«ИНФОРМАЦИОННЫЙ ОБМЕН В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ НА

РОЛЬ И МЕСТО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ В ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКЕ
УСТОЙЧИВОГО СЕЛЬСКОГО РАЗВИТИЯ
В.В. Козлов, д.э.н., профессор кафедры управления и сельского консультирования РГАУ-МСХА имени К.А.Тимирязева
Во второй половине ХХ века ученые, а затем и политики стали придавать
большое значение проблемам естественных природных ограничений в развитии человеческого общества. На Конференции ООН по окружающей среде
(Рио-де-Жанейро, 1992г.), официально был провозглашен тезис о необходимости сбалансированного решения социально-экономических проблем сохранения благоприятной окружающей среды, природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей. Соответственно было введено понятие устойчивого развития.
На следующей Конференции ООН по устойчивому развитию (Йоханнесбург, 2002 г.) эта тематика получила продолжение в проблемах подготовленности населения планеты к решению задач устойчивого развития. Было подчеркнуто, что низкий уровень образования и информированности населения
стран мира, не относящихся к 20-ти наиболее развитых государств, является
значимым фактором, сдерживающим переход экономики планеты к устойчивому развитию. Немногим лучше ситуация и в таких странах как Россия в
сфере устойчивого развития сельских территорий.
Под устойчивым развитием сельских территорий обеспечение понимается повышения уровня жизни и эффективности деятельности людей, на основе
сбалансированного решения социально-экономических задач и использования природно-ресурсного потенциала сельских территорий при обеспечении
сохранения благоприятной окружающей среды в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей.
Устойчивое развитие сельских территорий определяют важнейшие природно-ресурсные ограничения в социально-экономическом развитии сельских сообществ, развитии хозяйствующих субъектов, природообустройстве и
многом другом. Это очень широкий спектр проблем, который в настоящее
время рассматривается с различных позиций. В одном случае рассматриваются преимущественно экологические аспекты, в другом – преимущественно
социально-экономические аспекты.
При этом проблематика комплексного (многоотраслевого) развития сельских территорий включает в себя не только проблематику социальноэкономического развития и охраны окружающей среды, еѐ использования без
ущерба для возможностей последующих поколений. Значимым становится
сохранение и развитие объектов природы, развитие культурно-исторического
наследия, сельской семьи, молодежи и др.
Социально-экономическое развитие, в свою очередь, связано с проблемами развития гражданского общества и экономико-производственного
34
обеспечения достойного уровня жизни и деятельности сельских жителей.
Среди этих проблем наиболее острыми в российских условиях являются следующие проблемы:
планирование и организация развития сельских территорий на основе
саморазвития, начиная с уровня муниципальных образований;
диверсификация аграрного производства, ускоренное развитие альтернативных видов деятельности на сельских территориях, особенно там, где отсутствуют потенциалы для ведения эффективного аграрного производства;
маркетинг сельских территорий;
всемерное вовлечение в процессы самоуправления активных представителей сельского общества;
развитие сельской консультационной деятельности и др.
Переход к подлинному самоуправлению предполагает следование доктрине самодостаточности: «Никто нам не поможет, если мы сами ничего не
можем сделать для себя».
Поэтому во многих развитых странах мира материальная и техническая
(информационная, консультационная и обучающая) поддержка развития
сельских поселений, территорий, бизнеса на этих территориях, культуры и
организации досуга в обязательном порядке предполагает наличие местных
эффективных инициатив, опирающихся на местные потенциалы.
Во всем этом многообразии невозможно принять разумное решение без
наличия знаний о следующем:
методологии оценки имеющихся потенциалов сельской территории;
методических подходах к решаемым многогранным и комплексным
проблемам;
накопленном опыте и возможностях его использования в конкретных
условиях;
многом другом.
В связи с этим в настоящее время формируется новое многоаспектное
научное направление, выходящее далеко за рамки традиционной аграрной
экономики, появляются новые дисциплины. Многократно возрастают объемы информации и еѐ сложность. Поэтому без институциональных изменений
в системах управления на уровне местного самоуправления и регионального
государственного управления, без качественного скачка в информационном и
методологическом обеспечении решить новые проблемы невозможно.
Также невозможно решать проблемы традиционными способами в рамках, так называемого, ручного управления процессами сельского развития.
Можно привлечь компетентных специалистов и ученых к разработке планов
и целевых программ развития территорий, принять их на земских собраниях
35
и получить поддержку от вышестоящих уровней власти управления. Однако,
если в эти процессы с момента формирования стратегии развития не включатся активные представители сельского бизнеса и других сообществ, то рассчитывать на успех не приходится. Без постоянной технической поддержки в
организации и ведении работ тоже уже невозможно обойтись. В целом же
пришло время переходить от ручного управления к созданию условий для
саморазвития сельских территорий.
Хотим мы того или нет, но развитие общества к настоящему времени
привело к необходимости выделения в самостоятельный вид особой деятельности по информационной, консультационной и обучающей поддержке сельского развития. Деятельности по трансферту инноваций в сельском хозяйстве, по поддержке развития смежных и альтернативных видов деятельности и,
наконец, по научно-методической поддержке деятельности местного самоуправления.
Таким видом является сельская консультационная деятельность, которая
в более чем 120 странах мира успешно развивается. Начав еще в конце XIX
века работы по предоставлению новых знаний сельским труженикам и обучению их новым приемам работы, к настоящему моменту сельские консультационные организации решают проблемы развития сельских семей и молодежи, развития альтернативной занятости сельского населения, стратегического планирования муниципальных образований.
Сельские консультационные центры (СКЦ), расположенные в большинстве муниципальных образований районного уровня (по российскому территориальному делению), превратились в центры активизации местной общественной и производственной деятельности. Традиционно сложившееся положение консультантов в качестве помощников фермеров в решении их задач и проблем, в качестве защитников их интересов даже по отношению к
органам местного и государственного управления, во многих странах принесло консультантам соответствующее признание сельского населения и
бизнеса. Высокий уровень компетенции, оперативность в решении сложных
проблем, своевременное информирование своих клиентов о назревающих
проблемах и вариантах их решения, эффективная поддержка развития подрастающего поколения и многое другое привели к тому, что сельские консультанты стали играть очень значимую роль в сельском развитии многих
стран мира.
В последнее время в ряде стран мира они не ограничиваются ролью технических помощников всех, кто хочет и стремится развиваться. Постепенно
возрастает их роль в деле самоорганизации сельского населения, так как деятельность консультантов в интересах клиентов, зачастую подконтрольная в
значительной степени местным сообществам – управляется попечительскими
советами СКЦ. Четко определяется и их место в разделении труда – квалифицированных помощников представителей сельского бизнеса, сельской семьи и сельского местного самоуправления.
36
Соответственно, первоначально создаваясь в качестве региональных сетей трансферта инноваций от науки и передовой практики до множества аграрных бизнесов, сегодня сельские консультанты оказывают информационную, консультационную и обучающую поддержку многим субъектам сельских территорий. Благодаря наличию региональных научно-методических
центров, объединяющих СКЦ в единую организацию или систему организаций, во многих странах мира сельскохозяйственные консультационные
службы давно стали основным поставщиком самой актуальной и своевременной информации. В сферу их ответственности, как правило, входит доведение до всех заинтересованных лиц на селе информации об изменениях в
законодательстве по сельскому хозяйству, по ведению бизнеса и т.п., проведение соответствующих обучающих семинаров. Также они обязаны распространять информацию о наличии всех актуальных технических и технологических новшеств.
С развитием информационно-компьютерных технологий СКЦ реально
стали узловыми информационными пунктами для многих на селе. Уже несколько лет некоторые представители сельского бизнеса специально посещают СКЦ для того, чтобы воспользоваться их выходом в сеть Интернет.
Однако, наибольшим спросом пользуется актуальная и адаптированная информация, подготовленная научно-методическим центром региональной
сельскохозяйственной системы, практически реализуемые новые технологии,
приемы работы и т.п. Поэтому научно-методический центр такой системы
реально является ключевым еѐ звеном, которое обеспечивает связь системы с
наукой, с библиотеками и другими источниками информации. Обеспечивает
оценку и выбор применимых новых знаний, их адаптацию под технические и
интеллектуальные возможности клиентов на селе. Круг же клиентов сельского консультирования постоянно расширяется. Обеспечивается координация
деятельности различных бизнесов, помощь во взаимной увязке их деятельности, в решении проблем перехода к устойчивому развитию сельских территорий на основе самоорганизации сельского населения и сельского бизнеса.
37