стимулирование технологического обмена в россии и зарубежом

СТИМУЛИРОВАНИЕ
ЗАРУБЕЖОМ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО
ОБМЕНА
В
РОССИИ
И
Евтеева Е.П.
Науч. руководитель: ст. преподаватель Н.В. Андреева
Томский государственный университет
Аннотация
В рамках статьи рассматриваются вопросы, касающиеся особенностей
технологического обмена в России и зарубежом, а также мер по стимулированию
трансфера технологий. Проблема формирования эффективной инновационной системы в
России приобрела особую актуальность. В статье на основе статистических данных
проведены международные сопоставления уровней развития технологического обмена.
Сделан вывод о неблагоприятном состоянии технологического развития России с ее
отставанием от развитых стран по большинству показателей.
Развитие стран мирового сообщества характеризуется постоянным расширением их
взаимных хозяйственных связей. Этот процесс привел к созданию международной
экономики. Страны, участвующие в развитии международной экономики, естественно,
играют разную роль в данном процессе и решают различные задачи. Однако при этом, как
правило, преследуется главная цель – максимально использовать преимущества
совокупного экономического потенциала мирового сообщества.
Важную роль в обеспечении необходимых темпов экономического роста страны и
региона играет правильный выбор приоритетов научно - технического развития и
инновационной деятельности.
Развитие международного технологического обмена обусловлено существенными
различиями в техническом уровне отдельных стран.
Характер международных операций по обмену технологиями во многом различается в
зависимости от того, кто является участником данного рода отношений. Глобализация
мировой экономики привела к переходу первенства от лицензионных сделок между
независимыми участниками рынка к операциям по передаче технологий между
компаниями, связанными друг с другом принадлежностью к ТНК, или отношениями
стратегического партнерства в сфере производственного, научно-технического или
маркетингового сотрудничества.
В связи с мировым кризисом 2008 года трансформируется роль ТНК в
международном технологическом обмене. Меняется состав самих ТНК: кризис дает
возможность ТНК из развивающихся стран укрепить свои позиции. [2]
Международный обмен технологиями все больше начинает приобретать характер
внутрикорпоративного обмена товарами, услугами и технологиями, осуществляемого
посредством каналов ТНК. Доминирующая роль ТНК в производстве и обмене
технологиями связана с их обширными возможностями по концентрации ресурсов в сфере
научно-технического развития, по развитию инноваций от создания инноваций до их
воплощения в жизнь, ускорения обмена передовыми разработками между
подразделениями ТНК.[3]
Современный технологический обмен в мире характеризуется всё большей и
большей долей стратегических альянсов на рынке технологий. Среди общего числа
альянсов, создаваемых с целью развития технологий, доминирующую роль играют
компании США, Японии и Германии, участвующие в 64,1%, 25,6% и 11,3% общего числа
технологических альянсов соответственно. Сохранение конкурентных технологических
преимуществ стран является одним из основных мотивов выбора партнера по
международным альянсам.
Важным показателем результативности научно-исследовательской деятельности
является соотношение поступлений от продажи технологий за рубеж и платежей за
покупку технологий в других странах, то есть сальдо торгового технологического баланса.
Данный показатель демонстрирует масштабы международного признания прикладных
научных достижений страны. За период с 2000 по 2009 г. наблюдался рост объемов
международной торговли технологиями. Сальдо торгового технологического баланса во
всех ведущих мировых державах значительно возросло. В России происходил обратный
процесс, и если вначале она имела незначительное, но положительное сальдо, то затем, на
протяжении всего периода, увеличивался дефицит в торговле технологиями.[2]
Применительно к потребностям российской экономики и интеграции ее в систему
международного трансфера технологиями следует отметить, что существуют отличия в
передаче технологий при участии развитых и развивающихся стран. Несмотря на то, что
передовые технологии сконцентрированы преимущественно в ТНК развитых стран, роль
ТНК развивающихся стран в передаче технологий в другие развивающиеся страны
является значительной.
Характерным отличием России от других стран является преобладание в структуре
финансирования технологического развития средств государства, потому что российский
частный бизнес пока недостаточно мотивирован инвестировать в технологичный сектор, и
его активность в данном процессе имеет тенденцию к снижению – почти с 40% в 2007 г.
до менее 25% в 2010 г.[4]
Фактическое в России состояние технологической системы создает прямую угрозу
национальной безопасности, может привести к утрате страной конкурентоспособности и
превращению страны в сырьевой придаток мировых экономических лидеров. Для
преодоления сложившейся ситуации необходим детальный план согласованных мер,
направленных на отбор и поддержку лучших институтов и кадров в сфере науки,
стимулирования спроса на технологии и инновации в реальном секторе экономики и
модернизацию человеческого потенциала. Первоочередного внимания заслуживает
проблема технологического развития бизнеса, ведь именно он выступает движущей силой
экономики.
Присутствие России на международном рынке высокотехнологичной продукции и в
международном обмене технологиями неоправданно низко. Внутри- и внешнеэкономическое
положение осложнено технологической отсталостью хозяйства, а также недостаточным
вниманием к проблеме построения инновационной экономики. Эффективный трансфер
технологий в национальное хозяйство и на внешние рынки сдерживается рядом факторов. К числу
основных из них относятся: низкий инновационный спрос в национальном хозяйстве, в первую
очередь, отечественных технологий; отсутствие широкого слоя малых высокотехнологичных
предприятий; неадаптированная и не ориентированная на рыночное хозяйство система знаний и
технологий; отсутствие льготного режима высокотехнологического бизнеса; отсутствие
методической базы и стратегического обоснования выбора приоритетных направлений научнотехнического развития.[5]
В результате Россия заметно проигрывает в эффективности обмена технологиями.
Средняя выручка от экспорта технологий, хотя и несколько увеличилась за пятилетний
период, остается почти втрое ниже, чем платежи по их импорту.
Не вполне отвечает стратегическим интересам России и отраслевая структура
научно-технического обмена с зарубежными странами. Согласно данным Росстата,
главными импортерами технологий выступают топливная и пищевая отрасли
промышленности (соответственно 42 и 20% общей суммы платежей за импорт
технологий). Однако на такие важные отрасли, как машиностроение и химия, приходится
лишь 1,9 и 10% платежей по импорту технологий.
Поставки за рубеж высокотехнологичной продукции составляют лишь 2% общего
объема экспорта товаров и услуг и занимают на мировом рынке такой продукции всего
0,3%. В этом отношении Россия многократно уступает не только развитым странам
Запада, но и таким быстроразвивающимся, как Китай и Южная Корея. В то же время по
ряду видов наукоемких изделий, прежде всего, в области вооружений и военной техники,
продукции авиа- и ракетно-космических отраслей, атомной промышленности Россия
продолжает занимать видное место на зарубежных рынках.
Низкая степень участия России в международном научно-технологическом обмене
во многом обусловлена отсутствием последовательной государственной политики по
развитию и использованию интеллектуального потенциала страны, модернизации и
повышению конкурентоспособности обрабатывающих отраслей промышленности,
продвижению их продукции на внешние рынки.
Сказывается также настороженное отношение к развитию в России
высокотехнологичных производств западных инвесторов, заинтересованных в ней лишь
как в поставщике топливно-сырьевых ресурсов, в ее емком рынке для сбыта своей
промышленной продукции. Поэтому иностранные инвестиции и технологии поступают
преимущественно в нефте- и газодобычу, торговлю, пивоваренную и табачную
промышленность, сферу услуг, т.е. в отрасли, где они быстрее окупаются. Стратегически
важные для России отрасли машиностроения, химия, нефтехимия и лесопереработка пока
остаются для иностранных инвесторов менее привлекательными.[6]
Повышение конкурентоспособности национальной экономики входит в число
национальных интересов Российской Федерации. Принятая в ноябре 2008 г. Концепция
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до
2020 г. определила в качестве основной задачи на предстоящий период переход от
экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста, способной
обеспечить рост конкурентоспособности российской продукции и услуг на внутреннем и
мировом рынках.[7]
Один из способов усовершенствования или формирования технологической среды —
это инвестиции. Чтобы облегчить процесс производства и распределения продукции,
многие страны, в том числе Канада, Германия и Япония, вкладывают большие средства в
свою инфраструктуру — автомагистрали, системы связи, систему водоснабжения и т. д.
Таким же образом многие страны осуществили большие инвестиции в человеческий
капитал. Совершенствование знаний, навыков и умений граждан позволяет этим странам
повышать производительность и эффективность своей рабочей силы. Инвестиции в
инфраструктуру и человеческий капитал позволяют развитым странам и дальше
процветать на мировых рынках, несмотря на высокую оплату труда рабочих и служащих.
Определяющим фактором технологической среды страны
является степень
защиты прав на интеллектуальную собственность, которую обеспечивают законы этой
страны. Во многих случаях именно интеллектуальная собственность формирует основу
конкурентных преимуществ и ключевых компетенций компании на мировом рынке.
Страны, не обеспечивающие достаточной защиты интеллектуальной собственности,
имеют меньше возможностей для привлечения иностранных инвестиций, связанных с
применением высоких технологий. Кроме того, неудовлетворительная защита
интеллектуальной собственности препятствует формированию интеллектуальной
собственности местных компаний.[8]
Сфера образования должна стать базой для расширения научной деятельности.
В свою очередь наука также обладает значительным образовательным потенциалом.
Сегодня при том, что Россия занимает третье место в мире по числу ученых и уже входит
в число лидеров по государственным расходам на научную деятельность - по ее
результатам мы далеки от передовых позиций. Это прямое следствие слабого
взаимодействия научных и образовательных организаций, государства, бизнеса,
недостаточного привлечения частных инвестиций в науку.[9]
Правовая охрана новейших технологий и промышленных нововведений также
является главным фактором экономического и социального благосостояния страны. В
связи с этим, основными задачами региональных центров должны являться повышение
экономической безопасности предприятий и организаций, трансфер технологий из
исследовательской
среды
в
промышленность,
коммерциализация
объектов
интеллектуальной собственности, представляющих интерес для рынка и общества.[8]
Еще одним немаловажным резервом повышения эффективности российской
научно-технической деятельности и усиления ее влияния в мире могло бы стать
налаживание взаимодействия с эмигрировавшими за рубеж учеными и специалистами.
Безусловно, «утечка мозгов» причиняет немалый ущерб, но вряд ли удастся
приостановить этот процесс до тех пор, пока в стране не будет восстановлен престиж
занятий наукой и не созданы достойные условия для работы и жизни ученых и
специалистов. В то же время необходимо иметь в виду, что общение ученых разных стран
и
миграция
научных
кадров
отражают
усиливающуюся
тенденцию
к
интернационализации научной деятельности, к развитию международного сотрудничества
в области исследований. По оценкам, в США, например, работают сейчас на постоянной
основе и по временным контрактам около 130 тыс. российских специалистов высокой
квалификации, в Германии – до 50 тыс.[7]
В России до сих пор нет четкой стратегии технологического развития страны,
отсутствие которой делает практически несостоятельными любые варианты
формирования национальной инновационной системы. Формирование инновационноориентированной экономики требует определения долгосрочных стратегических
ориентиров как для государственного сектора, так и для частного бизнеса и создания
механизмов и стимулов для их достижения. Поэтому для сохранения и развития научного
и индустриального потенциала страны должна быть усилена направляющая и
регулирующая роль государства.[9]
Каждая страна стремится удержать технологию в национальных рамках, запрещая
или ограничивая вывоз новейшей технологии, понимая, что обеспеченность ею является
опорой в конкурентной борьбе на мировом тынке. Многие страны ограничивают импорт
технологии с целью ограничения иностранной конкуренции и сохранения рабочих мест.
Национальные технические стандарты так же могут быть несовместимы с иностранной
технологией.
Прямое государственное регулирование вывоза и ввоза технологии осуществляется
органами экспортного контроля, методами таможенного и пограничного контроля.
Косвенное регулирование передачи технологии осуществляется в большинстве стран
через государственную систему регистрации патентов и торговых знаков. В некоторых
случаях для получения права экспортировать тот или иной технологический, наукоемкий
товар требуется специальное разрешение правительства. Нарушение законов,
регулирующих международную передачу технологии, считается государственным
преступлением и подлежит преследованию в уголовном порядке.[10]
Каждая страна стремится удержать передовую технологию в национальных рамках
путем наложения явных и скрытых запретов или ограничения на ее вывоз, понимая, что
обеспеченность ею является главной опорой в конкурентной борьбе на мировом рынке.
По соображениям национальной безопасности и идеологическим мотивам контролируется
передача военной технологии. В большей степени требуется государственная политика
по защите национальных интересов. Страны, имеющие технологические преимущества, и
быстрее осуществляющие законодательное оформление прав на них, серьезно
вырываются вперед. В становлении добротной технологической базы в стране
определяющую роль играет долговременная научно-промышленная политика государства,
институциональное оформление и совершенствование законодательной базы в области
интеллектуальной собственности. Это особенно четко проявляется через процедуру
патентования и охраны авторского права.[2]
Важной является государственная программа «Создание в Российской Федерации
технопарков в сфере высоких технологий», в качестве целей которой заявлены
обеспечение ускоренного развития высокотехнологичных отраслей экономики и
превращение их в одну из основных движущих сил экономического роста страны.
Создание технопарков в сфере высоких технологий в Российской Федерации
обеспечивает территориальную концентрацию финансовых и интеллектуальных ресурсов
для ускорения развития высокотехнологичных отраслей экономики. Технопарки в сфере
высоких технологий объединяют такие отрасли как нано-, био-, информационных
технологий, научные организации, учебные заведения.[9]
К мерам государства, регулирующим технологическое развития страны, можно
отнести Бюджетное послание президента РФ на 2011-2013 гг. Одной из задач данного
послания является разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций. В
частности, было решено ввести в Сколково льготы для стимулирования деятельности в
виде нулевого налога на прибыль, а также 0% по имущественному и земельному налогу.
Льготы действительны до тех пор, пока предприятия не достигнут прибыли в размере 3
млрд. рублей.[1]
Забота о получении новых знаний и разработке новых технологий должна стать
общим делом государства и бизнеса. При этом государство должно взять на себя общую
координацию НИОКР, финансирование фундаментальных исследований и разработок, так
как выход на международный рынок с высокотехнологичной продукцией является в
перспективе гораздо более эффективным видом внешнеэкономической деятельности, чем
все остальные. Для России с ее значительным интеллектуальным потенциалом роль
государства особенно велика, в первую очередь, как центра, формулирующего
приоритеты развития, как крупного инвестора и координатора инновационного
процесса.[10]
Список используемой литературы
1. О бюджетной политике в 2011-2013 гг. [Электронный ресурс]: бюджетное послание
Президента РФ Федеральному Собранию от 29. 06. 2010// Гарант : справ. правовая
система. – Сетевая версия. – Электрон. дан. – М., 2011. – Доступ из локальной сети
Науч. б-ки Том. гос.ун-та
2. Ремнев В.А.
Глобализация сегодня // Вестник Санкт-Петербургского
государственного университета. – 2009.-№1.-С.23-43.
3. Курунина Е.Н. Анализ состояния инновационной системы России // Стратегия
развития экономики. – 2010.-№14.-С.38-42.
4. Алабян С.С. Россия на мировом рынке технологий // Мировая экономика. – 2008.№2.-С.28-37.
5. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]: распоряжение
Правительства РФ от 17.11. 2008 № 1662 – р.// Гарант: справ. правовая система. –
Сетевая версия. – Электрон. дан. – М., 2011. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки
Том. гос.ун-та.
6. Волынец-Руссет Э.Я. Интеллектуальная собственность при проведении НИОКР и
производстве продукции совместно с иностранным партнером // Российский
внешнеэкономический вестник. – 2009.-№5.-С.37-41.
7. Абанина Е.П. Роль науки и инноваций в достижении глобальной
конкурентоспособности // Вестник Московской государственной академии делового
администрирования. – 2010.-№2.-С.53-70.
8. Никитенко А.В. Рынок интеллектуальной собственности в международном
технологическом обмене // Вестник Кемеровского государственного университета.
– 2009.-№4.-С.8-16.
9. Смирнов Ю. Инновационное развитие России: настоящее и будущее //
Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. – 2011.-№3.-С.413.
10. Глазьев И.К. Государственная экономическая политика России в условиях
глобальной конкуренции// Российский внешнеэкономический вестник. – 2010.-№2.С.14-20.