Ãàãèê Àðóòþíÿí äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, Ïðåäñåäàòåëü Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÀ, Ïðåäñåäàòåëü Ñîâåòà Öåíòðà êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà ÐÀ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÍÎÅ ÏÐÀÂÎÑÓÄÈÅ Â ÇÅÐÊÀËÅ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÀËÈÇÌÀ ÕÕI ÂÅÊÀ ×åëîâå÷åñòâî íåîáõîäèìîñòüþ öåííîñòåé ãàðàíòèé ïåðåñòóïèëî ïîðîã ïåðåîñìûñëåíèÿ îáùåñòâåííîãî óñòîé÷èâîãî îáùåñòâåííîãî ìíîãèõ ñîçíàíèÿ ðàçâèòèÿ áûòèÿ. ''óíèâåðñàëèçì'', íîâîãî è è òûñÿ÷åëåòèÿ ñ ôóíäàìåíòàëüíûõ ñåðüåçíûõ ïðàâîâîé Ïîíÿòèÿ ïîèñêîâ ðåãëàìåíòàöèè ''ãëîáàëèçàöèÿ'', ''íàäãîñóäàðñòâåííàÿ Êîíñòèòóöèÿ'', ''ìåæäóíàðîäíûé òåððîðèçì è áîðüáà ñ íèì'' è ðÿä äðóãèõ òðåáóþò íå òîëüêî þðèäè÷åñêîãî è ñîïîñòàâëåíèÿ ïîëèòîëîãè÷åñêîãî ñ äåìîêðàòè÷åñêîãî êðèòåðèè ãíîñåîëîãè÷åñêîãî, è ãëóáîêîãî îñìûñëåíèÿ, îñíîâîïîëàãàþùèìè ïðàâîâîãî óñòîé÷èâîãî íî è ãîñóäàðñòâà, ïðèíöèïàìè äàáû öèâèëèçîâàííîãî òàêîãî îïðåäåëèëèñü ðàçâèòèÿ, ðàìêè ïëîäîòâîðíîãî ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â ýòîé ñôåðå. Îñíîâíûå ôàêòîðû, êîòîðûå ïî-íîâîìó äèêòóþò ðåøåíèÿ, â ñàìûõ îáùèõ ÷åðòàõ ñâîäÿòñÿ ê ñëåäóþùåìó: 1) â ìåæäóíàðîäíîì ïëàíå äåìîêðàòè÷åñêîå ðàçâèòèå äîñòèãëî îïðåäåëåííîé êà÷åñòâåííîé ãðàíèöû, êîãäà òðåáóþòñÿ íîâûé óðîâåíü è íîâîå êà÷åñòâî ñèñòåìíîé ãàðìîíè÷íîñòè è óñòîé÷èâîñòè; 2) âîçíèêëî óñòàíîâëåíèåì ñåðüåçíîå ïðèíöèïîâ âíóòðèãîñóäàðñòâåííûõ ïðîòèâîðå÷èå ïðàâîâîé îòíîøåíèÿõ è ìåæäó äåìîêðàòèè äèêòàòîì ñèëû âî â ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèÿõ; 3) ýêîíîìè÷åñêàÿ ãëîáàëèçàöèÿ ñîçäàëà êà÷åñòâåííî íîâóþ ñèòóàöèþ îáùåñòâåííîé èíòåãðàöèè, êîãäà ôîðìèðóþòñÿ íå èìåþùèå ïðåöåäåíòà ìåæäóíàðîäíûå ñîîáùåñòâà, êàê, íàïðè- ìåð, Åâðîñîþç, Êîíñòèòóöèè. è âûäâèãàåòñÿ Îäíîâðåìåííî âíóòðèãîñóäàðñòâåííûìè èäåÿ íàäãîñóäàðñòâåííîé ñìåùàþòñÿ ãðàíèöû äåìîêðàòè÷åñêèìè ìåæäó ñèñòåìàìè è íàäãîñóäàðñòâåííûìè ýêîíîìè÷åñêèìè îòíîøåíèÿìè1; 4) åùå áîëåå àêòóàëüíîé ñòàíîâèòñÿ çàäà÷à ïðèìèðåíèÿ óíèâåðñàëèçìà è ãàðìîíèçàöèè åùå ïðîòèâîðå÷èÿ â íàöèîíàëüíûõ áîëåå îñîáåííîñòåé. îáîñòðÿþòñÿ À âìåñòî öåííîñòíî-ñèñòåìíûå íàöèîíàëüíî-îðèåíòèðîâàííûõ è ëè÷íîñòíî- îðèåíòèðîâàííûõ îáùåñòâåííî-ãîñóäàðñòâåííûõ ñèñòåìàõ; 5) ÷åëîâå÷åñêàÿ îáùíîñòü ïîñòåïåííî èç äóõîâíîêóëüòóðíîé îáùíîñòè ñòàíîâèòñÿ ìåðêàíòèëüíîé ïîòðåáèòåëüñêîé îáùíîñòüþ; 6) ðåëèãèÿ, äóõîâíàÿ ñôåðà, óòðàòèâ ñóùåñòâåííóþ ðîëü â âîçäåéñòâèè áîæåñòâåííûìè öåííîñòÿìè íà îáðàç æèçíè ÷åëîâåêà, ïðåâðàùàþòñÿ â ôîðìàëüíîå, îò÷óæäåííîå îò ÷åëîâåêà è ñàìîäîñòàòî÷íîå çàìêíóòîå âíóòðèöåðêîâíîå ÿâëåíèå, îäíîâðåìåííî àêòèâèçèðóåòñÿ ðåëèãèîçíûé ýêñòðåìèçì â ðàçíîõàðàêòåðíûõ ñåêòàíòñêèõ ïðîÿâëåíèÿõ; 7) â óñëîâèÿõ ðàçâåðòûâàíèÿ ñâîáîäíîãî ðûíêà è øèðîêîé ýêîíîìè÷åñêîé êîíêóðåíöèè íðàâñòâåííûå íîðìû òåðÿþò ñâîþ ïðåæíþþ ðîëü ðåãóëÿòîðà è ñòèìóëÿòîðà îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé; 8) íîæíèöû ìåæäó áîãàòñòâîì è íèùåòîé äîøëè äî òàêîãî ïðåäåëà ïîëÿðèçàöèè, ÷òî ñòàíîâÿòñÿ ïðîñòî 2 íåñîâìåñòèìûìè ; Êàê ñïðàâåäëèâî îòìå÷àåò ïðîôåññîð Ýðíñò Óëüðèõ ôîí Âàéöçåêêåð, â ïîäîáíûõ óñëîâèÿõ, êîãäà äåìîêðàòèÿ çàìûêàåòñÿ â íàöèîíàëüíîãîñóäàðñòâåííûõ ãðàíèöàõ, à ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ èìåþò íàäãîñóäàðñòâåííûé õàðàêòåð, íàäî ãîâîðèòü î íîâîì ýòàïå ðàçâèòèÿ äåìîêðàòèè - íåîáõîäèìîñòè âñåìèðíîé äåìîêðàòèè (Deutschland, 2002, N4, àâãóñò-ñåíòÿáðü). 1 Ëàóðåàò Íîáåëåâñêîé ïðåìèè, áûâøèé ñîâåòíèê Ïðåçèäåíòà ÑØÀ, ýêîíîìèñò Æîçåô Ñòèãëèö ñîâåðøåííî ïðàâ, îáîáùàÿ, ÷òî ïðè÷èíîé ïîëÿðèçàöèè ÿâëÿåòñÿ íåïðàâèëüíîå òå÷åíèå ýêîíîìè÷åñêîé ãëîáàëèçàöèè è ýêñïàíñèîíèñòñêèé ëèáåðàëèçì. Öåëüþ ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñòâà ÿâëÿåòñÿ íå íàêîïëåíèå áîãàòñòâà â ðóêàõ ìàëî÷èñëåííûõ èíäèâèäîâ â óñëîâèÿõ ñïëîøíîé íèùåòû. Ëþáîå ýêîíîìè÷åñêîå íà÷èíàíèå äîëæíî îöåíèâàòüñÿ òàêæå ñ òî÷êè çðåíèÿ åãî ñîöèàëüíûõ ïîñëåäñòâèé ('' òåíè ãëîáàëèçàöèè'', Deutschland, 2002, N4, àâãóñò-ñåíòÿáðü). 2 2 9) ñóùåñòâåííî ìåíÿþòñÿ ìåñòî è ðîëü ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â ìåæãîñóäàðñòâåííîé ïðàâîâîé ñèñòåìå. Îäíîâðåìåííî ðàçëè÷èÿ òðàäèöèîííûõ ïðàâîâûõ ñèñòåì ñòàíîâÿòñÿ áîëåå îòíîñèòåëüíûìè.  åâðîïåéñêîé êîíòèíåíòàëüíî-ïðàâîâîé ñèñòåìå ïðåöåäåíò ñòàíîâèòñÿ âàæíûì èñòî÷íèêîì ïðàâà, à ïðàâà ÷åëîâåêà, íåçàâèñèìî îò íàöèîíàëüíûõ ãðàíèö, ñòàíîâÿòñÿ îáúåêòîì ìåæäóíàðîäíîé çàùèòû; 10) íàèáîëüøåé îïàñíîñòüþ äëÿ ÷åëîâå÷åñòâà ñòàíîâèòñÿ òåððîðèçì, êîòîðûé èìååò ýêîíîìè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå, ïîëèòè÷åñêèå ïðåäïîñûëêè è ïðîòèâîïîñòàâëÿåòñÿ òîé ñèñòåìå öåííîñòåé, êîòîðàÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ëåæèò â îñíîâå óòâåðæäåíèÿ äåìîêðàòè÷åñêèõ îòíîøåíèé ÷åðåç 3 ãðàæäàíñêîå ñîãëàñèå ; 11) ïîñëå îêîí÷àíèÿ õîëîäíîé âîéíû â óñëîâèÿõ äåìîêðàòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ íà ïîñòêîììóíèñòè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå âåäåòñÿ ïîèñê íîâûõ òî÷åê îïîðû ìåæäóíàðîäíîãî ðàâíîâåñèÿ. Ìèð èç äâóõïîëþñíîé ñèñòåìû ïðåâðàòèëñÿ â íåóñòîé÷èâóþ îäíîïîëþñíóþ ñèñòåìó ñ ðåàëüíûìè òåíäåíöèÿìè ïåðåðàñòàíèÿ â ìíîãîïîëþñíóþ. Ñ îäíîé ñòîðîíû, òî÷êè îïîðû ìåæäóíàðîäíîé ñèñòåìíîé óñòîé÷èâîñòè ïîêà ÷òî íàõîäÿòñÿ â ïðîöåññå óòî÷íåíèÿ, ñëóæàùèå ýòîé öåëè ñ äðóãîé ñòîðîíû, ìåæäóíàðîäíûå ñóùåñòâóþùèå èíñòèòóòû òåðÿþò è ñâîå ïðåæíåå ìåñòî è ðîëü; 12) îäíîâðåìåííî, ìíîãèå íåîïðåäåëåííîñòè, îáóñëîâëåííîé êîãäà ñòàíîâèòñÿ íåèçáåæíûì öåííîñòåé è íà ýòîì ôîíå ñòðàíû îêàçàëèñü ñèñòåìíîé ôîðìèðîâàíèå ðåøåíèå çàäà÷ â çîíå ïåðåñòðîéêîé, íîâîé ñèñòåìû îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ; Êàê ñïðàâåäëèâî îòìåòèëè áûâøèé ÷ëåí Êîíñòèòóöèîííîãî Ñîâåòà Ôðàíöèè, ïðîôåññîð Æàê Ðîáåð, ÷ëåí Âåðõîâíîãî Ñóäà Èðëàíäèè Ôðåíñèñ Ìåðôè, ÷ëåí Êîìèññèè ïî ïðàâîâûì âîïðîñàì è ïðàâàì ÷åëîâåêà Ïàðëàìåíòñêîé Àññàìáëåè Ñîâåòà Åâðîïû Ìèøåëü Þíîí, Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà Àâñòðèè Ýâðèí Ôåëüöìàí è äð. â ñâîèõ âûñòóïëåíèÿõ íà òåìó: ''Ñîáëþäåíèå áàëàíñà ìåæäó èíòåðåñàìè öåëåñîîáðàçíîñòè è ïðàâàìè ÷åëîâåêà â áîðüáå ñ òåððîðèçìîì'', ïðåäñòàâëåííûõ íà Õ Ìåæäóíàðîäíîé ñóäåáíîé êîíôåðåíöèè â ìàå 2002ã. â Ñòðàñáóðãå, â êîíå÷íîì èòîãå, áîðüáà ñ òåððîðèçìîì ïðèâîäèò ê îáåñïå÷åíèþ òîðæåñòâà òåõ èäåàëîâ, êîòîðûå ëåæàò â îñíîâå ñîöèàëüíîãî ñîãëàñèÿ âñåãî îáùåñòâà. 3 3 13) ÷åëîâå÷åñòâî ïðåäïîñûëêè äàâíî ñîçäàëî äîñòàòî÷íûå äëÿ ñàìîóíè÷òîæåíèÿ è ôàêòîð ñëó÷àéíîñòè èëè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé ìîãóò ñäåëàòü ýòó âåðîÿòíîñòü ðåàëüíîé; 14) áîëåå ñîâìåñòíîãî ÷åì àêòóàëüíîé ñòàëà íåîáõîäèìîñòü ó÷àñòèÿ, ÷òîáû ïðîòèâîñòîÿòü äåÿòåëüíîãî îáùåïëàíåòíûì îïàñíîñòÿì; 15) ïîëåò èíôîðìàöèîííûå òåõíè÷åñêîãî äèêòóþò íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé âîçìîæíîñòè, èëè âïëîòü îðãàíè÷åñêîãî íåîáõîäèìîñòü ìûñëè, íîâûõ äî ñîâðåìåííûå îïûòîâ ñîçäàíèÿ èñêóññòâåííîãî îáùèõ ÷åëîâåêà, öåííîñòíî-ñèñòåìíûõ ïîäõîäîâ. Ýòîò ïåðå÷åíü, ïåðå÷èñëåííîãî êîíòåêñòå êîòîðûå äîñòàòî÷íî, äîëæíû âî îäíàêî, ìîæíî ÷òîáû ñîïðèêàñàþòñÿ ñ óáåäèòüñÿ, ðàññìàòðèâàòüñÿ âíóòðèíàöèîíàëüíîé çàäà÷àìè ïðîäîëæèòü, âñå è õîòÿ ÷òî â îñíîâíûå è ýòîì âîïðîñû, ìåæíàöèîíàëüíîé óñòîé÷èâîãî è ñôåðàõ ãàðìîíè÷íîãî ðàçâèòèÿ îáùåñòâà. Åñòåñòâåííî, îäíèì èç îñíîâíûõ âîïðîñîâ ÿâëÿåòñÿ âîïðîñ åâðîïåéñêîãî êîíñòèòóöèîííîãî ðàçâèòèÿ ïîñëåäíèõ ëåò ñ ó÷åòîì íîâûõ ðåàëèé öåííîñòíî-ñèñòåìíûõ ïðåîáðàçîâàíèé. Ñ îáðàçîâàíèÿ ÎÎÍ è ïîäïèñàíèÿ ðÿäà âñåîáúåìëþùèõ ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà èãðàþò îñíîâîïîëàãàþùóþ ðîëü âî âíóòðèãîñóäàðñòâåííûõ è ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ. Îäíàêî äåÿòåëüíîñòü Åâðîïåéñêîãî ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, Ñóäà ïðàâîñóäèÿ Åâðîñîþçà, à ñ 2002 ã. - òàêæå ïîñòîÿííî äåëàåò äåéñòâóþùåãî î÷åâèäíûì, òûñÿ÷åëåòèå, Ìåæäóíàðîäíîãî ÷òî ÷åëîâå÷åñòâî ''ðàçáèâàÿ'' óãîëîâíîãî âñòóïèëî íàöèîíàëüíûå ìîäåëè â ñóäà íîâîå âîñïðèÿòèÿ ïðàâà è åãî çàùèòû, è çàùèòà ïðàâà ñòàëà íàäãîñóäàðñòâåííûì ÿâëåíèåì. Ýòî ãðàæäàíñêîãî ñòàëî îáóñëîâëåíî îáùåñòâà âñåîáùèì ÷åëîâå÷åñêîãî è ÷òî ñòàíîâëåíèå ñîçäàíèå ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà ëó÷øèì óñëîâèåì ðåàëèçàöèè èäåàëîì, áëàãîïîëó÷èÿ òàêæå è òåì, ñîçèäàþùåãî ïåðâîíà÷àëà 4 ÷åëîâåêà. Íå ñëó÷àéíî, ïî÷òè âñå Êîíñòèòóöèè â ìèðå, îñîáåííî â Åâðîïå, ïðèíÿòûå ïîñëå âòîðîé ìèðîâîé âîéíû, â êà÷åñòâå íîðìû-öåëè è íîðìû-ïðèíöèïà îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ãîñóäàðñòâî äåìîêðàòè÷åñêèì, ïðèçíàþò çàêðåïëÿþò ÿâëÿåòñÿ ïðèîðèòåò íîðì òî ïðàâîâûì è ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà íàä âíóòðèãîñóäàðñòâåííûìè çàêîíîäàòåëüíûìè íîðìàìè. Öåííîñòíî-ñèñòåìíàÿ ïðîÿâèëàñü â Åâðîïå, ýêîíîìè÷åñêîå, ãäå êîãäà ïðàâîâàÿ, íà áîëåå àêòèâíî îáùèõ èíòåðåñàõ ãóìàíèòàðíîå ñîòðóäíè÷åñòâî èíòåãðàöèè, ýêîíîìè÷åñêàÿ, îñíîâàííîå ïîëèòè÷åñêîå, öåííîñòíî-ñèñòåìíîå êà÷åñòâó èíòåãðàöèÿ è, ïðèâåëî ê ñîçäàííàÿ ñòðóêòóðíî-ñèñòåìíàÿ âîîáùå, òàêîìó ñîâìåñòíî áàçà äåëàåò íåîáõîäèìûì ñîçäàíèå íàäãîñóäàðñòâåííîé Êîíñòèòóöèè, ñòàòüÿ âòîðàÿ êîòîðîé ëåæèò â îñíîâå ñîâåðøåííî ïîêà óñòàíàâëèâàåò íîâîå âñåõ öåííîñòåé, ïðàâîîòíîøåíèé êà÷åñòâî ñâîéñòâåííî ñèñòåìó ïðàâîâîé ëèøü Ñîþçà. ãëîáàëèçàöèè, Åâðîñîþçó. Íåñìîòðÿ êîòîðàÿ Ýòî óæå êîòîðîå íà ýòî, íàäãîñóäàðñòâåííûé ïðàâîïîðÿäîê ñ ïðèñóùèìè åìó ñâîéñòâàìè è àêòèâíûì çàðÿäîì âîçäåéñòâèÿ ñòàíîâèòñÿ ðåàëüíîñòüþ. Ïåðåóñòðàèâàþùèéñÿ ìèð ñòàâèò íîâûå çàäà÷è â ïëàíå äèíàìè÷íîãî è ãàðìîíè÷íîãî ãàðàíòèðîâàííîé çàùèòû áåñïðåïÿòñòâåííîãî ðàçâèòèÿ ïðàâ è îáùåñòâåííûõ ñâîáîä îñóùåñòâëåíèÿ ñèñòåì, ÷åëîâåêà, åãî â ò.÷. ïðàâà íà êîíñòèòóöèîííîå ïðàâîñóäèå. Ýòè çàäà÷è êîíñòèòóöèîííîãî ãàðìîíè÷íîãî îðãàíè÷åñêè ïðàâîñóäèÿ ðàçâèòèÿ ñîïðèêàñàþòñÿ êàê ãàðàíòèÿ îáùåñòâåííîãî ñ ñèñòåìîé óñòîé÷èâîãî è îðãàíèçìà è ïðåäîïðåäåëÿåò õàðàêòåð è ëîãèêó èõ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ. Âåêîâîé ñèñòåìû îïûò ñóäåáíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ êîíñòèòóöèîííîãî ïîêàçûâàåò, ÷òî ãëàâíàÿ çàäà÷à – ñïîñîáñòâîâàòü ãîñóäàðñòâåííîé ñïåöèàëèçèðîâàííîé êîíòðîëÿ ìèðå êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ ôîðìèðîâàíèþ âëàñòè, â â êîòîðîé òàêîé ñèñòåìû ãàðàíòèðîâàíû âåðõîâåíñòâî Êîíñòèòóöèè, çàùèòà íåîòúåìëåìûõ ïðàâ è ñâîáîä 5 ÷åëîâåêà, ñîçäàíû íåîáõîäèìûå ïðåäïîñûëêè äëÿ óñòîé÷èâîãî è äèíàìè÷íîãî ðàçâèòèÿ ðàçäåëåíèÿ, îáùåñòâà èçáèðàåìîñòè âåðõîâåíñòâà ïðàâà, è ãäå íà îñíîâå ïðèíöèïîâ ïîäîò÷åòíîñòè âëàñòåé, ïðåîäîëåíû ðåâîëþöèîííîñòü è ïðîöåññ îïåðåæàþùåãî íàêîïëåíèÿ îòðèöàòåëüíîé îáùåñòâåííîé ýíåðãèè. Ýòè çàäà÷è ðàçðåøèìû, åñëè îïèðàþòñÿ íà ãëóáîêîå è ìíîãîñòîðîííåå èñòîðè÷åñêîãî íàó÷íîãî èçó÷åíèå îïûòà êîíñòèòóöèîííîãî îñìûñëåíèÿ ìåòîäîëîãè÷åñêèõ îáùåñòâåííîé íåêîòîðûõ àñïåêòîâ ïðàêòèêè êîíòðîëÿ, ôóíäàìåíòàëüíûõ äàëüíåéøåãî à è òàêæå òåîðåòèêî- ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ. Ïðåæäå âñåãî íåîáõîäèìî ðàñêðûòü îñíîâíûå òðåáîâàíèÿ ê ôîðìèðîâàíèþ öåëîñòíîé ñèñòåìû êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ â íîâîì, XXI ñóäåáíîãî ìîäåëåé, òàêæå âåêå, íà îñíîâå êîíñòèòóöèîííîãî âûÿâëåíèÿ íà êîíòðîëÿ, îñîáåííîñòåé îñíîâå èçó÷åíèÿ âåêîâîãî èìåþùèõñÿ ïåðåõîäíûõ ñðàâíèòåëüíîãî îïûòà ðàçëè÷íûõ ïåðèîäîâ, àíàëèçà à òåíäåíöèé êîíñòèòóöèîííîãî ðàçâèòèÿ â ìèðå. Ïðîáëåìà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ðàçâèòèÿ êîíñòèòóöèîííîå ïðàâîñóäèå – ýòî ðåçóëüòàò íàó÷íîé ìûñëè è îáùåñòâåííîé ïðàêòèêè â äâàäöàòîì âåêå, à ìíîãèå òåîðåòè÷åñêèå è ïðàêòè÷åñêèå âîïðîñû â ýòîé îáëàñòè íóæäàþòñÿ â ãëóáîêîì àíàëèòè÷åñêîì îñìûñëåíèè è ñèñòåìíîì îáîáùåíèè. Íåîáõîäèìî òàêæå ðàññìàòðèâàòü êîíñòèòóöèîííîå ïðàâîñóäèå íå òîëüêî ñóãóáî ñ çðåíèÿ îñóùåñòâëåíèÿ ôóíêöèè, ïîçèöèè ðåàëèçàöèè âëàñòíûõ ôóíêöèé, îáùåñòâåííî-ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è íà è òî÷êè ñóäåáíîé íàðîäà íî ñ íåïîñðåäñòâåííîå îñóùåñòâëåíèå ïðàâà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Íà ýòîé îñíîâå âàæíî àíàëèçèðîâàòü ðàçëè÷íûå ìîäåëè êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ, ïî-íîâîìó ðàñêðûâàòü âíóòðåííþþ ëîãèêó ôîðìèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ åâðîïåéñêîé ñèñòåìû êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ. 6 Ïðèíöèïèàëüíîå çíà÷åíèå, íà íàø ìåòîäîëîãè÷åñêèé ïîäõîä ê ïðîáëåìå âçãëÿä, èìååò ðàñêðûòèÿ ñèñòåìíîãî õàðàêòåðà ôóíêöèîíèðîâàíèÿ êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ. ×òî æå ñîáîé ïðåäñòàâëÿåò êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü êàê ñèñòåìà? Î÷åíü ÷àñòî ìîë÷àíèåì â ëèòåðàòóðå èëè ýòîò âîïðîñ îòîæäåñòâëÿþò ñ ïðîñòî îáõîäÿò ñóäåáíîé ñèñòåìîé êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ. Õîòåëîñü áû îñîáî âûäåëèòü äâà ïðèíöèïèàëüíûõ ìîìåíòà. Âî-ïåðâûõ, êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü, êàê öåëîñòíàÿ ñèñòåìà, íå îãðàíè÷èâàåòñÿ òîëüêî ðàìêàìè ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ. Èáî ñëåäóåò èìåòü â âèäó òàêæå è ôóíêöèîíàëüíóþ ðîëü çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòåé, ïîðÿäîê è òðàäèöèè ñîõðàíåíèÿ íðàâñòâåííûõ, íàöèîíàëüíûõ è äóõîâíûõ öåííîñòåé. Âî-âòîðûõ, êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü êàê ñèñòåìà, êàê ñîâîêóïíîñòü ñëîæíûõ è òðåáóþùèõ ãàðìîíè÷íîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îðãàíîâ, èìåþùèõ ðàçíûå ïðàâîìî÷èÿ, ìîæåò ñóùåñòâîâàòü è ðåçóëüòàòèâíî äåéñòâîâàòü òîëüêî ïðè íàëè÷èè îïðåäåëåííûõ ïðåäïîñûëîê. Èç íèõ íåîáõîäèìî âûäåëèòü îòíîøåíèé, îáùåñòâà ñèñòåìå êîíñòèòóöèîííîå çàêðåïëåíèå (âî âðåìÿ íåò âñåîáúåìëþùèé óïîðÿäî÷åíèå äåìîêðàòè÷åñêèõ ðåâîëþöèé ìåñòà), èëè ïðèíöèïîâ ïðè äîñòóïíîñòü ðàçâèòèÿ äèêòàòóðå íåçàâèñèìîñòü õàðàêòåð, îáùåñòâåííûõ äàííîé êîíòðîëÿ, ÷ëåíàì åãî îáùåñòâà, ãëàñíîñòü êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ è ò. ä. Êðàåóãîëüíîå ñèñòåìû, îñíîâíûìè çíà÷åíèå ÷åòêîé èìååò îáåñïå÷åíèå ôóíêöèîíàëüíîé âçàèìîñâÿçè çâåíüÿìè, ðàöèîíàëüíîå öåëîñòíîñòè ìåæäó âçàèìîäåéñòâèå åå ïðè îáåñïå÷åíèè ñáàëàíñèðîâàííîñòè ñèñòåìû â äèíàìèêå, à òàêæå èíñòèòóöèîíàëüíàÿ êîíòðîëÿ. ãàðìîíè÷íîñòü Èçó÷åíèå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû ìåæäóíàðîäíîãî ñèñòåìû îïûòà êîíñòèòóöèîííîãî ôîðìèðîâàíèÿ êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ è â òå÷åíèå XX âåêà, à òàêæå ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè â ñòðàíàõ 7 ìîëîäîé äåìîêðàòèè íàãëÿäíî ïîêàçûâàåò, ÷òî, ê ñîæàëåíèþ, ìíîãèå ïðîáëåìû êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ ðàññìàòðèâàþòñÿ è ðåøàþòñÿ äèñêðåòíî, ÷òî â èòîãå íå ïðèâîäèò ê æåëàåìûì ðåçóëüòàòàì, ê óñòàíîâëåíèþ äååñïîñîáíîé ñèñòåìû ñàìîçàùèòû îáùåñòâåííîãî îðãàíèçìà. Ìèðîâîå ñîîáùåñòâî â íàñòîÿùåå âðåìÿ âñòóïèëî â íîâûé ýòàï ðàçâèòèÿ, ñòîðîíû, êîãäà äîìèíèðóþùèìè íåîïðåäåëåííîñòü, öåííîñòíîé ñèñòåìû, ñ ñòàíîâÿòñÿ, íåîáõîäèìîñòü äðóãîé - ñ îäíîé ïåðåîñìûñëåíèÿ âçàèìîñâÿçè è âçàèìî- âëèÿíèÿ. Âìåñòå ñ òåì â îòíîøåíèè äåìîêðàòè÷åñêèõ öåííîñòåé è áîðüáû ïðîòèâ ìåæäóíàðîäíîãî òåððîðèçìà è íàñèëèÿ ôîðìèðóþòñÿ îáùèå ïîòðåáíîñòè è ïîäõîäû. Ïîýòîìó ñèñòåìà êîíñòèòóöèîííîãî âåòñòâîâàòü êîíòðîëÿ îïðåäåëåííûì ïîñëåäíèõ, íàó÷íûé êàæäîé ñòðàíû îáùèì êðèòåðèÿì. àíàëèç è êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ áåçîòëàãàòåëüíàÿ íåîáõîäèìîñòü. òàêæå âåñü ïðîöåññ Îá ïðîáëåìàòèêè äàëüíåéøåãî ñèñòåìû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ýòîì è ñîîò- Âûÿâëåíèå ôîðìèðîâàíèå íåïðåðûâíîãî àêòèâíîãî äîëæíà - ñâèäåòåëüñòâîâàë ãëóáîêîãî îáñóæäåíèÿ ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ñóäåáíîãî êîíñ- òèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ â ìèðå, îðãàíèçîâàííîãî â ðàìêàõ ÕII Êîíôåðåíöèè Åâðîïåéñêèõ Êîíñòèòóöèîííûõ Ñóäîâ 13-16 ìàÿ 2002ã. Ìû ïîëíîñòüþ ïîääåðæèâàåì âûñêàçûâàíèå íà ýòîì ôîðóìå áûâøåãî Ïðåäñåäàòåëÿ Àâñòðèéñêîãî Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà, ãîñïîäèíà Àäàìîâè÷à î òîì, ÷òî «êîíñòèòóöèîííàÿ äåìîêðàòèÿ ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìîé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ òàêæå, ÷òî è îñíîâíîé êîíñòèòóöèîííûõ áåç êîíñòèòóöèîííîãî ñðåäîé ñóäîâ». âíåäðåíèÿ ïðàâîñóäèÿ äëÿ íîðìàëüíîãî Ìîæíî äååñïîñîáíîé íåâîçìîæíî äîáàâèòü ñèñòåìû ãàðàíòèðîâàòü êîíñòèòóöèîííóþ äåìîêðàòèþ. Íàó÷íàÿ ïîñëåäíèå ìûñëü â äåñÿòèëåòèÿ îáëàñòè ñäåëàëà ìèêðîáèîëîãèè ðÿä è ñåðüåçíûõ ìåäèöèíû â îáîáùåíèé, 8 êîòîðûå èñêëþ÷èòåëüíî èçó÷åíèÿ îñíîâíûõ ñàìîçàùèòû âàæíû è ñ ïðèíöèïîâ è îáùåñòâåííîãî ñòàáèëüíîñòè êîíñòèòóöèîííî ðàâíîâåñèÿ. Ê ÷èñëó òî÷êè çðåíèÿ ìåõàíèçìîâ âíóòðåííåé îðãàíèçìà, îáåñïå÷åíèÿ çàêðåïëåííîãî ïî÷òè ñèñòåìíîãî ôóíêöèîíàëüíîãî àêñèîìàòè÷åñêèõ ïðèíöèïîâ îòíîñÿòñÿ: - ôóíêöèîíèðîâàíèå èììóííîé ñèñòåìû ÷åëîâåêà, à òàêæå äðóãèõ ñëîæíûõ áèîëîãè÷åñêèõ ñèñòåì îõâàòûâàåò âåñü îðãàíèçì, èìååò èåðàðõè÷åñêèé è ñàìîóïðàâëÿåìûé õàðàêòåð; - êàæäàÿ êëåòêà ðåñóðñàìè îðãàíèçìà ñàìîçàùèòû, îáëàäàåò ïðè îïðåäåëåííûìè èñ÷åðïàíèè êîòîðûõ âêëþ÷àþòñÿ çàùèòíûå ñèñòåìû äðóãèõ âçàèìîñâÿçàííûõ ñòðóêòóðíûõ ýëåìåíòîâ - ãëàâíàÿ ìèññèÿ îðãàíèçìà; èììóííîé ñèñòåìû åñòåñòâåííîãî áàëàíñà è îðãàíèçìå öåëîì, òàê â – ñîõðàíåíèå ñòàáèëüíîñòè êàê âî âñåì íåâîññòàíîâëåíèå íàðóøåííîãî áàëàíñà ñòàíîâèòñÿ ïðè÷èíîé íàêîïëåíèÿ îòðèöàòåëüíîé ýíåðãèè è èððàöèîíàëüíîãî âîñïðîèçâîäñòâà; - ôèçèîëîãè÷åñêèé áàëàíñ, íåðâíàÿ è èììóííàÿ ñèñòåìà îðãàíèçìà íàõîäÿòñÿ â ñîñòîÿíèè ñòàáèëüíîé ãàðìîíèè; - ëþáàÿ ïàòîëîãèÿ àêòèâèçèðóåò è âêëþ÷àåò â äåéñòâèå âñþ ñèñòåìó ñàìîçàùèòû; - ÷èñëî èììóííîãîðìîíîâ, ñóùåñòâóþùèõ âñåãäà â îïðåäåëåííîì êîëè÷åñòâå, â ñëó÷àå çàùèòíîé ðåàêöèè âîçðàñòàåò äî íåîáõîäèìîãî äëÿ ïîëíîöåííîãî âûïîëíåíèÿ çàùèòíîé ôóíêöèè. Îäíàêî, åñëè çàùèòíàÿ ñïîñîáíîñòü íåäîñòàòî÷íà, äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ ôóíêöèîíàëüíîãî ðàâíîâåñèÿ, âîçíèêàåò ïàòîëîãè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ, òðåáóþùàÿ ýêçîãåííîãî âìåøàòåëüñòâà; 9 ðàçâèòûì - èììóííûì ñèñòåìàì ñâîéñòâåííû ÷åòêàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ è ðàöèîíàëüíîñòü ñàìîçàùèòû, ñòðîãèé ïîðÿäîê öåëåíàïðàâëåííûõ, äåéñòâèé äëÿ êëåòî÷íîé ñîõðàíåíèÿ ñèñòåìû è çàïðîãðàììèðîâàííûõ öåëîñòíîñòè è ôóíêöèîíàëüíîãî ãàðìîíèè ðàâíîâåñèÿ îðãàíèçìà; ëþáàÿ äèíàìè÷íî ðàçâèâàþùàÿñÿ ñèñòåìà äîëæíà èìåòü - àäåêâàòíóþ ïîäñèñòåìó îáåñïå÷åíèÿ âíóòðåííåé ôóíêöèîíàëüíîé ñáàëàíñèðîâàííîñòè è ñàìîçàùèòû; ëîãèêà ôóíêöèîíèðîâàíèÿ èììóííîé ñèñòåìû çàêëþ÷àåòñÿ - â: 1. âûÿâëåíèè íàðóøåííîãî ðàâíîâåñèÿ; 2. îïðåäåëåíèè õàðàêòåðà íàðóøåíèÿ è âûáîðå òàêòèêè è «èíñòðóìåíòàðèé» äëÿ ïðåîäîëåíèÿ äèñáàëàíñà; 3. íåäîïóùåíèè íîâîãî íàðóøåíèÿ ïðè âîññòàíîâëåíèè ðàâíîâåñèÿ. Ýòè ïðèíöèïû ïàðàëëåëüíî îáùåñòâî ñ ôîðìèðîâàëèñü ðàçâèòèåì ñóùåñòâóåò â æèâîãî âñåãî òå÷åíèå îðãàíèçìà. íåñêîëüêî òûñÿ÷ ìèëëèîíîâ ëåò ×åëîâå÷åñêîå ëåò è, êàê öåëîñòíûé îðãàíèçì, êàê ñëîæíàÿ ñèñòåìà, åùå íå äîñòèãëî óðîâíÿ ñòðóêòóðíîãî ñîâåðøåíñòâèÿ è ãàðìîíèè. Ïðèìåð òîëüêî ÕÕ âåêà, óíåñøåãî áîëåå 130 ìèëëèîíîâ ÷åëîâå÷åñêèõ æèçíåé èç-çà îáùåñòâåííûõ íàëè÷èè êàòàêëèçìîâ, îáùåñòâåííîé èììóííîé ÿðêî ñâèäåòåëüñòâóåò íåäîñòàòî÷íîñòè. î Íåñëó÷àéíî òàêæå, ÷òî âîçíèêíîâåíèå èäåè êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ ñîâïàäàåò ñ ïåðèîäîì ïåðâîé ìèðîâîé âîéíû, à ñèñòåìíîå åãî ðàçâèòèå ñòëî ðåàëüíîñòüþ ïîñëå âòîðîé ìèðîâîé âîéíû. Ìû ñ÷èòàåì, ÷åëîâå÷åñòâî ÷òî ïîäõîäèò â îïðåäåëåííîé ê ôîðìèðîâàíèþ ìåðå ïîäñîçíàòåëüíî êà÷åñòâåííî íîâîé èììóííîé ñèñòåìû îáùåñòâåííîãî îðãàíèçìà. Íà÷àëî, êîíåö è âåñü ÕÕ âåê â öåëîì óáåäèòåëüíî äîêàçûâàëè, ÷òî âåðà, 10 òðàäèöèè, íðàâñòâåííûå îáùåñòâåííîãî íîðìû, ïîâåäåíèÿ è âñÿ öåííîñòíàÿ äðóãèå ñàìîçàùèòû íå îáåñïå÷èâàëè äèíàìè÷íîé ñáàëàíñèðîâàííîñòè ìåõàíèçìû äîñòàòî÷íóþ è ñèñòåìà ñèñòåìíîé äååñïîñîáíîñòü óñòîé÷èâîñòè ðàçâèòèÿ îáùåñòâà. Ôàêòè÷åñêè, êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü ñòàíîâèòñÿ ñòåðæíåì èììóííîé ñèñòåìû ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà, à êîíñòèòóöèîííîå ïðàâîñóäèå - êðàåóãîëüíûì êàìíåì ýòîé ñèñòåìû. Êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü âûñòóïàåò â ñôåðå “ñäåðæåê è ïðîòèâîâåñîâ”, à ãëàâíîé åãî çàäà÷åé ÿâëÿþòñÿ îáíàðóæåíèå, îöåíêà è âîññòàíîâëåíèå íàðóøåííîãî êîíñòèòóöèîííîãî ðàâíîâåñèÿ. äîïóñêàåò èððàöèîíàëüíîãî íàðóøåíèé èëè Êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü íå âîñïðîèçâîäñòâà íàêîïëåíèÿ ôóíêöèîíàëüíûõ îòðèöàòåëüíîé îáùåñòâåííîé ýíåðãèè, êîòîðàÿ, íàáèðàÿ êðèòè÷åñêóþ ìàññó, ìîæåò ïðèâåñòè ê íîâîìó êà÷åñòâó ïîñðåäñòâîì âçðûâà. Íà ïðàêòèêå ýòî âûáîð ìåæäó äèíàìè÷íûì, ýâîëþöèîííûì èëè ðåâîëþöèîííûì ðàçâèòèåì. Ôóíêöèîíèðîâàíèå öåëîñòíîé ñèñòåìû êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ ïðèçâàíà èñêëþ÷èòü ðåâîëþöèîííîñòü è îáùåñòâåííûå êàòàêëèçìû. Ïðèñóùàÿ ïåðåõîäíîìó ïåðèîäó êðèçèñíàÿ ñèòóàöèÿ íå òîëüêî ïîðîæäàåò îáùåñòâåííûå ñòðåññû, òðåáóþùèå ñïåöèàëüíûõ ñïîñîáîâ èõ ïðåîäîëåíèÿ, íî è äèêòóåò ñâîåîáðàçíûé ïîäõîä ê ñîõðàíåíèþ äèíàìè÷åñêîãî ðàâíîâåñèÿ â îáùåñòâå è îáåñïå÷åíèþ âåðõîâåíñòâà êîíñòèòóöèîííûé èììóííîé Êîíñòèòóöèè. êîíòðîëü, ñèñòåìû êàê îáùåñòâà,  òàêèõ âàæíåéøàÿ äîëæåí óñëîâèÿõ ñîñòàâëÿþùàÿ ñôîðìèðîâàòüñÿ è äåéñòâîâàòü, ó÷èòûâàÿ ïðèñóùèå ýòîé ñèòóàöèè îñîáåííîñòè. Íî ãëàâíîå òî, ÷òî è â äàííîé ñèòóàöèè êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü â öåëîì è, â ÷àñòíîñòè, ñóäåáíûé êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü ìîæåò ýôôåêòèâíî è íàäåæíî ôóíêöèîíèðîâàòü ïðè íåîáõîäèìûõ è äîñòàòî÷íûõ ãàðàíòèÿõ íåçàâèñèìîñòè. 11 È â òåîðåòè÷åñêîì, è â ïðàêòè÷åñêîì ïëàíå íóæäàåòñÿ â áîëåå ãëóáîêîì ñèñòåìû ðàñêðûòèè êîíñòèòóöèîííîãî íåçàâèñèìîñòüþ âîçäåéñòâèÿ ñóòü ïîíÿòèÿ ïðàâîñóäèÿ». ïîäðàçóìåâàåòñÿ íà «íåçàâèñèìîñòü Îáû÷íî ïîä îòñóòñòâèå ôóíêöèîíèðîâàíèå òàêîé âíåøíåãî ñèñòåìû. Ïðè áîëåå ïîñëåäîâàòåëüíîì ïîäõîäå ðàññìàòðèâàþòñÿ òàêæå íåîáõîäèìûå è äîñòàòî÷íûå ñóäåáíîãî ïðåäïîñûëêè êîíñòèòóöèîííîãî âûäåëÿþòñÿ îáåñïå÷åíèÿ êîíòðîëÿ.  ôóíêöèîíàëüíûå, îðãàíèçàöèîííûå, íåçàâèñèìîñòè ìàòåðèàëüíûå ýòîì êîíòåêñòå èíñòèòóöèîíàëüíûå, è êîíñòèòóöèîííîãî íåçàâèñèìîñòè ñîöèàëüíûå ïðàâîñóäèÿ. àñïåêòû Ýòè àñïåêòû äîñòàòî÷íî ïîäðîáíî èçó÷åíû â ëèòåðàòóðå. Íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïðèíöèïèàëüíî âàæíûì äàííîé ïðîáëåìàòèêè. ðàñïîëàãàåò ïîòåíöèàëîì À èìåííî: íàñêîëüêî è äîñòàòî÷íûì âíóòðåííèì ñàìîñòîÿòåëüíîãî ôóíêöèîíè- íåîáõîäèìûì äëÿ äðóãîé àñïåêò ïîëíîöåííîãî ñàìà ñèñòåìà ðîâàíèÿ. Âåäü âîïðîñ î íåçàâèñèìîñòè - ñîâîêóïíîñòü ìíîãèõ ñîñòàâëÿþùèõ, ýòî êîìïëåêñ ýêçîãåííûõ è ýíäîãåííûõ ôàêòîðîâ, áàëàíñ âîçäåéñòâèÿ êîòîðûõ äèíàìè÷íî ìåíÿåòñÿ. Ïðè òàêîì ïîäõîäå ê ïðîáëåìå íà ïåðâûé ïëàí âûäâèãàåòñÿ âîïðîñ î öåëîñòíîñòè êîíñòèòóöèîííîãî çàâèñÿò îò ïðàâîñóäèÿ, óðîâíÿ è äååñïîñîáíîñòè êîòîðûå, êîíñòèòóöèîííûõ â ñâîþ ðåøåíèé, îò ñèñòåìû î÷åðåäü, ñòåïåíè ðàçâèòèÿ ìåõàíèçìîâ âíóòðèêîíñòèòóöèîííîé ñàìîçàùèòû.  ýòîì ïëàíå èíòåðåñíåéøóþ èíôîðìàöèþ ìîæíî ïîëó÷èòü ïðè ñðàâíèòåëüíîì àíàëèçå ïðàêòèêè êîíñòèòóöèîííîãî ðàçâèòèÿ â ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ ìèðà çà ïîñëåäíåå ñòîëåòèå. Ñ òî÷êè çðåíèÿ íàøåãî èññëåäîâàíèÿ ìîæíî âûäåëèòü òðè ýòàïà: 1. Ýòàï ïîñòàíîâêè âîïðîñà î íåîáõîäèìîñòè ôîðìèðîâàíèÿ öåëîñòíîé ñàìîñòîÿòåëüíîé ñèñòåìû âûÿâëåíèÿ, îöåíêè è âîññòàíîâëåíèÿ íàðóøåííîãî êîíñòèòóöèîííîãî ðàâíîâåñèÿ è îñíîâíûõ êîíñòèòóöèîííûõ ïðèíöèïîâ. Äàííûé ýòàï, 12 íà÷àâøèñü ñ ïåðâûõ äåñÿòèëåòèé XX âåêà, ïðîäîëæàëñÿ âïëîòü äî îêîí÷àíèÿ âòîðîé ìèðîâîé âîéíû è èìåë îñîáî âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ ñòðàí êîíòèíåíòàëüíîé ïðàâîâîé ñèñòåìû, ãäå çàêîí - ýòî ïëîä ïîëèòè÷åñêîãî êîíñåíñóñà, âíå ïðÿìîé óâÿçêè ñ ïðàâîâûì ïðåöåäåíòîì, è âåðîÿòíîñòü ïîÿâëåíèÿ íåïðàâîâîãî çàêîíà íåñðàâíèìî âåëèêà. 2. Âòîðîé ýòàï îõâàòûâàåò 50-70-ûå ãîäû ïðîøëîãî âåêà, êîãäà ïîñëå âòîðîé ìèðîâîé âîéíû â ñèñòåìå êîíñòèòóöèîííûõ èçìåíåíèé, îñîáåííî âåäóùèõ åâðîïåéñêèõ ñòðàí, âàæíåéøåå ìåñòî çàíèìàëî ôîðìèðîâàíèå öåëîñòíîé ñèñòåìû êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ îáåñïå÷åíèÿ âåðõîâåíñòâà ãàðàíòèé äëÿ óñèëåíèÿ êîíñòèòóöèè. Çàñëóæèâàåò âíèìàíèÿ è òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ýòè äâà ýòàïà ñîâïàäàþò ñ ðåàëüíîñòüþ ìèðîâûõ âîéí è çàäà÷è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ êîíñòèòóöèîííûõ ñèñòåì ôîðìèðîâàëèñü ñ ó÷åòîì íåîáõîäèìîñòè êàòàêëèçìîâ. Èìåííî ïðåîäîëåíèÿ íåäîïóùåíèå îáùåñòâåííûõ ïîäîáíûõ êðèçèñîâ è íàäåæíîå ãàðàíòèðîâàíèå âåðõîâåíñòâà ïðàâà ñòàëè îñíîâîé äëÿ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ êîíñòèòóöèîíàëèçìà. 3. Òðåòèé ýòàï îõâàòûâàåò îòëè÷àåòñÿ èìåííî âíóòðèêîíñòèòóöèîííîé ïîñëåäíèå òåì, ñàìîçàùèòû äåñÿòèëåòèÿ è ÷òî ìåõàíèçìû ïðèîáðåòàþò ñèñòåìíûé õàðàêòåð, ñîçäàþòñÿ íåîáõîäèìûå è äîñòàòî÷íûå ïðåäïîñûëêè äëÿ ïðèìåðàìè èõ ïîëíîöåííîãî ìîãóò ñëóæèòü ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. íîâûå êîíñòèòóöèè Õîðîøèìè ïîñëåäíåãî äåñÿòèëåòèÿ â ñòðàíàõ ïîñòêîììóíèñòè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, à òàêæå ýêñïåðòíûå îöåíêè Âåíåöèàíñêîé êîìèññèè êîíñòèòóöèîííûõ èçìåíåíèé â ðàçíûõ ñòðàíàõ. Áîëüøîé íàó÷íûé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿåò, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç êîíñòèòóöèîííûõ èçìåíåíèé ìíîãèõ ñòðàí ìèðà íà òðåòüåì ýòàïå, îñîáåííî çà ïîñëåäíèå 20-30 ëåò. Íàøè èçó÷åíèÿ ïîêàçûâàþò, ÷òî ïðîñëåæèâàþòñÿ óñòîé÷èâûå 13 òåíäåíöèè, èìåþùèå âîçðàñòàþùåé âàæíåéøåå ðîëè çíà÷åíèå êîíñòèòóöèîííîãî äëÿ ïîíèìàíèÿ ïðàâîñóäèÿ. Îíè â îñíîâíîì çàêëþ÷àþòñÿ â òîì, ÷òî: 1.âñå áîëåå äîìèíèðóþùèìè ñòàíîâÿòñÿ äåìîêðàòè÷åñêèå êîíñòèòóöèîííûå öåííîñòè. Ïðèíöèïû ïðàâîâîãî, äåìîêðàòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà ïðèîáðåòàþò ñèñòåìíûé õàðàêòåð. Êîíñòèòóöèîííûå èçìåíåíèÿ è äîïîëíåíèÿ íàïðàâëåíû íà îãðàíè÷åíèå âëàñòè, ðàññåèâàíèå ïîëèòè÷åñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è àäìèíèñòðàòèâíûõ ñèë è îäíîâðåìåííî íà óñèëåíèå ãàðàíòèé è ðàñøèðåíèå âîçìîæíîñòåé èíñòèòóòîâ ñàìîóïðàâëåíèÿ; 2.ïîñëåäîâàòåëüíî êîíêðåòèçèðóþòñÿ ôóíêöèîíàëüíûå ïîëíîìî÷èÿ èíñòèòóòîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, è îíè ïðèâîäÿòñÿ â ñîîòâåòñòâèå ñ ôóíêöèÿìè âåòâåé âëàñòè, à òàêæå óêðåïëÿþòñÿ ãàðàíòèè íåçàâèñèìîãî îñóùåñòâëåíèÿ ýòèõ ïîëíîìî÷èé; 3.ïðèîáðåòàåò ñèñòåìíûé ôóíêöèîíàëüíûõ, õàðàêòåð ñáàëàíñèðîâàííîñòü ïðîòèâîâåñíûõ è ñäåðæèâàþùèõ ïîëíîìî÷èé; 4.ôóíêöèîíèðîâàíèå áîëüøå èíñòèòóòîâ áàçèðóåòñÿ íà ãîñóäàðñòâåííîé ïðèíöèïàõ âëàñòè ñîòðóäíè÷åñòâà è âçàèìîäåéñòâèÿ; 5.óñèëèâàþòñÿ ùèòû, ìåõàíèçìû óêðåïëÿþòñÿ âíóòðèêîíñòèòóöèîííîé ãàðàíòèè êîíñòèòóöèîííîé ñàìîçàñòàáèëü- íîñòè; 6.çàêðåïëÿåòñÿ öåëîñòíûé êîíñòèòóöèîííûé ìåõàíèçì âûÿâëåíèÿ, îöåíêè è âîññòàíîâëåíèÿ íàðóøåííîãî ôóíêöèî- íàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî áàëàíñà èíñòèòóòîâ âëàñòè; 7.óãëóáëÿåòñÿ ïðîöåññ êîíñòèòóöèîíàëèçàöèè îáùåñòâåííûõ ñèñòåì, ÷åëîâåêà îñíîâíûå êîíñòèòóöèîííûå è ãðàæäàíèíà äåéñòâóþùèé õàðàêòåð, ïðàâà ïðèîáðåòàþò óêðåïëÿþòñÿ è ñâîáîäû íåïîñðåäñòâåííî êîíñòèòóöèîííûå 14 ãàðàíòèè èõ çàùèòû; 8.ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ïðèîáðåòàåò ðåàëüíîå ñîäåðæàíèå, ïðèâîäÿòñÿ â ñîîòâåòñòâèå îñíîâíûå êîíñòèòóöèîííûå öèîííûõ ïðèíöèïû è êîíêðåòíûå ïðàâîîòíîøåíèé, ìåõàíèçìû óêðåïëÿþòñÿ êîíñòèòó- òðåáîâàíèÿ ê óñèëåíèþ êîíñòèòóöèîííîé îòâåòñòâåííîñòè; 9.ïàðàëëåëüíî ñ íàáëþäàåòñÿ óãëóáëåíèåì óñòîé÷èâûé ïðàâîâîé ïîèñê ãëîáàëèçàöèè ìåõàíèçìîâ ñî÷åòàíèÿ óíèâåðñàëüíûõ öåííîñòåé ñ íàöèîíàëüíûìè îñîáåííîñòÿìè; 10. â ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî ïðèîáðåòàåò âîçðàñòàþùóþ ðîëü íàöèîíàëüíûõ ïðàâîâûõ ñèñòåìàõ.  êîíòèíåíòàëüíîé ïðàâîâîé ñèñòåìå ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà Åâðîïåéñêîãî ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà âàæíåéøèì â îïðåäåëåííîé ïðèçíàííûì Óêðåïëÿþòñÿ îñíîâû ìåðå ïðåöåäåíòíûì åäèíîé ñòàíîâèòñÿ èíñòèòóòîì. åâðîïåéñêîé ñèñòåìû êîíñòèòóöèîíàëèçìà, èäåÿ íàäãîñóäàðñòâåííîé Åâðîïåéñêîé Êîíñòèòóöèè ïðèîáðåòàåò ðåàëüíî îñóùåñòâëÿåìûé îáëèê. Ôóíêöèîíàëüíûå ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ íîâîì èìåííî è ñèñòåìû òûñÿ÷åëåòèè, íà ïîëíîöåííîé ýòè èíñòèòóöèîíàëüíûå íà íàø òåíäåíöèè èììóííîé êîíñòèòóöèîííîãî âçãëÿä, è ñèñòåìû ñòàòü äîëæíû àñïåêòû ïðàâîñóäèÿ â áàçèðîâàòüñÿ îïðåäåëÿþùèì çâåíîì îáùåñòâåííî-ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíèçìà. Î÷åâèäíî, ïðàâîñóäèÿ, â ÷òî êðèòåðèàëüíûå ïåðâóþ î÷åðåäü, îñíîâû êîíñòèòóöèîííîãî áàçèðóþòñÿ íà îñíîâíûõ êîíñòèòóöèîííûõ ïðèíöèïàõ è íà ïðèâåäåííûõ âûøå òåíäåíöèÿõ ðàçâèòèÿ êîíñòèòóöèîíàëèçìà. Èñõîäÿ èìåííî èç ýòèõ ïîçèöèé, çàêîíîäàòåëüñòâî ÷àñòî óñòàíàâëèâàåò êîíêðåòíûå òðåáîâàíèÿ ê ðåøåíèÿì êîíñòèòóöèîííûõ ñóäîâ.  òî æå âðåìÿ îíè â áîëüøåé ìåðå îòíîñÿòñÿ ê òåõíèêî-ïðîöåññóàëüíûì àñïåêòàì, ÷åì êðèòåðèàëüíûì îñíîâàì ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé. 15 Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïîäëèííîé äååñïîñîáíîñòè êîíñòèòóöèîííîãî íåîáõîäèìîñòü íå òîëüêî íåçàâèñèìîñòè ïðàâîñóäèÿ âûðàáîòêè íàçðåëà ñèñòåìû è òàêæå êðèòåðèåâ êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ, íî è ðàçðàáîòêè íåîáõîäèìûõ è äîñòàòî÷íûõ èíäèêàòîðîâ îöåíêè êîíñòèòóöèîííîñòè êîíêðåòíîé ïðàâîâîé ñèòóàöèè. Äàâíî ïðîøëè òå âðåìåíà, êîãäà ê ïðàâîâîé íàóêå ïîäõîäèëè êàê ñèñòåìå àáñòðàêòíûõ ïîíÿòèé. Ìû âïîëíå ñîãëàñíû ñ àêàäåìèêîì Íåðñèñÿíöåì, ÷òî ïðàâî ýòî ìàòåìàòèêà ñâîáîäû. Íå õîòèì ìåõàíè÷åñêè ïîäõîäèòü ê ïðîáëåìå, àáñîëþòèçèðîâàòü ñðàâíåíèå è âïàäàòü â êðàéíîñòè. Îäíàêî ñ óâåðåííîñòüþ òûñÿ÷åëåòèå ÷àñòíîñòè, ïðåäúÿâèò íàó÷íîãî ìîæíî ñâîè êîíñòàòèðîâàòü, òðåáîâàíèÿ àïïàðàòà ê ÷òî íîâîå ðàçâèòèþ, êîíñòèòóöèîííîãî â ïðàâîñóäèÿ èìåííî â ýòîì íàïðàâëåíèè. Êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü ÿâëÿåòñÿ ñðåäñòâîì è âîçìîæíîñòüþ ñîõðàíåíèÿ ñòàáèëüíîñòè îáùåñòâà ïîñðåäñòâîì îáåñïå÷åíèÿ ïîñëåäîâàòåëüíîñòè è íåïðåðûâíîñòè åãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. Ýòî è ÿâëÿåòñÿ êîíñòèòóöèîííîãî çíà÷åíèå êàê îñíîâíûì êîíòðîëÿ, äëÿ êðèòåðèåì èìåþùèì äåéñòâåííîñòè èñêëþ÷èòåëüíî ðàçâèâàþùèõñÿ, òàê è äëÿ âàæíîå ðàçâèòûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ ñèñòåì. Óíèêàëüíîñòü ìèññèè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ýòî åäèíñòâåííûé îðãàí ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, â ïðÿìóþ îáÿçàííîñòü ïðàâó, ïîëèòè÷åñêèõ êîòîðîãî àêöèé âõîäèò è ðåøåíèé ïîä÷èíåíèå - ïîëèòèêè êîíñòèòóöèîííî- ïðàâîâûì òðåáîâàíèÿì è ôîðìàì. Ïðåäíàçíà÷åíèå ñïåöèàëèçèðîâàííûõ èíñòèòóòîâ ñóäåáíîãî êîíñòèòóöèîííîãî Êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëÿ Ñóä çàêëþ÷àåòñÿ ó÷ðåæäàåòñÿ è èìåííî â ôóíêöèîíèðóåò òîì, â ÷òî öåëÿõ çàùèòû îñíîâ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ, îñíîâíûõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, îáåñïå÷åíèÿ âåðõîâåíñòâà è ïðÿìîãî äåéñòâèÿ Êîíñòèòóöèè, ò. å. ñîáëþäåíèÿ è îáåñïå÷åíèÿ 16 îñíîâíûõ ïîëèòè÷åñêèõ è ïðàâîâûõ öåííîñòåé, ïðîâîçãëàøåííûõ è ãàðàíòèðîâàííûõ Êîíñòèòóöèåé. Áîëüøå âñåãî èìåííî â ïåðåõîäíîì îáùåñòâå òóöèîííûé Ñóä ïðèçâàí íå äîïóñêàòü óçóðïàöèè Êîíñòè- ãîñóäàðñòâåí- íîé âëàñòè, ïîñòîÿííî ïîääåðæèâàòü ñîñòîÿíèå, ïðè êîòîðîì âîçìîæíà ëèøü âëàñòü, îãðàíè÷åííàÿ Ìîæíî îñíîâíûì îïðåäåëèòü, îðãàíîì ÷òî ïðàâîì. Êîíñòèòóöèîííûé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, Ñóä ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷èâàþùèì îãðàíè÷åíèå ñàìîé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â ïîëüçó ïðèíöèïîâ ïðàâà. Ïîíèìàíèå è ðàçóìíàÿ ðåàëèçàöèÿ ýòîé ðîëè ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé ðàçâèòèÿ ñèñòåìû êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ â íîâîì òûñÿ÷åëåòèè. Èçâåñòíî òàêæå, ÷òî Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÿâëÿåòñÿ âûñøèì êîíñòèòóöèîííûì îðãàíîì ñïåöèàëèçèðîâàííîãî êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ, ñàìîñòîÿòåëüíî è íåçàâèñèìî îñóùåñòâëÿþùèì ñóäåáíóþ âëàñòü â ôîðìå êîíñòèòóöèîííîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà â öåëÿõ îãðàíè÷åíèÿ ïóáëè÷íîé âëàñòè è îáåñïå÷åíèÿ äèíàìè÷íîãî êîíñòèòóöèîííîãî áàëàíñà âëàñòåé è âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Äîñòèæåíèå ýòèõ öåëåé ñîñòàâëÿåò ñîäåðæàíèå äåÿ- òåëüíîñòè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà, òî åñòü â îñóùåñòâëåíèè êîíñòèòóöèîííîãî ðîäà, ñèñòåìå ïðàâîñóäèÿ ïðåäíàçíà÷åíèå ðàñêðûâàåòñÿ è ìåñòî ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè þðèäè÷åñêàÿ Êîíñòèòóöèîííîãî è îïðåäåëÿåòñÿ ïðè- Ñóäà â õàðàêòåð ïðèíèìàåìûõ ìåð ïî ïîâûøåíèþ äåéñòâåííîñòè è ýôôåêòèâíîñòè êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ. Ïðè ýòîì, êàê áûëî îòìå÷åíî, ñèñòåìà êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ ìîæåò ôóíêöèîíèðîâàòü ïðè ïîëíîöåííî, íàëè÷èè äîñòàòî÷íûõ ïðåäïîñûëîê. Ê - ôóíêöèîíàëüíóþ, ýôôåêòèâíî îïðåäåëåííûõ è íåçàâèñèìî íåîáõîäèìûõ è èõ ÷èñëó ìîæíî îòíåñòè: èíñòèòóöèîíàëüíóþ, ìàòåðèàëüíóþ è ñîöèàëüíóþ íåçàâèñèìîñòü îðãàíèçàöèîííóþ, ñóäåáíîãî êîíñòè- òóöèîííîãî êîíòðîëÿ; 17 - ïîñëåäîâàòåëüíîñòü â êîíñòèòóöèîííîé ðåàëèçàöèè ïðèíöèïà ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé; - àäåêâàòíîñòü è ñîïîñòàâèìîñòü îñíîâíûõ êîíñòèòóöèîííûõ ïðèíöèïîâ è ñîîòâåòñòâóþùèõ êîíñòèòóöèîííûõ ìåõàíèçìîâ îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè; - ïðàâèëüíûé è îáîñíîâàííûé âûáîð îáúåêòîâ êîíñòè- ñóáúåêòîâ, èìåþùèõ òóöèîííîãî êîíòðîëÿ; - îïðåäåëåíèå îïòèìàëüíîãî êðóãà ïðàâî íà îáðàùåíèå â Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä; - ñèñòåìíûé ïîäõîä â îáåñïå÷åíèè ôóíêöèîíàëüíîé ïîëíîöåííîñòè ñóäåáíîé âëàñòè; - íàëè÷èå è îñóùåñòâëåíèå ÷åòêîé çàêîíîòâîð÷åñêîé ïîëèòèêè; - óðîâåíü âîñïðèÿòèÿ äåìîêðàòè÷åñêèõ öåííîñòåé â îáùåñòâå. Õîòåëîñü çíà÷åíèå òîãî áû åùå îáñòîÿòåëüñòâà, êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ îò ñàìèõ ðàç ïîä÷åðêíóòü ÷òî ïðèíöèïèàëüíîå äååñïîñîáíîñòü ñèñòåìû íàõîäèòñÿ â ïðÿìîé çàâèñèìîñòè êîíñòèòóöèîííûõ ðåøåíèé. Îá ýòîì íàãëÿäíî ñâèäå- òåëüñòâóþò òàêæå ïðèâåäåííûå âûøå ðåçóëüòàòû ñðàâíèòåëüíîãî àíàëèçà. Äåôîðìàöèè ìåòîäîëîãè÷åñêèõ òóöèè, íàëè÷èå ñêàçûâàþòñÿ ñóäèÿ. íà êîíñòèòóöèîííûõ îñíîâ, â íåé âíóòðåííèå “óçêèõ ôóíêöèîíèðîâàíèè Ãàðàíòèðîâàííîñòü òóöèè, â ïåðâóþ î÷åðåäü, Êîíñòèòóöèþ. ìåñò” Êîíñòèòóöèÿ äîñòàòî÷íîé ñèñòåìîé ñîæàëåíèþ, Êîíñòèòóöèè ïðèíöèïîâ ïðîòèâîðå÷èÿ è ïðîáåëîâ Êîíñòèàäåêâàòíî êîíñòèòóöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ è âåðõîâåíñòâà ïðàâîÊîíñòè- íåîáõîäèìî çàêëàäûâàòü â ñàìó äîëæíà îáëàäàòü íåîáõîäèìîé è âíóòðèêîíñòèòóöèîííîé ñàìîçàùèòû. Ê ìíîãèõ ñòðàí ïîñòêîììóíèñòè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà íå îáëàäàþò äîñòàòî÷íûì ïîäîáíûì âíóòðåííèì ïîòåíöèàëîì. 18 Ñ öåëüþ ðàñêðûòèÿ ñîäåðæàíèÿ ýòîãî ïîäõîäà îòâåòèòü òàêæå íà âîïðîñ: ðåàëèçàöèè äàííîãî êàêîâû ïðèíöèïà? íåîáõîäèìî êðèòåðèè îöåíêè óðîâíÿ Íàøà ïîçèöèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â îáåñïå÷åíèè ãàðàíòèðîâàííîñòè âåðõîâåíñòâà ïðàâà, ôóíêöèîíàëüíîé ïîëíîöåííîñòè ðàçäåëüíîé âëàñòè, ïîëíîìî÷èé, à è íåçàâèñèìîñòè ñèñòåìíîñòè òàêæå îñóùåñòâëåíèÿ ñî÷åòàíèÿ íåïðåðûâíîñòè è ôóíêöèé ñèñòåìíîé è ñáàëàíñè- ðîâàííîñòè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Íóæíî âûäåëèòü òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî êàæäàÿ èç âåòâåé âëàñòè èìååò ïîëíîìî÷èÿ íà òðåõ óðîâíÿõ: ôóíêöèîíàëüíûå ïîëíîìî÷èÿ, ïîëíîìî÷èÿ â ïëîñêîñòè ïðîòèâîâåñîâ, ïîëíîìî÷èÿ, èìåþùèå ñäåðæèâàþùèé õàðàêòåð. Èìåííî öåëîñòíîñòü è âçàèìîñîãëàñîâàííîñòü ýòèõ ïîëíîìî÷èé îáåñïå÷èâàþò, ñ îäíîé ñòîðîíû, ôóíêöèîíàëüíóþ íåçàâèñèìîñòü êàæäîãî ñáàëàíñèðîâàííîñòü ïîëíîöåííîñòü, çâåíà, à ñ ñ òðåòüåé äðóãîé - ñòîðîíû - â ðàçâèòèè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Åñëè ïðèìåíÿòü ïðèâåäåííûå êðèòåðèè â îòíîøåíèè äåéñòâóþùåé Êîíñòèòóöèè Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ, òî, ñ òî÷êè çðåíèÿ èçó÷àåìîé ïðîáëåìàòèêè, ìîæíî, â ÷àñòíîñòè, êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî: 1.Íåäîñòàòî÷íû âåðõîâåíñòâà ñâîáîäû êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà. ×åëîâåê, êîíñòèòóöèîííî íå åãî ãàðàíòèè ïî äîñòîèíñòâî, ïðèçíàþòñÿ êàê îáåñïå÷åíèþ ïðàâà âûñøèå è è íåîòúåìëåìûå öåííîñòè. Îòñóòñòâóåò êîíñòèòóöèîííîå ïîëîæåíèå î òîì, ÷òî ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà ÿâëÿþòñÿ íåïîñðåäñòâåííî äåéñòâóþùèìè è îïðåäåëÿþò ñìûñë, ñîäåðæàíèå è íîäàòåëüíîé è ïðèìåíåíèå çàêîíîâ, èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, äåÿòåëüíîñòü ìåñòíîãî çàêî- ñàìîóïðàâ- ëåíèÿ è îáåñïå÷èâàþòñÿ ïðàâîñóäèåì. Äàííûé ìåòîäîëîãè÷åñêèé ïîäõîä ñèñòåìíî íå ðåàëèçóåòñÿ òàêæå â äðóãèõ ïîëîæåíèÿõ Êîíñòèòóöèè. 19 2.Ñóùåñòâóþò îïðåäåëåííûå íåñîîòâåòñòâèÿ ìåæäó îñíîâíûìè êîíñòèòóöèîííûìè ïðèíöèïàìè è êîíêðåòíûìè êîíñòèòóöèîííûìè ìåõàíèçìàìè èõ ðåàëèçàöèè. 3. Íå îáåñïå÷åí íåîáõîäèìûé è äîñòàòî÷íûé ôóíêöèîíàëüíûé áàëàíñ èíñòèòóòîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Íå â ïîëíîé ìåðå óòî÷íåíî ìåñòî èíñòèòóòà Ïðåçèäåíòà â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Íå îáåñïå÷èâàþòñÿ íåîáõîäèìûå ïðåäïîñûëêè ôóíêöèîíàëüíîé ñóäåáíîé âëàñòåé. ôóíêöèè” ñóùåñòâóåò ïî÷òè âñåõ  íåçàâèñèìîñòè ñèñòåìå çàêîíîäàòåëüíîé “èíñòèòóò îïðåäåëåííûé êîíñòèòóöèîííûõ – ïîëíîìî÷èÿ äèñáàëàíñ èíñòèòóòîâ â è – îòíîøåíèè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Òî æå ñàìîå îòíîñèòñÿ ê ñèñòåìå ôóíêöèîíàëüíûõ – ïðîòèâîâåñíûõ – ñäåðæèâàþùèõ ïîëíîìî÷èé. ìîæíî ñêàçàòü, ïðîáëåìà ÷òî â ñèñòåìíîé Êîíñòèòóöèè Áåç ïðåóâåëè÷åíèÿ ýôôåêòèâíî ñáàëàíñèðîâàííîñòè íå ðåøåíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. 4. Äåéñòâóþùàÿ Êîíñòèòóöèÿ Àðìåíèè íå ïðåäóñìîòðåëà âíåäðåíèå öåëîñòíîé è äååñïîñîáíîé ñèñòåìû êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ. Êîíñòèòóöèîííûå ðåøåíèÿ â ýòîì ïëàíå ïîëîâèí÷àòû, íå îòðàæàþò ïðîãðåññèâíûõ òåíäåíöèé êîíñòèòóöèîíàëèçìà â ìèðå â îòíîøåíèè ñèñòåìû âíóòðèêîíñòèòóöèîííîé ñàìîçàùèòû. Íå ïðèçíàåòñÿ òàêæå ïðàâî ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà íà êîíñòèòóöèîííîå ïðàâîñóäèå. 5. Íå íàéäåíû îïòèìàëüíûå ðåøåíèÿ â îïðåäåëåíèè îáúåêòîâ è ñóáúåêòîâ îòñóòñòâóþò êîíñòèòóöèîííîãî ôóíêöèîíàëüíûå ïðàâîñóäèÿ. Ïîëíîñòüþ âçàèìîîòíîøåíèÿ ìåæäó Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì è ñóäàìè îáùåé þðèñäèêöèè. Ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå êîíòðîëÿ, íå äîïóùåíû âêëþ÷åíî â îïðåäåëåííûå ñèñòåìó ïðîñ÷åòû êîíñòèòóöèîííîãî â óñòàíîâëåíèè 20 ïðèíöèïîâ è ïîðÿäêà êîíñòèòóöèîííîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà è ò. ä. Âñå ýòè àñïåêòû, ñâèäåòåëüñòâóþò à òàêæå î êîíñòèòóöèîííîé êîíñòèòóöèîííàÿ ñóùåñòâåííîì ñèñòåìû â Àðìåíèè. ïðàêòèêà èììóíîäåôèöèòå Ëîãèêà íåîáõîäèìûõ êîíñòèòóöèîííûõ èçìåíåíèé, ñ òî÷êè çðåíèÿ îáñóæäàåìîé íàìè ïðîáëåìû, äîëæíû çàêëþ÷àòüñÿ èìåííî â îáåñïå÷åíèè öåëîñòíîñòè, ñèñòåìíîñòè, íåçàâèñèìîñòè è äååñïîñîáíîñòè êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ êàê íåïîñðåäñòâåííî, òàê è ïóòåì óêðåïëåíèÿ âíóòðèêîíñòèòóöèîííûõ ìåõàíèçìîâ ñàìîçàùèòû. Îñíîâíûìè ïðèíöèïàìè, êîòîðûå äîëæíû ñòàòü êðèòåðèàëüíîé îñíîâîé ôîðìèðîâàíèÿ äååñïîñîáíîé è íåçàâèñèìîé ñèñòåìû êîíñòèòóöèîííîãî îáùåñòâå, ïðàâîñóäèÿ, îñîáåííî â ïåðåõîäíîì íà íàø âçãëÿä, ÿâëÿþòñÿ: - ñèñòåìíîñòü êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ; - ðàöèîíàëüíîñòü ñèñòåìû è íåïðåðûâíîñòü åãî äåéñòâèÿ; - ïðåäóïðåæäàþùèé õàðàêòåð êîíòðîëÿ; - ñàìîîãðàíè÷åíèå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû; - íàëè÷èå èíñòèòóöèîíàëüíîé ñèñòåìû è ôóíêöèîíàëüíàÿ ïîëíîöåííîñòü êîíñòèòóöèîííûõ ñóäîâ; - îðãàíè÷åñêîå ñî÷åòàíèå ôóíêöèîíàëüíîãî, èíñòèòóöèîíàëüíîãî, îðãàíèçàöèîííîãî è ïðîöåññóàëüíîãî íà÷àë â îñóùåñòâëåíèè êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ; - îáåñïå÷åíèå ìíîãîïëàíîâîé îáðàòíîé ñâÿçè ñ îáùåñòâåííîé ïðàêòèêîé êîíñòèòóöèîííîãî è íåäîïóùåíèå ðàâíîâåñèÿ ïðè íîâîãî íàðóøåíèÿ âîññòàíîâëåíèè íàðóøåííîãî áàëàíñà. Ñèñòåìíîå ðåøåíèå ýòèõ âîïðîñîâ èìååò íåïîñðåäñòâåííîå çíà÷åíèå äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ öåëîñòíîãî, ýôôåêòèâíîãî è íåçàâèñèìîãî ìåõàíèçìà ñóäåáíîãî êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ. 21 Ýòè òðè àñïåêòà îðãàíè÷åñêè ñâÿçàíû, è â èõ òðèåäèíñòâå ìîæíî ñóäèòü î ïîëíîöåííîñòè êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ. Ïîæàëóé, âûäåëþ åùå îäíî îáñòîÿòåëüñòâî. Ïî íàøåìó ãëóáîêîìó óáåæäåíèþ, ýôôåêòèâíîñòü êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ íå îïðåäåëÿåòñÿ èëè êîëè÷åñòâîì ïîñòóïèâøèõ îáðàùåíèé ðàññìàòðèâàåìûõ äåÿòåëüíîñòè ÷àåòñÿ â èíñòèòóòîâ íàñêîëüêî íà ñîõðàíåíèå íà Îñíîâíîé êðèòåðèé êîíñòèòóöèîííîãî òîì, âîçäåéñòâóåò ðàçâèòèÿ, äåë. ñîõðàíåíèå èõ îöåíêè êîíòðîëÿ äåÿòåëüíîñòü óñòîé÷èâîñòè çàêëþðåàëüíî îáùåñòâåííîãî êîíñòèòóöèîííîãî áàëàíñà â îáùåñòâåííîé ïðàêòèêå, íà óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå è óãëóáëåíèå äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ â îáùåñòâå, íà ãàðàíòèðîâàíèå ïðàâà êàæäîãî ÷åëîâåêà íà êîíñòèòóöèîííîå ïðàâîñóäèå. Îáîáùàÿ ñêàçàííîå, ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî âåêîâîé îïûò è òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ ñèñòåìû êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ ñâèäåòåëüñòâóþò: 1. В начале XX в. сложились объективные предпосылки для перехода к качественно новой системе судебного конституционного контроля. Это, в первую очередь, относилось к активному реформированию общественных отношений, вплоть до системных преобразований, а также возникновению в ряде стран экстремальных ситуаций в управлении обществом, èìåþùèõ ïðè ýòîì íå òîëüêî ðåãèîíàëüíîå, íî è ìåæäóíàðîäíîå çíà÷åíèå. На первый план áûëè выдвинуты задачи обеспечения стабильности общества, придания его развитию устойчивого динамизма, привлечения как всех органов государственной власти, так и граждан к активному и взаимосогласованному участию в этом процессе. 2. На качественно новый уровень была поднята проблема формирования внутригосударственных механизмов защиты прав человека, где особое место получили специализированные институты конституционного контроля. Исходным является то положение, что естественное и неотúемлемое достоинство - источник прав и свобод человека и гражданина, а народ и государство при осуществлении 22 власти ограничены этими правами и свободами как непосредственно действующим правом. 3. В переходных и экстремальных ситуациях важным представляется не столько преодоление отрицательных последствий, сколько их предотвращение. В этом плане становится актуальным внедрение системы превентивного контроля, что несовместимо с американской моделью конституционного контроля. 4. Система специализированного конституционного контроля, особенно для стран, находящихся в переходном периоде, создает большие возможности для правового разрешения политических разногласий. По сути, появляется реальная возможность для конституционного, правового выхода из любых тупиковых ситуаций. Ýôôåêòèâíîñòü îïðåäåëÿåòñÿ êîíñòèòóöèîííîãî êîëè÷åñòâîì ïîñòóïèâøèõ ïðàâîñóäèÿ íå îáðàùåíèé èëè ðàññìàòðèâàåìûõ äåë. Îñíîâíîé êðèòåðèé îöåíêè äåÿòåëüíîñòè èíñòèòóòîâ êîíñòèòóöèîííîãî íàñêîëüêî èõ îáùåñòâåííûå êîíòðîëÿ äåÿòåëüíîñòü ïðîöåññû, íà çàêëþ÷àåòñÿ ðåàëüíî ñîõðàíåíèå â òîì, âîçäåéñòâóåò íà êîíñòèòóöèîííîãî áàëàíñà îáùåñòâåííîãî ðàâíîâåñèÿ, íà óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå è óãëóáëåíèå äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ â îáùåñòâå. 5. Определение конституционности нормативных актов и обеспечение верховенства Конституции новыми системами конституционного контроля изменило также методологию подхода, перенесло задачу с плоскости правоприменительной на плоскость общественного управления. 6. Формирование специализированных институтов конституционного кон- троля позволило не только проявить комплексный подход в деле обеспечения конституционности нормативных актов на стадии их разработки, принятия и применения, но и установить подлинную демократию посредством существенного расширения субъектов ñóäåáíîãî конституционного контроля. 7. Специализированная система конституционных судов существенно усилила воздействие конституционного контроля на улучшение законодательной работы вплоть до дальнейшего совершенствования конституционных решений. 23 8. Появилось больше возможностей для сохранения баланса разделения властей, успешного применения механизмов сдержек и противовесов. Из обстоятельств, существенно способствующих решению этого вопроса, выделяются практика превентивного конституционного контроля в отношении регламентов палат Парламента, а также права парламентских меньшинств в отношении конституционного контроля, контрольная функция конституционных судов в отношении президентских выборов и деятельности политических партий, равно как и возможность разрешения споров, возникающих между различными институтами государственной власти и т. д. 9. Плодотворную и последовательную работу органов судебного конститу- ционного контроля можно ожидать там и в том случае, где и когда в отношении формирования этой системы проявляется комплексный подход, четко определяется и закрепляется в Конституции целостная система полномочий и формируются реальные предпосылки для его осуществления. В данном случае подход не должен быть продиктован сиюминутным тем или иным политическим мотивом, он должен иметь в своей основе требования, предъявляемые методологией системного управления. Независимо от изменения политической ситуации должна быть обеспечена неприкосновенность и независимая деятельность органа конституционного контроля. 10. Особое значение имеет осознание той истины, что в любом обществе, в том числе в доконституционный период, имели место писаные и неписаные правила общежития, а также целостная система их соблюдения. Важными составляющими этого были вера (церковь), моральные нормы, традиции (общественные, семейные), правила поведения, обусловленные особенностями большой или малой системы, обычное право, правовые нормы и т. д. Задача заключается в том, чтобы судебный конституционный контроль не противопоставлялся, а гармонировал с этой системой. А это значит, что в каждой стране на основе многочисленных особенностей должны быть выявлены и гармонизированы все составляющие правовой системы. 11. Основные принципы, которые должны стать критериальной основой формирования дееспособной системы конституционного правосудия, являются: 24 функциональная полноценность конституционных судов и системность конституционного контроля, рациональность системы и непрерывность его действия, предупреждающий характер контроля, органическое сочетание функционального, институционального, организационного и процессуального начал конституционного правосудия, обеспечение многоплановой обратной связи с общественной практикой и, ÷òî î÷åíü âàæíî, недопущение нового нарушения конституционного равновесия при óñòðàíåíèè дисбаланса. 12. В условиях стабильного гражданского общества и правового госу- дарства право в полной мере материализуется в законах. В этом случае понятия верховенства права и верховенства закона можно в принципе рассматривать как соподчиненные положения. В переходном обществе их отождествление ошибочно и опасно, а конституционный контроль должен базироваться именно на принципе обеспечения верховенства права. В свою очередь, дееспособность системы конституционного контроля находится в конституционных решений. Деформации прямой зависимости конституционных от самих принципов и методологических основ, внутренние противоречия Конституции, наличие в ней “узких мест” и пробелов адекватно сказываются на функционировании конституционного правосудия. Гарантированность обеспечения верховенства Конституции, в первую очередь, необходимо закладывать в саму Конституцию. Конституция должна обладать необходимой и достаточной системой внутриконституционной самоçàùèòû. Иначе говоря, любая система наделяется адекватной иммунной системой, которая призвана сохранить функциональную целостность именно данной правовой системы. 13. Ñèñòåìà ýôôåêòèâíî è êîíñòèòóöèîííîãî ïîëíîöåííî ïðàâîñóäèÿ ôóíêöèîíèðîâàòü ïðè ìîæåò íàëè÷èè îïðåäåëåííûõ íåîáõîäèìûõ è äîñòàòî÷íûõ ïðåäïîñûëîê. Ê èõ ÷èñëó ñëåäóåò îòíåñòè: îðãàíèçàöèîííóþ, ñóäåáíîãî ôóíêöèîíàëüíóþ, ìàòåðèàëüíóþ êîíñòèòóöèîííîãî è èíñòèòóöèîíàëüíóþ, ñîöèàëüíóþ êîíòðîëÿ; íåçàâèñèìîñòü ïîñëåäîâàòåëüíîñòü â êîíñòèòóöèîííîì îñóùåñòâëåíèè ïðèíöèïà ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé; àäåêâàòíîñòü è ñîïîñòàâèìîñòü îñíîâíûõ êîíñòèòóöèîííûõ 25 ïðèíöèïîâ è ñîîòâåòñòâóþùèõ îñóùåñòâëåíèÿ îáîñíîâàííûé îïðåäåëåíèå êîíñòèòóöèîííûõ ãîñóäàðñòâåííîé âûáîð âëàñòè; îáúåêòîâ îïòèìàëüíîãî îáðàùàòüñÿ â îáåñïå÷åíèþ ôóíêöèîíàëüíîé ìåõàíèçìîâ ïðàâèëüíûé êîíñòèòóöèîííîãî êðóãà Êîíñòèòóöèîííûé ñóáúåêòîâ, Ñóä; êîíòðîëÿ; èìåþùèõ ñèñòåìíûé ïîëíîöåííîñòè è ïðàâî ïîäõîä ñóäåáíîé ê âëàñòè; íàëè÷èå è îñóùåñòâëåíèå ÷åòêîé çàêîíîòâîð÷åñêîé ïîëèòèêè; íåîáõîäèìûé óðîâåíü âîñïðèÿòèÿ äåìîêðàòè÷åñêèõ öåííîñòåé â îáùåñòâå è äð. 14. Çàìåòíûì ôàêòîðîì êîíñòèòóöèîííîãî â ïðàâîñóäèÿ ñîòðóäíè÷åñòâî èíñòèòóòîâ îáåñïå÷åíèè ýôôåêòèâíîñòè ñòàíîâèòñÿ ìåæäóíàðîäíîå ñóäåáíîãî êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ. Íå ñåêðåò, ÷òî ìåæäóíàðîäíàÿ ïðàâîâàÿ ãëîáàëèçàöèÿ è òåíäåíöèè ëåò ðàçâèòèÿ ñóùåñòâåííî ïðàâîâûõ ñèñòåìå òàêæå êîíñòèòóöèîíàëèçìà èçìåíèëè ñèñòåìàõ. ðåøåíèÿ ïðåöåäåíòîì êà÷åñòâå êàê êëàññè÷åñêèå Ñåãîäíÿ Åâðîïåéñêîãî êîíñòèòóöèîííûõ â ñóäîâ â ïðàâà. ïîñëåäíèå ñóäà ïî ïðàâàì ñòàíîâÿòñÿ Ïîäîáíàÿ 30-40 ïðåäñòàâëåíèÿ êîíòèíåíòàëüíîé ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé èñòî÷íèêà çà ïðàâîâîé ÷åëîâåêà, âàæíûì ïðàêòèêå, ñèòóàöèÿ î à ïðàâîâûì òàê òðåáóåò è â ïî- íîâîìó îñìûñëèòü è óêðåïèòü ðîëü êîíñòèòóöèîííûõ ñóäîâ â ôóíêöèîíàëüíîé è èíñòèòóöèîíàëüíîé ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îñîáåííî â òåõ ñòðàíàõ, ãäå êîíñòèòóöèîííûå ñóäû íå èìåþò äîñòàòî÷íî àêòèâíîé ðîëè â ïðàâ ÷åëîâåêà ïðàâ, â íà îñíîâå ðàçðåøåíèè çàùèòå êîíñòèòóöèîííûõ íåïîñðåäñòâåííîãî ñïîðîâ ïî äåéñòâèÿ ïîëíîìî÷èÿì, ýòèõ àáñòðàêòíîì òîëêîâàíèè íîðì Êîíñòèòóöèè è äð. Çà ïîñëåäíèå ãîäû, íåñîìíåííî, åùå áîëüøå ïîâûøàåòñÿ ðîëü è çíà÷åíèå Åâðîïåéñêîãî ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â 26 óêðåïëåíèè ñèñòåìû ïðàâîñóäèÿ íà êîíòèíåíòàëüíîì óðîâíå. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, îïàñíîñòü íà íàø âçãëÿä, äåâàëâèðîâàíèÿ ýòîãî âîçíèêëà âàæíåéøåãî îïðåäåëåííàÿ ìåæäóíàðîäíîãî èíñòèòóòà. Íàêîïëåíèå äåñÿòêîâ òûñÿ÷ äåë â Ñòðàñáóðãñêîì ñóäå, ÷òî ïðèâîäèò ðàññìîòðåíèÿ, òàêæå ñòàíîâèòñÿ ê ñóùåñòâåííîìó ñóùåñòâåííîé çàäåðæàíèþ ïðîáëåìîé. èõ Îñíîâíîé âûõîä èç ýòîé ñèòóàöèè, íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ,- êà÷åñòâåííîå óêðåïëåíèå íàöèîíàëüíûõ ïðàâîâûõ ñèñòåì, îñîáåííî â ñòðàíàõ ïîñòêîììóíèñòè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, íà îñíîâå íåêîòîðûõ îáùèõ ïðèíöèïîâ. Ñðåäè íèõ ìû õîòåëè áû âûäåëèòü ñëåäóþùèå: 1.  íàöèîíàëüíûõ ïðàâîâûõ ñèñòåìàõ ñòàëî íåîáõîäèìîñòüþ âíåäðåíèå ôóíêöèîíàëüíîé ñèñòåìû íåïîñðåäñòâåííîé çàùèòû êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ÷åëîâåêà â êîíñòèòóöèîííîì ñóäå, êàê ýòî îáåñïå÷èâàåòñÿ â Ãåðìàíèè, Èñïàíèè, â ïîñëåäíåå âðåìÿ â Ñëîâàêèè, è â íåêîòîðûõ äðóãèõ ñòðàíàõ. 2. Íà ïðèìåðå Ïîðòóãàëèè è íåêîòîðûõ äðóãèõ ñòðàí, ñóäåáíûå ðåøåíèÿ ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè, îòíîñÿùèåñÿ ê êîíêðåòíûì êîíñòèòóöèîííûì ïðàâàì ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, äîëæíû áûòü îáúåêòîì êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ. 3. Íåîáõîäèìî ñîçäàâàòü ñîîòâåòñòâóþùèå ïðàâîâûå è èíñòèòóöèîíàëüíûå ïðåäïîñûëêè äëÿ ïîëíîöåííîé ðåàëèçàöèè ïðàâà êàæäîãî ÷åëîâåêà íà êîíñòèòóöèîííîå ïðàâîñóäèå. 4. Òðåáóåòñÿ ãàðàíòèðîâàòü, êîíñòèòóöèîííûõ ÷òîáû ïðàâîâûå èíñòèòóòîâ êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ, àêòû ñòàëè à âñå âñåõ îáúåêòîì êîíñòèòóöèîííûå ñóáúåêòû èìåëè ïðàâî îáðàùåíèÿ â êîíñòèòóöèîííûé ñóä ïî ëþáîìó âîïðîñó, îòíîñèòåëüíî îáåñïå÷åíèÿ âåðõîâåíñòâà Êîíñòèòóöèè. Ìû óâåðåíû, äåéñòâåííîñòü Åâðîïåéñêîãî ÷òî ïîäîáíàÿ íàöèîíàëüíûõ ñóäà ïî ïðàâàì ñèñòåìà ñèñòåì ñóùåñòâåííî ïîâûñèò ïðàâîñóäèÿ, ÷åëîâåêà áîëüøå à ðîëü âñåãî áóäåò 27 èìåòü íàïðàâëÿþùåå çíà÷åíèå â òîëêîâàíèè êîíâåíöèîíàëüíûõ ïîëîæåíèé ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. 28