5. Научно-инновационный потенциал Ульяновской области

1
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Ульяновской области
СТРАТЕГИЯ
социально-экономического развития Ульяновской области
на период до 2020 года
2
Содержание
1. Стартовые условия и проблемы развития Ульяновской области ................................................ 5
1.1. Человеческий потенциал Ульяновской области ......................................................................... 5
1.1.1. Особенности исторического развития Ульяновской области ............................................. 5
1.1.2. Демографический потенциал Ульяновской области ............................................................ 7
1.1.3. Социальный потенциал Ульяновской области ...................................................................... 9
1.1.4. Потенциал развития системы здравоохранения.................................................................. 11
1.1.5. Образовательный потенциал Ульяновской области ........................................................... 15
1.1.6. Культурный потенциал .......................................................................................................... 33
1.1.7. Молодёжная политика Ульяновской области ..................................................................... 35
1.1.8. Социальная поддержка населения и семейная политика ................................................... 36
2. Основные конкуренты промышленной политики Ульяновской
области в период 2006-2020 гг. ......................................................................................................... 37
2.1. Развитие промышленного комплекса на данном этапе............................................................ 37
2.2. Основные проблемы развития промышленного комплекса .................................................... 40
3. Предпосылки формирования территориально-отраслевых кластеров в экономике
Ульяновской области ......................................................................................................................... 41
3.1. Возможности формирования транспортно-логистического кластера .................................... 41
3.1.1. Мировой и российский рынок транспортно-логистических услуг ................................... 41
3.1.2. Преимущества и потенциал Ульяновской области............................................................. 44
3.1.3. Транспортно - логистический кластер «Волжский транзит»............................................. 46
3.2. Возможности формирования цементного кластера.................................................................. 57
3.2.1. Минерально-сырьевая база ................................................................................................... 57
3.2.2. Предприятия цементной отрасли Ульяновской области .................................................... 58
3.2.3. Мировой и российский рынок цемента ............................................................................... 60
3.2.4. Конкуренты Ульяновской области ....................................................................................... 64
3.2.5. Перспективы развития цементной отрасли в Ульяновской области ............................... 69
3.2.6. Основные задачи ПравительстваУльяновской области ..................................................... 70
3.3. Возможности формирования стекольного кластера................................................................. 72
3.3.1. Минерально-сырьевая база ................................................................................................... 72
3.3.2. Добывающие предприятия стекольной промышленности Ульяновской области ........ 72
3.3.3. Мировой и российский рынок стекла .................................................................................. 72
3.3.4. Конкуренты Ульяновской области ....................................................................................... 77
3.3.5. SWOT анализ развития стекольной промышленности ...................................................... 82
3.3.6. Перспективы и угрозы развития стекольной промышленности в Ульяновской области83
3.3.7. Основные задачи Правительства Ульяновской области для развития стекольного
кластера ............................................................................................................................................. 84
3.4. Возможности формирования и развития кластера автомобилестроения ............................... 86
3.4.1. Предприятия автомобилестроения в Ульяновской области .............................................. 86
3.4.2. Мировые и российские тенденции развития автомобилестроения ................................... 89
3.4.3. Конкуренты Ульяновской области ....................................................................................... 95
3.4.4. Перспективы и угрозы развития автомобилестроения в Ульяновской области. ........... 103
3.4.5. Основные задачи Правительства Ульяновской области для развития кластера
автомобилестроения ...................................................................................................................... 103
3.5. Возможности формирования авиастроительного кластера в Ульяновской области .......... 104
3.5.1. Предприятия авиастроения в Ульяновской области......................................................... 104
3.5.2. Мировые и российские тенденции развития авиастроения ............................................. 106
3.5.3. Конкуренты Ульяновской области ..................................................................................... 110
3.5.4. Преимущества и угрозы развития авиастроения в Ульяновской области...................... 111
3.5.5. Основные задачи Правительства Ульяновской области для развития кластера
авиастроения ................................................................................................................................... 111
3
3.6. Возможности дальнейшего развития приборостроительной и станкостроительной
отраслей в Ульяновской области ............................................................................................ 112
3.6.1. Предприятия приборостроения в Ульяновской области .................................................. 112
3.6.2. Предприятия станкостроения в Ульяновской области ..................................................... 120
3.6.3. Мировые и российские тенденции производства металлообрабатывающего
оборудования .................................................................................................................................. 122
3.6.4. Конкуренты Ульяновской области ..................................................................................... 126
3.6.5. Преимущества и угрозы для развития приборостроения и станкостроения в
Ульяновской области ..................................................................................................................... 130
4. Перспективы развития агропромышленного комплекса в районах Ульяновской области:
специализация и размещение .......................................................................................................... 131
4.1. Потенциал Ульяновской области ............................................................................................. 131
4.2. Развитие АПК России и стран Всемирной торговой организации ....................................... 134
4.3. Конкуренты Ульяновской области ........................................................................................... 135
4.4. Преимущества Ульяновской области в формировании агроиндустриального кластера .... 137
4.5. Стратегические направления развития агроиндустриального кластера ............................. 137
4.5.1. Развитие мясо-продуктового, молочно-продуктового и зерно-продуктового
подкластеров ................................................................................................................................... 139
4.5.2. Развитие растениеводческих подкластеров ....................................................................... 141
4.5.3. Развитие сельскохозяйственного машиностроения .......................................................... 143
4.5.4. Развитие малого бизнеса и предпринимательской деятельности на селе ...................... 144
4.5.5. Создание массового кооперативного движения ............................................................... 144
5. Научно-инновационный потенциал Ульяновской области ...................................................... 145
5.1. Развитие научно-инновационного комплекса на данном этапе ........................................... 145
5.2. Конкурентные преимущества инновационного потенциала Ульяновской области ........... 146
6. Сценарии социально-экономического развития Ульяновской области .................................. 147
6.1. Ключевые задачи и миссия Ульяновской области ................................................................ 147
6.2. Сценарии долгосрочного развития региона ............................................................................ 150
6.2.1. Промышленный сценарий ................................................................................................... 151
6.2.2. Инновационный сценарий ................................................................................................... 152
6.3. План мероприятий по реализации приоритетного сценария социально-экономического
развития Ульяновской области ............................................................................................... 156
6.4. Этапы реализации инновационного сценария развития Ульяновской области .................. 157
7. Основные мероприятия, направленные на реализацию приоритетных действий
Правительства Ульяновской области ............................................................................................. 158
7.1. Направление «Повышение конкурентоспособности экономики Ульяновской области» .. 158
7.1.1. Развитие кластеров ............................................................................................................... 159
7.1.2. Атомный кластер .................................................................................................................. 161
7.1.3. Авиационный кластер ......................................................................................................... 166
7.1.4. Приборостроение и станкостроение .................................................................................. 170
7.1.5. Автомобильный кластер...................................................................................................... 172
7.1.6. Кластер по производству строительных материалов ....................................................... 178
7.1.7. Агропромышленный кластер .......................................................................................... 179
7.2. Направление «Реализация приоритетных направлений развития экономики Ульяновской
области» .................................................................................................................................... 193
7.3. Направление «Создание среды, благоприятной для развития бизнеса и привлечения
масштабных инвестиций в экономику» ................................................................................. 195
7.4. Направление «Развитие инновационной экономики» ……………………………….….....198
7.5. Направление «Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры» ........................... 198
7.6. Направление «Развитие АПК» ................................................................................................. 201
7.7. Направление «Повышение эффективности функционирования системы
здравоохранения» ............................................................................................................................. 201
4
7.8. Направление «Модернизация существующей системы среднего профессионального и
высшего профессионального образования» .......................................................................... 204
7.9. Направление «Формирование и проведение эффективной молодёжной политики».......... 206
7.10. Направление «Повышение эффективности системы социальной защиты и социального
обслуживания граждан» .......................................................................................................... 207
7.11. Направление «Формирование условий для повышения культурного потенциала» ......... 208
7.12. Направление «Повышение экологической устойчивости в Ульяновской области» ...... 2098
7.13. Направление «Повышение эффективности государственного управления в регионе» ... 209
8. Предложения по организации системы стратегического управления развитием
Ульяновской области ....................................................................................................................... 210
8.1. Функциональные блоки системы стратегического управления развитием Ульяновской
области ...................................................................................................................................... 210
8.2. Организационная схема управления реализацией Стратегии ............................................... 211
8.3. Механизмы реализации Стратегии .......................................................................................... 214
8.4. Мониторинг реализации Стратегии и управление изменениями ......................................... 215
8.5. Система управления реализацией Стратегии ........................................................................ 2165
Приложение
5
1. Стартовые условия и проблемы развития Ульяновской области
1.1. Человеческий потенциал Ульяновской области
1.1.1. Особенности исторического развития Ульяновской области
Симбирск с прилегающей к нему территорией за свою многолетнюю
историю успел побывать в составе Казанской и Астраханской губерний. С 1780
года по 1924 год он был центром Симбирской губернии, в состав которой
входило 10 уездов. Главным занятием жителей губернии было земледелие. До
1917 года, Симбирская губерния оставалась одной из житниц России, под
пашней было занято свыше 2 млн. десятин земли. Второй по значению
отраслью сельского хозяйства являлось животноводство, особенно большое
внимание уделялось овцеводству. К середине ⅩⅠⅩ века в губернии
насчитывалось свыше 2 млн. голов овец, по их количеству губерния занимала 6
место в европейской России.
В 1924 году, в год кончины В.И. Ленина, Симбирск был переименован в
Ульяновск. Симбирская губерния по своей экономической сути была аграрной
и ещё в дореволюционный период России занимала одно из последних мест по
уровню индустриализации. Большинство из имевшихся в губернии
предприятий были заняты переработкой сельскохозяйственного сырья
(мельницы, винокуренные, пивоваренные, сахарные, крахмально-паточные
заводы). Ведущими отраслями промышленности были пищевая, текстильная,
деревообрабатывающая, кожевенная, силикатная.
Со времен первой мировой войны в губернии развивается
металлообрабатывающая промышленность. Осуществление программы
индустриализации в Симбирской губернии началось с реконструкции
имевшихся и строительства новых предприятий. В 1930 году состоялся пуск
Сенгилеевского цементного завода, был построен химический завод
«Дубитель», продукция которого предназначалась для кожевенной,
лакокрасочной и других отраслей промышленности. В 1935 г. в Ульяновске
начал работу хлебозавод, в 1936 г. в городе открывается швейная фабрика, за
годы первой пятилетки (1928-1932 гг.) была проведена коренная реконструкция
машиностроительного завода и завода «Металлист», гостипографии,
текстильных и суконных фабрик, паровых мельниц. Постепенно увеличивался
объём промышленного производства. К 1933 году он был в два раза больше по
сравнению с 1927 годом, но по-прежнему доля промышленного сектора в
экономике Симбирской губернии уступала доле сельского хозяйства. Большим
препятствием для более быстрого роста ульяновской промышленности была
слабая энергетическая база. В решении этой проблемы большую роль
предстояло сыграть Куйбышевскому гидроэлектроэнергетическому узлу,
строительство которого намечалось третьим пятилетним планом. Важным
событием, способствующим индустриальному развитию Ульяновского края,
было превращение Ульяновска в крупный железнодорожный центр. Ещё в 1916
6
году открытие железнодорожного моста через Волгу сделало Симбирск узлом
двух железных дорог: Московско-Казанской и Волго-Бугульминской.
В 30-е годы в связи с созданием Урало-Кузбасской металлургической
базы ульяновское направление оказалось одним из ведущих. Началось
строительство новых железных дорог. Так, из небольшой товарной станции
Киндяковка превратилась в узел шести направлений: на Москву, Уфу, Казань,
Сызрань, Саратов, Сталинград. В годы первых пятилеток было развернуто
строительство автомобильных дорог Ульяновск-Мелекесс, Ульяновск-Сызрань
Ульяновск-Куйбышев. 1 мая 1925 г. состоялось открытие моста через Свиягу. С
1925 года начались работы по оборудованию аэродрома. Итогом
индустриализации в регионе явилось, во-первых, создание структуры
промышленности, в которой ведущими были металлообработка, пищевая и
текстильная отрасли; во-вторых, почти в два раза в сопоставлении с довоенным
временем возросло производство различной продукции на душу населения; втретьих, значительно увеличилась производительность труда, сложились
традиции ударничества и новаторства; в-четвёртых, в 1929 году в Симбирской
губернии была ликвидирована безработица.
С упразднением округов в 1930 году территория Симбирской губернии в
составе Средневолжского края уменьшилась. 19 января 1943 года Указом
Президиума
Верховного
Совета
СССР
была
образована
новая
административно-территориальная
единица
–
Ульяновская
область.
Образование Ульяновской области явилось началом нового этапа в развитии
промышленности края. В городе на базе эвакуированного оборудования
началось строительство заводов. Мощное развитие в области получили
машиностроение, приборостроение, были открыты высшие учебные заведения.
Ульяновская область известна, прежде всего, как родина В.И. Ленина.
Бурное строительство Ульяновска к 100-летнему юбилею В.И. Ленина
буквально преобразило город, после чего он стал одним из красивейших
городов страны. В 70-х и 80-х годах XX столетия в городе был построен
крупнейший в стране авиационный комплекс, организован Центр
микроэлектроники и открыт филиал МГУ, что превратило город в крупный
индустриальный, научный и культурный центр Поволжья.
В последние годы экономика Ульяновской области довольно динамично
развивается, наблюдается рост социально-экономических показателей, что
способствует увеличению доходов населения. В область активно привлекаются
инвестиции, что благоприятно влияет на развитие имеющегося промышленного
потенциала.
Внешнеэкономические
связи
Ульяновской
области
поддерживаются со странами СНГ, США, Германией, Великобританией,
Индией, Италией, Вьетнамом, Китаем, Австрией, Венгрией, Польшей.
В настоящее время в области проживают 1312,2 тыс. человек. Здесь
живут представители более 80 национальностей. Преобладают русские, татары,
чуваши, мордва. В общей сложности они составляют 96,95% населения.
Остальные народы немногочисленны.
7
1.1.2. Демографический потенциал Ульяновской области
Ульяновская область занимает 36 место в Российской Федерации по
численности населения. В области проживают представители 111
национальностей, 73% жителей области – русское население. В общей
численности населения 54% - женщины, 46 % - мужчины (или на 1 000 мужчин
приходится 1 168 женщин).
Плотность населения составляет 35,5 человека на 1 кв. км, что
значительно выше, чем по России в целом (8,3 человека на 1 кв. км), и выше,
чем в Приволжском федеральном округе (29,3 человека на 1 кв. км). Высокая
плотность населения области, с одной стороны, формирует благоприятные
предпосылки организации новых производств, но, с другой стороны,
формирует напряжённость на рынке труда.
Проблемы и их решение
Демографические процессы в Ульяновской области в последнее время
(2001-2006 годы) характеризуются тенденцией увеличения доли старших
возрастов в экономически активном населении трудоспособного возраста.
Âозрастная численность населения области (в %)
65
55
45
35
25
15
5
-5
59,6
19,421
2001
60,2
21,2
18,6
2002
60,8
21,3
17,9
2003
Ì î ëî æå òðóäî ñï î ñî áí î ãî âî çðàñòà
62
21,2
16,8
2004
62,7
21,3
16
2005
63,3
21,4
15,3
2006
Ñòàðø å òðóäî ñï î ñî áí î ãî âî çðàñòà
Òðóäî ñï î ñî áí û é âî çðàñò
По прогнозным оценкам, с 2008 года численность трудоспособного
населения будет снижаться, поскольку в эту возрастную группу будет
переходить поколение девяностых годов, отмеченных самым низким уровнем
рождаемости.
Демографические процессы характеризуются низкой рождаемостью,
высоким уровнем смертности, снижением численности населения.
8
Êî ýô ô èöèåí òû ðî æäàåì î ñòè è ñì åðòí î ñòè â
Óëüÿí î âñêî é î áëàñòè
20
ï ðî ì èëëå
15,3
16,2
17,3
16,8
16,9
16,4
15
10
7,8
8,5
8,9
9
8,6
8,7
5
0
2001
2002
2003
Êî ýô ô èöèåí ò ðî æäàåì î ñòè
2004
2005
2006
Êî ýô ô èöèåí ò ñì åðòí î ñòè
В целях улучшения демографической ситуации, формирования здорового
поколения необходимо создание благоприятных условий для работающих мам
на предприятиях области и предоставление на государственном уровне
дополнительных мер социальной поддержки женщинам, воспитывающим детей
до 3-х лет.
Средний возраст населения области увеличился за последние шесть лет
на 1,3 года и на начало 2006 г. составил 39,2 лет, что выше, чем в целом по
России (38,1 лет). При этом средняя продолжительность жизни обоих полов
сократилась с 65,99 до 65,2 лет.
Численность экономически активного населения, обеспечивающего
предложение рабочей силы для организаций Ульяновской области, составляет
695 тысяч человек (52% от общей численности населения области). Уровень
естественного прироста населения (на 1000 человек населения) составляет
минус 8,3, а уровень миграционного прироста населения (на 1000 человек
населения) - минус 27 человек. При этом значительный миграционный отток
серьёзным образом снижает инвестиционную привлекательность области для
потенциальных инвесторов.
9
Безработица как фактор развития регионального рынка труда продолжит
сдавать свои позиции. Уровень безработицы в области за 9 месяцев 2007 года
снизился с 2,3% до 1,4% по отношению к численности экономически активного
населения, в дальнейшем он будет с небольшими отклонениями колебаться в
пределах 2% от экономически активного населения, а уровень общей
безработицы составит 6-8%, что соответствует её естественному уровню (по
данным научных центров региональных экономических исследований и
разработок Ульяновского государственного университета (далее- УлГУ).
По итогам 2007 года в области создано 12066 новых рабочих мест, за
январь-июнь 2008 года – 5867 новых рабочих мест, причём 54,8% (3218)
создано в г. Ульяновске и г. Димитровграде.
Доступность рабочей силы является ключевым ресурсом развития
региона. На предприятиях и в организаций Ульяновской области наблюдается
наибольшая потребность (74%) в специалистах рабочих профессий.
Экономика Ульяновской области всё в большей степени будет ощущать
нехватку рабочих рук, в первую очередь, рабочих массовых профессий. При
этом данный фактор будет способствовать и росту заработной платы, приводя
работодателей к более жесткой конкуренции «рук и мозгов» своих
сотрудников.
Учитывая существующие демографические проблемы, руководству
Ульяновской области необходимо планировать реализацию миграционных
программ с целью привлечения в область трудоспособного населения. Одним
из каналов и инструментов организации миграции должна стать система
профобразования. Также в регионе необходимо развернуть систему языковых
курсов, культурных институтов (специальные виды социальной помощи
мигрантам, поддержка культурной деятельности диаспор и т.д.).
1.1.3. Социальный потенциал Ульяновской области
Социальный потенциал Ульяновской области в настоящее время
характеризуется улучшением социальных показателей и повышением доходов
населения. Однако объём денежных доходов ниже, чем по России в целом, и по
данному показателю по итогам 2006 года область занимает 63 место среди
субъектов Российской Федераци. Заработная плата в январе – июне 2008 года
достигла 10041,8 рубля, что значительно ниже средних показателей по
Приволжскому федеральному округу (далее - ПФО) и Российской Федерации в
целом.
10
Уровень заработной платы
Объём потребления бытовых услуг на душу населения вырос в 2006 году
по сравнению с 2001 годом в 3,5 раза, оборот розничной торговли на душу
населения увеличился в 3,3 раза и достиг значения, которое соответствует 6
месту среди регионов в ПФО и 59 в Российской Федерации.
Реальные денежные доходы населения Ульяновской области постоянно
растут. Так, по итогам 2006 года доходы составили 121% к уровню
предыдущего года, а по итогам первого полугодия 2007 года – 114,6%. По
размерам денежных доходов на душу населения область находится на 9 месте в
ПФО.
Удельный вес жителей со средним и высоким достатком составлял в 2006
году 30,3 %.
Проблемы и их решение
Среди негативных факторов следует назвать относительно невысокие
среднедушевые значения ряда макроэкономических показателей. Несмотря на
существенный
рост
большинства
макроэкономических
показателей
Ульяновской области, абсолютный объём многих из них в пересчёте на душу
населения по-прежнему ниже общероссийского уровня. В частности, в
Ульяновской области ниже, чем по России в целом, объём валового
регионального продукта (далее - ВРП) на душу населения, объем инвестиций в
основной капитал и ряд других показателей. При этом необходимо учитывать,
что плотность населения в Ульяновской области значительно выше, чем по
России в целом.
В 2007 году доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в
Ульяновской области снизилась на 4,1 %, а по итогам первого полугодия 2008г.
11
ещё на 2,2 %. Вместе с тем доля населения с доходами ниже величины
прожиточного минимума – 3970 рублей остается ещё достаточно высокой. В
потребительскую корзину, на основе которой рассчитывается его величина,
включено около 170 наименований продовольственных и непродовольственных
товаров, в том числе и обязательные платежи населения. По этому показателю
область занимает 9 место в ПФО.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.07.2008
№ 322-П «О прожиточном минимуме в Ульяновской области за II квартал 2008
года» работодателям области рекомендовано устанавливать оплату труда
работникам не ниже уровня прожиточного минимума (для трудоспособного
населения 4367 рублей), а также использовать величину прожиточного
минимума для выработки мер по оказанию работникам материальной и иной
социальной поддержки с включением этих вопросов в коллективные договоры.
В трёхстороннем Соглашении между Федерацией организаций профсоюзов
Ульяновской области, объединениями работодателей Ульяновской области и
Правительством Ульяновской области закреплено обязательство работодателей
довести в течение 2007-2009 годов среднемесячную заработную плату на своих
предприятиях не только до величины прожиточного минимума, но и до размера
среднеотраслевой заработной платы по Приволжскому федеральному округу
(далее - ПФО), что значительно выше прожиточного минимума Ульяновской
области.
1.1.4. Потенциал развития системы здравоохранения
Потенциал системы здравоохранения области позволяет обеспечить
доступность медицинской помощи каждому жителю независимо от
социального положения, уровня доходов, места проживания. Тем не менее
уровень общей заболеваемости населения превышает среднероссийский
показатель. На начало 2008 года уровень заболеваемости в расчёте на 1000
населения составил 906,8 зарегистрированных случаев.
В Ульяновской области принимаются меры для решения проблем,
существующих в здравоохранении. Разработан ряд нормативных актов,
направленных на улучшение здоровья населения:
Закон Ульяновской области от 04.07.2006 № 99-ЗО «Об утверждении
областной целевой программы «Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории
Ульяновской области на 2007-2009 годы»;
Закон Ульяновской области от 04.10.2006 № 136-ЗО «Об утверждении
областной целевой программы «Организация службы общей врачебной
практики (семейного врача) в структуре здравоохранения Ульяновской области
на 2006-2009 годы»;
Закон Ульяновской области от 06.12.2006 № 201-ЗО «Об утверждении
областной целевой программы «Развитие скорой медицинской помощи в
Ульяновской области на 2007-2008 годы»;
12
Закон Ульяновской области от 06.06.2007 № 82-ЗО «Об утверждении
областной целевой программы «Целевая диспансеризация мужского населения
Ульяновской области по ранней диагностике рака предстательной железы
«Мужчинам - здоровье и долголетие» на 2007-2009 годы».
Все виды медицинской помощи, в том числе специализированная
высококвалифицированная, оказываются в государственных, муниципальных и
негосударственных учреждениях здравоохранения. На 01 января 2008 года на
территории
области
функционируют
98
лечебно-профилактических
учреждений системы Минздравсоцразвития России, из них 65 больниц, 6
диспансеров, 19 амбулаторно-поликлинических учреждений.
В 2006 году в учреждениях здравоохранения области работали 32,8 тыс.
медицинских работников, в том числе 4,3 тыс. врачей и 15,9 тыс. средних
медицинских работников. В 2007 году отмечается увеличение кадрового
потенциала работников первичного звена, терапевтов и педиатров на 25%.
Специализированная высококвалифицированная медицинская помощь
оказывается в областных учреждениях здравоохранения. Одним из ведущих
является
областная
клиническая
больница,
где
проводятся
высокотехнологичные виды медицинской помощи: оперативное вмешательство
на сердце и крупные сосуды с использованием аппарата искусственного
кровообращения и без аппарата искусственного кровообращения, в том числе
имплантация электрокардиостимуляторов; коронарография; компьютерная и
резонансная томография; аппаратный гемодиализ и перетониальный диализ;
эндопротезирование суставов и др. В областной детской клинической больнице
проводятся: реконструктивно-пластические вмешательства на мочеполовой
системе у детей; лечение наследственных заболеваний у детей; хирургические
методы лечения пороков у детей; применение высокодозной химиотерапии при
лечении детей с онкогематологической патологией.
Амбулаторно-поликлиническая помощь населению оказывается в 23
самостоятельных учреждениях и в 83 амбулаторно-поликлинических
отделениях мощностью 30160 посещений в смену по 45 специальностям.
Показатели амбулаторно-поликлинической помощи населению области в
2001-2007 годах представлены в таблице. При увеличении мощности
поликлиник в этот же период возросло и количество посещений врача в расчёте
на одного жителя в год.
Показатели амбулаторно-поликлинической помощи населению
Ульяновской области
Показатели
Мощность поликлиник на
10 000 населения
Число посещений к
врачам на 1 жителя в год
2001 г.
2002 г.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
204
206
208
219
225
226
230
9,2
9,2
8,5
8,9
9,0
9,5
9,7
13
В области получили широкое развитие стационарзамещающие
технологии. Функционируют 2425 мест стационаров дневного пребывания,
помощь оказывается по 15 профилям.
На рынке медицинских услуг служба скорой и неотложной медицинской
помощи является самым дорогостоящим видом медицинской помощи. На
территории области она представлена одной самостоятельной станцией и 38
отделениями скорой медицинской помощи. В областном центре функционирует
8 специализированных бригад скорой помощи: 5 кардиологических, 2
интенсивной терапии, 1 психиатрическая.
В составе государственного учреждения здравоохранения «Областная
клиническая больница» и государственного учреждения здравоохранения
«Областная детская клиническая больница» осуществляется оказание
специализированной санитарно-авиационной скорой медицинской помощи.
На платной основе в учреждениях здравоохранения оказываются
медицинские услуги повышенной комфортности, плановая медицинская
помощь вне общей очереди, традиционные методы диагностики и лечения,
лечение
сексологической
патологии,
косметологические
услуги,
зубопротезирование.
В настоящее время реализуется Концепция развития здравоохранения и
совершенствования организации медицинской помощи населению Ульяновской
области, ориентированная прежде всего на охрану здоровья женщин и детей,
профилактику и борьбу с заболеваниями социального характера, выполнение
программы государственных гарантий по оказанию населению области
бесплатной медицинской помощи, рациональное использование лечебной базы,
внедрение
новых
организационных
форм
деятельности
лечебнопрофилактических учреждений, развитие сельского здравоохранения.
Распоряжением Министра здравоохранения Ульяновской области
утверждена ведомственная целевая программа (далее - ВЦП) от 30.05.2008
№ 154 «Развитие донорского движения и обеспечение безопасности
компонентов и препаратов донорской крови, заготавливаемых в Ульяновской
области» на 2009-2011 годы, предусматривающая приобретение оборудования.
Данные мероприятия направлены на развитие донорского движения.
Разработана и проходит согласование ведомственная целевая программа
«Повышение качества и доступности медицинской помощи населению
Ульяновской области» на 2008-2011 годы, согласно которой предусмотрено
обеспечение
современным
лечебно-диагностическим
оборудованием
государственных
учреждений
здравоохранения
за
счёт
средств
территориального фонда обязательного медицинского страхования.
Разработана концепция долгосрочной областной целевой программы
«Развитие
специализированной
хирургической
помощи
населению
Ульяновской области на 2009-2019 годы», предусматривающая строительство
хирургического корпуса ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница».
14
Проект проходит процедуру согласования в Правительстве Ульяновской
области.
Реализуются меры по улучшению показателей здоровья детей и
подростков, в том числе юношей допризывного и призывного возрастов, а
также меры по снижению уровня младенческой и материнской смертности.
Данное направление включает:
увеличение койко-мест для беременных и рожениц с учётом готовности
муниципального учреждения к оказанию доступной, своевременной и
качественной медицинской помощи женщине и новорождённому;
реконструкцию акушерского стационара государственного учреждения
здравоохранения Ульяновская областная клиническая больница (далее – ГУЗ
УОКБ) в перинатальный центр на условиях софинансирования федерального и
областного бюджетов.
Также
разработана
ведомственная
целевая
программа
«Совершенствование оказания медицинской помощи супружеским парам по
проведению современных репродуктивных технологий на 2009–2011 годы».
Проводятся мероприятия по совершенствованию медицинской помощи
больным с сосудистыми заболеваниями, созданию регионального сосудистого
центра с тремя первичными отделениями сосудистой помощи на условиях
софинансирования федерального, областного и муниципальных бюджетов;
внедрение современных методов лечения больных с острой коронарной и
церебральной патологией. Ожидаемым результатом станет снижение
смертности от сердечно-сосудистых патологий на 15 % к 2012 году.
Разработана и проходит согласование ведомственная целевая программа
«Снижение смертности населения Ульяновской области от сердечнососудистой патологии на 2008-2010 годы», где предусмотрено выделение
средств для тромболитической терапии больных с острой коронарной
патологией.
Распоряжением Министра здравоохранения Ульяновской области от
09.06.2008 № 170 утверждена ведомственная целевая программа
«Совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожнотранспортных происшествиях в Ульяновской области на 2009-2011 годы».
В 2009 году планируется приобрести гамма-камеры для Центра здоровья
мужчины ГУЗ УОКБ.
Одной
из
задач
здравоохранения
является
стабилизация
эпидемиологической ситуации, связанной с распространённостью туберкулёза.
Решение
вопроса
укрепления
материально-технической
базы
противотуберкулёзной службы является одним из стратегических направлений.
Необходимо с 2009 года начать строительство противотуберкулёзного
диспансера.
15
1.1.5. Образовательный потенциал Ульяновской области
Кадровое обеспечение деятельности системы образования
В 2007-2008 учебном году численность работников отрасли образования
в Ульяновской области составляла 22503 человека, из них 11528 - работники
общеобразовательных учреждений, в том числе 4408 – работники дошкольных
образовательных учреждений, 1259 – работники детских домов и школинтернатов, 2872 – работники учреждений начального и среднего
профессионального образования, 2436 – педагоги дополнительного
образования детей.
Аттестация педагогических и руководящих работников является одним из
приоритетных направлений, механизмом реализации кадровой политики,
обеспечивающим непрерывное повышение
профессионального уровня
педагогических и руководящих работников образовательных учреждений
Ульяновской области.
В 2007-2008 учебном году аттестовано 1505 педагогических и
руководящих работников области, в том числе на высшую квалификационную
категорию 1335 человек (88,7%), из них 288 - работники муниципальных
образовательных учреждений, 229 - работники областных государственных
образовательных учреждений. На высшую категорию аттестовано 648
работников образовательных учреждений города Ульяновска и 170 человек –
города Димитровграда.
Из общего количества руководящих работников образовательных
учреждений области в 2007-2008 учебном году на высшую категорию
аттестовано 184 человека, из них 82 руководящих работника средних
общеобразовательных учреждений, 51
руководитель
муниципальных
дошкольных образовательных учреждений, 20 руководящих работников
учреждений дополнительного образования детей, 18 руководящих работников
учреждений начального и среднего профессионального образования, 12
руководителей специальных (коррекционных) образовательных учреждений и
детских домов.
На первую квалификационную категорию за 2007 год было аттестовано
170 педагогических и руководящих работников образовательных учреждений
области.
По данным 2007 года, государственными наградами отмечены 597
педагогических работников Ульяновской области, из них 402 работающих и
195 пенсионеров.
Почётное звание «Народный учитель СССР» имеют Латышев Юрий
Иванович,
учитель
истории
и
естествознания
муниципального
общеобразовательного учреждения гимназия № 44, Головин Петр Петрович,
учитель Ишеевской средней общеобразовательной школы Ульяновского
района.
16
Почётное звание «Заслуженный учитель Российской Федерации» имеют
514 человек, из них 333 работающих, 181 пенсионер.
Звание «Почётный работник общего образования Российской Федерации»
имеют 472 человека, из них 18 пенсионеров и 454 работающих педагога.
Органами управления образованием проводится работа по моральному
поощрению работников отрасли образования.
В целях морального стимулирования и поощрения труда педагогов было
разработано Положение о Почётной грамоте Министерства образования
Ульяновской области, ежегодно обновляется Доска Почёта Аллеи Славы
учителей Ульяновской области.
Почётными грамотами Министерства образования Ульяновской области
за 2007 год - первое полугодие 2008 года поощрены 468 работников отрасли.
Согласно постановлению Правительства Ульяновской области от
04.03 2008 № 89-П «Об утверждении Положения об оплате труда работников
областных государственных образовательных учреждений Ульяновской
области» введены надбавки руководителям и специалистам учреждений
образования, имеющим почётные звания «Народный учитель», «Заслуженный
учитель», «Заслуженный преподаватель СССР», «Заслуженный преподаватель
Российской Федерации» - на 1 разряд выше, на два разряда выше – работникам,
имеющим учёную степень доктора наук по профилю учреждения или
педагогической деятельности (преподаваемых дисциплин).
По данным 2007 года, в образовательных учреждениях Ульяновской
области трудятся 55 педагогов, имеющих учёную степень кандидата наук и 2
преподавателя, имеющие учёную степень доктора наук.
В целях распространения
педагогического опыта работы лучших
учителей, поддержки инновационного движения, развития и внедрения новых
технологий в систему образования, поддержки талантливых, творчески
работающих педагогов была проведена работа по подготовке и проведению
областного конкурса «Учитель года - 2008». В 2008 году на областном этапе
конкурса приняло участие 26 педагогов из всех муниципальных образований
области. Среди участников 4 мужчины, 22 женщины, из них 19 педагогов
представляли сельские районы. По стажу работы участники распределились
следующим образом: 5 лет – 1 человек, 5-10 лет – 2 человека, 10-20 лет – 19
человек, более 20 лет – 4 человека. 38,5% конкурсантов имели высшую
квалификационную категорию, 61,5% - первую квалификационную категорию.
Проблемы и их решение
Учитывая невысокую заработную плату педагогических работников,
особенно начинающих, муниципальными органами управления образованием
приняты меры по социальной поддержке молодых специалистов. Практически
во всех сельских районах
распоряжениями глав администраций
муниципальных образований установлены повышенные разряды оплаты труда
или надбавки и доплаты к должностному окладу. Так, в 7 районах –
17
Вешкаймском, Карсунском, Мелекесском, Новомалыклинском, Ульяновском,
Цильнинском, Базарносызганском и в г. Димитровграде оплата труда молодых
специалистов производится по 12 разряду. В 13 районах – Барышском,
Вешкаймском, Инзенском, Карсунском, Новомалыклинском, Новоспасском,
Павловском, Радищевском, Старокулаткинском, Сурском, Цильнинском,
Чердаклинском, Базарносызганском и в г. Димитровграде молодым
специалистам производятся единовременные выплаты.
С целью закрепления педагогических работников в сельских
образовательных учреждениях в большинстве районов работники образования
включены в программу социального развития села до 2010 года, по которой они
получают кредиты на строительство или приобретение жилья. По состоянию
на 01.05.2007 оформлены пакеты документов 81 педагогическому работнику.
31 человек получили кредиты, в том числе 8 – в Тереньгульском, 4 – в
Новомалыклинском, 6 – в Майнском, 4 – в Ульяновском районах, 3 – в
Радищевском, 2 – в Сурском, по 1 – в Кузоватовском, Мелекесском,
Сенгилеевском районах.
Система общего образования Ульяновской области
Государственные гарантии доступности качественного общего
образования на всех его ступенях обеспечивает сеть образовательных
учреждений различного вида, в Ульяновской области действуют 576
учреждений общего образования, в которых обучаются 120,8 тыс. школьников.
Программа общего образования также реализуется в 9 вечерних
(сменных) общеобразовательных учреждениях.
По причине демографической ситуации, складывающейся в регионе,
количество общеобразовательных учреждений (далее - ОУ) продолжает
сокращаться вместе с обучающимся в них контингентом. По сравнению с
прошлым годом увеличилось количество общеобразовательных учреждений,
реализующих программы повышенного уровня обучения (с 72 до 75 ОУ).
По сравнению с первым полугодием прошлого года как в целом по
региону, так и по ступеням обучения наблюдается положительная динамика
уровня образования с 37,9% до 42,5% и обученности с 98,9% до 99,1%.
18
Динамика уровня образования
99,1%
98,9%
100,0%
90,0%
80,0%
70,0%
42,5%
60,0%
37,9%
50,0%
40,0%
30,0%
7,3%
5,5%
20,0%
10,0%
0,0%
2006 г.
Успеваемость
2007 г.
Качество знаний
Успевающие на "5"
В течение двух лет прослеживается положительная динамика уровня
общей обученности (рост на 0,4%, с 98,6% до 99%) и образования (рост на
0,3%, с 14,7% до 15%) в классах коррекционно-развивающего образования.
В течение трёх лет количество неуспевающих по предметам
уменьшается: 2005-2006 годы – на 1,4%, 2006-2007 годы – на 1,1%, 2007-2008
годы – на 0,9% обучающихся.
В 2007-2008 учебном году в системе общего образования Ульяновской
области стало на 15 общеобразовательных учреждений меньше, чем в прошлом
учебном году.
Количество общеобразовательных учреждений Ульяновской
области
660
660
627
количество
640
591
620
600
576
561
580
560
540
520
500
2004
2005
2006
2007
2008
годы
Снижение количественного состава общеобразовательных учреждений
произошло за счёт:
19
реорганизации 5 школ в филиалы: Старомайнском районе - 3,
Базарносызганском районе – 2. На начало учебного года в 5 муниципальных
образованиях Ульяновской области функционируют 23 филиала: Майнский - 1,
Мелекесский – 13, Новомалыклинский - 4, Старомайнский – 3,
Базарносызганский – 2;
реорганизации двух общеобразовательных учреждений путём слияния с
другими общеобразовательными учреждениями в г. Димитровграде;
ликвидации 5 школ в Майнском, Мелекесском, Радищевском, 2 школ в
Сурском районах. Из них ликвидированы 4 начальные школы и 1 основная
школа на основании распоряжений глав муниципальных образований. Одна
начальная школа – детский сад в Тереньгульском районе реорганизована в
дошкольное образовательное учреждение.
Анализ выбывших обучающихся показал, что основными причинами
выбытия согласно данным муниципальных образований являются:
переезд семей в другие регионы (Самара, Сызрань, Чувашия, СанктПетербург, Москва) – 496 (79% от количества выбывших);
социальные причины (лишение родительских прав, определение в
детский дом, социально-реабилитационный центр) – 48 обучающихся (7,7%)
(Тереньгульский, Мелекесский, Кузоватовский).
За два года контингент обучающихся основной школы сократился на
1,3%, средней школы - на 2,5%.
Количество обучающихся в общеобразовательных учреждениях
Ульяновской области
Работа по выявлению и поддержке одарённых детей
Проведён 3-й (региональный) этап Всероссийской олимпиады
школьников 2008 года (по 21 предмету). Цель: поддержка талантливой
молодёжи области. 938 обучающихся приняли участие в региональном этапе
Всероссийской олимпиады школьников в 2008 году. По сравнению с 2007
годом количество участников увеличилось на 229 человек. Увеличилось число
20
победителей и призёров по сравнению с 2007 годом с 7 до 17 человек. Общее
количество участников – 63.
В 2005 году в региональном этапе предметных олимпиад участвовали 811
человек (2004 г. - 611), дипломами 1-3 степени были награждены 138
участников, похвальными отзывами жюри 1-2 степени отмечены 106
участников. Всего в 2005 году по решению регионального жюри и оргкомитета
наградами отмечены 31% обучающихся в общеобразовательных учреждениях
Ульяновской области. По итогам всероссийских олимпиад 2005 года
кандидатами в сборную команду России для участия в международных
олимпиадах школьников по химии и физике стали 2 ульяновских обучающихся
в общеобразовательных учреждениях муниципального образования «город
Ульяновск».
Количество участников школьных олимпиад
Межрегиональные
Всероссийские олимпиады олимпиады для учащихся
национальных школ
отмечены количество отмечены количество
отмечены
наградами участников наградами участников наградами
11
23
11
6
4
10
26
7
7
6
Федеральные окружные
олимпиады
Год
2004
2005
количество
участников
14
16
Дошкольное образование
Система дошкольного образования Ульяновской области в 2005 году
насчитывала 427 дошкольных образовательных учреждений, в том числе 8
образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного
возраста.
С целью обеспечения доступности дошкольного образования в
Ульяновской области продолжается работа по развитию вариативного
дошкольного образования. Развивается сеть дошкольных групп на основе
кратковременного пребывания, в сельской местности проводится работа по
открытию дошкольных групп в общеобразовательных школах. С целью
развития дошкольного образования в Ульяновской области разработаны:
проект концепции предшкольного образования детей дошкольного возраста,
проект программы развития предшкольного образования, модели и примерные
положения организации предшкольного образования в Ульяновской области.
Воспитание и дополнительное образование детей
По состоянию на 01 июля 2008 года в Ульяновской области действуют 92
учреждения дополнительного образования детей, в том числе 8 областных
государственных образовательных учреждений.
В 6832 детских образовательных учреждениях и организациях
Ульяновской области занимаются 95079 детей и подростков.
В кружках и секциях занимаются 78,7% детей.
Приоритетными направлениями в дополнительном образовании детей
являются занятия в спортивных кружках и секциях, кружках экологобиологической направленности, объединениях художественной и творческой
21
направленности, которые посещают 67,9% от общего количества
занимающихся.
Деятельность учреждений дополнительного образования детей
осуществляется в том числе в рамках реализации областных целевых программ:
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и
их незаконному обороту на территории Ульяновской области на 2007-2009
годы» (утверждена Законом Ульяновской области от 04.07.2006 № 99-ЗО);
«Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории
Ульяновской области на 2006-2010 годы» (утверждена Законом Ульяновской
области от 04.07.2006 № 100-ЗО);
«Дети и семья Ульяновской области на 2007-2011 годы», подпрограмма
«Одарённые дети» (утверждена Законом Ульяновской области от 02.11. 2006
№ 168-ЗО);
«Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области
на 2007-2012 годы» (утверждена Законом Ульяновской области от 19.12.2006
№ 210-ЗО).
Дополнительное образование в области развивается по 10 направлениям
детских объединений. Одними из самых массовых и популярных среди детей
являются объединения художественной (29,1%), физкультурно-спортивной
(27,8%) и эколого-биологической (11,6%) направленности. Открыто одно
учреждение дополнительного образования – детско-юношеская спортивная
школа (далее - ДЮСШ) в р.п. Новая Малыкла; две ДЮСШ г. Димитровграда
реорганизованы в одно учреждение – многопрофильную ДЮСШ. В
учреждениях системы образования функционируют 111 отделений по 24
культивируемым видам спорта. Самыми востребованными являются лёгкая
атлетика, лыжный спорт, волейбол, баскетбол.
В общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории
Ульяновской области, сохранён учебный курс «Граждановедение», в том числе
его дисциплины «Ответственность подростков за правонарушения», «Наш
выбор - без наркотиков». Учебный курс позволяет проводить профилактику
наркозависимости среди несовершеннолетних в рамках учебного предмета.
В целях обеспечения экстренной помощи обучающимся, их родителям,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации, активизирована работа по
организации постоянно действующих «горячих линий» и «телефонов доверия»
при муниципальных органах управления образованием на территории
Ульяновской области.
Впервые в апреле 2005 г. на базе оздоровительного лагеря «Юность»
проведена профильная смена по программе «Россия. Здоровое поколение».
Итогом смены стало рождение волонтёрского движения из числа школьников
области по профилактике негативных проявлений и СПИДа среди учащихся.
В Книгу Почёта на Поклонной горе по решению Президиума
Всероссийской организации ветеранов занесены школьные музеи Ульяновской
области: мемориальный музей А. Матросова Ивановского детского дома, музей
Героя
Советского
Союза
Ю.Т.
Алашеева
муниципального
22
общеобразовательного учреждения «Инзенская средняя общеобразовательная
школа №1», военно-исторический музей им. В.М. Баданова муниципального
общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №17
г. Димитровграда».
В настоящее время в Ульяновской области создано более 300 детских и
молодёжных организаций, которые объединяют около 90 тысяч детей и
подростков. Две организации – областная детско-юношеская общественная
организация «ЮНЭКО», созданная при образовательном учреждении
«Областной детский экологический центр», и Ульяновская местная детская
общественная организация туризма - при Областном центре детскоюношеского туризма и краеведения - зарегистрированы в органах юстиции, что
даёт право на государственную поддержку организации.
Социально-педагогическая поддержка, реабилитация детей и специальное
(коррекционное) образование
В соответствии с Законом Ульяновской области от 19.12.2007 № 227-ЗО
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований
Ульяновской области государственными полномочиями по организации и
осуществлению деятельности по опеки и попечительству в отношении
несовершеннолетних» установлен норматив численности работников органа
опеки и попечительства муниципального образования и утверждены
единовременные расходы на приобретение оборудования и транспортных
средств. Реализация вышеуказанного закона позволила увеличить в 2008 году
численность штатных работников муниципальных органов опеки и
попечительства с 48 до 95 человек.
Денежные средства в размере 6935,0 тыс. рублей на единовременные
расходы на приобретение автотранспорта и оргтехники были перечислены
муниципальным образованиям Ульяновской области в полном объёме в
феврале 2008 года.
Деятельность органов опеки и попечительства в 2008 году ориентирована
на выполнение приоритетных направлений социальной политики Ульяновской
области в сфере защиты прав несовершеннолетних, в частности права ребёнка
жить и воспитываться в семье.
В Ульяновской области развиваются различные формы семейного
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
усыновление, опека (попечительство), приёмная семья.
Проблемы и их решение
На 01.07.2008 на учёте в Ульяновской области состоят 5182 детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей (в 2007 году – 5362), из которых в
семьях, включая все формы семейного устройства, воспитывается 3751
ребёнок, что составляет 72 % (в 2007 году – 3785 детей, что составляло 70 %). В
том числе:
опека и попечительство установлены в отношении 3122 детей (в 2007
году – 3292);
23
в 425 приёмных семьях воспитываются 629 детей (в 2007 году в 265
приёмных семьях - 404 приёмных ребёнка; в 2006 году в 30 приёмных семьях 54 приёмных ребёнка).
В 15 областных государственных образовательных учреждениях для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находится 1161
ребёнок, что составляет 22 % от общего количества детей-сирот в области (в
2007 году - 1277 детей, 23 %). Из них 73 % - это дети в возрасте старше 10 лет,
наиболее проблемная категория для семейного устройства (причём 60 % из них
составляют мальчики).
Большое внимание в области уделяется мотивации потенциальных
кандидатов в усыновители, приёмные родители, в том числе и посредством
материального стимулирования.
В течение года в соответствии с федеральным и региональным
законодательством осуществляются следующие выплаты:
единовременные:
1) гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, – по 100 тыс. рублей;
2) гражданам, принявшим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в семью, – по 8 тыс. рублей (с 1 января 2008 года – 8680 рублей);
ежемесячные:
1) пособия на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
Среднее содержание опекаемого ребёнка в месяц
5000
4000
4300
4000
3000
2000
2800
3200
рублей
1000
0
2005 г.
2006
2007
2008
Объём субвенций местным бюджетам на выплату ежемесячного пособия
на содержание детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
находящихся под опекой, попечительством и в приёмных семьях, на 2008 год
составляет 179525 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета –
155088 тыс. рублей, из средств федерального бюджета - 24437 тыс. рублей.
За 6 месяцев 2008 года в муниципальные образования Ульяновской
области перечислено 78583,1 тыс. рублей (из них средств областного бюджета
– 66795,1 тыс. рублей, средств федерального бюджета - 11788 тыс. рублей).
Финансирование
осуществляется
в
соответствии
с
потребностью
муниципальных образований Ульяновской области на выплаты опекунских
пособий;
24
2) оплата труда приёмных родителей
производится из расчёта
0,75 тарифной ставки 14 разряда Единой тарифной сетки (ЕТС) по оплате труда
работников областных государственных учреждений. Также к окладу
выплачиваются надбавки, которые дифференцируются по возрасту, состоянию
здоровья и проживанию (село, город) данной категории детей.
С принятием 30 января 2008 года постановления Правительства
Ульяновской области № 29-П «О повышении оплаты труда работников
областных государственных учреждений» с 1 февраля 2008 года месячный
оклад приёмных родителей из расчёта 0,75 тарифной ставки 14 разряда ЕТС
составляет 3380 рублей.
Объём субвенций местным бюджетам на оплату труда приёмных
родителей на 2008 год составил 33575,3 тыс. рублей, в том числе из средств
областного бюджета 7708,2 тыс. рублей, из средств федерального бюджета –
25867,1 тыс. рублей.
За 6 месяцев 2008 года в муниципальные образования Ульяновской
области перечислено 10403,2 тыс. рублей (из них средств областного бюджета
– 4993,2 тыс. рублей, средств федерального бюджета - 5410 тыс. рублей).
В настоящее время Министерством образования Ульяновской области
ведутся расчёты по перераспределению средств между муниципальными
образованиями в соответствии с потребностью до конца 2008 года.
С 2006 года из областного бюджета выделяются денежные средства для
приобретения жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из их числа. В 2006 году было выдано и реализовано
49 сертификатов, в 2007 году – 71 сертификат, за 6 месяцев 2008 года выдано
59 сертификатов. Необходимо отметить, что в Ульяновской области жильё
приобретается в собственность указанной категории детей, а не по социальному
найму (как в ряде других субъектов Российской Федерации).
В 2007 году приобретено 98 жилых помещений на сумму 33810,7 тыс.
рублей.
В 2008 году в областном бюджете заложено 52634,0 тыс. рублей на
приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из их числа. Получено из федерального бюджета
10019,6 тыс. рублей. Общая сумма составляет 62653,6 тыс. рублей, что
позволяет в 2008 году практически на 100 % обеспечить жильём детей-сирот,
состоящих на учёте и нуждающихся в жилых помещениях (159 человек на
01.01.2008).
За 6 месяцев 2008 года приобретено 34 жилых помещения на сумму
14 925,3 тыс. рублей.
Закон Ульяновской области от 02.11.2005 №113-ЗО «О мерах социальной
поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на
территории Ульяновской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, обучающимся в образовательных учреждениях,
находящихся в ведении органов исполнительной власти Ульяновской области,
а также муниципальных образовательных учреждениях, устанавливается
25
ежемесячная денежная выплата в размере 250 рублей на обеспечение проезда
на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном
транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и
обратно к месту учебы.
В результате проводимых мероприятий, направленных на развитие
семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в Ульяновской области значительно возросло количество детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в приёмные
семьи.
Количество детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, переданных в приёмные семьи
Показатели
2005 г. 2006 г. 2007 г. На 01.07.2008
Количество детей, воспитыва43
54
404
629
ющихся в приёмных семьях
Количество приёмных семей
25
30
265
425
Увеличилось количество детей, переданных на усыновление (удочерение)
гражданам Российской Федерации:
Количество детей, переданных на усыновление (удочерение) гражданам
Российской Федерации
Показатели
Количество детей, усыновлённых
посторонними гражданами
Российской Федерации
Количество детей, усыновлённых
иностранными гражданами
2005 г. 2006 г.
21
30
67
45
2007 г.
71
На 01.07.2008
28
18
1
Возросло число кандидатов в усыновители, опекуны, приёмные родители,
граждан Российской Федерации, обратившихся к региональному оператору
государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей,
для подбора детей из областных государственных учреждений для указанной
категории детей с целью оформления на воспитание в свои семьи.
26
Число кандидатов в усыновители, опекуны, приёмные родители
Год
2005
2006
2007
На 01.07.2008
Число граждан
Российской
Федерации
52
116
274
129
Число иностранных граждан
73
40
20
3
Из 129 семей - кандидатов в усыновители, опекуны и приёмные родители,
поставленных на учёт за 6 месяцев 2008 г. в региональный банк данных о детях,
оставшихся без попечения родителей, 90 кандидатам подобраны дети в
соответствии с их пожеланиями.
Всего за 6 месяцев 2008 года из областных государственных
образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, передано на воспитание в семьи граждан 112 детей (в
том числе кандидатам, поставленным на учёт в 2007 г.), 26 детей были
возвращены родителям.
В региональный банк данных внесены сведения о 171 ребёнке,
оставшемся без попечения родителей, с целью их устройства в семьи граждан.
Ежедневно осуществляется передача анкет детей в федеральный банк
данных о детях в порядке и в сроки, установленные законодательством, а
также оперативный обмен информацией с федеральным оператором
государственного банка данных о детях.
За 2006 год выявлено и учтено 1056 детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, что на 251 меньше, чем в 2005 году (1307). В 2007 году
выявлено 1135 детей данной категории.
Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2005 г. 2006 г.
2007 г.
На 01.07.2008
Выявлено и учтено детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения
1307
1056
1135
530
родителей
% устроенных из вновь
55
68
70
64
выявленных в семьи
По итогам 6 месяцев 2008 года в Ульяновской области органами опеки и
попечительства выявлено 530 детей, из них устроено в семьи 334 (64 %).
По заданию Министерства образования Ульяновской области
сотрудниками Ульяновского института повышения квалификации и
переподготовки работников образования разработана программа постоянно
действующего проблемного семинара «Воспитание в приёмной семье». Данная
программа предназначена для усыновителей, опекунов, приёмных родителей,
желающих получить информацию по вопросам нормативно-правового
обеспечения института приёмной семьи, особенностям развития, состоянию
27
здоровья приёмных детей, оценить свои силы и возможности принятия ребёнка
в семью, а также получить при этом психолого-педагогическую поддержку.
Программа семинара включает в себя три раздела:
1) юридический (нормативно-правовое обеспечение института приёмной
семьи);
2) психолого-педагогический (подготовка семьи к приёму ребенка,
адаптация ребёнка к семье, приёмы воспитания детей, возрастная психология
ребёнка, взаимоотношения приёмных родителей и детей);
3) медицинский (возрастная физиология, особенности здоровья детей,
прогнозы и компенсация нарушений, медицинская экспертиза здоровья
ребёнка).
На каждый из этих разделов приходится по 12 учебных часов.
На базе Ульяновского института повышения квалификации и
переподготовки работников образования 05 апреля 2008 года состоялось
открытие семинара, слушателями которого стали 27 приёмных родителей
города Ульяновска. В мае – июне 2008 года к ним присоединились 22
приёмных родителя из Ульяновского района. Занятия проводились в форме
лекций, «круглых столов», индивидуальных и групповых собеседований.
С сентября 2008 года по данной программе планируется обучение
приёмных родителей из других районов Ульяновской области.
В 2008 году перед органами опеки и попечительства стоят задачи
расширения форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, и создания уполномоченных служб по сопровождению
замещающих семей. Для этого в 2008 году запланирована разработка и
принятие закона Ульяновской области о патронатном воспитании.
По данным 2005 года, в Ульяновской области проживают 19352 ребёнка
(6,5 % от общего числа), нуждающихся в специальном (коррекционном)
образовании.
Образовательное пространство Ульяновской области включает в себя 10
муниципальных
и
24
областных
специальных
(коррекционных)
образовательных учреждения, где воспитываются и обучаются дети с особыми
образовательными потребностями.
28
Количество детей, нуждающихся и получивших коррекционное
образование
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» в 2005 году приняты в государственную собственность шесть
образовательных учреждений:
Димитровградский детский дом;
Измайловская специальная (коррекционная) общеобразовательная школаинтернат VIII вида;
специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 16
VII вида;
специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 18
VIII вида;
специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 87
I вида;
специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 26
V вида.
Из общего числа детей, проживающих на территории Ульяновской
области, 4735 – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей:
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Количество детей
Форма устройства
2003 г.
2004 г.
2005 г.
Детский дом
840
807
753
Специальная (коррекционная) школаинтернат для детей-сирот и детей,
505
510
562
оставшихся без попечения родителей
Учреждения систем здравоохранения и
188
270
255
социальной защиты
В семьях граждан:
- опека и попечительство
2868
2984
3124
- приёмная семья
49
49
41
ВСЕГО
4450
4613
4735
29
На территории Ульяновской области расположены 18 учреждений для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Во всех
интернатных учреждениях проживание детей организовано по семейному типу
в разновозрастных группах (семьях) наполняемостью 10-12 человек. Все
учреждения финансируются за счёт средств областного бюджета Ульяновской
области.
Воспитанники
детских
домов,
интернатных
учреждений,
образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями
принимают активное участие в конкурсах и мероприятиях разного уровня. Так,
специальные (коррекционные) общеобразовательные школы-интернаты
области стали участниками международной конференции «Социальная
интеграция инвалидов в современном обществе». Воспитанники школыинтерната для слабослышащих детей стали дипломантами всероссийского
конкурса «Созвездие», проводившемся в г. Пензе. Педагогический коллектив
школы-интерната
№ 87
для глухих детей стал обладателем премии
федерального конкурса «Учитель – учителю» в размере 15 тыс. рублей за
внедрение в образовательный процесс инновационных технологий обучения.
Наряду с устройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в государственные учреждения в Ульяновской области реализуются
и семейные формы устройства. С целью формирования позитивного
общественного мнения, распространения информации о семейных формах
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
разработана программа курсов подготовки кандидатов в усыновители,
приёмных родителей и опекунов.
За 2005 год в Департамент образования Ульяновской области обратилось
122 семьи – кандидаты в усыновители, опекуны, попечители, приёмные
родители. Из них региональным оператором оказано содействие в подборе
детей с целью устройства 116 семьям (49 – российским, 67 – иностранным).
Всего в 2005 году усыновлено 85 детей (67 иностранными гражданами, 18 –
российскими).
С целью защиты прав несовершеннолетних, интересов опекунов,
приёмных родителей приняты соответствующие нормативные правовые акты.
Начальное профессиональное образование
Образовательная сеть подведомственных Министерству образования
Ульяновской области учебных заведений, реализующих программы начального
профессионального образования, составляет 18 профессиональных училищ, 1
профессиональный лицей, имеются отделения начального профессионального
образования в 11 технологических техникумах и в 1 профессиональнопедагогическом колледже.
30
Контингент обучающихся в учреждениях системы начального
профессионального образования (далее – НПО)
10845
9479
5501
4770
4593
4268
2006 год
Контингент (чел.)
2007 год
Приём (чел.)
Выпуск (чел.)
В области утверждён Координационный совет по реализации
государственной кадровой политики в отраслях экономики Ульяновской
области, который содействует в обеспечении выполнения госзаказа и
повышения квалификации кадров для организаций Ульяновской области, а
также содействует в создании укрупнённых и интегрированных учреждений
начального и среднего профессионального образования путём присоединения
профессиональных училищ к техникумам или колледжам.
Финансирование подготовки одного учащегося в учреждениях НПО
Ульяновской области в 2007 году составило 28,1 тыс. рублей, средний
показатель по Приволжскому федеральному округу (ПФО) – 37 тыс. рублей
Ожидаемый показатель по учреждениям НПО Ульяновской области в 2008 году
– 39,33 тыс. рублей.
Средняя заработная плата в учреждениях НПО в 2007 году у мастеров
производственного обучения составила 6,5 тыс. рублей, у работников НПО –
6,1 тыс. рублей (средний показатель по ПФО – 6,6 тыс. рублей и 5,95 тыс.
рублей соответственно; по России – 7,78 тыс. рублей и 7,63 тыс. рублей
соответственно).
По данным 2007 года, в областных государственных образовательных
учреждениях начального профессионального образования каждый третий
обучающийся воспитывается в неполной семье; 50% учащихся от общего
контингента – дети из малообеспеченных семей; 628 человек – дети-сироты и
дети, оставшиеся без попечения родителей, 315 чел. имеют отклонения в
умственном развитии и физические недостатки; 358 человек стоят на учёте в
подразделениях по делам несовершеннолетних. В 2007 году обучающимися
учреждений начального профессионального образования было совершено 177
преступлений. Наличие такого контингента обучающихся обязывает
31
педагогические коллективы рассматривать
деятельности как приоритетные.
проблемы
воспитательной
Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей
с умственными и физическими недостатками
632
339
2006 год
628
315
2007 год
Количество сирот и опекаемых
Количество детей имеющих умственные и физические недостатки
Высшее и среднее профессиональное образование
В систему высших учебных заведений Ульяновской области входят
государственные и негосударственные высшие учебные заведения (далее –
вузы). Государственные представлены следующими учреждениями –
Ульяновским государственным университетом, Ульяновским государственным
техническим университетом, Ульяновским государственным педагогическим
университетом им. И.Н.
Ульянова, Ульяновской государственной
сельскохозяйственной академией, Ульяновским высшим военно-техническим
училищем и Ульяновским высшим авиационным училищем гражданской
авиации.
Консолидированный потенциал вузов можно охарактеризовать
следующими параметрами:
общее количество обучающихся – более 50 тыс. человек;
количество профессорско-преподавательского состава (далее - ППС) –
2660 человек, из них имеют учёную степень доктора наук 235 человек,
кандидата наук – 1200 человек;
количество аспирантов и соискателей – 1031 человек;
совокупный консолидированный бюджет университетов составляет
свыше 3,4 млрд. рублей.
В 2007 году преподавателями вузов Ульяновской области защищено 140
диссертаций на соискание учёной степени кандидата наук, 12 диссертаций на
соискание учёной степени доктора наук.
32
Научными школами вузов Ульяновской области проводится научноисследовательская и инновационная деятельность в области индустрии
радиационных технологий, нанотехнологий, фундаментальных исследований в
области
математического
моделирования,
теоретической
физики,
энергосберегающих технологий и альтернативных источников энергии,
биоинженерии,
технологий
рационального
природопользования,
здоровьесберегающих технологий. В 2007 году подготовлено более 4 тыс.
публикаций в российских и зарубежных научных журналах.
Исследования проводятся в тесном взаимодействии с ведущими
зарубежными и российскими научными центрами и университетами. Среди них
Институт радиоэлектроники Российской академии наук (далее - РАН),
Институт прикладной математики РАН, Институт Макса Планка (ФРГ), Центр
здоровья детей Российской академии медицинских наук, Научноисследовательский институт сердечно-сосудистой хирургии, МГУ, МГИМО,
СПбГУ и другие. Осуществляется сотрудничество в сфере реализации
инновационных программ с высокотехнологичными предприятиями региона
(закрытое акционерное общество (далее - ЗАО) «Авиастар-СП», открытое
акционерное общество (далее - ОАО) «Ульяновское конструкторское бюро
приборостроения» (далее - УКБП), ОАО «Утёс», ОАО «Государственный
научный центр Научно-исследовательский институт атомных реакторов»
(далее - ОАО «ГНЦ НИИАР»), федеральный научно-производственный центр
(далее - ФНПЦ) ОАО НПО «Марс», группа компаний «Волга-Днепр» (далее –
ГК «Волга-Днепр»), ОАО «Ульяновский автомобильный завод».
В пяти вузах осуществляется подготовка более чем по 200
специальностям. Структура специальностей охватывает подавляющее
большинство отраслей реального сектора экономики и социальной сферы:
культура и искусство, гуманитарный профиль, педагогика, юриспруденция и
таможенное дело, экономика и менеджмент, управление качеством,
информационные технологии и информационная безопасность, математическое
моделирование,
прикладная
математика,
физика,
физическое
материаловедение,
автомобилестроение,
самолётостроение
и
авиаприборостроение, лётная эксплуатация летательных аппаратов и
аэронавигация, эксплуатация ядерных реакторов, лечебное дело, биология и
микробиология, экология, агрономия.
Подготовка специалистов осуществляется на современной материальнотехнической базе, в том числе и с привлечением ресурсов стратегических
партнёров вузов: ГК «Волга-Днепр», ЗАО «Авиастар-СП», ФНПЦ ОАО «НПО
Марс», ОАО «ГНЦ НИИАР», ОАО «УАЗ», ОАО «УКБП» и др. В среднем на
подготовку одного студента очной формы обучения в вузах затрачивается 87
тыс. рублей ежегодно. Учебно-методическое и информационное обеспечение
учебного процесса соответствует, а в большинстве случаев превосходит
установленный государственными образовательными стандартами норматив. В
вузах действуют электронные библиотеки, предоставляющие доступ к
изданиям ведущих научных издательств, каталогам, базам данных и
33
информационно-аналитическим
справочникам.
Функционирует
единая
библиотечная система вузов области. Активно используются мультимедийные
учебные материалы и технологии видеолекций.
Высокий
уровень
образования
обусловливает
высокую
конкурентоспособность выпускников. Они занимают ведущие должности в
промышленных организациях, в учреждениях здравоохранения и культуры,
органах власти, правоохранительных органах, организациях финансовокредитной сферы, научных учреждениях как в Ульяновской области, так и
крупных городах России и дальнем зарубежье.
Специалистов среднего профессионального образования готовят в 50
учреждениях среднего профессионального образования, из которых 9
учреждений федерального подчинения, 8 филиалов и представительств
государственных
и
негосударственных
учреждений
среднего
профессионального образования, 4 учреждения областных ведомств, 7
учреждений являются структурными подразделениями высших учебных
заведений, 3 негосударственных учреждения и 19 учреждений среднего
профессионального
образования,
подведомственных
Министерству
образования Ульяновской области.
Среди регионов Поволжья по количеству студентов, обучающихся в
учреждениях среднего профессионального образования (далее - СПО), в
расчёте на 10 тыс. населения регион занимает 7 место.
Такое состояние образовательной сферы даёт основание предположить,
что Ульяновская область может быть обеспечена квалифицированными
кадрами. В то же время в настоящий момент уровень квалификации кадров,
особенно специалистов рабочих профессий, не соответствует потребностям
предприятий и отраслей Ульяновской области.
Финансирование подготовки одного студента (обучающегося) в
учреждениях СПО Ульяновской области составило 31 тыс. рублей, ожидаемый
показатель 2008 года – 38,9 тыс. рублей. Рост данных показателей обусловлен
как увеличением объёмов базового финансирования из средств областного
бюджета Ульяновской области, так и привлечением средств федерального
бюджета в рамках приоритетного национального проекта «Образование» в
объёме 40 млн. рублей.
1.1.6. Культурный потенциал
Сеть учреждений культуры и искусства Ульяновской области на 1 января
2007 года представлена четырьмя театрами, филармонией, 584 культурнодосуговыми учреждениями, 595 библиотеками, 45 музеями, 209 учреждениями
кинематографии, 62 учреждениями дополнительного образования, 2
специальными учебными заведениями и 7 парками.
В регионе 45 музеев: 23 музея находятся в городах, 10 – в районных
центрах и 12 - в сельской местности. Основной фонд государственных и
муниципальных музеев насчитывает 259 883 единицы хранения. В постоянных
34
экспозициях представлено 3,5% основного фонда. В выставочной деятельности
ежегодно используется 2 % основного фонда.
На территории Ульяновской области поставлено на государственную
охрану 2133 памятника истории и культуры, из них федерального значения –
80, регионального значения – 261. Объектов археологии – 533, все
федерального значения.
В настоящее время в Ульяновской области действуют 3 областных и 1
муниципальный театр. В области работают 3 общественные организации
творческих работников – Ульяновская региональная организация ВТОО «Союз
художников», Ульяновская областная писательская организация Союза
писателей России, Ульяновское региональное отделение Союза театральных
деятелей Российской Федерации.
Стратегической задачей отрасли физической культуры и спорта является
развитие массовой физкультуры, пропаганда здорового образа жизни.
В Ульяновской области проводится работа по организации и проведению
спортивных мероприятий и соревнований, направленных на пропаганду
здорового образа жизни, развитие детского, подросткового и молодёжного
спорта. Ведётся работа в учреждениях, на предприятиях, в сельской местности,
среди ветеранов и инвалидов.
В Ульяновской области ведут свою деятельность 44 областные федерации
по видам спорта.
Обеспеченность спортивными сооружениями по отношению к
численности населения Ульяновской области составляет: спортивными залами 43,8 % (в Российской Федерации – 47,1 %), плоскостными сооружениями –
37,7 % (в Российской Федерации – 19,1 %), бассейнами – 4,2 % (в Российской
Федерации – 5,0 %).
Мероприятиями, направленными на решение проблемы развития
массового спорта и укрепления материально-технической базы для занятий
физической культурой и спортом, предусматривается строительство до конца
2010 года:
14 физкультурно-спортивных комплексов с универсальным игровым
залом в городах Ульяновске, Димитровграде, Сенгилее, в рабочих посёлках
Вешкайма, Базарный Сызган, Радищево, Кузоватово, Сурское;
9 физкультурно-спортивных комплексов с бассейном в рабочих посёлках
Николаевка, Карсун, Новоспасское, Старая Кулатка, Ишеевка, Павловка, в
городах Ульяновске и Барыше;
2 физкультурно-спортивных комплексов с ледовой ареной в городах
Димитровграде и Новоульяновске;
21 сельского стадиона.
Строительство новых специализированных спортивных сооружений
позволит максимально и эффективно реализовать потенциал для улучшения
результатов в спорте высших достижений, привлечения максимального
количества населения к занятиям физической культурой и спортом, а также
работе комитетов, федераций по развитию детского и юношеского спорта.
35
1.1.7. Молодёжная политика Ульяновской области
Одной из важнейших составляющих формирования условий для
реализации социального, интеллектуального, культурного и экономического
потенциала
молодого
поколения
области
является
эффективная
государственная молодёжная политика.
На основании Закона Ульяновской области от 14.11.2002 № 055-ЗО «Об
основах молодёжной политики в Ульяновской области» и Закона Ульяновской
области от 30.11.1999 № 039-ЗО «О государственной поддержке молодёжных и
детских общественных объединений» Законом Ульяновской области от
29.12.2004 № 105-ЗО утверждена областная целевая программа «Молодёжь» на
2005 – 2010 годы. Целью и задачами вышеуказанной программы являются
создание социально-экономических, организационных, правовых условий и
гарантий для социального становления молодых граждан, их наиболее полной
самореализации; духовно-нравственное воспитание молодёжи, оздоровление
демографической ситуации в обществе, укрепление института молодой семьи;
обеспечение активного участия молодёжи в дальнейшем развитии общества;
переход от компенсаторского к инвестиционному механизму реализации
государственной молодёжной политики.
Реализация программы направлена на удовлетворение потребностей
молодёжи в информации, необходимой для социальной защищённости в
период гражданского становления; улучшение социально-бытовых условий
жизни молодёжи; создание условий для поддержки молодых семей, снижение
числа разводов, уровня безнадзорности среди детей и подростков; снижение
уровня социальной напряжённости, безработицы среди молодёжи; обеспечение
вторичной и сезонной занятости молодёжи; рост деловой активности;
повышение духовно-нравственного, интеллектуального и творческого
потенциала; улучшение состояния здоровья, снижение смертности, наркомании
в молодёжной среде; снижение преступности среди молодёжи; подготовка
квалифицированных специалистов по работе с молодёжью, владеющих
современными методами управленческих технологий. Реализация программы
позволит сохранить устойчивую тенденцию роста численности молодых людей,
охваченных деятельностью молодёжных общественных объединений, числа
призывников, годных к воинской службе.
В Ульяновской области реализуется ряд инновационных целевых
проектов:
1)
по
обеспечению
региональной
экономики
молодыми
квалифицированными кадрами «Жить и работать в России: Ульяновская
область». Реализация плана позволит изменить вектор общественного
отношения к возможностям закрепления и организации жизни молодого
человека в Ульяновской области с нейтрально-отрицательного на нейтральноположительный. Предполагается, что увеличится число молодёжи,
выбирающей и реализующей специальности реального образования (т.е.
36
образование в сфере производства товаров и услуг), востребованные
региональной экономикой в среднесрочной и долгосрочной перспективе;
2) «Кадровый потенциал сельской молодёжи «Старт в будущее!»,
предусматривающий отбор и подготовку управленческих кадров для сельского
хозяйства области с последующим закреплением из числа социально-активной
молодёжи, проживающей и работающей в сельской местности;
3) «Молодёжное самоуправление», направленный на обеспечение участия
молодёжи в принятии решений, влияющих на социально-экономическое
развитие региона и повышение электоральной активности.
1.1.8. Социальная поддержка населения и семейная политика
В регионе сложилась система социального обеспечения и поддержки
социально уязвимых групп населения. Потребность в её дальнейшем развитии
обусловлена значительной численностью населения старше трудоспособного
возраста (21,4 % населения Ульяновской области).
В Ульяновской области разработана и действует законодательная база,
направленная на поддержку различных категорий граждан, в том числе и семей
с детьми.
В Ульяновской области по итогам 2007 года 20,5% населения имеют
доход ниже прожиточного минимума. В связи с этим оказание адресной
социальной помощи является мерой поддержки бедного населения и
смягчающим фактором негативного проявления среди населения.
Значительную
помощь
в
оплате
жилищно-коммунальных
услуг
малообеспеченным гражданам оказывают субсидии и компенсации на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг, которые позволяют снизить данные
расходы граждан.
Последние годы в Ульяновской области развивается система поддержки
семьи в связи с рождением и воспитанием детей и
обеспечения
государственной материальной поддержкой семей, имеющих детей.
В Ульяновской области функционируют 26 государственных учреждений
социального обслуживания населения, в том числе 13 учреждений социального
обслуживания семьи и детей, 8 стационарных учреждений обслуживания
престарелых граждан и инвалидов, 3 центра социального обслуживания, 2
реабилитационных центра.
Ускоренное развитие человеческого и социального капитала и реализация
принципов социальной справедливости требуют оказания поддержки
социально уязвимым категориям населения и повышения эффективности и
восприимчивости к инновациям сектора социальных услуг.
В настоящее время реализуется
Концепция развития
системы
социальной поддержки населения Ульяновской области на 2008-2012 годы,
которая направлена на
повышение эффективности государственного
управления, своевременное и качественное оказание социальных услуг и
37
эффективное расходование выделяемых бюджетных средств.
2. Основные конкуренты промышленной политики Ульяновской
области в период 2006-2020 гг.
2.1. Развитие промышленного комплекса на данном этапе
Главными промышленными центрами Ульяновской области являются
Ульяновск и Димитровград. Более 25% занятого населения Ульяновской
области трудится на промышленных предприятиях. В 2006 году
промышленный комплекс Ульяновской области составляли 1747 крупных и
средних предприятий, объём промышленного производства в 2006 году
составил 85845,4 млн. рублей. Ключевыми отраслями промышленности
Ульяновской области являются машиностроение и металлообработка (54,8%
выпуска промышленной продукции), пищевая промышленность (14,7%),
электроэнергетика (12,7%), промышленность стройматериалов (6,5%), лёгкая
промышленность (4,2%).
Валовой региональный продукт Ульяновской области в 2006 году
составил 104,4 млрд. рублей. В структуре валового регионального продукта
Ульяновской области промышленность занимает около 30%, сельское
хозяйство – около 10%, строительство – 5,7%, оптовая и розничная торговля –
18,1%, транспорт и связь – 14,5%, другие виды деятельности - свыше 23%. На
долю трёх базовых видов промышленного производства («обрабатывающие
производства», «добыча полезных ископаемых», «производство и
распределение электроэнергии, газа и воды») приходится около 28% ВРП
Ульяновской области.
Внешнеторговый оборот в 2006 году составил 423,1 млн. долларов США
(58 место в Российской Федерации), в том числе экспорт в 2006 году составил
296,4 млн. долларов США (53 место в Российской Федерации, количество
стран-контрагентов – 55), импорт - 126,7 млн. долларов США (63 место в
Российской Федерации, количество стран-контрагентов – 27).
Во внешнеторговом обороте области объёмы экспорта продукции
значительно превышают объёмы импорта.
Структура внешнеторгового оборота Ульяновской области в 2006 году
29,9%
Экспорт
Импорт
70,1%
По данным 2007 года, в товарной структуре
преобладает машиностроительная продукция – 71,53 %
экспорта. В импорте товаров ведущее место
машиностроительная продукция – 70,28% от общего
экспорта области
от общего объёма
также занимает
объёма импорта,
38
продовольственные товары и сырье для их производства – 6,76%. Крупнейшие
предприятия-экспортёры: ОАО «Ульяновский автомобильный завод», ООО ПФ
«Инзенский деревообрабатывающий завод», ОАО «ГНЦ НИИАР», ООО
«Стройпластмасс», ОАО Кондитерская фабрика «Волжанка», ОАО
«Ульяновский лесопромышленный комбинат». Крупнейшие предприятияимпортёры: ОАО «Ульяновский автомобильной завод», ОАО Кондитерская
фабрика «Волжанка», ООО «Совместное предприятие ВИС-МОС», ОАО
«УКБП», ЗАО «Авиастар-СП», ЗАО «АЛЕВ», ЗАО «Авиакомпания «ВолгаДнепр», ЗАО «Фирма «РУСЬ».
Основные страны – партнёры по экспорту: Казахстан (19,6% объёма
экспорта – средства наземного транспорта, текстильные изделия технического
назначения, мебель и постельные принадлежности), Украина (19,5% объёма
экспорта – средства наземного транспорта; реакторы ядерные, котлы,
оборудование), Египет (8,4 % объёма экспорта – летательные аппараты и их
части), Узбекистан (8,4% объёма экспорта - летательные аппараты и их части;
реакторы ядерные, котлы, оборудование).
Основные страны – партнёры по импорту: Великобритания (17,2%
объёма импорта - реакторы ядерные, котлы, оборудование), Украина (15,0%
объёма импорта - средства наземного транспорта, керамические изделия,
реакторы ядерные, котлы, оборудование), Республика Корея (9,7% объёма
импорта – средства наземного транспорта), Япония (8,4% объёма импорта –
средства наземного транспорта; реакторы ядерные, котлы, оборудование),
Китай (средства наземного транспорта).
Промышленность
Ульяновской
области
представляет
собой
многоотраслевой комплекс, в котором преобладают обрабатывающие
производства. Они обеспечивают около 77% промышленного производства
области. Наиболее развитыми отраслями являются машиностроение и пищевая
промышленность. В структуре промышленного производства на долю
производства транспортных средств и оборудования приходится 33%, а на
долю производства пищевых продуктов – 12%. Третье место в структуре
промышленного производства занимает производство электрооборудования,
электронного и оптического оборудования (9%), причем доля данного вида
экономической деятельности в 2006 году увеличилась. Доля добывающего
сектора в промышленном производстве Ульяновской области незначительна
(3,9% промышленного производства).
Начиная с 1999 года, для промышленных предприятий сложилась
благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура в связи с увеличением
спроса на отечественные товары. В 1999 году рост промышленного
производства составил 113,7%, в 2000 году - 111,7%, в 2001 году - 96,5%, в
2002 году - 108,2%, в 2003 году - 105,6%, в 2004 году – 99,8%, в 2005 году 109,8%, в 2006 году – 103,7%.
39
Индекс промышленного производства
115 %
110 %
105 %
100 %
95 %
90 %
85 %
1999г.
2001г.
2003г.
2005г.
2007г. .
Наибольший спад производства наблюдается в 2001 году (96,5%), к
настоящему времени Ульяновской области так и не удалось вернуться к
показателям 1999 года по индексу промышленного производства.
После роста объёмов производства в 2002 году в период с 2003 по 2004
год наблюдается падение индекса промышленного производства практически
до уровня 2001 года (98,3%).
В 2004 году объём промышленного производства по полному кругу
предприятий в Ульяновской области по сравнению с 2003 годом снизился на
3,4% и составил 58615,7 млн. рублей, в том числе по крупным и средним
предприятиям промышленности производство продукции (работ, услуг)
снизилось на 3,7% и составило 4218,4 млн. рублей. Отмеченная тенденция идет
вразрез с показателями как всех федеральных округов, так и подавляющего
большинства субъектов Российской Федерации, где объём промышленного
производства в 2004 году по сравнению с 2003 годом увеличился.
Основной причиной сокращения объёмов производства по отрасли
является их сокращение по отрасли машиностроения и металлообработки (на
7%) как основной отрасли промышленности в Ульяновской области. Спад
связан с кризисом в автомобильной промышленности (снижение объёмов на
10%) и снижением выпуска военной продукции.
Доля отраслей, где наблюдается падение объёмов продукции, составляла
в 2004 году 60%. Финансовое состояние промышленных предприятий в 2004
году было очень тяжёлым, практически половина предприятий (49,4%) были
убыточны.
С 2005 года наметилась положительная тенденция роста объёмов
промышленного производства. В январе – декабре 2005 года по полному кругу
предприятий области отгружено промышленной продукции на сумму
72,9 млрд. рублей. Наибольший вклад в обеспечение роста индекса
промышленного производства Ульяновской области внесли следующие
отрасли:
производство транспортных средств и оборудования;
производство пищевых продуктов;
производство электро-, теплоэнергии.
40
В первую очередь, значительное влияние на динамику экономического
роста оказали основные машиностроительные предприятия (Ульяновский
автомобильный завод, Авиастар-СП, Димитровградский автоагрегатный завод
и др.), входящие в категорию производителей транспортных средств и
оборудования. В связи с переходом автозавода на новый модельный ряд его
выручка возросла по сравнению с предыдущим годом на 13%, практически на
30% увеличил свою отгрузку «Авиастар-СП». В итоге, отрасль, составляющая
около половины всей промышленности региона, выросла по сравнению с 2004
годом на 3,2%.
По результатам 2006 года по полному кругу производителей отгружено
товаров, выполнено работ и услуг на 87,2 млрд. рублей, однако наблюдается
снижение показателя индекса промышленного производства в сравнении с 2005
годом.
Наибольший вклад в промышленный рост в 2006 году внесли
обрабатывающие производства, на долю которых приходится более 75%
промышленного производства в регионе: темпы роста составили 11,1%, общая
сумма отгруженных товаров – 66380,2 млн. рублей. По объёму отгруженных
товаров обрабатывающих производств Ульяновская область в 2006 году заняла
9 место в ПФО и 35 место в Российской Федерации.
Из производств этой сферы деятельности высокие индексы
промышленного производства сложились в производстве машин и
оборудования – 120,2%, в производстве электрооборудования, электронного и
оптического оборудования – 112,6%, однако в производстве транспортных
средств и оборудования произошло сокращение на 2%.
При этом производство автомобилей выросло на 3,2%, в том числе
легковых в 1,3 раза, а грузовых сократилось на 2,6%.
2.2. Основные проблемы развития промышленного комплекса
Значительный износ основных фондов и быстрое их старение являются
одним из факторов снижения конкурентоспособности выпускаемой продукции.
В среднем износ основных фондов к 2007 году составляет 50,3%, в
отдельных отраслях значительно выше.
Во многих отраслях существуют проблемы замены морально и физически
изношенного парка машин, оборудования, транспортных средств. Коэффициент
обновления всех основных фондов области в 2006 году составил всего 4,5%.
Основным источником возмещения изношенных основных фондов являются
собственные средства предприятий в виде амортизационных отчислений.
Однако на многих предприятиях амортизационная политика реализуется
экономически неэффективно, средства направляются не на пополнение и
улучшение состояния основных средств, а на другие мероприятия.
Сложившаяся возрастная структура основных фондов промышленности
является фактором, в значительной мере сдерживающим развитие экономики
области.
41
Еще одна проблема - недозагрузка производственных мощностей,
вследствие чего основные средства затрачиваются не на модернизацию и
расширение производства, а на поддержание производственных мощностей на
существующем уровне. Поддержание незагруженных производственных
площадей предприятий создаёт большие затраты на единицу произведённой
продукции.
Проблемой также является дефицит квалифицированных кадров,
умеющих работать в современных условиях. Существует острейший дефицит
управленцев
всех
уровней,
технологов,
конструкторов,
высококвалифицированных рабочих. Без притока новых кадров, способных
управлять в условиях острой конкуренции, невозможно улучшение
экономического положения предприятий.
3. Предпосылки формирования территориально-отраслевых кластеров в
экономике Ульяновской области
3.1. Возможности формирования транспортно-логистического кластера
3.1.1. Мировой и российский рынок транспортно-логистических услуг
Объём мирового рынка транспортно - логистических услуг оценивается в
1500 млрд. долларов США, что составляет порядка 4,7% глобального валового
внутреннего продукта. Развитие отрасли в ближайшие 5 лет будет определяться
динамикой роста мировой промышленности и торговли, а также расширением
глобальных сетей дистрибуции.
Согласно принятой классификации основными сегментами транспортно логистического рынка являются:
грузоперевозки и транспортно - экспедиторские услуги;
комплексные логистические услуги, включающие услуги по хранению и
дистрибуции товаров;
управленческая логистика, в том числе услуги по оптимизации
логистических бизнес – процессов;
В целом общей тенденцией является опережающее развитие рынка
транспортно - логистических услуг по сравнению с темпами роста мирового
ВВП.
С точки зрения мирового опыта и современных тенденций развития
глобального рынка логистических услуг Россия находится на этапе
формирования и консолидации отрасли, существенно уступая западным
странам как по качеству, так и по комплексности услуг, предоставляемых
национальными транспортно - логистическими компаниями.
Повышение инвестиционной привлекательности России, приток прямых
иностранных инвестиций в страну, а также ускорение переговоров по принятию
России в ВТО будут стимулировать рост конкуренции в ключевых отраслях
42
экономики, включая рынок услуг по транспортировке и складированию грузов.
Расширение Европейского союза и рост торговли с Китаем, а также создание
новых транспортных коридоров приведут к увеличению как входящих, так и
выходящих грузопотоков.
Учитывая мировые тенденции и приоритетные задачи Правительства
Российской Федерации по развитию транспортно - логистических систем,
создание в экономически развитом Поволжском регионе инфраструктуры
приёма и обслуживания грузопотоков является актуальной задачей. В
настоящее время 80% импорта, предназначенного регионам Поволжья,
обслуживают Москва и Санкт-Петербург.
На уровне Правительства Российской Федерации принято решение о
создании в Поволжском регионе транспортно - логистического центра. Но,
кроме Ульяновской области, на создание транспортно - логистического центра
на своей территории претендуют Татарстан, Самарская и Нижегородская
области. При этом у конкурентов Ульяновской области есть существенное
преимущество: на их рынки приходится наибольший среди поволжских
субъектов Российской Федерации объём потребительского рынка – главного
клиента логистических операторов.
Оборот розничной торговли в регионах ПФО в 2006 году,
млн. рублей
Удмуртская Республика
Республика Марий Эл
Оренбургская область
Республика Мордовия
Чувашская Республика
Кировская область
Пензенская область
Саратовская область
Республика Башкортостан
Ульяновская область
Нижегородская область
Республика Татарстан
Самарская область
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
Наиболее реальным из вышеперечисленных субъектов претендентом на
создание на своей территории транспортно-логистического центра (далее ТЛЦ) является Самарская область. Акцент в данном случае делается не на
одном проекте ТЛЦ, а на развитии транспортно-логистического кластера,
предусматривающего реализацию целого ряда проектов. В их число входят:
1)
строительство
транспортно-консолидирующего
центра
по
обработке грузов в Самаре, создание пяти локальных мультимодальных
терминалов в Сызрани, Тольятти, Кинеле, Новосемейкино и логистического
информационно-аналитического центра;
2)
реконструкция и модернизация международного аэропорта
«Курумоч»;
43
3)
строительство автодорожного маршрута «Центр – Поволжье –
Урал» с автомагистралью «Центральная» и новым мостовым переходом через
реку Волгу в г. Октябрьске.
Преимущество кластерного подхода в том, что отдельные составляющие
кластера могут самостоятельно развиваться в зависимости от наличия
бюджетного финансирования и возможностей частных инвесторов.
Недостатком проекта Самарской области по созданию ТЛЦ является
необходимость строительства нового мостового перехода через реку Волгу в
г. Октябрьске, что является долгосрочным и затратным мероприятием.
Реальным конкурентом Ульяновской области в создании ТЛЦ является
Республика Татарстан, в которой ведутся работы по долгосрочной стратегии
развития транспортного комплекса республики. Республика Татарстан
позиционирует три мультимодальных логистических центра (далее - МЛЦ): в
Свияжске и Нижнекамске (управление потоками трех видов транспорта –
автомобильным, железнодорожным и речным) и в Чистополе (на базе бывшего
аэропорта). Резервирование участка площадью 1 200 га в 40 км от Казани вверх
по течению Волги для строительства МЛЦ мощностью 8 млн. тонн грузов в год
и подача заявки в Минтранс России на финансирование разработки
обоснования инвестиций в строительство МЛЦ в Свияжске в рамках
федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы
России (2002-2010 гг.)» - все вместе взятое является прямой конкуренцией не
только Ульяновской, но и Самарской области.
Несмотря на то, что по нижегородскому проекту создания ТЛЦ ведутся
переговоры с РАО «РЖД» об организации ТЛЦ, размещён заказ на разработку
концепции ТЛЦ у ЗАО «Отраслевой центр внедрения» (структура РАО «РЖД»)
и немецкой фирмы Dornier Consulting, в инвестиционной программе РАО
«РЖД», утверждённой до 2009 года, финансирование Нижегородского ТЛЦ не
предусмотрено.
Ульяновская область имеет ряд неоспоримых преимуществ перед своими
конкурентами по созданию на собственной территории транспортнологистического кластера:
1) в регионе сформированы законодательная база и эффективная
система государственной поддержки инвестиционных проектов;
2) на территории области сосредоточены ключевые элементы
транспортно - логистического кластера: пассажирские и грузовые аэропорты
класса «А», таможенный терминал, пассажирский и грузовой речные порты
(причем грузовой порт - единственный в Среднем Поволжье, расположенный
на правом берегу Волги, что позволяет осуществлять дальнейшую
транспортировку грузов в западном направлении), разветвлённая сеть
железных (три линии) и автомобильных дорог;
3) наличие минимального в Приволжском федеральном округе
транспортного плеча между элементами кластера;
4) отсутствие
в
долгосрочном
периоде
инфраструктурных
ограничений;
5) оптимальное транспортное плечо до крупнейших промышленных
центров европейской части России, Урала и Сибири, что позволит сократить
44
время обработки и комплектации грузов различной сложности и их доставки
конечному потребителю;
6) наличие с 2009 года двух мостовых переходов через реку Волгу, а в
период до 2015 года проведение реконструкции автодороги «Ульяновск –
Димитровград – Самара», а также строительство автодороги «Саранск –
Сурское – Ульяновск» и глубокого обхода г. Димитровграда и рабочего посёлка
Чердаклы позволит Российской Федерации получить новый транспортный узел,
который соединит европейскую часть России с Уралом, Сибирью и Дальним
Востоком. Новый маршрут свяжет между собой основные федеральные дороги
Ульяновской области и позволит перераспределить грузопотоки в объёме 25 30% с маршрутов «Центр – Н. Новгород – Казань – Урал» и «Центр – Пенза –
Тольятти – Самара – Урал» на новый маршрут «Центр – Саранск – Ульяновск –
Димитровград – Урал» и, как следствие, доля межобластных и транзитных
перевозок, проходящих по территории Ульяновской области, возрастёт с 10 до
30%;
7) ведение активной внешнеторговой деятельности Правительством
Ульяновской области. Торговые отношения поддерживаются более чем с 60
странами. При этом Правительством Ульяновской области предпринимаются
меры по расширению внешнеэкономического сотрудничества. В результате
внешнеторговый оборот Ульяновской области (с услугами) в 2006 году вырос
на 55,2% и составил 1 026,2 млн. долларов США, в том числе экспорт –
599,3 млн. долларов, импорт – 146,3 млн. долларов США. Увеличение объёма
экспорта и рост положительного сальдо внешнеторговой деятельности
свидетельствуют
о
повышении
конкурентоспособности
продукции
предприятий Ульяновской области.
Неэффективность сложившейся системы грузопотоков характеризуют
высокая транспортная составляющая в конечной цене товаров, низкое качество
транспортных услуг, продолжительные сроки доставки и обработки грузов.
Дальнейшее участие России в системе международного разделения труда,
перспективы вступления во Всемирную торговую организацию требуют
деконцентрации грузопотоков, создание вместо монопольной системы
конкурентной среды. Транспортной стратегией России до 2020 года
предусмотрено создание сети региональных хабов. Преимущества
деконцетрации грузопотоков с перспективой создания одного из хабов в
Ульяновске очевидны: отсутствие в долгосрочном периоде инфраструктурных
ограничений, оптимальное транспортное плечо до крупнейших промышленных
центров европейской части России, Урала и Сибири, что позволит сократить
время обработки и комплектации грузов различной сложности. Именно в этом
заключается идея создания транспортно-логистического кластера «Волжский
транзит».
3.1.2. Преимущества и потенциал Ульяновской области
Ульяновская область характеризуется выгодным географическим
положением. Располагаясь в окружении экономически развитых областей, она
имеет достаточно высокий транспортный потенциал. Одно из ее конкурентных
преимуществ - возможность использования главной водной магистрали
45
европейской части России – Волги, протяжённость которой на территории
области составляет более 200 км. Через систему каналов она имеет выход к
пяти морям - Каспийскому, Азовскому, Чёрному, Балтийскому и Белому.
Протяжённость судоходных речных путей по территории области составляет
394 км.
Кроме того, через Ульяновскую область проходят международные
воздушные линии, соединяющие Поволжье с Европой, Средней Азией,
Ближним Востоком и Китаем.
В Ульяновске размещены два крупных аэропорта: «Ульяновск Центральный» и «Ульяновск - Восточный», имеющий статус международного и
принимающий все типы воздушных судов без ограничений. К тому же он
обладает уникальной взлётно-посадочной полосой, способной принимать
космические летательные аппараты класса «Буран».
Главными авиакомпаниями Ульяновской области, осуществляющими
перевозку пассажиров и грузов, являются «Волга-Днепр» и «Полёт».
Авиакомпания «Волга-Днепр», эксплуатирующая уникальные самолёты
АН-124, на сегодняшний день является лидером на международном рынке
авиаперевозок сверхтяжёлых и крупногабаритных грузов, контролируя более
53% рынка.
Авиакомпания «Полёт» - участник федеральной программы по запуску
спутников «Воздушный старт». Крупнейшие партнёры авиакомпании –
Федеральное космическое агентство и аэрокосмические агентства Европы, для
которых «Полёт» осуществляет перевозку аппаратов запуска, спутников
различных видов и другого космического оборудования. Через территорию
Ульяновской области проходят три линии железнодорожных путей,
связывающих Ульяновскую область с центральным районом страны, Нижним
Поволжьем, Уралом, Казахстаном, Сибирью. Общая протяжённость железных
дорог составляет 716 км. Железнодорожное сообщение с другими регионами
России и грузопотоки осуществляются по магистралям: Ульяновск – Инза –
Рузаевка – Рязань - Москва и Ульяновск – Димитровград – Новочеремшанск –
Уфа – Челябинск - Курган. По расчётам Куйбышевского отделения ОАО
«РЖД», уже к 2010 году вагонооборот на территории Ульяновской области
возрастёт в четыре раза. Плотность железных дорог области составляет 19,2 км
на 1 тыс. кв. км площади (по Российской Федерации данный показатель
составляет 5 км на 1 тыс. кв. км). В начале 2007 года руководством РАО
«РЖД» принято решение о строительстве в Приволжском федеральном округе
сети терминально - логистических центров, один из которых будет создан в
Ульяновске.
Ульяновская область обладает развитой сетью автомобильных дорог.
Общая протяжённость автомобильных дорог 4 904,5 км, из них федеральных
автомобильных дорог 431,7 км, региональных 4 472,8 км. Плотность
автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в
Ульяновской области составляет 130,4 км на 1 тыс. кв. км площади, данный
46
показатель значительно превышает общероссийский уровень – 35,5 км на
1 тыс. кв. км площади.
3.1.3. Транспортно - логистический кластер «Волжский транзит»
Создание транспортно-логистического кластера «Волжский транзит»
будет играть ведущую роль в экономике Ульяновской области.
Развитие транспортных коммуникаций «Север-Юг» и «Запад-Восток»
федерального значения окажет существенное положительное влияние на
социально-экономическую ситуацию в Ульяновской области. Позитивный
характер этого влияния в значительной степени обусловлен открывающимися
возможностями в связи с созданием терминалов, а также с развитием
транспортных и торговых услуг. Помимо этого, позитивное влияние ощутят и
некоторые отрасли производства, в которых значительную роль играют
межрегиональные обмены.
Схема транспортных коридоров, проходящих по территории
Ульяновской области
Развитие транспортно - логистической системы региона является важным
фактором повышения конкурентоспособности региона в долгосрочной
перспективе. Реализация проекта создания транспортно-логистического
47
кластера «Волжский транзит» позволит Российской Федерации получить новый
транспортный коридор и разгрузить Московский транспортный узел,
концентрация грузопотоков через который будет нарастать.
Стратегическая цель кластера: обеспечение взаимодействия всех
участников транспортного бизнеса с целью предоставления потребителям
комплексных услуг по перевозке, достижение единого целостного развития
транспортно - логистической инфраструктуры.
Основными задачами развития транспортно - логистического кластера
Ульяновской области на период до 2025 года являются:
включение региона в систему евроазиатских транспортных связей
(развитие транзитных перевозок, международных транспортных коридоров), в
результате Россия может получить новый транспортный коридор «ВостокЗапад»;
обеспечение крупных промышленных организаций региона требуемыми
качественными транспортными услугами в нужном объёме;
обеспечение малого и среднего бизнеса, федеральных торговых сетей
качественным транспортно-логистическим сервисом.
Учитывая, что в Ульяновской области существенное развитие получили
практически все виды транспорта, ведущая роль в деятельности кластера будет
отведена:
на железнодорожном транспорте - филиалам ОАО «РЖД», действующим
на территории области;
на воздушном транспорте - авиакомпаниям «Волга-Днепр» и «Полёт»,
осуществляющим полёты в первую очередь через аэропорт «Ульяновск Восточный»;
на водном транспорте - судоходным компаниям, работающим в
акватории Волжского бассейна и эксплуатирующим суда типа «река-море»;
на автомобильном транспорте - крупным и средним автомобильным
транспортным организациям по перевозке грузов и пассажиров как
специализированным, так и смешанным, организациям городского транспорта.
Для реализации проекта «Волжский транзит» необходимо завершить
создание дополнительной инфраструктуры кластера: ввести в строй мостовой
переход через реку Волгу, построить объездные дороги вокруг города
Ульяновска и города Димитровграда, создать терминально - логистические
центры на базе грузового аэропорта «Ульяновск - Восточный» и
железнодорожного терминала, модернизировать речной порт. Такой комплекс
мер позволит предоставлять полный спектр современных логистических услуг.
Ведущееся строительство нового мостового перехода в г. Ульяновске
создаст новый транспортный узел, который обеспечит проезд автотранспорта
по транзитному коридору «Центр – Поволжье – Урал» (Москва – Рязань Саранск – Ульяновск – Димитровград – автодорога «Уфа-Самара»). Длина
мостового перехода составит 12,976 км, в т.ч. мост 5,928 км. Количество полос
движения – 4, шириной 2 х 7,5 м. Прогнозируемая интенсивность движения
48
составит до 30 тысяч автомобилей в сутки. Планируемый ввод в действие
мостового перехода – 2009 год.
Строительство второго пускового комплекса I-й очереди мостового
перехода через реку Волгу в г. Ульяновске предусматривает строительство
путепроводов и развязок с разными направлениями въездов в г. Ульяновск.
Срок производства работ - 2010-2011 годы.
Строительство II-й очереди мостового перехода через реку Волгу в
городе Ульяновске предусматривает движение скоростного трамвая по
нижнему ярусу со всеми соответствующими развязками. Срок производства
работ - 2011-2012 годы.
Строительство объездных автодорог вокруг городов Ульяновска и
Димитровграда трактуется необходимостью снижения высокого уровня
загрузки автодорог европейской части страны, так как интенсивность движения
по проходящим в Среднем Поволжье федеральным трассам М5 «УРАЛ» и М7
«ВОЛГА» превышает норматив грузопотока в 1,5 раза, а эксплуатационные
характеристики этих трасс не отвечают современным требованиям. Дорожное
покрытие трасс М5 и М7 проектировалось по старым техническим нормам, а
сами трассы проходят через населённые пункты. Ежегодно увеличивающийся
грузопоток приводит к высокой аварийности, снижению скорости доставки
грузов и ухудшению экологической ситуации в населённых пунктах.
Проект «Строительство автодороги Саранск – Сурское – Ульяновск» на
участке обхода г. Ульяновска протяжённостью 26,02 км будет являться
продолжением подходов нового мостового перехода через реку Волгу в городе
Ульяновске, соединит между собой основные федеральные автомобильные
дороги области и позволит вывести большегрузный транзитный автотранспорт
за пределы г. Ульяновска. Это сохранит городские улицы от разрушения и
улучшит экологическую обстановку в городе. Срок производства работ - 20102012 гг.
Строительство автодороги Саранск - Сурское - Ульяновск на участке
обхода г. Ульяновска
Разработано обоснование инвестиций,
прошедшее государственную
вневедомственную экспертизу в ГУ
«Росдорэкспертиза».
Срок окупаемости инвестиций - 6,5 лет
Автомобильная дорога Саранск – Сурское - Ульяновск на участке обхода г. Ульяновска (общей
протяженностью 26,11 км) является продолжением подходов строящегося мостового перехода
через реку Волга в г. Ульяновске, соединяет между собой основные федеральные автомобильные
дороги области.
49
Автодорога «Ульяновск – Димитровград – Самара» протяжённостью
108 км, соединяющая по кратчайшему расстоянию административные центры
Ульяновской и Самарской областей, была построена в 70-е годы прошлого века
под существовавшие на тот момент нагрузки из малопрочных дорожностроительных материалов. После открытия движения автотранспорта по
новому мостовому переходу через реку Волгу в г. Ульяновске, а также с учётом
роста автомобилизации прогнозная интенсивность движения по данной
автодороге составит 15-20 тыс. автомобилей в сутки, что приведёт к
существенному росту нагрузок и к возможному ее разрушению. Поэтому на
данной автодороге необходимо будет проводить реконструкцию под I- II
техническую категорию. Срок производства работ - 2010-2013 гг.
Строительство глубокого обхода г. Димитровграда и рабочего посёлка
Чердаклы протяжённостью 135 км в рамках формирования межрегионального
транспортного коридора «Волжский транзит» обеспечит выход
на
федеральную автодорогу М5 по кратчайшему пути.
Строительство глубокого обхода г. Димитровграда и рабочего посёлка
Чердаклы
Данная автодорога позволит вывести большегрузный транзитный
автотранспорт за пределы г. Димитровграда, что сохранит городские улицы от
разрушения и улучшит экологическую обстановку в городе. Срок производства
работ – 2013-2015 годы.
Планируется строительство и реконструкция улично-дорожной сети
г. Ульяновска, а также строительство сельских автодорог, связывающих
населённые пункты, общей протяжённостью 150 км. Срок производства работ –
ежегодно с 2010 по 2015 годы.
Строительство и ввод в строй объездных дорог вокруг городов
Ульяновска и Димитровграда обеспечат:
оптимизацию
схем
движения грузопотоков (сокращение сроков
доставки и транспортных издержек), перераспределение грузопотоков в
50
объёме 25 – 30% с маршрутов Центр – Н. Новгород – Казань – Урал и Центр –
Пенза – Тольятти – Самара – Урал на новый маршрут Центр – Саранск –
Ульяновск – Димитровград - Урал;
сокращение расстояния между конечными точками на 90 км и как
следствие, увеличение доли межобластных и транзитных перевозок,
проходящих по территории Ульяновской области, на 25 – 30 %;
снижение грузопотоков по существующим федеральным трассам М5
«Урал» и М7 «Волга» и возможность их модернизации.
Автодорога, которая пройдет по новому мостовому переходу, станет
дублером трасс транспортного коридора, соединяющего европейскую часть
России с Уралом, Сибирью и Дальним Востоком.
Терминально - логистический центр должен выполнять роль
стыковочного звена при создании транспортно - логистических схем,
обеспечивая динамичное взаимодействие всех видов транспорта, и
реализовывать внешнеторговые перевозки в более короткие сроки и с
меньшими транспортными затратами.
Международный аэропорт «Ульяновск - Восточный» - основной элемент
терминально - логистического центра. Преимущества аэропорта перед
аэропортами Приволжского федерального округа:
расположение вблизи международных транспортных коридоров «Север Юг» и «Европа - Юго-Восточная Азия»;
равноудалённость от крупнейших промышленных центров европейской
части России и Урала, оптимальное транспортное плечо позволяет эффективно
осуществлять автомобильные и железнодорожные перевозки;
базирующиеся в аэропорту авиакомпании «Волга-Днепр» и «Полёт» лидеры международного рынка авиаперевозок сверхтяжёлых грузов – способны
выполнять международные грузовые авиаперевозки на самых больших в мире
самолётах Ан-124-100 по любым направлениям;
наличие крупнейшей в Европе взлётно-посадочной полосы длиной
5100 м и шириной 105 м, способной принимать космические челноки;
отсутствие инфраструктурных ограничений для развития центра в
долгосрочном периоде;
железнодорожная ветка, проложенная вблизи стоянок грузовых
самолётов, обеспечивает прямую перевалку грузов с одного вида транспорта на
другой при минимальных затратах;
возможность комплектации грузов различной сложности;
близкое расположение (15 км) грузового речного порта на реке Волге,
обеспечивающего выход судов типа «Река-Море» к Черному, Балтийскому и
Каспийскому морям и далее по любым направлениям.
Аэропорт «Ульяновск - Центральный» - составная часть терминально логистического центра и один из элементов кластера «Волжский транзит».
Преимущества аэропорта:
находится в 3 км от г. Ульяновска и входит в городскую транспортную
структуру;
51
обладает взлётно-посадочной полосой, способной принимать все
существующие типы воздушных судов без ограничений;
в непосредственной близости от аэропорта расположен федеральный
автомагистральный узел (по направлениям Саранска, Казани, Самары, Нижнего
Новгорода), железнодорожные и речные пути в направлениях Запад-Восток и
Север-Юг;
в радиусе 15 км от аэропорта находятся железнодорожный, речной и
автовокзалы;
обладает инфраструктурой, в которую входят аэровокзал площадью
6552 кв. м и пропускной способностью 400 пассажиров в час,
административный корпус площадью 2424 кв. м, гостиница на 122 места
площадью 2274 кв. м, складские помещения площадью 1300 кв. м, 16 единиц
специального транспорта для обслуживания воздушных сил, привокзальная
площадь со стоянкой для автомобилей.
В адрес руководителя Федерального агентства воздушного транспорта
направлена заявка на передачу акций ОАО «Аэропорт Ульяновск» из
федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации,
по рассмотрению которой 100 % акций ОАО «Аэропорт Ульяновск» могут
быть переданы в собственность Ульяновской области, что позволит привлечь
стратегического инвестора для модернизации аэропорта на условиях частногосударственного партнёрства или передать весь пакет акций в доверительное
управление российской управляющей аэропортовой компании.
Реализация проектов реконструкции и модернизации аэропортов
Ульяновской области при сохранении тенденций, сложившихся к настоящему
времени, позволит к 2025 году более чем в 2,7 раза увеличить число
обслуживаемых пассажиров, достигнув показателя более 300 тыс. человек, а
количество перевозимых воздушным транспортом грузов увеличится в 8,3 раза
и достигнет 1,3 млн. тонн.
На базе речного порта г. Ульяновска в 2009 – 2011 годах планируется
осуществить создание терминально - логистического комплекса с использованием механизмов частно - государственного партнёрства при
участии
Правительства
Ульяновской
области,
ОАО
«РЖД»,
крупных
грузоперевозчиков, инвесторов. Преимущества ОАО «Ульяновский речной
порт»:
единственный порт в Среднем Поволжье, расположенный на правом
берегу Волги, что позволяет осуществлять дальнейшую транспортировку
грузов в западном направлении;
причальная стенка длиной 205 метров, глубиной 5 метров, позволяющая
обслуживать суда типа «река-море»;
близкое расположение железнодорожной ветки, соединённой с
внутренними железнодорожными путями порта, протяжённостью около 500
метров;
наличие необходимого погрузочно-разгрузочного оборудования, в том
числе единственного на Волге крана грузоподъёмностью 100 тонн;
52
выход судов типа «река-море» к Чёрному, Балтийскому и Каспийскому
морям и далее по любым направлениям.
Для стимулирования речного судоходства планируется осуществить
реконструкцию действующих и создать новые речные порты. С этой целью
разрабатывается региональная программа развития речных портов
«Симбирская гавань». Создание терминально-логистического комплекса
позволит увеличить грузооборот и сократить сроки перевалки принимаемых и
отправляемых грузов в несколько раз. Комплекс будет состоять из трёх
грузообрабатывающих центров, объединяющих в себе доставку экспортноимпортных грузов всеми видами транспорта. В настоящее время готовится его
детализированный план.
Создание терминального комплекса РЖД будет способствовать
дальнейшему осуществлению целей и задач транспортно - логистического
кластера «Волжский транзит».
Преимущества размещения терминального комплекса РЖД в
Ульяновской области:
по территории области проходят три железнодорожные линии;
близость грузового речного порта, обеспечивающего выход к Азовскому,
Чёрному, Каспийскому, Белому и Балтийскому морям;
наличие международного аэропорта, способного обеспечить прямую
перевалку грузов, в том числе крупногабаритных, с одного вида транспорта на
другой при минимальных затратах.
Основная проблема при этом состоит в том, что в инвестиционной
программе РАО «РЖД», утверждённой до 2009 года, инвестиции на
строительство терминально - логистических комплексов в ПФО не
предусмотрены.
Выполнение мероприятий по решению приоритетных стратегических
задач создания транспортно - логистического кластера «Волжский транзит»
окажет существенное положительное воздействие на экономику Ульяновской
области.
SWOT– анализ сильных и слабых сторон
транспортно-логистического кластера
Фактор
1
Географическое
положение и
транспортная
доступность
Сильные стороны
2
1. Выгодное экономикогеографическое положение
2.
Транспортный
узел
внутриобластного значения
3. Относительная близость к
Москве
4. Наличие двух крупнейших авиакомпаний, осу-
Слабые стороны
3
53
1
Инженерная и
транспортная
инфраструктура
2
ществляющих пассажирские
и грузовые перевозки
5. Неэффективность
существующих транспортных маршрутов (более 65%
грузов направляется в Центральный федеральный округ (далее - ЦФО) и оттуда
происходит перераспределение по регионам)
7. Дефицит пропускных
возможностей
ЦФО
и
инфраструктурные
ограничения для развития в
долгосрочном периоде
1. Разветвлённая сеть
автомобильных дорог
2. Развитие частного автомобильного обслуживания
3. Наличие с 2009 года двух
мостовых переходов через
р. Волгу
4. Наличие двух аэропортов
5. Наличие речного пассажирского порта
6. Единственный модернизированный грузовой речной порт, расположенный
на правом берегу Волги,
позволяющий осуществлять
дальнейшую
транспортировку грузов в западном
направлении
7. Три линии железных
дорог и наличие филиалов
ОАО «РЖД», обслуживающих область
8. Наличие таможенного
терминала
9. Минимальное в Приволжском федеральном округе
3
1. Износ существующей инженерной и транспортной
инфраструктуры,
ее ускоренная деградация ставят
под вопрос не
только реализацию
новых
инвестиционных
проектов, но и
стабильное жизнеобеспечение
действующих
предприятий и населения
2. Интенсивность
движения по
проходящим в
Среднем Поволжье
федеральным
трассам М5 и М7
превышает
норматив более
чем в 1,5 раза
3. Эксплуатационные характерис-
54
1
2
транспортное плечо между
элементами кластера
10. Отсутствие в долгосрочном периоде инфраструктурных ограничений
11. Оптимальное транспортное плечо до крупнейших
промышленных центров
европейской части России,
Урала и Сибири
12. Строительство
комплекса автомобильных
дорог «Средняя Волга»,
который станет дублёром
трасс Панъевропейского
транспортного коридора
3
тики этих трасс не
отвечают современным требованиям, а сами
трассы проходят
через населённые
пункты
4. Увеличивающийся грузопоток
приводит к
высокой аварийности, снижению
скорости доставки
грузов и ухудшению экологической обстановки в населенных
пунктах
5. Высокая
транспортная
составляющая в
конечной цене
товаров, низкое
качество
транспортных
услуг,
продолжительные
сроки доставки и
обработки грузов
6. Высокие
эксплуатационные
расходы аэропорта
«Восточный» в
сочетании с
низкими объемами
грузо- и пассажиропотоков и,
как следствие, его
хроническая
убыточность
7. Аэропорт
«Восточный»
фактически не
55
1
2
Нормативная база 1. Принят Закон
Ульяновской области от
05.05.2005 № 030-ЗО «Об
утверждении Комплексной
программы экономического
и социального развития
Ульяновской области на
2005-2010 гг.», принят
Закон Ульяновской области
от 15.03.2005 № 019-ЗО «О
развитии инвестиционной
деятельности на территории
Ульяновской области»
Создание ТЛЦ
1. Развитие федеральных
торговых сетей, вхождение
на рынок области группы
компаний «Каскад»
(Москва), торговых сетей
«Пятёрочка», «Квартал»,
«Копейка», «Эльдорадо»,
«Метро»
2. Вовлечение в сферу
деятельности ТЛЦ промышленных предприятий,
организаций, оказывающих
сопутствующие услуги, а
также создание малых
предприятий по данным
видам услуг
3
функционирует
как единый
имущественный
комплекс
8. Значительный
износ основных
фондов речного
порта
9. Недостаточное
финансирование
реконструкции и
строительства комплекса автодорог
«Средняя Волга»
1. Отсутствие
генерального
партнера
логистической
компании с
мировым уровнем
не позволяет
выработать
стратегию
развития
аэропорта
«Восточный»
2. В инвестиционной программе
РАО «РЖД»,
утверждённой до
56
1
2
3. Внедрение новых видов
грузовых перевозок, в
первую очередь расширение
контейнерных перевозок
4. Создание на базе
аэропорта «УльяновскВосточный» терминально логистического центра
5. Планируемое
строительство
железнодорожного
терминала в Ульяновске
3
2009 года,
инвестиции на
строительство
ТЛЦ в
Приволжский
федеральный
округ пока не
предусмотрены
Анализ возможностей и угроз для развития транспорного кластера
Возможности
1
Выгодное географическое положение
и транспортная доступность
Развитая инженерная и транспортная
инфраструктура
Наличие транспортных организаций
по перевозке грузов и пассажиров
Строительство крупных складских
помещений
Целенаправленная нормативная
правовая деятельность Правительства
Ульяновской области
Наличие федеральных торговых
сетей
Активная внешнеторговая и межрегиональная деятельность Правительства области
Финансирование из федерального и
областного бюджетов
Реализуемая программа создания
особых промышленных зон
(Заволжский район Ульяновска,
Сенгилеевский район, город
Димитровград) - создание площадок,
полностью обеспеченных всеми
необходимыми инженерными
коммуникациями для новых
производств
Угрозы
2
Длительность строительства
нового мостового перехода через
реку Волгу в Ульяновске
Отсутствие подтверждённого
финансирования терминальнологистических центров,
комплекса автомобильных дорог
«Средняя Волга»
Отсутствие в инвестиционной
программе РАО «РЖД»,
утверждённой до 2009 года,
финансирования на
строительство терминальнологистического центра в
Ульяновской области
Непередача аэропорта
«Ульяновск – Центральный» в
собственность Ульяновской
области
Невключение в разрабатываемую
ФЦП «Развитие транспортной
системы России в 2010-2015
годах» финансирования
строительства объектов второго
пускового комплекса I-й очереди
мостового перехода через реку
Волгу в городе Ульяновске и
57
1
Создание областного залогового
фонда, используемого под
обеспечение банковских кредитов
при реализации наиболее значимых
для экономики региона инвестиционных проектов
Победа проекта Ульяновской области
в конкурсе Правительства
Российской Федерации на право
создания на базе аэропорта
«Ульяновск -Восточный» особой
экономической зоны портового типа
Резкий рост рентабельности
аэропорта «Ульяновск - Восточный»
при увеличении грузопотока
Увеличение грузопотока всех видов
транспорта при условии создания
технопарка в промышленной зоне
«Заволжье»
Создание благоприятных условий для
развития экспорта продукции
товаропроизводителей Поволжья
Оказание полного комплекса
современных логистических услуг
Организация грузового хаба при
перевозках грузов авиационным
транспортом
Снижение стоимости импортируемой продукции
2
комплекса автомобильных дорог
«Средняя Волга», являющихся
составной частью проекта
«Волжский транзит»
3.2. Возможности формирования цементного кластера
3.2.1. Минерально-сырьевая база
В Ульяновской области имеются большие объёмы карбонатных пород
(мел), глин и гидравлических добавок (опоки, диатомиты) для производства
цемента. Разведано пять наиболее крупных месторождений мела для
производства цемента. Месторождение цементного сырья «Солдатская Ташла»
является одним из крупнейших месторождений мела в мире с перспективными
запасами 750 млн. тонн, в том числе 273 млн. тонн разведаны как
промышленные. Также перспективным для строительства крупного цементного
завода является месторождение мела и глины «Бутырская Гора» (запасы мела –
68,9 млн. тонн, глины – 15,4 млн. тонн).
58
В июле 2006 года состоялся аукцион на получение права пользования
недрами для добычи мела в целях производства цемента на Широковском II
месторождении. Победителем признано ООО «Мергель», входящее в холдинг
«Евроцемент».
Дальнейшей перспективой прироста запасов является участок
«Потапиха» с оценёнными запасами 73 млн. тонн, являющийся продолжением
Широковского II месторождения мела.
В настоящее время уровень освоенности балансовых запасов мела в
Ульяновской области составляет всего 3%, глин – 73,5%, опок – 51%.
3.2.2. Предприятия цементной отрасли Ульяновской области
На территории области производством цемента занимаются предприятия:
ОАО «Ульяновскцемент», входящее в холдинг «Евроцемент», и ОАО
«Ульяновскшифер», в состав которого входит цех по производству цемента.
Сырьевой базой для ОАО «Ульяновскцемент» являются:
Кремёнское месторождение мела (Ульяновский район);
Нагорное месторождение опок (Ульяновский район);
Кремёнское II месторождение глин (Ульяновский район).
Сырьевой базой для цементного производства ОАО «Ульяновскшифер»
является северный участок комплексного месторождения «Белый ключ».
В качестве конкурентных преимуществ Ульяновской области в
цементной отрасли можно выделить:
наличие в области крупнейших в России сырьевых месторождений,
необходимых для производства цемента;
географическое расположение
Ульяновской области
(близость
Центрального федерального округа);
наличие в области крупнейшего в России холдинга цементной
промышленности «Евроцемент»;
активную деятельность региональных органов власти по развитию
инфраструктуры;
специальную инвестиционную политику, проводимую Правительством
Ульяновской области.
ОАО «Ульяновскцемент»
Местонахождение:
Ульяновская
область,
г.
Новоульяновск,
Промплощадка.
Год ввода в эксплуатацию: 1961.
Мощность: 2,4 миллиона тонн в год.
Завод оснащён четырьмя технологическими линиями производства
цемента с полным циклом производства по мокрому способу. Завод
располагает тремя собственными сырьевыми карьерами, в качестве топлива
используется природный газ. В состав предприятия входят 5 производственных
и 12 вспомогательных цехов и участков.
59
Уникальность сырьевой базы ОАО «Ульяновскцемент» позволяет
получать высокую прочность в ранние сроки схватывания за счёт содержания
значительного количества окислов алюминия. На заводе отлажена высокая
культура производства, ведётся контроль качества на каждой стадии
производства от получения сырья до погрузки продукции конечному
потребителю. Для повышения конкурентоспособности и обеспечения
стабильности технических характеристик цемента на соответствие продукции
европейским стандартам завод перешёл к испытаниям цемента по европейским
стандартам. Начата работа по внедрению системы менеджмента качества по
ИСО 9001:2000.
Анализируя запросы динамично развивающегося рынка, заводом было
начато
производство
тампонажного
портландцемента
на
основе
высокоактивного клинкера, имеющего стабильный минералогический состав и
высокие прочностные показатели. В связи с переходом строительных
предприятий к высокомарочным цементам ОАО «Ульяновскцемент» начало
производство
ПЦ
500-Д0,
был
сертифицирован
высокомарочный
портландцемент с минеральными добавками ПЦ 500Д5, возобновлено
производство шлакопортландцемента, возобновлено тарирование цемента в
крупногабаритную упаковку, соответствующую стандартам EFIBCA (БигБеги).
Завод выпускает следующие марки цемента: ШПЦ 400, ПЦ 400-Д20, ПЦ
400-Д0, ПЦ 500-Д5-Н, ПЦ 500-Д0.
Динамика показателей ОАО «Ульяновскцемент»
Показатели
2000
год
2001
год
2002
год
2003
год
2004
год
2005
год
2006
год
В натуральных единицах
Производство
промышленной
продукции в
натуральном
выражении, тыс.
тонн
910
959
1095
1134
1370
1153
1524
Среднесписочная
численность, чел.
1623
1590
1658
1528
1439
1458
1336
Среднемесячная
1807
2612
4141
5276
6398
7668
9390
зарплата, руб.
ОАО «Ульяновскцемент» принадлежит холдингу «Евроцемент групп»,
реализующему на предприятии программы по модернизации и техническому
перевооружению. Главное направление технологической модернизации завода
– переход производства на более экономичный сухой способ. В рамках
программы развития инфраструктуры предприятия в 2007 году на предприятии
в кратчайший период было завершено строительство нового газопровода
60
длиной 8,5 км. Инвестиции в этот проект составили более 40 млн. рублей.
Особое значение уделяется мероприятиям по охране окружающей среды. В
рамках общехолдинговой программы на ОАО «Ульяновскцемент» был
реализован проект по замене электрофильтра вращающейся печи, инвестиции в
который составили 110 млн. рублей. Необходимо отметить, что ежегодное
внедрение аналогичных проектов позволит к 2010 году осуществить полную
реконструкцию пылегазоочистительных сооружений завода. В общей
сложности расходы на охрану окружающей среды в 2007 году возросли до
128 млн. рублей.
Активно ведётся работа по разработке карьеров. Если в 2006 году на эти
цели было израсходовано 60 млн. рублей, то в 2007-2008 годах инвестиции в
развитие этого направления составят более 500 млн. рублей. Затраты на
содержание объектов социальной сферы, организацию отдыха и лечения
работников, оздоровительные мероприятия в прошлом году также увеличились
по сравнению с 2005 годом более чем на 71% и составили в 2006 году 35 млн.
рублей. На заводе также реализуется программа реконструкции
административно-бытового корпуса, столовой и медпунктов. Средняя
заработная плата на предприятии «Ульяновскцемент» за 2005-2007 годы
выросла более чем в 1,5 раза. Ежегодно на развитие областных социальноэкономических программ холдинг «Евроцемент групп» выделяет 10 млн.
рублей.
В 2007 году подписано Соглашение о реализации холдингом
«Евроцемент групп» на территории Ульяновской области инвестиционного
проекта по строительству современного цементного завода.
Стоимость проекта - 15 млрд. рублей. Мощность будущего предприятия
сухого способа производства - 2,4 млн. тонн цемента в год.
3.2.3. Мировой и российский рынок цемента
Годовое потребление цемента может достичь к 2010 году 2,1 млрд. тонн,
что составит рост 33,5% в сравнении с показателями 2005 года. Из общего
прогнозируемого увеличения мирового потребления цемента (порядка 590 млн.
тонн) большая часть придётся на Азию. Рост в Европе составит 66 млн. тонн.
На 51 млн. тонн вырастет рынок Центральной и Южной Америки, на
35 млн. тонн - Африки, на 43 млн. тонн - Ближнего Востока, на 6,3 млн. тонн Северной Америки. Ежегодное увеличение производства цемента до 2010 года
оценивается в 5,2 %, а в период с 2010 по 2015 год – менее 4 %. В 2015 году
прогнозируется мировой выпуск цемента на уровне 3 млрд. тонн.
61
Основные мировые производители цемента (млн. тонн)
Основные
мировые
производители
цемента
США
Бразилия
Китай
Египет
Франция
Германия
Индия
Индонезия
Иран
Италия
Япония
Корея
Мексика
Россия
Саудовская
Аравия
Испания
Таиланд
Турция
Вьетнам
Прочие
В мире
Выпуск
Мощности
2004 год
2005 год
2004 год
2005 год
99
38
934
28
21
32
125
36
30
38
67,4
53,9
35
43
99,1
39
1000
27
20
32
130
37
32
38
66
50
36
45,8
105
45
850
35
22
31
150
42
33
46
76
62
40
65
106
45
850
35
22
31
150
42
35
46
74
62
40
65
23,2
24
24
24
46,8
35,6
38
25,3
381
2130
48
40
38
27
392
2220
40
50
35
20
330
2100
40
50
35
22
346
2120
В большинстве стран наблюдается высокий спрос на цемент. Темпы
роста потребления цемента в странах с развивающейся экономикой составляют
8% в год, в остальных странах 3-6%.
Российская цементная промышленность, таким образом, находится в
числе самых быстрорастущих мировых индустрий с темпами роста около 9%,
при этом в ближайшие годы можно прогнозировать увеличение этого
показателя. Развитие производства может быть обеспечено высоким уровнем
спроса на продукцию в странах азиатско-тихоокеанского региона (далее –
АТР). Это наилучшая перспектива для заводов, находящихся на Дальнем
Востоке.
62
Рост спроса на цемент в различных регионах мира в 2005 году, в %
65%
Страны АТР
Западная Европа
9%
Африка/Ближний
Восток
9%
8%
Северная Америка
8%
Другие регионы
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
В советское время страна была крупнейшим производителем цемента. С
1962 по 1990 год она занимала первое место в мире по производству цемента,
производя более 80 млн. тонн цемента в год. И хотя в 90-е годы отрасль
утратила свои позиции, с 2000 года благодаря активному строительству,
развернувшемуся в России, производство цемента выросло в 1,5 раза.
Как уже отмечалось, рост стоимости строительства обусловлен высоким
уровнем монополизации рынка строительных материалов в России. Ярким
примером сильной монополизации служит рынок производства цемента.
Например, холдинг «Евроцемент групп» обладает 55% долей всего сегмента.
Рост цен на цемент вызывает рост цен на жилую и коммерческую
недвижимость.
Главной проблемой для цементных предприятий является рост тарифов
естественных монополий: их доля в структуре издержек составляет около 60%,
поэтому предприятия реагируют на любое повышение тарифов на
энергоносители и в ответ вынуждены повышать цены на свою продукцию.
Учитывая тот факт, что Российская Федерация стремится вступить во
Всемирную торговую организацию, можно ожидать прихода на российский
рынок дешёвых строительных материалов иностранных производителей.
Увеличение в Российской Федерации цен на энергоносители до мирового
уровня и низкие темпы модернизации отрасли сделают российскую продукцию
63
менее конкурентоспособной. Следовательно, необходимо ускорить процесс
модернизации производства строительных материалов, требующий регулярных
вложений.
Согласно данным правительственных программ, динамичный спрос на
цемент продолжится в среднесрочной перспективе. Правительство Российской
Федерации планирует увеличить количество новостроек, в том числе в рамках
программы «Доступное и комфортное жилье — гражданам России». Для этого
требуется увеличить производство цемента и кирпича. Дефицит цемента
наблюдается уже сегодня и с каждым годом будет расти. Необходимо ввести
новые мощности производства и модернизировать старые. В ближайшие годы
потребуются инвестиции в десятки миллиардов рублей, а также новые
энергетические ресурсы.
Стоит также отметить, что, несмотря на динамичный рост объёмов
производства цемента, цементная промышленность ещё не вышла на объёмы
производства, которые существовали в начале 90-х годов. Это значит, что
мощности заводов все ещё полностью не загружены, и, следовательно,
цементные заводы сохраняют серьёзный потенциал роста объёмов выпуска
даже при минимальных инвестициях в производство.
Мировой спрос на цемент, по оценкам, продолжит устойчиво расти и к
2010 составит более 2,1 млрд. тонн. При этом в отдельных регионах темп роста
будет составлять 20-30%, и в основном это будет происходить на рынках
развивающихся стран, в том числе в России. Таким образом, помимо
внутреннего рынка российские производители имеют хорошие возможности
для экспансии и на рынке международном. Цены на отечественную продукцию
все ещё значительно ниже среднемировых из-за более низких издержек в силу
меньшей стоимости топлива, поэтому продукция является более
конкурентоспособной при завоевании новых ниш и международных рынков
сбыта в среднесрочной перспективе, единственная трудность - оптимизация
логистики поставок.
Российские производители уже начали увеличивать объёмы поставок за
рубеж, о чём свидетельствует статистика. По данным Государственной
таможенной службы, экспорт цемента в 2005 году вырос на 53% по сравнению
с предыдущим годом. При этом стоимостный объём экспорта превысил 160
млн. долларов, происходит перераспределение экспортных потоков в пользу
стран СНГ. Объём поставок в дальнее зарубежье постепенно снижается.
Основными экспортными направлениями являются Азербайджан (50,4%),
Казахстан (32,4%), Украина (14,4%). В дальнее зарубежье цемент поставляется
в основном в Испанию (74,4%), Финляндию (11,3%) и Мексику (6,1%).
Основным поставщиком цемента в Азербайджан является «Вольскцемент»,
контролируемый компанией Holcim, в Казахстан - Новотроицкий цементный
завод. Экспорт в Испанию и Мексику ведет «Новоросцемент».
64
В связи с большим спросом на внутреннем рынке Россия также активно
импортировала цемент: стоимостный объём поставок в 2005 году составил чуть
более 24 млн. долларов. То, что импорт продолжает осуществляться, означает:
российские производители имеют дополнительный потенциал для роста
производства за счёт замещения импорта.
3.2.4. Конкуренты Ульяновской области
По данным, представленным Федеральной службой государственной
статистики, ПФО занимает второе место среди округов по производству
цемента, уступая только ЦФО (данные за 2005 год).
В рамках федерального округа первое место удерживает Республика
Мордовия (2757,8 тыс. тонн), затем идёт Саратовская область (2267,3 тыс.
тонн), третье место занимает Ульяновская область (1216,2 тыс. тонн).
65
Производство цемента в ПФО в 2005 году
3000
2757,8
2500
2267,3
2000
1500
1000
1216,2
1064,4
894
618,6
887,9
500
0
Республика
Башкортостан
Республика ПермскийОренбургская Самарская Саратовская Ульяновская
область
область
область
область
Мордовия
край
На основе анализа региональных и общероссийских показателей
производства цемента можно сформировать рейтинг регионов ПФО.
Рейтинг регионов – производителей цемента
Регион
Республика Башкортостан
Республика Мордовия
Пермский край
Оренбургская область
Самарская область
Саратовская область
Ульяновская область
Место в
России
19
7
18
24
20
9
17
Место в ПФО
4
1
5
7
6
2
3
Республика Мордовия
В настоящее время компанией «Мордовцемент» заявлен проект
строительства нового цементного завода. Как и крупные цементные холдинги,
которые уже объявили о реализации глобальных планов в Поволжье,
компания рассчитывает на растущий спрос на цемент
региональных
и столичных строителей.
Компания
«Мордовцемент»,
владеющая
Старо-Алексеевским
и Алексеевским цементными заводами в Мордовии общим объёмом выпуска
около 3 млн. тонн цемента в год, рассчитывает вдвое увеличить свои
мощности. В первом полугодии 2007 года будет пущена новая технологическая
линия полусухого способа производства клинкера (полуфабриката, идущего
на производство цемента) объёмом 760 тыс. тонн в год (из такого количества
получается около 1 млн. тонн цемента), а через два года рядом будет построен
новый цементный завод мощностью 2,5 млн тонн.
Новое предприятие позволит увеличить поставки стройматериала
на рынки Приволжского федерального округа, а также Москвы и СанктПетербурга, на которые сейчас работает «Мордовцемент».
Помимо желания удовлетворить спрос на дефицитный стройматериал,
инвестировать в строительство нового завода «Мордовцемент» заставляет
активность крупных производителей цемента, объявивших о создании
собственных
мощностей
в Поволжье,
и изношенность
основных
производственных фондов существующих предприятий.
66
Производство цемента в Поволжье (млн. тонн)
Республика Башкортостан
В Башкортостане заложен первый камень в основание Учалинского
известково-цементного комбината - крупнейшего в республике. Он будет
построен на средства чешской компании «Матминералс», специализирующейся
на производстве стройматериалов.
Комбинат общей стоимостью 18 млрд. рублей запустят за два года.
Владеть им будет специально созданное ЗАО «Учалинский известковоцементный комбинат» (100 – процентная дочерняя компания «Матминералс»).
Комбинат построят в Учалинском районе республики на базе СевероСуяргуловского месторождения известняков.
Запланировано три этапа. На первом начнётся добыча известняка, будет
организовано строительство известкового, асфальтного, щебёночного
и бетонного заводов, а также производство сухих строительных смесей
и газобетона. На втором – построят цементный завод, на третьем –
железнодорожные пути на участке Белорецк – Учалы. Годовая производительность на первом этапе - не менее 500 тыс. м3 стройматериалов
с последующим увеличением до 1 млн. м3.
Проект предусматривает безотходную технологию: все первичные
отходы будут перерабатываться для выпуска сопутствующих материалов.
Нижний Новгород
Нижегородское
Правительство
заинтересовалось
разработкой
месторождения известняка в Кировской области и рассматривает возможность
строительства в этом регионе завода по производству цемента.
Решение разместить производство в соседнем регионе связано с тем, что
в Нижегородской области нет собственного минерального сырья для выпуска
цемента. В то время как в Кировской области разведанные более пятидесяти
лет назад запасы известняка в Советском районе оцениваются в 150 млн. тонн.
Разработкой Береснятского месторождения сейчас занимается только одна
компания - Советская ПМК-15, которая ведёт здесь добычу щебня.
67
Нижегородский губернатор уже заявил о готовности построить
межобластную 80-километровую железнодорожную ветку. Инвестором
проекта, скорее всего, выступит ОАО «Нижегородкапстрой», учреждённое
московской компанией СУ-155 и Правительством Нижегородской области,
которое ведёт масштабное жилищное строительство в регионе и создаёт сейчас
собственное производство.
Самарская область
ОАО «Верхнебаканский цементный завод» (куплен строительным
холдингом «Интеко» в мае 2006 года) на аукционе в Самаре выиграло право
на геологическое изучение и добычу цементного сырья на месторождении
«Шигонское-4» в Шигонском районе Самарской области. Участок площадью
9,34 кв. км и ресурсным потенциалом около 423 млн. тонн цементного сырья
приобретён структурой «Интеко» за 187 млн. рублей.
На этом
же
аукционе
«Резерв
Плюс»
выиграл
право
на разработку месторождения цементного сырья «Подвальский-1» ресурсным
потенциалом мела и глины около 50 млн. тонн, месторождения мела близ села
Бичевное в 50 млн. тонн и планирует построить заводы по выпуску цемента
и строительных смесей. В течение года будет проведена доразведка
месторождений и подготовлены проекты организации производства.
По данным холдинга «Евроцемент групп», строительство цементного завода
мощностью 1 млн. тонн в год потребует инвестиций в размере 120-150 млн.
долларов, порядка 20 млн. долларов потребуется на создание необходимой
инфраструктуры.
Следует отметить, что пока в Самарской области работает только один
цементный завод - «Жигулёвские стройматериалы», который принадлежит
холдингу «Евроцемент групп». Производственная мощность «Жигулевских
стройматериалов» составляет 1,9 млн. тонн в год, но за прошлый год завод
выпустил около 880 тыс. тонн цемента. Сейчас «Евроцемент групп»
модернизирует производство – всего в развитие завода в 2005-2007 годах будет
инвестировано 400 млн. рублей, еще порядка 150 млн. рублей будет потрачено
на экологические программы. Нужно отметить, что жигулевский завод
«Евроцемента» работает на сырье, добываемом на принадлежащем компании
месторождении «Яблоневый овраг». Сейчас, по данным Территориального
агентства по недропользованию Самарской области, объём добычи цементного
сырья там составляет 1,4 млн. тонн известняка и 1 400 куб. метров
строительного камня в год.
«Евроцемент» уже приступил к поиску альтернативных сырьевых
месторождений в Поволжье.
Оренбургская область
По данным министерства строительства, жилищно-коммунального и
дорожного хозяйства Оренбургской области, потребности региона в цементе
оцениваются в 500 тыс. тонн в год, а к 2010 году увеличатся вдвое. Сейчас
на территории
области
работает
единственный
цементный
завод,
принадлежащий казахской компании Visor Investment Solutions, мощностью
68
в 700 тыс. тонн в год. При этом 400 тыс. тонн вывозится в Казахстан и Москву.
Компенсировать нехватку область вынуждена за счёт закупок в Башкортостане
и Саратовской области. Строительство завода позволит полностью
удовлетворить внутренний спрос на цемент.
Холдинг «Металлоинвест» (объединяет металлургические активы
Алишера Усманова и его партнёров) планирует построить возле Новотроицка
завод производительностью 3 – 5 млн. тонн цемента в год.
Предприятие расположится близ Аккермановского рудника, которым
совместно управляют ООО «Южно-Уральская горно-перерабатывающая
компания» (разработчик проекта завода) и ОАО «Уральская сталь» (входит в
«Металлоинвест»).
Планы строительства цементного завода мощностью 1,3 млн. тонн в год
есть и у Уральской горно-металлургической компании (далее – УГМК). Пока
руководство УГМК не озвучило место его расположения. Рассматриваются три
варианта: Свердловская и Оренбургская области, а также Республика
Башкортостан.
Из приведённых выше данных видно, что в настоящее время в ПФО
планируется строительство более 5 заводов по производству цемента. Наличие
столь бурного интереса инвесторов к цементной отрасли вызвано: во-первых,
ростом показателей строительной отрасли (реализация федеральных и
региональных инициатив), во-вторых, дефицитом на рынке строительных
материалов (высокая изношенность существующего производственного фонда,
отсутствие инвестиций в течение 10 лет).
SWOT - анализ развития цементной промышленности
В представленном ниже анализе выделены основные сильные и слабые
стороны развития цементной промышленности в Ульяновской области, а также
возможные угрозы и перспективы ее развития.
Положительные стороны развития цементной промышленности в
Ульяновской области
Активная позиция руководства Ульяновской области, позволяющая в
кратчайшие сроки принимать на уровне Ульяновской области необходимые
нормативные акты, направленные на социально-экономическое развитие
региона.
Эффективная инвестиционная политика Правительства Ульяновской
области, позволяющая создавать специальные условия для инвесторов,
кредиторов и резидентов, заинтересованных в сотрудничестве (снижение
налоговых ставок, предоставление гарантий).
Относительно низкий уровень стоимости рабочей силы в сравнении с ПФО
и Россией (среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2006
году: Российская Федерация – 10633,9 рубля; ПФО – 8118 рублей; Ульяновская
область – 6708 рублей).
Программа модернизации существующей инженерной и транспортной
инфраструктур.
Отсутствие заменителей цемента.
69
Проблемы развития цементной отрасли и возможности их решения
Проблемы развития цементной
отрасли в Ульяновской области
Использование устаревшей технологии производства, высокий
уровень
износа
производственной инфраструктуры.
Возможность решения проблемы
1. Привлечение мировых производителей,
обладающих современными технологиями и
оборудованием.
2. Региональная поддержка процессса
технического перевооружения производств,
реконструкция инфраструктур.
Слаборазвитая
транспортная 1. Решается за счёт комплекса мер по
инфраструктура.
создания
транспортного
кластера
на
территории Ульяновской области
Низкий
уровень
развития 1. Строительство на территории области АЭС
энергетической
инфраструк- в
рамках
энергетической
стратегии
туры.
Российской Федерации.
2. Развитие малой энергетики.
3. Снижение потребления энергоресурсов за
счет
внедрения
энергосберегающих
технологий.
4. Необходимость модернизации проводящих
сетей и трансформирующих мощностей.
5.
Необходимость
взаимодействия
с
Федеральной
Сетевой
Компанией
и
Волжской межрегиональной копанией для
включения
Ульяновской
области
в
инвестиционные программы компаний.
Сильная зависимость от тарифов естественных монополий
(60% себестоимости).
3.2.5. Перспективы развития цементной отрасли
в Ульяновской области
К перспективам развития цементной отрасли в Ульяновской области
относятся:
увеличение темпов ввода новых жилых объектов в рамках реализации
приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье»
(строительство нового жилого микрорайона), а также стимулирование
индивидуального жилищного строительства;
вступление
в
ВТО,
необходимость
создания
современных
конкурентоспособных предприятий;
вступление в ВТО как возможность привлечения кредитных и
инвестиционных ресурсов на создание (переоснащение) производств;
70
строительство дополнительных (региональных) энергетических ресурсов
(альтернативная энергетика).
Угрозы развития цементной отрасли в Ульяновской области:
строительство
в
соседних
регионах
производств-конкурентов,
производящих схожую продукцию;
вступление России в ВТО, открытие российского рынка для
качественных товаров зарубежного производства.
Ульяновская область по сравнению с ближайшими регионамиконкурентами обладает значительным потенциалом (производственная,
сырьевая базы), использование которого может стать сильнейшим
конкурентным преимуществом.
В рамках имеющегося потенциала предлагается сформировать на
территории Ульяновской области строительный кластер, в состав которого
должна войти и цементная отрасль (цементный кластер).
Цементный кластер должен стать одной из точек роста экономики
региона. Продукция кластера будет обеспечивать не только собственные
потребности, но и потребности ближайших регионов.
3.2.6. Основные задачи ПравительстваУльяновской области
для развития цементного кластера
Основные задачи Правительства Ульяновской области для развития
цементного кластера:
создание благоприятного инвестиционного и политического климата на
территории региона;
формирование в рамках кластера полной производственной цепочки (от
сырья – до готовой продукции);
обеспечение отрасли современной инженерной инфраструктурой;
развитие специализированной образовательной базы.
Ниже представлена принципиальная схема цементного кластера, которая
включает в себя основные и обеспечивающие отрасли, развитие которых
необходимо для получения мультипликативного эффекта.
71
Цементный кластер
Цементный
Цементный кластер
кластер
«Стратегия социально-экономического развития Ульяновской области до 2025 года»
Федеральная власть
Финансирование создания
инфраструктуры
Налоговые льготы
Региональная власть
Выделение земельных
участков
Производственная зона
Квалифицированные
кадры
Центры
профессиональной
переподготовки
Технологии
Предприятия
Предприятия
Предприятия
Научно-технологическая
зона
Производственные
предприятия
Производственные
предприятия
Научно-технический центр
(в сфере строительных
материалов)
Производственные
предприятия
Производственные
предприятия
Центр трансферта
технологий
Страна
Продукция
Центральный
Федеральный Округ
Технологии и
разработки
Образовательные и научные
институты ведущие подготовку
квалифицированные
специалистов в строительной
сфере
Резиденты
(производства)
Промышленнотехнологический парк
«Современные
строительные материалы»
Технологии и
разработки
Квалифицированные
кадры
Автомобильный
транспорт
Производство
Предприятия
Предприятия
Предприятия
Железнодорожный
транспорт
Реконструкция
Новоульяновск
ого цементного
завода
Модернизация
цементного
завода
(«Мордовцеме
нт»)
Строительст
во нового
цементного
завода
(Евроцемент)
Продукция
Регион
Речной транспорт
Цементная отрасль
Транспортнологистический
кластер
Добыча (разработка) полезных ископаемых
Проведение
геологических
разведок
«Стратегия социально экономического прорыва»
Проект
Проект
Сырье
Электроэнергия
Геологическая
разведка
существующей
минеральносырьевой базы
Регион
Современная
АЭС
Цементное сырье:
ü
ü
Предприятия
Предприятия
Предприятия
Предприятия
Предприятия
Предприятия
Солдатская Ташла ;
Бутырская гора;
Ульяновск 2007
72
3.3. Возможности формирования стекольного кластера
3.3.1. Минерально-сырьевая база
В настоящее время разведано 14 месторождений стекольных,
формовочных и строительных песков. Наиболее крупными являются
Ташлинское (стекольное сырье) и Лукьяновское (формовочное и стекольное
сырье). Данные месторождения кварцевых песков являются крупнейшими в
России сырьевыми базами.
Всего разведанных запасов стекольного сырья на территории Ульяновской
области около 200 млн. тонн. Высококачественные стекольные пески
поставляются более 100 стекольным заводам России.
3.3.2. Добывающие предприятия стекольной промышленности
Ульяновской области
Крупнейшим региональным добывающим предприятием кварцевых песков
является ОАО «Кварц» с годовой добычей сырья 900-1000 тыс. тонн. В 2006
году ОАО «Кварц» добыло 840 тыс. тонн. Предположительный остаток сырья
оценивается в размере 18662 тыс. тонн (12-15 лет эксплуатации).
В 2006 году состоялись аукционы по предоставлению в пользование 3
участков недр, содержащих месторождения кварцевых песков:
1) участок «Восточный» Ташлинского месторождения кварцевых песков
приобретён ООО Торговый Дом «Кварц» за 55,2 млн. рублей. На участке (кат.
С2 – 100,8 млн. тонн) требуется разведка до промышленной категории, подсчёт
запасов и постановка их на государственный баланс. На базе сырья участка будет
построен горно-обогатительный комбинат с современной технологией
обогащения кварцевого песка, не имеющий аналогов в России;
2) «Лукьяновское» месторождение кварцевых песков приобретено ООО
«Самарское объединение керамики» (Самарская область) за 33 млн. рублей.
«Лукьяновское» месторождение практически готово к эксплуатации (33 млн.
тонн стекольных песков), так как оно разведано по промышленным категориям и
поставлено на государственный баланс;
3) участок кварцевых песков «Ясашная Ташла» приобретен ЗАО
«Промтехинвест» (г. Москва) за 4,95 млн. рублей. Прогнозные данные по
содержанию кварцевых песков на участке – 50 млн. тонн.
На базе сырья этих месторождений планируется строительство горнообогатительных комбинатов.
3.3.3. Мировой и российский рынок стекла
Европа, Китай и Северная Америка вместе являются потребителями 75 %
мирового производства листового стекла. Европа является самым насыщенным
рынком и имеет самую высокую пропорцию продукции с добавленной
стоимостью. Всего 4 компании: Pilkington, Saint-Gobain, Asahi и Guardian
производят 61 % мирового высококачественно листового стекла. Большая часть
73
мирового производства флоат-стекла и листового стекла более низкого качества
заменяется производством высококачественно флоат-стекла. Всего 3 стекольных
группы – производителя автомобильного стекла Pilkington, Asahi и Saint-Gobain
вместе с их дочерними или ассоциативными компаниями и партнерами
поставляют 76 % стекольного оборудования Original Equipment (OE).
Производство стекла – это развивающееся направление. В течение
последних 20 лет спрос на стекло растёт быстрее, чем годовое производство.
Рост потребности стекла является следствием изменений в стандартах и
требованиях безопасности, шумоизоляции и энергосбережения. Архитекторы и
автомобилестроители продолжают увеличивать долю использования стекла в
строительстве и автомобилях.
В 2006 году объем российского рынка листового стекла составил примерно
220 млн. кв. м, в том числе импортировано около 80–100 млн. кв. м.
Строительный комплекс является основным потребителем листового стекла в
России, на его долю приходится более 70% выпускаемого продукта. На
Центральный и Северо-Западный районы страны приходится 36-40%
потребления полированного стекла в России. В 2006 г. рост производства
оконных и фасадных конструкций почти вдвое превысил среднегодовые темпы
роста и составил около 50%, в результате чего спрос на листовое стекло
существенно превысил предложение на рынке, и, если в предыдущие годы
разница покрывалась поставками по импорту, то рост потребления стекла в
Европе и Азии существенно ограничил эти возможности.
Не случайно возник интерес к строительству стекольных заводов. За
последние годы построено два крупных предприятия, некоторые сведения о них
приведены в таблице.
Новые стекольные заводы в Российской Федерации
Год
Компания Расположение Мощность
Примечание
запуска
ООО
Клинский
180 тыс.
16
Проект реализован
«Главербель
район
тонн
сентября
компанией Glaverbel
Клин»
Московской
стекла в
2005 г.
(г. Брюссель), которая
области
год
является европейским
отделением AGC Flat
Glass (Стекольная
компания Асахи,
Япония).
ООО
Раменский
240 тыс.
14
Проект реализован.
«Пилкингтон
район
тонн
февраля
Поглощение Pilkington
Гласс»
Московской
стекла в
2006 г.
компанией NSG (Nippon
(Pilkington
области
год (800
Sheet Glass, Япония)
Glass LLC)
тонн в
было завершено 16 июня
сутки)
2006 г.
74
В принципе, стекольная промышленность России имеет высокий
экспортный потенциал. Главные конкурентные преимущества россиян сохраняющиеся, пока еще низкие внутренние цены на энергоносители. Следует
отдавать отчёт, что при реализации курса Минэкономразвития на выравнивание
внутренних цен с мировыми российская промышленность всех отраслей
мгновенно лишится всех экспортных «козырей».
11 заводов в России производят плоское стекло, но только на четырёх
заводах есть флоат-установки с выпуском прозрачного стекла («Борский
стекольный завод», «Салаватстекло», «Саратовстройстекло», «Саратовский
институт стекла»). Остальные действующие российские заводы производят
листовое стекло устаревшим методом вертикального вытягивания, (то есть
методом Фурко), что не может не сказаться на качестве продукции.
Формально мощности российских заводов превышают потребности
внутреннего рынка. На практике избыток касается только мощностей,
производящих стекло с относительно низкими характеристиками. Качественного
стекла (марок М1-М3) остро не хватает. Основными его производителями в
России являются Борский и Саратовский заводы в центре страны,
«Салаватстекло» на Урале.
В настоящее время в российской стекольной отрасли наблюдается
инвестиционный ажиотаж – строятся несколько крупных заводов. Инвесторов
не пугает высокая капиталоёмкость проектов - дефицит стекла в стране
гарантированно покроет все издержки.
Осенью 2005 года бельгийская компания Glaverbel запустила завод по
производству высококачественного плоского стекла мощностью 220 тыс. тонн в
подмосковном Клину. Примерно в то же время была завершена модернизация
завода «Салаватстекло», позволившая увеличить выпуск до 375 тыс. тонн.
В итоге за прошлый год российские мощности по производству плоского стекла
выросли почти в полтора раза - с 1,1 до 1,6 млн тонн. Но на этом инвестиционное
оживление в отрасли не закончилось. В настоящее время на стадии разработки
находятся еще как минимум четыре похожих проекта.
Проекты строительства новых флоат-заводов в России
Компания
Glaverbel
Pilkington
Guardian
«Росстекло»
Северо-Западная
Регион
Стадия
проекта
Московская
область
Московская
область
Рязанская
область
Новгородская
область
Ленинградская
Завершен в
2005 году
Запуск в
2006 году
Запуск в
2008 году
Запуск в
2008 году
Запуск в
Инвестиции Мощнос
(млн.
ть (тыс.
долларов)
т)
190
220
200
240
170
250
190
220
96
165
75
стекольная компания
СП «Русская содовая
компания-PPG»
область
Ленинградская
область
2008 году
Запуск в
2008 году
265
440
Рынок листового стекла в России стал бурно развиваться всего пару лет
назад, когда примерно половина наших стекольных заводов уже остановилась. В
настоящее время в качестве конкурентоспособных производителей стекла
в России и странах СНГ можно выделить следующих.
Действующие заводы листового стекла в странах СНГ
Завод
Мощность
Технология
(тыс. т)
Производство Выручка в
в 2004 году
2004 году
(тыс. т)
(млн. долл.)
Борский стекольный завод
«Саратовстройстекло»
Флоат
Флоат
440
320
374
300
178
141,6
«Салаватстекло»
Флоат
375
204
83,3
«Главербель Клин»
Флоат
220
-
-
«Востек» (Тверская обл.)
Фурко
150
80
19,5
Бытошевский стекольный
завод
Фурко
100
32
10,4
Ирбитский стекольный
завод
Фурко
40
37
Нет данных
Саратовский институт
стекла
Флоат
35
30
16,6
Магнитогорский
стекольный завод МАСТ
Фурко
20
16
Нет данных
«Символ» (Владимирская
обл.)
Фурко
Нет
данных
39
24,4
Лисичанский стекольный
завод «Пролетарий»
(Украина)
Флоат
200
180
46,7
Токмокский стекольный
завод «Интергласс»
(Киргизия)
Флоат
180
Нет данных
Нет данных
Гомельский стекольный
завод (Белоруссия)
Флоат
180
133
40
В России всё более популярным становится использование стекольных
конструкций во внешней отделке зданий. Стеклянные фасады офисных
и торговых центров, вокзалов, жилых зданий появились чуть ли не во всех
крупных городах.
76
За четыре года темпы строительства новых зданий увеличились на 28%.
Ввод жилья в 2004 году составил 41 млн. кв. м, что на 18% больше, чем
в 2003 году. Тенденция к увеличению строительства жилья сохраняется уже пять
лет, совпадая с экономическим ростом в России.
Кроме того, прирост спроса обеспечивает и автомобильное стекло (при его
производстве также используется флоат-стекло). Некоторые иностранные
производители (Renault, Ford, GM) начали производство своих автомобилей
в России. В рамках соглашения о частичной локализации иностранным
автопроизводителям придётся искать производителей комплектующих внутри
страны, поэтому рост автостекла российского производства был бы весьма
кстати.
Сейчас российский рынок стекла находится в стадии формирования,
в то время как потребность в листовом стекле растёт непрерывно. Это не может
не привлекать крупных инвесторов, даже несмотря на то, что цена вхождения
в отрасль достаточно велика - построить стандартный завод мощностью 200−220
тыс. тонн стекла стоит примерно 150−200 млн. долларов. Но привлекательность
России для инвестиций несоизмеримо выше любых рисков. Ведь
производственные затраты на тонну стекла в Европе на 50% выше, чем в России.
В то же время цены на флоат-стекло в России примерно такие же, как
в Европе, - 500 долларов за тонну. То есть на данный момент стекольный бизнес
в нашей стране в два раза более рентабелен, чем в Западной Европе.
Минус ведения бизнеса в России только один – более высокие расходы
на доставку. По европейским стандартам считается, что нормальный радиус
77
доставки стекла –200 км, максимальное же расстояние доставки, после которого
транспортировать стекло становится нерентабельно – 600 км. В России,
с нашими расстояниями, выдержать такие стандарты нереально. Именно поэтому
новые стекольные заводы планируется построить в пределах двух мегаполисов Москвы и Санкт-Петербурга.
Однако в перспективе концентрация «стеклянного» капитала в двух
столицах может резко снизить рентабельность бизнеса. Неравномерное
распределение флоат-проектов по территории России может привести к жесткой
ценовой конкуренции в отдельном регионе, в то время как на других, более
отдалённых территориях стекло будет на вес золота.
В настоящее время стекольная промышленность Российской Федерации
значительно отстает в техническом плане от зарубежных производителей (по
флоат-стеклу только 4 завода работают по новой технологии).
Соответственно, при вступлении в ВТО продукция большинства
российских заводов будет неконкурентоспособной в сравнении с зарубежными
производителями. Выходом в данной ситуации может послужить скорейшее
переоснащение (или строительство новых) современных производств.
Вторым важным моментом, способным негативно сказаться на стекольной
промышленности, является выравнивание стоимости на энергоресурсы, что в
свою очередь негативно скажется на производителях (снижение нормы
прибыли). Повышение стоимости вызовет выравнивание цен на готовую
продукцию, которая в сравнении с зарубежными аналогами проигрывает по
качественному показателю.
К положительным аспектам можно отнести приход на российский рынок
крупных мировых производителей стекла, что позволит использовать
накопленный зарубежный опыт для создания современных производств,
выпускающих качественную продукцию, а также откроет широкий доступ для
иностранных инвестиций в отрасль (можно будет создавать новые
производства).
Естественно, создание новых современных производств положительно
скажется и на социальном положении, в перспективе можно ожидать создание
новых рабочих мест, увеличение заработных плат, снижение социальной
напряжённости и как следствие улучшение демографической ситуации.
3.3.4. Конкуренты Ульяновской области
Нижний Новгород
Согласно опубликованным на сайте Правительства Нижегородской
области данным, промышленными предприятиями в 2006 году было отгружено
продукции стекла и изделий из стекла более чем на 6550 млн. рублей, что
составляет 102,4 % по отношению к показателям 2005 года.
78
Промышленные показатели Нижегородской области
Объём отгруженной продукции
Индекс
производства
по крупным и темп роста в
доля вида
Январьсредним
действующих деятельности декабрь (в %
Обрабатывающие
предприятиям, ценах (в % к
в общем
к январюпроизводства
млн. рублей
январюобъёме
декабрю
декабрю
отгрузки
2005 г.)
2005 г.)
предприятий
обработки
Обрабатывающие
398643,2
124,2
90,5%*
107,0
производства
из них:
производство
12132,1
119,9
3,0%
107,9
прочих неметаллических минеральных продуктов, в том числе:
производство
6398,0
112,4
1,6%
102,4
стекла и изделий
из стекла
Пески стекольные Бурцевского месторождения
Бурцевский песчаный карьер расположен в Балахнинском районе
Нижегородской области, находится в собственности многоотраслевой компании
ЗАО «Агростройсервис».
ОАО «ФормМат» – предприятие, которое специализируется на добыче
песков в Бурцевском песчаном карьере. Объём производства – 500 000 тонн
формовочных песков в год.
В 2003-2004 годах турецкая Sisecam вложила 3 млн. евро в строительство
обогатительной фабрики по производству стекольных песков из сырья
Бурцевского карьера.
Специально для реализации этого проекта в начале 2004 года была создана
инвестиционная компания Balsand B. V., которая выкупила 48% акций компании
«ФормМат» и теперь ведёт строительство обогатительной фабрики на
Бурцевском песчаном карьере. Новая обогатительная фабрика позволит удвоить
объёмы добываемого песка на карьере «ФормМат» и начать выпуск стекольных
песков.
Сейчас многие пивоваренные заводы в России переходят на одноразовую
необоротную стеклянную бутылку, поэтому растёт потребность в стеклотаре.
Именно на этой продукции и специализируется «Русджам». Бурцевский карьер
находится в 90 км от «Русджама» и представляет собой уже действующее
предприятие.
79
Писаревское месторождение стекольных песков
Писаревское месторождение стекольных песков расположено на юговосточной окраине д. Писарево в Ардатовском районе Нижегородской области, в
30 км западнее железнодорожной станции Арзамас-1.
Суммарные перспективные запасы оценены по категории С в объёме
19,3 млн.тонн. Горно-геологические и гидрогеологические условия
месторождения благоприятны для разработки открытым способом. По
химическому составу пески в естественном виде соответствуют маркам
стекольных песков ПБ-150-1 и ПС-250 и легко обогащаются до марки ВС-050-I с
помощью отмывки, грохочения и электромагнитной сепарации. Пески
Писаревского месторождения после отмывки глинистых частиц пригодны в
формовочном производстве.
В Нижегородской области активно развивает своё производство турецкая
компания Pasabahce. На базе бывшего дочернего предприятия Борского
стекольного завода (ООО «Посуда», Нижегородская область) было создано
предприятие по выпуску посуды из стекла. «Pasabahce» вложила в производство
сортовой продукции уже около 12,5 млн. долларов и собирается в 2008 году
запустить вторую очередь нижегородского проекта. Новая печь мощностью
120 тонн в сутки позволит увеличить выпуск продукции более чем в два раза.
Сейчас ежемесячный объём производства составляет 5-8 млн. штук.
Второе крупное стекольное производство – Борский стекольный завод, на
котором заработала новая линия по производству автомобильного стекла.
С пуском второй линии Борский стекольный завод (БСЗ, Нижегородская
область, 86% акций принадлежит Asahi Glass Company Automotive Europe)
удвоил производство ветровых автомобильных стёкол типа «триплекс».
Мощность новой линии, в создание которой инвестировано 16 млн. евро
собственных средств предприятия, составляет 1 млн. кв.м стёкол в год. Сейчас
рассматривается возможность установки третьей линии, которая сможет
обеспечивать рынок автостекла на замену, а также создание мощностей
по выпуску закалённого стекла, которое используется в боковом и заднем
остеклении автомобилей.
Борский стекольный завод обеспечивает автостеклом ГАЗ, АвтоВАЗ,
российские подразделения компаний Renault, Ford. Это единственный крупный
российский производитель стекла, продукция которого удовлетворяет
требованиям промсборки иномарок. Увеличение его мощностей рассчитано
на потенциальный спрос новых сборочных производств. Заявки о промсборке
подали в Минэкономики Российской Федерации десять компаний, большинство
из которых готовы выйти на проектную мощность к 2010 году.
В декабре 2006 года в Нижегородской области стартовал крупнейший
проект промышленной сборки иномарок, который реализуют украинские
компании «Богдан» и «Укравто». К 2009 году они намерены пустить завод
мощностью 160 тыс. автомобилей в год, собирая такие марки, как Chevrolet
80
Lanos, Chevrolet Aveo, а также автобусы «Богдан». Кроме того, перед Борским
стекольным заводом открыты европейские рынки: в октябре прошлого года
предприятие получило сертификат качества Q1 автоконцерна Ford, что даёт ему
право экспортировать свою продукцию на заводы Ford и других автоконцернов
в Европе.
Еще одним инвестиционным проектом по развитию стекольной отрасли в
Нижегородской области является проект бельгийской компания Sibelco по
строительству горнообогатительного комбината (строительство планируется
закончить к апрелю 2009 года). В проект будет вложено 25,5 млн. евро.
Строительство комплекса планируется в посёлке Неболчи Любытинского района
на базе месторождений кварцевых стекольных песков. Ввод первой очереди
обогатительного комбината производительностью 350 тыс. тонн сырья в год для
стекольной промышленности запланирован на апрель 2009 года.
ООО «Балкум» – совместное российско-голландское предприятие
(пос. Гидроторф, Балахнинский район, Нижегородская область) вложит 30 млн.
рублей в модернизацию фабрики по обогащению кварцевого песка на
Бурцевском песчаном карьере в Нижегородской области. Компания планирует в
рамках модернизации приобрести новое оборудование и внедрить новые
технологии сухого рассева крупных песков.
Проект планируется реализовать в 2008-2010 гг.
За счёт модернизации объём производства к 2010 году увеличится на
526,5 млн. рублей, в том числе в 2008 году – на 171 млн. рублей, в 2009 году – на
175,5 млн. рублей, в 2010 году – на 180 млн. рублей.
Пермская область
ОАО «Русская содовая компания» вложит примерно 200 млн евро
в строительство двух заводов в Пермском крае: тарного стекла и листового
стекла. Оба будут расположены в пос. Строитель Кизеловского муниципального
района края.
Рентабельность производства планируется на уровне 25—30%. На каждом
из предприятий планируется трудоустроить порядка 600 человек.
Русская содовая компания планирует построить стекольные заводы также
в Санкт-Петербурге и Новосибирске. Сегодня компания обеспечивает 30—40%
рынка российского стекла. Даже при вхождении в ВТО продукция будет
соответствовать всем требованиям.
Саратовская область
Стекольная отрасль Саратовской области представлена Саратовским
институтом стекла, АО «Саратовстекло», а также ГОКи по добыче необходимого
сырья.
В настоящее время в состав АО «Саратовстекло» входят 11 предприятий,
позволяющих организовать практически весь процесс производства и продажи
стекольной продукции.
81
ООО «Саратовтехстекло» специализируется на выпуске многослойного
автомобильного стекла (триплекса) и закалённого стекла (для средств наземного
транспорта, для бытовых приборов и мебели), безопасного многослойного
строительного стекла, стекла защитного многослойного ударостойкого (класс
защиты А1, А2, А3) и стекла защитного многослойного пулестойкого (класс
защиты 1, 2, 3). Использование более новых и прогрессивных технологий
позволило ОАО «Саратовстройстекло» одному из первых и одному из немногих
в стране перейти на выпуск листового стекла флоат-способом. Технологическое
оборудование, используемое на предприятии, позволяет широко варьировать
размеры выпускаемого стекла, получать стекло различных номиналов (от 2 до
10 мм), а также производить упаковку по мировым стандартам. Сегодня
саратовское стекло поставляется более чем в 20 стран мира, в том числе в
Италию, Германию, Грецию, Турцию, Болгарию. Оно поставляется на конвейеры
таких предприятий, как ВАЗ, УАЗ, ГАЗ, ПАЗ, КамАЗ для остекления самых
современных моделей отечественных автомобилей.
Помимо этого, на рынок запчастей поставляется широкая гамма ветровых
стекол для всех моделей отечественных автомобилей и более 50 видов ветровых
стёкол для иномарок. Автомобильное стекло, выпускаемое предприятием,
получило высокую оценку таких фирм, как «Опель», «Фиат», «Рено». Cистема
менеджмента качества сертифицирована всемирно известной организацией
«Регистр Ллойда». Кроме того, автомобильное стекло имеет сертификат на
соответствие международным правилам безопасности №43 ЕЭК ООН,
подтверждаемый дважды в год.
ЗАО «Саратовинтерьерстекло» специализируется на выпуске и реализации
хрустальных изделий, а также изделий и мебели из стекла.
ООО СП «ЮНИСАР» - совместное российско-канадское предприятие
ООО «Юнисар» образовано в 1994 году в целях обеспечения российского рынка
бытовыми светильниками, люстрами, бра и настольными лампами. С 1997 года у
предприятия появилось новое направление деятельности - это разработка и
изготовление светильников по заказам, в том числе и крупногабаритных,
проведение монтажных работ по их установке.
ООО «Торговый дом «Саратовстройстекло» является официальным
дилером ГК «ОСЗС». Кроме того, компания изготавливает разнообразные
предметы интерьера из стекла. ООО «Торговый Дом «Саратовстройстекло» по
праву можно назвать законодателем мод в технологии, качестве, в
представленном ассортименте потребительских товаров из хрусталя и стекла.
Республика Татарстан
По представленным в докладе Министерства экологии и природных
ресурсов Республики Татарстан за 2006 год данным, на территории области
действует только одна лицензия на добычу формовочных и стекольных песков.
В настоящее время французская ARC International, мировой производитель
посуды из стекла с годовым оборотом 1,3 млрд. евро, создаёт совместное
предприятие с ООО «Васильевский стекольный завод», работающим под
Казанью.
82
Общая стоимость проекта Татарстана – более 2,5 млрд. рублей. Большую
часть посуды планируется продавать в России.
Второй проект по строительству стекольного производства на территории
Республики Татарстан (г. Набережные Челны) планирует реализовать чешская
компания ЗАО «СНЕ-Торгинвест».
Стоимость проекта составляет 120 млн евро. Учитывая тот факт, что в
городе бурными темпами развивается строительная отрасль (реализация
инициатив в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и
комфортное жилье»), особенно в части жилищного строительства, из года в год
растут объёмы производства грузовых и легковых автомобилей (в 2009 году в
городе будет выпущено до 70 тысяч грузовых автомобилей и до 200 тысяч
легковых), данный проект представляется для Набережных Челнов очень
перспективным.
3.3.5. SWOT-анализ развития стекольной промышленности
В представленном ниже анализе выделены основные сильные и слабые
стороны стекольной отрасли, а также возможные угрозы и перспективы её
развития в Ульяновской области.
Анализ сильных сторон развития стекольной отрасли Ульяновской
области:
активная позиция руководства региона, позволяющая в кратчайшие сроки
принимать на региональном уровне необходимые нормативные правовые акты,
направленные на социально-экономическое развитие региона;
эффективная инвестиционная политика, позволяющая создавать
специальные условия для инвесторов, кредиторов
и резидентов,
заинтересованных
в
сотрудничестве
(снижение
налоговых
ставок,
предоставление гарантий);
относительно низкий уровень стоимости рабочей силы в сравнении с ПФО
и Россией (среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за 2006
год: Ульяновская область – 6708 рублей, ПФО – 8118 рублей, Россия – 10633,9
рубля);
наличие квалифицированного персонала, имеющего опыт по добыче,
обогащению, переработке стекольного сырья;
развитая база потенциальных клиентов-потребителей сырья (сырье
поставляется более чем на 100 предприятий России);
программа модернизации существующей инженерной инфраструктуры;
реализация крупных инвестиционных проектов стекольной отрасли (не
менее 3 проектов: строительство завода листового стекла, флоат-стекла, тары);
уникальная база формовочных и стекольных песков, позволяющая
обеспечить как собственные потребности, так и потребности соседних регионов
(Республика Татарстан, Пензенская область, Самарская область, Республика
Чувашия);
83
развитая образовательная инфраструктура строительной отрасли (более 6
образовательных учреждений, ведущих подготовку специалистов);
инициативы Правительства Ульяновской области, направленные на
развитие региональной транспортной инфраструктуры, позволяющей снизить
издержки на транспортировку готовой продукции и сырья.
Анализ слабых сторон развития стекольной отрасли
Ульяновской области
Проблемы и разрывы в
деятельности
Использование устаревшей технологии
производства,
высокий
уровень износа производственной
инфраструктуры
Возможность решения проблемы
Привлечение мировых производителей,
обладающих современными технологиями
и оборудованием
Региональная поддержка процесса
технического перевооружения
производств, реконструкция
инфраструктур
Слаборазвитая транспортная ин- За счёт комплекса мер по созданию
фраструктура
транспортного кластера на территории
Ульяновской области
Низкий
уровень
развития Строительство на территории области АЭС
энергетической инфраструктуры
в рамках энергетической стратегии
Российской Федерации.
Развитие малой энергетики.
Снижение потребления энергоресурсов за
счёт внедрения энергосберегающих
технологий
3.3.6. Перспективы и угрозы развития стекольной промышленности в
Ульяновской области
Перспективы:
увеличение темпов ввода новых жилых объектов в рамках реализации
приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье»
(строительство нового жилого микрорайона), а также стимулирование
индивидуального жилищного строительства;
строительство в близлежащих регионах новых производств, требующих
качественного сырья для производства стекольной продукции (Татарстан,
Самарская область, Нижний Новгород);
интерес мировых производителей стекольной отрасли к существующему
потенциалу области (реализация на территории области крупных
инвестиционных проектов);
84
инициативы Правительства Ульяновской области, направленные на
развитие региональной транспортной инфраструктуры, позволяющей снизить
издержки на транспортировку готовой продукции и сырья.
Угрозы:
выравнивание стоимости энергоносителей до уровня развитых зарубежных
стран (сделает продукцию менее конкурентоспособной по сравнению с
зарубежными аналогами). Проблему возможно решить за счёт модернизации
производственной и инженерной инфраструктуры;
строительство
в
соседних
регионах
производств-конкурентов,
производящих аналогичную продукцию;
вступление России в ВТО, открытие российского рынка для качественных
товаров зарубежного производства.
3.3.7. Основные задачи Правительства Ульяновской области для
развития стекольного кластера
Основными задачами Правительства Ульяновской области для развития
стекольного кластера являются:
создание на территории Ульяновской области промышленнотехнологического парка современных строительных материалов. В рамках
работы парка должны быть сформированы новые научно-технологические
лаборатории, занятые исследованием новых строительных материалов, а также
разработкой высокотехнологичных производственных технологий;
привлечение производственных предприятий, заинтересованных в
размещении своих подразделений на территории Ульяновской области.
Резидентам будут предоставлены налоговые льготы (в соответствии с
положениями инвестиционной политики), а также будет оказана помощь
(федеральная и региональная) по созданию (развитию) базовой инфраструктуры;
формирование
образовательных
компонентов,
обеспечивающих
подготовку квалифицированных кадров и разработку новых эффективных
технологий для строительной отрасли;
организация процесса обмена (подготовки и переподготовки) кадров с
целью повышения профессиональной компетенции (межрегиональные центры
подготовки и переподготовки кадров);
развитие транспортной инфраструктуры, позволяющей снизить затраты на
транспортировку готовой продукции и сырья.
В настоящее время Правительством Ульяновской области организована
работа по развитию транспортной инфраструктуры, которая имеет одно из
ключевых
значений
при
формировании
кластерной
политики.
85
Стекольный кластер
Стекольный кластер
«Стратегия социально-экономического развития Ульяновской области до 2025 года»
Федеральная власть
Финансирование создания
инфраструктуры
Налоговые льготы
Региональная власть
Выделение земельных
участков
Центры
профессиональной
переподготовки
Технологии и
разработки
Образовательные и научные
институты ведущие подготовку
квалифицированные
специалистов в строительной
сфере
Производственные
предприятия
Производственные
предприятия
Научно-технический центр
(в сфере строительных
материалов)
Производственные
предприятия
Производственные
предприятия
Центр трансферта
технологий
Технологии и
разработки
Квалифицированные
кадры
Страна
Технологии
Предприятия
Предприятия
Предприятия
Научно-технологическая
зона
Производственная зона
Квалифицированные
кадры
Резиденты
(производства)
Промышленнотехнологический парк
«Современные
строительные материалы»
Продукция
Страна
Автомобильный
транспорт
Производство
Предприятия
Предприятия
Предприятия
Железнодорожный
транспорт
Создание
производственно
го комплекса по
выпуску флоатстекла
(«Лукьяновский
ГОК»)
Строительство
завода по
производству
листового стекла
(компания
«Промтехинвест»
Строительство
завода по
производству
стеклянной тары
«Skiostroj»
Продукция
Регион
Речной транспорт
Стекольная отрасль
Транспортнологистический
кластер
Проведение
геологических
разведок
«Стратегия социально экономического прорыва»
Проект
Создание Горнообогатительного
комбината на базе
месторождения
кварцевых песков
«Восточное»
Проект
Кварцевые пески:
Минеральносырьевая база
ü
ü
ü
ü
Ташлинское
месторождение ;
Лукьяновское;
………..;
………...
Предприятия
Предприятия
Предприятия
Сырье
Энергетические
ресурсы
Геологическая
разведка
существующей
минеральносырьевой базы
Добыча (разработка) полезных ископаемых
Регион
Современная
АЭС
Предприятия
Предприятия
Предприятия
Ульяновск 2007
86
3.4. Возможности формирования и развития кластера автомобилестроения
3.4.1. Предприятия автомобилестроения в Ульяновской области
Область занимает пятое место в Российской Федерации по производству
автомобилей. Коэффициент специализации (душевого производства) по выпуску
легковых автомобилей - 4,2.
Ведущую позицию в развитии автомобилестроения Ульяновской области
занимает ОАО «Ульяновский автомобильный завод» (далее – ОАО «УАЗ»).
С 2000 года ОАО «УАЗ» входит в холдинг «Северсталь-групп». Под
управлением компании впервые за долгие годы ОАО «УАЗ» начало
реализовывать программы стратегического развития. В ноябре 2003 года
завершился этап двухлетней программы обновления модельного ряда. С 2004
года на заводе действует производственная система (Кайдзен), позволяющая
свести до минимума производственные потери, создать максимум условий для
эффективной работы персонала. Модернизирован главный конвейер. За два года
в развитие завода инвестировано более 1 млрд. 300 млн. рублей.
Модельный ряд завода включает производство коммерческих автомобилей
и внедорожников. C конца 2003 года выпускается рестайлинговый «UAZ
Hunter», обеспечивающий стабильную позицию ОАО «УАЗ» в сегменте
недорогих внедорожников. С августа 2005 года началось серийное производство
нового полноразмерного комфортабельного внедорожника «UAZ Patriot».
В декабре 2004 года на заводе был введен в эксплуатацию новый
плавильный комплекс фирмы АВВ (Германия) мощностью 16000 тонн литья в
год, а с января 2005 года начал работу новый окрасочный комплекс «Eisennman»,
не имеющий аналогов в России. Окрасочная линия «Eisennman» позволит заводу
проводить высококачественную окраску 80 тысяч кузовов в год, кардинально
улучшить качество окраски внедорожников, продлить гарантию на кузова от
сквозной коррозии до 7 лет, расширить цветовую гамму и снизить издержки на
окраску.
Одна из стратегических целей менеджмента группы ОАО «SOLLERS» экспорт автомобилей. Так, в 2006 году планировалось реализовать на экспорт
около 3 тыс. автомобилей UAZ Patriot, но было экспортировано лишь 1,8 тыс.
По данным производителя, к концу этого года возможен выпуск модификации
Patriot с дизельным двигателем производства ЗМЗ, а в начале 2008 года
предполагается комплектовать автомобили дизелями компании Iveco. По данным
группы ОАО «SOLLERS», сейчас доля Patriot и Hunter на отечественном рынке
внедорожников составляет около 13%. Руководство холдинга планирует
увеличить этот показатель до 20%, в первую очередь, за счёт увеличения продаж
модели UAZ Patriot. ОАО «УАЗ» планирует в 2008 году выйти на объёмы
производства не менее 25 тыс. автомобилей в год. Производство и реализация
модели UAZ Patriot набирает темпы (рост за первое полугодие 2007 г. – около
30%). Согласно утверждённому Советом директоров ОАО «УАЗ» графику на
предприятии реализуется ряд инвестпроектов по производству автомобилей,
отвечающих требованиям Евро-4.
87
Одно из главных направлений развития завода - партнёрство с
иностранными производителями. Штамповочное производство завода
организовано совместно с английской компанией Stadco, являющейся одним
из мировых лидеров по изготовлению штамповой оснастки и организации
штамповочных производств, работающей для ведущих мировых производителей
- Ford, BMW, Toyota, Volkswagen и др. Stadco владеет 6 производствами
в Европе и заводом в Индии.
Производство автокомпонентов
Развитие основного производителя автомобилей области влечёт за собой
развитие смежных отраслей. В настоящее время для изготовления автомобиля
УАЗ необходимо 4200 комплектующих, 712 изделий (17%) производится на
предприятиях г. Ульяновска.
Одним из основных поставщиков Ульяновского автомобильного завода, на
конвейер которого поставляются десятки автомобильных узлов и деталей,
является ОАО «Автодеталь-Сервис».
ОАО «Автодеталь-Сервис»
Объём продукции, поставляемой на главный конвейер автозавода для
комплектации сборки автомобилей семейства УАЗ, составляет 70 % от общего
объема, а остальные 30% идут в запасные части для ремонтно-эксплуатационных
нужд России и за рубеж. Для внутреннего и внешнего рынков ОАО «АвтодетальСервис» производит запасные части к автомобилям марки «УАЗ», «ГАЗ».
Основная продукция завода: коробки перемены передач, гидроусилители,
карданные валы, тормоза в сборе, цилиндры тормозные, наконечники, рулевые
тяги и многое другое.
ОАО «Автодеталь-Сервис» входит в состав Ульяновской холдинговой
компании «АМS-ГРУПП», крупнейшей управляющей компании Ульяновской
области. В апреле 2007 года «АМS-Групп» и китайская автомобилестроительная
компания BAIEC подписали соглашение об организации в Ульяновске
промышленного сборочного производства китайских грузовых автомобилей
BAW и Foton. Сумма финансирования этого проекта составит около 115
миллионов долларов. Предполагаемая производственная мощность завода к 2010
году будет составлять до 70 000 грузовиков ежегодно.
Кроме того, в области действуют такие крупные предприятия по
производству автокомпонентов, как ОАО «Димитровградский автоагрегатный
завод» - одно из крупнейших предприятий не только Ульяновской области, но и
всего Поволжского региона.
ОАО «Димитровградский автоагрегатный завод»
Основное
направление
деятельности
завода
–
изготовление
автокомпонентов для отечественных автопроизводителей. Высокая степень
автоматизации, механизации, прогрессивная технология позволяют выпускать
1400 наименований готовых изделий: топливной аппаратуры, кузовной
арматуры, изделий электрооборудования и др.
88
Потребители продукции завода: ВАЗ, ГАЗ, УАЗ, КамАЗ.
Кроме того, ООО «ДААЗ» в рамках программы технологического развития
приобрело и запустило технологию «быстрого прототипирования», в которой
используется следующее оборудование:
стереолитографическая установка Viper si2 SLA, позволяющая создать
модель сложной формы методом лазерного послойного отверждения жидкого
фотополимера по данным компьютерного проектирования, в том числе
изготовление за 1-2 дня выжигаемых моделей для литья металлов. Далее
выращенные модели проходят процесс дополимеризации в установке РСА-250;
установка литья пластмасс в вакууме в эластичные силиконовые формы
MCP 4/01, позволяющая по SLA-моделям за один день изготовить сложные
пластмассовые детали литьём в силиконовые формы. Включает широкую гамму
заливочных материалов различных цветов: эластичных, термостойких,
прозрачных и стойких к ультрафиолетовому излучению;
оборудование
участка
изготовления
металлополимерных
форм,
позволяющее за 20-30 дней изготовить рабочие поверхности для формы для
литья пластмасс под давлением с применением специальной металлополимерной
композиции с минимальной усадкой, высокими механическими свойствами и
термостойкостью до 250ºС;
точное литьё металлов по выплавляемой модели (до получения первой
партии 5-6 дней);
комплект установок для литья металлов в вакууме MPA 300 и EA 300
позволяет за 5-6 дней изготовить опытные образцы из металлов: алюминия,
бронзы, латуни, цинка.
Симбирский завод стеклоподъёмников
В 2001 году на базе ООО «ВАСПА» создано предприятие ЗАО
«Симбирский завод стеклоподъёмников», специализирующееся на выпуске
стеклоподъёмников и ряде других деталей для автомобилей отечественного
производства «ВАЗ», «УАЗ», «ГАЗ», «ОКА». Предприятие является
официальным поставщиком ОАО «УАЗ», по заданию которого было освоено
производство более 20 видов комплектующих на автомобили «УАЗ», в том
числе, стеклоподъёмники, замки дверей, приводы, замки капота, багажника и
другие.
ОАО «Ульяновский моторный завод»
ОАО «Ульяновский моторный завод» - предприятие машиностроительного
комплекса, которое производит автомобильные двигатели различной
модификации для семейства грузовых, пассажирских и многоцелевых
автомобилей «ГАЗель» и «УАЗ».
89
Предприятия автомобилестроения
УАЗ
Коммерческие
автомобили
Внедорожники
СП «Isuzu Motors»
Собственное
производство
Собственное
производство
Литейное производство
Плавельный комплекс
ABB (Германия)
штамповочное производство Stadco (Англия)
Окрасочный комплекс EISENMANN (Германия)
Автодеталь-Сервис
УМЗ
Производство двигателей для
УАЗ, ГАЗ
ВАСПА
Производство
автокомпонентов
Литейное
производство
Производство запчастей для
УАЗ, ГАЗ
Комплектующие
(стеклоподъемники, замки,
приводы) для УАЗ, ВАЗ, ГАЗ, ОКА
АМС-Групп
Производство коммерческих
автомобилей
СП BAIC
ДААЗ
Производство автокомпонентов
(топливная арматура, кузовная
арматура, электрооборудование)
для УАЗ, ГАЗ, ВАЗ, КАМАЗ
Комплект установок
для литья металлов,
технологию "быстрого
прототипирования"
.
3.4.2. Мировые и российские тенденции развития автомобилестроения
Автомобилестроение занимает значительное место в экономике развитых
стран. Мировая автомобильная промышленность произвела 66 миллионов
автомобилей, фургонов, грузовиков и автобусов в 2005 году. В 2006 году
производство автомобилей в мире увеличилось на 4% (до 69,2 млн. шт.), из них
легковых - на 6,3% (50 млн.), средних и тяжелых грузовиков - на 6%, автобусов
- на 4,4%.
Эксперты полагают, что в ближайшее время от автомобильных
корпораций не следует ждать каких-то крупных технических новшеств. Однако
мелких усовершенствований и конструкторских новинок будет много. В
ближайшее десятилетие производители будут экспериментировать с
интерьером и внешней формой автомобиля больше, чем за последние 30 лет.
Автомобилестроители пытаются угодить вкусам всех категорий покупателей. А
это предполагает дальнейшее увеличение количества моделей, которое будет
происходить, несмотря на сокращение числа производителей.
В число 15 крупнейших автопроизводителей (на долю которых приходится
примерно 94% от глобального производства) уже в 2003 году вошло пять
развивающихся стран, которые произвели около 18% от общего объёма выпуска.
Лидеры по производству автомобилей из числа развивающихся стран - Бразилия,
Индия, Китай, Мексика, Россия, Таиланд, Чехия и Южная Африка.
90
В России в последние годы динамично развивается отрасль
автомобилестроения. Высокие темпы роста обеспечили сборочные производства
иномарок. Это результат реализации стратегии развития отрасли,
инициированной государством, и стремлением мировых лидеров сократить
издержки производства. В апреле 2005 года Правительство Российской
Федерации утвердило единый порядок промышленной сборки автомобилей, что
вызвало рост производства иностранных моделей в России. 10 ноября 2007 года
истёк срок подачи в Правительство Российской Федерации заявлений для
подписания соглашений по организации промышленной сборки транспортных
средств на территории страны. Это означает, что формирование автомобильной
индустриальной площадки закончилось. Подписаны соглашения с более чем 15
автопроизводителями: это проект «ИжАвто» по сборке Kia, два соглашения
«Северсталь-авто» (SsangYong и FIAT), соглашения с ГАЗом, КамАЗом, GMАвтоВАЗом, а также «Автофрамосом» (Renault), Ford, Volkswagen, General
Motors, Toyota, Nissan, PSA (Peugeot, Citroen), Suzuki и «Объединёнными
транспортными технологиями» (СП украинских «Богдана» и ЗАЗа, модели
Chevrolet, Isuzu и ZAZ). Общий объём инвестиций этих проектов – 2,5 млрд.
долларов, а объём мощностей – 1 млн. автомобилей. Автоиндустрия в
дальнейшем будет развиваться главным образом за счёт увеличения объёмов
производства на существующих и строящихся заводах.
В 2003 - 2006 годах российское автомобилестроение развивалось
относительно стабильно, и производство автотранспортных средств за
указанный период возросло на 23 %, превысив 1,5-миллионный рубеж, при этом
выпуск грузовых автомобилей увеличился почти до 250 тысяч (на 43%). Ёмкость
российского рынка в денежном эквиваленте растёт более быстрыми темпами,
нежели в количественном выражении. Так, согласно расчётам специалистов
компании «Автомобильная статистика», в 2006 году на новые легковые
автомобили россияне потратили 29,1 млрд. долларов, что на 54,1% больше, чем в
2005 году. С учётом ввоза в Россию подержанных иномарок суммарная ёмкость
рынка составила около 34 млрд. долларов. Одним из главных факторов,
обеспечивших столь бурный рост российского рынка, стал существенный приток
кредитных денег.
Сегмент новых иномарок в России в 2006 году показал феноменальный
рост в 66%. За 2006 год было продано 1,8 млн. новых иномарок, что на 23,6%
больше абсолютных показателей года предыдущего и на 45% – показателей
стоимостных.
Если автосборочные предприятия иностранных компаний на территории
России ориентированы в основном на внедрение на внутренний рынок (за
исключением двух - трех компаний, заявивших о возможном экспорте), то
традиционные российские автопроизводители рассматривают расширение
экспортных поставок как гарантию их дальнейшего существования.
Горьковский автозавод («ГАЗ») рассчитывает к 2010 году увеличить
экспорт автомобилей до 100 тыс. машин в год. Наиболее перспективными
рынками считаются Турция, ЮАР, Ирак, Иран, Афганистан, Европа, а также
некоторые страны СНГ.
91
«КамАЗ» планирует организовать сборочное производство грузовиков в
Египте и КНР. В настоящее время машины «КамАЗ» активно продаются в
Венесуэлу и Колумбию, начались продажи в Чили. В 2006 году сборочное
производство грузовиков было организовано в Пакистане, а в текущем году
пущен завод по сборке грузовиков в Иране (пока «КамАЗ» планирует собирать
3 тыс. автомобилей, увеличив в дальнейшем потенциал до 10 тыс.).
Экспортные поставки автомобилей «Lada» в 2006 году увеличились на
10,7 % по сравнению с 2005 годом - до 185,7 тыс. автомобилей и сборочных
комплектов, в том числе почти 100 тыс. готовых машин. Рост объёмов связан с
расширением их продаж в СНГ и Западной Европе. Большую роль в изменении
ситуации сыграло изменение модельного ряда – выведение на внешние рынки
автомобиля «Lada Kalina». Сборочные производства «Автоваза» уже имеются на
Украине, в Египте, Уругвае, Эквадоре и Казахстане, планируется сборка в
Иордании и ряде других стран.
В Поволжье формируется автомобильный кластер, который объединяет
несколько автомобилестроительных заводов, крупнейших производителей
комплектующих, группу банков, тесно взаимодействующих с заводами, ряд
устойчиво работающих профессиональных консалтинговых и инжиниринговых
компаний как российских, так и зарубежных.
В целом экспорт легковых автомобилей Российской Федерации в I
полугодии 2007 г. вырос по сравнению с аналогичным периодом 2006 г. на
1,94% и составил 57,8 тыс. штук. Экспорт Российской Федерацией грузовых
автомобилей в I полугодии 2007 г. вырос по сравнению с I полугодием 2006 г. на
15,23 % – до 22,7 тыс. штук. В частности, в страны дальнего зарубежья было
экспортировано 2,9 тыс. грузовых машин (+26,09 %) (по материалам
Федеральной таможенной службы).
Импорт в Российской Федерации легковых автомобилей в I полугодии
2007 г. вырос по сравнению с аналогичным периодом 2006 г. на 57,78% и
составил 681,6 тысячи автомобилей. Стоимость закупок составила 9,7 млрд.
долларов. Импорт Российской Федерацией легковых автомобилей из стран
дальнего зарубежья в I полугодии 2007 г. вырос по сравнению с аналогичным
периодом 2006 г. на 57,5 % и составил 610 тыс. штук. Сумма закупок составила
8,6 млрд. долларов. Импорт Российской Федерацией грузовых автомобилей
вырос на 92,21% - до 44,4 тысячи автомобилей. Сумма закупок - 990,7 млн.
долларов, в том числе импорт Российской Федерацией из стран дальнего
зарубежья вырос на 91,59 % - до 43,3 тыс. автомобилей.
Коммерческие автомобили
В отличие от рынка легковых автомобилей, где отечественные
производители теряют свои позиции, в сегменте коммерческого транспорта
российские производители являются бесспорными лидерами – 80 % всего рынка.
92
Малотоннажные автомобили
Сегодня российский рынок LCV (light commercial vehicles - к ним относят
автомобили полной массой до 2 тонн) – флагман отечественной грузовой
техники. Его доля – около 70% всего рынка. Динамика роста сегмента
превышает среднюю по рынку более чем на 5 %. По прогнозам экспертов,
к 2010 году сектор LCV увеличится на 70%. Рынок LCV в России увеличивается
ежегодно на 10-15 % (в 2005 году было реализовано 190 тыс. машин, в 2006 –
210 тыс., а к 2012 году – 400 тыс.).
Особенно высокие показатели отмечены в секторе производства грузовых
автомобилей, что отражает изменение конъюнктуры на рынке коммерческих
автомобилей в связи с общим развитием экономики страны. По итогам 2006 года
ГАЗ изготовил более 144 тыс. грузовых автомобилей, или на 14,2 % больше, чем
в 2005 г. Это составило 58 % общего выпуска грузовиков в России.
Производство малотоннажных автомобилей нижегородцы увеличили на 14,5 %,
среднетоннажных - на 12,8 %, в том числе ГАЗ-3310 «Валдай» - в 2,57 раза.
Несколько возрос выпуск малотоннажных автомобилей на УАЗе (+1,4 %) и
«ИжАвто» (+69,9 %). Не изменилась к лучшему ситуация в АМО «ЗИЛ», здесь
изготовили грузовых автомобилей на 8,3 % меньше, чем в 2005 г., в особенности
большие потери имели место в производстве автомобилей семейства «Бычок»
(40,9 %).
Среднетоннажные автомобили
Объём рынка среднетоннажных автомобилей (полная масса от 2 до 8 тонн)
в 2006 году оценивался примерно в 100 тыс. единиц, или 200–300 млрд. рублей
в стоимостном выражении. По мнению специалистов компании «МАН
Автомобили Россия», рынок грузовых автомобилей полной массой выше 3,5
тонны в среднем увеличивается на 5% в год.
В этом секторе некоторыми экспертами прогнозируется относительно
стабильный объём рынка, другие предсказывают рост. Большинство из них
сходится во мнении, что конкуренция здесь будет самой острой, и неизвестно,
поможет ли ГАЗу смена модельного ряда в 2008 году и дальше удерживать
93
лидирующие позиции, поскольку ожидается постоянный рост импорта, в том
числе китайских автомобилей, способных бороться с продукцией завода по цене
— её основному конкурентному преимуществу на данный момент.
Большегрузные автомобили
Российский рынок грузовых автомобилей полной массой 14–40 тонн
характеризуется высокими темпами роста объёмов продаж вот уже пять лет.
Среднегодовой рост сегмента за этот период составил 18,3 %. Особенно активно
это происходило в 2006 году, когда рынок увеличился сразу на 39,4%
(в 2005 году рост составил только 13,2 %).
По итогам 2006 года объём импорта грузовых автомобилей (подержанных
и новых) полной массой 14–40 тонн составил 40,8 тыс. единиц, что на 61,3%
больше, чем в 2005 году, когда в Россию было импортировано 25,3 тыс.
грузовиков.
Тяжёлые грузовые автомобили занимают 14–15 % всего рынка, что
определяет лидирующее положение «Урала» и «КАМАЗа».
В целом производство грузовых автомобилей всех типов зарубежных фирм
на территории России в 2006 году выросло до 8937 ед. (в 3,03 раза по сравнению
с 2005 г.), что к общему выпуску составило 3,6 % (в 2005 г. - 1,4 %). В частности,
в ЗАО «Автомобили и моторы Урала» («Амур») на 60% выросло производство
моделей индийской фирмы ТАТА, в ЗАО «Автотор» - более чем в 17 раз разных
моделей китайских фирм; однако основной вклад внёс ТагАЗ, где выпуск
малотоннажника Hyundai Porter вырос в 2006 г. более чем в 3 раза - до 7162 ед.
(80 % всех собранных в России грузовых автомобилей зарубежных моделей).
В 3 квартале 2007 года поставлено 39378 новых и подержанных
зарубежных грузовых автомобилей (включая шасси с двигателями и тягачи), без
учёта поставок техники из Белоруссии. Лидирующее положение занимают
азиатские бренды - 44,2 % (17 416 штук). Второе место досталось европейской
технике – 43% (16 937штук), третье место у автомобилей из Северной Америки –
9% (3545 штук). Разрыв между азиатскими и европейскими брендами не очень
велик, но в дальнейшем будет расти за счет увеличения поставок китайской
грузовой техники.
Пока отечественные производители выигрывают в цене автомобиля и
доступности сервисного обслуживания, однако зарубежные производители
выигрывают в конкуренции по параметрам стоимости эксплуатации, а также
уровню комфорта автомобиля. Для удержания лидирующих позиций на рынке
отечественные производители должны расширять модельный ряд и перенимать
технологии производства зарубежных компаний.
В отличие от производителей легковых автомобилей иностранные
производители тяжёлой техники не спешат строить свои заводы в России.
Строительство собственного производства требует значительных затрат. В этой
ситуации быстрее остальных сориентировалась «Северсталь-Авто», создав
совместное предприятие с «Isuzu Motors». Вложения в предприятие
минимальны, а выход на российский рынок коммерческих автомобилей весьма
перспективен как для российской, так и для японской компаний.
94
Внедорожники
Россия признана самым крупным европейским рынком по продажам
внедорожников. Так, за первое полугодие 2007 года российские покупатели
приобрели 193 000 полноприводных автомобилей, а в 2006 году объём продаж
внедорожников составил 238 500 штук, что на 36 % больше, чем в 2005 году. Из
них 185,7 тыс. автомобилей - зарубежных брендов, или 18% от более чем
миллиона реализованных за этот период иномарок. Но, судя по динамике
прироста внедорожного сегмента, максимальные показатели еще впереди. По
прогнозам Национального агентства промышленной информации, в России к
2010 году продажа автомобилей данного класса может достичь 650 тыс. единиц,
или 20% от общего объёма сбыта легковых автомобилей в Российской
Федерации.
По данным исследовательской компании Vector Market Research, около
23% россиян хотели бы иметь внедорожник в качестве нового автомобиля. И это
объяснимо: отечественные дороги диктуют выбор. В десятку самых
продаваемых в 2006 году внедорожников в России попали Chevrolet Niva, Lada
Niva, UAZ Hunter и УАЗ-3151. Однако позиции отечественных производителей
могут существенно измениться в связи с созданием иностранных сборочных
производств, в частности китайских автомобилей. Из всех российских
предприятий
полностью
сохранить
и модернизировать
собственное
производство внедорожных моделей сумел только Ульяновский автомобильный
завод. Две последние модели - UAZ Patriot и UAZ Hunter - практически
в одиночку борются за нишу с огромным количеством ввозимых из-за рубежа
и производимых в режиме промсборки джипов. Компания также планирует
увеличить рыночную долю УАЗа с нынешних 13 % до 20−25 %.
В настоящее время абсолютное большинство продаваемых внедорожников
в России находится в среднем ценовом диапазоне. Поэтому основную угрозу для
российских вездеходов представляют бюджетные модели китайского
и корейского производства. Основные игроки — Hyundai, Kia, SsangYong, Great
Wall и Xinkai. По своим ценовым параметрам они максимально приближены
к традиционным разработкам УАЗа и АвтоВАЗа. Рыночная стоимость
варьируется в пределах 15 — 40 тыс. долларов. Помимо прямого импорта из
КНР, китайские внедорожники собирают в Калининграде – модель «Chery
Tiggo»; на Урале на заводе «АМУР» – модели «ZX Landmark» и «Geely CK-1»; в
ФГУП ПО «Златоустовский машзавод» – внедорожник «Shuttle»; в КарачаевоЧеркесской Республике – интернациональную разработку «Derways-3131» и т.д.
Чтобы не попасть в жёсткую конкурентную среду, российские
автогиганты выбирают разные нишевые проекты или стремятся сохранить
уникальный ценовой диапазон, в котором им пока ничего не грозит. Примером
может служить «UAZ Hunter» и «LADA 4х4» (стоимость в пределах 10 тыс.
долларов).
Наиболее высокие темпы прироста продаж внедорожников в 2006 году
продемонстрировали премиум-бренды, которые практически удвоили сбыт
своих «SUV». Определённую роль сыграло появление на рынке «Audi Q7»,
95
нового «Mercedes-Benz GL-class», «Infiniti FX», «Hummer H3» и ряда других
моделей. Большим спросом пользовалась и хорошо известная модельная линейка
«Lexus RX». Однако доля автомобилей премиум-класса на российском рынке
не так уж велика - сотни машин в год, эта категория в настоящее время остаётся
полностью за мировыми концернами.
3.4.3. Конкуренты Ульяновской области
Региональными центрами отрасли машиностроения в Поволжье являются
Самарская область и Республика Татарстан, где реализуется соответственно
49 % и 22 % машиностроительной продукции. За 2005 год более чем на треть
сократилась доля Нижегородской области (10%), третьего крупнейшего региона
в поволжском машиностроении.
Основными конкурентами Ульяновской области в производстве
коммерческого транспорта и внедорожников являются ближайшие соседи:
Республика Татарстан, Нижегородская и Самарская области.
Республика Татарстан
Правительством Татарстана ведётся активная политика поддержки
развития бизнеса на территории республики путём создания и развития
необходимой инфраструктуры. В республике создано около 14 индустриальных
и технологических парков.
В настоящее время на рынке существует отлаженный спрос на тяжёлую
технику, что позволяет производителю грузовиков из Набережных Челнов ОАО
«КАМАЗ» занимать лидирующие позиции на рынке. ОАО «КАМАЗ» входит
в первую десятку производителей грузовиков полной массой свыше 14 тонн
и занимает 8-е место в мире по объёмам выпуска дизельных двигателей. За
последние годы ассортимент выпускаемой ОАО «КАМАЗ» продукции
значительно расширился. Появились новые модели и целые семейства
автомобилей - от городских развозных грузовичков до автомобилей
повышенной грузоподъёмности для эксплуатации в составе автопоездов полной
массой 120 тонн.
На территории Камского индустриального парка «Мастер» располагаются
заводы, производящие компоненты, обеспечивающие техобслуживание и
капитальный ремонт агрегатов для автомобилей «КАМАЗ», в том числе
совместное предприятие «Кнорр-Бремзе КАМА» (Германия), занимающееся
производством тормозных механизмов для грузовиков «КАМАЗ».
Совместное предприятие «Северстальавто-ИСУДЗУ» для создания
производственных мощностей выбрало территорию именно татарской особой
экономической зоны «Алабуга», здесь планируется выпускать полную
коммерческую модельную линейку ISUZU в России. Мощности нового
совместного предприятия составят 25 тыс. автомобилей в год.
Помимо производства автомобилей новое предприятие в будущем также
намерено осуществлять в России сборку дизельных двигателей ISUZU и создать
инжиниринговый центр для разработки и адаптации продуктов японской
компании специально под потребности российского рынка.
96
Проект ОАО «SOLLERS» реализуется также на территории особой
экономической зоны. Это совместное предприятие с английской компанией
Stadco по организации штамповочного производства.
Еще один проект ОАО «SOLLERS», реализуемый на территории
Татарстана, – производство модели внедорожника SsangYong Rexton
на мощностях завода микролитражных автомобилей в г. Набережные Челны.
В октябре 2006 года между компаниями было также подписано
лицензионное соглашение о производстве в России нового внедорожника SsangYong Kyron.
В декабре 2005 года компания ОАО «SOLLERS» подписала соглашение с
Fiat Auto о производстве в России нескольких моделей FIAT, сборка которых
будет также осуществляться ОАО «ЗМА» в г. Набережные Челны. В рамках
этого соглашения 1 декабря 2006 года на ЗМА стартовала сборка седана FIAT
Albea. Эта модель стала первой из линейки автомобилей FIAT. Планируется
запуск в производство многофункционального грузопассажирского автомобиля
FIAT Doblo и новейшей модели FIAT Linea.
Таким образом, за счёт создания необходимой инфраструктуры и условий
для развития бизнеса на территории Татарстана реализуются производственные
проекты, которые могли бы дать мощный стимул для развития предприятий
Ульяновской области.
При своевременном создании технопарка в Ульяновской области
штамповочное производство ОАО «УАЗ» могло бы расширить свою
деятельность и обслуживать мощности не одного завода.
Нижегородская область
По данным Правительства Нижегородской области, на долю автопрома
приходится около 60% российского производства грузовых автомобилей, около
70% автобусов.
Нижегородский автомобильный завод «ГАЗ» – единственный завод в
России, выпускающий самую широкую гамму моделей грузовых и легковых
автомобилей, спецтехнику, запасные части. Горьковский автомобильный завод традиционный поставщик грузовых автомобилей для сельского хозяйства,
надёжных полноприводных грузовиков для армии, легких коммерческих
грузовиков семейств «ГАЗель» и «Соболь» для малого и среднего бизнеса, а
также легковых автомобилей среднего класса «Волга». Кроме того, для силовых
структур освоен выпуск автомобилей многоцелевого назначения «Тигр».
Расширяется модельный ряд автомобилей специального назначения:
коммунальная и дорожная техника, автомастерские и передвижные лаборатории,
медицинские
и
инкассаторские
автомобили,
автоцистерны
и
топливозаправщики. В России доля завода «ГАЗ» в производстве автомобилей
составляет: 5 % – легковые, 55,6% – грузовые, 47,9% - автобусы. Годовой объём
производства – более 230 тысяч автомобилей, из них 53,4% – грузовые, 17,2% –
автобусы, 26,7% –легковые автомобили. Годовой оборот примерно 60 млрд.
рублей.
97
Предприятие имеет разветвлённую дилерскую сеть, в настоящий момент
продукция марки «ГАЗ» представлена как в России и странах СНГ, так и в 30
других странах мира.
Однако в настоящее время «ГАЗ», несмотря на повышение продаж
моделей «ГАЗель», «Соболь», «Валдай» постепенно теряет позиции, поскольку
сегмент активно осваивается иностранными производителями.
Стремясь сохранить свою долю рынка, в июле 2006 года «Группа ГАЗ»
купила английскую компанию «LDV Holdings», которая производит
современные лёгкие коммерческие автомобили «Maxus».
В апреле 2006 года руководством «ГАЗ» подписано соглашение с
корпорацией «DaimlerChrysler» о покупке производственных активов завода
Sterling Heights Automotive Plant (штат Мичиган, США), где производят
«Chrysler Sebring» и «Dodge Stratus», а также лицензии на это производство.
Оборудование переводится на Горьковский автомобильный завод, где будет
организовано выделенное сборочное предприятие, полностью соответствующее
мировым стандартам. На первом этапе мощности завода составят 65 тыс.
легковых автомобилей в год.
Еще одно крупное предприятие группы «ГАЗ», находящееся на территории
Нижегородской области – Павловский автобусный завод (далее – ПАЗ).
В настоящее время ПАЗ является основным производителем малых
автобусов в России и занимает лидирующие позиции в данном сегменте
рынка. ПАЗ входит в десятку крупнейших автобусостроительных заводов мира.
Только в 2006 году завод произвел более 14 тыс. автобусов различных моделей и
модификаций. Производственная линейка автобусов малого класса имеет более
30 модификаций.
За последние годы на ПАЗе разработаны и запущены в производство новые
современные автобусы: «ПАЗ-3237» – низкопольный автобус малого класса,
модели «ПАЗ-3203» и «ПАЗ-3204». ПАЗ дал старт проекту «Аврора» производству автобусов среднего класса для пригородных и междугородных
перевозок.
В рамках развития партнёрских отношений в июле 2007 года в
Нижегородской области зарегистрировано совместное предприятие с участием
компании «Iveco», принадлежащей концерну «Fiat», и российской
промышленной группы «Самотлор-НН». Цель создания предприятия производство в России лёгких коммерческих автомобилей «Iveco Daily» грузовиков, микроавтобусов и автомобилей специального назначения. Доля
«Iveco» в новом СП составляет 51%. Проектом предусмотрено развитие
производственных мощностей в Семёновском районе Нижегородской области с
поэтапной локализацией производства. В среднесрочной перспективе, после
выхода на плановую мощность, предприятие ежегодно будет выпускать 25 тысяч
автомобилей «Daily» общей массой до 6,5 тонны. Автомобили, выпущенные СП,
будут продаваться под маркой «Iveco». Их реализация на территории России и
соседних государств будет организована через коммерческие сети «Iveco» и
«Самотлор-НН».
98
Ещё один потенциальный конкурент в производстве коммерческого
транспорта (автобусов и грузовиков) - ООО «Объединённые транспортные
технологии» - совместный проект Корпораций «Богдан» (Украина) и УкрАВТО
по строительству автосборочного предприятия на территории Нижегородской
области.
Самарская область
Конкурентом в Самарской области в сегменте внедорожников являются
ОАО «АвтоВАЗ» - производство «Нивы». На базе автомобилей «LADA» и
«Нива»
компаниями области осуществляется производство пикапов и
специальных автомобилей.
В настоящее время совет директоров ОАО «АвтоВАЗ» определился со
стратегическим партнёром. Им станет французский автопроизводитель
«Renault». В рамках данного партнёрства также запланировано сотрудничество в
области производства двигателей и платформ, которыми будут оснащаться
автомобили «LADA» и «Renault».
Продукция другого производителя «GM-Avtovaz» - «Chevrolet Niva»
весьма перспективна, особенно если учесть её стоимость – около 12 тыс.
долларов. По такой цене вряд ли кто-то из иностранных внедорожников сможет
конкурировать с продукцией СП. Однако руководство американского концерна
не только сокращает производство «Chevrolet Niva», но и сознательно идет
на выпуск других моделей этого класса в России на заводе в Шушарах (под
Санкт-Петербургом) «Chevrolet Captiva». Таким способом «GM» пытается
опередить конкурентов (Renault - Nissan), которые тоже планируют собирать
в нашей стране внедорожники.
В связи с высокой концентрацией в Самарской области автомобильной
промышленности ведущее место в реализации стратегии формирования
инновационного
профиля
экономики
Самарской
области
занимает
автомобильный кластер.
В состав автомобильного кластера входят организации по следующим
направлениям деятельности:
сборочное производство легковых автомобилей;
производство автокомпонентов, материалов, узлов для автосборочных
заводов;
организации автосервиса и торговли, оказывающие сервисные услуги
владельцам автомобилей;
исследовательские, конструкторские, технологические, консалтинговые
организации;
организации, осуществляющие подготовку кадров для организаций
кластера;
финансовые организации, обеспечивающие текущее обслуживание,
кредитование, страхование, деятельность на фондовом рынке.
Стержнем автомобильного кластера Самарской области является
крупнейшая российская автомобильная компания ОАО «АвтоВАЗ». Его доля в
99
российском производстве легковых автомобилей составляет 75%, ниша на
внутреннем российском рынке - 40%, ценовой сегмент - средний.
Поставщиками деталей и комплектующих для ОАО «АвтоВАЗ» являются
порядка 700 компаний и 320 организаций и фирм Самарской области,
производящих автомобили и автокомпоненты, оказывающих услуги.
Крупнейшими (с выручкой свыше 1 млрд. рублей) являются ОАО «ДжиЭмАвтоВАЗ», ОАО «АвтоВАЗагрегат», ЗАО «ВАЗинтерСервис», ОАО «АвтоцентрТольятти-ВАЗ», ОАО «Самара-Лада», ЗАО «Мотор-Супер» и т.д. Заметную роль
в автомобильном кластере играют холдинговые компании и совместные
предприятия, созданные с участием иностранного капитала.
ОАО «АвтоВАЗ» - крупнейшая в России научно-исследовательская,
конструкторская и технологическая организация. Работы проводятся также
специализированными бюро организаций-производителей автокомплектующих,
подразделениями вузов и научных организаций области.
Подготовку и переподготовку кадров для организаций автомобильного
кластера осуществляют высшие учебные заведения, колледжи области,
профессионально-технические училища, учебный центр ОАО «АвтоВАЗ».
Таким образом, автомобильный кластер, сложившийся на территории
Самарско-Тольяттинской агломерации, имеет довольно зрелую форму,
характеризуется ярко выраженными чертами, свойственными классической
кластерной системе, – с мощной корневой системой, окружённой широкой
разветвлённой сетью поставщиков и партнёров.
Стратегическим приоритетным проектом для Правительства Самарской
области является реализация проекта создания промышленно-производственной
особой экономической зоны в г. Тольятти, специализированной на организации
производств высокотехнологичных автокомпонентов нового поколения для
российских и зарубежных автопроизводителей.
Прогноз выпуска автомобилей в Самарской области до 2020 года,
тыс.легковых
шт.
Прогноз производства
автомобилей
тыс.штук
в Самарской области на период до 2020 года
1300
1200
1100
1000
900
800
700
2000
2005
2010
2015
1 вариант-инерционный
2 вариант-инновационно-активный
2020
100
Республика Удмуртия
Ещё одним конкурентом ульяновских производителей является Ижевский
автозавод группы «СОК».
В 2005-2006 годах с конвейера «ИжАвто» сошло почти 30 тысяч
современных российских легковых автомобилей «KIA Spectra». Во многом
благодаря этой модели бренд «KIA» укрепился на российском рынке и вошел в
десятку самых популярных брендов, продемонстрировав по итогам 2006 года
динамику продаж в 143 %.
В 2007 году в г. Ижевске началась сборка внедорожников «KIA Sorento». В
планах ОАО «ИжАвто» на 2008 год - 8 тысяч таких автомобилей. В планах «KIA
Motors» в будущем продавать в России до 100 тысяч автомобилей.
Вместе с тем ОАО «ИжАвто» продолжает выпуск отечественных моделей
в недорогом ценовом сегменте - универсала ВАЗ-2104 и фургона ИЖ-27175.
ОАО «ИжАвто» стало победителем государственного тендера на поставку
автомобилей для МЧС России.
Таким образом, основными конкурентами на новом рынке коммерческого
транспорта в ПФО являются компания «Северсталь-Авто», группа компаний
«СОК» и «ГАЗ».
Среди регионов конкурентами являются Ульяновская область (с
«корневым» предприятием «УАЗ»), Самарская область (ОАО «Автоваз», «GMAvtovaz»), Татарстан (ОАО «Камаз» и сборочные предприятия Северсталь-Авто)
и Нижегородская область (автомобильный завод «Газ»).
Автопроизводители ПФО стремятся выйти на рынок коммерческого
транспорта, привлекая иностранные компании для совместного производства как
самих автомобилей, так и автокомпонентов. Основная конкурентная борьба
развернётся в сегменте малотоннажных и среднетоннажных автомобилей.
Безусловным преимуществом перед всеми регионами Приволжского
федерального округа обладает Республика Татарстан, на территории которой
находится особая экономическая зона промышленно-производственного типа и
активно формируется инфраструктура поддержки бизнеса (создаются
технопарки и бизнес-инкубаторы), что делает ее привлекательной при выборе
производственной площадки.
Конкурентным преимуществом Самарской области является высокая
концентрация производителей автокомпонентов и наличие 2-х крупных
автозаводов, но производство в основном сконцентрировано в сегменте легковых
автомобилей. Здесь также активно формируется инфраструктура поддержки
бизнеса.
Главным производителем коммерческого транспорта (автобусов,
грузовиков, фургонов) является Нижегородская область. «КАМАЗ» в настоящее
время не конкурирует с нижегородскими производителями грузовиков, а
занимает отдельную нишу большегрузных автомобилей, где является
безусловным лидером. Несмотря на самую высокую концентрацию
производителей коммерческого транспорта в ПФО, в Нижегородской области в
настоящее время не запущен ни один проект по формированию инфраструктуры
101
поддержки автопроизводителей. Однако Правительство области оказывает
поддержку в реализации отдельных проектов создания новых автопроизводств.
Не менее жёсткая борьба намечается и в сегменте внедорожников, здесь
конкуренция в основном между создаваемыми совместными предприятиями
(KIA Sorento, SsangYong, FIAT). Отечественные производители сохраняют свою
долю рынка за счёт низкой цены.
102
Основные конкуренты Ульяновской области в ПФО
Республика Татарстан.
ОАО «КАМАЗ»
Нижегородская область
«Северсталь-авто»
КИП «Мастер»
Группа компаний «ГАЗ»
ОАО «ЗМА»
Производство
автокомпонентов
Автомобильный завод
«ГАЗ»
SsangYong
FIAT
Производство легковых и
коммерческих автомобилей
LDV Holding
Производство
коммерческих
автомобилей «Maxus»
DaimlerChrysler
ТП «Идея»
14 технопарков
Производство Chrysler
Sebring и Dodge Stratus
ОЭЗ «Алабуга»
проекты
ЗАО «Северсталь-Исузу»
ООО «Северсталь-Елабуга»
...
Павловский автобусный
завод
...
Группа «ГАЗ»
производство автокомпоненто
полный цикл производства автомобилей,
химическа и нефтехимическая промышленность
ООО «Самотлор-НН»
LDV Holding «Iveco»
Производство автобусов и
коммерческих автомобилей
«Magna International»
Производство автокомпонентов
ООО «Объединенные
транспортные технологии»
Производственная площадка
ОАО
«Химград»
«Нижнекамскнефтехим»
Производство автобусов
Сырье для автопроизводителей
Самарская область
«Ростехнологии»
«Renault»
ОАО
«Автоваз»
GM-Avtovaz
Тольяттинский промышленнотехнологический парк
производство автокомпоненто
полный цикл производства автомобилей,
химическа и нефтехимическая промышленность
Самарский
региональный технопарк
Авиационная промышленность Ракетнокосмическая промышленность
Машиностроение
Нефтехимическая промышленность
ОАО «АвтоВАЗагрегат»
ЗАО "ВАЗинтерСервис"
ОАО "ПСА "БРОНТО"
...
·
·
Производство
автокомпонентов
Производство
коммерчесих
автомобилей
103
3.4.4. Перспективы и угрозы развития автомобилестроения в Ульяновской
области.
Перспективы:
наличие в Поволжье крупных производителей, обеспечивающих спрос на
автокомпоненты для сегмента коммерческих автомобилей и внедорожников;
сосредоточение достаточно высокого потенциала производителей
автокомпонентов и автомобилей, в том числе коммерческих и специального
назначения. При условии своевременного создания инфраструктуры
(технопарка), обеспечивающей развитие производства автокомпонентов,
область может занять нишу производителя автокомпонентов для коммерческих
автомобилей и привлечь на свою территорию ведущих российских и мировых
производителей;
Ульяновская область обладает высоким научно-инновационным
потенциалом, позволяющим разрабатывать и внедрять проекты местных
институтов;
ещё одно важное преимущество Ульяновской области перед
конкурентами - выгодное географическое положение, при создании в области
транспортного узла и системы обслуживания перевозок объём грузовых
автомобилей, проходящих через территорию области и нуждающихся в
сервисном обслуживании и ремонте, значительно возрастёт, что несомненно
увеличит объемы сервисного обслуживания.
Угрозы:
опережение регионами-конкурентами формирования инфраструктуры
поддержки предприятий-производителей автокомпонентов и создание более
выгодных условий для привлечения резидентов;
низкий уровень спроса на автокомпоненты для коммерческих
автомобилей при замедлении роста рынка автомобилей;
увеличение объёмов производства автомобилей в области за счёт сборки
продукции на базе импортных комплектующих при сохранении низкого уровня
создания собственных видов высокотехнологичных изделий.
3.4.5. Основные задачи Правительства Ульяновской области для развития
кластера автомобилестроения
Основные задачи Правительства Ульяновской области для развития
кластера автомобилестроения состоят в следующем:
оказание поддержки организации сборки китайских автомобилей;
создание производственно-технологического парка по производству
автомобильных компонентов;
развитие компонентов должно быть по двум направлениям (внешнее –
«ВАЗ», «КАМАЗ» и др.; внутреннее – «УАЗ», «BAW» и т.д.).
Рынок автокомпонентов и услуг будет также динамично развиваться с
появлением производителей автомобилей.
104
В Ульяновской области сосредоточен достаточно высокий потенциал
производителей автокомпонентов и автомобилей, в том числе коммерческих и
специального назначения.
При условии своевременного создания инфраструктуры (технопарка),
обеспечивающей развитие производства автокомпонентов, область может
занять нишу производителя автокомпонентов для коммерческих автомобилей и
привлечь на свою территорию ведущих российских и мировых производителей.
«Корневым» предприятием для развития кластера автокомпонентов может
стать Ульяновский автомобильный завод.
При формировании кластера автокомпонентов необходимо учитывать,
что имеющиеся отечественные технологии уступают западным, поэтому
необходимо не только привлекать на территорию иностранных производителей
и создавать совместные предприятия, но и:
обеспечить процесс трансферта технологий на российские предприятия;
осуществлять коммерциализацию и внедрение разработок местных
институтов и предприятий (Ульяновская область обладает высоким
потенциалом, см. раздел «Научно-инновационный потенциал»), поддержку
собственной научно-технической базы;
решить задачу технологического развития производства области во
взаимодействии с Центром трансферта технологий;
разработать комплексную программу кадрового обеспечения кластера
автокомпонентов;
в подготовке кадрового резерва необходимо использовать такие формы
как бизнес-инкубатор и центр развития промышленного дизайна. Эти формы не
только сделают подготовку более практичной, но и обеспечат развитие малого
и среднего бизнеса в области;
осуществить развитие сферы обслуживания перевозок.
3.5. Возможности формирования авиастроительного кластера в
Ульяновской области
3.5.1. Предприятия авиастроения в Ульяновской области
Область занимает первое место в России по производству гражданских
самолётов. В Ульяновске находится один из крупнейших в Европе
авиационных заводов – «Авиастар-СП».
ЗАО «Авиастар-СП»
Предприятие способно выпускать более 50 самолётов в год. Оно
производит грузоподъёмные самолёты - АН-124 «Руслан», ставшие гордостью
российской авиации, а также среднемагистральные пассажирские самолёты ТУ204.
105
ЗАО «Авиастар-СП» является самым молодым среди предприятий,
занимающихся производством самолётостроительной продукции. Его
строительство было начато в 1976 г., а уже в 1981 г. предприятие выпустило
первый самолёт. Им был Ан – 124 «Руслан», занимающий до настоящего
времени передовые позиции на рынке перевозки тяжелых крупногабаритных
грузов. Портфель заказов на 2008 год включает в себя 8 авиалайнеров.
После вхождения завода в состав ОАО «Объединенная авиастроительная
корпорация», созданного по инициативе и при поддержке Правительства
Российской Федерации, ситуация на «Авиастаре» стабильно улучшается. В
частности, отгрузка в январе-июле 2007 года составила 179,9% по отношению к
аналогичному периоду прошлого года.
В настоящее время предприятие серийно выпускает самолёты Ту-204,
модернизирует самолеты Ан-124-100, имеет мощности, которые могут быть
использованы для производства изделий любого назначения и практически
любой сложности, с ценами ниже, чем средние цены на аналогичную
продукцию на рынке.
Уникальный
гражданский
транспортный
самолёт
Ан-124-100
предназначен для межконтинентальных перевозок крупногабаритных и
нестандартных грузов весом до 150 тонн. Он был создан на базе военнотранспортного самолёта Ан-124, имеет дальность полёта до 12000 км, а по
грузоподъёмности не имеет себе равных в мире.
На счету у «Руслана» 28 мировых рекордов, его характеристики
обеспечивают ему имя мирового лидера в области уникальных грузовых
перевозок. В настоящее время эти самолёты успешно эксплуатируются ВВС
ВТА Российской Федерации, авиакомпаниями «Волга-Днепр». «Полёт»,
«Авиалинии Антонова» (Украина). Для доставки грузов этими самолётами
пользуются такие гиганты мировой экономики, как: «General Electric», «The
Boeing Company», «General Motors», «Ford», «British Petroleum», «Mitsubishi»,
«BMW», «Airbus Industries», «Siemens», крупнейшие российские нефтяные и
промышленные компании, «Рособоронэкспорт» и многие другие.
Самолёт Ту-204 положил начало целому семейству современных
самолетов, из которого ЗАО «Авиастар-СП» производит:
пассажирские - Ту-204-100, Ту-204-300, ТУ-204-120 , Ту-204-100Е;
грузовые - Ту-204С, Ту-204-120С, Ту-204СЕ, Ту-204-120СЕ.
Самолёты ТУ-204-120 и Ту-204-120С отличаются от Ту-204-100 и Ту204С в основном тем, что оснащаются экономичными современными
турбовентиляторными двигателями RB.211-535E4 производства фирмы «RollsRoyce» (Великобритания) и могут быть адаптированы к двигателям любого
иностранного производства. Самолёты и двигатели сертифицированы АР МАК
и полностью отвечают международным требованиям по шуму на местности и
эмиссии вредных веществ в атмосферу.
В настоящее время самолеты успешно эксплуатируются ведущими
авиакомпаниями России и зарубежья: «Кавминводыавиа», «Красноярские
авиалинии», «Сибирь», «Владивосток Авиа», «Air Rep», «Cairo Aviation»
(Египет), «TNT» (Бельгия) и др.
106
На ЗАО «Авиастар-СП» производится самый современный пассажирский
самолет Ту-204-300, который позволяет обеспечивать перевозку до 162
пассажиров на воздушных трассах протяженностью от 500 км до 8500 км при
меньшем в 1,5 раза расходе топлива по сравнению с уже устаревшими
отечественными аналогами.
В производственную цепочку выпуска семейства тяжелых транспортных
самолётов Ан-124 «Руслан» и пассажирских среднемагистральных лайнеров
Ту-204 включено около 600 предприятий России.
Оборудование, имеющееся на ЗАО «Авиастар-СП», квалификация
инженерно-технических работников, рабочих основных и вспомогательных
цехов предприятия позволяют помимо производства основной продукции
участвовать на основе кооперации в выпуске новых видов авиационной
техники.
Имеется
опыт
работы
с
оборонными
заказами.
Заказчиками и партнерами ЗАО «Авиастар-СП» в разное время были и
являются РСК «МиГ», ОАО «Авиакор-Авиационный завод», ОАО «Туполев»,
ФГУП «КАПО им.С.П. Горбунова», ТАПОиЧ, компания «Каир-Авиа», ЦАГИ и
другие ведущие предприятия авиационной промышленности России.
В настоящее время на предприятии разработана и реализуется программа
подготовки квалифицированных рабочих кадров. Молодые сотрудники
предприятия проходят шестимесячный курс обучения. Кроме того, по
договорам с учебными центрами, учебными заведениями НПО и СПО
подготовлено и переподготовлено, а также окончили курсы повышения
квалификации около 1800 человек. По данным руководства предприятия,
средняя заработная плата на предприятии составляет более 9,5 тыс. рублей. В
то же время высококвалифицированные рабочие получают значительно
больше, их заработная плата колеблется в размере от 15 до 20 тысяч рублей в
месяц.
ОАО «Ульяновское конструкторское бюро приборостроения» - один из
ведущих разработчиков авиационных приборов в России.
В настоящее время деятельность предприятия сосредоточена на
разработках и изготовлении бортового авиационного оборудования.
3.5.2. Мировые и российские тенденции развития авиастроения
В последние десятилетия важным позитивным фактором для развития
мирового авиапрома становится глобализация бизнеса, предъявляющая особые
требования к количеству и качеству авиаперелётов, а также к направлениям
авиарейсов.
«Rolls-Royce», производящая двигатели для самолётов «Airbus», «Boeing»
и других компаний, в период 2006-2020 годов оценивает объём всего рынка
самолетов в 2,7 трлн. долларов.
107
По расчетам «Boeing», за ближайшие 20 лет количество эксплуатируемых
пассажирских и грузовых самолётов вырастет более чем в два раза (с 17330 до
35970). В этот период потребуется 27270 новых самолетов, из них 9580 для
замены старой техники и более 17630 – для удовлетворения возросшей
потребности в перевозках.
Необходимость замены устаревающего парка отчасти связана со
стремлением к сокращению издержек, так как новые самолёты экономичнее.
Семейства вместительных самолётов продолжают пользоваться
устойчивым спросом со стороны авиаперевозчиков. При этом ожидается, что в
следующие десять лет доля крупных лайнеров на 70 и более мест в структуре
поставок региональных самолётов составит 83%.
В 2005 году совокупные мировые поставки региональных самолётов
сократились на 20%, но доля больших региональных лайнеров на 70 и более
мест увеличилась. Падение спроса на рынке региональных коммерческих
лайнеров вместимостью до 70 пассажиров вынуждает компании выпускать
более крупные самолёты и ввязываться в острую конкурентную борьбу в
сегменте 100-местных самолётов, в котором вместе с «Embraer» и «Bombardier»
участвуют «Boeing» и «Airbus», и на который планирует выйти российская
фирма «Сухой» со своим Sukhoi Superjet 100. Таким образом, данный сегмент
станет полем сражения всех ведущих авиастроительных корпораций, а
следовательно, для него будет характерна особенно острая конкуренция.
Ожидается быстрый рост объемов перевозок и рынка региональных
самолётов. Быстрым ростом рынка авиаперевозок могут воспользоваться новые
производители, в том числе российская компания «Сухой». Более того, новый
производитель региональных самолётов может появиться в Азии. В сентябре
2006 года появилось сообщение о том, что правительство Японии начинает
разработку первого японского пассажирского самолёта совместно с «Mitsubishi
Heavy Industries Ltd.» и собирается взять на себя до 30% расходов. Причем
проектировщики заявляют, что их самолёт, оснащённый двигателями «RollsRoyce», будет на 20% экономичнее, чем современные аналоги «Airbus» и
«Boeing». Планируется строить и продавать от 50 до 100 японских самолётов в
год.
108
Российское гражданское самолётостроение в настоящее время является
наиболее депрессивным сегментом российской авиационной промышленности.
В 2005 г. было выпущено 12 гражданских самолётов, а в 2006 г. заводы
произвели всего лишь 8 самолётов гражданской авиации.
Правительством Российской Федерации разработана стратегия развития
отрасли до 2015 года, согласно которой в гражданское авиастроение
планируется привлечь свыше 13 млрд. долларов капиталовложений (две трети
от общего ожидаемого объема финансирования всего авиастроительного
комплекса), из них более половины составят бюджетные средства.
При этом инвестиции в разработку перспективных самолётов
бессмысленны без оценки производственных возможностей смежных отраслей
и прежде всего двигателестроения. Технологический разрыв сегодня настолько
велик, что отечественные производители двигателей не смогут преодолеть его
самостоятельно. Разработка и организация выпуска современного двигателя
требует современных технологий и многомиллионных вложений. Поэтому
кооперация с крупнейшими западными корпорациями неизбежна.
Сегодня единственным примером такого сотрудничества является
совместная разработка двигателя «SaM-146», проводимая усилиями
российского НПО «Сатурн» и французской компании «Snecma Moteurs».
Именно этот агрегат будет устанавливаться на региональный самолет «Sukhoi
SuperJet 100».
Проблема развития авиации в стратегии развития авиационной
промышленности Российской Федерации на период до 2015 сформулирована
следующим образом: несоответствие масштаба и структуры существовавшей в
стране
авиационной
промышленности,
ее
научно-технического
и
производственного потенциала объёму платежеспособного спроса на
продукцию отрасли как гражданской, так и военного назначения. В результате
произошло замедление процессов разработки, производства и сбыта
авиационной техники, а во многих случаях и их практическая остановка, что
привело к неизбежному в таких условиях падению технологического уровня
производства и проектирования, устареванию основных производственных
фондов и большим кадровым потерям как в количественном отношении, так и в
109
отношении владения современными конструкторскими и производственными
навыками.
Цель реализации предлагаемой стратегии до 2015 г. - принципиальное
изменение стратегической конкурентной позиции авиапромышленности России
на мировом авиарынке (включая рынок самой России и СНГ), фактическое
возвращение отрасли на этот глобальный рынок в качестве одного из мировых
центров авиастроения.
Необходимость изменений в корпоративном звене обусловлена тем, что
глобальная конкуренция на мировом авиарынке, где сложилась олигополия
крайне ограниченного числа авиапризводителей, настоятельно требует
ликвидации разобщенности российских авиастроительных комплексов и
объединения их программ, компетенций и ресурсов.
В рамках решения этой задачи создано открытое акционерное общество
«Объединённая авиастроительная корпорация» (далее - ОАО «ОАК»), в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.02.2006
№ 140.
Приоритетной задачей ОАО «ОАК» является существенное увеличение
производства современных отечественных воздушных судов для гражданской
авиации, удовлетворяющих требованиям ИКАО, с учётом реализации
федеральных целевых программ и целевых проектов поддержки гражданской
авиации.
В соответствии с указаниями Военно-промышленной комиссии,
возглавляемой Первым заместителем Председателя Правительства Российской
Федерации С.Б. Ивановым, совместно с Министерством транспорта Российской
Федерации была проведена работа по выявлению потребностей в поставках
производимых предприятиями ОАО «ОАК» самолетов у российских и
зарубежных заказчиков авиатехники. В результате проведения данной работы
ОАО «ОАК» был разработан и утверждён план производства гражданских
самолётов в 2008-2012 годах, в том числе самолетов семейства «Ил-96» – 15
единиц, семейства «Ту-204/214» – 84 единицы, «SSJ-100»/»Ту-334» – 236
единиц, а также «АН-148» – 96 единиц.
Межведомственная рабочая группа по решению вопросов развития
авиационной отрасли определила дополнительные меры государственной
поддержки ОАО «ОАК». Рабочая группа определила необходимость
осуществления комплекса мер государственной поддержки для обеспечения
конкурентоспособности продукции ОАО «ОАК». Эти меры будут направлены
на следующие направления:
инвестиции в технологическое перевооружение предприятий ОАО
«ОАК»;
развитие системы продаж и финансирование этапов строительства
самолётов;
развитие системы послепродажного обслуживания.
Согласно решению рабочей группы государственная поддержка будет
осуществляться путём субсидирования процентных ставок по долгосрочным
кредитам, предоставления государственных субсидий по лизинговым платежам
110
и финансирования увеличения уставного капитала ОАО «ОАК». Обеспечение
финансирования экспортных поставок будет осуществляться путём
предоставления государственных гарантий согласно действующему в
настоящее
время
порядку
государственной
поддержки
экспорта
высокотехнологичной продукции.
Реализация решений об увеличении инвестиций позволит дополнительно
привлечь до 10 миллиардов рублей долгосрочных инвестиционных кредитов
для закупок нового оборудования и расширения производства самолётов
семейств «Ту», «АН» и «SSJ». Основными получателями средств будут
Воронежское акционерное самолётостроительное общество (далее - ВАСО) и
ЗАО «Авиастар-СП», а также другие предприятия, входящие в ОАО «ОАК».
Производственный план ОАО «ОАК» предполагает достижение к 20102011 годам значительного роста производства гражданских самолётов на
основных заводах-изготовителях – ВАСО (более 25 самолётов в год), АвиастарСП (более 20 самолётов в год) и КнААПО (более 60 самолётов в год), что
потребует значительного увеличения производительности труда и обновления
технологий производства на этих предприятиях.
Кроме предприятий, входящих в ОАО «ОАК», в соответствии со
стратегией планируется развивать сеть средних и малых предприятий,
разрабатывающих и производящих агрегаты, оборудование, приводы и прочие
комплектующие элементы для авиационных комплексов.
3.5.3.Конкуренты Ульяновской области
Основная конкурентная борьба в сфере авиастроения после создания
ОАО «ОАК» переносится на смежные отрасли, обеспечивающие производство
самолетов, такие как приборостроение, станкостроение, двигателестроение,
развитие конструкторских бюро, подготовка кадрового резерва и другие.
Республика Башкортостан
Сегодняшним конкурентом Ульяновской области в этом направлении
является авиапром Башкортостана, включающий пять предприятий и четыре
конструкторских
бюро,
специализирующихся
в
основном
на
двигателестроении. За десять лет был принят целый ряд законодательных актов
(64), направленных на поддержку данной отрасли промышленности. В
денежном выражении помощь составила около 180 миллионов долларов.
Самарская область
В Самарской области развивается направление разработки и
производства самолётов малой авиации. Перспективы отрасли «малая авиация»
закреплены в областной целевой программе «Развитие авиации общего
назначения (малой авиации) в Самарской области» на 2001-2008 годы. Такая
программа является первой в России. Сейчас такая программа разработана и в
Ульяновской области. Двигателестроение формируется вокруг организаций
111
ОАО «Моторостроитель» и ОАО «СНТК им. Н.Д. Кузнецова».
ОАО
«Самарское
конструкторское
бюро
машиностроения»
осуществляет
конструкторскую доводку и сопровождение газотурбинных двигателей
авиационного и наземного применения».
На базе Самарского государственного аэрокосмического университета
создана мощная инновационная инфраструктура - технопарк, центр трансфера
технологий, медиацентр и бизнес-инкубатор.
3.5.4. Преимущества и угрозы развития авиастроения
в Ульяновской области
Преимущества:
в г. Ульяновске находится один из крупнейших в Европе авиационных
заводов - «Авиастар-СП»;
наличие современной системы продвижения и продаж конечной
продукции в лице ОАО «ОАК»;
наличие смежных производств приборостроения и станкостроения;
развитая сеть конструкторских бюро;
имеющийся потенциал квалифицированных кадров и системы их
переподготовки;
наличие программ подготовки кадров для отрасли совместно с ведущими
учреждениями профессионального образования;
существование уникальной научно-технической базы.
Угрозы:
прямая зависимость развития отрасли от федеральных органов власти;
фактическое отсутствие крупных инвесторов и заказчиков;
отсутствие реальных перспектив развития отрасли в масштабах России на
ближайшие 15 - 20 лет.
3.5.5. Основные задачи Правительства Ульяновской области для развития
кластера авиастроения
Для обеспечения устойчивого развития авиационной промышленности
Ульяновской области целесообразно решить следующие задачи:
1) заключить соглашение между потенциальными участниками кластера
об экономическом взаимодействии в рамках кластера;
2) организовать постоянно действующий рабочий орган по координации и
мониторингу работы кластера;
3) стимулировать развитие различных форм договорных связей и
отношений ОАО «Авиастар-СП» с промышленными предприятиями других
отраслей промышленности области и других регионов страны;
4) организовать в системе авиапрома области формирование
интегрированных структур различных организационно-правовых форм и видов
деятельности;
112
5) оказать при необходимости целевую финансовую поддержку
поддерживающим и родственным отраслям экономики, обеспечивающим
стабильную работу головного предприятия;
6) разработать программу по привлечению в авиапром крупных
инвесторов. Напрямую лоббировать интересы авиапрома области в
федеральных структурах власти.
3.6. Возможности дальнейшего развития приборостроительной и
станкостроительной отраслей в Ульяновской области
Приборостроительная отрасль Ульяновской области используется в
авиационной, автомобильной, атомной отрасли, а также в Министерстве
обороны Российской Федерации (высокотехнологичная продукция для ПВО).
Приборостроение области ориентировано на ускоренное изготовление систем
промышленной автоматики на базе электроники.
3.6.1. Предприятия приборостроения в Ульяновской области
1. Промышленная группа «Микроэлектронные Датчики» (далее – ПГ
«МИДА») является добровольным объединением ряда предприятий,
специализирующихся
на
разработке,
производстве
и
продаже
микроэлектронных датчиков давления, датчиков избыточного и абсолютного
давления, преобразователей давления, блоков питания и преобразования
сигналов, барьеров искрозащиты, цифровых индикаторов, а также
медицинского оборудования с торговой маркой МИДА.
В ПГ «МИДА» входят:
ЗАО «МИДАУС» (микроэлектронные датчики и устройства), г.
Ульяновск – разработка и производство;
ЗАО «ТЕНЗОР», г. Ульяновск – производство;
ЗАО «МНС» (микроэлектронные нормализаторы и системы), г.Ульяновск
- маркетинг, продажа и экспорт;
СП «САПФИР-МНС», г. Львов – продажа и техническое обслуживание
приборов по Украине;
ЗАО «МИДА-САМАРА», г. Самара – маркетинг и продажа.
Ведущим предприятием ПГ «МИДА» является ЗАО «МИДАУС»,
образованное в 1991 году.
ПГ «МИДА» выпускает несколько десятков типов преобразователей
избыточного и абсолютного давления, разности давлений, разрежения,
избыточного давления-разрежения, а общее число модификаций датчиков и
преобразователей превышает десять тысяч. Кроме датчиков и преобразователей
давления, в ПГ «МИДА» разработаны и выпускаются блоки питания и
преобразования сигналов, в том числе для датчиков, работающих во
взрывоопасных условиях, а также цифровые индикаторы, не требующие
113
отдельного питания. Производятся блоки громозащиты, предназначенные для
защиты измерительной аппаратуры от мощных импульсных электрических
помех; барьеры искрозащиты, областью применения которых является питание,
искрозащита и преобразование выходного сигнала датчиков и других приборов.
В 2001 году в ПГ «МИДА» возникло новое направление – разработка и
производство медицинских приборов, первенцем которого явился аппаратнопрограммный комплекс для электропунктурной стимуляции, испытания
которого показали его высокую эффективность при лечении различных
заболеваний.
Крупнейшими потребителями датчиков «МИДА» в России являются
предприятия нефтяной и газовой промышленности, энергетики, в том числе
атомные электростанции, металлургии, химии и другие. Тысячи
преобразователей давления, начиная с 1995 года, были поставлены в США,
Чехию, Китай, Индию, Южную Корею.
2. ОАО «Утёс» является многопрофильным предприятием, которое
производит продукцию, предназначенную для различных отраслей народного
хозяйства:
авионику для самолётов и вертолётов;
приборы и устройства для автомобильной техники;
медицинские приборы и оборудование;
товары народнохозяйственного назначения.
ОАО «Утёс» - одно из ведущих предприятий аэрокосмической отрасли
выпускает аэрометрическое оборудование для измерения высотноскоростных параметров полёта, системы воздушных сигналов, звёздносолнечные ориентаторы, информационные комплексы воздушных сигналов,
системы обеспечения безопасности воздушных судов, контрольнопроверочную аппаратуру к ним и многое другое. Приборы, выпускаемые
предприятием, устанавливаются на все самолёты и вертолёты гражданского
назначения, выпускаемые Российской Федерацией и странами СНГ. На базе
акционерных обществ «Утёс», «УКБП» и «Авиаприбор-Холдинг» создано
некоммерческое научно-производственное объединение «АвиаприборСимбирск», что позволило в сжатые сроки приступить к освоению и
серийному выпуску систем электронной индикации, лазерных гироскопов,
акселерометров и др.
Начато освоение большой группы изделий в тесном сотрудничестве с
ведущими фирмами автопрома - комплектующих для автомобильной
промышленности - электроусилители руля в трех модификациях для
последних моделей семейства «ВАЗ», часы электронные и др.
Для нужд автомобилестроения предприятие выпускает различные
варианты модулей для электробензонасосов, электрический усилитель
рулевого управления ЭУРУ, ножные насосы для накачивания шин
автомобилей, щитки приборные, датчики уровня топлива, положения
дроссельной заслонки, регулятор уровня пола автобусов, клапаны адсорбера,
соединители, крышки, клапаны управления топливной аппаратуры.
114
ОАО «Утёс» предлагает медицинское оборудование, отличающееся
высокими потребительскими свойствами, надёжностью, простотой в
эксплуатации и низкой отпускной ценой. Все образцы медицинской техники
по качеству не уступают импортным аналогам, а по цене значительно
дешевле.
Для организаций здравоохранения выпускаются:
насос инфузионный 2 шприцевый для внутреннего вливания
лекарственных веществ;
ингаляторы ультразвуковые для лечения верхних дыхательных путей;
отсасыватели хирургические для отсасывания жидкостей, газов и
частиц из операционных ран;
установки для ультразвуковой резки и сварки костей в хирургии и
травматологии;
измерители артериального давления;
установки для аэроионотерапии (люстра Чижевского);
многофункциональные медицинские кровати и кресла-кровати;
весы медицинские для взвешивания детей.
Из выпускаемых товаров народного потребления следует выделить:
серию спиннинговых катушек «ОРИОН» для рыбной ловли;
фильтр для бытовой очистки питьевой воды «РОСА»;
барометры и баротермометры для измерения атмосферного давления и
температуры окружающей среды;
инкубатор для выращивания цыплят в домашних условиях;
компрессор для накачивания шин автомобиля;
зарядное устройство для аккумуляторов автомобильных;
миксеры и кофемолки.
Производство сертифицировано по международным стандартам Р ИСО
9001-2001, что обеспечивает требуемое качество на этапе изготовления.
Создана система автоматизированной подготовки инструментального
производства, способного изготавливать штампы и формы сложной
конфигурации, приспособления и нестандартный инструмент.
Предприятие обладает уникальными технологиями:
изготовления принципиально новых частотных датчиков давления типа
«резонирующий цилиндр», которые легли в основу построения бортовых
датчиков давления, цифровых систем и комплексов высотно-скоростных
параметров полёта, измерителей и генераторов давлений;
изготовления широкой гаммы высокоточных мелкомодульных шестерён
для цилиндрических, конических и червячных передач для механизмов
приборов;
изготовления деталей сложной конфигурации из труднообрабатываемых
материалов (твёрдых сплавов и закаленных сталей) методом электроэррозии.
Кроме того, ОАО «Утёс» располагает квалифицированными кадрами и
производственными площадями для создания совместных производств в
авионике, автомобильной и медицинской технике.
115
3. ОАО «Ульяновское конструкторское бюро приборостроения» - один из
ведущих разработчиков авиационных приборов в России.
В настоящее время деятельность предприятия сосредоточена на
разработках и изготовлении бортового авиационного оборудования:
систем электронной индикации и сигнализации с применением
полноцветных жидкокристаллических индикаторов;
интегрированных информационно-управляющих систем сбора и
обработки данных для контроля и управления общесамолётным
оборудованием;
интегрированных систем восприятия, измерения и вычисления
воздушных параметров и лётных ограничений, в их составе приёмников и
датчиков первичных аэрометрических данных;
систем и элементов внутрикабинного освещения и светосигнализации, в
том числе адаптированных для работы экипажа с очками ночного видения;
наземных автоматизированных систем контроля и диагностики бортового
оборудования.
4. ОАО ГНЦ «Научно-исследовательский институт атомных реакторов»
(г. Димитровград) (далее – НИИАР) – один из ведущих в России центров
ядерных исследований.
Созданное в начале 60-х годов предприятие для инженерных и научных
исследований по различным проблемам атомной энергетики в настоящее время
представляет собой крупный научный центр, который включает в себя:
уникальную экспериментальную базу на основе семи исследовательских
реакторов, позволяющую проводить исследования по актуальным вопросам
ядерно-энергетической отрасли;
крупнейший комплекс для материаловедческих исследований элементов
активных зон ядерных реакторов, образцов облучённых материалов и ядерного
топлива;
комплекс стендов, установок и технологических линий для проведения
исследовательских работ в области ядерного топливного цикла;
радиохимический комплекс для исследования свойств трансурановых
элементов, радионуклидов высокой удельной активности, для разработки и
выпуска источников ионизирующих излучений;
комплекс по переработке и захоронению радиоактивных отходов.
Для обеспечения основной деятельности института созданы
вспомогательные отделы по разработке средств измерений и систем
автоматизации проведения экспериментов по эксплуатации и метрологии
средств измерения, по защите окружающей среды, а также конструкторский
отдел, вычислительный центр, лаборатория метрологии нейтронных
измерений, цеха для изготовления оборудования и централизованного ремонта
оборудования реакторов и «горячих» лабораторий, объекты энергетического
снабжения, автомобильного и железнодорожного транспорта.
Материаловедческий комплекс ОАО ГНЦ «НИИАР» позволяет
проведение полного цикла исследований любых реакторных материалов в
116
защитных камерах, многократных облучениий в реакторах в заданных
условиях по температуре, плотности потока и спектру нейтронов, а также
проведение послереакторных исследований полномасштабных ТВС реакторов
«ВВЭР», «РБМК» и «БН». Инженерное и методическое оснащение комплекса
позволяет обеспечить безопасное проведение исследований поведения
элементов активной зоны реакторов в аварийных условиях, включая
исследования расплавленного отработавшего топлива.
В 1964 году был введён в эксплуатацию радиохимический комплекс. Он
позволяет
перерабатывать
облучённые
мишени
для
получения
трансплутониевых элементов, а также более лёгких радионуклидов с высокой
удельной активностью; изучать их свойства; получать кондиционные
радиоактивные препараты; изготавливать источники ионизирующих излучений
для медицины и промышленности. Организована поставка продукции
заказчикам, приём отработанной продукции, захоронение отходов.
В 1977 году был введён в эксплуатацию опытно-исследовательский
комплекс химико-технологического отделения. В 1989 году произведен пуск
после реконструкции. Этот комплекс – крупнейший в России и единственный в
мире, где применяется наиболее безопасный и экологически чистый «сухой»
пироэлектрохимический метод переработки ядерного топлива в солевых
расплавах и автоматизированно-управляемый технологический комплекс
изготовления «ТВЭЛов» и «ТВС» энергетических реакторов из
гранулированного топлива, где проводится разработка и обоснование способов
трансмутации, утилизации и хранения младших актинидов и радиоактивных
отходов пироэлектрохимического производства.
Обладая уникальной экспериментальной и производственной базой,
высококвалифицированным научно-техническим и рабочим персоналом, ОАО
ГНЦ «НИИАР» предлагает организациям, предприятиям и отдельным
потребителям следующие товары и услуги:
радионуклидные источники и препараты медицинского и технического
назначения;
нестандартизованные
и
стандартизованные
средства
контроля
параметров, промышленные термопреобразователи различных типов и
градуировок, датчики давления и линейной деформации, миниатюрные
преобразователи, измерительные информационные системы;
установки или технологии для нанесения защитных покрытий из
пиролитического хрома;
технологию очистки труб от отложений;
обработку гамма-излучением (стерилизацию) медицинского инструмента
однократного применения, а также изделий фармакологической, химической,
машиностроительной, пищевой промышленности и сельского хозяйства с
целью придания им новых потребительских свойств;
комплекс для ультразвукового видения в непрозрачных средах;
систему очистки воды от железа производительностью от 200 л/ч до
3
50 м /ч с ресурсом до 15 лет без замены фильтрующих элементов;
117
проведение физико-механических исследований и испытаний металлов и
сплавов, керамик и пластмасс, стекла и бетона, резины и композиционных
материалов;
осуществление пайки и сварки различных материалов;
измерение отдельных свойств и состава твёрдых, жидких и газообразных
веществ;
систему аттестации различных материалов;
разработку
рабочей
конструкторской
документации
на
нестандартизованное оборудование;
выполнение проектно-сметной документации на строительство и
реконструкцию объектов различного назначения; прокладку инженерных сетей;
разработку
систем
отопления,
вентиляции
и
кондиционирования,
водоснабжения, канализации, газо- и электроснабжения предприятий и пр.;
изготовление нестандартного оборудования по разработкам заказчика;
автоматизированную систему контроля радиационной обстановки (далее
- АСКРО).
На предприятии разработаны следующие инновационные проекты:
сооружение перспективного реактора в ОАО «ГНЦ «НИИАР»;
создание установки по обеззараживанию сточных вод;
производство молибденового препарата и технециевых генераторов на
его основе для нужд ядерной медицины (проект «ПРОМО»);
создание Центра радионуклидной диагностики и терапии в Ульяновской
области.
5. ОАО «Искра» специализируется на разработке и производстве
высоковольтных сильноточных транзисторов и транзисторных модулей на токи
25, 300 А, напряжения 200, 1500 В, силовых быстровосстанавливающихся
диодов (30,80 А; 600¸1200 В), измерительного оборудования силовых
высоковольтных полупроводниковых приборов, электротехнических систем
индукционного нагрева, корпусов силовых полупроводниковых приборов.
Высоковольтные сильноточные транзисторы, транзисторные модули и силовые
быстровосстанавливающиеся диоды предназначены для использования в
электроприводах, сварочном оборудовании, во вторичных импульсных
источниках питания, аппаратах бесперебойного питания, низковольтных
источниках питания бортовой аппаратуры, выходных каскадах строчной
развёртки цветных телевизионных приёмников и мониторов и для других
применений.
Предприятие
выпускает
около
30
наименований
полупроводниковых приборов. Объём производства продукции за 2006 год –
58056 тыс. рублей.
6. ОАО «Гидроаппарат» — одно из ведущих предприятий России и СНГ,
которое производит гидрооборудование (гидравлику): гидрораспределители,
гидрозамки, гидроклапаны и гидроблоки.
ОАО «Гидроаппарат» обладает полным циклом производства. В
последние три года высокими темпами наращивается производство
гидроаппаратуры для мобильной техники, ежегодный прирост которой
составляет в номенклатуре от 30 до 60%.
118
ОАО «Гидроаппарат» обладает передовым высокоточным и
высокопроизводительным оборудованием. В его состав входят агрегатный
комплекс «Унима» (Германия), обрабатывающие центры фирмы «Хардинг»
(США). На предприятии имеются уникальные хонинговальные санки фирмы
«Геринг» (Германия), высокоточные шлифовальные станки, позволяющие
изготавливать золотниковые пары с геометрическими параметрами в 1 микрон,
агрегатные высокопроизводительные станки ДАСК, лентопильные автоматы CAVFD фирмы «DOALL» (США), токарные полуавтоматы с числовым и
программным
управлением.
На
предприятии
имеется
уникальное
измерительное оборудование для проверки деталей и готовой продукции:
пневморотометры (Германия), кругломеры, микроскопы и др. В 2006 году
внедрена
уникальная
установка
термодиффузионного
легирования,
позволяющая повысить износостойкость и коррозионную стойкость
золотников, снизить трение в золотниковой паре, снизить энергоёмкость
производства продукции.
В настоящее время партнёрами предприятия являются более 1300
организаций в России, Белоруссии, Украине, Казахстане, Азербайджане,
странах Прибалтики.
7. ЗАО «Контактор» – завод по производству электромеханических
изделий.
ЗАО
«Контактор»
входит
в
число
крупнейших
заводов
электротехнической промышленности России. Высококачественная продукция
завода используется на всех ведущих предприятиях энергоёмких отраслей
России, а также стран ближнего и дальнего зарубежья.
Ассортимент изделий Контактора включает:
низковольтные автоматические выключатели на токи от 40 до 6300 А серий ВА, А3790, А3790У, «Электрон», АВ2М;
разъединители и переключатели РЕ19 на токи от 800 до 5000 А;
комплектные трансформаторные подстанции наружной установки
мощностью до 250 кВА;
РУНН для КТП внутренней установки мощностью от 400 до 1600 кВА;
низковольтные комплектные устройства (ЩО-70, ПР, шкафы управления
и др.);
однофазные и трёхфазные счётчики электрической энергии до 60 А.
Система менеджмента качества (далее - СМК), действующая на
предприятии, сертифицирована на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО
9001 - 2001 и гарантирует надёжность, а также эксплуатационную безопасность
выпускаемой нами продукции.
В настоящее время осуществляется интеграция ОАО «Контактор» в
Группу «Легран», что является частью стратегии французской компании по
усилению присутствия на развивающемся рынке России. «Контактор» –
известный бренд, представленный на российском рынке в течение многих лет,
имеющий хорошую репутацию и узнаваемость среди целевых аудиторий. В
результате сделки Группа «Легран» усилит свою позицию на российском рынке
119
и сможет выйти на новые рыночные ниши, расширив своё предложение в
поставке решений для индустриальных объектов. Работа внутри уверенной в
будущем, активно развивающейся на всех рынках интернациональной Группы,
в которую вошло ОАО «Контактор», – это неоспоримое преимущество, которое
получает ульяновское предприятие. Кроме этого, ОАО «Контактор» получит
доступ к технической экспертизе и библиотеке технических наработок Группы
«Легран», что позволит расширить и дополнить ассортимент изделий,
выпускаемых на предприятии.
8. Федеральный научно-производственный центр ОАО Научнопроизводственное объединение «Марс» (далее – ФНПЦ ОАО НПО «Марс») –
одно из ведущих предприятий России по разработке, производству и
сопровождению
высоконадёжных
интегрированных
АСУ
для
автоматизированного управления силами и видами обеспечения ВоенноМорского Флота (далее – ВМФ) на этапах подготовки и ведения боевых
действий, комплексной автоматизации судов и кораблей, а также
территориально-распределённых органов управления центрального и
регионального подчинения. Созданное в г. Ульяновске 13 марта 1961 года
приказом председателя Госкомитета Совета Министров СССР по судостроению
№ 79 как филиал Центрального морского научно-исследовательского
института, оно интенсивно развивается. В начале 2006 года предприятие
прошло
приватизацию
и
сейчас
входит
в
состав
концерна
«Моринформсистема» как ФНПЦ ОАО НПО «Марс».
На предприятии ведётся разработка и производство персональных
компьютеров и информационных систем с использованием технологии Siemens
Nixdorf, проблемно-ориентированных программно-технических комплексов,
электронных модулей, комплектующих для компьютеров.
За время своей творческой и плодотворной работы коллектив ФНПЦ
ОАО НПО «Марс» обеспечил создание 18 типов систем для вооружения
надводных кораблей, 12 – для АСУ ВМФ, изготовил и поставил на объекты
сотни опытных и серийных образцов изделий и автоматизированных
комплексов.
Предприятие
располагает
оборудованными
комплексными
и
инструментальными стендами, обеспечивающими поддержание готовности и
сопровождение своих разработок на объектах Заказчика. Технологический
уровень, качество и мощность производства ФНПЦ ОАО НПО «Марс»
определены как базовые для разработки и изготовления АСУ ВМФ и АСУ ВС в
целом.
Благодаря высокому профессионализму и активной позиции работников
ФНПЦ ОАО НПО «Марс» смог расширить свои позиции на внутреннем и
внешнем
рынках,
освоить
новые
поколения
систем,
надёжных
интегрированных АСУ различного класса. На предприятии создано не
имеющее аналогов в Российской Федерации производство печатных плат и
электронных модулей, реализуемое на импортном оборудовании корпорации
Siemens. Освоены современные приборостроительные технологии, которые
обеспечивают полный цикл создания электронно-вычислительной техники: от
120
производства печатных плат до испытаний готовой продукции. Внедрена и
адаптирована СМК.
Политика предприятия в области качества базируется на принципах
всеобщего менеджмента в области качества (TQМ) и является основой для
постановки целей ФНПЦ ОАО НПО «Марс». Она формируется в соответствии
со стандартами ИСО 9000:2000 и предусматривает три стратегических
направления:
постоянное улучшение качества продукции, ориентация на потребителя,
взаимовыгодные отношения с поставщиком;
постоянное улучшение процессов деятельности работников: процессный
подход, вовлечение работников в общее дело;
постоянное улучшение СМК: лидерство руководителя в области качества,
систематический подход к менеджменту качества, своевременное принятие
решений, основанное на фактах.
Начиная с 2005 года акцент в совершенствовании работы предприятия
сместился на инновационную деятельность – с организацией разработки
крупных проектов и НИОКР за счёт собственных средств. Сюда входят как
разработка задела по принципиально новым техническим решениям, так и
замена существующих технологий на новые.
В сфере разработок на предприятии трудятся 6 докторов наук и 16
кандидатов наук.
С 2002 года на предприятии выпускается научно-технический журнал
«Автоматизация процессов управления».
За весь период деятельности предприятия 12 работников удостоены
званий лауреатов различных премий, 365 сотрудников отмечены
правительственными наградами.
3.6.2. Предприятия станкостроения в Ульяновской области
1. Крупнейшее предприятие области ЗАО «ФРЕСТ» – бывшее
Ульяновское ГСКБ ФС, основанное в 1949 году. Известно своими разработками
станков и автоматических линий для тяжёлого энергомашиностроения,
металлургии,
судо-,
авиа,и
автомобилестроения,
нефтегазовой
промышленности, транспортного машиностроения и других отраслей. В
настоящее время деятельность ЗАО «ФРЕСТ» осуществляется по нескольким
направлениям:
модернизация существующих, проектирование и пуск в эксплуатацию
новых фрезерных и специализированных токарных станков с числовым
программным управлением (далее - ЧПУ) для обработки колёсных пар
подвижных составов, вагонных балок и других деталей для железных дорог
России;
создание, модернизация и ремонт специализированных станков,
механизмов и устройств для обработки труб, муфт, ниппелей для нефтегазовой
121
отрасли;
изготовление, модернизация и ремонт вертикально-фрезерных станков с
крестовым столом всех степеней автоматизации;
модернизация и ремонт особо сложного металлообрабатывающего
оборудования, в том числе для обработки пространственно-сложных деталей.
Сегодня ЗАО «ФРЕСТ» успешно выполняет программу работ для
железных дорог России. Предприятие выпускает для железной дороги более 20
моделей станков. Среди них станки для обработки деталей тележек и грузовых
вагонов, букс, колёс. Вся продукция пользуется большим успехом. Уже в
начале 2008 года предприятие планирует представить на суд
железнодорожников новый колёсотокарный станок с ПУ модели Ф1500. Это
позволит ОАО «РЖД» обновить парк станков своих дорожных депо. За десять
лет сотрудничества ульяновское предприятие «ФРЕСТ» поставило в депо ОАО
«РЖД» более 500 различных станков.
В проектах модернизации используются новейшие научно-технические
достижения мирового станкостроения. ЗАО «ФРЕСТ» сотрудничает с
передовыми фирмами из Германии, Италии, Японии и других стран.
Комплектующие ЗАО «ФРЕСТ» используются в производстве «Электро ДИС»
(г. Ульяновск). Тесное сотрудничество с «Тех-Элит» (г. Челябинск) по поставке
запчастей к производству оборудования для вагонов и тепловозов.
Основные виды выпускаемой продукции ЗАО «ФРЕСТ»:
специальные фрезерные и токарные станки с цифровой индикацией и с
ЧПУ для железных дорог;
колёсотокарные станки для железных дорог;
вертикально-фрезерные станки с крестовым столом с УЦИ, ЧПУ и
МАСИ;
токарные резьбонарезные станки с ЧПУ и трубоотрезные станки для
обработки труб и муфт для трубных металлургических заводов.
2. Одним из предприятий оборонно-промышленного комплекса,
выпускающих станки и оборудование, является ОАО «Ульяновский
механический завод» (ОАО «УМЗ»).
ОАО «УМЗ» – многопрофильное предприятие с высоким
технологическим уровнем производства и современным оборудованием.
Основная продукция завода – высокоэффективные средства ПВО Сухопутных
войск. Также завод производит продукцию для медицины, энергетики,
комплектующие для автомобильной промышленности.
В 2006 году предприятием выполнен запланированный объём
производства товарной продукции на 1 366 649,2 тыс. рублей. Темп роста
производства товарной продукции к 2005 году составил 291,1 %.
Стратегические партнёры ОАО «УМЗ»:
ОАО «Ульяновский автомобильный завод», г. Ульяновск;
ТД «Волжские моторы», г. Ульяновск;
ЗТСО «Медтехника», г. Нижнекамск;
Центральная городская больница, г. Кировск;
122
Центральная городская больница, г. Нефтеюганск;
ОАО «Фармимэкс», г. Москва;
ООО «Биотех», г. Пермь;
ОАО «Медтехника», г. Краснодар;
ООО «РИФ», г. Белгород;
ООО «Медфармсервис», г. Екатеринбург;
ООО ЦМТ «Медкомплект», г. Москва;
ООО «СОФЭКС», г. Москва;
ТОО AES Семипалатинская ТЭЦ, Республика Казахстан;
ЗАО «Актобэ ТЭЦ», Республика Казахстан;
Машиностроительный завод «ЗИО-Подольск», г. Подольск;
«ЗСГА» филиал ОАО НПФ «Геофизика», г. Уфа;
МУП ЖКХ «ДЕЗ», г. Ульяновск.
3.6.3. Мировые и российские тенденции производства
металлообрабатывающего оборудования
Мировое производство металлообрабатывающего оборудования (далее МОО) в 2005 году возросло на 14%, достигнув суммы в 51,8 млрд. долларов.
Большинство станкостроительных стран увеличили выпуск МОО. Лидируют
страны Азии, в которых рост производства МОО в 2005 году характеризовался
двузначными процентами, составив в целом 23%. Возросла роль стран Азии:
региональное производство МОО выросло с 10 млрд. до 25 млрд. долларов, что
составляет почти половину (47,6%) мирового выпуска МОО. В 2005 году они
впервые опередили европейские страны, входящие в Европейский комитет по
кооперации в станкостроении CECIMO, на которые пришлось около 22 млрд.
долларов (42,3% мирового производства). Среди главных потребителей МОО
первое место занимает Китай (потребляет пятую часть мирового выпуска
МОО). Лидерами по производству являются Япония и Германия, на долю
которых приходится 23,79 млрд. долларов или 41% мирового производства.
Третье место теперь уверенно занимает Китай.
В мировой практике отрасль станкостроения является базовой. Её вклад
в промышленное производство передовых стран колеблется от 35 до 50%.
Столь высокая доля выпуска высокотехнологичной продукции позволяет
обновлять оборудование в большинстве отраслей каждые семь-десять лет,
обеспечивая таким образом очередной рывок в индустриальном развитии.
Среди основных факторов, определяющих развитие мирового
станкостроения, можно выделить глобализацию экономики и чрезвычайно
широкую номенклатуру выпускаемой продукции.
В условиях глобализации для подобного бизнеса стратегически важно
быть частью мировой экономической системы. В последнее десятилетие
глубина специализации в станкостроении достигла такого уровня, при котором
появление конечного продукта или услуги возможно только при условии, что в
123
нём оказываются заинтересованными все участники производственного
процесса.
Другими очевидными особенностями современного станкостроения
являются его гигантские разнообразие и специализация. Так, номенклатурный
ряд современных крупнейших станкостроительных объединений включает
более 400 различных типов станков и прессов, которые разделяются по
габаритам и массе (от 60 кг до 100 тонн), степени автоматизации и
многофункциональности,
нормам
точности,
гибкости
переналадки
интегрируемости в гибкие производственные системы и комплексы.
По оценке инвестиционной компании «ФИНАМ», сегодня доля
отечественных станкостроителей в продажах новых станков на внутреннем
рынке не превышает 15−20%. Тяжёлые станки, на которых специализируется
Skoda Machine Tool, в России вообще не производятся. Сравнительно
устойчивые позиции у россиян только в секторе универсальных станков – здесь
их доля более 50%. Иначе дело обстоит с ремонтом: практически все 100%
продукции обслуживают сами покупатели. Причина в том, что контракт с
производителем на ремонт станка обойдётся в 70% от цены нового, тогда как
ремонт на предприятии, где эксплуатируется тот же станок, – примерно в 30%.
В целом темпы роста экспорта машиностроительной продукции (в 1,8
раза в 2006 году по сравнению с 2000 годом) существенно отставали от
динамики общего объёма экспорта Российской Федерации (рост в 2,8 раза за
рассмотренный период). В результате доля машиностроительной продукции в
экспорте Российской Федерации снизилась с 11 % в конце 90-х годов до 5,5% в
2006 году.
В структуре экспорта машиностроительной продукции Российской
Федерации сокращается доля поставок странам с высоким уровнем
экономического развития. В целом экспорт машиностроительной продукции
Российской Федерации растёт наиболее быстрыми темпами только на рынках
сравнительно бедных стран (с уровнем дохода на душу населения менее 10 тыс.
долларов). В основном это станки токарной группы и кузнечно-прессовое
оборудование (часть этих изделий улучшается и вновь продаётся в Россию).
Объём экспорта в страны с низким уровнем экономического развития
увеличился в 2005 году по сравнению с 2000 годом в 2,4 раза, а поставки в
страны с более высоким уровнем экономического развития за рассмотренный
период времени сократились на 35%. В результате доля наименее развитых
стран в экспорте Российской Федерации увеличилась с 49% в 2000 году до 78%
в 2005 году.
124
Среди стран – основных импортёров продукции российского
машиностроения наиболее существенное увеличение доли в структуре экспорта
Российской Федерации было отмечено для Украины и Казахстана: по
сравнению с 2000 годом их доля в 2005 году увеличилась на 8% и 8,3%
соответственно. Доля европейских стран и США за рассмотренный период
снизилась, доля Китая сохранилась без изменений. Динамика роста импорта
машиностроительной продукции опережает темпы роста импорта в целом. В
частности, за период с 1999 по 2006 год общий объём импорта в стране вырос в
4 раза, импорт машиностроительной продукции – в 7,5 раза. Менее половины
импортируемой машиностроительной продукции имеет инвестиционное
назначение (49%), остальная часть приходится на промежуточные товары (12%)
и потребительскую продукцию (39%). В последние несколько лет доля
машиностроительной продукции инвестиционного и промежуточного
назначения в общем объёме российского импорта остаётся стабильной на
уровне 20% и 5% соответственно. Основным фактором активного роста
машиностроительного импорта является интенсивное наращивание закупок
потребительской продукции за рубежом. В частности, её доля в общем объёме
импорта увеличилась в 4 раза с 4 % в 1999 г. до 16 % в 2005 г.
125
В суммарном
объёме
выпуска
продукции
отечественным
машиностроением станкостроение практически незаметно. Номенклатура
оборудования давно нуждается в обновлении, ведь большинство моделей
разработано 30−50 лет назад. Доля станков с ЧПУ составляет, по данным
профессиональной российской ассоциации «Станкоинструмент» (далее ассоциация), не более 5%. Производство станков в стране сегодня составляет
5% от уровня 1990 года, то есть 5 тыс. в год. В стоимостном выражении это
составило в 2006 году 168 млн. долларов (около 4,4 млрд. рублей) на фоне
мирового объёма производства МОО в 51,8 млрд. долларов. Но и потребление
этой продукции в России выражается весьма скромными цифрами.
Отечественная промышленность покупает 2,5 - 3 тыс. отечественных станков
и 8 тыс. ввозит из-за рубежа. Из общего объёма импорта только около трети
принадлежит мировым технологическим лидерам – Италии, Германии
и Японии. Остальное ввозится из Китая, Белоруссии, Тайваня, Вьетнама.
По оценкам
экспертов,
ёмкость
российского
вторичного
рынка
(отремонтированного и модернизированного оборудования) сопоставима
с внутренним рынком новых изделий. В стране сохранился большой станочный
парк, накопленный в дореформенный период и не выработавший свой ресурс
из-за обвального сокращения машиностроительного производства, но крупные
и экономически благополучные машиностроительные заводы предпочитают
приобретать новую технику. Они стремятся к повышению производительности
126
труда, соответственно, растёт спрос на современное оборудование с ЧПУ,
агрегатные станки и прочее высокопроизводительное оборудование
По данным ассоциации, прямое падение объёмов производства
отечественных машин и оборудования в 2004-2005 годах остановилось,
и в 2006 году проявилась положительная динамика — прирост составил 3,3%.
В ближайшие 15 лет нашим предприятиям предстоит заменить около
2 млн. единиц производственного оборудования. Сегодня о программах
модернизации станкового парка заявляют такие гиганты, как ОАО «РЖД»,
ОАО «Силовые машины», ОАО «Объединённые машиностроительные
заводы», ОАО «Энергомашкорпорация», ОАО «ЭМАльянс».
Резерв мощностей у производителей оборудования в России есть.
В среднем производственные линии станкостроителей загружены на 30−40%.
Другой вопрос, что они сами нуждаются в модернизации. По словам
представителей ассоциации, инвестиции в модернизацию на 80% формируются
из собственных средств предприятия, тогда как за рубежом ту же долю
занимают привлечённые средства.
В связи с либерализацией внутреннего рынка в рамках всемирной
торговой организации остро встаёт проблема конкурентоспособности.
На предприятиях машиностроения и металлообработки удельный вес
продукции, конкурентоспособной на международном рынке, составляет,
по оценкам предприятий, около 24%, на российском рынке – 35%.
Неблагоприятно скажутся и неценовые аспекты – принятие технических норм
и стандартов ВТО, сильный износ основных фондов отечественных
предприятий.
3.6.4. Конкуренты Ульяновской области
Поволжье традиционно является одним из основных центров российского
станкостроения наряду с Уралом, Северо-Западным регионом и Сибирью. Здесь
находятся такие крупные предприятия, как Казанский завод нестандартного
оборудования и десятки других. Большинство потеряло значительную часть
клиентов в годы, когда отечественное машиностроение было не в состоянии
закупать оборудование.
Сегодня в станкостроительной отрасли России насчитывается около 300
предприятий. Для многих станкостроительных заводов одним из основных
рынков сбыта служит автомобилестроение. Среди производителей станков
выделяются лишь несколько предприятий, для которых станкостроение основной вид деятельности. К ним относятся лидеры отрасли – ОАО
«Стерлитамак МТЕ»(Республика Башкортостан), Рязанский станкостроительный завод, ОАО «Саста» (г. Сасово, Рязанская обл.), Санкт-Петербургский
завод прецизионного станкостроения, Ульяновский завод тяжёлых и
уникальных станков, Нижегородский завод фрезерных станков, Астраханский
станкостроительный завод. Большинство остальных предприятий отрасли
одновременно с выпуском станков производят авиационную или
сельскохозяйственную технику, комплектующие детали и узлы для
127
промышленности, товары народного потребления. К таким предприятиям
можно отнести Воткинский завод (Удмуртия), завод «Сельмаш» (г. Киров),
Тульский станкоремонтный завод.
Республика Башкортостан
По производству металлорежущих станков и электроламп Республика
Башкортостан занимает первое место в России. За восемь месяцев текущего
года предприятиями машиностроения отгружено продукции уже на 47 млрд.
рублей. Рост производства машин и оборудования составил почти 40%;
электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 13,4%;
транспортных средств - более 26%. Производственный и технологический
уровни развития машиностроительных предприятий наряду с высокими
кредитными рейтингами Республики Башкортостан способствуют созданию
условий для реализации крупных инвестиционных проектов. Завершается
строительство трансформаторного завода. Реализуется проект по производству
нового колёсного трактора среднего класса и многое другое. За последние годы
в машиностроительном комплексе разработаны и внедрены в производство
около 2 тыс. новых видов продукции. При этом на предприятиях действуют
международные СМК.
ОАО «Стерлитамакский станкостроительный завод» – одно из
крупнейших и стабильно работающих станкостроительных предприятий
России.
Продукция завода известна в более 70 странах мира своей высокой
производительностью, надёжностью, гарантированным качеством, стабильной
точностью, высококачественным и быстрым сервисным обслуживанием.
Инвестиционные проекты, реализуемые в Республике Башкортостан:
1. Организация современного производства техники на производственных
площадях ОАО «Уфимский завод автомобильных моторов» (г. Уфа).
Срок реализации проекта – 2006-2009 гг.
Участники проекта: ОАО «УМПО» – финансирование проекта,
организация производства; AVL List GmbH – разработка конструкции изделия,
проектирование производства.
Общий объём инвестиций: 2,7 млрд. рублей.
2. Организация производства газотурбинного привода мощностью 30 МВт
на производственной площадке ОАО «УМПО» (г. Уфа).
Срок реализации проекта – 2006-2008 гг.
Участники
проекта:
ОАО
«Уфимское
моторостроительное
производственное
объединение»,
ФГУП
«Научно-производственное
предприятие «Мотор».
Общий объём инвестиций: 1 млрд. рублей.
Срок окупаемости: 5 лет.
3. Организация производства газоперекачивающих агрегатов мощностью
20 МВт (г. Уфа).
Срок реализации проекта – 2006-2007 гг.
128
Участники
проекта:
ОАО
«Уфимское
моторостроительное
производственное
объединение»,
ФГУП
«Научно-производственное
предприятие «Мотор».
Общий объём инвестиций: 747,5 млн. рублей.
2006 год – закупка оборудования, переоборудование производственных
площадей.
Объём производства: 5 агрегатов в год (к 2010 году).
Срок окупаемости: 5 лет.
4. Организация производства газоперекачивающих агрегатов мощностью
20 МВт (г. Уфа).
Срок реализации проекта – 2006-2007 гг.
Участники проекта: ОАО «Уфимское моторостроительное производственное объединение», ФГУП «Научно-производственное предприятие «Мотор».
Общий объём инвестиций: 747,5 млн. рублей.
Объём производства: 5 агрегатов в год (к 2010 г.).
Срок окупаемости: 5 лет.
5. Организация производства газотурбинного привода мощностью 2 МВт
(г. Уфа).
Срок реализации проекта – 2007-2008 гг.
Участники проекта: ОАО «Уфимское моторостроительное производственное объединение», ФГУП «Научно-производственное предприятие
«Мотор».
Общий объём инвестиций: 100 млн. рублей.
Нижегородская область
Горьковский завод фрезерных станков, ныне ЗАО «Завод фрезерных
станков» (далее - ЗФС), вступил в строй действующих предприятий страны в
декабре 1931 года и все довоенные годы был практически единственным
предприятием, поставляющим различные фрезерные станки для нужд
отечественного машиностроения. С начала 2003 года ЗФС – единственный
станкозавод, показавший уверенный рост производства. ЗФС – единственный
производитель всей гаммы фрезерных станков в СНГ, включая специальные
станки с ЧПУ.
Основной продукцией ЗФС стали:
консольно-фрезерные станки с шириной стола 320 и 400 мм;
продольно-фрезерные станки с шириной стола от 500 до 1000 мм и станки
с ЧПУ с шириной стола 400 мм.
Удмуртская Республика
В Удмуртской Республике Правительство определило машиностроение и
в частности станкостроение приоритетным направлением развития.
Приняты законы Удмуртской Республики «О государственной
промышленной политике Удмуртской Республики», «О государственной
поддержке инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике». Принята
и реализуется республиканская целевая программа «Развитие машиностроения и
металлообработки в Удмуртской Республике на 2006-2010 годы».
129
Федеральное государственное унитарное предприятие «Воткинский
завод» – ведущее российское оборонное предприятие, основанное в 1759 году.
Сегодня – это современное машиностроительное предприятие, имеющее
стабильно функционирующую структуру производства и продаж продукции.
Кроме оборонного заказа предприятие производит значительный объём
гражданской продукции: металлорежущие станки и инструмент к ним,
рефрижераторные контейнеры и транспортное холодильное оборудование,
нефтяное, газовое и горное оборудование, товары народного потребления. Завод
располагает собственным литейным, инструментальным, сборочным и
вспомогательным производствами, что позволяет выпускать нестандартное
оборудование повышенной сложности. ФГУП «Воткинский завод» занимается
выполнением заказов для атомной промышленности. Для ФГУП
«НИИПриборов» изготовлены узлы исследовательского ядерного реактора, для
ОАО «СвердНИИхиммаш» – комплекс оборудования для переработки твёрдых
радиоактивных отходов. Начаты работы по изготовлению оборудования для
самого большого в мире ускорителя частиц в Международном центре ядерных
исследований в Женеве (Швейцария), для Института ядерной физики СО РАН
(г. Новосибирск).
Другое крупное предприятие республики – «ИжмашСтанко» –
производство высококачественных металлообрабатывающих станков с ЧПУ.
Это станки токарные универсальные, автоматические линии и спецстанки,
агрегатные станки, станки сверлильные, станки развёрточные и станки
расточные, станки для производства гвоздей, станки для производства пружин,
горизонтально-протяжные станки. Ремонт станков.
Оренбургская область
Развитию машиностроения и металлообработки в Оренбургской области
благоприятствовало наличие собственной металлургической базы, близость к
сырьевым
ресурсам
Урала.
Отраслями
специализации
являлись:
электротехническая, тракторное и сельскохозяйственное машиностроение,
станкостроение и инструментальная промышленность. В настоящее время
комплекс находится в критическом состоянии.
Наиболее крупное предприятие станкостроения – ОАО ОКБ
«Гидропресс», в составе которого завод ОАО «Гидропресс» и завод ОАО
«Металлист».
ОАО «Гидропресс» – единственное в России предприятие, освоившее
проектирование и производство широкой номенклатуры серийных и
специальных прессов самого различного назначения. Прессы с фирменной
маркой ОАО «Гидропресс» находят применение во всех отраслях
промышленности
и
сельского
хозяйства,
демонстрируют
высокие
эксплуатационные качества как на заводах-гигантах, таких как ВАЗ, КАМАЗ,
так и на предприятиях среднего и малого бизнеса.
Завод «Металлист» специализируется на выпуске прессов усилием от 10
до 100 тонн в основном для химической промышленности.
130
Второй центр тяжёлого машиностроения – г. Бузулук. Завод им.
Куйбышева производит буровые станки и металлургическое оборудование
Орское ОАО «Южуралмаш», специализирующееся на выпуске машин
непрерывного литья заготовок, доменного сталеплавильного, дробильного,
конверторного оборудования для чёрной и цветной металлургии.
Предприятия машиностроения, представленные военно-промышленным
комплексом (Орский механический завод, производственное объединение
«Стрела») работают в пределах 5-10 % от своих мощностей.
3.6.5. Преимущества и угрозы для развития приборостроения и
станкостроения в Ульяновской области
Преимуществом Ульяновской области в этом направлении является
наличие на её территории крупных производителей станков и уже привлечённые
в их развитие иностранные инвестиции, а также наличие в самой области и в
ПФО крупных производителей, которые в скором времени столкнутся с острой
необходимостью обновить производственную базу.
При этом конкуренции в отрасли станкостроения практически нет, все
предприятия в настоящее время нуждаются в модернизации и разработке
стратегии выживания. Износ основных производственных фондов предприятий
России достаточно высокий, что сформирует в скором времени высокий спрос
на новые станки как у государственных предприятий, так и у бизнеса.
Отечественные станкостроители в настоящее время не в состоянии
удовлетворить этот спрос.
Предприятия станкостроения могут обеспечить создаваемые на
территории Ульяновской области и на территории ПФО производственные
предприятия необходимым оборудованием, а также
модернизацию уже
существующих предприятий и выполнение госзаказов. Развитие отрасли должно
быть согласовано с развитием предприятий и направлено на удовлетворение их
потребностей.
Для сохранения имеющегося потенциала области и обеспечения
предприятий заказами в настоящее время необходимо ориентироваться на
крупные корпорации, такие как ОАО «РЖД» и ОАО «Объединённая
авиастроительная корпорация» (далее - ОАО «ОАК»), которые нуждаются в
модернизации производства и имеют на эти цели финансовые ресурсы. Кроме
того, непосредственно в г. Ульяновске расположен авиастроительный завод,
который, как и в целом ОАО «ОАК», является крупным заказчиком
станкостроительной продукции.
При формировании в области кластера по производству коммерческого
транспорта и автокомпонентов станкостроительные предприятия должны
ориентироваться на спрос производителей грузовиков, автобусов и
автокомпонентов. Возможность удовлетворить этот спрос есть только при
условии создания совместных предприятий с ведущими иностранными
производителями, обслуживающими автомобильную отрасль. При этом
131
совместные производства должны располагаться в непосредственной близости к
производителям автомобилей на территории технопарков, что позволит им
точно удовлетворять технологические потребности предприятий автопрома.
Угрозами для развития вышеуказанных отраслей являются:
отказ
иностранных
компаний
инвестировать
отечественные
станкостроительные производства или недостаточные объёмы инвестиций для
быстрого развития отрасли;
удовлетворение спроса производителей в оборудовании за счёт импорта
станков;
низкая платёжеспособность потенциальных потребителей продукции.
4. Перспективы развития агропромышленного комплекса в районах
Ульяновской области: специализация и размещение
4.1. Потенциал Ульяновской области
На долю сельского хозяйства (на 01.01.2008) приходится 10,4% валового
регионального продукта. В сельской местности проживает 351,9 тыс. человек
или 26,8 % от общей численности населения Ульяновской области. В сельском
хозяйстве Ульяновской области занято 80,4 тыс. человек, или 14,0% от
работающего населения Ульяновской области.
В Ульяновской области во всех категориях хозяйств имеется
2083,4 тыс. га сельскохозяйственных угодий (56 % территории), из них
1604,1 тыс. га – пашня (1,1% от сельхозугодий и 1,4% от пашни России; 4,0% от
сельхозугодий и 4,7% от пашни по ПФО).
Сельскохозяйственным производством в Ульяновской области
занимаются 278 сельскохозяйственных организаций, 1710 крестьянских
(фермерских) хозяйств, около 253 тыс. семей имеют личные подсобные
хозяйства.
В структуре основных фондов доля отрасли составляет 6,8%.
Основными отраслями сельскохозяйственного производства являются:
молочно-мясное скотоводство, свиноводство, птицеводство, выращивание
зерновых и производство технических культур.
На протяжении пятнадцатилетнего периода (1990-2005 гг.) развитие
агропромышленного комплекса Ульяновской области (далее - АПК)
характеризовалось снижением темпов экономического роста и сокращением
ресурсного потенциала: объём производства сельскохозяйственной продукции
в 2006 году составил 67% к уровню 1990 года, что значительно ниже
показателей по Приволжскому федеральному округу (87,1%) и по России
(75,3%).
Основной причиной снижения производства продукции растениеводства
является сокращение посевных площадей, что объясняется комплексом
взаимосвязанных причин (износ машинно-тракторного парка, дефицит людских
132
ресурсов, снижение спроса на корма в связи с сокращением поголовья скота,
непропорциональный рост цен на материально-технические ресурсы, низкое
количество вносимых удобрений и др.).
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет
2,3 млн. га, в том числе 2,1 млн. га сельскохозяйственных угодий.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения (по состоянию
на 1 января 2008 года)
Сенокосы;
33,6 тыс. га
(1,6%)
Пастбища;
335,4 тыс. га
(16,1%)
Залежь;
99,2 тыс. га
(4,8%)
Многолетние
насаждения;
11,1 тыс. га
(0,5%)
Пашня; 1604,1
тыс. га (77,0%)
Вся посевная площадь в Ульяновской области в 2007 году составляла
45% посевной площади 1990 года. Урожайность всех сельскохозяйственных
культур (за исключением сахарной свёклы) была значительно ниже уровня
1990 года.
В гораздо большей степени, чем в растениеводстве, сократилось
производство продукции животноводства.
В 2007 году по сравнению с 1990 годом в хозяйствах всех категорий в
несколько раз снизилось производство мяса, молока, яиц и других видов
сельскохозяйственной продукции.
Основной причиной этого является сокращение численности поголовья
скота, которое в хозяйствах всех категорий по данным на 1 января 2008 года в
сравнении с 1990 годом уменьшилось в разы.
Однако при сокращении поголовья скота наблюдается рост
продуктивности животных: увеличился надой молока на одну корову, вырос
среднесуточный прирост свиней, увеличилась средняя яйценоскость одной
курицы-несушки.
Увеличение продуктивности животных во многом объясняется
улучшением кормовой базы и её количеством в расчёте на 1 условную голову
скота.
133
Динамика поголовья дойного стада и его продуктивность
Основной причиной сложившейся ситуации является во многом
непродуманная политика реформирования экономики страны в 90-е годы XX
века.
В настоящее время результаты деятельности АПК Ульяновской области,
несмотря на снижение сегодняшних показателей к уровню 1990 года,
характеризуются позитивными тенденциями, начавшимися в 2005 году. По
итогам работы за 2005-2007 годы в отрасли отмечается экономический рост. По
итогам 2007 года объём выпуска сельскохозяйственной продукции составил
16,8 млрд. рублей или 100,6% к 2006 году. В 2006 году по отношению к 2005
году рост объёма выпуска сельскохозяйственной продукции составил 104,4%; в
2005 году по отношению к 2004 году – 101,7%. В 2007 году в сельском
хозяйстве Ульяновской области второй год подряд обеспечен положительный
финансовый результат. Если в 2005 году по отрасли был получен убыток в
размере 93,6 млн. рублей, то в 2006 году – прибыль в размере
125,6 млн. рублей, в 2007 году – 745 млн. рублей прибыли. Уровень
рентабельности по Ульяновской области составил в 2007 году +19%, в 2006
году - + 4%. В 2007 году снизился удельный вес убыточных хозяйств с 50% в
2006 году до 28%. Таким образом, можно отметить улучшение эффективности
сельскохозяйственного производства.
Фактическому улучшению эффективности сельскохозяйственного
производства за последние два года в значительной степени способствовали
меры государственной поддержки.
В 2006 году на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей
по всем направлениям из средств областного и федерального бюджетов было
выделено почти 400 млн. рублей; в 2007 году – более 520 млн. рублей. Это
более чем в 2 раза выше уровня предыдущих лет. При этом в 2005-2007 годах
вся бюджетная поддержка выделялась по целевым направлениям в денежной
форме, тогда как в предыдущие годы она происходила в основном в виде
взаимозачётов.
Кроме увеличения бюджетной поддержки на экономический рост
повлияло и улучшение инвестиционной привлекательности региона.
За 2005-2007 годы сумма инвестиций в основной капитал
сельскохозяйственных организаций возросла в 5 раз и составила 1 млрд. 676,5
млн. рублей.
134
Улучшение экономической обстановки в отрасли позволило повысить
уровень заработной платы и снизить напряжённость со своевременностью её
выплаты.
По итогам работы за 2007 год среднемесячная заработная плата по виду
деятельности «Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих
областях» составила 4504 рубля. Это составляет 55% от уровня заработной
платы по всем отраслям экономики Ульяновской области. При этом в сельском
хозяйстве заработная плата возросла более высокими темпами, чем в среднем
по области: 140% и 126% соответственно.
В течение последних лет наметилась положительная динамика
значительного сокращения долга по заработной плате. К 1 августа 2008 года в
отрасли он сократился до 3,9 млн. рублей. При этом на 1 января 2008 года
задолженность составляла 9,2 млн. рублей, а на начало 2005 года - 116 млн.
рублей.
В целом Ульяновская область имеет благоприятную природную и
экономическую среду для развития перспективных товарных отраслей
сельского хозяйства, однако их развитие сдерживает ряд проблем, в том числе:
низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли,
обновления основных производственных фондов и воспроизводства природноэкологического потенциала;
неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства,
прежде
всего
неудовлетворительный
уровень
развития
рыночной
инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей
к
рынкам
финансовых,
материально-технических
и
информационных ресурсов, готовой продукции;
финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым
развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;
дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и
качеством жизни в сельской местности.
4.2. Развитие АПК России и стран Всемирной торговой организации
В аграрном секторе Российской Федерации восемь лет подряд отмечается
положительная динамика роста. В 2006 году оборот розничной торговли
сельскохозяйственными продуктами увеличился на 22 % и достиг 3,9 трлн.
рублей. Увеличились и объёмы экспорта продукции аграрного сектора: за
последние пять лет этот показатель вырос практически в три раза и достиг 5,5
млрд. долларов. По отдельным позициям наша сельскохозяйственная
продукция конкурентоспособна не только на внутреннем, но и внешнем
рынках. И всё же пока не удалось полностью восстановить этот сектор
экономики. Сегодня индекс валового производства сельскохозяйственной
продукции составляет всего 75% от уровня 1990 года. В своей текущей
хозяйственной деятельности убыточны 40% предприятий аграрного сектора.
135
Выйти из кризиса российскому АПК мешает ряд системных проблем, в
числе которых тяжёлая демографическая ситуация в сельской местности, отток
квалифицированных кадров в города, низкий уровень оплаты труда (средняя
заработная плата на селе в 2006 году составила 4314 рублей), технологическая
отсталость
отрасли.
Это
происходит
на
фоне
роста
импорта
сельскохозяйственной продукции в нашу страну. В прошлом году его объём
превысил 21 млрд. долларов и по сравнению с 2005 годом увеличился на 24%.
Темп роста импорта почти в 10 раз превысил рост отечественного
производства. Его негативное влияние на аграрный сектор усиливается по мере
исчезновения эффекта от девальвации рубля 1998 года. Сегодня сложились
неравные условия конкуренции для российских продовольственных товаров
как на внутреннем, так и внешнем рынках.
Россия до сих пор не может конкурировать с программами экспортной
поддержки сельскохозяйственных товаров, действующими в странах
Всемирной торговой организации (далее – ВТО). Несопоставимые с
российскими объёмы иностранного субсидирования экспорта позволяют
импортёрам предлагать свои условия поставок, которые обуславливают
нерентабельность отечественного производства аналогичной продукции.
Недостаточный уровень защиты внутреннего рынка снижает инвестиционную
привлекательность отечественного аграрного сектора, препятствуя созданию на
территории нашей страны производственных мощностей крупных
транснациональных корпораций (поставки готовой продукции для них более
выгодны).
Россия могла бы в корне изменить данную ситуацию, используя
инструменты ВТО. Но наши возможности по защите аграрного сектора были
существенно ограничены, так как на переговорах российскую сторону
вынудили пойти на значительные уступки по ряду ключевых позиций. В итоге
Россия сократила заявляемый объём государственной поддержки аграрного
сектора с 16,2 млрд. долларов до 9 млрд. долларов в год. При этом развитые
страны – члены ВТО сохраняют высокий уровень поддержки сельского
хозяйства (в бюджете Европейского союза она измеряется суммой в 40 млрд.
евро в год). России же предлагают включить в 9 млрд. долларов не только
бюджетные расходы, но и льготы по оплате электроэнергии и топлива для
сельскохозяйственных предприятий, а также инфраструктурные затраты. Наши
будущие «соседи» по ВТО стремятся к тому, чтобы максимально снизить для
России допустимый уровень государственной поддержки сельского хозяйства.
В связи с тем, что аграрный сектор является одним из важнейших центров
развития экономики страны, дальнейшее снижение уровня государственной
поддержки не приемлемо для России, которая издавна считалась аграрной
страной, и что будет равносильно потере ею национальной идентификации.
4.3. Конкуренты Ульяновской области
Наиболее реальными конкурентами Ульяновской области в сельском
хозяйстве являются Республика Татарстан и Самарская область.
Одним из приоритетов политики Республики Татарстан является развитие
136
АПК. АПК Республики Татарстан обеспечивает её население основными
продуктами питания. Показатели производства и потребления продовольствия
на душу населения в Республике Татарстан значительно выше, чем в целом по
России. В среднем за последние шесть лет ежегодное производство зерна
превысило 5 млн. тонн. Татария в полной мере обеспечивает собственные
потребности в продовольственной пшенице, картофеле, овощах, сахарном
песке. В Республике Татарстан обеспечивается поступательное развитие
животноводства. В 2005 году произведено 1,6 млн. тонн молока. При этом
Республика Татарстан реализует 7% всего молока России, а 12% российских
сыров производится на предприятиях Республики Татарстан. В растениеводстве
кроме производства зерна, картофеля, овощей и сахарной свёклы имеются
семеноводческие хозяйства и ассоциации по зерну, картофелю, сахарной и
кормовой свёкле, многолетним травам. В Республике Татарстан производится
более половины рапсового семенного фонда России. Значительный вклад в
формирование продовольственного рынка вносят личные подсобные хозяйства
населения. Они производят до половины общего объёма продукции сельского
хозяйства Республики Татарстан. В инвестировании АПК принимают активное
участие крупные компании и банки, которые ведут комплексное оснащение
своих агрофирм высокопроизводительными техникой и оборудованием,
соответствующим мировым стандартам. А Правительство Республики
Татарстан принимает необходимые организационные меры для дальнейшего
вовлечения инвесторов в сельскохозяйственное производство и развитие
социальной инфраструктуры сельских поселений.
АПК Самарской области является одним из ведущих секторов экономики
области. На долю сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности
приходится около 9% стоимости валового регионального продукта и 5%
стоимости основных фондов. В АПК области полным ходом идёт внедрение
современных организационных форм и прогрессивных ресурсосберегающих
технологий в растениеводстве, животноводстве и на перерабатывающих
предприятиях. Взят курс на поддержку приоритетных направлений, таких как
повышение плодородия почв, развитие элитного семеноводства и племенного
животноводства, интеграция сельских товаропроизводителей с отечественными
и зарубежными промышленными и перерабатывающими предприятиями и
финансовыми
структурами,
создание
ассоциаций
и
объединений,
обеспечивающих
комплексное
решение
вопросов
финансирования,
производства, хранения, переработки и реализации сельхозпродукции. В
растениеводстве Самарская область располагает потенциалом, позволяющим
довести объёмы зернового производства до 3 млн. тонн.
В животноводстве приоритетными направлениями являются развитие
молочного и мясного скотоводства, поддержка племенных хозяйств,
восстановление производства на крупных свиноводческих комплексах и
птицефабриках. Главной задачей отрасли является обеспечение рентабельности
животноводства за счёт сокращения затрат, роста продуктивности и увеличения
производства продукции. Развитие молочного скотоводства осуществляется
путём формирования высокопродуктивного молочного стада на базе новых
137
высокопродуктивных пород. Применение межпородного скрещивания с
привлечением лучших специализированных пород мира позволяет ускорить
рост
генетического
потенциала
молочной
продуктивности
коров.
Правительство Самарской области оказывает активную помощь в создании
сети Мобильные телесистемы, системы специализированных агросервисных
центров и интегрированных структур по обеспечению сельхозпредприятий
семенами, удобрениями, средствами защиты растений, горюче-смазочными
материалами. Всего в области около 20 действующих станций, планируется
довести их количество до 45-50 единиц.
Самарская область среди регионов ПФО занимает первое место по
объёму прямых иностранных инвестиций. Среди иностранных компаний,
сотрудничающих с Самарской областью в агропродовольственной сфере, «Пепси» и «Кока-Кола», «Данон», «Нестле» и другие. Успешно развивает свой
бизнес совместное российско-германское предприятие «Евротехника»,
выпускающее сельскохозяйственную технику по лицензии немецких фирм
«Гримме», «Лемкен», «Амазоне Верке». В настоящее время оно производит
около 40 наименований машин. АПК области открыт для взаимовыгодного
сотрудничества с зарубежными компаниями.
4.4. Преимущества Ульяновской области в формировании
агроиндустриального кластера
На развитие АПК Ульяновской области оказывает влияние ряд
благоприятных факторов и преимуществ, среди которых: благоприятные
климатические условия средней полосы России, наличие научного потенциала
в лице Ульяновского научно-исследовательского института сельского
хозяйства и Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии,
исторически сложившаяся высокая культура земледелия и животноводства,
присутствие в области мировых производителей пищевой промышленности,
выгодное географическое расположение и в ближайшем будущем развитая
транспортная инфраструктура, низкая стоимость трудовых и земельных
ресурсов.
В стратегическом плане дальнейшее развитие АПК Ульяновской области
при сохранении многоукладной аграрной экономики должно быть направлено
на развитие крупнотоварного производства сельскохозяйственной продукции.
4.5. Стратегические направления развития агроиндустриального кластера
Ведущую роль в АПК Ульяновской области будет играть
агроиндустриальный кластер, представляющий собой особую социальноэкономическую систему, результаты функционирования которой в
значительной мере определяются совокупностью внешних условий, таких как
состояние социальной сферы села, помощь государственных органов власти и
влияние инорегиональных субъектов.
В сравнении с другими базовыми кластерами экономики Ульяновской
138
области АПК является наиболее дезинтегрированным. Существующая в нём
система бизнес-отношений существенно замедляет его развитие: отсутствует
координация совместных действий между абсолютным большинством
входящих в него бизнес-единиц, что приводит к значительным
внутрикластерным диспропорциям.
Развитие
бизнес-составляющей
агроиндустриального
кластера
Ульяновской области будет осуществляться на основе его дальнейшего
структурирования по продуктовому принципу с учётом перспективных
отраслей специализации муниципальных образований Ульяновской области по
основным видам производимой ими продукции. В результате будет образовано
6 основных подкластеров:
мясо-продуктовый;
молочно-продуктовый;
зерно-продуктовый;
плодоовощной;
масличный;
свеклосахарный.
В целом подкластеры будут базироваться на перспективных отраслях по
основным видам производимой в муниципальных образованиях Ульяновской
области продукции. При этом первые три подкластера тесно взаимосвязаны
между собой и будут сконцентрированы в Ульяновском, Мелекесском,
Новомалыклинском, Чердаклинском, Старомайнском районах и других
муниципальных образованиях Ульяновской области, где в настоящее время
созданы предпосылки для успешного развития названных подкластеров.
Интегрирующая продуктово-технологическая цепочка, при прохождении
которой формируется и распределяется добавленная стоимость продукта,
станет основным звеном подкластера.
Отсутствие в Ульяновской области, как и в большинстве других регионов
страны, крупных вертикально интегрированных структур, способных
контролировать всю продуктовую цепочку и эффективно управлять процессом
распределения добавленной стоимости, является существенной причиной,
сдерживающей дальнейшее развитие АПК.
Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК»,
направленного на привлечение крупного бизнеса в аграрный сектор экономики,
позволило создать такие структуры. Примером может служить создание в
Ульяновской области вертикально интегрированного агропромышленного
холдинга по производству и переработке зерна группы компаний «Сибирский
аграрный холдинг» (САХО); строительство свинокомплексов мясокомбинатом
«Диком».
В стратегической перспективе холдинговые образования должны стать
основной составляющей частью, определяющей дальнейшее развитие агроиндустриального кластера. Имея обширные возможности по привлечению,
консолидации и распределению активов, полученных от хозяйств с кризисным
финансовым состоянием, интегрированные компании смогут сконцентрировать
значительное количество производственных ресурсов и добиться высоких
139
показателей. Возможность координации экономических интересов участников
холдинга позволит создать условия по поддержанию процессов расширенного
воспроизводства и обеспечить сбалансированное развитие звеньев продуктово
- технологической цепочки.
Поглощение более сильными бизнес - единицами продуктовой цепочки
своих партнёров станет основной формой развития кооперационных и
интеграционных отношений в АПК. В качестве компаний-интеграторов будут
выступать лидеры отрасли, организации пищевой и перерабатывающей
промышленности, торговые компании и финансовые группы.
Формирование крупных аграрных компаний положительно скажется на
инвестиционном климате сельскохозяйственной отрасли, что позволит
привлечь дополнительные инвестиции на техническое и технологическое
перевооружение производства, расширение его масштабов за счёт возвращения
в продуктивный оборот неиспользуемых ресурсов, в первую очередь, земель
сельскохозяйственного назначения.
Недостаточно развитая система научно-информационного сопровождения
также является одной из причин, сдерживающих реализацию целого комплекса
необходимых технологических улучшений в агробизнесе. Приоритетные
фундаментальные исследования, проводимые в научных учреждениях и
производственных организациях, будут финансироваться за счёт бюджетных
средств, а прикладные научные продукты поступят в свободное рыночное
обращение. Создание действенной системы трансфера инноваций, способной
обеспечить полномасштабное внедрение инновационных разработок в
производство – одна из ключевых задач, которую необходимо решить в
ближайшей перспективе. А основными потенциальными потребителями
наукоёмких технологий станут в первую очередь крупные холдинговые
структуры, способные обеспечить внедрение инновационных разработок в
производство.
4.5.1. Развитие мясо-продуктового, молочно-продуктового и зернопродуктового подкластеров
Ведущую роль в развитии агроиндустриального кластера будут играть
мясо-продуктовый, молочно-продуктовый и зерно-продуктовый подкластеры,
где уже сегодня заложен достаточно высокий потенциал, а при условии
продолжения работы по целевому реконструированию и модернизации
животноводческой и растениеводческой отраслей они окажут значительное
влияние на областные экономические показатели. Рост эффективности АПК в
целом по Ульяновской области сохранится при условии успешной реализации
намеченных проектов:
1) Группа компаний «Сибирский аграрный холдинг» (САХО) – проект
создания вертикально интегрированного агрохолдинга по производству
хлебобулочных изделий из собственного сырья
и их продаже через
собственные торговые сети, организация производства пшеницы и ржи на
140
площади 100 тыс. га;
2) Агрохолдинг «РуснРусГрупп» (г. Нижний Новгород) – проект по
освоению залежных земель на территории Новомалыклинского, Мелекесского,
Старомайнского, Чердаклинского районов;
3) компания «Иволга – холдинг» (Казахстан) – проект создания
агропромышленного предприятия – ООО «Зерновая компания «Поволжье» в
Тереньгульском районе;
4) ООО «Табачная компания Дворцовый ряд» – проект создания
агропромышленного предприятия на базе СПК «Сызранский» по производству
зерновых культур и строительству свиноводческого комплекса на 12 тыс.
голов;
5) ООО Агрофирма «Мордовзерноресурс» (г. Саранск) – производство
продукции растениеводства на неиспользуемых и неэффективно используемых
землях площадью 18 тыс. га в Сурском районе;
6) ОАО «Красный Восток Агро» (Татарстан) – строительство мегафермы
на 7800 коров на территории ФГУП Учхоз УГСХА;
7) ООО АФ «Мордовцемент» (Мордовия) – производство зерновых
культур и строительство молочного комплекса на 1200 коров на территории
Сурского района;
8) ООО «Чебоксарская птицефабрика» (Чувашия) – производство
высокоурожайных сортов зерна на территории Майнского района;
9) ОАО «ГК НМЖК» (Нижегородская обл.) – создание АПК по
выращиванию и переработке рапса на территории Вешкаймского района;
10) ЗАО ТД «Талина» (г. Саранск) – реконструкция свиноводческого
комплекса «Рощинский» на 54 тыс. голов в Ульяновском районе;
11) ОАО Птицефабрика «Атемарская» (Мордовия) – реконструкция и
строительство
птицеводческого
комплекса
на
базе
ОГУП
«Ульяновскптицепром».
В стратегической перспективе будет запланировано строительство новых
и реконструкция и техническое перевооружение существующих ферм
крупнорогатого скота, свиноводческих и птицекомплексов, что позволит
существенно увеличить численность поголовья коров, свиней и птицы и, как
следствие, возрастёт производство мяса и мясопродуктов на душу населения, а
вместе с этим увеличится и общая рентабельность бизнеса.
Мясо-продуктовый подкластер базируется на трёх основных
направлениях: мясное птицеводство, свиноводство и производство говядины.
Мясное птицеводство будет развиваться на мощностях существующих в
настоящее время птицефабрик, а также за счёт их расширения и модернизации.
Немаловажную роль будут играть и такие составляющие, как приобретение
высокопродуктивных кроссов птицы и надёжная ветеринарная защита.
Исполнительными органами государственной власти Ульяновской области
будет продолжена работа по привлечению в отрасль инвесторов. Поголовье
птицы в крупных специализированных организациях к 2020 году должно
вырасти не менее чем в 3 раза.
Заложенные в предыдущие годы условия для дальнейшего развития
141
свиноводства, в том числе реконструкция существующих свиноводческих
комплексов, а также строительство новых свиноводческих комплексов,
приведут к увеличению поголовья свиней. Повышение продуктивности свиней
и рост их поголовья будут способствовать дальнейшему наращиванию объёмов
производства свинины. Поголовье свиней в хозяйствах всех категорий к 2020
году планируется довести до 500 тыс. голов, что в 4,7 раза больше уровня 2005
года.
Для
обеспечения
сельскохозяйственных
товаропроизводителей
отечественными племенными животными и сокращения поставок их по
импорту необходимо укреплять существующую племенную базу. К 2020 году
племенная база Ульяновской области должна обеспечить удельный вес
племенного скота в общем объёме поголовья сельскохозяйственных животных
до 30-40 процентов (план на 2012 год – 13%).
Общее поголовье молочных коров к 2020 году должно увеличиться до
150 тысяч. Прирост объёмов производства молока будет обеспечен не только
за счёт увеличения поголовья молочных коров, но и за счёт роста
продуктивности животных. Планируется увеличить производство молока во
всех категориях хозяйств с 287,2 тыс. тонн в 2005 году до 700 тыс. тонн в 2020
году.
Определяющим фактором повышения продуктивности молочного стада
является улучшение качества естественной кормовой базы. Перспективной в
этом направлении может быть программа создания и использования
долголетних культурных пастбищ, которые могут формироваться как на
природных пастбищных участках, так и на малопродуктивных пахотных
землях. Обеспечение потребностей животноводства в высококачественных
концентрированных кормах потребует развития производства высокоэнергетических кормовых культур, обеспечивающих кормопроизводство белком,
которое позволит существенно уменьшить зависимость наращивания
производства продукции животноводства и птицеводства от импортных
закупок белковых компонентов.
Рост объёмов производства в животноводстве будет обеспечен на основе
создания принципиально новой технологической базы, использования
современного
технологического
оборудования
для
модернизации
животноводческих ферм, а также за счёт наращивания генетического
потенциала продуктивности российского животноводства и ускоренного
создания соответствующей кормовой базы.
4.5.2. Развитие растениеводческих подкластеров
Стратегической целью развития растениеводческих подкластеров
является расширение масштабов применения ресурсо- и влагосберегающих
технологий, способствующих производству высококачественной продукции.
Немаловажное значение при этом будут иметь введение зернопаровых и
зернопаропропашных севооборотов короткой ротации, высокоэффективные
142
локально-ленточные способы внесения удобрений, широкое использование
соломы и сидерации на удобрение, стартовые дозы удобрений,
интегрированная
защита
посевов,
новые
сорта
и
гибриды
сельскохозяйственных культур, отвечающие требованиям новых технологий.
Повышение общей технологической культуры земледелия будет
осуществляться за счёт активизации работы машинно-тракторных станций
(далее – МТС). До 2010 года в каждом районе Ульяновской области,
специализирующемся на производстве зерновых и зернобобовых культур,
необходимо создать отдельное структурное подразделение МТС (аналогичная
МТС на базе ООО «Агроснабсервис», г. Ульяновск), оснащённое
высокопроизводительной техникой для выполнения полного комплекса
технологических операций, соответствующих сложившейся структуре
специализации. Создаваемые МТС способны выполнять интегрирующую роль,
объединяя в единый технологический комплекс деятельность нескольких
сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Наряду с общими задачами каждый из растениеводческих подкластеров
имеет собственную специфику. Зерно-продуктовый подкластер ориентирован
не только на производство конечного продукта, но и является основой для
животноводства и ряда отраслей перерабатывающей промышленности. Он
включает в себя производство продовольственного зерна и круп, фуражного
зерна, высококачественного семенного материала и производство зерна для
промышленной переработки.
Учитывая сложившиеся рыночные тенденции, к 2020 году необходимо
увеличить объёмы производства высококачественной пшеницы твёрдых и
сильных сортов. В перспективе планируется довести производство зерна
пшеницы до 745,0 тыс. тонн в 2010 году с дальнейшим увеличением к 2020
году до 900-1000 тыс. тонн. Урожайность зерновых культур в среднем по
Ульяновской области должна составить 28-30 центнеров с гектара.
Данные показатели будут достигнуты за счёт расширения посевных
площадей, применения высокоурожайных сортов зерновых культур, ресурсо- и
влагосберегающих технологий, использования более совершенных средств
защиты растений и удобрений, развития элитного семеноводства. Для
гарантированного удовлетворения потребностей рынка в зерне пшеницы
продовольственных кондиций его доля должна составлять не менее 80%. Не
менее 45-50% общей площади посевов должно засеваться элитными семенами.
Этого будет достаточно для воспроизводства семенного материала высшей
репродукции, обеспечит внедрение новых сортов, адаптированных к природноклиматическим условиям региона и позволит достичь планируемых
показателей.
Применение новых и ресурсосберегающих технологий производства
приведёт к повышению конкурентоспособности ульяновского зерна на
внутреннем и мировом рынках. Среднегодовые объёмы экспорта зерна к 2020
году могут достигнуть 500-600 тыс. тонн, что, в свою очередь, потребует
модернизации и расширения инфраструктурных мощностей, задействованных
на его хранении и перевозке.
143
Расширение пивоваренного производства в Ульяновской области с
введением в строй действующего завода по производству пива
транснациональной корпорации «SABMiller» создаёт условия для массового
производства пивоваренного ячменя и организации промышленного
производства солода.
Определённую положительную роль в экономике Ульяновской области
будет играть маслиничный подкластер, в состав которого входит производство
подсолнечника как одной из наиболее рентабельных культур в условиях
Ульяновской области, а также производство маслосемян рапса.
Плодоовощной подкластер существенно уступает в своих размерах
вышеописанным подкластерам и в сегодняшних условиях имеет сугубо
локальное географическое размещение и слабые перерабатывающие и
инфраструктурные элементы.
Перспективным может быть развитие свеклосахарного подкластера.
Выращивание сахарной свёклы сосредоточено в расположенных на севере
области 5 муниципальных образованиях Ульяновской области на площади
свыше 10 тыс. га. Постоянное сокращение посевных площадей сахарной
свёклы в кризисный период достигло в 2007 году 74,5% уровня 1990 года, а её
сбор за этот же период уменьшился только на 4,2 %. Столь незначительное
уменьшение валового сбора свёклы при значительном сокращении посевных
площадей и сокращении в 3,6 раза свеклоуборочных машин было
компенсировано за счёт повышения её урожайности. Валовый сбор свёклы в
2007 году составил 288,4 тыс. тонн, а урожайность превысила уровень 1990
года на 55,4 ц/га и достигла 271,4 ц/га. Наличие свеклоперерабатывающего
производства в лице ОАО «Ульяновский сахарный завод», находящегося в
прямой автотранспортной доступности от всех производителей свёклы (в
рабочем посёлке Цильна), мощности которого позволяют перерабатывать более
4 тыс. тонн свёклы в сутки, делает выращивание свёклы перспективным видом
бизнеса. Перед заводом поставлена задача – до 2011 года провести поэтапное
увеличение мощностей предприятия до 6000 тонн свёклы в сутки.
Стратегическая цель свеклосахарного подкластера - реконструкция имеющихся
свеклоперерабатывающих мощностей, необходимость строительства новых
высокотехнологичных производств и овощехранилищ, увеличение посевных
площадей сахарной свёклы.
4.5.3. Развитие сельскохозяйственного машиностроения
Важной составляющей в стратегической перспективе является развитие в
Ульяновской области сельскохозяйственного машиностроения. На базе ООО
«Мехэнергосервис» в г. Инзе уже организовано производство дискаторов и
ведётся работа по переоснащению сеялок сошниками конструкции Баранова.
Наличие свободных производственных площадок (четырёх в г. Ульяновске и
одной в г. Димитровграде), на которых возможно размещение
машиностроительного производства, в полной мере может способствовать
привлечению производств сельскохозяйственного машиностроения на
144
территорию Ульяновской области как отечественных, так и зарубежных
производителей.
4.5.4. Развитие малого бизнеса и предпринимательской деятельности
на селе
Одним из основных направлений стратегии развития АПК Ульяновской
области является развитие малого бизнеса и предпринимательства на селе.
Личные подсобные хозяйства (дающие 60% общего объёма
производимой продукции в 2007 году), крестьянские фермерские хозяйства
(5,2% объёма) и сельскохозяйственные потребительские кооперативы играют
всё большую роль в увеличении производства сельскохозяйственной
продукции.
За 2006-2007 годы личными подворьями Ульяновской области получено
11911 кредитов на развитие личных подсобных хозяйств на сумму более
1 млрд. 159 млн. рублей. Ульяновская область по объёмам кредитования
личных подворий занимает четвёртое место по Приволжскому федеральному
округу и девятое по Российской Федерации.
Основной исполнитель программы «Развитие малого бизнеса и
предпринимательства на селе» – государственный Россельхозбанк. Для
обслуживания заёмщиков Ульяновской области в 19 из 21 муниципального
образования Ульяновской области открыты его дополнительные офисы, в
районах работают 25 отделений Сбербанка России.
4.5.5. Создание массового кооперативного движения
Стратегическая цель – создание массового кооперативного движения в
Ульяновской области и всемерная его поддержка всеми уровнями власти.
В целях поддержки развития кооперации в Ульяновской области
разработана и утверждена областная целевая программа «Развитие
сельскохозяйственной потребительской и сельской кредитной кооперации в
Ульяновской области на 2007-2010 годы».
В перспективе необходимо расширить доступность кредитных ресурсов
для личных подсобных хозяйств, крестьянских фермерских хозяйств и
создаваемых ими кооперативов. Стимулирование развития малых форм
хозяйствования, предусмотренное одним из направлений национального
проекта «Развитие АПК», сыграло свою положительную роль в развитии
кооперативного движения.
На 1 января 2008 года в Ульяновской области насчитывалось 9 кредитных
и 7 заготовительных и снабженческо-сбытовых кооперативов, обеспечивающих
передачу производимой личными подсобными хозяйствами и крестьянскими
фермерскими хозяйствами сельскохозяйственной продукции в промышленную
переработку.
Устойчивое и стабильное повышение показателей сельскохозяйственной
145
отрасли невозможно без участия подготовленных квалифицированных кадров и
их закрепления на селе. Необходимо продолжить работу по реализации
намеченных областными целевыми программами мероприятий по обеспечению
жильём граждан и их семей, проживающих в сельской местности, по
материальному стимулированию молодых специалистов при поступлении их на
работу в сельскохозяйственные организации в форме предоставления им
единовременных денежных выплат, по подготовке и переподготовке кадров за
счёт средств областного бюджета Ульяновской области, по развитию
социальной инфраструктуры села.
5. Научно-инновационный потенциал Ульяновской области
5.1. Развитие научно-инновационного комплекса на данном этапе
По итогам 2006 года в Ульяновской области насчитываются 24 крупные и
средние организации, которые занимаются научными исследованиями и
разработками, а также около 70 малых организаций.
Ведущие научные учреждения:
ОАО «Государственный научный центр – Научно-исследовательский
институт атомных реакторов»;
федеральный научно-производственный центр открытое акционерное
общество «Научно-производственное объединение «Марс»;
открытое акционерное общество «Ульяновское конструкторское бюро
приборостроения» (далее - ОАО «УКБП»);
государственное предприятие «Ульяновский центр микроэлектроники и
автоматизации» (далее - ГП «УЦМ»);
государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновский государственный университет» (далее – ГОУ
ВПО УлГУ);
государственное
образовательное
учреждение
высшего
профессионального образования «Ульяновский государственный технический
университет» (далее – ГОУ ВПО УлГТУ);
Ульяновский филиал Института радиотехники и электроники Российской
академии наук;
государственное научное учреждение «Научно-исследовательский
институт сельского хозяйства» Российской академии сельскохозяйственных
наук (далее - ГНУ УНИИСХ Россельхозакадемии);
федеральное государственное образовательное учреждение высшего
профессионального
образования
«Ульяновская
государственная
сельскохозяйственная академия» (далее - УГСХА);
открытое
акционерное
общество
«Ульяновский
научноисследовательский институт авиационных технологий и технологии
производства».
ГОУ ВПО УлГТУ ежегодно занимает первое место по количеству
патентов среди 63-х вузов и научных организаций ПФО.
146
В 2006 году организациями региона подано 436 заявок и получено 354
патента – это 6-й рейтинг в ПФО и 17-й рейтинг по России.
ГОУ ВПО УлГТУ по количеству патентов, полученных за последние 10
лет, уже длительное время находится в группе лидеров в России. Достижения
сотрудников ГОУ ВПО УлГТУ, ФНПЦ ОАО «НПО«Марс» и ОАО «УАЗ»
отмечены премиями Правительства Российской Федерации в области науки и
техники.
Количество поданных заявок на патенты на 10 тыс. человек населения, %
от общего числа заявок по Российской Федерации и ПФО
Российская Федерация
ПФО
Ульяновская область
% от общего числа по
Российской Федерации
% от общего числа по ПФО
2004 год
2005 год
2006 год
55117
8503
403
0,7
56745
8761
417
0,7
58312
8945
436
0,7
4,7
4,8
4,9
Количество персонала, занятого исследованиями и разработками, на
10 тыс. человек населения (по итогам 2006 года) – 116 человек (численность
экономически активного населения Ульяновской области – 652,0 тыс. человек,
из них заняты исследованиями и разработками – 7 591 человек).
Доля инновационных продуктов в общем объёме экспортируемой
продукции организациями Ульяновской области (по итогам 2006 года)
составила 41,1 %.
5.2. Конкурентные преимущества инновационного потенциала
Ульяновской области
Инновационный потенциал – одно из главных конкурентных
преимуществ ульяновской экономики. Согласно рейтинговому агентству
«Эксперт-РА» среди всех слагаемых инвестиционного потенциала региона
инновационный потенциал в Ульяновской области имеет наивысшее значение.
Разработки ульяновских учёных получали награды на престижных
международных выставках, салонах изобретений, инвестиций и инноваций.
Основными направлениями инновационных исследований учёных
являются:
медицинская радиология, организация производства радиофармпрепаратов на базе радионуклидов стронция и йода;
очистка и возвращение в технологический цикл машиностроительных и
металлургических производств смазочно-охлаждающих жидкостей;
внедрение
на
предприятиях
машиностроительного
комплекса
интегрированных информационных систем управления производственными
процессами;
147
экономия теплопотребления объектами различного назначения;
разработка и производство технологий на базе диатомита (в качестве
кормовых добавок, в качестве фильтровального порошка и др.);
производство
эффективных
теплоизоляционных
и
кровельных
материалов;
разработка технологий утилизации радиоактивных отходов;
селекция и семеноводство;
ресурсосберегающие технологии.
На данный момент в Ульяновской области есть разработки в сфере
нанотехнологий в стадии, близкой к реализации. По ним проведены все
необходимые исследования, разработаны опытные образцы и идёт процесс
внедрения. Например, у научного коллектива ОАО «ГНЦ НИИАР» есть
совместный с открытым акционерным обществом «Димитровградский
автоагрегатный завод» проект по маркировке материалов и сплавов, внедрение
которого в производство позволит достичь значительной экономии средств.
Многие разработки ульяновских учёных и научных коллективов в сфере
нанотехнологий являются очень перспективными и могут быть успешно
реализованы.
Кроме того, по мнению ульяновских учёных, необходимо добиться
включения самых перспективных проектов в состав федеральной целевой
программы «Развитие инфраструктуры наноиндустрии России на 2008-2010
годы» и другие федеральные целевые программы.
6. Сценарии социально-экономического развития Ульяновской области
6.1. Ключевые задачи и миссия Ульяновской области
Предварительные сценарные условия основных макроэкономических
параметров экономики Ульяновской области на 2008-2020 годы учитывают
итоги социально-экономического развития Ульяновской области 2004-2006
годов, сценарные условия концепции долгосрочного развития Российской
Федерации до 2020 года, а также изменения внутренних условий,
происходящие в экономике Ульяновской области.
Перед Правительством Ульяновской области стоят две ключевые задачи:
увеличение ВРП региона и снижение дотационности бюджета. Речь идёт о
выходе по значениям основных показателей социально-экономического
развития Ульяновской области до уровня лидеров ПФО.
Основные стратегические направления развития Ульяновской области
следующие:
модернизация экономики региона, направленная на повышение
конкурентоспособности производимых в регионе товаров и услуг;
концентрация в регионе качественного человеческого капитала,
направленная на формирование слоя квалифицированных специалистов,
способных обеспечить качественное изменение и рост экономики (высокая
148
производительность труда, высокотехнологичные производства, креативные
производства и т.д.).
Модернизация экономики заключается в технологическом обновлении
промышленной базы, повышении производительности труда, переходе на
производство продукции с высокой добавленной стоимостью (фактически –
отказ от первичной переработки и переход к промышленности более высокого
передела). В свою очередь, ключевым условием для модернизации экономики
является наличие качественного человеческого капитала.
С одной стороны, только высококачественные специалисты способны
работать на новом качественном и технологическом уровне (в том числе
развивать малый и средний бизнес), с другой стороны, высокий уровень
доходов подобного рода специалистов позволит развивать более высокими
темпами сектор торговли и услуг (во многом представленный малым и средним
бизнесом). Одним из ключевых требований для формирования и удержания
качественного человеческого капитала должно стать обеспечение высокого
качества жизни.
Таким образом, миссию Ульяновской области можно сформулировать как
«обеспечение устойчивого социально-экономического развития Ульяновской
области за счёт повышения конкурентоспособности экономики и повышения
качества жизни».
Следует понимать, что сценарии социально-экономического развития
Ульяновской
области
необходимо
увязывать
с
управленческими
возможностями Правительства Ульяновской области. Сами сценарии будут
развиваться в следующем пространстве возможностей для экономики
Ульяновской области:
управление ресурсами и производствами может варьироваться от
«внешнего», когда центры капитализации и принятия решений находятся вне
субъекта, до «субъектного», когда все решения по значимым вопросам
принимаются исключительно субъектом;
ориентация на потребителей может варьироваться от «локальной», когда
подавляющая часть производимых товаров и услуг предназначена для жителей
самого субъекта, до «экспансии», когда значительная часть потребителей
постоянно проживает вне территории субъекта;
качественный уровень основных секторов экономики может
варьироваться от «сырьевого», когда располагающиеся на территории субъекта
организации не идут дальше добычи, и, возможно, первичной обработки сырья,
до «инновационного», когда значительная часть ВРП субъекта поступает от
отраслей, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью.
149
Пространство управления экономикой региона со стороны Правительства
Ульяновской области
Экспансия
Инновационность
Внешнее
управление
Сырьевая
экономика
Субъектность
Локализация
Если кратко описать в предлагаемом пространстве ключевые для
Ульяновской области отрасли и производства, то получится следующая
картина:
1) атомная индустрия – в настоящее время можно говорить о
возможности
формирования
кластера;
отрасль
ориентирована
на
исследовательские проекты; тактические решения принимаются руководством
НИИАР и его партнёрами, ключевые стратегические решения принимаются на
федеральном уровне; Правительство Ульяновской области может выступать
участником переговорных процессов с федеральным центром по вопросу
формирования кластера, за счёт чего обеспечивать себе активную позицию в
принятии стратегических вопросов, а также оказывать поддержку отрасли за
счёт реализации инфраструктурных и социальных проектов; наиболее
инновационная из существующих в Ульяновской области отраслей;
ориентирована на внешние рынки;
2) авиационная промышленность – ключевые вопросы финансирования (в
том числе размещение заказов) находятся на федеральном уровне; вопросы
оптимизации производства, кадров – на уровне руководства предприятия;
Правительство Ульяновской области способно участвовать в ряде программ,
направленных на кадровое обеспечение предприятия; перспективность участия
в переговорных процессах неочевидна; отрасль в высокой степени
инновационна; ориентирована на внешние рынки;
3) автомобильная промышленность – находится в управлении частной
корпорации; Правительство Ульяновской области может способствовать
организации автомобильного кластера на территории Ульяновской области,
способно обеспечивать поддержку за счёт развития инфраструктур и
социальных проектов; отрасль в значительной степени инновационна,
ориентирована как на внешние рынки, так и на областной рынок;
4) приборостроение – отрасль является локализованной, входящие в её
состав предприятия не входят в крупные российские государственные или
частные корпорации; Правительство Ульяновской области может оказывать
поддержку (частично влияя на принятие стратегических решений) через
развитие инфраструктур и развитие социальных проектов, а также
150
предоставление финансовой поддержки; отрасль в высокой степени
инновационна; ориентирована как на внешние рынки, так и является
встроенной в производственные цепочки высокотехнологичных отраслей
Ульяновской области (атомной, авиационной, автомобильной);
5) станкостроение – предприятия отрасли не входят в состав крупных
корпораций; Правительство Ульяновской области может оказывать поддержку
(частично влияя на принятие стратегических решений) через развитие
инфраструктур и развитие социальных проектов, а также предоставление
финансовой поддержки; отрасль в высокой степени инновационна;
ориентирована на внешние рынки;
6) производство строительных материалов – наиболее крупные
предприятия отрасли входят в российские холдинги; Правительство
Ульяновской области способно обеспечивать поддержку за счёт развития
инфраструктур и социальных проектов; отрасль проходит технологическую
модернизацию, ориентирована как на внешние рынки, так и на областной
рынок;
7) транспорт-логистика – права собственности на основные объекты
транспортной инфраструктуры распределены между федеральным центром и
Правительством Ульяновской области; для реализации стратегического
географического потенциала необходимо проводить активную переговорную
(лоббистскую) политику на федеральном уровне, параллельно инвестируя в
транспортную инфраструктуру, а также оказывая поддержку частным
партнёрам, инвестирующим в логистические комплексы и сопроводительную
инфраструктуру;
8) АПК – в Ульяновскую область начинают приходить крупные
агрохолдинги, поэтому пока агропромышленный комплекс в значительной
степени зависит от скоординированной политики Правительства Ульяновской
области. Для поддержки отрасли прежде всего необходимо оказать помощь в
модернизации технологической базы, организовать систему выхода на рынки,
для чего сформировать политику по организации на территории Ульяновской
области предприятий по глубокой переработке сырья и созданию
брендированной продукции; отрасль может стать в значительной степени
инновационной за счёт внедрения новых технологий по получению и
переработке сырья; рынки сбыта находятся как на территории Ульяновской
области, так и за её пределами;
9) нефтедобыча – осуществляется дочерними структурами крупных
российских нефтяных компаний; влияние на экономику Ульяновской области
не является значительным; Правительство Ульяновской области может
оказывать опосредованное влияние на развитие отрасли на территории
Ульяновской области; отрасль сырьевая, ориентирована на внешние рынки.
6.2. Сценарии долгосрочного развития региона
По существующей на начало 2008 года ситуации можно говорить о двух
базовых сценариях развития Ульяновской области, сочетающих в себе наборы
151
политик (приоритетных действий): промышленный (инерционный) и
инновационный (целевой), для каждого из которых будет характерен свой
набор значений показателей.
Оба сценария развития Ульяновской области предусматривают
использование конкурентных преимуществ Ульяновской области в ключевых
сферах: транспорт, сельское хозяйство, природно-ресурсный и научный
потенциал.
6.2.1. Промышленный сценарий
В рамках данного сценария на территории Ульяновской области будут
создаваться условия для привлечения инвесторов в промышленный и
агропромышленный сектора экономики. Основой для работы с инвесторами
станут создаваемые промышленные площадки, оборудованные базовым
набором инфраструктур. При этом ключевыми в работе с инвестором будут
оценка объёма привлекаемых инвестиций и количество создаваемых рабочих
мест. Сценарий характеризуется развитием производств, использующих новые
технологии, однако не являющихся производствами новых знаний и постоянно
обновляющихся продуктов.
Исходя из того, что в Ульяновской области достаточно низкая стоимость
рабочей силы, можно предположить, что в первую очередь в регион будут
приходить инвесторы, для которых критическим является наличие недорогой
рабочей силы, не требующей высокой квалификации, – сборочные
производства, первичная переработка сырья, производства небрендированной
продукции, производство продукции с невысоко добавленной стоимостью.
В рамках данного сценария Правительство Ульяновской области не будет
проводить какую-либо специализированную политику в области подготовки
кадров.
Также не будет проводиться отдельная градостроительная политика,
увязываемая со стратегией социально-экономического развития. Жилищное
строительство будет вестись в соответствии с реализацией приоритетного
национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России»
и рыночным спросом. Бизнес и промышленное строительство будут вестись
исходя из соответствующего спроса.
Доля среднего класса возрастёт до 40-50 %, но основная его часть будет
относиться к так называемому «нижнему среднему классу».
Развитие атомной индустрии будет полностью зависеть от федерального
центра и активности руководства института и смежных организаций.
Правительство Ульяновской области не будет исполнять какую-либо
специальную роль в развитии данной индустрии.
Схожая ситуация будет складываться в авиационной промышленности.
Правительство Ульяновской области специальную политику в данной отрасли
формировывать не будет, ограничиваясь решением стандартно возникающих
вопросов.
152
В
отношении
автомобильной
промышленности,
станкои
приборостроения, а также строительной индустрии Правительство
Ульяновской области специальной политики поддержки также проводить не
будет, ограничиваясь общими предложениями по использованию вновь
создаваемых промышленных площадок (с возможным предоставлением льгот
организациям, уже функционирующим на территории Ульяновской области).
Наиболее активной позиция Правительства Ульяновской области будет в
отношении реализации проекта «Волжский транзит». При этом основной упор
будет делаться непосредственно на обеспечение строительства транспортной
инфраструктуры, а также поиск крупного логистического оператора. Развитие
сопутствующих дорожных сервисов не будет связано в какую-либо отдельную
программу, в рамках которой возможно будет получение областной поддержки.
Отдельная политика по привлечению инвесторов может быть
сформирована для АПК. В регион будут активно привлекаться российские и
транснациональные компании, для которых область может стать сырьевой
базой, а также местом размещения производств по первичной переработке
сырья.
Сектор услуг и торговля будут расти, однако будет существовать потолок
как для количественного, так и качественного роста.
Малый бизнес будет развиваться низкими темпами, что связано с
ограниченным спросом в секторе услуг и торговле.
На территории Ульяновской области инвестиционные площадки могут
располагаться с учётом требований по наличию инфраструктур и достаточного
числа трудовых ресурсов или возможности предоставления жилья
привлекаемым рабочим.
Данный сценарий будет характеризоваться существующими темпами
роста ВРП, притока инвестиций, создания рабочих мест, роста оборота
торговли и платных услуг на первом этапе (активный приход инвесторов) и
снижениями данных показателей после насыщения региона инвестиционными
проектами и выходом производств на проектную мощность. Этот сценарий не
позволит удержать темпы роста, обеспечивающие попадание Ульяновской
области в число лидеров Приволжского федерального округа.
6.2.2. Инновационный сценарий
Данный сценарий характеризуется тем, что Правительство Ульяновской
области ориентируется на привлечение в регион инвестиционных проектов,
ориентированных на коммерциализацию научных разработок, производство
высокотехнологичных продуктов, высокую степень переработки сырья.
Для Правительства Ульяновской области работа по реализации данных
приоритетных направлений будет выражена в наборе действий, направленных
на повышение эффективности государственного управления социальноэкономическим развитием Ульяновской области.
Для развития в регионе атомного кластера Правительство Ульяновской
области должно разработать программу поддержки специалистов отрасли
(обеспечение жильём, качественным здравоохранением и образованием), а
153
также выступить координатором формирования кластера в части, касающейся
проведения переговоров с федеральными структурами.
В целях развития авиационной промышленности в регионе
Правительство Ульяновской области должно сформировать программу
поддержки специалистов, аналогичную «атомной» программе. Кроме того,
Правительство Ульяновской области может выступить инициатором создания в
г. Ульяновске международной специализированной выставки транспортной
авиации, за счёт чего сформировать новый элемент бренда Ульяновской
области.
В целом, одной из ключевых задач Правительства Ульяновской области
будет формирование инфраструктуры подготовки, привлечения и удержания
высококвалифицированных кадров. Наиболее эффективные элементы данной
инфраструктуры – программа предоставления жилья квалифицированным
специалистам, а также формирование комфортной среды обитания. Также в
Ульяновской области необходимо сформировать доступную и качественную
транспортно-логистическую систему, позволяющую свободно перемещаться
как внутри области, так и по России. Только в этом случае наличие крупных
региональных центров по соседству не будет выступать угрозой в отношении
потери квалифицированных кадров, а будет предоставлять ещё одну
дополнительную возможность для отдыха и т.п. Соответственно развитие
проекта «Волжский транзит» также будет одним из главных направлений для
Правительства Ульяновской области, при дополнительном внимании к
количеству и качеству сопутствующих сервисов.
Поддержка автомобильной промышленности, станко- и приборостроения,
а также строительной индустрии в рамках данного сценария будет заключаться
в совмещении мер в рамках промышленного сценария с программой поддержки
квалифицированного персонала.
Развитие агропромышленного производства в рамках данного сценария
связано с выстраиванием производственных цепочек на территории области (от
«получения сырья» до «глубокой переработки»), а также формированием и
раскруткой региональных брендов, позволяющих выходить на внешние рынки
и формировать повышенную добавленную стоимость. Исходя из этих
положений Правительство Ульяновской области должно вести поиски и
переговоры с потенциальными инвесторами. Кроме того, необходимо
продолжить реализацию программы модернизации сельского хозяйства, а
также сформировать программу социального развития села. Данная программа,
в частности, сможет снизить отток активного населения из сельской местности.
Формирование качественной городской среды в совокупности с
повышением доходов населения, а также возможной организацией серии
международных мероприятий будет стимулировать развитие сферы услуг (в
первую очередь – гостиничного и ресторанного бизнеса), прежде всего за счёт
создания системы малых и средних предприятий. Кроме того, организация
нескольких высокотехнологичных кластеров также будет способствовать
созданию системы малых и средних организаций.
154
Инвестиционная политика Правительства Ульяновской области будет
строиться как на адресной работе с инвесторами, так и на выстраивании
общего, нового имиджа (формирования нового бренда) Ульяновской области и
работы по повышению рейтинга инвестиционной привлекательности. Важными
элементами нового имиджа, соответствующего миссии Ульяновской области,
должны стать инновационные отрасли и благоприятная среда обитания
(удобная для работы и отдыха).
Инновационный сценарий будет характеризоваться темпами роста ВРП,
притоком инвестиций, созданием рабочих мест, ростом оборота торговли и
платных услуг, превышающих существующие на протяжении всего
рассматриваемого периода развития Ульяновской области за счёт обеспечения
качественного развития экономики. Это обеспечит нахождение Ульяновской
области в пятёрке лидеров ПФО.
Стратегические целевые показатели социально-экономического развития
Ульяновской области (инновационный сценарий)
Показатели
стратегического развития
Ульяновской области
1
Первый этап
Второй этап
Показатели
по России
2008 - 2012
2013- 2017 2018- 2020 2008- 2020
2
3
4
5
ВРП
в % к предыдущему
году (в текущих ценах)
115-117
116-117
116-117
в % к предыдущему
году (в сопоставимой
оценке)
107-108
108,5-109
109
Индекс промышленного производства
в % к предыдущему
году (в сопоставимой
оценке)
108
109
110
АПК
в % к предыдущему
году (в текущих ценах)
109-110
111-112
110
в % к предыдущему
году (в сопоставимой
оценке)
105-106
106-107
106
Розничный товарооборот
в % к предыдущему
году (в текущих ценах)
117-122
119-122
119-122
в % к предыдущему
году (в сопоставимой
оценке)
108-112
110-114
110-114
Инвестиции в основной капитал
в % к предыдущему
году (в текущих ценах)
127
125
123
106
106
104
109-113
155
1
в % к предыдущему
году (в сопоставимой
оценке)
в % к предыдущему
году (в сопоставимой
оценке)
в % к предыдущему
году
в % к предыдущему году
2
3
4
5
115
117
Производительность труда
117
112
106
108
Номинальная заработная плата
109
109
119
117
Реальная заработная плата
111
110
117
-
110
109
SWOT-анализ инновационного сценария
S (сильные стороны):
1
1. Наличие развитой системы
профессионального образования.
Научно-исследовательский
потенциал Ульяновской области.
2. Значительный внутренний и
внешний рынки.
3. Рост экономики Российской
Федерации. Приток в регион прямых
иностранных инвестиций.
4. Высокая конкурентоспособность
инновационных продуктов на
мировых рынках.
5. Создание и развитие собственных
брендов, снижение зависимости от
импорта иностранных технологий.
6. Гибкость экономики за счёт
формирования сегмента малого и
среднего бизнеса.
7. Повышение производительности
труда.
8. Высокое качество условий труда и
рост доходов населения
9. Получение федеральной
поддержки. Приток средств в регион.
Рост налогового потенциала.
O (возможности):
1. Поддержание роли Ульяновской
W (слабые стороны):
2
1. Отсутствие собственных
современных конкурентоспособных
«материнских» технологий.
2. Отсутствие подготовленных
промплощадок в инвестиционнопривлекательных населённых
пунктах.
3. Дефицит кадров, обладающих
современными ключевыми
компетенциями.
4. Отставание в формировании
инновационной инфраструктуры от
регионов-конкурентов.
5. Отсутствие крупных корпораций,
способных сыграть роль
стратегического инвестора.
6. Дефицит реальных
конкурентоспособных
производственных проектов.
T (угрозы):
1. Сокращение сектора традиционной
156
1
области как исторически
сформировавшегося передового
промышленного центра Поволжья.
2. Формирование
конкурентоспособных кластеров.
3. Формирование в Ульяновской
области значительного человеческого
и интеллектуального капитала.
4. Технологический рост
производств.
5. Освоение новых рынков.
6. Создание новых рабочих мест,
требующих современных ключевых
компетенций.
7. Приток в регион инвестиций и
мобильных кадров, обладающих
современными ключевыми
компетенциями.
8. Диверсификация экономики
Ульяновской области, повышение её
конкурентоспособности и
устойчивости.
9. Повышение производительности
экономики и рост благосостояния
населения Ульяновской области.
2
индустрии.
2. Высвобождение значительного
количества работников вследствие
технологической модернизации.
3. Рост экологической нагрузки.
Инновационный сценарий следует рассматривать как приоритетный, так
как его реализация позволит повысить эффективность экономики Ульяновской
области, удерживать требуемые темпы развития и более эффективно
использовать имеющийся человеческий потенциал.
6.3. План мероприятий по реализации приоритетного сценария социальноэкономического развития Ульяновской области
Направление «Модернизация экономики Ульяновской области» включает
следующие действия:
проведение новой активной промышленной политики;
создание среды, благоприятной для развития бизнеса и привлечения
масштабных инвестиций в экономику Ульяновской области;
развитие
инновационной
экономики.
Реализация
масштабных
инновационных проектов;
развитие транспортной инфраструктуры.
Направление «Концентрация в Ульяновской области качественного
человеческого ресурса» включает в себя действия, направленные на:
обеспечение высокого качества и комфорта жизни;
157
повышение эффективности функционирования системы здравоохранения;
модернизацию существующей системы среднего профессионального и
высшего профессионального образования в соответствии с требованиями
современной экономики и рынка труда;
проведение эффективной молодёжной политики;
повышение эффективности системы социальной защиты и социального
обслуживания граждан.
6.4. Этапы реализации инновационного сценария развития Ульяновской
области
Предполагаются два этапа реализации инновационного сценария
развития Ульяновской области:
Первый этап –2008-2012 годы;
Второй этап включает два периода:
I период – 2013-2017 годы;
II период – 2018-2020 годы.
Направление «Модернизация экономики Ульяновской области» согласно
этапам реализации будет включать в себя следующие действия:
Первый этап –2008-2012 годы:
преодоление дефицита энергомощностей;
завершение крупномасштабных проектов в ТЭК;
активное освоение новых месторождений полезных ископаемых;
завершение строительства мостового перехода через Волгу,
реконструкция и создание новых элементов транспортной сети;
налаживание институтов частно-государственного партнёрства;
содействие формированию рынка земельных участков и рынка
недвижимости путём оформления технической документации и регистрации
прав всех субъектов;
создание центра высоких медицинских технологий.
Второй этап:
– I период – 2013-2017 годы:
интенсивное технологическое обновление производств;
обеспечение экономики высокопрофессиональными кадрами;
распространение новых транспортно-логистических технологий;
обеспечение сбалансированности доходной базы и расходных
обязательств областного бюджета Ульяновской области;
снижение территориальной социально-экономической дифференциации.
– II период – 2018-2020 годы:
устойчивое развитие высокотехнологичного сектора экономики;
формирование новых высококонкурентных отраслей, основанных на
«экономике знаний»;
развитие экологически чистых производств;
обеспечение высокой территориальной мобильности населения и
сопоставимых условий жизни на всей территории региона.
158
Направление «Концентрация в Ульяновской области качественного
человеческого ресурса» согласно этапам реализации будет включать в себя
следующие действия:
Первый этап –2008-2012 годы:
неотложные меры в сфере демографии, снижение смертности;
минимальная зарплата = прожиточному минимуму;
структурная модернизация образования, здравоохранения;
механизмы обеспечения доступности жилья, модернизация ЖКХ.
Второй этап:
- I период – 2013-2017 годы:
распространение стандартов здорового образа жизни;
эффективное экологическое регулирование;
переход к индивидуализированному непрерывному образованию;
инновационные технологии в здравоохранении и образовании;
улучшение кадрового обеспечения;
современные стандарты жилищных условий;
эффективная пенсионная система.
-II период – 2018 -2020 годы:
стабильные демографические показатели;
выход на стандарты развитых регионов по обеспечению услугами образования и здравоохранения;
комфортный тип расселения, доступный для основной массы населения;
снижение бедности до уровня развитых регионов.
7. Основные мероприятия, направленные на реализацию приоритетных
действий Правительства Ульяновской области
7.1. Направление «Повышение конкурентоспособности экономики
Ульяновской области»
Стратегические направления развития промышленности, обозначенные
Правительством Ульяновской области, будут осуществляться на основе
активизации инновационной и инвестиционной политики, создания научнотехнологических и производственных кластеров, технопарков, механизмов
поддержки и стимулирования инновационных процессов.
Основная стратегическая цель: cоздание условий постоянного повышения
конкурентоспособности продукции и услуг, производимых и реализуемых в
Ульяновской области до 2020 года, через опережающее выполнение растущих
требований к качеству для обеспечения выхода региона по социальноэкономическим показателям в число двадцати наиболее динамично
развивающихся регионов России.
Стратегические задачи развития промышленного комплекса включают:
модернизацию и технологическое перевооружение действующих
предприятий обрабатывающей промышленности с целью повышения
производительности труда и достижения высокого качества выпускаемой
продукции;
159
переход
стоимостью.
на
производство
продукции
с
высокой
добавленной
7.1.1. Развитие кластеров
Конкурентоспособность региона как субъекта рыночных отношений
определяется совокупностью таких условий, как:
наличие конкурентоспособных отраслей или сегментов отрасли;
способность региональных органов власти создать условия региональным
предприятиям для достижения и удержания конкурентного преимущества.
Создание кластеров в Ульяновской области является одним из
эффективных механизмов повышения конкурентоспособности региона,
обеспечения устойчивых темпов экономического развития.
Кластеры влияют на конкурентную борьбу тремя способами: во-первых,
посредством повышения производительности входящих в них фирм и отраслей;
во-вторых, путём повышения способности к инновациям и, таким образом,
повышения производительности; в-третьих, с помощью стимулирования новых
бизнес-образований, поддерживающих инновации и расширяющих границы
кластера.
В современной хозяйственной практике промышленный кластер – это
группа географически соседствующих и интеграционно взаимосвязанных
компаний, действующих в определённой сфере, взаимодополняющих друг
друга и усиливающих таким образом конкурентные преимущества отдельных
компаний и, следовательно, кластера в целом.
Выбор потенциальных кластеров был проведён на основе трёх критериев:
1.Эффект базы: предприятия кластера должны обеспечивать
значительный вклад в ВРП и уровень занятости.
2. Конкурентоспособность: продукция кластера должна присутствовать
на региональном, национальном и мировом рынках сбыта.
3. Темпы роста рынка и прибыльность рыночного сегмента. Целевые
рынки должны быть растущими и динамичными.
На первом этапе на основе статистических показателей были рассчитаны
количественные показатели, отражающие конкурентную способность отраслей
в регионе и потенциал их кластеризации. Коэффициент локализации
промышленного производства показывает наличие у региона экономической
специализации в рамках отдельных отраслей промышленности.
160
Коэффициент локализации промышленного производства
Российская
Федерация
2006 год
удельный
сумма
вес
123364,1
0,072
Ульяновская область
Показатели
Единица
измерения
2006 год
удельный
сумма
вес
29746,1
0,34
Млн. рублей в
Производство
ценах
транспортных
соответствующих
средств и оболет
рудования
Млн. рублей в
2755,584
Производство
ценах
машин и обосоответствующих
рудования
лет
Производство и
Млн. рублей в
3510
распределение
ценах
электроэнергии, соответствующих
газа и воды
лет
Сельское
Млн. рублей в
14974
хозяйство,
ценах
охота и лесное соответствующих
хозяйство;
лет
рыболовство,
рыбоводство
Коэффициент локализации
2006 год
4,7
0,04
622917,288
0,036
1,1
5,2
586500
4,2
1,24
0,17
1711281
0,10
1,7
Те отрасли, где расчётные показатели больше или равны единице, можно
выделить как отрасли рыночной специализации, где создание кластеров
является возможным.
Оценка сегментов рынков, рассматриваемых для создания кластеров
Сегмент рынка
Потенциал
содействия
развитию
экономики
Ульяновской
области
Сельское хозяйство
Привлекательный
и переработка
Атомная
Очень
промышленность
привлекательный
Авиастроение
Привлекательный
Машиностроение
Привлекательный
Производство
строительных
материалов
Привлекательный
Международная и
региональная
конкурентоспособность
Низкая
конкурентоспособность
Высокая
конкурентоспособность
Средняя
конкурентоспособность
Низкая
конкурентоспособность
Высокая региональная
конкурентоспособность,
низкий уровень международной
конкурентоспособности
В качестве потенциально эффективных
кластеров в промышленности выделяются:
атомный кластер;
Объём
необходимых
инвестиций
Готовность к
кластеризации
Низкая
готовность
Высокая
Значительный
готовность
Средняя
Значительный
готовность
Низкая
Значительный
готовность
Значительный
Средний
и
Низкая
готовность
конкурентоспособных
161
автомобильный кластер;
авиационный кластер;
кластер по производству строительных материалов.
Все указанные кластеры обладают значительным потенциалом развития,
привлекательными инвестиционными и рыночными перспективами.
7.1.2. Атомный кластер
Потенциал развития атомного кластера
Формирование атомного кластера является наиболее высокотехнологичным направлением развития Ульяновской области, при этом в
Энергетической стратегии России на период до 2020 года атомная энергетика
рассматривается в качестве основного направления развития энергетической
отрасли. Развитие атомного кластера позволит не только решить собственные
энергетические проблемы, но и занять лидирующие позиции в реализации
новых перспективных направлений развития страны.
Структура атомного кластера
Ниже представлена принципиальная схема атомного кластера на
территории Ульяновской области. Наряду с базовой отраслью – энергетической
на схеме также представлены поддерживающие и родственные отрасли,
позволяющие говорить о наличии в регионе полноценного кластера.
К поддерживающим отраслям относятся: подготовка кадров (прежде
всего формирование на базе ОАО «ГНЦ НИИАР» образовательного центра для
специалистов
и
сотрудников
атомных
электростанций),
научноисследовательская, финансовая инфраструктура, а также производство
электрооборудования, приборостроение, энергомашиностроение.
В качестве родственных отраслей можно выделить атомную медицину,
альтернативную энергетику, нанотехнологии, коммунальное хозяйство
(очистка сточных вод) и т.д.
162
Структура атомного кластера
Инфраструктура
подготовки кадров
Научно исследовательская
инфраструктура
Производство
электрооборудования
Приборостроение
ОАО «УКБП»
ГОУ ВПО УлГТУ
НПЦ ОАО «НПО «Марс»
ФГУП «ГНЦ РФ НИИАР»
Внешняя среда
Финансовая
инфраструктура
ГП «УЦМ»
ГОУ ВПО УлГУ)
Генерация
Добыча
Сбыт
Промышленные
предприятия
НИИАР
Уран
АЭС
Ульяновские
высоковольтные
электрические сети
Газ
«Ульяновскэнерго».
Коммунальные
предприятия
«Энергосбыт»
Уголь
«Волжская ТГК»
Частные лица
Нанотехнологии и
наноматериалы
НИИАР
Медицина (атомная
медицина)
НИИАР
Автомобилестроение и
авиастроение на базе
новых источников
энергии, а также
разработка атомной
промышленности
Коммунальное
хозяйство (очистка
сточных вод)
АвиаСтар
УАЗ
Родственные отрасли
«Ульяновский НИИ
авиационных технологий и
технологии производства»
Энергетический сегмент
Ульяновская область производит 3,3 млрд. кВт. ч. из 43 млрд. кВт. ч.,
производимых в ПФО (51 место по Российской Федерации и 10 из 14 мест в
ПФО). Существующая региональная выработка электроэнергии не позволяет
покрыть существующие потребности в объёме 4 млрд. кВт. ч., оказывает
сдерживающее воздействие на развитие экономики.
В связи с этим Правительством Ульяновской области совместно с ОАО
«Волжская межрегиональная распределительная компания» разрабатывается
программа развития энергокомплекса города Ульяновска до 2012 года.
Приоритетными направлениями развития регионального энергетического
сегмента являются:
создание собственных генерирующих мощностей;
комплексная модернизация энергетических сетей с использованием
современных инновационных разработок;
развитие кадрового обеспечения энергетической отрасли;
стимулирование снижения потребления энергии за счёт применения
современных ресурсосберегающих технологий.
163
Сильные и слабые стороны энергетического сегмента
Энергодефицит Ульяновской области уменьшает конкурентные
преимущества региона для потенциальных инвесторов, планирующих
организацию энергоёмких производств.
Одним из возможных вариантов решения региональных энергетических
задач может стать использование существующего потенциала в атомной
отрасли. Развитие атомной отрасли соответствует основным приоритетным
направлениям развития энергетического комплекса Российской Федерации, что
позволяет максимально использовать существующий региональный потенциал.
Развитие атомной отрасли региона может оказать мультипликативный
эффект на развитие смежных отраслей, например, атомной медицины.
Ниже представлена цепочка добавленной стоимости «Энергетического
сегмента» атомного кластера.
Цепочка добавленной стоимости «Энергетического сегмента» атомного
кластера
Обслуживание
Атомная
генерация
Конечные продукты
Передача (сетевое хозяйство )
Добыча
урана
Традиционная
генерация
Сбыт
Добыча
угля
Альтернативная
генерация
Транспортировка
Добыча
газа
Потребление
Электроэнергия,
Тепловая энергия
Газ, уголь, уран
Атомная медицина
Данный сегмент атомного кластера находится в состоянии разработки –
основой должны стать диагностика и лечение онкологических заболеваний с
помощью лечения поражённых органов излучением короткоживущих изотопов.
Являясь одним из производителей радионуклидов, ОАО «ГНЦ «НИИАР»
планирует на своей базе открыть лечебный «Центр высоких медицинских
радиационных технологий».
Это направление является крайне актуальным, так как в России в
отношении радионуклидной терапии сложилось тяжёлое положение, поскольку
регулярно функционирует только одно специализированное отделение терапии
открытыми источниками радионуклидов в Межрегиональном радионуклидном
центре (далее – МРНЦ) (г. Обнинск). По оценкам МРНЦ, необходимо ежегодно
164
проводить 50 000 процедур, а проводится только 2000. За 5 лет вылечено около
500 человек, при потребности 25 000 человек. В бывшем СССР имелось 2000
«активных коек», а в России сегодня их только 16, и только в МРНЦ.
В 2007 году завершены реконструкция и ремонтные работы в
действующем радиохимическом корпусе в г. Димитровграде, а также
построены некоторые новые объекты хозяйственного назначения, которые в
будущем будут включены в инфраструктуру «Центр высоких медицинских
радиационных технологий» (далее - Центр). Ввод Центра в эксплуатацию
планируется в 2010 году.
Атомная медицина является конкурентоспособной отраслью с высоким
потенциалом роста. Данный потенциал поддерживается благодаря постоянному
увеличению числа научно-исследовательских разработок, связанных с
использованием современных атомных технологий, а также сравнительно
небольшому количеству организаций, оказывающих медицинские услуги
населению.
Существующий мировой интерес к атомной медицине поддерживается и
на уровне Правительства Российской Федерации, что в свою очередь создаёт
дополнительные положительные предпосылки для развития данного сегмента.
В сложившейся ситуации Ульяновская область обладает значительным
конкурентным преимуществом – ОАО «ГНЦ «НИИАР», обладающее
уникальным многолетним опытом, профессиональными кадрами, а также
рядом инновационных разработок в атомной и смежных отраслях.
SWOT – анализ медицинского сегмента атомного кластера Ульяновской
области
S (сильные стороны)
W (слабые стороны)
1
2
1. Уникальная научно-технологическая и 1. Высокая стоимость инвестиобразовательная
база
(ОАО
«ГНЦ ционного проекта Центра.
«НИИАР»).
2. Отсутствие в настоящее вре2. Уникальный кадровый потенциал, обла- мя потенциальных инвесдающий многолетним опытом в области торов.
разработки и использования атомных
реакторов различных типов.
3. Активная позиция руководства региона.
4. Эффективная инвестиционная политика,
позволяющая
создавать
специальные
условия для инвесторов, кредиторов и
резидентов, заинтересованных в сотрудничестве (снижение налоговых ставок,
предоставление гарантий).
O (возможности)
T (угрозы)
1. Реализация энергетической стратегии 1. Монополизация атомной отРоссийской Федерации (в рамках которой расли,
усиление
входных
планируется построить до 2015 года новые барьеров.
165
1
атомные электростанции).
2.
Бурный
рост
промышленности
производств, требующих значительных
энергетических ресурсов.
2
2. Возникновение социальноэкономического
кризиса
(кризис мирового финансового
рынка).
Данный потенциал должен быть использован с целью включения региона
в федеральную целевую программу «Развитие атомного энергопромышленного
комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года», что
позволит решить проблему создания современного генерирующего
производства, способного обеспечить потребности стремительно растущей
экономики.
Развитие атомной отрасли должно также стать причиной активизации
региональной научно-образовательной деятельности, а значит и развития
имеющегося кадрового потенциала.
С другой стороны, в качестве потенциального направления развития
энергетики стоит рассматривать развитие малой и альтернативной энергетики
(проект «Энергоблок»).
SWOT – анализ развития атомной отрасли Ульяновской области
S (сильные стороны)
W (слабые стороны)
1
2
1. Уникальная научно-технологическая и
образовательная
база
(ОАО
«ГНЦ
«НИИАР»).
2. Уникальный кадровый потенциал,
обладающий многолетним опытом в области
разработки и использования атомных
реакторов различных типов.
3. Комплекс мер по стимулированию
использования энергосберегающих технологий.
4. Активная позиция руководства региона,
позволяющая
в
кратчайшие
сроки
принимать
на
региональном
уровне
необходимые нормативные правовые акты,
направленные на социально-экономическое
развитие региона.
5. Эффективная инвестиционная политика,
позволяющая
создавать
специальные
условия для инвесторов, кредиторов и
резидентов,
заинтересованных
в
сотрудничестве
(снижение
налоговых
ставок, предоставление гарантий).
6. Относительно низкий уровень стоимости
1. Высокий уровень износа
энергетических сетей.
2. Недостаточный уровень
развития собственных генерирующих мощностей.
3. Отсутствие долгосрочной
региональной
программы
развития энергетического комплекса.
166
1
2
рабочей силы в сравнении с ПФО и
Российской
Федерацией
(Ульяновская
область – 5954,0 рубля, ПФО – 7814,7 рубля,
Российская Федерация – 9927,9 рубля).
O (возможности)
T (угрозы)
1. Реализация энергетической стратегии
Российской Федерации, в рамках которой
планируется построить до 2015 года новые
АЭС.
2. Бурный рост промышленности производств, требующих значительных энергетических ресурсов.
3. Развитие малой и альтернативной
энергетики.
1. Повышение стоимости энергоресурсов
(снижение
конкурентоспособности
экономики).
2. Зависимость экономики
Ульяновской
области
от
поставок энергоресурсов.
3. Снижение уровня поставок
(перебои с поставкой) энергоресурсов от регионов поставщиков.
7.1.3. Авиационный кластер
Потенциал развития кластера
Ульяновская область занимает первое место в Российской Федерации по
производству гражданских самолётов. В г. Ульяновске находится один из
крупнейших в Европе авиационных заводов – ЗАО «Авиастар-СП».
Предприятие способно выпускать более 50 самолётов в год. Оно производит
грузоподъёмные самолёты - АН-124 «Руслан», ставшие гордостью российской
авиации, а также среднемагистральные пассажирские самолёты ТУ-204.
Развитие авиационной промышленности в Ульяновской области
необходимо рассматривать в рамках формируемого Правительством
Российской Федерации кластера авиационной промышленности. В
соответствии со стратегией Объединённой авиастроительной корпорации
(далее – ОАК) на базе ЗАО «Авистар-СП» должен быть создан Центр
специальной транспортной авиации.
Основная конкурентная борьба в сфере авиастроения после создания
ОАК переносится на смежные отрасли, обеспечивающие производство
самолётов, такие как приборостроение, станкостроение, двигателестроение,
развитие конструкторских бюро, подготовка кадрового резерва и другие.
Кроме того, одним из ключевых факторов конкурентоспособности
кластера является наличие современной системы продвижения и продаж
конечной продукции в лице ОАК, предусматривающей возможность
сертификации авиационной продукции (самолётов) по международным нормам
и стандартам.
167
В настоящее время на территории Ульяновской области реализуется
проект «Строительство завода по сборке самолёта «Eсlipse -500». Предпосылки
проекта «Eсlipse-500» – это «реактивный самолёт за один миллион долларов».
Сумма инвестиций – 5 000 млн. рублей.
Структура кластера
В Ульяновской области фактически сформировался авиастроительный
кластер с центральной организацией – ЗАО «Авиастар-СП», которая активно
участвует в разработке программ подготовки кадров для отрасли совместно с
ведущими учреждениями профессионального образования и обладает
уникальной научно-технической базой. Кроме того, в Ульяновской области
присутствуют крупные потребители продукции завода – ОАО «Волга-Днепр» и
ОАО «Полёт», которые удерживают лидерские позиции в сфере грузовых
авиаперевозок не только в России, но и во всём мире. Органы власти оказывают
поддержку отечественнму авиастроению, что гарантирует финансирование
развития отрасли и защиту продукции авиапрома при вступлении во ВТО.
Цепочка добавленной стоимости в производстве самолётов
Сбыт (экспорт)
комплектующих и
запасных частей
Разработка
модели
Поставка
материалов и
комплектующих,
разработка НИОКР
Сборка
Сбыт
Производственный план ОАК предполагает достижение к 2010-2011
годам значительного роста производства гражданских самолётов на основных
заводах-изготовителях – «Воронежское авиастроительное объединение» (более
25 самолётов в год), ЗАО «Авиастар-СП» (более 20 самолетов в год) и ОАО
«Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение имени
Ю.А. Гагарина» (более 60 самолётов в год), что потребует значительного
увеличения производительности труда и обновления технологий производства
на этих предприятиях.
168
Структура кластера
Правительство
Российской Федерации
Правительство
Ульяновской области
Финансирование
программ
Подготовка кадров:
ВУЗы – 7 ед.
СПО – 59 ед.
НПО – 37 ед.
ОАК
Квалифицированные
кадры
Переподготовка,
повышение квалификации
Наука:
Филиал
Всероссийского НИИ
авиационных
материалов
Технологии
и разработки
Конструкторские
бюро
Квалифицированные
кадры
Заказ на
производство
Регионы
России
Поставки
комплектующих
и оборудования
Авиакомпании
ЯДРО КЛАСТЕРА
Готовая
продукция,
з/части,
обслуживание
ЗАО «Авиастар-СП»
Поставки
комплектующих
Предприятия приборостроения:
ОАО «Утёс», ОАО УКБП,
НПО «Авиаприбор-Симбирск»,
ОАО «Искра», промышленная
группа «МИДА», ФНПЦ ОАО
«НПО Марс»
Родственные и
поддерживающие
предприятия
Поставки
оборудования и
его обслуживание
Экспорт
готовой
продукции
Поставки
комплектующих и
оборудования
Предприятия станкостроения:
ЗАО «ФРЕСТ», ОАО «УМЗ»
Предприятия
сопутствующих и
родственных
отраслей
Международный
аэропорт
«Ульяновск-Восточный»:
межрегиональный узел по
техническому обслуживанию
и ремонту воздушных судов и
авиационных двигателей с
предоставлением всех видов
линейного
и
базового
технического обслуживания
самолётов
Страны мира
Авиакомпании
169
SWOT-анализ возможностей развития авиационного кластера
S (сильные стороны)
1
1. Начало модернизации производственного, конструкторского и
научно-исследовательского
потенциала авиапромышленного
комплекса.
2. Корректировки
государственных программ и
внепрограммных мероприятий в
области авиастроения.
3. Внесение
изменений
в
законодательство,
снимающих
существующие ограничения по
реализации выбранного направления развития авиапрома.
4. Создание новой организационной
системы
(ОАК),
способной эффективно осуществлять политику создания и
продвижения
российской
авиатехники на потенциальные
рынки, привлекать необходимые
для этого ресурсы и управлять
ими.
5. Наличие заказа на производство самолётов ТУ-204/214.
6. Обновление технологий на
предприятии, поставка нового
оборудования.
7. Привлечение
долгосрочных
инвестиционных кредитов.
8. Развитие системы продаж и
финансирование этапов строительства самолётов.
9. Развитие системы послепродажного обслуживания самолётов.
10. Осуществление комплексного
плана мероприятий по обеспечению подготовки и переподготовки инженерно-технического
W (слабые стороны)
2
1. Зависимость от политики
федерального
центра
при
получении заказа и его финансирования.
2. Продолжает увеличиваться
возраст кадрового состава.
3. Недостаточный уровень производительности труда.
170
1
2
персонала
и
привлечению
производственного персонала на
предприятия
авиационной
промышленности.
11. Конкурентоспособность продукции ЗАО «Авиастар-СП» на
мировом рынке.
12. Наличие в Ульяновской
области
авиаперевозчиков,
являющихся
потребителями
продукции ЗАО «Авиастар-СП».
Рекомендации по формированию кластера
Для обеспечения устойчивого развития авиационной промышленности в
Ульяновской области целесообразно провести следующие мероприятия:
заключить соглашение между потенциальными участниками кластера об
экономическом взаимодействии в рамках кластера;
организовать постоянно действующий рабочий орган по мониторингу
работы кластера;
стимулировать развитие различных форм договорных связей и
отношений ЗАО «Авиастар-СП» с промышленными предприятиями других
отраслей промышленности Ульяновской области и других регионов страны;
организовать в системе авиационной промышленности Ульяновской
области формирование интегрированных структур различных организационноправовых форм и видов деятельности;
оказать при необходимости целевую финансовую поддержку
поддерживающим и родственным отраслям экономики, обеспечивающим
стабильную работу головного предприятия;
разработать программу по привлечению в авиационную промышленность
крупных инвесторов;
лоббировать интересы авиационной промышленности Ульяновской
области в федеральных структурах власти.
7.1.4. Приборостроение и станкостроение
Приборостроительная отрасль Ульяновской области используется в
авиационной, автомобильной, атомной отраслях, а также Министерством
обороны Российской Федерации (высокотехнологичная продукция для
противовоздушной обороны). Приборостроение Ульяновской области
представлено группой предприятий, ориентированых на ускоренное
изготовление систем промышленной автоматики на базе электроники.
Одним из основных предприятий приборостроения, работающих на
авиапромышленность, является ОАО «Утёс» – многопрофильное предприятие,
которое производит продукцию, предназначенную для различных отраслей
народного хозяйства, в том числе авионику для самолётов и вертолётов,
171
приборы и устройства для автомобильной техники, медицинские приборы и
оборудование, товары народно-хозяйственного назначения.
ОАО «Ульяновское конструкторское бюро приборостроения» – одно из
ведущих разработчиков авиационных приборов в России.
На базе акционерных обществ «Утёс», УКБП и «Авиаприбор-Холдинг»
создано некоммерческое научно-производственное объединение «АвиаприборСимбирск».
Крупнейшим предприятием станкостроения в Ульяновской области
является ЗАО «ФРЕСТ», которое известно своими разработками станков и
автоматических линий для тяжёлого энергомашиностроения, металлургии,
судо-, авиа,- и автомобилестроения, нефтегазовой промышленности,
транспортного машиностроения и других отраслей.
Вторым по величине предприятием, выпускающим станки и
оборудование, является ОАО «Ульяновский механический завод».
ОАО «Ульяновский механический завод» – многопрофильное
предприятие с высоким технологическим уровнем производства и
современным
оборудованием.
Основная
продукция
завода
–
высокоэффективные средства противовоздушной обороны Сухопутных войск.
Также завод производит продукцию для
медицины, энергетики,
комплектующие для автомобильной промышленности и других отраслей.
Наличие
такого
количества
предприятий-производителей
и
востребованности продукции этих предприятий говорит о возможности
формирования кластера приборостроения.
172
Оборудование (станкостроение и приборостроение). Цепочка добавленной
стоимости
Обслуживание
Транспортировка
Транспортировка
Сбыт
Сбыт
Разработка
модели
НИОКР
Компо
ненты
Сбыт
ЧПУ
Сборка
Торговая
марка
Сбыт
Конечные продукты
Технологии
Компоненты / запасные части / числовое программное управление (ЧПУ)
Оборудование / бренд
7.1.5. Автомобильный кластер
Общее состояние автомобильной промышленности Ульяновской области
В структуре промышленного производства Ульяновской области на долю
производства транспортных средств и оборудования в 2006 году приходится
34%, объём произведённой продукции составил 29746,1 млн. рублей.
Производство автомобилей
По итогам 2007 года производство автомобилей в Ульяновской области
выросло на 32,5 %, удельный вес отрасли производства транспортных средств и
оборудования – на 40,4 %. Доля Ульяновской области в транспортном
производственном комплексе ПФО составляет 6 %.
Ведущую позицию в развитии автомобилестроения в Ульяновской
области занимает ОАО «УАЗ». За год завод производит более 80 тыс.
автомобилей.
В настоящее время для изготовления автомобиля УАЗ
необходимо 4200 комплектующих, из которых только 712 изделий (17 %)
делается на предприятиях Ульяновской области.
173
Динамика развития предприятий автомобильной промышленности
Ульяновской области (объём выпуска продукции, млн. руб.)
Предприятие
2005 г.
2006 г.
2007г.
ОАО «УАЗ»
ОАО «Автодеталь-Сервис»
14244
1120
31
4318,9
337,5
15905
1224
50
5294,1
458,2
22365
1367
4873
609
ООО «Симбирский завод стеклоподъёмников»
ОАО «Димитровградский автоагрегатный завод»
ООО «Димитровградский завод вкладышей»
1995
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
год
год
год
год
год
год
год
год
год
Российская
Федерация
Приволжский
федеральный
округ
Республика
Татарстан
Удмуртская
Республика
Нижегородская
область
835,1
969,2
1022
980,7
1012
1110
1069
1178
1290
-
792,3
944,1
995,8
950,4
959,7
1016
953,3
963,3
957
1
8,6
33,7
37,9
38,7
40
41,4
30,4
9,7
-
-
12,8
13,8
31,8
65,8
78,5
82,7
45,6
52,8
71,3
3
118,7
116,3
80,7
65,7
57
65,9
51,9
51,7
39,5
7
Самарская
область
607,3
740,1
810,1
746,6
751,5
795,3
796,2
820,5
792
1
Ульяновская
область
44,9
40,3
35,3
33,6
32,7
31,1
29,3
28,7
31,9
8
Российской Федерации
Место, занимаемое в
Сравнительный анализ динамики производства легковых автомобилей в
Ульяновской области в сравнении с ПФО и Российской Федерацией в
целом (тыс. шт.)
Автомобильная промышленность Ульяновской области стабильно
развивается, однако объёмы произведённой продукции не сопоставимы с
производителями регионов-конкурентов в ПФО. Основной производитель –
ОАО «УАЗ» ориентируется на два сегмента – внедорожники и лёгкий
коммерческий транспорт. УАЗ планирует к 2010 году увеличить рыночную
долю производимых им внедорожников на 25 процентов, в сборке автомобилей
планомерно будет увеличиваться доля иностранных компонентов. Местные
производители автокомпонентов в последние годы проводят модернизацию
производства и расширение сфер деятельности совместно с иностранными
партнёрами.
174
Одним из факторов, сдерживающих развитие производства, является
высокая степень износа основных фондов производства в Ульяновской области,
как и в других регионах ПФО и в целом по Российской Федерации.
Степень износа основных фондов (на начало года, %)
Место в
Российской
2007 Федерации
год
в
2007 г.
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
год
год
год
год
год
год
год
Российская Федерация
42,4
45,8
47,9
49,5
42,8
44,3
44,1
44,4
Приволжский
федеральный округ
Республика
Башкортостан
Республика Марий Эл
45,7
47,3
49,7
52,5
45,4
47,4
49,4
50,2
2
44,8
45,0
46,7
48,4
42,9
46,5
46,2
43,7
43
38,2
38,9
39,0
49,0
47,2
53,9
58,1
58,5
3
Республика Мордовия
43,1
45,2
50,5
54,3
41,9
41,7
54,4
55,7
6
Республика Татарстан
42,1
40,8
45,3
44,1
39,5
39,1
42,6
45,0
38
Удмуртская Республика 46,9
47,7
50,6
51,8
47,3
50,5
52,9
54,4
10
Чувашская Республика
37,5
42,1
37,7
45,0
42,1
44,2
47,9
46,6
31
Пермский край
47,0
51,3
51,6
51,3
49,1
52,5
51,4
52,0
16
Кировская область
49,3
51,3
57,0
57,9
50,0
53,2
44,9
44,3
40
Нижегородская область 40,7
45,5
48,0
50,4
43,6
43,0
47,6
48,2
24
Оренбургская область
48,4
49,0
51,1
62,1
54,8
59,1
59,2
59,4
1
Пензенская область
48,8
51,5
53,7
58,5
43,2
48,5
52,7
54,8
8
Самарская область
56,1
56,0
56,1
59,8
48,3
48,8
52,8
53,7
12
Саратовская область
45,8
48,1
50,2
55,1
44,8
44,0
47,0
48,9
22
Ульяновская область
37,0
40,5
43,6
47,3
42,8
46,5
46,0
45,9
33
175
Автомобильный кластер
-
Производство автомобилей
Производство
станков
Продукция
ОАО «УАЗ»
ЗАО «ФРЕСТ»
Новые производства
Автомобильный
транспорт
АМС -Групп -BAEK
ОАО «УМЗ»
Новые
производства
Оборудование
Железнодорожный
транспорт
Производство компонентов
ОАО «ДААЗ»
ОАО «Автодеталь Сервис»
ОАО «УМЗ»
ООО «Симбирский завод
стеклоподъемников»
Приборостроение
Штамповочное
производство (Stadco УАЗ )
ПГ «МИДА»
ОАО «Утёс»
Новые
производства
ГПНПО «МАРС»
Транспортная
инфраструктура
«Волжский
транзит»
Технологии
кадры
ОАО
«Гидроаппарат»
ЗАО «Контактор»
Новые
производства
Речной транспорт
...
Технологии
кадры
Инфраструктура жизнеобеспечения
ОАО «УКПБ»
НИРиНИОКР ,
Образовательные учреждения
ГПНПО «МАРС»
ГОУ ВПО УлГТУ
ОАО «УКПБ»
ГП «УЦМ»
Производственная инфраструктура
промышленная зона «Заволжье»
Ул . филиал ИРЭ
РАН
Финансовая инфраструктура
Для формирования полноценного автомобильного кластера необходимо
наличие следующих элементов:
компании-производителя автомобилей;
компаний-производителей автокомпонентов;
компаний-производителей оборудования;
образовательных учреждений и научно-исследовательских организаций;
финансовой инфраструктуры;
производственной инфраструктуры (энергетика, земельные участки,
инженерная инфраструктура);
транспортной инфраструктуры;
современной инфраструктуры жизнеобеспечения для специалистов.
Производители продукции автомобильного кластера представлены в
Ульяновской области станкостроительными, приборостроительными и
автомобилестроительными
компаниями,
а
также
производителями
автокомпонентов (таким образом, в кластере формируются три основные
цепочки добавленной стоимости)
Большинство производителей благодаря активной поддержке органов
власти Ульяновской области в направлении привлечения инвестиций проводят
модернизацию и расширение производства совместно с иностранными
компаниями. Однако из-за достаточно большого отставания от ведущих
176
производителей ПФО, несмотря на стабильно высокие темпы роста
производства, объёмы продукции компаний Ульяновской области в общем
объёме продукции ПФО незначительны. Для обеспечения устойчивого и
динамичного развития кластера необходимы формирование слоя малого и
среднего инновационного бизнеса, развитие сектора предпринимательства
возможно за счёт включения в кластер элементов инновационной
инфраструктуры: бизнес-инкубаторов, центров коммерциализации и
трансферта технологий.
Развитая научно-техническая база Ульяновской области позволяет
ориентировать создаваемый кластер на разработку и внедрение инновационных
технологий.
В настоящее время в Ульяновской области недостаточно развиты, в
первую очередь, инфраструктуры, обеспечивающие работу кластера: слабо
развита финансовая инфраструктура – для развития производства необходимо
широкое использование таких инструментов как кредитование и лизинг, что
способствовало бы решению проблемы износа основных фондов.
В настоящее время Правительством Ульяновской области сформирована
промышленная зона «Заволжье». Принят Закон Ульяновской области от
05.09.2007 № 121-ЗО «Об утверждении областной целевой программы
«Формирование и развитие промышленных зон на территории Ульяновской
области на 2008-2010 годы». На финансирование работ по подведению
инженерных коммуникаций в 2008 году в программе предусмотрены средства в
размере 231,075 млн. рублей. Территория этой зоны может быть использована
для развития производства автомобильного кластера. Площадь промышленной
зоны «Заволжье» - 500 га.
Логистика и транспортная сеть при использовании территории
«Заволжье»:
расстояние до трасс федерального значения – 0,5 км.;
расстояние до аэропорта – 7 км.; расстояние до ж/д – проходит по границе
промышленной зоны;
расстояние до грузовых речпортов – 12 км (ОАО «Промстройкомплект»),
25 км (ОАО «Ульяновский речной порт»).
Промышленная зона «Заволжье» находится в непосредственной близости
от Заволжского района г. Ульяновска.
Рекомендации по формированию кластера:
Для развития кластера Правительству Ульяновской области необходимо
принять соответствующие меры в следующих сферах:
создание современной производственной инфраструктуры;
создание возможностей льготного присоединения к инфраструктуре
(энергетическим и коммунальным сетям);
предоставление земельных участков предприятиям кластера;
предоставление налоговых льгот и преференций предприятиям кластера.
177
Основные приоритеты развития промышленного производства кластера
заключаются в создании технологий, позволяющих:
существенно повысить производительность труда;
повысить гибкость производственных мощностей;
оптимизировать использование энергии и ресурсов;
внедрять безотходные и малоотходные производства;
снизить количество вредных выбросов.
Автомобили и их компоненты. Цепочка добавленной стоимости
Транспортировка
Сбыт
Транспортировка
Упаковка
Сбыт
Сбыт
Разработка
модели
НИОКР
Простые
Сложные
Компоненты
Сборка
Торговая
марка
Сбыт
Производство автокомпонентов
В настоящее время для изготовления автомобиля «УАЗ» необходимо
4200 комплектующих, лишь 712 изделий (17%) делается на предприятиях
Ульяновской области.
Одним из основных поставщиков ОАО «УАЗ», на конвейер которого
поставляются десятки автомобильных узлов и деталей является ОАО
«Автодеталь-Сервис». Для внутреннего и внешнего рынков ОАО «АвтодетальСервис» производит запасные части к автомобилям марки «УАЗ», «ГАЗ».
ОАО «Димитровградский автоагрегатный завод» – одно из крупнейших
предприятий не только Ульяновской области, но и всего ПФО. Высокая степень
автоматизации, механизации, прогрессивная технология позволяют выпускать
1400 наименований готовых изделий.
ООО «Симбирский завод стеклоподъёмников», специализирующееся на
выпуске стеклоподъёмников и ряде других деталей для автомобилей
отечественного производства «ВАЗ», «УАЗ», «ГАЗ», «ОКА».
ОАО «Ульяновский моторный завод» – предприятие машиностроительного комплекса, которое производит автомобильные двигатели различной
178
модификации для семейства грузовых, пассажирских и многоцелевых
автомобилей «ГАЗель» и «УАЗ».
SWOT – анализ потенциала развития автомобильной промышленности
Ульяновской области
S (сильные стороны)
1. Наличие уникальной производственной и технологической базы
«УАЗ».
2. Наличие научно-технического
потенциала.
3. Наличие производителей автокомпонентов.
4. Наличие поставщиков оборудования
для
автомобильной
промышленности.
5. Наличие внешних инвесторов.
O (возможности)
1. Технологическое обновление
производств (импорт технологий).
2. Создание производственной
инфраструктуры (промышленной
зоны).
3. Привлечение на территорию
области иностранных производителей коммерческого транспорта и автокомпонентов.
4. Формирование и развитие
человеческого ресурса на
территории Ульяновской области
(высококвалифицированные
специалисты, разработчики).
W (слабые стороны)
1. Технологическая отсталость.
2. Конкуренция со стороны соседних
регионов.
3. Низкий уровень концентрации автопроизводителей
и
производителей
автокомпонентов
в
сравнении
с
конкурентами.
4. Низкий уровень инфраструктурной
обеспеченности производства.
5. Низкий уровень развития сектора
малого и среднего бизнеса.
T (угрозы)
1. Перенос производственных мощностей на территорию конкурентных
регионов
(в
частности
особая
экономическая зона в Татарстане).
2. Полная переориентация существующих производств.
3. Утрата собственной технологической
базы.
7.1.6. Кластер по производству строительных материалов
Значительный объём потребностей рынка строительных материалов в
Поволжье в среднесрочной и долгосрочной перспективе и наличие развитой
сырьевой базы дают возможность строительства новых мощностей по
производству строительных материалов и формированию потенциального
кластера. Существующая доля производства строительных материалов в
Ульяновской области в общем объёме промышленного производства в
сравнении
с
общероссийскими
показателями
свидетельствует
о
перспективности создания кластера по производству строительных материалов
на территории Ульяновской области.
179
Потребности рынка строительных материалов в ПФО к 2012 году и к
2020 году могут быть удовлетворены при строительстве новых
производственных мощностей (с учётом выбытия существующих):
цемент: 2012 год – 3,7 млн. тонн; 2020 год – 22,7 млн. тонн;
стеновые материалы: 2012 год – 0,2 млрд. шт. усл. кирпича; 2020 год –
6,2 млрд. шт. усл. кирпича;
конструкции и детали сборные железобетонные: 2012 год – 3,2 млн. м3;
2020 год – 13,8 млн. м3;
теплоизоляционные минераловатные изделия: 2012 год – 6,2 млн. м3; 2020
год – 20,8 млн. м3;
материалы строительные нерудные: 2012 год – 75 млн. м3; 2020 год – 223
млн. м3;
стекло листовое: 2020 год – 82 млн. м2.
На базе уникальных месторождений кварцевых песков в Ульяновской
области будет создан стекольный кластер. В него войдут: горнообогатительный комбинат, заводы по производству медицинского, листового и
тарного стекла в Сенгилеевском и Тереньгульском районах.
Наличие пяти крупнейших месторождений мела для производства
цемента, в число которых входят одно из крупнейших в мире месторождение
«Солдатская Ташла», также перспективное для строительства крупного
цементного завода месторождение мела и глины «Бутырская гора», создают
возможности для развития цементного кластера.
7.1.7. Агропромышленный кластер
Сельскохозяйственным производством в Ульяновской области
занимаются 278 сельскохозяйственных организаций, 1710 крестьянских
фермерских хозяйств, около 253 тыс. семей имеют личные подсобные
хозяйства.
В
общей
структуре
основных
фондов
доля
отрасли
сельскохозяйственного производства составляет 6,8 процента.
Основными отраслями сельскохозяйственного производства являются
молочно-мясное скотоводство, свиноводство, птицеводство, выращивание
зерновых и производство технических культур.
На протяжении периода с 1990 по 2005 год развитие АПК Ульяновской
области характеризовалось снижением темпов экономического роста и
сокращением ресурсного потенциала. Объём производства сельскохозяйственной продукции в 2006 году составил 67 % к уровню 1990 года, что
значительно ниже показателей по ПФО (87,1 %) и по Российской Федерации
(75,3 %).
180
Удельный вес Ульяновской области в производстве основных видов
сельскохозяйственной продукции в системе АПК ПФО и Российской
Федерации в 2007 году
Продукция сельского хозяйства
Российская
Федерация
Продукция сельского хозяйства,
млн. руб.
171128
Производство скота и птицы (в
живом весе, тыс. тонн)
Производство молока, тыс. тонн
Производство яиц, млн. шт.
Валовой сбор зерна, тыс. тонн
Валовой сбор сахарной свеклы,
тыс. тонн
Валовой сбор семян
подсолнечника, тыс. тонн
Валовой сбор картофеля, тыс.
тонн
Валовой сбор овощей, тыс. тонн
ПФО
(место в
Российской
Федерации)
436079
(1)
Животноводство
8600
2313,8
(1)
32200
10610,8
(1)
37800
9750,2
(1)
Растениеводство
81800
22348,7
(2)
29000
5633,4
(3)
5700
1242,8
(2)
36800
9301,4
(2)
15500
3586,0
(2)
Ульяновская
область
(место в
Российской
Федерации)
14974
(42)
Удельный вес
Ульяновской
области в ПФО
0,03
51,2
(50 из 82)
290,4
(43 из 82)
372,5
(34 из 82)
2,2
763,4
(29 из 74)
288,4
(16 из 26)
28,3
(16 из 39)
255,1
(52 из 82)
93,6
(54 из 82)
3,4
2,7
3,8
5,1
2,3
2,7
2,6
В
Ульяновской
области
сельскохозяйственное
производство
представлено
различными
формами
хозяйствования.
Структура
сельхозпроизводителей представлена ниже.
Основную долю в производстве сельскохозяйственной продукции
занимают личные подсобные хозяйства: в 2007 году ими произведено
60% валовой продукции сельского хозяйства. Данная ситуация характерна для
всей страны. В условиях разрушения крупнотоварного аграрного производства
она является вынужденной мерой по выживанию сельского населения и
обеспечению страны продовольствием. Однако в стратегическом плане это
вызывает проблемы с производством качественной сельскохозяйственной
продукции, с обеспечением сырьём перерабатывающей промышленности.
181
Структура производства основных видов сельскохозяйственной
продукции в Ульяновской области за 2007 год по категориям хозяйств
(в процентах от общего объёма производства в хозяйствах всех категорий)
Продукция
сельского
хозяйства
Валовая продукция
сельского
хозяйства (в действующих ценах)
Зерно (в весе после
доработки)
Семена
подсолнечника
Картофель
Овощи
Скот и птица
(в живом весе)
Молоко
Яйцо
Сельскохозяйственные
организации
35,2
59,6
Крестьянские
фермерские
хозяйства
5,2
84,5
-
15,5
81,7
0,1
18,2
3,8
17,7
17,8
93,8
81,5
80,6
2,4
0,8
1,6
28,3
69,0
2,7
41,3
58,6
0,1
Личные подсобные
хозяйства
Эффективность сельскохозяйственного производства в Ульяновской
области
2006 г.
2007 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
66,9 179,7 696,2 -128,6 -43,3 -41,7
2005 г.
2007 г.
2006 г.
2005 г.
2007 г.
2006 г.
2005 г.
Сальдированный финансовый
Рентабельность проданных товаров,
результат
продукции (работ, услуг) организаций
(прибыль минус убыток) организаций,
(%) от реализации продукции
млн. рублей от реализации продукции
растениеводства
животноводства
растениеводства
животноводства
6,1
13,7
36,6
-9,8
-3,0
-3,0
Структура пищевого кластера
Пищевая промышленность Ульяновской
производителями напитков и продуктов питания.
области
представлена
182
Структура пищевого кластера
Пищевая промышленность
Производство напитков
Безалкогольные,
слабоалкогольные и
алкогольные напитки
ООО «Симбирскспиртторг»,
ООО «Кристалл»,
ОАО ПК «Витязь»,
ООО «Завод «Трехсосенский»,
ПК «SABMiller»
ПО «Волжанка»
Производство продуктов
питания в упаковке
Кондитерские товары,
консервы и прочие продукты,
где бренд является основным
фактором выбора товара
покупателем
Производство
продуктов, используемых
впоследствии для производства
других продуктов
Мука, замороженное мясо,
сахар и прочие продукты,
КО «СладКо»,
КФ «Волжанка»,
ООО «Диком»,
ООО «Глобус плюс»,
Агропромышленный союз
«АЛЕВ»
ООО «Симбирскмука»,
ОАО «Ульяновский
сахарный завод»,
ОАО «Мясокомбинат
«Ульяновский»
Структура агропромышленного кластера
Поставщики ресурсов
Потребители
Потребители
Потребители
Сельскохозяйственное машиностроение
Торговые сети
Производство полимеров
Производство напитков
Целлюлозно-бумажная промышленность
ООО «Симбирскспиртторг»,
ООО «Кристалл»,
-ОАО ПК «Витязь»,
ООО «Завод
«Трехсосенский»,
ПК «SABMiller»
ПО «Волжанка»
Производство продуктов
питания в упаковке
КО «СладКо»,
КФ «Волжанка»,
ОАО «Диком»,
ООО «Глобус плюс»,
Агропромышленный
Союз «АЛЕВ»
Производство
commodity продуктов
ОАО «Симбирскмука»;
ОАО «Ульяновский
сахарный завод»,
ОАО «Мясокомбинат
«Ульяновский»
Стекольная промышленность
Образование






ООО «Ульяновское конструкторское бюро
приборостроения»
Сельскохозяйственные
организации (304 )
Крестьянские фермерские
хозяйства (1707)
ГП «Ульяновский центр микроэлектроники и
автоматизации»
Личные подсобные
хозяйства (64 % от всей
производимой
сельскохозяйственной
продукции)
ГОУ ВПО Ульяновский государственный
университет
ГОУ ВПО Ульяновский государственный
технический университет
Социальная инфраструктура \ Производственная инфраструктура
Ульяновский филиал Института радиотехники и
электроники Российской академии наук
ГНУ «Научно-исследовательский институт
сельского хозяйства» Российской академии
сельскохозяйственных наук Ульяновская
государственная сельскохозяйственная академия
(УГСХА)
Федеральные органы
власти
Региональные
органы власти
Органы власти
муниципальных
образования
183
Поддерживающие и родственные отрасли сельского хозяйства
N
п/п
Наименование отрасли
Растениеводство
Зерно
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13
14.
15.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Сельскохозяйственное
машиностроение
Ремонт
сельскохозяйственной
техники
Кормовая
Микробиологическая
Комбикормовая
Минеральных удобрений и
средств защиты растений
Образование.
Информационноконсультационные услуги
Семеноводство
Ветеринария
Топливно-энергетический
комплекс
Финансово-кредитные
учреждения
Страховые организации
Строительство
Транспорт
Мелиорация
В целом:
Перерабатывающая
Пищевая
Машиностроение для лёгкой и пищевой промышленности
Ремонт оборудования для
лёгкой
и
пищевой
промышленности
Торгово-посреднические
организации
Отрасли услуг
Союзы, ассоциации,
некоммерческие
организации.
В целом:
Животноводство
Свёкла Подсолнечник
Поддерживающие
-
Овощи
Мясо
Молоко
Яйцо
-
+-
+-
++
++
++
++
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+-
+
+
+-
+
+
+++
+
+
+
+-
++
+
+-
+
Родственные отрасли
++
++
+
+
+
+
+
+
++
+
+
+
+
+
+
+
+
++
++
++
+
+
+
+
+
+
+
+
++
+
+
+
+
+
+
++
+
+
Условные обозначения: ++ доступны; +- доступны; но ограничены; - не доступны.
Агропромышленный кластер в Ульяновской области в полной мере пока
ещё не сформировался, перспективными направлениями его развития являются
производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности (растениеводство), развитие мясомолочного производства (животноводство), производство
сахара, растительного масла, овощей. Производители этих отраслей
184
присутствуют на территории Ульяновской области в форме крупных
промышленных предприятий и вертикально-интегрированных холдингов.
Производство сырья для пищевой промышленности недостаточно
развито. Основная доля сельскохозяйственной продукции, произведённой в
Ульяновской области, приходится на личные подсобные хозяйства. Для
развития кластера и повышения качества и конкурентоспособности продукции
необходимо развитие товарного сектора (сельскохозяйственных предприятий и
фермерских хозяйств) и соответственно поддерживающих инфраструктур.
Важным фактором является развитие социальной инфраструктуры, в
первую очередь, обеспечение сельского населения жильём. В настоящее время
доля сельского населения Ульяновской области сокращается, что приводит к
нехватке квалифицированных кадров в сельской местности.
Подготовкой кадров и разработкой новых технологий для сельского
хозяйства занимаются ведущие научно-иследовательские институты и высшие
учебные
заведения,
такие
как
Ульяновская
государственная
сельскохозяйственная академия, Научно-исследовательский институт сельского
хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук.
Зерно
В зерновом сегменте наиболее интересными для рассмотрения являются:
рынок зерна, обладающий большим потенциалом роста, рынок муки и
продукции переработки (хлеб, макароны), рынок комбикормов (в силу
непосредственной связанности с другим сегментом – производством мяса и
молока).
Наметившаяся в последние годы в Ульяновской области положительная
динамика по сбору урожая зерновых требует адекватного развития и
предприятий зерноперерабатывающей промышленности.
В этой связи элеваторное хозяйство Ульяновской области должно в
короткие сроки осуществлять приём и поточную послеуборочную обработку
зерна и обеспечивать его полную сохранность. Важнейшее звено поточных
комплексно-механизированных линий приёма и послеуборочной обработки
зерна – это сушка, так как большая часть заготовляемого зерна поступает, как
правило, с повышенной влажностью, и его сохранность зависит от работы
зерносушильных установок.
Одним из главных путей повышения эффективности работы
зерноперерабатывающих предприятий является рационализация использования
тепла путём совершенствования технологии сушки зерна, так как на
осуществление этих технологических тепловых процессов расходуется
примерно 55 процентов тепла.
В Ульяновской области расположено крупное предприятие по
переработке пшеницы и производству муки – ООО «Симбирскмука»
(производит муку высшего, первого, второго сорта, манную крупу, диетические
отруби и пшеничные зародыши), а также крупозаводы и комбикормовые
заводы.
В результате реализации запланированных мероприятий по расширению
185
посевных площадей и увеличению урожайности начиная с 2009 года
производство зерна в Ульяновской области в расчёте на душу населения выйдет
на уровень мировых норм (1 тонна).
Цепочка добавленной стоимости зернового сегмента
Транспортировка
Сбыт
Сбыт
Упаковка
Выращивание
зерна
Переработка
зерна
Производство
хлебобулочных
изделий
Упаковка
Сбыт
Конечные продукты
Зерно
Мука
Корма
Хлебобулочные
изделия
Упакованные
хлебобулочные
изделия
Продажи
Потенциальные возможности развития зернового сегмента кластера
Сильные стороны
Слабые стороны
1. Большая площадь пахотных
1. Конкуренция со стороны
земель.
регионов ПФО (с более высокой
2. Специализация на производстве
рентабельностью производства и так
высококачественных сортов зерна.
далее).
3. Современная зернопереработка.
2. Сокращение квалифицированных
4. Тенденции роста на мировом
трудовых ресурсов в сельском
рынке зерна.
хозяйстве .
5. Наличие рынков сбыта.
3. Технологическая отсталость
6. Наличие научных центров
предприятий сельского хозяйства и
(УНИИСХ, УГСХА) по разработке
пищевой промышленности и
новых сортов зерновых культур.
высокий износ оборудования.
7. Развитая система семеноводства.
4. Тенденция к продаже зерна, а не
продуктов его переработки.
Сахар
Значительное развитие получило производство сахара, которое
сосредоточено на единственном предприятии – ОАО «Ульяновский сахарный
завод», объём производства сахара на котором составляет около 190 процентов
потребности Ульяновской области. Почти половина производимой продукции
может быть реализована за пределы территории Ульяновской области.
186
Выращивание сахарной свёклы сосредоточено в расположенных на севере
Ульяновской области пяти муниципальных образованиях на площади свыше
10 тыс. гектаров. Наличие свеклоперерабатывающего производства на ОАО
«Ульяновский сахарный завод», мощности которого позволяют перерабатывать
более 4 тыс. тонн свёклы в сутки и находящегося в прямой автотранспортной
доступности от всех её производителей (в р.п. Цильна), делает выращивание
свёклы перспективным видом бизнеса.
Цепочка добавленной стоимости сахарного сегмента
Сбыт
(экспорт)
Переработка
(кондитерска
я пр.)
Выращивание
сахарной
свёклы
Сахарная свёкла
Переработка
сахарной
свёклы
Упаковка
Сбыт
Сахар
Потенциал развития сахарного сегмента кластера
Сильные стороны
Слабые стороны
1. Благоприятная ситуация на
1. Отсутствие современной
внутреннем и мировом рынках
свеклоуборочной техники.
(растущий рынок).
2. Конкуренция со стороны
2. Наличие рынков сбыта.
регионов. ПФО (с более высокой
3. Наличие крупного
рентабельностью производства).
перерабатывающего предприятия с
3. Сокращение квалифицированных
развитой производственной
трудовых ресурсов в сельском
инфраструктурой.
хозяйстве.
4. Технологическая отсталость
предприятий сельского хозяйства и
пищевой промышленности.
Растительное масло
Основным производителем растительного масла в Ульяновской области
является ООО «УльяновскРастМасло». Перспективами развития предприятия
является создание полного производственного цикла (от выращивания
подсолнечника до его переработки), а также развитие кооперации с
сельхозпредприятиями Ульяновской области на основе договорных отношений
(обеспечение семенами и удобрениями под гарантированные поставки
будущего урожая).
187
Потенциальные возможности развития сегмента «растительное масло»
агропромышленного кластера
Сильные стороны
1. Благоприятная ситуация на
внутреннем и мировом рынках
(растущий рынок).
2. Наличие рынков сбыта.
3. Наличие крупного перерабатывающего предприятия с развитой
производственной инфраструктурой.
Слабые стороны
1. Высокие агротехнические
требования к урожаю.
2. Конкуренция со стороны
регионов Приволжского и Южного
федерального округов (с более
высокой рентабельностью
производства).
3. Сокращение квалифицированных
трудовых ресурсов в сельском
хозяйстве.
4. Технологическая отсталость
предприятий сельского хозяйства и
пищевой промышленности.
Производство овощей
В целях обеспечения потребностей населения Ульяновской области (в
первую очередь, городского) в овощах Министерством сельского хозяйства
Ульяновской
области
совместно
с
руководителями
предприятий,
занимающихся производством овощной продукции, разработана ведомственная
целевая программа развития овощеводства открытого грунта до 2012 года.
Основной её целью является увеличение посевных площадей и объёмов
производства овощей открытого грунта за счёт увеличения доз внесения
минеральных удобрений, использования средств химической защиты растений,
приобретения новой техники. Предусматривается совершенствование
управления отраслью овощеводства Ульяновской области: планируется
создание агрохолдинга путём объединения активов специализированных
овощеводческих хозяйств. Запланировано выделение бюджетных средств на
реконструкцию мелиоративных систем.
Потенциальные возможности развития овощного сегмента
агропромышленного кластера
Сильные стороны
Слабые стороны
1. Благоприятная ситуация на 1. Конкуренция со стороны регионов
рынках (растущий рынок).
Приволжского и Южного федеральных
2. Наличие рынков сбыта.
округов.
2. Сокращение квалифицированных
трудовых ресурсов в сельском хозяйстве.
3. Технологическая отсталость предприятий
(недостаток овощехранилищ и
оросительных систем).
188
Молоко
В настоящее время в Ульяновской области представлено несколько
компаний, осуществляющих переработку молока. Среди них наиболее крупным
является Агропромышленный союз «АЛЕВ», представляющий собой группу
компаний, расположенных в Ульяновской и Самарской областях, имеющий
представительства в Москве, Санкт-Петербурге и г. Челябинске.
Рост молочной промышленности в Ульяновской области будет
продолжаться, намечена реализация следующих проектов:
реконструкция молочного комбината в г. Ульяновске – ОАО «Молочный
завод», объём инвестиций 100 млн. рублей;
ввод сушильного комплекса по производству сухих смесей
(Агропромышленный союз «АЛЕВ», объём инвестиций 100 млн. рублей).
В целях развития сырьевой базы в Ульяновской области запланирована
реализация ряда инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и
модернизации молочных комплексов, в том числе начато строительство
крупнейшего в Восточной Европе животноводческого комплекса на 7800 коров
с удоем молока от каждой коровы до 8000 кг в год (инвестор – ОАО «Красный
Восток»).
Из-за недостатка современного оборудования не используются в полной
мере возможности по увеличению выпуска продуктов питания за счёт более
глубокой переработки молока и вовлечения в производство вторичных
молочных ресурсов – обезжиренного молока, пахты и сыворотки.
На потребительском рынке всё больше стало появляться кисломолочной
продукции лечебно-профилактического назначения с бифидобактериями и
лактулозой, обогащённой витаминами и микроэлементами, – биокефир,
биойогурт, различные кисломолочные напитки. Выпуск молочных продуктов
здорового питания – одно из главных направлений, взятых промышленностью
на перспективу.
Весьма перспективным направлением повышения качества молочных
продуктов является использование бактофугирования, позволяющего снизить
количество бактерий в молоке на 90 - 100 % (98 % анаэробных, 95 % аэробных).
Одной из основных проблем молочной промышленности Ульяновской области
является неудовлетворительное состояние её материально-технической базы.
Формирование ассортимента молочной продукции необходимо вести по
нескольким направлениям:
создание продуктов функционального назначения;
расширение производства продуктов с длительными сроками хранения;
снижение калорийности за счёт уменьшения массовой доли жира и
увеличения массовой доли белка;
создание продуктов с различными вкусовыми добавками;
максимальная переработка всех составных частей молока;
широкое использование новаций в области расфасовки и упаковки.
Наибольшей популярностью пользуются йогурты, творожные изделия с
фруктово-ягодными добавками. Одной из современных особенностей их
189
производства является обогащение их пищевыми волокнами, использование
стабилизаторов консистенции.
Важным направлением увеличения объёмов производства и реализации
продукции является переход к новым типам упаковок. Упаковка играет
решающую роль в сохранении качества молочных продуктов в процессе
транспортировки, хранения и реализации. К ней предъявляются
многочисленные требования: соответствие санитарным и гигиеническим
нормам безопасности, технологичность в изготовлении и использовании,
экономичность, надёжность, прочность, привлекательность и удобство для
потребителя, экологичность, возможность утилизации и другие.
Цепочка добавленной стоимости в молочном сегменте
Упаковка
Переработка
молока
Получение
сырого
молока
Конечные продукты
Сырое
молоко
Сухое молоко,
цельное молоко,
обезжиренное
молоко
Производство
молочной
продукции
Кисломолочные
продукты,
сыр,
масло
Упаковка
Упакованные
товары
Оптовая
торговля
Розничная
торговля
Маркетинг и продажи
Потенциальные возможности развития молочного сегмента
агропромышленного кластера
Сильные стороны
1
1. Рост потребления молочной продукции.
2. Наличие рынков сбыта.
3. Наличие перерабатывающих предприятий с развитой производственной инфраструктурой.
4. Сложившиеся традиции в производстве молочной продукции.
5. Наличие региональных брендов.
Слабые стороны
2
1. Низкий уровень рентабельности в
молочном животноводстве,
снижение темпов роста
производства молока.
2. Конкуренция со стороны соседних
регионов.
3. Сокращение квалифицированных
трудовых ресурсов в сельском
хозяйстве, старение населения.
4.
Технологическая
отсталость
предприятий сельского хозяйства и
190
1
2
пищевой промышленности.
5. Неразвитость маркетинговой
деятельности у переработчиков
сырья, медленное реагирование на
нужды потребителей.
6. Отсутствие современной упаковки
продукции.
Мясо
Мясная промышленность Ульяновской области в значительной доле
представлена мясокомбинатом «Ульяновский», ООО «Диком» и ОАО
«Мясокомбинат Инза», крупнейшим из которых
является ОАО
«Мясокомбинат «Ульяновский».
На ОАО «МК «Ульяновский» с 2005 года внедрена международная
система безопасности пищевых продуктов ХАССП. В мае 2006 года
предприятие получило международный сертификат соответствия ИСО 90012001 (№ РОСС RU.ИС 11.К00237). В перспективе на предприятии
предусмотрено расширение производства, открытие новых цехов, освоение
выпуска новой продукции.
На ООО «Диком» продолжается работа по строительству
животноводческого комплекса в рамках реализации инвестиционного проекта.
В 2008 году планируется построить 2 свинокомплекса на 11,5 тыс. голов
каждый в дополнение к уже построенному комплексу в 2007 году. Всего
планируется построить 7 подобных комплексов на основе вертикальной
интеграции по принципу полного цикла переработки, что позволит решить
проблему сырья для Димитровградского мясокомбината.
В настоящее время планом развития ОАО «Мясокомбинат «Инза»
предусмотрена реконструкция птицеубойного цеха, проектирование нового
консервного цеха, возобновление выпуска колбасных изделий.
Развитие
мясоперерабатывающей
промышленности
с
учётом
прогнозируемого роста доходов населения России, а также ряд мер,
принимаемых Правительством Российской Федерации по ограничению
импорта мяса и поддержке развития животноводства в рамках приоритетного
национального проекта «Развитие АПК», создают предпосылки для развития
сельского хозяйства и мясопереработки, которые связаны с увеличением доли
ульяновских производителей мясной продукции на рынке Ульяновской
области, а также организации постепенного выхода на другие региональные
рынки.
Мероприятия по развитию предприятий мясоперерабатывающей
промышленности должны включать 3 направления:
1. Разработка и практическая реализация маркетинговой стратегии,
которая осуществляется по следующим направлениям:
увеличение объёмов производства и доли в объёме продаж на рынке
Ульяновской области, как за счёт роста производства традиционных изделий,
191
так и за счёт роста производства сырокопчёных колбас и различных мясных
деликатесов;
рост рынка за счёт создания новых продуктов (охлаждённое и
консервированное мясо, различные продукты для детей, продукты «здоровое
питание», продукты интенсивного потребления, продукты длительного
хранения);
расширение регионального рынка будет проходить в условиях
ужесточающейся конкуренции и консолидации торговых сетей, что будет
повышать зависимость предприятий Ульяновской области от политики
крупных торговых компаний. Создание системы дистрибуции, открытие
собственных торговых домов значительно могут снизить вышеназванный риск.
2. Технологическое перевооружение мощностей мясоперерабатывающих
предприятий Ульяновской области за счёт более полного использования
имеющихся механизмов стимулирования инвестиционной активности –
субсидирование процентных ставок по привлечённым кредитам, лизинг
промышленного оборудования и предоставление льгот по налогу на имущество
и других преференций.
3. Обеспечение сырьём. Успешный опыт развития целого ряда компаний
демонстрирует определённые преимущества вертикальной интеграции цикла
«животноводство – переработка и упаковка – оптовая (розничная) торговля»,
которая позволяет нивелировать риски резкого сокращения объёмов поставок
сырья, роста цен на него, а также обеспечивать постоянный контроль за его
качеством.
В целях развития сырьевой базы в Ульяновской области запланирована
реализация ряда инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и
модернизации животноводческих комплексов (в первую очередь, в
свиноводстве и птицеводстве как наиболее быстроокупаемых). Увеличение
производства мяса предусматривается осуществить за счёт повышения
продуктивности скота и птицы путём поддержки племенного животноводства,
строительства новых комплексов.
В этой связи отдельно следует отметить необходимость разработки
комплексного подхода к государственной поддержке развития животноводства
и предприятий мясопереработки, в том числе за счёт средств областного
бюджета Ульяновской области. Наиболее полно данное направление может
быть реализовано в рамках программно-целевого подхода к планированию
развития отрасли. Эффективность выбранных мероприятий можно будет
оценить при росте объёма продаж ульяновской продукции на рынке
Ульяновской области и увеличении объёма вывоза готовой продукции за
пределы региона.
192
Цепочка добавленной стоимости мясного сегмента
Сбыт
Выращивание
поголовья
скота
Мясо (туши)
Переработка
мяса
Мясо и
другие продукты
Изготовление
мясопродуктов
Колбасные
изделия,
фарш,
копчёное мясо,
консервы
Упаковка
Упакованные
товары
Оптовая
торговля,
розничная
торговля
Маркетинг и
продажи
Отрасль переработки мяса в Ульяновской области должна, с одной
стороны, включать в себя цепочку добавленной стоимости «сельское хозяйство
– переработка и упаковка – оптовая (розничная) торговля», а с другой, –
обслуживающие и вспомогательные отрасли промышленности, прежде всего
сельскохозяйственное машиностроение и племенное животноводство. Кроме
того, одним из ключевых факторов конкурентоспособности кластера является
наличие современной системы продвижения и продаж конечной продукции,
предусматривающей возможность сертификации сельхозпродукции под
именем региональных брендов для международных и национальных торговых
сетей.
Стратегическим недостатком аграрного сектора Ульяновской области
является небольшое количество крупных несельскохозяйственных инвесторов
агропромышленных холдингов (далее - агрохолдинги). Агрохолдинги в
современной России фактически являются единственным каналом привлечения
в сельское хозяйство инвестиций, передовых технологий производства и
управления, новых кадров.
Серьёзными проблемами, препятствующими развитию кластера,
являются:
отсутствие развитой социальной инфраструктуры для привлечения и
удержания квалифицированных кадров;
постоянно ухудшающаяся экологическая обстановка в Ульяновской
области, дефицит энергии и неразвитость поддерживающих отраслей (в
частности обслуживание сельскохозяйственной техники).
Рекомендации по формированию кластера:
Для обеспечения устойчивого развития предприятий пищевой и
перерабатывающей отраслей АПК Ульяновской области целесообразно
провести следующие мероприятия:
заключить соглашение между потенциальными участниками кластера об
экономическом взаимодействии в рамках кластера;
193
продолжать оказывать поддержку развитию товарного сектора
(сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств) по развитию
социальной инфраструктуры, финансовой поддержке;
разработать и реализовать программу привлечения на территорию
Ульяновской области крупных агрохолдингов;
стимулировать
укрупнение
перерабатывающих
производств
сельхозтоваропроизводителей на основе межхозяйственной кооперации и
интеграции;
оказать целевую финансовую поддержку обеспечивающим отраслям
экономики (в том числе по созданию и развитию сельскохозяйственного
машиностроения) в расчёте на мультипликативный эффект;
продолжать реализацию программы по привлечению в аграрный сектор
квалифицированных кадров;
организовать современную систему сбыта и продвижения конечной
продукции;
провести сертификацию товаров под региональными брендами для
обеспечения доступа в глобальные торговые сети.
7.2. Направление «Реализация приоритетных направлений развития
экономики Ульяновской области»
К приоритетным направлениям развития экономики Ульяновской области
относятся:
1) реконструкция с расширением пропускной способности газопровода
«Старая Бинарадка – Димитровград - Ульяновск»;
2) строительство третьего магистрального газопровода-отвода «Сызрань-Ульяновск»;
3) модернизация электросетевого комплекса региона за счёт строительства в Ульяновске до 2011 года новых энергоподстанций «Симбирская» и
«Парковая» и модернизации существующих подстанций «Центральная» и
«Автозапчасть»;
4) строительство нового завода по сборке самолётов малой авиации
«Эклипс-500». Начальные инвестиции составят около 150 млн. долларов США;
5) строительство новых мощностей по производству строительных
материалов;
6) реализация проектов по производству кондитерских изделий и кормов
для животных (ООО «Марс»);
7) строительство нового пивоваренного завода компании «SubMiller»;
Ульяновская область обладает необходимым сырьевым, трудовым и
инфраструктурным потенциалом для развития промышленности строительных
материалов.
Сейчас на территории Ульяновской области реализуется проект компании
«Sklostroj» совместно с ЗАО «Клинстеклотара» по строительству второй
очереди завода по производству стеклянной тары в пос. Красный Гуляй
194
Сенгилеевского района. Объём инвестиций – 2 млрд. рублей. Количество
создаваемых рабочих мест - 250.
Также на территории Ульяновской области реализуются:
1) долгосрочный проект – строительство завода листового стекла в
Тереньгульском районе (ЗАО «Промтехинвест»);
2) создание производственного комплекса по выпуску флоат-стекла (ООО
Лукьяновский ГОК);
3) строительство новых мощностей по производству продукции в рамках
госзаказа ОПК (элементная база) – подготовка заявки на финансирование в
рамках инвестиционного фонда.
Современное состояние оборонно-промышленного комплекса (далее –
ОПК)
характеризуется
значительным
дефицитом
в
производстве
комплектующих для военной техники, в производстве приборов для продукции
военного назначения. Практически утеряна элементная база ОПК.
Актуальность данной проблемы неоднократно обозначалась руководством
государства.
Ульяновская область обладает всеми возможностями для организации
данных производств в интересах оборонно-промышленного комплекса:
квалифицированные кадры, имеющие опыт работы в оборонно-промышленном
комплексе,
наличие
свободных
площадей,
удобная
транспортная
инфраструктура, наличие избыточных энергомощностей.
Для организации строительства новых мощностей по производству
продукции в рамках госзаказа ОПК необходимо прямое финансирование со
стороны государства. Правительством Ульяновской области будет подготовлен
пакет документов для организации финансирования строительства указанных
производств через создаваемый инвестиционный фонд;
4) строительство птицеводческого комплекса
Организация производства продуктов птицеводства и сопутствующей
продукции в целях замещения продукции импортного производства
продукцией местного производителя, снижения себестоимости производимой
продукции посредством применения более эффективного оборудования.
Общая стоимость проекта – 532 млн. рублей.
Особенности инвестирования в птицеводческий комплекс Ульяновской
области:
доступность к источникам сырья (кормовая база), так как регион
ориентирован на сельскохозяйственное развитие;
состояние отрасли птицеводства свидетельствует о возможности ведения
эффективного бизнеса, поскольку цена реализации куриного яйца и
сопутствующей продукции превышает себестоимость производства (в целом по
отрасли) с учётом особенностей потребления данного продукта, входящего в
группу товаров продовольственной корзины.
Экономическая эффективность проекта:
срок окупаемости – 5 лет;
принятая ставка дисконтирования – 25%;
195
чистая приведённая стоимость – 224 млн. рублей;
индекс доходности – 1,21;
5) мероприятия по сертификации продукции областных товаропроизводителей.
В рамках данного направления предполагается осуществить:
внедрение международных стандартов (менеджмента качества (ИСО
9000), экологического управления (ИСО 14001:98), финансовой отчётности –
данное направление деятельности может быть актуально для предприятий,
выходящих как на глобальные рынки, так и на потребителей из близлежащих
регионов;
организацию работы по сертификации товаров и услуг областных
товаропроизводителей под брендом продукции, произведённой в Ульяновской
области. Данный бренд должен позиционировать продукцию областных
товаропроизводителей как высококачественную и экологически чистую;
6) мероприятия по поддержке продвижения продукции местных
товаропроизводителей и информационной поддержке.
В рамках данного направления предполагается осуществить:
целенаправленное продвижение продукции областных предприятий через
участие Ульяновской области в российских и международных выставках и
ярмарках, проведение целевых контактов с потенциальными потребителями, в
том числе с привлечением помощи федеральных структур;
совершенствование работы служб маркетинга и стратегического
развития;
создание при Торгово-промышленной палате Ульяновской области
Центра по защите промышленного комплекса от недобросовестной
конкуренции на региональном рынке и за рубежом, в том числе на основе
конкурсных и аукционных технологий.
7.3. Направление «Создание среды, благоприятной для развития бизнеса и
привлечения масштабных инвестиций в экономику»
Мероприятия по нормотворчеству
В рамках данного направления предполагается осуществить:
принятие нормативных правовых актов Ульяновской области,
обеспечивающих функционирование индустриального парка;
принятие других нормативных правовых актов Ульяновской области,
способствующих обеспечению устойчивого развития экономики и
привлечению инвестиций.
Организация агентства развития бизнеса
Необходимо создать в регионе агентство развития бизнеса.
Целесообразно разделить его на три функциональных блока: блок, нацеленный
на работу по привлечению инвестиций и реализацию бизнес-проектов (целевой
сегмент – крупный и средний бизнес); блок, ориентированный на работу с
196
малым и средним бизнесом; блок, отвечающий за проведение реструктуризации
и перепрофилирования работы действующих предприятий.
Работа с малым и средним бизнесом нацелена на создание благоприятной
среды для развития малого и среднего бизнеса. Функциональные направления
деятельности:
1. Оказание реальных услуг представителям малого и среднего бизнеса
(услуги оказываются бесплатно или на льготных условиях):
юридическое консультирование;
налоговое консультирование;
финансовое консультирование (в том числе в части работы с банками и
кредитными организациями);
помощь в составлении бизнес-планов;
помощь в организации маркетинговых исследований.
2. Бизнес-инкубирование (участники получают на полтора года бесплатные
помещения для ведения бизнеса, оргтехнику на льготных условиях и
бесплатные услуги, указанные в пункте 1).
3. Обучение предпринимателей:
тематическое обучение;
передача опыта успешной практики.
4. Продвижение продукции и проектов предпринимателей на рынках сбыта.
5. Льготное кредитование.
6. Участие в размещении государственного заказа в порядке, установленном
законодательством.
7. Организация работы на аутсорсинге с крупными и средними
предприятиями.
8. Организация кредитной кооперации, кредитных союзов.
В работе по привлечению инвестиций выделяют следующие
функциональные направления деятельности:
экспертиза бизнеса, инициирование, разработка и сопровождение
перспективных инвестиционных проектов;
создание коммуникационной площадки между инициаторами проектов и
потенциальными инвесторами;
организация работы с инвесторами по принципу одного окна (получает
информацию, государственную поддержку и льготы, подбирается необходимый
персонал);
продвижение региона и инвестиционных проектов в России и за рубежом;
работа по повышению инвестиционного рейтинга;
работа с конкретными инвесторами;
работа с иностранными банками и инвестиционными фондами,
занимающимися проектным финансированием в России;
работа по привлечению инвесторов через торгпредства Российской
Федерации в странах с большими свободными инвестиционными ресурсами;
работа с торгово-промышленными палатами других государств по
продвижению инвестиционных проектов.
197
В реструктуризации и перепрофилировании работы действующих
предприятий
выделяют
следующие
функциональные
направления
деятельности:
помощь в проведении реструктуризации неэффективно работающих
предприятий;
помощь в проведении реструктуризации вспомогательных подразделений
крупных и средних предприятий;
помощь в проведении перепрофилирования предприятий;
Строительство новых промышленных зон, обеспеченных всей
инженерной и транспортной инфраструктурой: «Заволжье», «Новоульяновск» и
«Новоспасское».
Промышленная зона «Новоспасское»
Создание промышленной зоны «Новоспасское» базируется на
имеющихся запасах полезных ископаемых (опоки и нефти), что даёт
возможность для строительства предприятий по производству строительных
материалов
и
предприятий
нефтяной
и
нефтеперерабатывающей
промышленности.
Создание индустриального парка
Включает в себя проектирование, привлечение промышленного
девелопера, определение специализации и флажкового инвестора, запуск,
расширение.
Возможные параметры индустриального парка Ульяновской области
(исходя из опыта создания аналогичных парков):
площадь: 10 – 15 кв. км;
сроки развёртывания проекта – 4 года (проектирование – 0,5 года,
инфраструктурное обустройство – 1-1,5 года, строительство новых
производственных комплексов – 1,5-2 года);
бюджетные затраты на инфраструктурное обустройство до 2008 года – 11,5 млрд. рублей;
количество занятых в пректе - 6-10 тыс. человек.
Разработка и реализация программы по снижению инвестиционных
рисков и повышению инвестиционного потенциала Ульяновской области
Мероприятия по созданию благоприятных условий для развития
экономики со стороны Правительства Ульяновской области:
заключение соглашений (договоров) с федеральными органами власти;
заключение межрегиональных соглашений в области промышленной
деятельности в пределах своей компетенции;
осуществление проектов с использованием механизма частногосударственного партнёрства;
участие в установленном порядке в процедурах банкротства
промышленных предприятий;
предоставление в аренду государственного (областного) имущества на
льготных условиях;
198
предоставление преференций промышленным предприятиям за счёт
средств областного бюджета Ульяновской области, в том числе субсидирование
части процентной ставки по кредитам коммерческих банков;
стимулирование развития инфраструктуры предоставления услуг
предприятиям промышленности;
создание условий по максимальному размещению областного заказа.
Создание ОАО «Корпорация развития Ульяновской области»
Основными целями ОАО «Корпорация развития Ульяновской области»
являются развитие инфраструктуры промышленных зон, индустриальных
парков и технопарков на территории Ульяновской области и организация
финансирования инфраструктурных проектов.
7.4. Направление «Развитие инновационной экономики»
В рамках данного направления предполагается осуществить создание
комплексной региональной инновационной системы, которая предполагает
формирование следующих взаимосвязанных систем:
системы инфраструктуры поддержки инновационной деятельности
(создание технопарков и инновационно-технологических центров; техниковнедренческой зоны; создание сети организаций, направленных на поддержку и
развитие инновационной деятельности в регионе);
cистемы кадрового обеспечения инновационной сферы;
cистемы финансово-экономического обеспечения инновационной
деятельности
(совместное
финансирование
проектов,
имеющих
государственное значение за счёт средств федерального и областного
бюджетов, создание паевых инвестиционных фондов по реализации
инновационных проектов, создание Ульяновского венчурного инновационного
фонда и Инновационной страховой компании);
cистемы информационного обеспечения инновационной деятельности.
7.5. Направление «Развитие транспортной и инженерной
инфраструктуры»
Развитие транспортной инфраструктуры включает в себя:
осуществление транспортных проектов, направленных на уменьшение
изохрон вокруг Ульяновска, улучшение транспортного сообщения с
муниципальными
образованиями
Ульяновской
области,
особенно
попадающими в зону агломерации;
осуществление транспортных проектов, обеспечивающих улучшение
связи г. Ульяновска с крупными экономическими центрами;
формирование
транспортно-логистического
кластера,
а
также
логистических центров, ориентированных на обслуживание крупных
промышленных проектов области и федерального транзита;
реализация проекта «Волжский транзит».
199
Цель проекта «Волжский транзит» – создание транспортнологистического кластера, который станет «мостом», соединяющим
Европейскую часть России с Уралом, Сибирью и Дальним Востоком. В рамках
проекта планируется создание новой федеральной трассы «Средняя Волга»,
которая пройдёт по строящемуся мостовому переходу и станет дублёром трасс
Панъевропейского транспортного коридора М-5 и М-7. Трасса «Средняя
Волга» будет способна выдержать интенсивный грузопоток, что позволит
разгрузить действующие автомагистрали и провести их модернизацию.
Составные части проекта «Волжский транзит»:
1. Завершение строительства мостового перехода через реку Волгу.
Для завершения строительства первого пускового комплекса моста
требуется 11,3 млрд. рублей.
2. Строительство объездной дороги вокруг г. Ульяновска и г. Димитровграда.
Цель: разгрузится грузовой поток через крупнейшие города Ульяновской
области, уменьшатся время и себестоимость автоперевозок.
Предполагаются строительство участка обхода г. Ульяновска протяжённостью 26,02 км (сметная стоимость 4230 млн. рублей в ценах 2007 года), а
также
реконструкция
автодороги
Ульяновск-Димитровград-Самара
протяжённостью 108 км ( сметная стоимость 2000 млн. рублей в ценах 2007
года). Также планируется строительство глубокого обхода г. Димитровграда и
рабочего посёлка Чердаклы протяжённостью 135 км (сметная стоимость
24200 млн. рублей в ценах 2007 года) в рамках формирования
межрегионального транспортного коридора «Волжский транзит» с выходом на
федеральную автодорогу М-5 по кратчайшему пути. Срок производства работ –
2013-2015 годы.
3. Строительство трассы «Средняя Волга» (Центр-Саранск - УльяновскДимитровград - Урал).
В рамках проекта предполагается разработка проекта новой федеральной
трассы - альтернативы существующим в настоящее время трассам М-5 и М-7.
Это позволит перераспределить грузопотоки в объёме 25-30% с маршрутов
Центр-Н.Новгород-Казань-Урал и Центр-Пенза-Тольятти-Самара-Урал на
новый маршрут. В связи с тем, что новый маршрут позволит в целом сократить
расстояние на 90 км.,
доля межобластных и транзитных перевозок,
проходящих по территории Ульяновской области, возрастёт с 10 до 30%.
4. Модернизация аэропорта «Ульяновск-Центральный».
Планируется строительство аэровокзала (площадь 6552 м2 , пропускная
способность которого 400 пассажиров в час), здания администрации аэропорта,
гостиницы на 122 места, складских помещений для грузов общей площадью
1300 м2. Максимально возможный пассажирооборот после модернизации
(сутки/месяц/год): 9600/288000/105120000. Длина взлётно-посадочной полосы –
3826 х 60 м. Аэропорт будет способен принимать все существующие типы
судов без ограничений. Удалённость от города – 3 км.
5. Модернизация аэропорта «Ульяновск – Восточный».
200
В настоящее время аэропорт используется для грузопассажирских
перевозок, выполнения экспериментальных полётов, военных целей.
Максимально возможный пассажирооборот – 150 пас./час на внутренних
авиалиниях; 80 пас./час – международный сектор. Максимально возможный
грузооборот - 7000 тонн/год на существующих складских площадях.
Пропускная способность аэропорта – 40 ВС/час. Длина взлётно-посадочной
полосы: 5100 х 105 м. Способен принимать все существующие типы судов без
ограничений взлётной массы. Удалённость от города – 18 км. Параметры
аэровокзала: – ввод в эксплуатацию в 1985 году, площадь – 2513,5 м2 ,
состояние – требует ремонта. Параметры грузового терминала – коммерческий
отапливаемый склад 20 х 20 м, склад временного хранения вместимостью 100
тонн.
6. Модернизация речного порта.
Парк речного порта состоит из 40 барж и толкачей, есть единственный на
Волге 100-тонный кран. Географическое преимущество речпорта состоит в том,
что он единственный в Среднем Поволжье расположен на правом берегу Волги,
что позволяет осуществлять дальнейшую транспортировку грузов в западном
направлении. Причалы порта приспособлены для обслуживания судов типа
«река-море».
Газификация Ульяновской области
Обеспечение газом Ульяновской области в необходимом объёме
действующими и вновь создаваемыми производствами планируется с помощью
двух проектов:
«Реконструкция магистрального газопровода «Старая БинарадкаУльяновск»;
«Строительство магистрального газопровода «Сызрань-Ульяновск».
Текущее положение:
в связи с реализацией комплексной программы реконструкции и
технического перевооружения объектов транспорта газа ОАО «Газпром» на
2007-2010 годы начата реконструкция главной «газовой артерии» региона магистрального газопровода-отвода
«Старая Бинарадка-ДимитровградУльяновск»;
проведена работа по обоснованию
инвестиций в строительство
магистрального газопровода-отвода «Сызрань-Ульяновск» длиной 92
километра и стоимостью 1,1 млрд. рублей с целью увеличения объёмов
поставок природного газа в Ульяновскую область, обеспечения надёжного
газоснабжения потребителей области в часы максимального газопотребления,
обеспечения природным газом потребителей сельских районов Ульяновской
области.
Срок реализации:
по проекту реконструкции магистрального газопровода «Старая
Бинарадка-Ульяновск» строительство планируется начать в 2009 году,
завершить – не ранее 2013 года;
201
строительство магистрального газопровода «Сызрань-Ульяновск»
планируется начать в 2008 году с пуском в эксплуатацию в декабре 2009 года.
Эффект от реализации проекта:
после реконструкции магистрального газопровода «Старая БинарадкаУльяновск» пропускная способность газопровода должна увеличиться в два
раза и составить 4,2 млрд.н.м3/год;
пропускная способность предполагаемого к строительству газопровода
«Сызрань-Ульяновск» составит 1,05 млрд.н.м³/год (2,98 млн.н.м³/сут).
Модернизация электросетевого комплекса региона за счёт строительства
в городе Ульяновске до 2012 года новой энергоподстанции «Парковая» и
модернизации существующих подстанций «Ульяновская», «Центральная»,
«Автозапчасть», «Свияга», «Северная», «Восточная», «ЗСК» и «МелекессГородская».
Электрификация участков железной дороги по направлениям «Ульяновск
– Кандры», «Ульяновск-Инза» и «Ульяновск-Сызрань», а также строительство
вторых путей на линии «Чишмы-Ульяновск».
Реализация проекта позволит:
превратить город Ульяновск в крупный
железнодорожный узел,
разгрузить грузопотоки на других железнодорожных магистралях, значительно
снизить эксплуатационные расходы;
строительство 2-го пути позволит увеличить пропускную способность
Ульяновского отделения Куйбышевской железной дороги как минимум в 2
раза, сократить протяжённость железнодорожных перевозок от станции Инза
до станции Чишмы на 128 км.
7.6. Направление «Развитие АПК»
Данное направление включает в себя:
формирование конкурентоспособных кластеров в сельском хозяйстве и
пищевой промышленности;
формирование вертикально-интегрированных агрохолдингов;
cоздание региональных сельскохозяйственных брендов, организация
системы добровольной сертификации сельхозпроизводителей;
продвижение продукции АПК на конкурентные общероссийские и
мировые рынки;
организация системы подготовки кадров для нужд АПК.
7.7. Направление «Повышение эффективности функционирования
системы здравоохранения»
Система здравоохранения должна обеспечивать как сохранение здоровья
населения и профилактику заболеваний, так и отвечать требованиям по
оказанию качественных медицинских услуг, направленных на сокращение
преждевременной смертности населения.
Кроме того, в связи с увеличением среднего возраста населения и
увеличением доли лиц пожилого возраста, потребность в оказании
медицинских услуг будет возрастать, нагрузка на медицинские учреждения
202
значительно увеличится. Необходимо качественное развитие системы
здравоохранения, направленное в первую очередь на профилактику
заболеваний и формирование здорового образа жизни населения.
Формирование политики, направленной на повышение престижа
профессии врача
Исходным шагом для решения данной проблемы является пропаганда
повышения престижа профессии медицинского работника среди начальных и
средних классов общеобразовательных школ за счёт проведения лекций,
развивающих и обучающих игр, организации курсов на базе дополнительных
уроков в школе. Также для достижения цели необходимы:
организация дней «открытых дверей» в образовательных учреждениях;
предоставление льгот при поступлении в высшие учебные заведения;
предоставление учащимся дневных отделений работы на неполный
рабочий день;
организация и проведение областных и районных конкурсов по
профессиям;
восстановление системы досок почёта (трудовой славы) регионального и
муниципального значения;
обеспечение постоянной рубрики в СМИ.
Внедрение системы оплаты труда государственных медицинских
сотрудников, ориентированной на повышение качества и стандартов
предоставляемых услуг в области медицинского обслуживания
К числу основных путей решения проблем в сфере здравоохранения
относятся:
создание институциональных условий для повышения уровня жизни
медицинских работников и роста престижа данной сферы деятельности;
организация и развитие дневных стационаров в городах и сельских
населённых пунктах Ульяновской области;
создание на территории Ульяновской области сети «кустовых»
учреждений здравоохранения, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь;
внедрение технологий дистанционной диагностики и медицинской
помощи в сельских районах Ульяновской области;
создание региональной системы привлечения квалифицированных
врачебных кадров за счёт предоставления им преференций в условиях труда,
льготное участие в ипотечных программах, социальном обслуживании и т.п.
Формирование инфраструктуры, предоставляющей возможность
получения качественных медицинских услуг для всех социальных слоёв
населения в регионе
К основным способам реализации данной задачи можно отнести:
1. Перемещение части объёмов медицинской помощи со стационарного
на амбулаторный этап, развитие системы профилактики заболеваний.
203
2. Совершенствование материально-технической базы учреждений здравоохранения, оснащение лечебно-профилактических учреждений современным
диагностическим и лечебным оборудованием.
Утверждена ведомственная целевая программа «Развитие донорского
движения и обеспечение безопасности компонентов и препаратов донорской
крови, заготавливаемых в Ульяновской области» на 2009-2011 годы»,
предусматривающая приобретение соответствующего оборудования. Данные
мероприятия направлены на развитие донорского движения.
3. Развитие и повышение доступности высоких медицинских технологий.
4. Обеспечение доступа граждан к эффективным, безопасным и
качественным лекарственным средствам, формирование комплексной
программы лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан.
5. Оптимизация сети учреждений здравоохранения и их структуры.
6. Реализация мер по улучшению показателей здоровья детей и
подростков, в том числе юношей допризывного и призывного возрастов.
7. Реализация мер по снижению уровня младенческой и материнской
смертности.
Формирование и продвижение политики здорового образа жизни,
своевременной диагностики и профилактики заболеваний
Реализуются через:
обеспечение профилактики инфекционных и неинфекционных
заболеваний;
реализацию мер по предупреждению гиподинамии, вовлечению
населения в занятия спортом;
развитие инфраструктуры в сфере физкультуры и спорта,
спортиндустрии;
проведение конкурсов среди медицинских учреждений по новым
проектам и технологиям;
обмен опытом с зарубежными коллегами;
выделение средств для НИИ и лабораторных экспериментов;
предоставление возможности молодым специалистам внедрять новые
технологии на практике;
внедрение новых вакцин, массовая (бесплатная) вакцинация населения.
Оснащение медицинских учреждений Ульяновской области необходимым
современным оборудованием, модернизация имеющейся материальнотехнической базы
Для этого требуются:
финансирование за счёт увеличения бюджетных средств, а также за счёт
спонсорских поступлений;
совместная работа с одарёнными студентами в технических вузах по
привлечению новых, недорогих технологий и оборудования.
204
7.8. Направление «Модернизация существующей системы среднего
профессионального и высшего профессионального образования»
В
условиях
инновационной
экономики
растёт
спрос
на
высококвалифицированные кадры, при этом важным требованием является
способность и готовность к обучению, в том числе самостоятельному. Перед
системой образования стоит серьёзная проблема – возрастающий разрыв
содержания образования от требований современного рынка труда.
Необходимо обеспечить переориентацию образования с академической
подготовки на возможность практического применения получаемых знаний и
освоение техники самостоятельного получения необходимых знаний в течение
всей жизни.
Формирование политики, направленной на возрождение престижа
профессии педагога
Очевидной причиной уменьшения интереса молодёжи к профессии
педагога является низкий уровень оплаты труда педагогических работников.
Кроме того, существенную роль оказывает предоставление возможности
постоянного
качественного
высокопрофессионального
повышения
квалификации.
В рамках реализации комплексного проекта модернизации системы
образования планируется осуществление следующих задач:
повышение качества и доступности общего образования за счёт введения
новой системы оплаты труда работников общего образования;
введение системы нормативного подушевого финансирования;
развитие региональной системы оценки качества образования;
развитие общественного участия в управлении образованием.
Для повышения престижа профессии педагога необходимо:
организовать площадки для профессиональных стажировок обучающихся
в образовательных учреждениях;
организовать маркетинговые службы в учреждениях профессионального
образования;
подготовить и реализовать предложения по социальной поддержке
выпускников учреждений профессионального образования, закреплению их на
рабочем месте.
Формирование политики, направленной на укрепление позиций среднего
специального образования
Одним из путей решения этой проблемы является создание механизма
ежегодного формирования региональной потребности на подготовку кадров и
конкурсного распределения бюджетных мест на подготовку рабочих и
специалистов среднего звена в областных государственных образовательных
учреждениях среднего профессионального образования, в том числе:
205
создание центров сертификации профессиональной квалификации
выпускников учреждений начального и среднего профессионального
образования;
разработка и внедрение профессиональных стандартов, региональных
компонентов образовательных стандартов, региональных лицензионных
нормативов, региональных показателей государственной аттестации;
достижение динамического баланса между рынком труда и региональной
системой начального и среднего профессионального образования (в целях
координации взаимодействия всех структур, заинтересованных в достижении
динамичного баланса между рынком труда и региональной системой
профессионального
образования,
необходимо
создать
областной
координационный комитет по развитию кадрового потенциала в сфере
реальной экономики и содействию занятости населения, а также областные
отраслевые советы по профессиональному образованию и кадровой политике;
создание и реализация эффективных механизмов управления качеством
начального
и
среднего
профессионального
образования
путём
совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и
повышения квалификации кадрового персонала средних специальных учебных
заведений и профессиональных технических училищ, изменения самой модели
образовательного процесса, заключающегося в переориентации на работу в
тесном практическом взаимодействии с предприятиями, на которые
ориентированы подготавливаемые кадры;
обеспечение
доступности
и
эффективности
предоставляемых
образовательных услуг в системе начального и среднего профессионального
образования;
Создание инфраструктур для подготовки квалифицированных молодых
специалистов. Повышение квалификации преподавательского состава
Для реализации поставленной задачи необходимы:
выделение дополнительных штатных единиц – профконсультантов для
областного центра профориентации и его филиалов;
повышение уровня оплаты труда педагогических работников;
введение в учебные планы курсов по технологии поиска работы,
планированию карьеры, адаптации на рабочем месте и других,
способствующих эффективному поведению человека на современном рынке
труда;
временное трудоустройство несовершеннолетних в период летних
каникул и в свободное от учёбы время;
профессиональное информирование молодёжи и населения.
Формирование и реализация социальных программ, систем грантов для
поддержки одарённых детей и детей, проявивших незаурядные
способности
206
Данное направление включает:
создание механизма для удержания на территории Ульяновской области
наиболее талантливых выпускников вузов;
создание механизма выявления талантливой молодёжи и системы её
специального обучения.
7.9. Направление «Формирование и проведение эффективной молодёжной
политики»
Целью молодёжной политики Ульяновской области является
формирование активной творческой личности молодого человека – патриота
своей Родины.
Для эффективного развития человеческого ресурса Ульяновской области
необходимо проведение качественной целевой работы с молодёжью, в
частности:
разработка и реализация механизмов вовлечения молодёжи в трудовую и
экономическую деятельность;
формирование ценности и культуры семьи.
формирование программ, направленных на включение молодёжных
общественных объединений в процессы формирования и реализации
политических и социальных программ Ульяновской области (с возможной
модернизацией программ «Молодёжное правительство», «Молодёжный
парламент»);
формирование программ по поддержке реализации общественно
полезных инициатив молодёжи и молодёжных объединений со стороны
органов государственной власти и органов местного самоуправления
муниципальных образований Ульяновской области;
обеспечение информационной и научно-методической поддержки
молодёжных общественных объединений;
содействие организации международных и межрегиональных связей
Ульяновской области в сфере молодёжной политики;
формирование инфраструктуры поддержки молодёжных бизнесинициатив и мероприятий.
Цели и задачи молодёжной политики:
создание единого содержательного и организационного поля, в котором
возможна содержательная работа с молодёжью различных образовательных
учреждений, общественных организаций, государственных структур и
ведомств;
формирование кадрового ресурса инициативных молодых людей,
ориентированных на решение задач регионального уровня.
Организационные формы молодёжной политики:
конкурсы молодёжных социальных инициатив;
207
молодёжный форум «Роль молодёжи в реализации региональных
перспектив»;
сессии по планированию перспективных форм занятости на основе
стратегии развития региона;
система молодёжных переговорных площадок;
школа социального предпринимательства и лидерства;
внедрение целевых региональных срочных проектов, разработанных
специально для решения актуальных задач развития молодёжи и региона.
7.10. Направление «Повышение эффективности системы социальной
защиты и социального обслуживания граждан»
Существенное улучшение качества жизни населения Ульяновской
области может быть обеспечено уменьшением социальной дифференциации,
оказанием адресной социальной поддержки населению в целях
перераспределения расходов в пользу незащищённых слоёв населения, которые
по не зависящим от них причинам в силу состояния здоровья или возраста
нуждаются в особой заботе государства.
Формирование и развитие социальных центров и центров
психологической поддержки для социально незащищённых слоев населения:
создание эффективной информационной системы;
реализация мер материальной поддержки семей с детьми;
совершенствование системы оказания социальных услуг гражданам с
ограниченными возможностями и развитие реабилитационной индустрии;
развитие и оптимизация сети учреждений социального обслуживания
населения;
привлечение частных инвестиций для оказания социальных услуг
населению;
разработка программы «Доступное жильё» для малоимущих и
незащищённых слоёв населения:
развитие жилищно-накопительных институтов;
содействие внедрению механизмов долгосрочного (до 20 лет) ипотечного
кредитования на приобретение жилья, на участие в долевом строительстве
многоквартирных домов, на строительство индивидуальных домов и так далее;
содействие развитию страхования ипотечных кредитов.
Приоритетными направлениями деятельности Правительства Ульяновской области по достижению целей социальной защиты населения и
семейной политики являются:
реформирование и оптимизация системы социальной защиты населения с
использованием современных информационных технологий для разработки и
внедрения наиболее эффективных и комфортных форм и методов социальной
поддержки населения;
предоставление комплекса социальных услуг в сети учреждений
социального обслуживания населения на основе расширения форм и видов
социальных услуг;
208
содействие улучшению положения семей с детьми, создание
благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности
детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;
повышение адресности мер социальной поддержки малоимущих
категорий населения;
содействие в повышении профессионального уровня, квалификации и
эффективной деятельности специалистов государственных учреждений
социальной защиты населения.
7.11. Направление «Формирование условий для повышения культурного
потенциала»
Одним из негативных последствий российского общесистемного кризиса
для Ульяновской области является сужение объективных возможностей для
всестороннего и гармоничного развития человека. Несмотря на нерешённость
многих проблем в социально-гуманитарной сфере, Ульяновская область имеет
ряд предпосылок, способных их преодолеть. В их числе:
достаточно высокий интеллектуальный, культурный и духовный
потенциалы, эффективное использование которых способно обеспечить
восстановление
и
развитие
социально-экономического
потенциала
Ульяновской области;
развитая сеть, включающая образовательные учреждения всех типов и
видов.
Для решения проблем в социально-гуманитарной сфере необходимы
следующие условия:
развитая система подготовки, переподготовки и повышения
квалификации педагогических кадров;
доступность культурных услуг и развитие ресурсов для их поддержания;
модернизация материально-технической базы культурно-досуговых
учреждений;
пропаганда культурных программ в СМИ;
разработка программы «обратной связи» с обществом с целью получения
информации о желаниях и приоритетах населения;
проведение массовых культурных мероприятий в образовательных
учреждениях;
устранение дефицита профессиональных кадров в области культурной
сферы путём повышения квалификации сотрудников и получения
необходимого профильного образования;
приобретение оборудования для фондохранилища государственных
музеев;
пополнение и сохранение музейных фондов.
209
7.12. Направление «Повышение экологической устойчивости в
Ульяновской области»
Обеспечение экологической устойчивости в Ульяновской области
становится важным компонентом безопасности, оказывая все большее влияние на
благополучие и здоровье населения, а также на экономическое воздействие
всех отраслей промышленности.
В
этих
условиях
стратегическими
целями
экологической
устойчивости должны стать:
коренное улучшение состояния окружающей среды;
восстановление и предотвращение деградации природных комплексов;
охрана здоровья человека и создание условий, обеспечивающих
повышение качества и увеличение продолжительности жизни населения.
Приоритетными направлениями политики Правительства Ульяновской
области, направленной на улучшение экологической обстановки, являются:
создание экологически безопасных производств на ведущих
предприятиях;
проведение мероприятий по улучшению состояния атмосферного воздуха,
поверхностных и подземных вод, в том числе источников питьевого
водоснабжения;
доведение доли жилищного фонда, обеспеченного водопроводом: в
городах – до 97%, в сельской местности – до 57%;
доведение доли городского населения, имеющего доступ к канализации,
– до 97%, сельского населения – не менее 50%;
снижение до минимума доли ветхого и аварийного жилья в жилищном
фонде Ульяновской области;
обеспечение экологической безопасности обращения с отходами
производства и потребления, в том числе в отношении сибиреязвенных
скотомогильников.
7.13. Направление «Повышение эффективности государственного
управления в регионе»
План мероприятий по развитию системы оперативного и стратегического
планирования в Ульяновской области включает в себя:
1) разработку системы индикаторов и целевых показателей состояния
социально-экономической системы области;
2) формирование желательных значений целевых показателей и
индикаторов социально-экономического развития области;
3) мониторинг эффективности реализации стратегии развития области;
4) разработку стратегий развития крупных муниципальных образований;
5) разработку схемы территориального планирования области.
Предлагается ввести (и для Ульяновской области в целом и для каждого
из муниципальных образований) систему характеристик, позволяющих
оценивать текущее положение в системе стратегического управления. Система
210
сбора и анализа такой информации должна быть дополнена механизмом
оперативного реагирования с принятием соответствующих управленческих
решений (система управления изменениями).
План мероприятий по проведению бюджетной реформы включает в себя:
внедрение бюджетирования, ориентированного на результат (далее –
БОР);
принятие реестра бюджетных услуг, определение стандартов их оказания,
разработка системы и принципов аутсорсинга на бюджетные услуги.
Нормативное обеспечение БОР:
нормативный правовой акт Правительства Ульяновской области о
внедрении системы БОР;
нормативные правовые акты муниципальных образований Ульяновской
области о внедрении системы БОР.
8. Предложения по организации системы стратегического управления
развитием Ульяновской области
8.1. Функциональные блоки системы стратегического управления
развитием Ульяновской области
Для эффективного управления реализацией Стратегии социальноэкономического развития Ульяновской области на период до 2020 года (далее –
Стратегия) необходимо формирование системы стратегического управления
развитием Ульяновской области, что подразумевает выделение ряда новых
функциональных блоков стратегического управления и совершенствование
работы уже имеющихся путём придания им дополнительных функций и
включения в системные связи с вновь создаваемыми элементами.
Система стратегического управления развитием Ульяновской области
предполагает выработку механизмов эффективного взаимодействия и
согласования
стратегических
решений
с
федеральными
органами
государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных
образований, а также руководством крупнейших предприятий Ульяновской
области.
Функции стратегического управления в Ульяновской области
реализуются на трёх уровнях – региональном, муниципальном и уровне
хозяйствующих субъектов.
Система стратегического управления развитием Ульяновской области
включает три функциональных блока:
стратегический (Стратегия, схема территориального планирования
Ульяновской области; нормативные, организационные и информационные
условия реализации Стратегии);
программный (разработка и реализация программ развития Ульяновской
области, согласованных со Стратегией);
211
систему мониторинга реализации Стратегии и управления изменениями
(отслеживание отклонений от целевых значений показателей и оперативное
реагирование на эти отклонения).
Управленческие решения, связанные с реализацией функций
стратегического блока, принимаются на уровне Губернатора – Председателя
Правительства Ульяновской области.
Управленческие решения, связанные с реализацией функций
программного блока, принимаются на трёх уровнях:
Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области;
заместителей Председателя Правительства Ульяновской области (по направлениям деятельности);
руководителей структурных подразделений Правительства Ульяновской
области.
8.2. Организационная схема управления реализацией Стратегии
Управление реализацией Стратегии должно осуществляться по
проектному принципу, так как Стратегия – это долгосрочный проект, у
которого должны быть свои механизмы управления и контроля. По каждому
направлению реализации Стратегии предлагается создать коммуникационную
площадку с участием основных игроков. Предполагается матричная система
управления, по каждому направлению деятельности выделяется координатор
работы, который отвечает за вопросы взаимодействия между участниками
процесса, выработки и контроля исполнения решений, организационные
вопросы.
Организационная схема управления реализацией Стратегии
Направление
деятельности
1
1. Повышение
конкурентоспособности экономики
Ульяновской
области, в том
числе:
создание и
организация работы
кластеров
Правительство
Ульяновской
области
Законодатель
ное Собрание
Ульяновской
области
Бизнес
Наука и
образование
2
3
4
5
Координатор
работы по
направлению
6
Правительство
Ульяновской
области
Правительство
Ульяновской
области,
исполнительные органы
государственной
власти
Ульяновской
области
212
1
создание товарных
брендов,
сертификация под
маркой бренда
продукции местных
товаропроизводителей
продвижение
продукции местных
товаропроизводителей на
национальном и
зарубежном рынках
сбыта
2. Создание
инновационной
экономики
3. Создание
благоприятной
среды для развития
бизнеса и
привлечения
инвестиций, в том
числе:
привлечение
инвестиционных
ресурсов, работа с
инвесторами
реализация
инвестиционных
проектов
2
3
4
5
6
Правительство
Ульяновской
области,
исполнительные органы
государственной власти
Ульяновской
области
Правительство
Ульяновской
области,
исполнительные органы
государственной
власти
Ульяновской
области
Министерство
промышленности и
трудовых
ресурсов
Ульяновской
области,
Министерство
экономики
Ульяновской
области и
отраслевые
министерства
Ульяновской
области
Правительство
Ульяновской
области
Правительство
Ульяновской
области,
Министерство
территориального развития и
инвестиций
Ульяновской
области
Правительство
Ульяновской
области,
отраслевые
министерства и
ведомства
Ульяновской
области
213
1
работа с
инвестиционным
имиджем,
продвижение
региона в число
регионов с
благоприятным
инвестиционным
климатом
4. Развитие
транспортной
инфраструктуры
2
3
4
5
6
Правительство
Ульяновской
области
(возможна
работа в
данном
направлении на
аутсорсинге)
Министерство
транспорта и
дорожного
хозяйства
Ульяновской
области
5. Развитие АПК
Министерство
сельского
хозяйства
Ульяновской
области
6. Обеспечение
высокого качества и
комфорта жизни
населения
Правительство
Ульяновской
области
7. Модернизация
системы
образования
Правительство
Ульяновской
области,
Министерство
образования
Ульяновской
области
8. Проведение
эффективной
молодёжной
политики
Правительство
Ульяновской
области,
Министерство
молодёжного
развития
Ульяновской
области
Правительство
Ульяновской
области,
Департамент
социальной
защиты
населения
Ульяновской
области
Правительство
Ульяновской
области,
Министерство
экономики
Ульяновской
области
9. Повышение
эффективности
системы
социальной защиты
населения
10. Повышение
эффективности
государственного
управления
214
1
11. Мониторинг
эффективности
реализации
Стратегии
2
3
4
5
6
Правительство
Ульяновской
области,
Министерство
экономики
Ульяновской
области
8.3. Механизмы реализации Стратегии
Реализация поставленных стратегических целей и стратегических задач
должна осуществляться как с применением уже существующих, так и с
помощью новых, эффективных механизмов.
Новым механизмом реализации Стратегии в первую очередь является
система нормативных правовых актов, регламентирующих реализацию
Стратегии.
Для обеспечения среднесрочного управления реализацией Стратегии
необходима разработка и принятие областных целевых программ,
обеспечивающих реализацию основных приоритетов стратегического развития
Ульяновской области. К числу возможных новых областных целевых программ
можно отнести:
1) программу повышения конкурентоспособности экономики Ульяновской
области (в том числе мероприятия по созданию кластеров в перспективных
секторах экономики);
2) программу повышения инвестиционной привлекательности Ульяновской области с входящими подпрограммами:
по развитию инвестиционного потенциала;
по снижению инвестиционных рисков;
по продвижению Ульяновской области на российском и зарубежных
рынках;
3) программу по развитию инновационного потенциала Ульяновской
области;
4) программу по развитию туризма на территории Ульяновской области;
5) программу по развитию потенциала трудовых ресурсов Ульяновской
области.
Большинство новых механизмов реализации Стратегии обеспечивают
создание бизнес-среды, способствующей развитию бизнеса и привлечению
дополнительных инвестиций на территорию Ульяновской области. К их числу
относятся:
технопарк;
инновационно-внедренческая зона;
агентство развития бизнеса;
логистический парк.
Организация эффективно работающих кластеров – важный механизм
повышения конкурентоспособности предприятий Ульяновской области.
215
Необходимым условием обеспечения устойчивого экономического роста
является дальнейшее проведение административной и бюджетной реформы (в
том числе внедрение БОР).
Дальнейшее внедрение в практику работы Правительства Ульяновской
области системы БОР позволит существенно повысить результативность
бюджетных расходов, обеспечить эффективный контроль за распределением
бюджетных средств, повысить мотивацию чиновников на достижение
запланированных целевых показателей социально-экономического развития
Ульяновской области.
В рамках работы по БОР планируется разработка доклада о результатах и
основных направлениях деятельности Правительства Ульяновской области, в
котором будут определены целевые показатели деятельности Правительства
Ульяновской области на среднесрочную перспективу, разработаны
программные мероприятия, запланировано финансирование заявленных
мероприятий в рамках разработанных программ.
Оценка деятельности Правительства Ульяновской области в целом и
конкретных сотрудников будет проводиться по итогам достижения
запланированных целевых показателей. Система мотивации персонала и фонд
оплаты труда будут привязаны к выполнению заявленных планов.
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности
Ульяновской области будет проходить предварительное обсуждение, в ходе
обсуждения будут обосновываться заявленные целевые показатели и объёмы
финансирования, обеспечивающие их достижение, затем доклад будет
утверждаться решением Губернатора – Председателя Правительства
Ульяновской области. Таким образом, будет проходить своеобразная защита
«бизнес-плана» деятельности Правительства Ульяновской области, что повысит
эффективность процесса планирования, сделает его более реалистичным и
открытым.
8.4. Мониторинг реализации Стратегии и управление её изменениями
Мониторинг реализации Стратегии и управление её изменениями
осуществляется на всех вышеперечисленных уровнях в рамках системы
управления реализацией Стратегии (далее – СУРС).
В результате реализации описанного выше комплекса действий по
совершенствованию СУРС в Ульяновской области будет сформирована рабочая
модель управления развитием региона.
Для обеспечения эффективного функционирования экономики
Ульяновской области в рамках новой рабочей модели предлагается создание
информационно-аналитической
системы
обеспечения
деятель-ности
хозяйственного комплекса Ульяновской области (далее – ИАС) и
информационно-аналитического центра Правительства Ульяновской области
(далее – ИАЦ).
216
8.5. Система управления реализацией Стратегии
Назначением СУРС является обеспечение необходимой информацией
(информационно-аналитические функции), методиками и регламентами
процессов планирования, контроля и мониторинга реализации Стратегии, а
также её актуализации с учётом изменений социально-экономической ситуации
в регионе.
Объектом СУРС являются показатели перечисленных ниже документов и
характеристики действий (проектов, мероприятий):
Стратегия;
программы развития Ульяновской области, обеспечивающие реализацию
Стратегии;
проекты как действия, реализуемые в рамках целевых программ или
непосредственно включённые в комплексные программы;
мероприятия в рамках проектов, включённых в целевые программы или
непосредственно в комплексные программы.
Отдельные мероприятия описываются набором значений следующих
атрибутов:
назначение (цель);
стоимость;
сроки начала и завершения;
источник финансирования;
форма и характеристики результата;
качественные и количественные характеристики результата;
ответственный исполнитель в лице соответствующего хозяйствующего
субъекта.
К субъектам СУРС относятся:
Губернатор – Председатель Правительства Ульяновской области;
заместители Председателя Правительства Ульяновской области;
Министр экономики Ульяновской области.
Важнейшим элементом СУРС является ИАЦ, обеспечивающий субъекты
СУРС всей необходимой информацией для принятия решений по реализации
Стратегии.
Предполагается, что ядром ИАЦ будет информационно-аналитическая
система обеспечения деятельности социально-экономического комплекса
Ульяновской области (далее - ИАС СЭК), представляющая собой
информационный портал, интегрирующий информацию ответственных
исполнителей о ходе исполнения мероприятий, информацию, исходящую от
соответствующих административных органов, от системы информационного
обеспечения градостроительной деятельности, с информацией аналитической
службы ИАЦ.
Наличие объективной и актуальной информации о ходе исполнения
каждого из мероприятий, реализуемых в рамках Стратегии и областных
среднесрочных программ, позволит своевременно принимать соответствующие
управленческие
решения,
повысить
эффективность
деятельности
217
ответственных исполнителей, а также должностных лиц Правительства
Ульяновской области, своевременно информировать федеральные органы
власти о состоянии исполнения соответствующих федеральных целевых
программ и приоритетных национальных проектов на территории Ульяновской
области.
Разрабатываемый инвестиционный паспорт Ульяновской области также
может быть одним из элементов ИАС СЭК.
Права доступа к информации ИАС СЭК регламентируются
соответствующими документами. Права доступа должны быть определены так,
чтобы обеспечивать представление необходимой справочной и аналитической
информации не только исполнительным органам государственной власти
Ульяновской области и органам местного самоуправления муниципальных
образований Ульяновской области, но также разработчикам инвестиционных
проектов и инвесторам.
В частности, это касается информации о:
финансово-экономическом
состоянии
социально-экономического
комплекса, уровне инвестиционных рисков;
состоянии строящихся и вводимых объектов (для инвесторов, вложивших
средства в их строительство);
площадках для инвестиций, инвестиционных проектах и предложениях
(для потенциальных инвесторов);
рынке доступного жилья, программах жилищного финансирования (для
граждан, заинтересованных в приобретении жилья);
ходе исполнения программ и проектов на территории Ульяновской
области (для руководителей, инвесторов, населения и средств массовой
информации).
___________________