к вопросу о необходимости государственной поддержки

Статья/Экономика - Экономика отраслей хозяйства
Воблая И.Н.
К ВОПРОСУ О НЕОБХОДИМОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА АПК
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Московский гуманитарно-экономический институт/ Адыгейский
государственный университет
Аннотация.
Статья
посвящена
исследованию
методов
государственной
поддержки инвестиционного климата АПК Краснодарского края. Рассмотрены
основные показатели состояния сельского хозяйства Краснодарского края;
проблемы организаций АПК, которые отражаются на стабильной работе
агропромышленного комплекса Краснодарского края в целом; меры по
восстановлению аграрной отрасли, обеспечивающие приток инвестиций.
Ключевые слова: государственное регулирование, эффективность, инвестиции,
стратегия,
инвестиционный
комплекс,
финансовый
кризис,
социально-
экономическое развитие.
Abstract. The article deals with methods of state support for agricultural investment
climate of AIC the Krasnodar Territory.
The main parameters of the state of
agriculture in Krasnodar Territory ; the problem of organizing the AIC, which affect
the stability of the agro-industrial complex of Krasnodar region in general, measures
to
restore
the
agricultural
sector
to
ensure
the
investment’s
flow.
Keywords: government regulation, efficiency, investment strategy, investment
complex, financial crisis, socio-economic development.
Уровень
развития
платежеспособность,
сельскохозяйственного
возможность
и
производства,
необходимость
приобретать
его
и
использовать материально-технические ресурсы (технику, запчасти, средства
химизации, энергоресурсы и др.), являющиеся продукцией десятков отраслей,
определяет развитие всего народнохозяйственного комплекса. Для обеспечения
устойчивого развития АПК необходима действенная экономическая система,
основанная
на
сочетании
методов
рыночного
и
государственного
регулирования.
Реформы 1990-х гг. привели к значительному спаду производства в АПК,
тяжелому финансово-экономическому положению товаропроизводителей и
появлению многих социальных проблем. Современная ситуация в аграрном
секторе страны свидетельствует об утрате продовольственной безопасности, во
многом
обусловленной
недостатками
существующей
системы
государственного регулирования сельскохозяйственного производства.
В настоящее время российские потребители сельскохозяйственной
продукции,
на
собственном
опыте,
ощущают
глобализацию
рынка
продовольствия; возрастающую интернационализацию рынка сельхозсырья и
продовольствия. Отечественные аграрии все чаще и чаще вынуждены
конкурировать не с соседними товаропроизводителями, а с субъектами рынка,
находящимися в других странах и континентах. Обсуждая тему об инвестициях
в отечественный АПК необходимо учитывать стоимость аналогичных товаров
и услуг на мировых рынках и конкурентоспособность российских товаров.
Между тем, страны с развитой рыночной экономикой проводят активную
поддержку бюджетными средствами сельскохозяйственного производства
посредством различного рода субсидий, дотаций, компенсаций и других
финансовых и нефинансовых инструментов. Например, в бюджете ЕС
предусмотрено на эти цели 45 млрд. евро. Уровень поддержки сельского
хозяйства на 1 га сельскохозяйственных угодий в странах-членах ЕС составляет
300 долл., в Японии - 473, США - 324. В России, по нашим подсчетам - около
25 долл.[1.-c.7].
Таким образом, возникают проблемы для организаций АПК, которые
отражаются
на
стабильной
работе
агропромышленного
комплекса
Краснодарского края в целом. В их числе:
1. Снижение закупочных цен и активности на рынке сельскохозяйственной
продукции.
2. Трудности с обеспечением своевременности текущих расчетов.
3. Проблемы в реализации намеченных и завершении начатых инвестиционных
проектов:
- неполное и несвоевременное финансирование по заключённым договорам;
- длительный временной период рассмотрения кредитных заявок организаций
АПК;
-
отказ
в
рассмотрении
новых
кредитных
заявок,
реструктуризация
кредиторской задолженности по кредитам, отказ по предоставлению кредитов
для пополнения оборотных средств.
4. Увеличение затрат на обслуживание кредитов.
Необходимо отметить, что агропромышленный комплекс Красноярского
края
представляет
сельскохозяйственные
сельскохозяйственной
собой
многоотраслевую
организации,
продукции,
систему,
предприятия
производству
по
пищевых
включающей
переработке
продуктов,
хлебобулочных и макаронных изделий, комбикормов.
Сельскохозяйственным производством в крае занимаются:
- более 600 организаций, доля производства продукции в общем объеме
сельскохозяйственного производства составляет – 40,8 %;
- 2 993 крестьянских (фермерских) хозяйств, доля в общем объеме
производства составляет 2,7%;
- более 300 тысяч личных подсобных хозяйств населения - доля в объеме
производства продукции составляет 56,5%.
Объем производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех
категорий в 2009 г. в действующих ценах составил 59,4 млрд. руб., или 108,3%
в сопоставимой оценке к уровню 2008г.[2.-c.11]
В условиях рыночной экономики основным механизмом управления АПК
на региональном уровне является инвестиционный механизм.
Именно поэтому, принятые на федеральном и региональном уровнях
программы
развития
сельского
хозяйства
и
регулирования
рынков
сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, проведение
зимней Олимпиады 2014 года в Сочи – открывают новые возможности для
инвестиционного развития агропромышленного комплекса Краснодарского
края.
Меры по восстановлению аграрной отрасли, предусмотренные в них
позволили обеспечить приток инвестиций.
Анализ показывает, что объём инвестиций в АПК Краснодарского края за
2008 год составил 26 млрд. руб. (превысил аналогичный показатель 2000 года
почти в 6 раз), при темпе роста 113 % к предыдущему году. При этом в
сельское хозяйство вложено 18,6 млрд. руб., из них в растениеводство – 10,8
млрд. руб. (более быстрая оборачиваемость ресурсов), в животноводство – 7,3
млрд. руб.[3].
Получение такого результата в условиях мирового финансового кризиса
стало возможным благодаря беспрецедентной государственной поддержке,
оказываемой АПК федеральным центром и на краевом уровне.
Департаментом
сформирован
и
постоянно
обновляется
каталог
стратегических инвестиционных проектов и площадок, который презентуется
на
международных
экономических
форумах,
выставках-ярмарках,
конференциях и других имиджевых мероприятиях.
Предприятия, реализующие приоритетные инвестиционные проекты, в
качестве государственной поддержки получают субсидии из федерального и
регионального бюджетов, льготы по уплате налога на имущество.
В целях увеличения притока инвестиций в агропромышленный комплекс
края в 2009 г. департамент стал вести более активную внешнеэкономическую
деятельность.
Делегации аграриев приняли участие практически во всех конгрессно –
выставочных и
имиджевых
мероприятиях Краснодарского края, эта
практика продолжается и в 2010 году.
На экономических форумах, выставках и ярмарках заключено 11
соглашений о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности на
сумму более 44 млрд. руб., часть из них – с иностранными инвесторами.
Несмотря на финансовый кризис, сдерживающий приток инвестиций в
экономику, за 2008 год в рамках сопровождаемых инвестиционных соглашений
в агропромышленный комплекс Краснодарского края инвестировано более 5
млрд. руб. Нарастающим итогом, с начала тысячелетия, объём инвестиций в
АПК по заключённым соглашениям составил более 19 млрд. руб.[2.-c.25].
Наиболее
масштабным
мероприятием
в
области
реализации
инвестиционной политики АПК в 2008 году стал VII Международный
инвестиционный форум «Сочи - 2008». Интерес к форуму представителей
бизнеса, в том числе и зарубежных партнёров стабильно возрастает.
В 2008 году в департаменте состоялись деловые встречи и переговоры с
представителями Германии, Франции, Австрии, Дании, Канады, Турецкой
Республики,
Нидерландов,
Японии,
Белоруссии,
Молдовы,
Сербии,
Южноафриканской Республики, Республики Ангола.
На
территории
края
успешную
производственную
деятельность
осуществляют крупнейшие зарубежные компании: «Нестле», «Бондюэль»,
«Секаб», «Биг Дачмэн», «Дрезднер», «Васлен Буше», «Нетафим», «Клаас»,
«Грокияр Интернешнл» и многие другие.
Достаточно эффективно вкладывают капитал в АПК края отечественные
инвесторы федерального уровня: «Вимм Билль Данн», ОАО «Компания
«ЮНИМИЛК» в области молочного животноводства и производства молочных
продуктов;
компании
«Доминант»
и
«Продимэкс»,
инвестирующие
в
свеклосахарный комплекс Краснодарского края; ООО «Юг Руси», ООО
«Астон», ООО «Столичные овощи», ООО «Капитал-Инвест», ТД «Минский
тракторный завод» и другие.
Иностранным
и
отечественным
инвесторам
на
территории
Краснодарского края предоставляется полная и безусловная защита прав и
интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и
международными договорами Российской Федерации.
Возможным инвесторам предлагаются различные формы участия в
реализации проектов. Это 100 % привлечение иностранного капитала, в том
числе за счёт создания новых предприятий, приобретение инвестором акций
организации, поставка оборудования, лизинг оборудования, товарный кредит,
приобретение доли выпущенной продукции.
Следует отметить, что, несмотря на сокращение структурных сдвигов
посевных
площадей,
показатели
«сельскохозяйственного
продукта»
сопровождаются ростом (таблица 1).
Таблица 1
Основные показатели состояния сельского хозяйства Краснодарского края [4]
Показатель
Годы
1990
1995
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Индекс
производства
продукции
с/х
в хозяйствах всех
категорий, в % к
предыдущему
году
101,9
93,0
114,8
110,3
105,8
90,5
118,6
102,5
Посевная
площадь всех с/х
культур
в хозяйствах всех
категорий, тыс. га 3902,6 3747,8 3645,7 3737,3 3719,4 3666,3 3603,8 3531,7
Структура посевных площадей с/х культур в хозяйствах всех категорий, в
площади:
зерновые
50,6
50,2
53,8
56,2
54,8
48,0
55,0
55,0
технические
16,2
18,7
16,3
14,5
17,3
23,5
20,5
24,6
картофель
и
овощебахчевые
4,4
5,2
4,3
4,0
3,9
3,8
3,6
3,2
кормовые
28,8
25,9
25,5
25,5
23,9
24,8
20,9
17,1
Поголовье скота в хозяйствах всех категорий (на конец года), тыс. голов:
крупный рогатый
скот
1778,1 1276,4 920,6
930,0
921,5
848,7
736,3
682,5
в т, ч. коровы
587,7
512,9
389,9
380,7
368,4
342,9
296,0
269,5
свиньи
2966,9 1745,6 1531,9 1633,2 1785,5 1504,7 1149,1 1299,1
овцы и козы
829,6
273,3
117,2
127,0
125,3
113,6
95,0
100,0
Производство в хозяйствах всех категорий, тыс. т:
зерно
9769,8 5727,1 6776,5 7976,1 8464,7 5189,9 8125,5 8257,9
сахарная свекла
6638,7 4235,6 2831,3 3053,4 4215,2 3397,0 5475,8 4062,3
семена
подсолнечника
729,0
817,4
619,4
465,4
732,4
802,0
827,7
1169,2
соя
64,4
35,5
53,6
35,6
96,5
102,7
161,8
203,0
картофель
516,3
611,9
549,6
586,6
542,4
448,1
577,3
505,8
овощи
929,5
660,6
449,9
409,2
392,3
353,4
418,6
436,5
скот и птица на
убой
577,4
263,6
239,2
260,3
286,9
304,8
300,9
297,0
молоко
2065,5 1473,4 1270,6 1361,7 1417,4 1419,7 1340,7 1303,6
яйца, млн. шт.
1702,9 1316,0 1390,3 1462,5 1511,7 1482,7 1485,0 1523,8
2006
2007
2008
104,1
98,6
123,9
3581,5
3657,4
3689,1
% от всей посевной
55,8
25,9
57,9
22,8
60,7
21,6
3,2
15,1
3,4
15,9
3,4
14,3
680,4
267,0
1595,2
125,2
689,1
266,8
1464,3
143,3
687,3
267,4
1094,5
147,8
8196,4
5814,9
8103,8
5065,8
11634,4
6120,8
1155,4
224,9
484,6
506,1
865,2
132,1
411,3
473,8
1271,2
132,6
512,1
613,8
320,0
1323,7
1736,0
367,9
1374,2
1706,3
378,4
1367,8
1708,2
Данные таблицы показывают, что индекс производства продукции
сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий стабильно растет. И если этот
показатель еще двадцать лет назад составлял 101,9 %, то в 2008 г. - 123,9%, а это
на 22 пункта выше. В отрасли животноводства, наоборот, наблюдается снижение
показателей. Так, поголовье скота в хозяйствах всех категорий в 1990 г.
составляло 1778,1 тыс. голов, то на 1 января 2009 г. - 687,3, а это на 61,3 %
меньше.
Однако,
благодаря
принятым
за
последние
несколько
лет
организационно-техническим мерам по привлечению инвестиций идет рост
производства валовой продукции, при этом увеличивается продукция не только
в стоимостном выражении, но и имеется определенная стабилизация роста
физических объемов продовольствия. Агропромышленный комплекс края
становится привлекательным инвестиционным объектом, в том числе и для
иностранных инвестиций.
Сопоставимый по масштабам с европейским государством край может
принять в сельскохозяйственное производство и переработку сотни миллионов
долларов инвестиций ежегодно.
В связи с текущей ситуацией в экономике, удорожанием кредитных
ресурсов, в период 2010-2011 г.г. департаментом планируется актуализация
сопровождаемых инвестиционных проектов и соглашений и включение в
программу новых, проработанных и обеспеченных финансовыми ресурсами
проектов.
В
рамках
Стратегии
развития
агропромышленного
комплекса
Краснодарского края до 2020 года продолжится работа по созданию
благоприятных условий для надёжного и выгодного вложения капитала.
Для
обеспечения
устойчивого
развития
АПК,
повышения
его
конкурентоспособности с целью реализации императивов современного этапа
социально-экономического развития отрасли необходимо совершенствовать
систему
приоритетных
экономических
инструментов
государственного
регулирования сельскохозяйственного и агропромышленного производства.
Обострение экономической ситуации в мире практически не оказало
влияния на привлекательность АПК как сферы инвестирования. Инвестиции в
сельское хозяйство по-прежнему перспективны. Многие компании в настоящее
время скупают земли сельхозназначения, даже если для них это непрофильный
бизнес. Благоприятствующим для инвестирования фактором явилось то, что в
2009 г. властями Краснодарского края объем финансирования поддержки
сельхозпроизводителей составил около 3 млрд. руб.
В заключении можно сказать, что Краснодарский край на сегодняшний
день является одной из лучших инвестиционных площадок в Российской
Федерации, где реализуются различные проекты в сфере строительства и
производства. Одной из самых перспективных отраслей было и продолжается
оставаться производство и переработка сельскохозяйственной продукции.
Активное использование современных технологий, поддержка со стороны
краевой администрации и стабильный экономический эффект в долгосрочной
перспективе создают благоприятные инвестиционные условия для дальнейшего
развития агрокомплекса и новых вливаний со стороны всех инвесторов,
заинтересованных в развитии своего бизнеса.
Литература
1. Рысьмятов А.З., Дьяков С.А., Барго М.Х., Наш А.Р. Проблемы организации
воспроизводства в отраслях АПК//Научный журнал КубГАУ. - 2006.-№23
2. Инвестиционный паспорт АПК Краснодарского края// Министерство
сельского хозяйства и продовольственной политики Краснодарского края.,
2009.-205 с.
3. Агропромышленный комплекс России в 2008 году. М., 2009. - 549 с.
4.
Основные
показатели
сельского
хозяйства
Статистический бюллетень. М., 2009. - 63 с.
России
в
2008
году.