронений, каменные изваяния,
наскальные изображения, старинные предметы, участки исторического культурного слоя
древних населенных пунктов;
в) памятники градостроительства и архитектуры - архитектурные ансамбли и
комплексы, исторические центры, кварталы, площади, улицы, остатки древней
планировки и застройки городов и других населенных пунктов; сооружения гражданской,
промышленной, военной, культовой архитектуры, народного зодчества, а также связанные
с ними произведения монументального, изобразительного, декоративно - прикладного и
садово - паркового искусства, природные ландшафты;
г) памятники искусства - произведения монументального, изобразительного,
декоративно - прикладного и иных видов искусства;
д) документальные памятники - акты органов государственной власти и органов
государственного
управления,
другие
письменные
и
графические
документы,
кинофотодокументы и звукозаписи, а также древние и другие рукописи и архивы, записи
фольклора и музыки, редкие печатные издания.
К памятникам истории и культуры могут быть отнесены и другие объекты,
представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную
ценность.
3. К памятникам истории и культуры могут относиться объекты как сохранившиеся
целиком в своем первоначальном виде, так и находящиеся в руинированном или
фрагментарном состоянии, а также являющиеся частью более поздних объектов.
Закон РФ от 15.04.1993 N 4804-1 (ред. от 02.11.2004) "О вывозе и ввозе
культурных ценностей".
Статья 6. КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ, подпадающие под действие настоящего
Закона
Для целей настоящего Закона под культурными ценностями понимаются
движимые предметы материального мира, находящиеся на территории Российской
Федерации, а именно:
культурные ценности, созданные отдельными лицами или группами лиц, которые
являются гражданами Российской Федерации;
культурные ценности, имеющие важное значение для Российской Федерации и
созданные на территории Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без
гражданства, проживающими на территории Российской Федерации;
культурные ценности, обнаруженные на территории Российской Федерации;
культурные ценности, приобретенные археологическими, этнологическими и
естественно-научными экспедициями с согласия компетентных властей страны, откуда
происходят эти ценности;
культурные ценности, приобретенные в результате добровольных обменов;
культурные ценности, полученные в качестве дара или законно приобретенные с
согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности.
Статья 7. Категории предметов, подпадающих под действие настоящего Закона
Под действие настоящего Закона подпадают следующие категории предметов:
исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в
жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также
относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных,
политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы,
искусства);
предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок;
художественные ценности, в том числе:
картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых
материалов;
оригинальные скульптурные произведения из любых материалов, в том числе
рельефы;
оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов;
художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы;
гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы;
произведения декоративно-прикладного искусства, в том числе художественные
изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов;
изделия традиционных народных художественных промыслов;
составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных
памятников и памятников монументального искусства;
старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический,
художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях;
редкие рукописи и документальные памятники;
архивы, включая фото-, фоно-, кино-, видеоархивы;
уникальные и редкие музыкальные инструменты;
почтовые марки, иные филателистические материалы, отдельно или в коллекциях;
старинные
монеты,
ордена,
медали,
печати
и
другие
предметы
коллекционирования;
редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, представляющие интерес
для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология;
другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие историческое,
художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под
охрану как памятники истории и культуры.
Статья 8. Предметы культурного назначения и сувенирные изделия
Действие настоящего Закона не распространяется на современные сувенирные
изделия, предметы культурного назначения серийного и массового производства.
Иллюстрации к статье
Иллюстрация 1. Поцелуй» Густава Климта (с точной атрибутацией шедевра) в
качестве рекламы качественного телевизора. Реклама широко публиковалась в российских
журналах и газетах во второй половине 2008 г.
Иллюстрация 2. Рафаэль Санти Мадонна с гвоздиками. 1606-1507 г. (?) Картина
хранится в Национальной галерее в Лондоне.
Иллюстрация
3.
Обложка
буклета
выставки
«Фаберже:
утраченный
и
приобретенный». Май-июль 2004 г. Место проведения: Патриарший дворец Московского
Кремля Организаторы выставки: Министерство культуры и массовых коммуникаций,
Фонд "Связь времен", ФГУ "Государственный историко-культурный музей-заповедник
"Московский Кремль". На выставках, проведенных во многих городах России и за
рубежом, экспонируются
произведения мастерской Фаберже, принадлежащие фонду
«Связь времен».
Иллюстрация 4. Типичная реклама, опубликованная в российской газете
«Коммерсант» накануне одного из аукционов Sotheby’s в Нью-Йорке.
Иллюстрация 5. Информация о предпродажном вернисаже аукционного дома
Bonhams, который проводился в резиденции посла Великобритании в Москве 21 мая 2008
г. Рекламная полоса журнала «Эрмитаж». 2008. № 1.