Авторские права принадлежат AS ANDMEVARA. Неофициальный перевод

Авторские права принадлежат AS ANDMEVARA. Неофициальный перевод
выполнен изданием Правовые акты Эстонии (ПАЭ) или ESTLEX-ом.
Никакая часть данного текста не может быть воспроизведена в какой бы то
ни было форме без письменного разрешения AS ANDMEVARA.
Принят: 30.06.1994
Дата вступления акта в силу: 31.07.1994
/* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:"Table Normal"; msotstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-styleparent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-paramargin-bottom:.0001pt;
mso-pagination:widow-orphan;
font-size:10.0pt;
fontfamily:"Times New Roman";}
ОПУБЛИКОВАН: ПАЭ, 1994, 40, 903.
Внесены изменения согласно:
1. Постановления Президента Республики N 596от 14 июля 1995 г. (ПАЭ, 1995,
41/42, 1056), rk s, nom 48, в действии с 01.01.96.
2. ПАЭ, 2001, 35, 377, принят 13.06.2001, nom. 487,в действии с 31.03.2002.
3. RT I 2002, 42, 267, принят 08.05.2001,
в действии с 02.06.2002*- не переведен на русский язык (изменения не внесены).
4. ПАЭ, 2002, 11, 531, принят 17.10.2001, nom. 510, в действии с 01.07.2002.
5. RT I 2002, 57, 354, принят 12.06.2002, в действии с 15.08.2002*- не переведен
на русский язык (изменения не внесены).
6. RT I 2003, 20, 116, принят 29.01.2003, в действии с 10.03.2003*- перевод
изменений - ESTLEX.
7. RT I 2004, 28, 188, принят 13.04.2004, в действии с 01.04.2004 - перевод
изменений – ПАЭ, 2004. 18, 188.
ЗАКОН О ПОГРАНИЧНОЙ ОХРАНЕ
Принят 30 июня 1994 г.
Глава I
Общие положения
Статья 1. Сфера регулирования Законом
Настоящим Законом устанавливается правовой статус, задачи, обязанности и
права пограничной охраны по обеспечению неприкосновенности государственной
границы Эстонии (в дальнейшем: государственная граница).
Статья 2. Пограничная охрана, ее основные задачи и
зона деятельности
(1) Пограничная охрана - это государственная вооруженная организация,
основными задачами которой являются:
1) охрана и защита государственной границы на материке, море и пограничных
водоемах;
2) пресечение попыток насильственного изменения государственной границы;
3) пресечение попыток незаконного пересечения государственной границы;
4) пресечение попыток незаконной доставки товаров через государственную
границу;
5) обеспечение пограничного режима;
6) обеспечение пограничного контроля;
7) осуществление контроля за законностью пребывания
иностранцев в Эстонии.
(2) Зоны деятельности пограничной охраны определяются
Правительством Республики.
Статья 3. Флаг, вымпел и иная символика
пограничной охраны
Пограничная охрана Эстонии имеет флаг, вымпел и иную символику, описание
и статут которых утверждаются Правительством Республики.
Г л а в а II
Обязанности пограничной охраны
Статья 4. Обязанности пограничной охраны
(1) В целях выполнения своих основных задач пограничная охрана:
1)
пресекает
попытки
противозаконного
изменения
обозначения
государственной границы;
2) организовывает пересечение государственной границы в предусмотренных
для этого местах, порядке и время и пресекает попытки незаконного перехода
государственной границы;
3) обеспечивает соблюдение правил пограничного режима;
4) пресекает попытки незаконного перемещения товаров из не входящих в
сообщество государств в Эстонию и из Эстонии в не входящие в сообщество
государства в зоне между пограничными пунктами и в территориальных водах;
(rk s, 13.04.2004, в действии с 01.04.2004)
5) следит за состоянием пограничной полосы и пограничных знаков и содержит
их в порядке согласно установленному межгосударственными договорами и
Правительством Республики порядку;
6) организовывает в пределах своей компетенции дознание по делам
преступлений и производство по делам административных правонарушений,
осуществляет розыскную деятельность в соответствии с Законом о розыскной
деятельности (Правовые акты Эстонии, 1994, 17, 290).
7) оказывает в пределах своей компетенции помощь таможне и осуществляет в
погрничных пунктах, где отсутствует постоянный таможенный контроль,
таможенный контроль в соответствии с таможенными правилами по смыслу Закона
о таможне. (rk s, 13.04.2004, в действии с 01.04.2004)
8) проводит проверку документов на государственной границе;
9) осуществляет контроль за законностью пребывания иностранцев в Эстонии;
10) собирает, анализирует и хранит информацию о положении на
государственной границе в установленном Правительством Республики порядке.
(2) Пограничная охрана участвует в установленном Правительством
Республики порядке в спасательных работах, оказании помощи полиции,
обеспечении правового режима в экономической зоне, осуществлении контроля за
соблюдением правил судоходства, рыбной ловли и ведения охоты, а также
контроля за воздушным пространством при помощи своих технических средств.
(3) Сотрудники пограничной охраны регистрируют в учреждении пограничной
охраны по месту прохождения службы операции по преследованию нарушителей
границы и другие проводимые операции.
Статья 5. Усиленная охрана государственной границы
(1) Усиленная охрана государственной границы может быть введена на всем
протяжении государтвенной границы или на некоторых ее участках.
(2) Порядок усиленной охраны государственной границы устанавливается
Правительством Республики.
Статья 6. Действия пограничной охраны в случае
вооруженного конфликта
(1) В случае возникновения вооруженного конфликта на государственной
границе пограничная охрана использует все имеющиеся в ее распоряжении силы и
средства для немедленного задержания нарушителей границы, перешедших
государственную границу, или вытеснения их с территории Эстонии.
(2) Порядок действий пограничной охраны во время возникшего на
государственной границе вооруженного конфликта и при вытеснении нарушителей
с территории Эстонии, а также порядок участия оборонительных войск и
организаций государственной обороны в оказании помощи пограничной охране в
указанных и иных случаях устанавливаются Правительством Республики.
Г л а в а III
Права пограничной охраны
Статья 7. Права пограничной охраны
(1) Пограничная охрана имеет право:
1) беспрепятственно передвигаться в пешем порядке и на транспортных
средствах по дорогам общего пользования, временным и частным дорогам и
бечевникам, а в случае преследования нарушителя границы - также за их
пределами без согласия их собственника или владельца;
2) проверять удостоверяющие личность документы лица, подозреваемого в
нарушении пограничного режима, и проводить на месте досмотр лица, его вещей и
транспортного средства;
3) останавливать транспортное средство, подозреваемое в нарушении
пограничного режима, проверять документы водителя, документы на транспортное
средство и груз и проводить досмотр транспортного средства и груза;
4) в случае необходимости доставлять нарушителя границы в служебные
помещения пограничной охраны, таможни или полиции для установления
личности и выяснения обстоятельств правонарушения;
5) входить для преследования подозреваемого в совершении преступления
(незаконный переход государственной границы или контрабанда) лица или
пресечения попытки незаконного перехода государственной границы в жилые
помещения, здания, сооружения, владения, рабочие места и транспортные
средства;
6) сопровождать гражданские суда в порт и транспортные средства в
учреждение пограничной охраны в случае нарушения ими пограничного режима и
в случае необходимости размещать на них сотрудников пограничной охраны;
7) (пункт не переведен на русский язык)
(RK s 08.05.2002 в действии с 02.06.2002 – RT I 2002, 42, 267)
8) проводить при осуществлении таможенного контроля досмотр транспортных
средств, лиц и их личных вещей и не подлежащих декларированию товаров, а при
необходимости задерживать товары, транспортные средства и лиц в случаях и в
порядке, предусмотренных законом. (rk s, 13.04.2004, в действии с 01.04.2004)
(2) По знаку сотрудника пограничной охраны, носящего форменную одежду,
лица и транспортные средства обязаны останавливаться и по его требованию
предъявлять удостоверяющий личность документ, а также документы на
транспортное средство и груз.
Статья 8. Остановка плавающего средства
(1) Пограничная охрана имеет право останавливать плавающее средство, если
оно:
1) не отвечает на сигналы пограничной охраны;
2) занимается незаконным ловом рыбы либо промысловой или иной
деятельностью;
3) нарушает правила вхождения в территориальное или внутреннее море,
пребывания в нем или выхода из него;
4) находится в зоне, запрещенной для судоходства;
5) нарушает правила мирного прохода через территориальное море.
(2) В качестве знака для остановки плавающего средства применяются
международные сигнальные флажки, а также прожекторы, пиротехнические
средства, распоряжения, передаваемые по радио, посредством громкоговорителя
или рупора, либо, в порядке исключения, оружие.
(3) Пограничная охрана может преследовать не подчинившееся ее
распоряжениям плавающее средство за пределами территориального моря до
границы территориального моря иностранного государства, если преследование
началось в территориальном море и не прекратилось в нем.
(4) Пограничная охрана вправе при обеспечении правового режима в
экономической зоне останавливать плавающее средство или преследовать не
подчинившееся распоряжениям плавающее средство до границы территориального
моря иностранного государства.
(5) Пограничная охрана не может останавливать боевой корабль.
Г л а в а IV
Применение оружия боевой техники
и специальных средств
Статья 9. (статья недействительна)
(rk s, 13.06.2001, nom. 487, в действии с 31.03.2002)
Статья 10. Специальные средства пограничной охраны
(1) Специальными средствами пограничной охраны являются:
1) утратил силу
2) наручники;
3) утратил силу
4) утратил силу
5) осветительные и звуковые приборы специального назначения;
6) средства для принудительной остановки транспортных средств;
7) животные, прошедшие специальную выучку.
Часть изменена на основании Постановления Президента Республики N 596 от
14 июля 1995 г., rk s, nom 48, в действии с 01.01.96.
(2) Для связывания правонарушителя, в случае необходимости, могут
применяться подручные средства.
Статья 11. Применение оружия и боевой техники
(1) Пограничная охрана применяет оружие или боевую технику:
1) для отражения вооруженного проникновения на территорию Эстонии и
пресечения угона воздушного судна, плавающего средства или иного
транспортного средства, на которых нет пассажиров;
2) в ответ на применение силы лицам, плавающим средством, воздушным
судном или иным транспортным средством, пересекшим или пересекающим
государственную границу в запрещенном месте, а также в предусмотренном месте,
но с нарушением действующего порядка.
(2) Пограничная охрана имет право применять оружие или боевую технику:
1) для пресечения преступного посягательства, представляющего опасность для
жизни и здоровья другого лица или самого сотрудника пограничной охраны;
2) для освобождения заложника;
3) для пресечения нападения на конвой или конвоируемое лицо;
4) для задержания преступника или подозреваемого в совершении
преступления вооруженного лица, а также задержания преступника или
подозреваемого в совершении преступления лица, совершившего побег из-под
стражи.
(3) Пограничная охрана вправе применять оружие для обезвреживания
животного, нападающего на человека или представляющего для него угрозу, а
также для подачи сигнала тревоги и сигнала об оказании помощи.
Статья 12. Применение специальных средств, "холодного
и газового оружия" и физической силы
(1) Пограничная охрана имеет право применять при выполнении служебных
обязанностей специальные средства и "холодное и газовое оружие" и физическую
силу, в том числе приемы рукопашного боя, в следующих случаях:
1) для отражения преступного посягательства;
2) для освобождения заложника;
3) для пресечения нарушения пограничного режима;
4) для освобождения противозаконно захваченных территории, здания,
помещения или транспортного средства;
5) в отношении правонарушителя, задержанного или конвоируемого, не
подчиняющегося
законным
распоряжениям
пограничной
охраны
или
оказывающего сопротивление, либо если имеются достаточные основания
предполагать, что он может совершить побег или причинить вред другому лицу
или самому себе.
(2) Пограничная охрана применяет специальные средства "холодное и газовое
оружие" и физическую силу с учетом вида преступления, личности
правонарушителя и конкретного положения, воздерживаясь от причинения людям
вреда в размере больше неизбежного.
Часть изменена на основании Постановления Президента Республики N 596 от 14
июля 1995 г., rk s, nom 48, в действии с 01.01.96.
Статья 13. Порядок и условия применения оружия, боевой
техники, специальных средств и физической силы
(1) Сотрудник пограничной охраны применяет оружие, боевую технику,
специальное средство или физическую силу в качестве крайней меры, если
возложенная на него служебная обязанность не может выполняться иным образом,
без подвержения опасности жизни и здоровья другого лица или его самого.
(2) Если положение позволяет, то применению оружия следует предпочесть
применение специального средства или физической силы.
(3) Если положение позволяет, то о применении оружия, боевой техники,
специального средства или физической силы следует предупреждать выкриком,
предупредительным выстрелом или иным способом.
(4) Оружие, боевая техника, специальное средство или физическая сила могут
применяться без предупреждения:
1) в случае неожиданного или вооруженного нападения на сотрудника
пограничной охраны или на другое лицо;
2) в случае нападения с применением боевой техники, плавающего средства,
воздушного судна или иного транспортного средства;
3) в случае вооруженного сопротивления;
4) для пресечения побега взятого под стражу лица вместе с оружием;
5) для освобождения заложника.
(5) Способ и вид применения оружия, боевой техники или физической сил
нарядом или подразделением пограничной охраны определяется старшим наряда
или начальником подразделения.
(6) Сотрудники пограничной охраны, привлеченные к оказанию помощи
полиции, применяют оружие и специальные средства в случаях и в порядке,
предусмотренных Законом о полиции (Ведомости ЭР, 1990, 10, 113; 1991, 10, 152;
Правовые акты Эстонии, 1993, 20, 355; 1994, 29, 533 и 32, 654).
(7) О каждом случае применения оружия, боевой техники, специального
средства или физической силы докладывается в порядке, который устанавливает
Правительство Республики или уполномоченное им ведомство.
(8) Правительство Республики или уполномоченное им ведомство
устанавливает в случае необходимости правила применения оружия, боевой
техники, специальных средств и физической силы, исходя из специфики и вида их
применения, а также требований безопрасности.
(9) Сотрудник пограничной охраны, охраняющий пограничный объект, может
применять оружие, боевую технику, специальное средство или физическую силу в
случаях и в порядке, предусмотренных уставом гарнизонной службы.
Статья 14. Запрет применять оружие, боевую технику
и специальное средство
(1) Оружие, боевую технику и специальное средство запрещается применять:
1) против судов, воздушных судов и иных транспортных средств, на которых
находятся пассажиры;
2) против лиц, пересекших или пересекающих границу вследствие явной
ошибки, несчастного случая или непреодолимой силы;
3) в зданиях, помещениях или местах, в которых находятся взрывчатые
вещества, боеприпасы, легковоспламеняющиеся вещества, могущие в случае
активной защиты или под воздействием средства нападения подвергать опасности
жизнь и здоровье людей и общественную безопасность;
4) в отношении пользующихся неприкосновенностью лиц, зданий, помещений,
территорий и транспортных средств, если международными конвенциями или
международными договорами Эстонской Республики не предусмотрено иное;
5) в иных случаях, установленных законом.
Глава V
Структура и руководство пограничной охраной
Статья 15. Структура и руководство пограничной охраной
(1) Пограничная охрана и задачи пограничной охраны во время чрезвычайного
положения устанавливаются законом о чрезвычайном положении.
(2) Подчиненность и задачи пограничной охраны во время чрезвычайного
положения устанавливаются законом о чрезвычайном положении.
(3) В военное время пограничная охрана передается в подчинение верховного
главнокомандующего в порядке, установленном Правительством Республики.
(4) В состав пограничной охраны входят:
1) Департамент пограничной охраны;
2) учреждения пограничной охраны, школа пограничной охраны и другие
учреждения, необходимые для обеспечения деятельности пограничной охраны.
(5) Учреждениями пограничной охраны являются:
1) пограничные участки;
2) Отдельный девизион судов пограничной охраны.
(6) В состав пограничного участка входят в числе других пограничные заставы
и пограничные пункты, а в случае необходимости также суда пограничной охраны.
(7) Учреждения, указанные в пункте 2 части 4 настоящей статьи, учреждаются
Правительством Республики, которое одновременно устанавливает порядок
утверждения положений о них и их штатов, а также порядок образования
пограничных застав и пограничных пунктов.
Статья 16. Судно пограничной охраны
Судном пограничной охраны в понимании настоящего Закона является любое
принадлежащее пограничной охране плавающее средство, носящее флаг, вымпел и
опознавательные знаки пограничной охраны и предусмотренные для охраны и
защиты государственной границы.
Статья 17. Финансирование пограничной охраны
Затраты на содержание
государственного бюджета.
пограничной
охраны
покрываются
за
счет
Статья 18. Материально-техническое обеспечение
пограничной охраны
Порядок и нормы материально-технического обеспечения пограничной охраны
устанавливаются Правительством Республики.
Статья 19. Медицинское обслуживание пограничной
охраны
Порядок медицинского обслуживания пограничной охраны устанавливается
Правительством Республики.
Г л а в а VI
Служба в пограничной охране
Статья 20. Общие правила службы в пограничной охране
(1) Службой в пограничной охране является работа в пограничной охране на
должности сотрудника пограничной охраны.
(2) (часть недействительна)
(rk s, 29.01.2003, в действии с 10.03.2003)
(3) На сотрудников пограничной охраны распространяются права, льготы и
условия пенсионного обеспечения, предусмотренные для находящихся на
действительной службе по договору военнослужащих оборонительных войск
Законом о службе в оборонительных войсках (Правовые акты Эстонии, 1994, 25,
384) или иным правовым актом, а также порядок несения службы, введение в
действие которого устанавливается Правительством Республики.
(4) На службу в оборонительных войсках распространяются устав внутренней
службы оборонительных войск, устав гарнизонной службы оборонительных войск,
строевой устав оборонительных войск и дисциплинарный устав оборонительных
войск (до введения в действие последнего на службу в пограничной охране
распространяется указ о дисциплинарных взысканиях в оборонительных войсках) в
порядке, устанавливаемом Правительством Республики.
(5) Министр внутренних дел организовывает сотрудничество с командующим
оборонительными войсками военную выучку рядового состава, унтер-офицеров
пограничной охраны.
Статья 21. Личный состав пограничной охраны
(1) В личный состав пограничной охраны входят:
1) сотрудники пограничной охраны;
2) лица, работающие по трудовому договору.
(2) На лиц, работающих по трудовому договору, не возлагаются задачи,
связанные с непосредственной охраной и защитой государственной границы и
обеспечением пограничного режима.
Статья 22. Сотрудник пограничной охраны
(1) Сотрудник пограничной охраны является государственным служащим,
непосредственно выполняющим задачи, возложенные на пограничную охрану
настоящим Законом или иным правовым актом.
(2) Сотрудниками пограничной охраны комплектуются должности,
предусмотренные по штатам школы пограничной охраны и учебного
подразделения пограничной охраны. (rk s, 29.01.2003, в действии с 10.03.2003)
(3) Сотрудники пограничной охраны подразделяются на:
1) состав служащих на границе;
2) рядовой состав пограничной охраны;
3) унтер-офицерский состав пограничной охраны;
4) офицерский состав пограничной охраны.
(4) Рядовому составу, унтер-офицерам и офицерам пограничной охраны
присваиваются воинские звания.
(5) Служащим на границе воинские звания не присваиваются.
(6) Лицо, поступающее на службу в пограничную охрану, приносит
должностную присягу пограничной охраны, текст которой и порядок принесения
утверждаются Правительством Республики.
Статья 23. Прием на службу в пограничную охрану
(1) На службу в пограничную охрану могут приниматься на добровольной
основе граждане Эстонии в возрасте не моложе 19 лет, прошедшие обязательную
срочную службу и способные по своим личностным и нравственным качествам,
образовательному уровню, физической подготовке и состоянию здоровья
выполнять возложенные на пограничную охрану обязанности.
(2) Установленное частью 1 настоящего Закона требование о прохождении
обязательной срочной службы не распространяется на граждан Эстонии,
освобожденных до вступления в силу Закона о службе в оборонительных войсках
от обязанности прохождения срочной службы в связи с получением высшего
образования по дневной форме обучения в высшем учебном заведении.
(3) Сотрудник пограничной охраны обязан владеть государственным языком в
пределах категории знания языка, предусмотренной для данной должности.
(4) На службу в пограничной охране не принимаются лица:
1) находящиеся под предварительным следствием или судом;
2) осужденные за умышленное преступление;
3) отбывающие наказание за умышленное преступление;
4) не проходившие срочную службу.
(5) Уточненные правила приема на службу
устанавливаются Правительством Республики.
в
пограничную
охрану
Статья 24. Форменная одежда служащих пограничной
охраны
(1) Описание форменной одежды служащих пограничной охраны утверждается
Правительством Республики.
(2) Правила ношения форменной одежды утверждаются Министерством
внутренних дел.
(3) Служащий пограничной охраны носит при исполнении служебных
обязанностей форменную одежду. Исключения из указанного порядка могут
устанавливаться правилами ношения форменной одежды.
Г л а в а VII
Заключительные положения
Статья 25. Срочная служба в пограничной охране
(1) До подготовки необходимого количества служащих пограничной охраны
рядовой и унтер-офицерский состав пограничной охраны разрешается
комплектовать
находящимися
на
срочной
службе
военнослужащими
оборонительных войск, прошедшими необходимую выучку в учебных заведениях
пограничной охраны.
(2) Количество военнослужащих срочной службы, направляемых в
пограничную охрану, определяется Правительством Республики. Срок срочной
службы в пограничных войсках определяется в соответствии с Законом о службе в
оборонительных войсках.
(3) На военнослужащих срочной службы в пограничной охране
распространяются права и обязанности, предусмотренные для сотрудников
пограничной охраны соответствующей категории (рядовой и унтер-офицерский
состав).
(4)
Особенности
прохождения
службы
в
пограничной
охране
военнослужащими срочной службы устанавливаются Правительством Республики.
(5) В случае отпадения необходимости, указанной в части 1 настоящей статьи,
комплектование пограничной охраны военнослужащими срочной службы
прекращается постановлением Правительства Республики.
Статья 26. Признание утратившим силу ранее принятого
правового акта
Признается утратившим силу постановление Верховного Совета Эстонской
Республики "О порядке ведения и использования работниками Департамента
охраны государства и границы Эстонской Республики огнестрельного оружия и
специальных средств" (Ведомости ЭР, 1991, 37, 455).
Председатель Государственного Собрания Ю.НУГИС