Решение №131 от 03 октября 2012 года О

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БАРНАУЛА
РЕШЕНИЕ
3 октября 2012 года
№131
г. Барнаул
О
рассмотрении
жалобы
по
распространению
незаконного
агитационного материала
18 сентября 2012 года в избирательную комиссию муниципального
образования города Барнаула поступила жалоба уполномоченного
представителя избирательного объединения «Региональное отделение в
Алтайском крае Политической партии «Российская экологическая партия
«Зеленые» Утеева Г.А. по факту выпуска и распространения без оплаты из
средств избирательного фонда избирательного объединения «Региональное
отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Алтайском
крае» агитационного печатного материала – общественно – политическая газета
«Справедливая Россия. Барнаул».
Общественно – политическая газета «Справедливая Россия. Барнаул»
является приложением к газете «Справедливая Россия. Алтайский край»,
зарегистрированной в установленном законом порядке как средство массовой
информации 10.06.2010, свидетельство ПИ №ТУ22-0154.
В соответствии с пунктом 6 статьи 71 Кодекса Алтайского края о выборах,
референдуме, отзыве депутатов (далее – Кодекс) при проведении выборов
сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях
оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы
соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического
печатного издания не позднее чем через 30 дней со дня официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Указанные
сведения и уведомление о готовности предоставить эфирное время, печатную
площадь для проведения предвыборной агитации в тот же срок должны быть
представлены в избирательную комиссию, организующую выборы.
Избирательная комиссия муниципального образования города Барнаула не
была надлежащим образом уведомлена о готовности предоставить печатную
2
площадь для проведения предвыборной агитации общественно – политической
газетой «Справедливая Россия. Алтайский край».
В соответствии с пунктом 2 и 4 статьи 68 Кодекса агитация может
проводиться в периодических печатных изданиях.
Расходы на проведение агитации осуществляются исключительно за счет
средств соответствующих избирательных, специальных фондов.
В соответствии с пунктом 6 статьи 73 Кодекса во всех агитационных
материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна
помещаться информация о том, за счет средств избирательного фонда какого
кандидата, избирательного объединения, фонда референдума какой группы,
обладающей правом на проведение агитации по вопросам референдума, была
произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные
материалы были опубликованы безвозмездно, информация об этом должна
содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию.
Ответственность за выполнение данного требования несет редакция
периодического печатного издания.
В соответствии с пунктом 1 статьи 68, пунктом 1 статьи 70 Кодекса
Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов предвыборной
агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:
1) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, краевой или
муниципальный список кандидатов, краевые или муниципальные списки
кандидатов либо против него (них);
2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному
объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой
муниципальный список кандидатов, за какое избирательное объединение будет
голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования)
результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи
66 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов);
3) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат
будет избран или не будет избран, тот или иной краевой список кандидатов,
муниципальный список кандидатов будет допущен или не будет допущен к
распределению депутатских мандатов;
4) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о
каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в
сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
5) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с
его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных
(должностных) обязанностей;
6) деятельность, способствующая созданию положительного или
отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному
объединению, выдвинувшему кандидата, краевой список кандидатов,
муниципальный список кандидатов.
Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата,
муниципального списка кандидатов.
3
Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 77 Кодекса оплата рекламы
коммерческой и иной не связанной с выборами, референдумом деятельности с
использованием фамилии или изображения кандидата, члена или
уполномоченного представителя стороны по проведению референдума, а также
рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной символики
избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, краевой список
кандидатов, муниципальный список кандидатов, в период избирательной
кампании, кампании референдума осуществляется только за счет средств
соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.
В результате анализа публикаций, размещенных в печатном материале
«Справедливая Россия. Барнаул» выявлено следующее:
Первая полоса издания.
Статья «С днем знаний!» содержит поздравление депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
руководителя
Регионального
отделения
Политической
партии
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Алтайском крае (далее – РО партии
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ), кандидата в депутаты Барнаульской городской
Думы шестого созыва, зарегистрированного в составе общемуниципальной
части муниципального списка кандидатов под №1 Терентьева А.В. Статья
иллюстрирована фото кандидата, содержит информацию о проекте партии
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - детям».
Статья «Они нас боятся!» (продолжение на второй полосе) повествует о
проведении избирательной кампании по выборам депутатов Барнаульской
городской Думы шестого созыва, в частности, рассказывая об отказе в
заверении списка партии РО партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. В статье
сравниваются политические позиции партии с электоральными позициями
иных политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «Зелёные», РПР-ПАРНАС,
КПРФ, КПСС.
Вторая полоса.
Статья «Прокололись». Рассказывается о праймериз партии «ЕДИНАЯ
РОССИЯ», оценивается народная программа. Содержатся негативные
комментарии в отношении указанной партии.
Третья полоса.
Статья «Стратегические жулики» о публичной процедуре отбора
кандидатов партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», негативная оценка деятельности
депутатов от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по работе над Стратегией «Барнаул
2020».
Четвертая и пятая полосы.
Приложение к газете «Справедливая Россия. Алтайский край»
«Коммунальный дозор» с использованием эмблемы партии СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ, представленной РО партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
одновременно с выдвижением муниципального списка кандидатов.
Статья «Судите строго». О деятельности депутата Терентьева А.В по
борьбе с «барнаульскими чиновниками».
4
Статья «Приходите завтра» о решении проблем жителей депутатом
Терентьевым А.В.
Статья «Счетчики и нормативы: между молотом и наковальней»
содержит интервью члена партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Белоуса А.М.
(зарегистрированный кандидат по одномандатному избирательному округу
№10) о завышенных тарифах ЖКХ и способах решения партией
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ этого вопроса, а также информация о реализации
партией проекта «Коммунальный дозор», контролирующей деятельность
управляющих кампаний.
Статья «Бежит река» повествует о деятельности члена партии
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николайчика А.А. (зарегистрированный
кандидат по одномандатному избирательному округу №11) по решению
проблем жителей Барнаула.
Статья «Дайте жалобную книгу» содержит информацию о работе
информационного
портала
партии
СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ,
направленного на борьбу партии с коммунальными проблемами горожан.
Статья «И толстый-толстый слой…» рассказывает о неправомерной
деятельности члена партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Шутовой О.М
(зарегистрированный кандидат по одномандатному избирательному округу
№11).
Статья «Победа в Победном» о деятельности членов партии
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Терентьева А.В. и Николайчика А.А. в
Индустриальном районе по решению проблем жителей этого района.
Шестая полоса.
Рубрика «О чем молчит власть». Статья «У кого сбываются мечты
Газпрома?», статья «Семиэтажные пенсии» о задолженности муниципалитета
за газ и о строительстве здания отделения Пенсионного фонда России по
Алтайскому краю членом партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Трофимовым Б.А.
Статья «Битва за гаражи» о деятельности активистов партии
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по отстаиванию интересов членов гаражностроительного кооператива.
Седьмая полоса.
Статья «Чему научат сегодняшних первоклассников?» интервью
председателя Краевого союза за здоровое развитие детей Морозовой Е.В.
(зарегистрированный кандидат по одномандатному избирательному округу №6)
о федеральных государственных образовательных стандартах, нарушающих
право детей на образование.
Статья «Еще больше стипендий!» о присуждении стипендии партии
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ школьникам из малообеспеченных семей.
Статья «Играй, талант!» о подарке баяна школьнику партией
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.
Статья «Книга-лучший подарок» об акции партии «СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ» по передаче книг образовательным учреждениям края.
Восьмая полоса.
5
Статья «На старт, внимание, выборы» повествует о предвыборной
политической ситуации, содержит критику в отношении партии «ЕДИНАЯ
РОССИЯ», скандале в партии КПРФ, рейтингах РПР-ПАНАС и ЛДПР.
Содержится обобщающий вывод о том, что партия СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ – главный конкурент партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Таким образом, информация, изложенная в периодическом печатном
издании, в подавляющем большинстве информирует о деятельности
избирательного объединения – Регионального отделения политической партии
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Алтайском крае - в сочетании с позитивными
комментариями, информация о других кандидатах, избирательных
объединениях – с негативными комментариями; в материалах использованы
фамилии зарегистрированных кандидатов в депутаты Барнаульской городской
Думы шестого созыва Терентьева А.В., Белоуса А.М., Николайчика А.А.,
Морозовой Е.В., Шутовой О.М. и изображения кандидатов Терентьева А.В.,
Морозовой Е.В.
В соответствии с подпунктом г) пункта 2 статьи 48 Федерального закона
№67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации», подпунктом 4 пункта 1
статьи 68 Кодекса распространение информации, в которой явно преобладают
сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном
объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями
является предвыборной агитацией.
Выпуск газеты состоялся 24 августа в агитационный период, так как
уведомление о выдвижении муниципального списка кандидатов Региональным
отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Алтайском
крае было представлено в избирательную комиссию муниципального
образования города Барнаула 7 августа 2012 года.
На основании изложенного, руководствуясь пунктами 2 – 6 статьи 75,
пунктом 2 статьи 78 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве
депутатов, рассмотрев представленные документы, избирательная комиссия
муниципального образования города Барнаула
РЕШИЛА:
1. Запретить распространение общественно – политической газеты
«Справедливая Россия. Барнаул» за август 2012 года.
2. Направить избирательному объединению «Региональное отделение
Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Алтайском крае»
предупреждение
о
недопустимости
нарушений
избирательного
законодательства.
3. Направить в Управление Министерства внутренних дел по городу
Барнаулу представление о пресечении противоправной агитационной
деятельности, изъятии незаконных агитационных материалов и привлечении к
ответственности виновных лиц.
6
4. Секретарю избирательной комиссии муниципального образования
города Барнаула Белоруковой О.И. разместить настоящее решение на
официальном Интернет – сайте города Барнаула.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
председателя избирательной комиссии муниципального образования города
Барнаула Комарову Г.И.
Председатель
Г.И.Комарова
Секретарь
О.И.Белорукова