Селекторное совещание от 24.10.2007 г.
advertisement
Стенограмма селекторного совещания Федерального казначейства с руководителями управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации г. Москва 24 октября 2007 г. Председательствовал: Артюхин Роман Евгеньевич – руководитель Федерального казначейства; Присутствовали: Прокофьев Станислав Евгеньевич – заместитель руководителя Федерального казначейства; Маклева Галина Ивановна – начальник Управления бюджетного учета и отчетности; Сауль Светлана Николаевна – начальник Юридического управления; Бакушев Валерий Владимирович – директор Института дистанционного обучения Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации; Валиков Валентин Иванович - заместитель директора по учебной работе Межотраслевого института повышения квалификации кадров по новым направлениям развития техники и технологии Московского государственного технического университета им. Н.Э. Баумана (МИПК МГТУ им. Н.Э. Баумана); Панова Галина Сергеевна – директор Международного центра стратегических экономических исследований и проектов ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации»; Назарова Любовь Александровна – начальник Организационного отдела Административного управления; Дильман Александр Александрович – руководитель Управления Федерального казначейства по Московской области; Зайцев Владимир Кузьмич – руководитель Управления Федерального казначейства по г. Москве; Сотрудники управления Федерального казначейства по г. Москве и Московской области: Андрианов Анатолий Дмитриевич Вербина Светлана Геннадьевна Гуськова Ирина Васильевна Денисова Любовь Александровна Двораковский Виктор Борисович Емельянова Софья Ивановна Казакова Татьяна Павловна Кишиневский Артур Викторович Косков Владимир Иванович Молчанова Елена Борисовна Храбров Валерий Владимирович Р.Е. Артюхин Добрый день, уважаемые коллеги! В студии находятся руководитель Федерального казначейства Р.Е. Артюхин, заместитель руководителя Федерального казначейства С.Е. Прокофьев, другие представители центрального аппарата Федерального казначейства, представители управлений Федерального казначейства по г. Москве и Московской области, в том числе руководитель УФК по г. Москве В.К. Зайцев и заместитель руководителя УФК по Московской области Т.П. Казакова. Кроме того, на селекторном совещании присутствуют наши коллеги, представляющие ряд высших учебных заведений. Прежде чем перейти к основной теме повестки дня, хотелось бы сказать несколько слов о текущей деятельности Федерального казначейства. Благодарю всех уважаемых коллег, приславших мне поздравления с назначением на высокую должность. Спасибо за вашу поддержку и за теплые слова, сказанные в мой адрес. Со своей стороны хочу выразить уверенность в том, что системой Федерального казначейства будут выполнены все задачи, поставленные Министерством финансов Российской Федерации. Итак, заканчивается 2007 год. В начале 2008 г. вступит в силу новая редакция Бюджетного кодекса РФ, в котором содержатся новации, относящихся и к органам Федерального казначейства. В настоящее время центральным аппаратом Федерального казначейства подготовлены все документы, которые должны вступить в силу с 1 января 2008 года. Это касается изменений в Инструкцию №142 по ведению лицевых счетов, Инструкцию № 46 по внебюджетным средствам, Инструкцию №57 по арендной плате, в приказ № 50 и приказ Федерального казначейства №1н, касающийся кассового обслуживания. Несмотря на то, что данные документы находятся в Министерстве финансов Российской Федерации на согласовании и подписании, Управлением информационных систем осуществляется соответствующая доработка программного продукта, и с 1 января 2008 года будет готов программный продукт и программные документы, отвечающие требованиям новой редакции Бюджетного кодекса РФ. Эту работу планируется завершить в Министерстве финансов Российской Федерации в течение двух - трех ближайших недель. Подготовлены два традиционных документа – приказ Министерства финансов Российской Федерации по завершению финансового года и совместное Положение с Банком России, касающееся проведения операций по счетам Федерального казначейства в учреждениях Банка России. Хотел бы обратить ваше внимание на письмо за подписью Министра финансов Российской Федерации, направленное Федеральным казначейством. В нем обращается внимание всех главных распорядителей бюджетных средств на необходимость опережающего осуществления кассовых расходов в октябре и ноябре текущего финансового года, то есть всплеска традиционных кассовых расходов в декабре надо постараться избежать. В этих целях в центральном аппарате Федерального казначейства, как рекомендовано письмом Министра финансов Российской Федерации, осуществляется досрочная выплата премии, которую обычно получают в декабре. Аналогичные мероприятия предлагаю провести и на уровне управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, чтобы сгладить пик кассовых расходов в декабре текущего года. Наша сегодняшняя встреча посвящена организации повышения квалификации государственных гражданских служащих Федерального казначейства в 2007 году. С целью улучшения качества организации повышения квалификации государственных гражданских служащих Федеральное казначейство провело открытый конкурс по восьми лотам на организацию повышения квалификации по дистанционной форме обучения с использованием сети Интернет в режиме Online, а также DVD дисков для работы в режиме Ofline. Обучение 12693 государственных гражданских служащих Федерального казначейства будет проводиться за счет средств федерального бюджета по восьми программам. Первая программа: Бюджетная система. Бюджетный процесс. Участники бюджетного процесса. Вторая программа: Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по расходам и погашение источников финансирования дефицита бюджетов. Третья программа: Доходы бюджетов бюджетной системы. Четвертая программа: Бюджетный учет и отчетность. Пятая программа: Государственная служба и кадровая политика. Шестая программа: Информационные технологии. Седьмая программа: Правовое обеспечение деятельности Федерального казначейства. Восьмая программа: Организация и методика осуществления внутриведомственного контроля деятельности территориальных органов Федерального казначейства. Обучение по программам один, два, три, четыре, восемь будет проводиться Финансовой академией при Правительстве Российской Федерации. По программе пять обучение будет проводиться в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации и по программе - в Московском Государственном техническом университете имени Н.Э. Баумана. Представители вышеуказанных высших учебных заведений примут участие в сегодняшнем селекторном совещании. Занятия будут проводиться с 8 по 23 ноября 2007 года, тестирование по итогам обучения - до 30 ноября 2007 года. Рассылка удостоверений и возврат аттестационных ведомостей в Вузы нужно завершить до 10 декабря 2007 года. Более подробная информация, а также основные вопросы, которые будут затронуты на сегодняшнем селекторном совещании, будут представлены в сети Интернет и в информационном письме Федерального казначейства. Хотел бы отметить, что такая форма повышения квалификации дает возможность соблюдать требования Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» об обязательном прохождении повышения квалификации всеми государственными служащими не реже одного раза в три года, а также сокращает расходы, связанные с повышением квалификации и помогает быстро усваивать материал. Слово предоставляется Сауль Светлане Николаевне – начальнику Юридического управления. С.Н. Сауль Здравствуйте, уважаемые коллеги! Как известно, среди задач, поставленных перед органами Федерального казначейства на 2007 год, стоит задача организации системы правовой поддержки деятельности отделений Федерального казначейства. В целях реализации указанной задачи Федеральным казначейством был принят приказ № 264 от 17.09.2007 «Об утверждении Типового положения о юридическом отделе управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации и Типового регламента Центра правового сопровождения деятельности отделений управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации" (далее - приказ № 264). Учитывая, что приближается отчетный период (для Федерального казначейства и управлений Федерального казначейства) по реализации всех задач, поставленных руководством Федерального казначейства на этот год, хочу обратить внимание на исполнение управлениями Федерального казначейства приказа № 264. Отчетом Управлений по задаче «Организация системы правовой поддержки деятельности отделений Федерального казначейства» будет являться приведение в соответствие с данным приказом положений о юридических отделах, должностных регламентов сотрудников юридических отделов, создание центров правового сопровождения деятельности отделений Управлений, а также утверждение регламентов этих центров. В соответствии с приказом № 264 эта работа должна быть завершена до 15 ноября 2007 года. При этом обращаю внимание, что до 20 ноября 2007 года в соответствии с письмом Федерального казначейства от 27.09.2007 № 42-9.2-04/858 руководители Управлений должны направить информацию в Федеральное казначейство об изданных приказах. На основании полученной информации мы будем готовить отчет по реализации указанной задачи органами Федерального казначейства. По реализации приказа № 264 нам поступают вопросы. В ближайшее время мы разместим на сайте Федерального казначейства ответы на них. Одним из наиболее часто задаваемых вопросов Управлений, относящихся ко II группе, согласно классификации установленной приказом Федерального казначейства от 27.10.2005 № 215 «Об организационноштатной структуре управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации» (далее – приказ № 215), является вопрос разделения отдела юридической и кадровой работы. В соответствии с позицией руководства Федерального казначейства, высказанной на Всероссийском совещании руководителей юридических служб органов Федерального казначейства, а также в свете приказа № 264, можно выделить юридический отдел в самостоятельный отдел, при этом не увеличивая общего количества отделов, установленных для управлений Федерального казначейства приказом № 215, передав кадровую работу в административный отдел. В связи с появлением случаев признания действий руководителей управлений Федерального казначейства неправомерными в Управления направлено письмо Федерального казначейства о необходимости своевременного информирования Юридического управления о поступлении исков о признании действий руководителей Управлений незаконными. Это необходимо для оказания Юридическим управлением своевременной помощи управлениям Федерального казначейства, с целью недопущения возникновения взыскания как с Управлений, так и с Федерального казначейства в порядке субсидиарной ответственности. Кроме того, количество таких исков – это показатель деятельности Управлений и Федерального казначейства в целом. Федеральное казначейство будет осуществлять постоянный контроль за этой работой. Р.Е. Артюхин Спасибо, Светлана Николаевна.Слово предоставляется Брилю Денису Валерьевичу – начальнику Управления ведомственных программ. Д.В. Бриль Уважаемые коллеги, добрый день! Складывается достаточно странная ситуация с исполнением работ по созданию СИО на ряде объектов ОФК, находящихся в оперативном управлении. По имеющейся у нас информации на ряде объектов работы ведутся даже с опережением по сравнению с нашими планами на октябрь месяц, и на сегодняшний день выполнены работы на 67 объектах УФК. Причем на более чем десятке объектов эти работы приняты УФК. В тоже время по состоянию на вчерашний день, то есть за неделю до окончания месяца, мы не имеем в ЦА ни одного акта выполненных работ. Таким образом, у нас нет никаких оснований для проведения оплат. Мы специально в августе месяце еще раз, учитывая, что как раз с сентября у нас активно пошли работы именно по сдаче объектов в эксплуатацию, на семинаре во Владивостоке обсудили с уполномоченными лицами УФК порядок выполнения, и в том числе порядок сдачи этих работ. Но, к сожалению, картина на сегодняшний день удручающая. В этой связи у меня к вам следующая просьба. Во-первых, у нас на сайте ФК присутствует график выполнения работ, и у меня просьба взять под личный контроль формирование на основе этого графика графиков выполнения работ на каждом объекте. На сегодняшний день, к сожалению, мы в ЦА не имеем по многим объектам этих самых утвержденных графиков. И у меня есть сомнения, что даже по выполненным объектам они присутствуют. Это не позволяет ни вам контролировать работу, ни соответственно нам принимать соответствующие меры. В этой связи просьба, прежде всего, проконтролировать наличие этих графиков по объектам, на которых сейчас выполняются работы, и посмотреть те объекты, которые должны быть запущены в работу в ближайшее время. Следующий, принципиальный вопрос. Мы настаиваем на том, чтобы приемка всех работ осуществлялась буквально на следующий день, после того как в графике в соответствующем указаны сроки завершения работ. В случае, если какие-то работы во время проверки не выполнены, мы должны предъявлять штрафные санкции. И это один из наших механизмов управления этим проектом. На сегодняшний день у нас есть практика, когда приемка работ назначается с существенной задержкой сроков, после тех сроков, которые указаны в этих графиках. Это недопустимо. Следующее. Я еще раз обращаю внимание, что на объектах ОФК у нас не предусмотрено участие в приемке ЭТНов. Это физически невозможно. Семь экспертов не могут обеспечить, так скажем, участие свое в проверке, работая более чем на 2000 объектов. Поэтому однозначно, что я еще раз говорю всем, что, несмотря на ваши просьбы, мы не имеем такой возможности. При этом у нас организована «горячая линия». Все ваши уполномоченные специалисты имеют координаты специалистов-экспертов и в любой момент мы готовы давать разъяснения. В случае, если, конечно возникнут какие-то серьезные проблемы, мы готовы в исключительных случаях направлять экспертов, но подчеркиваю, что в обычной практике этого происходить не будет. На сегодняшний день есть все необходимые инструкции для проведения этой приемки, и поэтому в принципе участие эксперта, на наш взгляд, не имеет под собой основания. Поэтому просьба формировать группы по приемке (комиссии) без участия экспертов. Также у нас возникла ситуация, когда по объектам УФК мы получаем акт о выполненных работах через месяц-полтора, а есть случаи, когда до четырех месяцев до нас двигаются эти документы. В этой связи просьба дать поручение руководителям рабочих групп обеспечить, чтобы все документы готовились в процессе приемки, чтобы никакие документы после завершения приемки уже не формировались и не менялись. То есть добиваться того, чтобы, когда работы приняты, все было немедленно оформлено. Пусть приемка затянется, но при этом мы настаиваем на том, чтобы все документы были оформлены непосредственно в этот момент. И после того как этот акт свершается, просьба информировать консультантов по СИО, которые координируют работу по соответствующему региону, о том, что работы приняты, и все документы в установленном порядке переданы генподрядчику. Для того чтобы мы могли контролировать период, когда эти документы поступят к нам. Это очень важно. Это, опять же еще раз подчеркну, один из важнейших элементов контроля выполнения работ. Основные риски понятны. На сегодняшний день у нас есть кассовый план. Этот кассовый план не исполняется, потому что мы физически, несмотря на выполненные работы, не имеем никаких результатов. Еще одна проблема. У нас на сегодняшний день в ЦА скопилось более чем на семь миллионов рублей актов по выполненным работам в УФК с просроченными сроками. У меня просьба. Основная проблема на сегодняшний день. От поставщика мы имеем различные подтверждающие документы о том, что нарушение этих сроков было не по вине поставщика. В то же время, подтверждающих документов от управлений этих фактов на сегодняшний день мы не имеем. Просьба проконтролировать, если утверждается акт с нарушением сроков, обязательно мы настаиваем, чтобы у нас были соответствующие пояснения о причинах, собственно говоря, изменения сроков. Для того чтобы мы имели необходимые основания, для того чтобы предъявлять в случае необходимости санкции к поставщику этих услуг. Вот такая, к сожалению, нехорошая ситуация складывается на сегодняшний день. Я очень надеюсь, что мы сможем до конца месяца, за эту неделю, ситуацию исправить и, соответственно, не допускать таких проблем уже в ноябре месяце. Р.Е. Артюхин Благодарю, Денис Валерьевич. Прошу Вас держать этот вопрос на контроле и докладывать мне обо всех фактах нарушения установленного графика приема и ввода в эксплуатацию этих объектов. Слово предоставляется Бакушеву Валерию Вадимировичу – директору Института дистанционного обучения Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. В.В. Бакушев Дистанционное обучение реализуется в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также с положениями нормативных документов, изданных разными ведомствами, прежде всего Министерством образования и науки Российской Федерации. Мое выступление относится, в основном, к слушателям по программе «Государственная служба и кадровая политика», хотя методические подходы и принципы согласованы с коллегами, они являются полноценными и, в принципе, одинаковыми. Программа является профильной, и мы хотели бы обратить ваше внимание на некоторые важные пункты в организации работы и на подготовительном этапе, и в ходе обучения. В адрес региональных управлений Федерального казначейства поступит так называемый «Пакет обучающемуся», в котором находится сформированный электронный DVD диск с методическими материалами, а также памятка и образец требований к заполнению реестра по завершению обучения и вручения документа государственного образца в форме удостоверения. В процессе обучения мы выдеяем 3-4 небольших этапа – ознакомительный (начальный), процесс обучения и консультирования, итоговая аттестация, а также отправка документов по завершении обучения. До начала обучения в начале ноября поступят документы, и мы предлагаем каждому обучающемуся ознакомиться с этими документами. На начальном этапе хотелось бы, чтобы ознакомились с диском в целом, а также с графиком обучения. Весь процесс обучения разделен на два этапа. Во второй половине обучения мы бы хотели провести в Online режиме видеоконференцию, на которой каждый из слушателей мог бы задать вопросы, заранее прислать ответы или ответить в ходе конференции. Формат видеоконференции также указан в материалах. Наш взгляд на реализацию данной программы состоит в том, чтобы были подготовлены два элемента итоговой аттестации. Уже на завершающей фазе хотелось бы, чтобы каждый из вас выбрал контрольный вопрос и в форме электронного реферата отправил этот документ по указанному адресу. Это первая составная часть итоговой аттестации. Выбор – свободный, тематика изложена в материалах и также будет опубликована на нашем сайте. Формат и описание реферата довольно просты, все содержится в памятке обучающемуся. Она составляет не более пяти экранных страниц. По завершении консультационных работ мы направим в адрес региональных управлений Федерального казначейства контрольный тест. Он будет включать в себя до 50 ключевых вопросов по темам, и полагаем, что вы успешно с ним справитесь. Весь порядок реализации электронного тестирования будет изложен в короткой инструкции, прилагаемой в качестве учебно-методических материалов. По завершении тестирования в присутствии, видимо, одного из руководителей подразделения, выпускается протокол, который отправляется по адресу Российской академии государственной службы. Поэтому в пакете обучающемуся мы дополнительно направляем один технический документ – конверт с обратным адресом. Вы отправляете протокол и, одновременно, просим оперативно отправить его по электронной почте. Мы ждем вас в нашей виртуальной аудитории и будем помогать вам на всех этапах обучения. Р.Е. Артюхин Слово для выступления предоставляется Валикову Валентину Ивановичу – заместителю директора по учебной части Межотраслевого института повышения квалификации кадров по новым направлениям развития техники и технологии Московского государственного технического университета им. Н.Э. Баумана. В.И. Валиков Повышение квалификации государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства по образовательной программе «Информационные технологии в системе Федерального казначейства» будет проводиться путем дистанционного обучения. Содержание образовательной программы определено заказчиком, поэтому в этом докладе не приводится. Дистанционное обучение государственных гражданских служащих Федерального казначейства осуществляется с использованием размещенной на учебном портале системы дистанционного обучения (СДО). Перед началом обучения в СДО вводятся информация по всем электронным курсам, данные об обучаемых, подготавливаются DVD–диски, «Инструкция по запуску СДО с диска». DVD–диски и инструкции рассылаются всем обучаемым экспресс-почтой в адреса ответственных за обучение по отделениям. На каждого обучаемого в системе СДО заводится карточка, которая содержит имеющуюся информацию о нем: ФИО, должность, контактные данные, уровень доступа и т. п. В эту карточку автоматически попадают данные обо всех назначенных обучаемому курсах и тестах, там же содержатся логин и пароль, назначаемые данному обучаемому администратором системы. Данные могут вводиться в систему либо через встроенный в систему механизм импорта из таблиц Excel, либо вручную администратором системы. Список обучаемых имеет несколько представлений: алфавитный список, по подразделениям, по должностям и т.п. Группы из обучаемых могут формироваться по определенным признакам (например, специалисты казначейства могут быть объединены в группы по управлениям). Все группы обучаемых, участвующие в настоящем проекте, занимаются по одному учебному плану. Подготовка электронного учебника по образовательной программе «Информационные технологии в системе Федерального казначейства» проводилась коллективом преподавателей, имеющих многолетний опыт дополнительного профессионального обучения сотрудников центральных и региональных государственных органов Российской Федерации, специалистов и руководителей предприятий и организаций. Предлагаемый курс обучения состоит из 11 учебных модулей (курсов). Каждый модуль построен на принципе послайдовой подачи материала. При размещении информации один слайд посвящают одному конкретному вопросу рассматриваемой темы. В процессе изучения одного модуля обучаемому предлагаются вопросы для самопроверки, а в конце он проходит тестирование. Результаты прохождения тестов выводятся в систему обучения, и администратор может видеть результаты каждой учебной сессии каждого обучаемого. Для облегчения восприятия в предлагаемых электронных курсах широко представлены графические способы представления: схемы, иллюстрации, цветовые выделения в тексте, рамки а также различные интерактивные приемы: всплывающие подсказки, всплывающие окна, документы, открываемые в отдельном окне при щелчке мышкой и т.п. Обучаемые, компьютеры которых имеют выход в Internet, проходят обучение на Учебном портале. Каждый обучаемый входит под назначенным ему логином и паролем, видит предлагаемые ему учебные курсы и может проходить отдельные учебные модули, сдавать тесты, а также общаться с преподавателем и другими обучаемыми. Последовательность действий обучаемого при работе с системой дистанционного обучения (СДО) приводится в варианте методики, размещенной на DVD, в доступном для освоения виде с иллюстрациями, показывающими состояние экрана компьютера, в зависимости от действий обучаемого. Кроме учебного портала в состав системы входит АРМ администратора, с помощью которого сотрудник учебного центра вводит в систему электронные учебные курсы, создает тесты, следит за результатами обучения, получает отчеты, другими словами управляет процессом дистанционного обучения. Часть административных функций, например, просмотр статистики посещаемости предложенных курсов, прохождения тестирования и т.п. может быть делегирована преподавателям, лицам, ответственным за обучение в отделениях казначейства. Для этой цели этим лицам устанавливается более высокий уровень доступа к системе СДО. Управление системой осуществляет сотрудник учебного центра с помощью АРМ администратора. Администратор размещает в системе электронные учебные курсы, может видеть статистику по результатам их прохождения, включая баллы, набранные обучаемым в ходе сдачи тестов, а также время начала и завершения тестов. В системе имеется ряд встроенных отчетов: по курсам, по сотруднику, по просроченным курсам и т.п. Для каждого курса или теста, установленного в системе, администратор может задать проходной балл, продолжительность прохождения, а также может разрешить или запретить: - самостоятельное назначение курса обучаемым, - возможность завершения курса, когда не все главы пройдены или не набран проходной балл, - возможность завершить курс при наборе проходного балла. Результаты прохождения курсов могут быть представлены в виде отчетов. Все данные об обучении хранятся в архиве, который доступен как администратору системы (через АРМ администратора), так и обучаемым и ответственным за обучение в отделениях (через вэб-интерфейс). Ответственный за обучение может видеть архив обучения своей группы, тьютор – архив обучения своих групп. Для тех обучаемых, которые не имеют возможности постоянно подключаться к сети Интернет, может использоваться программный модуль «Персональный WebTutor», позволяющий неограниченному количеству пользователей проходить дистанционное обучение и тестирование автономно с последующей передачей результатов обучения в СДО. Для использования этого модуля на центральном сервере и на компьютерах пользователей должно быть установлено соответствующее программное обеспечение. Пользователи модуля «Персональный WebTutor» могут установить на свой компьютер необходимое программное обеспечение, а также курсы для последующего изучения, двумя способами: - скачав их с Учебного портала, - получив их на DVD вместе с курсами. По завершении прохождения курса пользователем модуля «Персональный WebTutor» создается зашифрованный файл, который может быть направлен пользователем на центральный сервер при подключении к Интернету или же электронной почтой по адресу, указанному в «Инструкции по запуску СДО с диска», которая будет направлена каждому обучающемуся вместе с диском. В результате администратор системы будет обладать полной информацией об обучении всех обучаемых. Для создания тестов в системе дистанционного обучения предусмотрен модуль «Тестирование», включающий в себя редактор тестов, поддерживающий разные типы вопросов. Каждый вопрос может быть настроен по времени, баллам, количеству попыток и пр. Дополнительно можно: - задать сообщение, появляющееся при правильном и неправильном ответе, - настроить показ правильного ответа при завершении попыток ответа на вопрос и т.п. - разрешить\запретить показ результатов теста обучаемому С помощью редактора тестов создается база вопросов. Из этой базы выбирается комбинация вопросов, из которой создается тест, который, в свою очередь, может быть настроен по длительности, проходному баллу, количеству попыток. Созданный в редакторе тест может использоваться в качестве независимого учебного модуля или может быть вставлен в электронный учебный курс. В первом случае он может быть назначен обучаемому сотрудником учебного центра (через АРМ администратора) Во втором случае обучаемый отвечает на вопросы теста в рамках курса, а информация о набранных им баллах выводится в систему обучения. В СДО предусматриваются в каждом учебном модуле тесты для закрепления и тесты по окончании изучения модуля. В конце обучения проводится итоговое тестирование, включающее вопросы по основным учебным темам программы повышения квалификации. Время прохождения итогового теста может быть ограничено, также могут быть введены регламентные ограничения на количество и частоту попыток его сдачи. После прохождения теста тестируемому выставляется оценка по программе обучения. Для общения обучаемых с преподавателями, тьюторами и между собой, в системе дистанционного обучения (СДО) могут быть реализованы следующие виды коммуникаций: - форум; - видеоконференция; - чат Форум представляется наиболее простым в организации, целесообразным и универсальным инструментом общения. На учебном портале МГТУ им. Н. Э. Баумана предусмотрены общий форум и форумы по тематически разным разделам программы. Все участники учебного процесса являются членами виртуальных групп, каждую из которых курирует преподаватель (тьютор). Тьютор выполняет свои функции через вэб-интерфейс. В вэб-интерфейсе тьютор может видеть состав своих групп и статистику результатов обучения каждого члена группы. Он может также перейти к форуму и обмениваться информацией с участниками форума. В варианте методики, помещенной на диске, приведен подробный пример с рисунками, иллюстрирующими действия, которые необходимо выполнить, чтобы принять участие в работе форума. Для оказания консультаций по использованию сети «Интернет» и DVD-дисков в процессе дистанционного обучения в период повышения квалификации государственных гражданских служащих будет работать «горячая линия» (по рабочим дням с 9:00 до 18:00 по московскому времени) по тел. (985) 267-31-34. Основные этапы дистанционного обучения: I. Организация обучения по дистанционному принципу (до 30 октября 2007 года); II. Итоговое тестирование (до 30 ноября 2007 года); III. Выдача (рассылка) документов государственного образца о повышении квалификации государственным гражданским служащим Заказчика (до 11 декабря 2007 года). Спасибо за внимание. Р.Е. Артюхин Слово предоставляется представителю Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации Пановой Галине Сергеевне – директору Международного центра стратегических экономических исследований и проектов ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации». Г.С. Панова Здравствуйте, уважаемые коллеги! Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации выиграла конкурс на оказание образовательных услуг по дистанционной технологии для 10045 сотрудников Федерального казначейства по 6 программам обучения. Для нас это большая радость и очень большая ответственность. Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации – один из старейших вузов страны, готовящих экономистов. Академия занимает ведущие позиции в области финансово-банковского образования. Вуз отметил свой 85-летний юбилей, подготовив за эти годы десятки тысяч специалистов высшей квалификации и превратившись в один из самых престижных вузов страны. Здесь училась и учится финансовая элита России. Ежегодно в Финансовой академии получают высшее образование более 10 тысяч студентов и повышают свою квалификацию более 40 тысяч слушателей. В прошлом - 2006 году в их числе были 9800 слушателей – специалистов территориальных органов Федерального казначейства, повышавших свою квалификацию с применением дистанционных технологий по программе «Система Федерального казначейства». Более подробную информацию о Финансовой академии и ее программах Вы можете получить на сайте Академии: www.fa.ru Сегодня перед нами стоит сложная задача. В ближайшие 2 месяца мы должны организовать и провести обучение 10045 специалистов Федерального казначейства по 6 программам: 1. Бюджетная система, бюджетный процесс, участники бюджетного процесса. 2. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по расходам и погашению источников финансирования дефицита бюджетов. 3. Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 4. Бюджетный учет и отчетность в системе Федерального казначейства. 5. Правовое обеспечение деятельности Федерального казначейства. 6. Организация и методика осуществления внутриведомственного контроля деятельности территориальных органов Федерального казначейства. Любой процесс обучения – это процесс двусторонний, в котором участвуют преподаватели и слушатели. Обучение с применением дистанционных технологий предполагает также активное участие в этом процессе технических, вспомогательных и других служб, сопровождающих этот процесс. Поэтому наша совместная работа будет строиться по следующему плану: Октябрь подготовительная работа Ноябрь 1-8.11 рассылка DVD дисков 8-23.11 обучение 26-30.11 тестирование и анкетирование Декабрь 30 – обобщение полученных результатов 5.12 5-10.12 рассылка удостоверений и получение 1-10.12 аттестационных ведомостей подготовка отчета о проделанной работе представление отчета и сопроводительных документов в Федеральное казначейство Для успешного прохождения обучения нами подготовлены 3 методики, в которых даются подробные рекомендации для слушателей. Это: 1. Методика проведения дистанционного обучения с учетом модульного принципа построения электронного учебника. 2. Методика проведения тестирования прошедших повышение квалификации государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства. 3. Методика осуществления связи преподавателей учебного заведения со слушателями и обратной связи слушателей с преподавателями. В процессе обучения мы предполагаем использовать: Кейс-технологии. Телевизионная технологии. Аудиотехнологии. Видеотехнологии. Компьютерные технологии. Интернет технологии. Все это позволит создать для слушателей широкие возможности выбора времени и степени интенсивности обучения. Обучение будет проводиться в режиме on-line, в т.ч. в виде Интернет-видео-конференций, а при отсутствии у слушателя доступа к сети Интернет - с использованием персонального компьютера и электронных учебно-методических комплексов на DVD дисках. Целью обучения является изучение учебных курсов, предусмотренных программой повышения квалификации государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства, интегрированных в учебные модули с контролем результатов обучения и получением, в случае успешной сдачи специалистом квалификационных тестов, соответствующего документа государственного образца о повышении квалификации – «Удостоверения о повышении квалификации». Учебный процесс включает: проведение лекций, самостоятельной работы, консультаций, самоконтроля и итогового контроля результатов обучения (в форме тестирования). Важнейшим компонентом системы дистанционного обучения служит управляемая преподавателем самостоятельная работа специалиста, осуществляемая с использованием электронных учебно-методических комплексов. Перед началом самостоятельной работы специалист обращается к материалам, размещенным в разделе «Повышение квалификации государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства», информационнообразовательного портала dofa.ru. В этом разделе размещаются организационно-распорядительные, учебно-методические и учебные материалы программы повышения квалификации. В расписании занятий приводятся темы программы, время занятий, фамилии преподавателей, даты и время Интернет-тестирования. Лекции, проведенные в режиме реального времени, доступны для работы с ними, после завершения занятий всем специалистам, повышающим квалификацию. Доступ к ним обеспечивает сервер Интернет-обучения, выход на который размещен на сайте dofa.ru в разделе «Повышение квалификации». На электронной доске объявлений размещаются задания для самостоятельной работы, темы и задания специалистам для подготовки к ним. Уяснив тему, задачу самостоятельной работы, специалист устанавливает на свой персональный компьютер электронный учебнометодический комплекс (размещенный на DVD диске) соответствующей учебной программы. Дополнительных знаний для его установки не требуется. Работу выполняет компьютер автоматически. В специальном файле помощи специалисту предоставляется инструкция по работе с материалами электронного учебно-методического комплекса. В видеофрагменте предшествующем каждой учебной программе и теме занятий специалисту доводится цель, задача работы, акцентируется внимание на базовых понятиях теории и их связи с практической деятельностью. Кроме того, основные моменты, связанные с организацией обучения будут доведены до каждого слушателя через Интернет и DVD диски. Желаю всем нам успешной работы. А нашим уважаемым участникам программы обучения желаю спокойствия, уверенности в своих силах, удачи и плодотворной учебы. Спасибо за внимание! Р.Е. Артюхин Спасибо. Слово для выступления предоставляется Каретину Вячеславу Николаевичу – руководителю Управления Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу. В.Н. Каретин Добрый день, уважаемые коллеги! Прежде чем перейти к основному вопросу, хотел бы сказать несколько слов об Управлении. В состав Управления входят 19 отделений численностью от 18 до 80 сотрудников. Объемы поступлений на доходный счет в текущем году составят около 600 млрд. руб., в том числе доходы федерального бюджета прогнозируются на уровне 140 млрд. руб. Расходы федерального бюджета составят порядка 130 млрд. руб., объем средств по счетам 40503, 40302 – 45 млрд. руб., и по бюджету города – около 300 млрд. руб. В городе созданы 111 муниципальных образований с самостоятельными бюджетами. Их объем небольшой и составляет чуть больше 1% от консолидированного бюджета города. Сегодня можно было бы назвать много цифр, характеризующих нашу деятельность в текущем году, но в этом, думаю, нет необходимости, тем более, что все они отражены в паспорте управления, который мы представляем в центральный аппарат. Жаль, что мы не можем сравнить эти цифры с другими управлениями, так как высказанные мною ранее предложения об анализе представляемых паспортов и доведения сравнительной информации до управлений остаются нереализованными. Перехожу непосредственно к повестке дня. Рассмотренные на коллегии в феврале 2007 г. 12 направлений деятельности Федерального казначейства в текущем году были приняты нами к безусловному исполнению. Начну с простых, которые для органов Федерального казначейства Санкт-Петербурга, на наш взгляд, были не совсем актуальными. Прежде всего, это задача №4 – возможность изменения варианта кассового обслуживания бюджетов города и муниципалитетов в течение текущего года. Вы все помните, как трудно происходил этот переход на приказ № 1н, но администрацией города и муниципалитетов было принято решение работать по первому варианту без ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств. Переход на иные варианты по обслуживанию бюджета города даже не обсуждается, так как в финансовом органе сегодня создано свое казначейство и оно выполняет необходимую работу по процедурам казначейского исполнения бюджета. Вместе с тем, этот вариант можно сегодня назвать условным, так как уже сейчас мы ведем учет операций по более чем 100 лицевым счетам получателей средств бюджета города в связи с получением субсидий, субвенций из федерального бюджета, объем которых составляет более 5% от суммы доходов бюджета Санкт-Петербурга. Что касается муниципалитетов, то у них отсутствует какая-либо подведомственная сеть получателей средств, поэтому иные варианты их обслуживания также не рассматриваются. Вторая задача - № 10. Это создание юридической поддержки отделениям управлений Федерального казначейства. С 1998 года в органах Федерального казначейства Санкт-Петербурга создана система юридического обеспечения деятельности, и в штате каждого отделения имеются специалисты по правовым вопросам. Данные сотрудники обеспечивают правовую деятельность, а также защищают интересы казны Российской Федерации в различных судебных инстанциях. При этом вся работа проводится под руководством и непосредственным участием Юридического отдела Управления. Созданная система юридической работы, на наш взгляд, эффективна, с ней знакомо Юридическое управление Федерального казначейства. С начала текущего года наши сотрудники участвовали в 1130 судебных заседаниях, в которых предъявлены иски к казне Российской Федерации на сумму 7,5 млрд. руб. На сегодня проиграны иски на сумму 290 млн. руб., что составляет около 4% от количества предъявленных исков. С учетом изложенного, создание системы оказания юридической поддержки отделениям управления в виде центров правового сопровождения их деятельности на основании приказа Федерального казначейства № 264 на нас не распространяется. Третья задача - № 8 – разработка системы управленческого учета по главе 100 «Федеральное казначейство». В связи с тем, что управление не включено в перечень пилотных, это направление деятельности будет для нас актуально только в следующем году. Вместе с тем, мы занимали активную позицию в разработке и внедрении Порядка исполнения детализированной сметы территориальных органов Федерального казначейства. В частности, в марте нами было направлено в Федеральное казначейство подробное письмо по данному вопросу. Поэтому, если нам будет доверено, мы готовы тщательно отработать и дать замечания и предложения по проекту правового акта Федерального казначейства, определяющего порядок управленческого учета по главе 100. Четвертая задача - № 12 – стандартизация процедур обслуживания средств информационно-технического обеспечения, так называемый аутсорсинг. Данная задача развивается на уровне Федерального казначейства. Вместе с тем, специалисты Управления практически отошли от непосредственного обслуживания и сопровождения информационнотехнического обеспечения. На сегодняшний день такие услуги оказываются специализированными сторонними организациями и, как правило, носят не разовый характер, а осуществляются в рамках ежегодно заключаемых договоров. В связи с переходом на трехлетний бюджетный цикл мы надеемся, что соответствующим образом будет увеличен период действия таких договоров. В 2007 году сумма затрат составит на оплату информационных услуг – 6,3 млн. руб., основной объем из которых связан с внедрением и сопровождением системы электронного документооборота. На обслуживание средств вычислительной техники - 1,1 млн. руб. Что касается вопросов стандартизации, то из имеющегося опыта мы понимаем это так, что для всех органов Федерального казначейства будут введены единые тарифы на типовые виды услуг. Например, применительно к системе электронного документооборота и для Санкт-Петербурга, и, допустим, для Красноярского края, имеющих совершенно разную протяженность и инфраструктуру, стоимость выезда специалиста ОТР для установки системы электронного документооборота установлена Федеральным казначейством одинаковая – 8100 руб., но скажу, что боязно платить такие средства, и наши сотрудники выполнили бы такую работу дешевле. Вторая группа задач Федерального казначейства на 2007 год – это задачи, которые решаются нами в рабочем порядке. Это, прежде всего, задачи № 5 и № 6, связанные с ведением реестра государственных контрактов и внедрением административного регламента Федерального казначейства по исполнению данной функции. Отдел ведения федеральных реестров образован в феврале 2007 года. Утверждено Положение об отделе и должностные регламенты сотрудников. Также мною был утвержден регламент взаимодействия отделов Управления и отделений по ведению реестра госконтрактов. Сейчас, в связи с внедрением Административного регламента ведения реестра госконтрактов проводится мониторинг применяемых процедур и приводится в соответствие внутренние документы по данному вопросу. Всего с начала года Управлением были зарегистрированы сведения о более чем 16 тыс. госконтрактов, из которых в почти 1000 контрактов были внесены изменения, 122 контракта расторгнуты, и на сегодня более 3000 госконтрактов исполнены. Задача № 3- совершенствование бюджетной отчетности по исполнению федерального бюджета и кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы. В рамках решения данной задачи в Управлении разработан Порядок ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности на основании электронных документов с использованием электронной подписи. Проводятся консультации специалистов отделений с оказанием помощи в настройке «Центр-КС». Поэтому, несмотря на сокращающиеся сроки, Управлением обеспечивается своевременное представление в Федеральное казначейство оперативной ежемесячной и ежеквартальной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета и кассовому обслуживанию исполнения бюджетов всех уровней. Также следует отметить, что в порядке эксперимента сдача бюджетной отчетности за 2006 год осуществлялась Управлением в электронном виде с последующим направлением оригиналов отчетов по почте. И это стало возможным благодаря Вашей поддержке, Роман Евгеньевич. Надеемся, что такой режим сдачи годового отчета для нас будет сохранен. Задача №7 – разработка и внедрение Административного регламента по ведению сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета. До утверждения данного Административного регламента Управление руководствуется регламентом Министерства финансов Российской Федерации № 83н и соответствующими разъяснениями Федерального казначейства, в целях реализации которых утвержден регламент взаимодействия отделов и отделений. При ведении сводного реестра осуществляется мониторинг реестра и до отделений доводятся письма, содержащие анализ основных нарушений и ошибок, допущенных в ходе его ведения. Задача № 10 – реализация концепции Административной реформы Федерального казначейства. Внедрение концепции Административной реформы включает в себя выполнение значительного количества мероприятий, отдельные из которых выделены в самостоятельные основные направления деятельности текущего года. В рамках решения данной задачи в отделениях введена новая организационно-штатная структура в соответствии со структурой, рекомендуемой Федеральным казначейством. Разработаны и внедрены документы, регламентирующие прохождение государственной службы в органах Федерального казначейства Санкт-Петербурга. Проведена аттестация руководителей и заместителей руководителя управления и отделений. Проведен ряд конкурсов на замещение вакантных должностей. Однако в большинстве случаев они срываются из-за отсутствия каких-либо претендентов. В текущем году прошли повышение квалификации по различным направлениям 220 сотрудников. У нас действует система направления сотрудников в высшие учебные заведения для получения соответствующего образования. В основном, это выпускники нашего финансово-экономического колледжа, которые приходят к нам на работу. Несмотря на все предпринимаемые меры, я должен отметить, что положение с укомплектованностью кадрами сегодня носит критический характер. Текучесть кадров составляет более 30% , только в текущем году уволились 6 начальников отделов Управления. Из 1085 должностей основного персонала по штату на сегодня почти 250 вакансий (около 23%). Данное положение усугубляется из года в год. Сотрудники, в основном, уходят в структуры города, где оплата труда превышает нашу зарплату в 3-4 раза. Также в текущем году продолжена работа по совершенствованию процедур внутреннего контроля и аудита. Проведены 5 ревизий финансовохозяйственной деятельности отделений, 53 тематические проверки. Организован учет выявленных нарушений и контроль их устранения. Задача № 11 – разработка технологических регламентов казначейства с помощью использования прикладного программного обеспечения. Во исполнение требований приказа Федерального казначейства № 206 в Управлении и отделениях применены 2 технологических регламента: доведение лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета до распорядителей и получателей средств и Регламент проведения кассовых расходов по обеспечению наличными денежными средствами. Кроме того, до конца текущего месяца планируется внедрить еще 4 регламента. Это – обработка выписки банка, регистрация документов для проведения внебанковских операций для осуществления возвратов, учет материальных запасов и учет объектов основных средств. В рамках внедрения технологических регламентов были внесены соответствующие изменения в положения о некоторых отделах и должностные регламенты сотрудников Управления и отделений, а также проведены необходимые настройки используемых программных продуктов. По заданию Федерального казначейства Управление принимало участие в подготовке замечаний и предложений по четырем проектам технологических регламентов по учету доходов. По результатам рассмотрения нескольких версий указанных регламентов Управлением было направлено в Федеральное казначейства более 100 замечаний. Задача № 2 – развитие электронного документооборота в органах Федерального казначейства, а также между участниками бюджетного процесса. Дополнительно с начала года система электронного документооборота установлена 263 абонентам. В предыдущие периоды электронный документооборот был внедрен у 317 клиентов. До конца текущего года планируется дополнительно подключить еще порядка 100 клиентов. Вместе с тем, основную цель в этой работе мы видим в том, чтобы к электронному документообороту были подключены клиенты с наибольшим количеством документов. Так, из 252 заключенных соглашений с администраторами поступлений СЭД внедрена только с 75 (менее 30%). Но именно на этих клиентов приходится 99% всех поступлений и 95 % всего документооборота. Массовый характер сегодня приобретает наделение бюджетных учреждений полномочиями администраторов поступлений, в соответствии с которыми они одновременно являются и плательщиками (дебиторская задолженность, возврат ранее выданных ссуд и др.). По большинству из них – это 2-3 поступления в год на сумму до 10 тыс. руб. А только выезд специалиста ОТР для установки СЭД оценен Федеральным казначейством в 8100 руб. Ситуация складывается так, что количество администраторов поступлений может увеличиться до 1 тысячи, но с ними нужно будет заключать соглашения об обмене информацией по 2-3 платежам в год, внедрять СЭД и нести все затраты, превышающие объем администрируемых ими доходов федерального бюджета. Остальные клиенты СЭД – это в полном объеме распорядители средств, часть получателей, а также финансовые органы субъектов РФ, 111 муниципальных образований. Построена надежная система защиты информации при электронном документообороте. В текущем году выдано около 1,5 тысяч сертификатов ключей электронной цифровой подписи. Вместе с тем, следует отметить, что по-прежнему не решен вопрос внедрения СЭД с клиентами, которые включены в закрытую часть вводного реестра распорядителей и получателей. Также внедрение СЭД привело к тому, что одно и то же учреждение вынуждено работать с несколькими органами Федерального казначейства – как распорядитель и получатель непосредственно с отделением по месту открытия лицевых счетов и как администратор доходов – с Управлением. Заключается несколько договоров по СЭД, выдаются дважды сертификаты ключей. Одна и та же организация дважды является клиентом по СЭД. По всей видимости, это сделано для того, чтобы увеличить объемы работы для той фирмы, которая занимается этими вопросами, но не как лидер качественной работы. Общие затраты на внедрение сопровождения СЭД по заключенному с ОТР контракту в текущем году составят около 4,4 млн. руб. А доля клиентов с применением СЭД составит 60 %. В связи с технической неготовностью ряда клиентов у нас сложилась экономия порядка 1,5 млн. руб. , которая направлена на решение других насущных проблем. К третьей группе мы отнесли задачи, при реализации которых столкнулись с рядом проблем, решение которых на сегодняшний день затруднено в силу определенных объективных причин. Это задача № 1 – модернизация казначейской системы Российской Федерации. Мы, конечно, с нетерпением ждем нового прикладного программного обеспечения, которое предусмотрено планом мероприятий по данному направлению. Эксплуатация программы «Центр-КС» вынуждает нас быть в постоянной готовности к срыву в работе и любым иным неожиданностям. Так, только в текущем году при неизменности нормативно-правовой базы нашей деятельности, мы получили 6 версий программы, к которым поступило около 160 изменений и исправлений. Поданные нами заявки об ошибках и доработках выполняются ОТР по полгода, а 30% заявок не исполняются вообще. Ни одна версия или изменения к ней не мо гут быть введены в эксплуатацию без из полного тестирования. Мы сейчас занимаемся модернизацией серверного оборудования и выполняем иные мероприятия, рекомендованные рабочей группой Федерального казначейства, но, думаю, это вряд ли снимет проблемы в нашей работе. Основное, на наш взгляд – это качество разработок и сопровождения данного программного продукта. Сегодня имеются значительные проблемы в части создания системы инженерного обеспечения органов Федерального казначейства города. Это связано с тем, что большинство занимаемых отделениями площадей на правах безвозмездной аренды первоначально не были включены в программу. И уже после принятия положительного решения по этим помещениям, их обследования и создания проектно-сметной документации Ланитом начали выделяться средства на приобретение помещений в федеральную собственность. Только за прошлый и текущий год мы должны приобрести соответствующие площади для 11 отделений. В прошлом году мы решили этот вопрос по 2 отделениям, и в этом году - по 3 из 9. Неоднократно проводимые нами конкурсы в этом году признаны несостоявшимися из-за отсутствия каких-либо предложений. Поэтому сегодня у нас под вопросам освоение более 350 млн. руб. капитальных вложений. В связи с этим подлежит корректировке практически вся проектно-сметная документация по вновь приобретаемым помещениям. Но это возможно сделать после их перепланировки и соответствующего ремонта. Фактически только по 5 отделениям и по зданию Управления проектно-сметная документация находится на согласовании у надзорных органов, которые категорически возражают против установок дизельгенераторов в городе. Видимо, в ближайшее время мы примем решение об отказе от этих установок, что позволит получить положительное решение по документации. По оставшимся 14 отделениям эти вопросы мы будем решать по мере определенности с помещениями. В части создания ведомственной транспортной сети следует отметить, что мы не вошли в число пилотных регионов по данному направлению. Уважаемый Роман Евгеньевич, в рамках отведенного времени я постарался лишь тезисно озвучить отдельные направления деятельности текущего года, которые были определены коллегией Федерального казначейства. Конечно, за рамками выступления остался огромный объем проводимой нашими сотрудниками работы по учету поступлений в бюджетную систему РФ, по проведению операций по расходам федерального бюджета, по бухгалтерскому учету, много других вопросов текущей деятельности. В этой деятельности много проблемных вопросов, и решать их надо в текущем режиме и другом формате. Спасибо за внимание. Р.Е. Артюхин Спасибо, Вячеслав Николаевич, за Ваше содержательное, принципиальное и острое выступление. Много поставлено вопросов, которые я для себя пометил. Мы в центральном аппарате обязательно обсудим вопросы, связанные с паспортом. Действительно, мы собираем информацию, но уровень ее использования пока недостаточен, и все управления Федерального казначейства не имеют возможности сравнивать себя с другими, что, может быть, создает дополнительную напряженность. Что касается тарифов по СЭДу – интересный вопрос, будем его обсуждать. Вопрос, связанный с трехлетним периодом заключения договоров, думаю, разрешится в ближайшее время – мы должны получить разъяснения от Минфина России. Вы также затронули острую проблему по администраторам доходов. Этот вопрос требует совершенствования. Спасибо еще раз за Ваше интересное выступление. Впредь рассчитываю на то, что разговор у нас с управлениями будет всегда открытый, не следует скрывать возникающие проблемы, мы будем их обсуждать в нашем кругу, на совещаниях. Только такое обсуждение позволит иметь ясную картину, и совместно с руководством Федерального казначейства принимать меры для устранения недостатков. Теперь коротко по итогам нашего совещания. Обращаю ваше внимание на сказанное С.Н. Сауль. Действительно, участились случаи признания незаконными действий Федерального казначейства арбитражными судами и судами общей юрисдикции. Органы Федерального казначейства также являются объектом судебного контроля, а граждане и юридические лица пользуются всем предоставляемым им правовым инструментарием для защиты своих законных прав и интересов. Но в связи с этим обращаю внимание руководителей управлений Федерального казначейства на то, что в случае поступления исковых заявлений в суды о признании действий органов Федерального казначейства незаконными, руководитель управления Федерального казначейства сразу же незамедлительно должен направить копию искового заявления с описанием сложившейся ситуации в Юридическое управление, не позднее дня, следующего за днем поступления вышеуказанного документа. Такие жесткие сроки установлены для того, чтобы мы могли оказать вам содействие и помощь в разрешении судебных споров. У нас есть факты, когда в 2-х управлениях Федерального казначейства вопросы были затянуты, и когда мы узнали о состоявшихся судебных решениях, не подлежащих обжалованию в вышестоящих инстанциях, действия Федерального казначейства уже не находились в правовом поле. Хотя при этом мы видим, что все содержательные аргументы были на нашей стороне, включая и процессуальные. Чтобы подобное не происходило впредь, обязательно во всех случаях сразу же уведомляйте Юридическое управление Федерального казначейства с целью принятия адекватных мер. В отношении сказанного Д.В. Брилем:- логика очень простая. Если в этом году акты выполненных работ, которые вы должны направить в Федеральное казначейство, не будут представлены в Управление ведомственных программ, то вполне очевидно – оплата все равно состоится, но уже в следующем году. Естественно, что руководство Федерального казначейства вынуждено будет рассматривать вопрос о поисках источников такой оплаты. Поэтому, в сроки, очерченные в графике, размещенные на сайте Федерального казначейства, сразу же необходимо начинать оформлять документацию, с тем, чтобы после завершения этих работ она незамедлительно подписывалась, и эти документы (фельдсвязью, заказными письмами) направлять в Управление ведомственных программ. Повышение квалификации сотрудников Федерального казначейства – это тоже наше основное дело. К сожалению, нужно признаться в том, что мы не выдерживаем конкуренции в кадровом вопросе с другими отраслями экономики, но даже в таких неблагоприятных обстоятельствах мы должны заниматься обучением и повышением квалификации наших специалистов. Повышать свою квалификацию должны как молодые, вновь пришедшие в систему сотрудники, так и основной кадровый состав, много лет отдавший развитию казначейской системы. Необходимо знакомиться с новыми требованиями, прежде всего, бюджетного законодательства. Для многих наших коллег, партнеров мы выступаем в роли информационного центра, где всегда могут ответить на любые сложные вопросы в области бюджетного процесса. Завершая наше селекторное совещание, хотел бы поблагодарить руководство Федерального казначейства за выполняемую работу. До конца года осталось 2 месяца, работы много. В начале нового финансового года также будет сложная ситуация с учетом того, что у нас продолжатся разработки программного продукта. Усилия потребуются по освоению новой нормативной базы и по применению нового программного продукта. Еще небольшое замечание, касающееся открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства небюджетным учреждениям. Мы собрали всю информацию в органах Федерального казначейства и выявили, что открыто значительное количество лицевых счетов вне рамок 714 постановления Правительства РФ. То есть не только заказчикамзастройщикам, упомянутым в ФАИПе, но еще и акционерным обществам, унитарным казенным предприятиям, которые не имеют отношения к ФАИПу. В текущем году предполагается издание приказа Министерства финансов Российской Федерации, который предусмотрит принудительное исключение из реестра всех унитарных предприятий, не являющихся заказчиками – застройщиками, и принудительное закрытие лицевых счетов. Нужно будет обязательно выверить все эти списки. После подготовки приказа сразу же направим его на согласование в управления Федерального казначейства, чтобы ни один участник бюджетного процесса, не имеющий на это прав, не прошел мимо нашего внимания. Что касается собственно заказчиков-застройщиков по 114 постановлению Правительства РФ, то сейчас этот вопрос рассматривается. Пока окончательного решения о судьбе этих участников бюджетного процесса еще не принято. В заключение селекторного совещания поздравляем с назначением руководителем Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому АО Селиверстову Веру Сергеевну и желаем ей успехов в работе. Спасибо, уважаемые коллеги, за внимание.