Открытие Конгресса ЕВРОРАИ, Г-н Кристиан Мелли

VII Конгресс ЕВРОРАИ, 4 - 5 октября 2010 года, Лондон
Открытие Конгресса ЕВРОРАИ,
Г-н Кристиан Мелли, президент
понедельник 4 октября 2010 года
Г-н вице-президент ЕВРОРАИ и директор по аудиту Аудиторской комиссии Стефан
ТЕЙЛОР,
Г-н исполнительный директор Аудиторской комиссии Эжен СЮЛЛИВАН,
Г-н президент ЕВРОСАИ Ясек ЖЕЗИРСК
Уважаемые коллеги по комитету,
Уважаемые коллеги по ЕВРОРАИ,
Дамы и Господа представители Аудиторской комиссии, которые содействуют
организации этого конгресса,
Уважаемые Докладчики, Уважаемые участники,
Дамы и Господа,
Я очень счастлив обратиться к каждой и каждому из Вас с радушным пожеланием:
добро пожаловать на конгресс ЕВРОРАИ.
Для меня большая честь, что Вы благосклонно приняли приглашение, адресованное
Вам, я рад разделить с Вами те моменты, которые позволяют обсудить трудности
наших учреждений в доброжелательной обстановке.
На протяжении трех последних лет конгресс нашей европейской организации
Региональных счетных палат проходил в Швейцарии, в Кранс-Монтане, в кантоне Вале.
В этом году для проведения 7ого конгресса ЕВРОРАИ мы, в некотором роде,
возвращаемся к истокам. И в самом деле, мы находимся в Англии, в Лондоне, спустя
28 лет после первого Конгресса нашей ассоциации, который проходил в Манчестере в
1992 году.
Со времен конгресса в октябре 2007 года в Швейцарии ЕВРОРАИ содействовал
организации 5 профессиональных семинаров высокого уровня, и я с удовольствием
напомню вам об этом.
В мае 2008 года на Майорке совместно со Счетной Палатой Балеарских островов мы
рассуждали о «Учредительное положение органов, ответственных за внешний
контроль государственных финансов в разных странах».
В том же году в Инсбруке в октябре со Счетной палатой Тироля и совместно со
Счетной палатой Верхней Австрии мы обсуждали «Контроль государственных
субсидий».
В мае 2009 года в Быдгоще при участии Региональной аудиторской палаты Быдгоща
мы делились опытом об «Аудите социальных доходов».
В октябре 2009 года в Барселоне совместно со Счетной Палатой Каталонии мы
определяли цели и сроки для внешних учреждений по контролю в области «Аудита по
окружающей среде».
В апреле 2010 года в Аликанте при участии Счетной палаты Области Валенсия мы
вновь занимались «Аудитом общественных доходов».
2010-10-04_Congrès EURORAI_Ouverture Melly_ru
стр. 1/3
28.09.2010
VII Конгресс ЕВРОРАИ, 4 - 5 октября 2010 года, Лондон
И наконец, сегодня, в рамках 7ого Конгресса, организованного Аудитосркой комисией
Англии, мы будем рассуждать о том, как преодолеть трудности экономического кризиса
с помощью государственного аудита.
В действительности, большая часть наших учреждений по контролю старается
содействовать эффективности государственных учреждений. Вот, что я извлекаю для
себя лично из наших постоянных обменов опытом, будь они двусторонними или
международными: это в любом случае желание больше и определеннее
содействовать улучшению государственной эффективности. Это является, по-моему,
основным фактором развития нашей профессии.
Давно существующее требование, но все более востребованное: любые
общественные расходы должны быть в действительности необходимы, обязательны
для общества. Контроль надлежащего использования государственных средств не
является лишь этической необходимостью, отныне это и экономическая
необходимость. Больше не достаточно того, чтобы расход был постоянным, еще нужно,
чтобы он был эффективным и действенным.
Итак, от учреждения по контролю ожидают большего. Теперь ожидают не только того,
чтобы оно арестовывало, изобличало, осуждало, клеймило. От него ожидают, чтобы
оно было рычагом перемен и поддержкой для наибольшей государственной
эффективности.
Это ожидание становится все более настойчивым. И если это заметное развитие
наших задач, это также и распространение культуры эффективности, культуры оценки
результатов, культуры действенности.
Нам следует снабдить эти операции по модернизации государственным управлением,
не подчиняясь им слепо. Так как у модернизации есть также свои недостатки и
побочные эффекты: такие как показатели, которые искажают действительность или
проходят мимо основного, такие как юридические и финансовые ловушки, которые
препятствуют главенству государственных участников.
Итак, наше сопровождение этих операций перемещает выше нашу первоначальную
задачу по утверждению отчетов и результатов. Теперь речь идет также об
определении проводимых процедур. Иначе говоря, вместо того, чтобы обращаться к
сотруднику финансового органа только с распоряжением, мы стараемся выявить
бреши и недостатки системы.
Кроме того, речь идет не только об оценке результатов опубликованных отчетов, но и
об оценке эффективности бюджетных программ Государства. Речь идет не только о
том, что мы говорим о хорошем управлении той или иной организации, но скорее об
оценке результатов, достигнутых совместно группой участников.
Это предполагает, что наши изыскания могут объединять более разнообразные
количественные или качественные методы и опираться на географическую
организацию, гарантирующую последовательный и равномерный контроль на всей
территории.
Оценить эффективность государственной политики, проводимой несколькими
участниками, существенно сложнее, чем просто проверить соблюдение правила.
2010-10-04_Congrès EURORAI_Ouverture Melly_ru
стр. 2/3
28.09.2010
VII Конгресс ЕВРОРАИ, 4 - 5 октября 2010 года, Лондон
Сегодня наша задача усложняется. Она требует безупречного профессионализма,
компетентности и законности. Компетентности не только от экономистов, но также и от
инженеров, программистов, статистиков и других специалистов. Таким образом, наша
трудность состоит в наборе, мотивации и формировании кадров способных отвечать
данным требованиям.
Я убежден в том, что цели таковы, что мы имеем все для победы, для совместных
размышлений. Ни одно учреждение не может найти лучшие решения в одиночку.
Держу пари, что сегодняшние доклады внесут свою лепту в это общее размышление.
Я хотел бы горячо поблагодарить всех, кто оказывает поддержку в проведении этого
конгресса.
Пользуясь случаем, я благодарю Генерального секретаря ЕВРОРАИ за проделанную
работу, а также участников и докладчиков за неоценимый вклад.
Особенно я благодарен Господам Стефану Тейлору и Эжену Сюлливану, а также всем
сотрудницам и сотрудникам Аудиторской комиссии Англии за их безупречный вклад в
организацию этой встречи в сложных и переменчивых условиях.
Мои коллеги из совета директоров и я сам с грустью узнали, что Аудиторская комиссия
прекращает свою работу 31 декабря 2012 года. Аудиторская комиссия играла очень
значительную роль внутри нашей организации ЕВРОРАИ со момента ее основания в
1992. Вклад Аудиторской комиссия в развитие аудита государственных финансов был
очень ценным для ЕВРОРАИ и мы высоко ценили многочисленной доклады и
выступления на наших семинарах. Упразднение Аудиторской комиссии оставит пустоту.
Тем не менее, я узнал, что Аудиторская комиссия работает в настоящее время над
созданием новой организации, которая будет исполнять функции аудита после 2012
года. Я желаю им успеха в этой деятельности в течение двух ближайших лет.
Не смею больше задерживать, желаю Вам приятного дня и передаю слово Г-ну Эжену
Сюлливану, исполнительному директору Аудиторской комиссии, который обратится к
Вам с сообщением от организаторов конгресса.
2010-10-04_Congrès EURORAI_Ouverture Melly_ru
стр. 3/3
28.09.2010