Арабский Восток: итоги политической трансформации

5.01.15
Эксперт МГИМО: Марина Сапронова, д.ист.н., профессор
Арабский Восток: итоги политической
трансформации
Профессор кафедры востоковедения Марина Сапронова отмечает, что события
«арабской весны» привели к обновлению государственных институтов,
но не способствовали стабилизации ситуации на Ближнем Востоке.
Основные события 2014 года на Арабском Востоке были связаны с деятельностью нового
образования — «Исламского государства Ирака и Леванта» (ИГИЛ), а также
с продолжающимся процессом формирования новых государственных институтов
и конституционного законодательства в постреволюционных арабских странах.
Спустя почти четыре года после событий 2011-го стало очевидно, что при наличии общих
моментов каждая страна впоследствии начала политическое движение в соответствии
со своей собственной логикой.
В Египте раньше остальных стран начался процесс быстрого восстановления
конституционных институтов, гарантом которого выступила армия, фактически приведшая
к власти исламские партии, но затем решившая эту власть вернуть себе. Военные так
и не смогли найти новые формы конструкции разрозненного египетского общества и пошли
по пути укрепления своей власти. Новая конституция страны, принятая в январе 2014 года,
закрепила победу военных и сделала военное ведомство фактически автономным
институтом, предоставив ему возможность влиять на политический процесс. На ближайшую
перспективу замысел законодателя ясен: «винтовка рождает власть». Теперь армия
совершенно законно будет стоять у власти, а конституционные нормы, в свою очередь,
создают юридическую основу для стабилизации политической ситуации, за которую будут
отвечать военные.
Формирование новой системы органов государственной власти в Египте закончилось
избранием в мае 2014 года нового президента. Им стал фельдмаршал Абдель Фаттах ас-Сиси,
набравший 96,9% голосов избирателей.
В Тунисе шел долгий процесс поиска консенсуса между исламистами и светскими партиями,
завершившийся принятием в 2014 году новой конституции, закрепившей итоги
национального диалога. Тунис, конституционно подтвердив свои исторические достижения
и традиционные ценности, смог интерпретировать демократические явления
и имплементировать их в национальное законодательство путем компромисса между
различными социальными группами и политическими силами.
Во избежание в дальнейшем дестабилизации политической ситуации новая конституция
Туниса закрепляет права политической оппозиции, объявляя ее «неотъемлемой частью
Палаты депутатов». Определенным изменениям подверглись статьи, регламентирующие
взаимоотношения органов государственной власти. Ключевой и самый сложный вопрос,
стоявший на повестке дня конституционной реформы, был решен в пользу смешанной
республики, когда исполнительная власть делится между избираемым президентом
1/3
и премьер-министром, назначаемым парламентом. Ислам провозглашен «религией
государства», при этом правовой статус личности непосредственно не связан
с конституционным закреплением курса государства на внедрение в повседневную жизнь
исламских норм. Напротив, конституция расширяет юридические рамки для реализации
в полном объеме демократических прав и свобод граждан.
26 октября 2014 года в Тунисе прошли парламентские выборы, на которых исламская партия
«Ан-Нахда» потерпела поражение, уступив первенство светской партии «Призыв Туниса»,
а 21 декабря второй тур президентских выборов закрепил ее успех. Новым президентом
Туниса стал Беджи Каид ас-Себси — 88–летний лидер партии «Призыв Туниса», опередивший
всего на 6% Монсефа Марзуки, временно исполнявшего обязанности президента с 2011 года.
Алжиру фактически удалось избежать государственных потрясений в 2011 году, отчасти
благодаря быстрым действиям правящей элиты, начавшей либерализацию политических
институтов. Знаковое для страны событие произошло в апреле 2014 года: на новый
пятилетний срок был переизбран нынешний глава государства Абдель Азиз Бутефлика,
занимающий пост президента с 1999 года. Он одержал победу в первом туре голосования,
набрав более 81% голосов. 28 апреля Бутефлика, сидя в инвалидном кресле, принес присягу,
став президентом страны в четвертый раз. Проголосовав за 74-летнего Бутефлику, Алжир
проголосовал за политическую стабильность, а президент, в свою очередь, обещал
в ближайшее время принять поправки к конституции, которые будут направлены
на дальнейшее расширение демократии в стране.
План восстановления государственных институтов Ливии по натовскому сценарию
пробуксовывает и наталкивается на серьезные трудности внутреннего характера. Тем
не менее, в феврале 2014 года состоялись выборы в Конституционную ассамблею, а в июне —
в Совет представителей (парламент), заменивший Всеобщий национальный конгресс (ВНК).
Большинство мест заняли представители светских партий, а исламисты, имевшие
значительное количество мест в ВНК, получили только 30 мест. Однако попытка
формирования легитимных органов государственной власти в Ливии была блокирована
разобщенностью сторон, которые не могут прийти к согласию относительно будущего
политического устройства Ливии. Ввиду низкой явки избирателей и массовых нарушений
в ходе выборов, их итоги были аннулированы Верховным судом в ноябре 2014 года.
Не желая сдавать завоеванных позиций, исламисты захватили Бенгази и Триполи и создали
там альтернативное правительство; избранные парламентарии были вынуждены бежать.
В результате в Ливии возникло двоевластие: с одной стороны — избранный парламент и
премьер-министр Абдалла Абдуррахман ат-Тани, с другой — утративший легитимность
происламский Всеобщий народный конгресс и избранный им премьер-министр Амр аль-Хаси.
В стране продолжаются боевые действия между самыми различными вооруженными
группировками, численность которых, по некоторым данным, достигает уже полутора тысяч;
ливийская экономика практически полностью разрушена.
В Сирии на фоне непрекращающегося вооруженного насилия 3 июня 2014 года состоялись
первые в истории страны выборы президента на альтернативной основе. Убедительную
победу на них одержал действующий глава государства — Башар Асад, за которого
проголосовало 89% избирателей.
Непростая ситуация в Сирии и Ираке существенно осложняется тем, что на части территории
этих государств в 2014 году в результате полномасштабного наступления исламских
боевиков появилось новое образование («квазигосударство», т.н. «халифат») — «Исламское
государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ), объединившее более десятка различных исламистских
группировок. В Сирии ИГИЛ действует в союзе с некоторыми группировками сирийской
оппозиции, а в Ираке представляет вооруженную оппозицию шиитским властям. Целью ИГИЛ,
построенного на принципах шариата, является ликвидация границ, установленных после
2/3
Первой мировой войны в результате раздела Османской империи, и создание суннитского
государства на Ближнем Востоке. ИГИЛ ведет активную экстремистскую деятельность, на ее
счету множество терактов на территории Ирака и Сирии, все это создает новые угрозы для
региональной и международной безопасности.
Сейчас уже очевидно, что стратегия международной коалиции во главе с США по борьбе
с «исламским государством» является неэффективной, авиаудары по позициям боевиков
не приводят к ослаблению позиций ИГИЛ, которое контролирует значительную часть
территории Сирии и Ирака. Ввиду этого проблематичным становится возобновление
переговорного процесса по вопросу урегулирования сирийского кризиса.
Таким образом, процесс политической трансформации, начало которому положили события
«арабской весны», привел к обновлению государственных институтов, но не способствовал
стабилизации ситуации на Ближнем Востоке.
Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.
Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Постоянный адрес материала: http://www.mgimo.ru/news/experts/document263651.phtml
3/3
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)