Аналитическая справка к проекту подпрограммы «Развитие инжиниринговой деятельности и

advertisement
Аналитическая справка
к проекту подпрограммы «Развитие инжиниринговой деятельности и
промышленного дизайна» государственной программы Российской Федерации
«Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»
Основное
мероприятие 1
Совершенствование
государственного
регулирования индустрии инжиниринга и промышленного дизайна
Мероприятие 1.1. Формирование предложений по внесению изменений в
налоговое законодательство и законодательство о социальных платежах
Развитие инжиниринга и промышленного дизайна направлено на решение
задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
№ 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» в части
создания новых высокопроизводительных рабочих мест, увеличения доли
продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВВП, повышения
производительности труда.
Кроме того, обеспечение ускоренного развития инжиниринговой деятельности
в соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства
Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденным Председателем
Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 31 января 2013 г., является
одним
из
приоритетных
направлений
деятельности
Правительства
Российской Федерации.
Оценочно объем рынка российского инжиниринга превышает 1,5 трлн.
рублей. При этом большая часть объемов рынка принадлежит зарубежным
компаниям.
При благоприятных условиях, в том числе с учетом мер налогового и
социального стимулирования, отечественные инжиниринговые компании сумеют
существенно нарастить объемы продаж за счет увеличения доли на российском
рынке, включая приоритетные отрасли промышленности.
В целях выявления необходимости в совершенствовании налогового и
социального законодательства Минпромторг России провел работу с ведущими
инжиниринговыми компаниями России, включая компании, которые пользовались
льготами в 2012-2013 годах.
В части совершенствования законодательства о социальных платежах
Основным
ресурсом
инжиниринговых
компаний
являются
квалифицированные сотрудники. Доля затрат на персонал составляет от 60% до 75%
всех расходов ведущих отечественных инжиниринговых компаний. Отчисления с
фонда оплаты труда, фактически, являются бременем для инжиниринговых
компаний, которое несравнимо с нагрузкой для компаний традиционных отраслей
экономики.
2
Включение в статью 58 «Пониженные тарифы страховых взносов для
отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 20112027 годов» Федерального закона от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ льготного тарифа
страховых взносов для организаций оказывающих инжиниринговые услуги имеет
положительное значение. Однако данная льгота имеет гораздо меньший эффект, чем
тарифы для организаций, работающих в сфере информационных технологий, так как
инжиниринговые компании получили меньшую льготу и на ограниченный срок
2012-2013 годы (Таблица 1).
Таблица 1. Страховые взносы для интеллектуальных сфер деятельности
Тарифы страховых взносов
Фонд
Федеральный Итого страховые
Срок
Пенсионный
Отрасли
социального
фонд
взносы
действия
фонд
компаний
страхования обязательного государственные
льготы
Российской
Российской медицинского внебюджетные
Федерации
Федерации
страхования
фонды
IT – компании
20128%
2%
4%
14%
2017
Инжиниринговые
201222%
2,9%
5,1%
30%
компании
2013
Тариф без льгот
26%
2,9%
5,1%
34%
В результате, начиная с 2014 года, вместо дальнейшего продвижения и
развития интеллектуального бизнеса инжиниринговые компании будут снижать
свою конкурентоспособность на российском и международном рынках.
В связи с вышеуказанными факторами наиболее целесообразными мерами
поддержки инжиниринга и инновационной экономики России в целом являются:
а) продление срока действия установленной для инжиниринговых компаний
льготы по страховым взносам на 2014 год;
б) до начала 2015 года - пересмотр и законодательное закрепление тарифов
страховых взносов для инжиниринговых компаний в соответствии с тарифами,
действующими для организаций, работающих в сфере информационных
технологий. Цель такого подхода – установление единых условий по страховым
взносам для организаций, работающих в передовых отраслях и имеющих высокую
долю расходов на персонал.
Аналогичные меры уже были опробованы для поддержки и стимулирования
организаций, работающих в сфере информационных технологий, и показали свою
эффективность.
Реализация предложенных мер также позволит достичь следующих
качественных и количественных результатов:
а) увеличение налоговых доходов бюджетов всех уровней;
б) создание новых рабочих мест для специалистов российских
3
инжиниринговых компаний;
в) создание условий для увеличения доли российских компаний на российском
рынке инжиниринга;
Одновременно с продлением срока действия льгот по страховым платежам для
инжиниринговых компаний, претендующих на их получение, целесообразно
пересмотреть в сторону смягчения установленные требования для получения
организациями, оказывающими инжиниринговые услуги, права на применение
льготного режима уплаты страховых взносов, в частности в отношении
установленного порогового значения средней численности работников организации.
В настоящее время Минпромторг России и Минэкономразвития России
считают продление на последующие годы установленного на период 2012-2013
годов льготного режима уплаты страховых взносов в государственные
внебюджетные фонды для инжиниринговых компаний действенной мерой
поддержки развития отечественного инжиниринга.
Минфин России и Минтруд России не поддерживают данную меру в связи с
необходимостью выделения дополнительных бюджетных ассигнований на
компенсацию выпадающих доходов бюджетов государственных внебюджетных
фондов, а также в связи с необходимостью реализации принципа установления
единых тарифов страховых фондов в отношении всех категорий плательщиковработодателей.
Минфин России предлагает изменить механизм предоставления преференций
по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды отдельным
категориям плательщиков на механизм предоставления мер государственной
поддержки (в том числе в виде субсидий), не затрагивающих систему обязательного
пенсионного страхования.
Детальная проработка предложений по внесению изменений в налоговое
законодательство и законодательство о социальных платежах, включая разработку
финансово-экономического обоснования, потребует дополнительного обсуждения и
принятия взвешенного решения.
Мероприятие 1.2. Разработка новых (актуализация существующих)
государственных стандартов в области инжиниринга и промышленного дизайна.
Одной из причин, ограничивающих развитие индустрии инжиниринга и
промышленного дизайна, является нормативно-техническая база, регулирующая
развитие индустрии.
Индустрия инжиниринга и промышленного дизайна является межотраслевой,
регулируется разными комитетами по стандартизации Росстандарта, что приводит к
наличию слабой взаимосвязи между стандартами, разработанными разными
техническими комитетами.
4
Целью мероприятия является формирование нормативно-технических
инструментов для развития индустрии инжиниринга и промышленного дизайна.
Задачи мероприятия:
- формирование приоритетов разработки, актуализации, гармонизации
нормативных документов в краткосрочном и среднесрочном горизонтах;
- повышение уровня гармонизации с международными стандартами;
- формирование единой организационной структуры реализации мероприятия.
Структурой мероприятия предусматривается:
В краткосрочном периоде (2014 год) – гармонизация с международными и
актуализация действующих нормативных документов (40 стандартов);
В среднесрочном периоде (2015-2016 годы) – разработка новых (40
стандартов), гармонизация и актуализация действующих нормативных документов
(80 стандартов).
Финансово-экономическое обоснование финансирования мероприятий 1.2
проведено исходя из средней стоимости выполнения работ по актуализации
(гармонизации) действующего и разработке нового нормативного документа.
По информации Росстандарта, средняя стоимость выполнения работ по
актуализации (гармонизации) действующего нормативного документа 300 тыс.руб., по разработке нового нормативного документа около 500 тыс.руб.
В то же время средняя стоимость выполнения аналогичных работ по заказам
Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) оценивается в
800 тыс.руб. и 2 млн.руб., по актуализации (гармонизации) действующего и
разработке нового нормативного документа соответственно.
С учетом межотраслевого характера подпрограммы, необходимости
согласования проектов нормативных актов с широким кругом потенциальных
потребителей нормативных документов в основу финансово-экономического
обоснования положена средняя стоимость выполнения работ по актуализации
(гармонизации) действующего нормативного документа - 600 тыс.руб., по
разработке нового нормативного документа около 1200 тыс.руб.
По экспертной оценке, проведенной Комиссией по инжинирингу Союза
машиностроителей,
стандартами,
которые
нуждаются
в
актуализации
(гармонизации) и будут способствовать развитию инжиниринга в машиностроении,
являются:
Единая Система Конструкторской Документации
Первая группа стандартов для пересмотра:
 ГОСТ 2.001-93 ЕСКД. Общие положения.
 ГОСТ 2.051-2006 ЕСКД. Электронные документы. Общие положения.
 ГОСТ 2.052-2006 ЕСКД. Электронная модель изделия. Общие положения.
5
 ГОСТ 2.053-2006 ЕСКД. Электронная структура изделия. Общие
положения.
Вторая группа стандартов для пересмотра:
 ГОСТ 2.105-95 ЕСКД. Общие требования к текстовым документам.
 ГОСТ 2.106-96 ЕСКД. Текстовые документы.
 ГОСТ 2.111-68 ЕСКД. Нормоконтроль.
 ГОСТ 2.113-75 ЕСКД. Групповые и базовые конструкторские документы.
Третья группа стандартов для пересмотра:
 ГОСТ 2.503-90 ЕСКД. Правила внесения изменений.
 ГОСТ 2.511-2011 ЕСКД. Правила передачи электронных конструкторских
документов. Общие положения.
 ГОСТ 2.512-2011 ЕСКД. Правила выполнения пакета данных для передачи
электронных конструкторских документов. Общие положения.
Четвертая группа стандартов для пересмотра:
 ГОСТ 2.601-2006 ЕСКД. Эксплуатационные документы.
 ГОСТ 2.602-95 ЕСКД. Ремонтные документы.
 ГОСТ 2.603-68 ЕСКД. Внесение изменений в эксплуатационную и
ремонтную документацию.
Пятая группа стандартов для пересмотра:
 ГОСТ Р 2.901-99 ЕСКД. Документация, отправляемая за границу. Общие
требования.
 ГОСТ РВ 2.902-2005 ЕСКД. Порядок проверки, согласования и утверждения
конструкторской документации (ДСП).
 ГОСТ 2.903-96 ЕСКД. Правила поставки документации (ДСП).
Единая Система Технологической Документации
Первая группа стандартов для пересмотра:
 ГОСТ 3.1001-2011 ЕСТД. Общие положения.
 ГОСТ 3.1102-2011 ЕСТД. Стадии разработки и виды документов. Общие
положения.
 ГОСТ 3.1105-2011 ЕСТД. Формы и правила оформления документов общего
назначения.
 ГОСТ 3.1116-2011 ЕСТД. Нормоконтроль.
Вторая группа стандартов для пересмотра:
 ГОСТ 3.1127-93 ЕСТД. Общие правила выполнения текстовых
технологических документов.
 ГОСТ 3.1128-93 ЕСТД. Общие правила выполнения графических
технологических документов.
 ГОСТ 3.1129-93 ЕСКД. Общие правила записи технологической
информации в технологических документах на технологические процессы и
операции.
6
 ГОСТ 3.1130-93 ЕСТД. Общие требования к формам и бланкам документов.
 ГОСТ 3.1201-85 ЕСТД. Система обозначения технологической
документации.
Третья группа стандартов для пересмотра:
 ГОСТ 3.1502-85 ЕСТД. Формы и правила оформления документов на
технический контроль.
 ГОСТ 3.1507-82 ЕСТД. Правила оформления документов на испытания.
 ГОСТ 3.1603-91 ЕСТД. Правила оформления документов на
технологические процессы (операции) сбора и сдачи технологических отходов.
 ГОСТ 3.1901-74 ЕСТД. Нормативно-техническая информация общего
назначения, включаемая в формы технологических документов.
Итого 30 стандартов, из них предлагается к актуализации в 2013 г. 23
стандарта.
Группы
стандартов
Предлагается к
актуализации
из столбца 2 в
2013 году
из столбца 3
введенные в
2011 г.
1
Группа 2 Единая
система
конструкторской
документации
Группа 3 Единая
система
технологической
документации
Итого
2
3
4
Сформированный
перечень в План
стандартов на
2014 г.
5
17
14
2
12
13
9
4
5
30
23
6
17
Мероприятие 1.3. Разработка методических материалов по реализации
механизмов поддержки инжиниринга и промышленного дизайна для субъектов
Российской Федерации.
Мероприятие предусматривает разработку и утверждение методических
материалов по реализации механизмов поддержки инжиниринга и промышленного
дизайна для субъектов Российской Федерации.
Частные индикаторы и показатели хода реализации основного мероприятия 1
Наименование индикатора,
ед. изм.
Количество
гармонизированных
и
актуализированных нормативных документов, ед.
Количество вновь разработанных нормативных
документов, ед.
2014
2015
2016
2017
2018
40
50
30
0
0
0
15
25
0
0
7
Финансирование основного мероприятия 1
Объем финансирования, млн.руб.
Разработка нормативных документов
2014
24
2015
48
2016
58
2017
0
2018
0
Основное мероприятие 2. Стимулирование создания и развития
инжиниринговых центров на базе ведущих российских вузов и научных
организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной
власти
Мероприятие 2.1. Развитие проектно-технологической, инженерной и научной
инфраструктуры инжиниринговых центров на базе российских вузов и научных
организаций.
Мероприятие направлено на формирование на базе федеральных и
национальных
исследовательских
университетов
центров,
оказывающих
инжиниринговые услуги в интересах производственных компаний, ведущих
целевую подготовку кадров в области инжиниринга и осуществляющих
продвижение инновационных научно-исследовательских разработок вузов.
Реализация мероприятия предполагает отбор инжиниринговых центров,
создаваемых при высших учебных заведениях, на основе программ развития, и
будет содействовать использованию результатов исследований и разработок,
проводимых в ведущих российских вузах, в рамках государственной программы
Российской Федерации «Развитие науки и технологий».
Государственная поддержка оказывается в виде субсидии из федерального
бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в целях
реализации программы развития вузовского инжинирингового центра.
9 сентября 2013 г. Минобрнауки России объявлен отбор программ развития
инжиниринговых центров, создаваемых при высших учебных заведениях.
В срок до 30 сентября 2013 г. поступило 96 программ развития
инжиниринговых центров от 91 высшего учебного заведения.
Для рассмотрения и оценки программ развития инжиниринговых центров
создана межведомственная рабочая группа с участием представителей Минобрнауки
России, Минпромторга России, ведущих экспертов в области инжиниринга.
Персональный состав группы утвержден приказом Минобрнауки России
от 10 сентября 2013 г. № 1056.
Рабочая группа осуществляла оценку программ развития вузовских
инжиниринговых центров с учетом:
- имеющегося у участников научно-технического задела, кадрового
потенциала, наличия необходимой проектно-технологической, инженерной и
научной инфраструктуры;
8
- перспектив развития инжинирингового центра, включая значение центра для
потенциальных заказчиков, а также взаимодействия с зарубежными
инжиниринговыми компаниями.
16 октября 2013 г. на основании оценки программ развития инжиниринговых
центров принято решение о поддержке 13 инжиниринговых центров, создаваемых
при 11 ведущих инженерных и технических вузах (Таблица 2).
Таблица 2. – Победители отбора реализации пилотных проектов создания
инжиниринговых центров при высших учебных заведениях
№
Наименование
1
Федеральное государственное
автономное образовательное
учреждение высшего
профессионального
образования «Национальный
исследовательский
технологический университет
«МИСиС»
2
Федеральное государственное
автономное образовательное
учреждение высшего
профессионального
образования «Национальный
исследовательский ядерный
университет «МИФИ»
Название/тема
центра
Центр инжиниринга
МИСИС
Центр инжиниринга
промышленных
технологий
Центр инжиниринга
при НИЯУ МИФИ
Центр инжиниринга
промышленных
технологий
3
Федеральное государственное
автономное образовательное
учреждение высшего
профессионального
образования «Московский
физико-технический институт
(государственный
университет)»
Инжиниринговый
центр МФТИ по
трудноизвлекаемым
полезным ископаемым
4
Федеральное государственное
автономное образовательное
учреждение высшего
профессионального
образования «Уральский
федеральный университет
имени первого Президента
России Б.Н.Ельцина»
Лазерные и
аддитивные
технологии
Суть проекта/рынок
технология изготовления
высокоточных,
сложнофасунных, литых
деталей для
машиностроения
горно-химическая схема
развития технологии
получения ядерных
энергоресурсов
микропроцессорные
системы
горно-химическая схема
развития технологии
получения ядерных
энергоресурсов
создание инжинирингового
центра по компетенции
специалистов, техническому
оснащению, сложности и
качеству решаемых задач,
занимающих заметную долю
российского рынка с
выходом на мировой
• ликвидация отставания
Российской Федерации в
использовании и
применение
лазерных и аддитивных
технологий;
• создание единой
отечественной научноисследовательской,
образовательной
и производственной базы
для использования и
развития аддитивных
технологий в Уральском
Стоимость
проекта,
млн. руб.
60
60
60
50
9
5
6
7
8
9
Федеральное государственное
бюджетное образовательное
учреждение высшего
профессионального
образования «Московский
государственный технический
университет имени
Н.Э.Баумана»
Федеральное государственное
бюджетное образовательное
учреждение высшего
профессионального
образования «Казанский
национальный
исследовательский
технологический
университет»
Федеральное государственное
бюджетное образовательное
учреждение высшего
профессионального
образования «Казанский
национальный
исследовательский
технический университет им.
А.Н. Туполева-КАИ»
Федеральное государственное
бюджетное образовательное
учреждение высшего
профессионального
образования «Иркутский
государственный технический
университет»
Федеральное государственное
бюджетное образовательное
учреждение высшего
профессионального
образования «СанктПетербургский
государственный
политехнический
университет»
регионе, включая трансфер в
промышленное
производство;
• создание и развитие
высокотехнологичных
производств в Уральском
регионе,
производящих продукцию
мирового уровня.
Развитие инжиниринговых
Инжиниринговый
услуг в области разработки
центр
композиционных
композиционных
материалов и изделий из
материалов на базе
них, широкое внедрение
МГТУ им. Н.Э.
композиционных
Баумана
материалов в отрасли
экономики
Предоставление
конкурентоспособных на
мировом уровне
Центр в области
инжиниринговых услуги в
«Chemical Engineering» области «Chemical
при КНИТУ
engineering» для бизнеса на
базе развития
инновационной
инфраструктуры вуза
Инжиниринговый
центр «КАИкомпозит»
Инжиниринговый
центр при
Национальном
исследовательском
иркутском
государственном
техническом
университете
Центр компьютерного
инжиниринга
использование
композиционных
материалов в различных
отраслях техники и
строительства
инжиниринговые услуги в
области создания особо
опасных, технически
сложных и уникальных
объектов капитального
строительства
разработка и применение
мультидисциплинарных
компьютерных технологий
исследования актуальных
проблем новых материалов,
физико-механических и
технологических процессов;
компьютерное
проектирование в
инжиниринге
конкурентоспособных
машин, конструкций,
приборов и сооружений
новых поколений.
50
45
45
40
40
10
10
11
Федеральное государственное
бюджетное образовательное
учреждение высшего
профессионального
образования «Владимирский
государственный университет
имени Александра
Григорьевича и Николая
Григорьевича Столетовых»
Федеральное государственное
бюджетное образовательное
учреждение высшего
профессионального
образования «Московский
государственный
технологический университет
«СТАНКИН»
ИТОГО:
Владимирский
инжиниринговый
центр в области
лазерного
машиностроения при
ВлГУ
Инжиниринговый
центр МГТУ
«СТАНКИН»
Технологии на основе
волоконных лазеров для
конкретных материалов,
деталей и под
индивидуальные
технические требования к
изделию
40
Информационноаналитическое обеспечение
технологического
перевооружения
машиностроения
Разработка и реализация
программ и проектов
технологического
перевооружения
машиностроительных
предприятий с
преимущественным
применением отечественных
средств
машиностроительного
производства
Разработка (НИОКР) и
организация серийного
производства наукоемкого
импортозамещающего
механообрабатывающего
оборудования, прежде всего
- двойного назначения
Организация и методическое
обеспечение целевой
подготовки специалистов в
области средств
машиностроительного
производства
10
500 млн. руб.
Реализация государственной поддержки инжиниринговых центров,
создаваемых при высших учебных заведениях, позволит повысить их готовность к
оказанию инжиниринговых услуг в интересах организаций реального сектора
экономики.
Реализация пилотных проектов создания и развития инжиниринговых центров
на базе научных организаций, находящихся в сфере ведения федеральных органов
исполнительной власти, включая национальные исследовательские центры и
государственные научные центры, будет реализовываться в рамках Программ
деятельности государственных научных центров Российской Федерации,
11
утверждаемых решениями профильных федеральных органов исполнительной
власти.
При необходимости реализация пилотных проектов создания и развития
инжиниринговых центров на базе научных организаций, находящихся в сфере
ведения федеральных органов исполнительной власти, может быть поддержана в
рамках профильных государственных программ Российской Федерации.
В качестве пилотных проектов создания и развития инжиниринговых центров
на базе научных организаций, находящихся в сфере ведения федеральных органов
исполнительной власти, включая национальные исследовательские центры и
государственные научные центры, могут рассматриваться:
1. Инжиниринговый центр в области утилизации и переработки
промышленных отходов и ликвидации накопленного экологического ущерба.
Инициатор - ФГУП «Государственный научно-исследовательский институт
органической химии и технологии».
2. Инжиниринговый центр в области автомобилестроения. Инициатор ФГУП
«Центральный
ордена
Трудового
Красного
знамени
научноисследовательский автомобильный и автомоторный институт «НАМИ» (ФГУП
«НАМИ»).
3. Международный инжиниринговый центр открытого доступа (МИЦ) –
«АВИАПОРТ». Инициатор – ФГУП «Центральный аэрогидродинамический
институт имени профессора Н.Е. Жуковского» (ФГУП «ЦАГИ»).
4. Национальный межотраслевой центр аэрокосмических испытаний (ЦАКИ).
Инициатор – ФГУП «Центральный аэрогидродинамический институт имени
профессора Н.Е. Жуковского» (ФГУП «ЦАГИ»).
Мероприятие 2.2. Стимулирование спроса на услуги инжиниринговых центров
на базе российских вузов и научных организаций.
Мероприятие осуществляется за счет стимулирования спроса на услуги
инжиниринговых центров, создаваемых на базе вузов и научных организаций.
Государственная поддержка оказывается путем предоставления из
федерального бюджета субсидии российским организациям на возмещение части
затрат
по
финансированию
инжиниринговых
услуг,
оказываемых
инжиниринговыми центрами, создаваемыми при высших учебных заведениях или
научных организациях.
Государственная поддержка предоставляется на конкурсной основе.
Участником конкурса на право получения субсидии является организация - заказчик
инжиниринговых услуг, которая размещает заказ у инжинирингового центра,
создаваемого при высших учебных заведениях или научных организациях
12
Субсидируется до 70% от общего объема затрат, но не более 25 млн. руб. в год
в рамках одного проекта.
Мероприятие 2.3. Формирование реестра оборудования высших учебных
заведений и научных организаций, находящихся в сфере ведения федеральных
органов исполнительной власти, включая национальные исследовательские центры
и государственные научные центры.
В целях вовлечения оборудования высших учебных заведений и научных
организаций, находящихся в сфере ведения федеральных органов исполнительной
власти, планируется формирование реестра оборудования, используемого в
инжиниринговой деятельности (инвентаризация) и разработка типового регламента
доступа к указанному оборудованию.
В 2013 году планируется завершить работу по формированию реестра
оборудования высших учебных заведений, используемого в инжиниринговой
деятельности (инвентаризация), реализующих программы развития, включая
федеральные и национальные исследовательские университеты, вузы, реализующие
программы стратегического развития.
Также в 2013 году планируется завершить работу по формированию реестра
оборудования, используемого в инжиниринговой деятельности (инвентаризация)
государственных научных центров, находящихся в сфере ведения Минпромторга
России, а именно:
1) ФГУП «Центральный аэрогидродинамический институт имени профессора
Н.Е. Жуковского».
2) ФГУП «Центральный институт авиационного моторостроения имени П.И.
Баранова».
3) ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных
материалов».
4) ФГУП
«Государственный
научно-исследовательский
институт
авиационных систем».
5) ОАО «Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова».
6) ФГУП «Государственный научный центр «научно-исследовательский
институт органических полупродуктов и красителей».
7) ФГУП «Крыловский государственный научный центр».
8) ОАО «Концерн «Морское подводное оружие – Гидроприбор».
9) ОАО «Концерн «Центральный научно-исследовательский институт
«Электроприбор».
10) ОАО «Центр технологии судостроения и судоремонта».
11) ОАО «Национальный центр лазерных систем и комплексов
«Астрофизика».
13
12) ОАО «НПО «Орион».
13) ФГУП «Центральный научно-исследовательский автомобильный и
автомоторный институт «НАМИ».
14) ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии
им. Д.И. Менделеева».
15) ФГУП
«Государственный
научно-исследовательский
институт
органической химии и технологии».
16) ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт физикотехнических и радиотехнических измерений».
17) ФГУП «Центральный научно-исследовательский институт черной
металлургии им. И.П. Бардина».
Реестр оборудования будет размещен на портале, посвященном развитию
инжиниринга и промышленного дизайна в Российской Федерации.
В 2014 г. планируется разработка и утверждение типового регламента доступа
к оборудованию, используемому в инжиниринговой деятельности, в виде публичной
оферты.
Частные индикаторы и показатели хода реализации основного мероприятия 2
Наименование индикатора,
ед. изм.
Объем
инжиниринговых
услуг
оказанных
инжиниринговыми центрами созданными на базе
высших учебных заведениях и научных организаций,
не менее, млн.руб.
Количество созданных инжиниринговых центров при
вузах и научных организациях, ед.
Количество сотрудников инжиниринговых центров,
созданных на базе высших учебных заведениях и
научных организаций, не менее, чел.
2014
2015
2016
2017
2018
2 300
3 150
4 430
5 950
6 830
15
17
21
25
30
1 150
1 300
1 650
1 800
1 900
Финансирование основного мероприятия 2
Наименование индикатора,
2014
ед. изм.
Справочно: Развитие проектно-технологической,
инженерной
и
научной
инфраструктуры
250
инжиниринговых центров на базе российских вузов и
научных организаций, млн. руб.
Стимулирование спроса на услуги инжиниринговых
центров на базе российских вузов и научных 350
организаций, млн. руб.
2015
2016
2017
2018
250
250
250
250
300
250
250
250
14
Основное мероприятие 3. Стимулирование создания и (или) обеспечение
деятельности региональных центров инжиниринга для субъектов малого и
среднего предпринимательства
Государственная поддержка стимулирования создания и развития
региональных центров инжиниринга для субъектов малого и среднего бизнеса
осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178
«О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего
предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства».
Условия предоставления субсидий, а также приоритетные мероприятия
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 году
определяются приказом Минэкономразвития России от 24 апреля 2013 г. № 220
(далее - Приказ).
Пунктом 5.2.2.1.3 Приказа предусматривается государственная поддержка
мероприятия «Создание и (или) обеспечение деятельности региональных центров
инжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства».
Мероприятие
предполагает
оказание
государственной
поддержки
региональных центров инжиниринга для субъектов малого и среднего
предпринимательства в целях развития применения субъектами малого и среднего
предпринимательства инновационных технологий, повышения технологической
готовности.
Региональный центр инжиниринга (далее – РЦИ) – структурное
подразделение юридического лица или самостоятельное юридическое лицо, которые
относятся к инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства,
одним из учредителей которых является субъект Российской Федерации или
муниципальное образование.
Основной целью деятельности РЦИ является повышение технологической
готовности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет создания
(проектирования) технологических и технических процессов и объектов, которые
реализуют указанные процессы; подготовка и обеспечение процесса производства и
реализации продукции по обслуживанию и эксплуатации промышленных,
инфраструктурных и других объектов.
Задачи РЦИ:
- оказание консультационных и экспертных услуг субъектам малого и
среднего предпринимательства при разработке и реализации проектов
модернизации и (или) создания новых производств;
15
- предоставление инженерно-консультационных и проектно-конструкторских
услуг, услуг расчетно-аналитического характера;
- подготовка технико-экономического обоснования реализации проектов
модернизации и (или) созданию новых производств;
- проведение аналитических исследований в области определения
потребностей и потенциальных возможностей субъектов малого и среднего
предпринимательства с учетом диверсификации производства, применения
передовых технологий, повышения энергоэффективности, использования
альтернативных источников энергии;
- мониторинг инжиниринговых компаний субъектов малого и среднего
предпринимательства, разработка инструментов их продвижения;
- оказание содействия в подготовке, переподготовке и повышении
квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства в
рамках проектов по модернизации и (или) создания новых производств;
- подготовка для субъектов малого и среднего предпринимательства единых
стандартов и унифицированных методических решений по применению технологий
управления проектами в различных областях деятельности.
На базе РЦИ предоставляются:
- правовые и маркетинговые услуги;
- услуги по улучшению экологических показателей производств субъектов
малого и среднего предпринимательства и их промышленной безопасности за счет
максимального использования сырьевых ресурсов и продуктов производства до их
максимально полной переработки;
- услуги по планированию работ, связанных с сокращением затрат и
повышением производительности труда в рамках реализации проектов, в том числе
с применением технологий моделирования и мониторинга, применения
современных методов, средств и технологий управления проектами;
- услуги по оценке технической готовности субъектов малого и среднего
предпринимательства для внедрения новых технологий;
- инженерно-консультационные услуги по созданию промышленных и других
объектов;
- инженерно-исследовательские услуги по разработке технологических
процессов, технологий оборудования производства;
- консультации по техническому управлению производством, эксплуатации
оборудования, обучению персонала, оптимизации технологических процессов;
- маркетинговые исследования рынка продукции производства и технологий;
16
- анализ инжиниринговых компаний региона и их привлечение к реализации
проектов;
- консультационные услуги по коммерциализации научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ малых инновационных компаний субъекта
Российской Федерации.
Субсидии из средств федерального бюджета на финансирование мероприятий
по созданию и (или) развитию региональных центров инжиниринга
предоставляются на основании концепций работы центров с определением сфер
деятельности центров и плана работ с указанием мероприятий, сроков их
выполнения, необходимых ресурсов и источников их поступления, а также
качественно и количественно измеримых результатов указанных мероприятий.
По результатам заседания Конкурсной комиссией по отбору субъектов
Российской Федерации в 2013 г. победителями по мероприятию «Создание и (или)
обеспечение деятельности региональных центров инжиниринга для субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства»
признаны
15
субъектов
Российской Федерации с общим объемом финансирования из федерального
бюджета на сумму 1511,85 млн.руб. (Таблица 3).
По итогам реализации мероприятия в 2013 году планируется обеспечение
деятельности 21 регионального центра инжиниринга.
Таблица 3 - Информация о финансировании мероприятия «Создание и (или)
обеспечения деятельность региональных центров инжиниринга для субъектов
малого и среднего предпринимательства» в 2013 г.
№
1.
Наименование
участника
Конкурса
Астраханская
область
2.
Белгородская
область
3.
Волгоградская
область
Наименование проекта
Создание и обеспечение деятельности
регионального центра инжиниринга для субъектов
малого и среднего предпринимательства
Создание и обеспечение деятельности организаций
инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства в области
инноваций и промышленного производства в том
числе: - создание и обеспечение деятельности
центров кластерного развития - создание и
обеспечение деятельности региональных центров
инжиниринга
Создание и развитие центра инжиниринга
Волгоградской области
Выделено
средств
федерального
бюджета, тыс.
рублей
4 230,466
12 802,000
2 000,000
17
4.
Калужская
область
5.
Красноярский
край
6.
Новосибирская
область
7.
Республика
Башкортостан
8.
9.
10.
Республика
Мордовия
Республика
Татарстан
Самарская
область
11. Томская область
12.
Удмуртская
Республика
13.
Ульяновская
область
Создание и обеспечение деятельности
регионального инжинирингового центра для
субъектов малого и среднего предпринимательства
Калужской области.
Создание и (или) обеспечение деятельности
региональных центров инжиниринга для субъектов
малого и среднего предпринимательства
Создание и обеспечение деятельности
Региональных центров инжиниринга для субъектов
малого и среднего предпринимательства
Создание и обеспечение деятельности
инфраструктуры поддержки субъектов
инновационной деятельности
Создание Инжинирингового центра
оптоэлектроники
Создание региональных центров инжиниринга
Предоставление субсидий государственному
автономному учреждению Самарской области
«Центр инновационного развития и кластерных
инициатив Самарской области» на финансовое
обеспечение его развития в целях приобретения
имущества и оплаты лицензионных договоров о
предоставлении права использования программы
для ЭВМ (экземпляра программы для ЭВМ), на
проведение мероприятий по содействию и
координации формирования инфраструктуры
научно-исследовательских и инжиниринговых
центров, центров коллективного доступа,
образующих инфраструктуру поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства Самарской
области, в целях содействия повышению
конкурентоспособности и кооперационного
взаимодействия субъектов малого и среднего
предпринимательства Самарской области в
проектах отраслевых кластеров Самарской области
Предоставление субсидий на создание, развитие и
обеспечение деятельности региональных центров
инжиниринга
Создание, развитие и обеспечение деятельности
промышленных парков (зон) и технопарков,
центров аутсорсинга и производственной
субконтрактации, деловых центров,
технологических центров, центров поддержки
инновационного предпринимательства и других
организаций инфраструктуры поддержки малого и
среднего предпринимательства
Предоставление субсидии автономной
некоммерческой организации «Инжиниринговый
центр полимерных композитных материалов» на
создание инжинирингового центра полимерных
композитных материалов
19 923,078
114 565,000
62731,110
52 000,000
380 480,359
573 723,350
129 600,000
61 500,000
4 000,000
48 000,000
18
14.
Хабаровский
край
15.
Чувашская
Республика
ИТОГО
Создание и развитие центра инжиниринга для
субъектов малого и среднего предпринимательства
Создание и (или) обеспечение деятельности центра
инжиниринга для субъектов малого и среднего
предпринимательства
42 294,161
4 000,000
1 511 849,524
Мероприятие направлено на создание объектов инфраструктуры в интересах
интенсификации внедрения наукоемкой конкурентоспособной продукции субъектов
малого и среднего бизнеса, направленной на удовлетворение потребностей
региональных рынков.
Частные индикаторы и показатели хода реализации мероприятия 3, а также
объемы финансирования определяются программами создания региональных
центров инжиниринга - победителей конкурса.
Основное мероприятие 4. Стимулирование создания и развития
инжиниринговых центров на базе частных компаний
Мероприятие предполагает развитие инжиниринговых центров на базе
частных компаний с применением государственной поддержки.
Мероприятие 4.1. Содействие реализации инновационных проектов в области
инжиниринга и промышленного дизайна.
Результаты анализа, проведенного Минпромторгом России, предложений по
механизмам государственной поддержки создания инжиниринговых центров на базе
частных компаний, поступивших от институтов развития и частных
инжиниринговых компаний, показывают, что наиболее целесообразной формой
поддержки является выделение субсидии на реализацию инновационных проектов в
области инжиниринга и промышленного дизайна.
Стимулирование создания инжиниринговых центров на базе частных
компаний реализуется с применением государственной поддержки.
Государственная поддержка оказывается путем предоставления из
федерального бюджета субсидии частным компаниям на возмещение части затрат
на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных
организациях или в государственной корпорации «Банк развития и
внешнеэкономической
деятельности
(Внешэкономбанк)»
на
реализацию
инновационных проектов в области инжиниринга и промышленного дизайна.
К субсидированию принимаются кредиты, полученные на реализацию
инновационных проектов в области инжиниринга и промышленного дизайна.
Инновационный проект в области инжиниринга и промышленного дизайна –
комплекс взаимосвязанных мероприятий и процессов, ограниченный по времени и
19
ресурсам, направленный на создание и (или) развитие инжинирингового центра
(центра промышленного дизайна) – юридического лица, обладающего необходимым
имуществом и персоналом для оказания комплекса инженерно-консультационных
услуг по подготовке процесса производства и реализации продукции (работ, услуг),
подготовке строительства и эксплуатации промышленных, инфраструктурных и
других объектов, предпроектных и проектных услуг (подготовки техникоэкономических обоснований, проектно-конструкторских разработок и других
подобных услуг) и осуществляющего в качестве основных следующие виды
деятельности:
а) проектирование отдельных производственных процессов и производств, в
том числе машин, оборудования и технических систем, включая разработку
конструкторской документации;
б) выполнение монтажных, пусконаладочных работ, проведение испытаний
машин, оборудования и технических систем производственного назначения, а также
работ по их вводу в эксплуатацию;
в) проведение технологического аудита, энергоаудита, диагностирования и
экспертизы машин, оборудования и технических систем производственного
назначения, промышленных объектов, объектов энергетической и инженерной
инфраструктуры;
г) проектирование объектов капитального строительства производственного
назначения, объектов энергетической и инженерной инфраструктуры, в том числе
размещения машин и оборудования, включая разработку проектно-сметной
документации;
д) переподготовка и повышение квалификации кадров в целях освоения
использования новых производственных технологий, внедренных при участии
инжинирингового центра (центра промышленного дизайна).
Расходы на реализацию инновационных проектов в области инжиниринга и
промышленного дизайна, могут включать в себя:
а) расходы на приобретение, сооружение, изготовление, доставку основных
средств и доведение их до состояния, пригодного для использования, в том числе
расходы на приобретение производственных помещений, оборудования и
земельных участков под создание новых производственных мощностей;
б) расходы на достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию,
техническое перевооружение объектов основных средств, а также доведение их до
состояния, пригодного для использования, в том числе объектов основных средств,
находящихся в долгосрочной аренде;
в) расходы на приобретение нематериальных активов, включая приобретение
лицензий и выплату роялти;
20
г) расходы на приобретение и внедрение систем автоматического
проектирования и систем автоматизации производства;
д) расходы капитального характера, направленные на обеспечение
выполнения норм промышленной и экологической безопасности.
Субсидии по кредитам, полученным в валюте Российской Федерации,
предоставляются в размере 90% от суммы затрат организации на уплату процентов
по кредиту в расчетном периоде. При этом размер субсидии не может превышать
величину, рассчитанную исходя из 90% установленной ставки рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты
процентов по кредиту.
Субсидии по кредитам, полученным в иностранной валюте, предоставляются
в рублях из расчета 90% суммы затрат организации на уплату процентов по кредиту
в расчетном периоде исходя из курса иностранной валюты по отношению к рублю,
установленного Центральным банком Российской Федерации на дату
осуществления указанных затрат. При этом размер предоставляемой субсидии не
может превышать величину, рассчитанную исходя из ставки по кредиту,
полученному в иностранной валюте, в размере 8 процентов годовых.
Мероприятие 4.2. Реализация пилотных проектов создания и развития
инжиниринговых центров с участием государственной корпорации «Банк развития и
внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».
В качестве пилотных проектов создания и развития инжиниринговых центров
с использованием возвратного финансирования ГК «Внешэкономбанк» могут
рассматриваться:
1. Создание инжинирингового центра по опытным образцам бронетехники для
Министерства обороны Российской Федерации, инициатор ОАО «Военнопромышленная компания».
2. Создание инновационного комплекса Раменское, инициатор ОАО
«Раменское приборостроительное конструкторское бюро».
3. Создание федерального испытательно-инжинирингового центра, инициатор
ОАО ФСК «ЕЭС».
4. Создание Межотраслевого Центра компетенций по тонким пленкам,
модификации поверхностей и многофункциональным покрытиям, инициатор ЗАО
«Ротек» (Группа компаний «Ренова»).
5. Создание инжинирингового центра «Национальный межотраслевой центр
аэрокосмических испытаний (ЦАКИ)», инициатор ФГУП «Центральный
аэродинамический институт им. профессора Н.Е. Жуковского».
21
6. Создание
инжинирингового
центра
с
опытно-промышленным
производством «Автомобильный завод «Яровит Моторс», инициатор Холдинг
«Яровит».
7. Создание Центра Технологического превосходства проектирования и
производства композиционных деталей для газотурбинных двигателей, инициатор
ОАО «НПО «Сатурн».
8. Создание научно-исследовательского и производственного комплекса ОАО
«НПК «Уралвагонзавод» на Северо-Западе, инициатор ОАО «НПК «Уралвагонзавод
им. Ф.Э. Дзержинского».
9. Создание инжинирингового центра «Техническое перевооружение и
реконструкция производства и лабораторной базы для разработки и производства
перспективных радиоэлектронных модулей, изделий в ОАО «Концерн «Вега»,
инициатор ОАО «Концерн «Вега».
10. Строительство инжинирингового центра по основным направлениям
развития биотехнологий с лабораториями биоиспытаний и скрининга общей
площадью 6000 кв. м, инициатор НП «Биотехнологический кластер Пущино».
11. Строительство инжинирингового центра в сфере химической технологии в
Республике Татарстан, инициаторы Республика Татарстан, ФГБОУ ВПО «Казанский
национальный исследовательский технологический институт», ООО «Инжехим».
12. Создание
инжинирингового
центра
развития
промышленных
биотехнологий (ИЦ «Промбиотех»), инициаторы ПО Сиббиофарм, ИБХ РАН,
Компания «Аберкейд».
13. Создание межотраслевого инженерного научно-технологического центра в
области производства композиционных материалов и конструкций из них,
инициаторы ГК «Ростехнологии», Холдинговая компания ОАО «РТ-Химические
технологии и композиционные материалы».
Мероприятие 4.3. Реализация пилотных проектов создания технологических
инжиниринговых компаний с участием Фонда инфраструктурных и
образовательных программ «Роснано».
В настоящее время Фондом инфраструктурных и образовательных программ
«Роснано» реализуется Концепция технологических инжиниринговых компаний.
Технологическая инжиниринговая компания (далее – ТИК) – инновационная
компания, оказывающая сторонним организациям на коммерческой основе услуги
по разработке, внедрению и соответствующему оформлению технологий,
оборудования и/или продуктов на основе имеющейся технологической базы
(базовой технологии) ТИК.
Основная задача ТИК – разработка технологических решений для конкретных
заказчиков, в отличие от производственных проектов, целью деятельности которых
22
является производство и реализация конечной унифицированной продукции на
массовом рынке.
Результатом деятельности ТИК по запросу конкретного заказчика могут
являться:
- конструкторская документация на изготовление технологического
оборудования и систем, в том числе с целью модернизации существующих
производственных линий;
- промышленные образцы технологического оборудования и систем,
необходимых для реализации технологического решения;
- технологическая документация на производственный процесс по
изготовлению продукции, эксплуатационная и ремонтная документация;
- опытные и контрольные партии продукции;
- сервис по монтажу, обслуживанию и ремонту разработанного
производственного оборудования;
- сертификаты соответствия производственного процесса, оборудования
требуемым нормам;
- поставка
заказчику
необходимых
OEM-компонентов
и
систем,
конструкторская документация на их изготовление.
Результаты деятельности ТИК, как правило, не подлежат тиражированию и
уникальны для каждого отдельного заказчика.
Предполагается, что заказчиками создаваемых ТИК будут, в частности,
производственные компании в сфере нанотехнологий и наноиндустрии (как
финансируемые ОАО «РОСНАНО», так и независимые производители
нанопродукции).
Предполагается поддержка трех типовых видов ТИК:
1. Инжиниринговые компании, инициированные крупными индустриальными
игроками – основными потребителями комплексных инжиниринговых услуг.
2. Инжиниринговые
компании,
инициированные
исследовательскоприкладными командами, зарекомендовавшими себя в качестве регулярных
соисполнителей в рамках разработки совместных технологических решений для
крупных иностранных заказчиков-потребителей технологических решений.
3. Инжиниринговые
компании,
инициированные
зарубежными
инжиниринговыми центрами/компаниями в рамках экспансии на российский рынок.
Отбор ТИК для последующего финансирования за счет средств Фонда
осуществляется на конкурентной основе.
Для осуществления финансирования проектов по созданию ТИК Фонд
использует следующие инструменты:
- участие в уставном капитале юридических лиц;
- предоставление денежных средств в форме льготного займа.
23
Механизм участия Фонда в проектах по созданию технологических
инжиниринговых компаний:
1. Общий объем инвестиций со стороны Фонда в рамках одного проекта по
созданию ТИК не должен превышать 75% от заявляемого Денежного бюджета
проекта. Из них не более 50% от Денежного бюджета проекта (или 2/3 от
инвестиций Фонда) могут быть предоставлены в форме льготного заемного
финансирования.
2. Размер инвестируемых победителем Отбора денежных средств для
реализации проекта по созданию ТИК должен составлять не менее 25% от
заявляемого Денежного бюджета проекта.
3. Срок участия Фонда в проектах по созданию ТИК не может превышать 7
(семь) лет.
По состоянию на сентябрь 2013 г. завершены три конкурса по отбору проектов
создания ТИК.
1 конкурс. Победитель - компания ООО «РнД ИСАН» (Московская область,
Троицк). Общий бюджет проекта составляет 200 млн.руб., включая
софинансирование ФИОП в объеме 149,9 млн. руб.
Специализация ТИК - оптические технологии, включая создание сверхъярких
EUV источников (EUV - Extreme UltraViolet, глубокий или жесткий ультрафиолет).
2 конкурс. Победители: ЗАО «Смарт Инжиниринг» (Москва) и
Некоммерческое Партнерство «Центр инновационных энергетических технологий»
(Москва).
Специализация – энергетические технологии.
3
конкурс.
Победитель
«Техноком-Инжиниринг»
(Ульяновск)
Специализация - разработка и прототипирование изделий из искусственно
созданных композиционных материалов. Общий бюджет проекта - 120 млн. руб.,
включая софинансирование ФИОП в размере 90 млн. руб.
Финансово-экономическое обоснование построено на основе концепции
технологических инжиниринговых компаний ФИОП, предложений по количеству,
поддержанных проектов.
Дополнительными исходными данными являются требования ФИОП к
проектам ТИК:
- по объему годовой выручки одной поддержанной ТИК (объем годовой ТИК,
планируемый через пять лет, составляет не менее 125 млн. рублей.)
- доли выручки от оказания инжиниринговых услуг и разработки
технологических решений в структуре общей выручки ТИК (не менее 50% за любой
период).
24
Институты развития: ФГАУ «РФТР», ОАО «РВК», Фонд «Сколково»
выражают готовность поддерживать развитие индустрии инжиниринга и
промышленного дизайна в рамках собственных мандатов.
ФГАУ «РФТР», начиная с 2014 г., предлагает следующие механизмы
поддержки инжиниринговых центров, созданных на базе частных компаний:
- предоставление
займов
на
финансирование
проектов
создания
инжиниринговых центров (капитальные расходы). Условия займов: сумма от 100 до
500 млн.руб., срок до 5 лет, ставка – 2% годовых;
- предоставление займов на финансирование проектов выполняемых
инжиниринговыми центрами. Условия займов: сумма от 50 до 150 млн.руб., срок до
5 лет, ставка – 2% годовых.
- консультационное сопровождение проектов создания и функционирования
инжиниринговых центров.
ОАО «РВК», предлагает следующие механизмы поддержки инжиниринговых
центров, созданных на базе частных компаний:
- использование возможностей «Фонда Инфраструктурных инвестиций РВК»
для поддержки инфраструктурных проектов по созданию инжиниринговых центров;
- содействие российским инжиниринговым компаниям в поиске и
привлечении иностранных партнеров, прежде всего, из США, Великобритании,
Франции, Израиля, Сингапура, Японии.
Фонд «Сколково», предлагает включение частных инжиниринговых компаний
в состав участников проекта «Сколково» с целью распространения на них мер
государственной поддержки участников проекта, включая налоговые и таможенные
льготы.
Частные индикаторы и показатели хода реализации основного мероприятия 4
Наименование индикатора,
ед. изм.
Количество поддержанных инновационных проектов
в области инжиниринга и промышленного дизайна,
ед.
Объем инжиниринговых услуг, предоставляемых
инжиниринговыми
центрами,
созданными
с
использованием средств российских кредитных
организаций и ГК «Внешэкономбанк» не менее,
млн. руб.
Количество проектов создания технологических
инжиниринговых компаний поддержанных со
стороны ФИОП «Роснано» 1, ед.
Объем инжиниринговых услуг, предоставляемых
ТИК, поддержанными со стороны ФИОП «Роснано»
1
Нарастающим итогом с 2014 года
2014
2015
2016
2017
2018
3
6
9
14
16
0
25
125
345
950
4
8
12
12
12
20
50
100
300
500
25
Наименование индикатора,
ед. изм.
не менее, млн.руб.
2014
2015
2016
2017
2018
2014
2015
2016
2017
2018
2806,7
3830,3
4713,8
6090,2
8013,5
208,4
284,4
350,0
452,2
595,0
Финансирование основного мероприятия 4
Объем финансирования мероприятия, млн.руб.
Возвратное финансирование проектов создания
инжиниринговых центров со стороны российских
кредитных организаций и ГК «Внешэкономбанк»,
млн. руб.
Субсидия на реализацию инновационных проектов в
области инжиниринга и промышленного дизайна,
млн. руб.
Основное мероприятие 5. Развитие компьютерного инжиниринга
Возможности компьютерного моделирования во многих областях развития
промышленности позволяют заменить физический эксперимент численным,
многократно ускоряя процесс создания продукции. Помимо улучшения качества
при реализации компьютерного моделирования наблюдается снижение
себестоимости разработки за счет замещения серий дорогих натурных испытаний
более дешевыми численными экспериментами.
На современном этапе развития промышленности в Российской Федерации
важным параметром производства является использование инженерного
программного обеспечения для расчетов характеристик новых и модернизируемых
изделий.
Одним из ограничений в распространении инженерного программного
обеспечения является его высокая стоимость, что не позволяет оснастить
программно-аппаратными инструментами организации отрасли.
Реализация мероприятия предполагает предоставление субсидии из
федерального бюджета оператору услуг на возмещение части затрат по
приобретению специализированного программного обеспечения (ПО).
Субсидия предоставляется на основе конкурсного отбора.
Требования к операторам услуг: наличие инфраструктуры; наличие
соглашений с поставщиками специализированного ПО.
Реализация указанного мероприятия позволит:
1) Сократить расходы компаний на приобретение специализированного ПО.
2) Снизить расходы компаний на приобретение ПО за счет сокращения
количества дублированных лицензий, приобретаемых компаниями в рамках
собственных IT-программ.
26
3) Повысить доступность ПО для компаний малого и среднего бизнеса,
которые в настоящее время не в состоянии приобрести лицензии.
4) Эффективно использовать лицензии за счет снижения времени их
«простоя». Реализация эффективного использования возможно как за счет наличия
модульной структуры ПО (все пользователи не будут одновременно использовать
один модуль), так и за счет распределения пользователей по часовым поясам
Российской Федерации.
5) Повысить доступность полноценного комплекта ПО. В настоящее время изза высокой стоимости ПО даже крупные организации приобретают минимально
необходимый набор ПО. Получение компаниями полноценного комплекта ПО
позволит повысить их конкурентоспособность на российском и мировом рынках.
Предварительный анализ показал, что к числу необходимых программных
инструментов относятся:
а) Инструменты для решения CAD задач, такие как: NX (Siemens), ProEngineer (CREO) и др.
б) Инструменты для решения CAE задач, такие как: Star-CCM+ (CD-adapco),
ANSYS (ANSYS), LS-Dyna (LSTC) и др.
Таблица №5 - Перечень программного обеспечения
инжиниринговыми центрами и инжиниринговыми компаниями
востребованного
В интересах
В интересах крупных В интересах малых
№
Наименование ПО
ИЦ
машиностроительных инжиниринговых
п/п
(производитель)
компьютерного
компаний
компаний
инжиниринга
CAD - САПР для автоматизации работ промышленного предприятия на этапах
конструкторской и технологической подготовки производства
1.
ABAQUS
+
+
2.
AutoCAD
+
+
3.
Autodesk
+ (5 пакетов)
4.
CATIA
+
+
5.
MSC
+
6.
NX (Siemens)
+
+
7.
Pro-Engineer (CREO).
+
+
+
8.
SolidWorks
+
+
+
9.
Unigraphics
+
+
10. Компас 3D
+
CAE - программные пакеты, предназначенных для решения различных инженерных задач:
расчётов, анализа и симуляции физических процессов
11. ANSA
+
12. ANSYS (ANSYS)
+ (10 пакетов)
+ (3 пакета)
+ (6 пакетов)
13. CosmosSimulation
+
14. DEFORM
+
27
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
DIGIMAT
ESACom
FlowVision
HyperWorks
IOSO
KISS
LS-Dyna (LSTC)
modeFRONTIER
Moldex3D
MSC.Software
Star-CCM+ (CD-adapco)
+
+
+
+ (4 пакета)
+
+
+
+
+
+ (5 пакетов)
+
+
+
Финансово-экономическое обоснование построено на основе опыта по
развертываю аналогичных по структур программно-аппаратных комплексов
российскими компаниями лидерами IT-индустрии.
Частные индикаторы и показатели хода реализации основного мероприятия 5
Наименование индикатора,
ед. изм.
Количество организаций, использующих доступ к
специализированному инжиниринговому ПО как услугу,
ед.
2014
2015
2016
2017
2018
200
420
780
1250
1800
2014
350
2015
300
2016
275
2017
250
2018
250
Финансирование основного мероприятия 5
Объем финансирования мероприятия, млн.руб.
Развитие компьютерного инжиниринга
Основное мероприятие 6. Создание и развитие механизмов координации
деятельности организаций индустрии инжиниринга и промышленного дизайна
Мероприятие 6.1. Формирование прогноза развития индустрии инжиниринга и
промышленного дизайна в ключевых секторах.
В рамках мероприятия будет последовательно сформирован кратко-, средне- и
долгосрочный прогноз развития индустрии инжиниринга и промышленного дизайна
в ключевых секторах экономики.
Мероприятие 6.2. Разработка системы мониторинга индустрии инжиниринга и
промышленного
дизайна,
включая
совершенствование
государственного
статистического учета.
Реализация мероприятий подпрограммы развития инжиниринга и
промышленного дизайна требует создания системы мониторинга рынка
инжиниринговых услуг и услуг промышленного дизайна.
28
Система должна носить комплексный характер, соответствовать основным
целям, показателям и мероприятиям, запланированным в подпрограмме, и
базироваться на статистическом учете показателей развития соответствующих
рынков. Она позволит на регулярной основе получать актуальную информацию об
их объемах, структуре, ключевых участниках и других характеристиках в целях
обоснования принятия управленческих решений, как в рамках Подпрограммы, так и
государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и
повышение ее конкурентоспособности».
Краткая характеристика работы
Цель работы – формирование комплексной системы мониторинга, включая
систему статистического учета показателей развития рынка инжиниринговых услуг
и промышленного дизайна в России для создания информационной базы,
обеспечивающей разработку государственной политики в этой области и принятие
обоснованных управленческих решений.
Задачи:
 разработка определений и группировок инжиниринговых услуг и услуг
промышленного дизайна на основе международного опыта и российской практики;
 подготовка предложений по разработке категориального аппарата в сфере
инжиниринга и промышленного дизайна и его закреплению в нормативной
правовой базе;
 создание концепции и организационной схемы мониторинга рынка
инжиниринговых услуг и промышленного дизайна;
 разработка системы показателей мониторинга и алгоритмов их
формирования;
 разработка
нормативной
методической
базы
федерального
статистического наблюдения организаций сектора инжиниринговых услуг и
промышленного дизайна;
 проведение специализированных обследований сектора инжиниринговых
услуг и промышленного дизайна;
 формирование Единого реестра организаций сектора инжиниринговых
услуг и промышленного дизайна.
Исходными данными для проведения работ является текущая статистика и
методологические положения Федеральной службы государственной статистики;
международные стандарты по статистике науке и инноваций ОЭСР и Евростата,
материалы статистических служб зарубежных стран; материалы Долгосрочного
прогноза научно-технологического развития Российской Федерации на период до
2030 года; план мероприятий («дорожная карта») в области инжиниринга и
промышленного дизайна, государственная программа Российской Федерации
«Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».
29
Содержание работы
1. Определение основных понятий и группировок в секторе инжиниринговых
услуг и промышленного дизайна, их закрепление в нормативной правовой базе и
формирование программы мониторинга, включая разработку системы показателей
мониторинга.
2. Формирование
нормативной
методической
базы
федерального
статистического наблюдения организаций сектора инжиниринговых услуг и
промышленного дизайна.
3. Разработка методологии и инструментария обследования деловой
активности в секторе инжиниринговых услуг и промышленного дизайна в России и
проведение пилотного обследования организаций сектора инжиниринговых услуг и
промышленного дизайна.
4. Проведение пилотного обследования деловой активности в секторе
инжиниринговых услуг и промышленного дизайна и подготовка информационноаналитических и нормативных методических материалов
5. Подготовка пилотного обследования малых предприятий сектора
инжиниринговых услуг и промышленного дизайна и актуализация Единого реестра
организаций сектора инжиниринговых услуг и промышленного дизайна.
6. Проведение пилотного обследования малых предприятий сектора
инжиниринговых услуг и промышленного дизайна и подготовка информационноаналитических и нормативных методических материалов.
Разработанный инструментарий статистического наблюдения организаций
сектора инжиниринговых услуг и промышленного дизайна должен соответствовать
требованиям Росстата.
Государственная поддержка реализации мероприятия 6.2 осуществляется в
виде заказа научно-исследовательской работы по формирование комплексной
системы мониторинга рынка инжиниринговых услуг и услуг промышленного
дизайна.
Мероприятие
6.3.
Проведение
форсайт-исследований
в
области
профессиональных компетенций специалистов.
Государственная поддержка реализации мероприятия 6.3 осуществляется в
виде заказа научно-исследовательской работы по проведению форсайтисследований в области профессиональных компетенций специалистов.
Мероприятие 6.4. Разработка профессиональных стандартов, наиболее
востребованных в инжиниринговой деятельности.
Для повышения качества подготовки специалистов необходима разработка
профессиональных стандартов в области инжиниринга и промышленного дизайна.
30
Профессиональный стандарт должен определять в рамках конкретного вида
экономической деятельности (области, профессиональной деятельности) в рамках
инжиниринга и промышленного дизайна требования к содержанию и условиям
труда, квалификации и компетенциям работников по различным квалификационным
уровням.
При подготовке предложений по совершенствованию Общероссийского
классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) в рамках мероприятия
6.2 будут возникать новые требования к квалификации и сертификации работников,
которые должны быть утверждены в соответствующих профессиональных
стандартах.
Профессиональные стандарты, разработанные за счет средств федерального
бюджета, должны соответствовать требованиям Методических рекомендаций по
разработке профессионального стандарта, утвержденных приказом Минтруда
России от 29 апреля 2013 г. № 170н.
В 2013 г. за счет средств федерального бюджета предусмотрена разработка
проекта профессионального стандарта Промышленный дизайнер (эргономист).
В качестве пилотных профессиональных стандартов в области инжиниринга в
2014 г. предлагаются к разработке следующие:
Менеджер проекта инжиниринг в машиностроении;
Инженер проекта инжиниринг в машиностроении.
Средняя стоимость разработки профессионального стандарта по заказу
Минтруда России - 500 тыс.руб., по заказу Минпромторга России – 1100 тыс.руб.
Для финансово-экономического обоснования определена средняя стоимость
разработки одного профессионального стандарта в области инжиниринга и
промышленного дизайна в размере 800 тыс.руб.
Мероприятие 6.5. Разработка новых и (или) актуализация действующих
федеральных
государственных
образовательных
стандартов
высшего
профессионального образования в части обеспечения инжиниринговой
деятельности.
Формирование требований к профессиональным компетенциям работников по
различным квалификационным уровням, реализуемые в рамках мероприятий 6.3.1,
6.3.2, потребует проведения разработки новых и (или) актуализации действующих
федеральных
государственных
образовательных
стандартов
высшего
профессионального образования в части обеспечения инжиниринговой
деятельности.
Прогнозное количество федеральных государственных образовательных
стандартов высшего профессионального образования в части обеспечения
31
инжиниринговой деятельности, подлежащих разработке (актуализации), определено
на основе опыта аналогичных межотраслевых предметных областей.
Конкретный перечень федеральных государственных образовательных
стандартов высшего профессионального образования в части обеспечения
инжиниринговой деятельности, подлежащих разработке (актуализации), будет
определен в течение 2014 г.
Для финансово-экономического обоснования средняя стоимость разработки
одного федерального образовательного стандарта высшего профессионального
образования определена на уровне, сложившемся в 2013 г., в размере 1400 тыс.руб.
Мероприятие 6.6. Сопровождение реализации плана мероприятий «дорожной
карты» в области инжиниринга и промышленного дизайна и подпрограммы
«Развитие
инжиниринговой
деятельности
и
промышленного
дизайна»
государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и
повышение ее конкурентоспособности».
Государственная поддержка мероприятий 6.1, 6.2, 6.3, 6.6 осуществляется в
виде заказа научно-исследовательских работ по соответствующим направлениям.
Оценка необходимости и достаточности объема финансирования мероприятий
в виде заказа научно-исследовательских работ выполнена двумя способами:
1. Нормативно-сметным методом расчета стоимости работ.
2. Расчетом с применением метода аналогов в соответствии с приказом
Минпромторга России от 16 июля 2009 г. № 653.
Для расчета стоимости мероприятия по основным направлениям была
сформирована выборка из не менее чем четырех реализованных государственных
контрактов, предмет которых является аналогом предмета комплекса НИОКР,
предусмотренных мероприятием по сложности и уникальности, количеству
содержащихся задач, видам и объемам работ, уровню квалификации специалистов,
требующихся для его реализации.
В качестве параметров сравнения выступали: тематика работ, виды работ,
объекты исследований, результаты работ, характеристики результатов работ, объем
(трудоемкость) работ и другие параметры. В качестве источников для отбора
информации об аналогах были использованы:
- официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
федеральных государственных нужд (www.zakupki.gov.ru);
- официальные сайты субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований;
реестр
государственных
контрактов
Российской
Федерации
(http://reestrgk.roskazna.ru);
32
- реестры государственных и муниципальных контрактов субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований.
В качестве источников информации о цене аналогов были использованы цены
государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.
Частные индикаторы и показатели хода реализации основного мероприятия 6
Наименование индикатора,
ед. изм.
Количество ключевых секторов индустрии
инжиниринга и промышленного дизайна
охваченных прогнозом, ед. (разработка)2
Количество ключевых секторов индустрии
инжиниринга и промышленного дизайна
охваченных прогнозом, ед. (актуализация)3
Количество профессиональных стандартов в
области инжиниринга и промышленного
дизайна4, ед.
Количество новых (актуализированных)
федеральных
государственных
образовательных
стандартов
высшего
профессионального образования в части
обеспечения инжиниринговой деятельности5,
ед.
2014
2015
2016
2
5
8
2017
2018
3
7
4
10
16
16
16
1
3
6
8
10
Финансирование основного мероприятия 6
Объем финансирования мероприятия, млн.руб.
6.1
Формирование
прогноза
развития
индустрии
инжиниринга и промышленного дизайна в ключевых
секторах
6.2 Разработка системы мониторинга индустрии инжиниринг
и промышленного дизайна, включая совершенствование
государственного статистического учета
6.3
Проведение
форсайт-исследований
в
области
профессиональных компетенций специалистов в области
инжиниринга
6.4 Разработка профессиональных стандартов, наиболее
востребованных в инжиниринговой деятельности
6.5 Разработка новых и (или) актуализация действующих
федеральных государственных образовательных стандартов
высшего
профессионального
образования
в
части
обеспечения инжиниринговой деятельности
6.6 Сопровождение реализации Плана мероприятий
«дорожной карты» в области инжиниринга и промышленного
Нарастающим итогом с 2014 года
Нарастающим итогом с 2017 года
4
Нарастающим итогом с 2014 года
5
Нарастающим итогом с 2014 года
2
3
2014
2015
2016
2017
2018
6
9
9
7,5
10
19
17
18
0
0
3
0
0
3
0
3,2
4,8
4,8
0
0
1,4
2,8
4,2
2,8
2,8
20
20
22
22
22
33
дизайна и подпрограммы «Развитие инжиниринговой
деятельности и промышленного дизайна» государственной
программы
Российской
Федерации
«Развитие
промышленности и повышение ее конкурентоспособности»
6.7. Поддержка инновационного развития предприятий (в
части реализации научно-исследовательских и опытноконструкторских
работ,
важнейших
инновационных
проектов, предоставления грантов)
15
14
9
12,5
10
Скачать