особенности процесса формирования отраслевого

Плоская шкала налогообложения, ее недостатки
1
УДК 338.4:378
ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ
ОТРАСЛЕВОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО КЛАСТЕРА В РЕГИОНЕ
Н.А. Лихачева
Развитие образовательных кластеров в регионе может осуществляться преимущественно на основе
отраслевых образовательных кластеров. В статье обосновано утверждение, что Костромской
государственный технологический университет призван сыграть роль базового ресурсно-координационного
центра непрерывного профессионального образования в г. Костроме и Костромской области в целом.
Отраслевой образовательный кластер, университетский кластер КГТУ.
Одной из основных проблем всей системы профессионального образования является
его недостаточная адекватность потребностям рынка труда.
Рынок труда и система образования находятся в прямой зависимости – вузы должны
выпускать тех специалистов, которые действительно будут востребованы на рынке труда.
Подготовка специалистов по традиционным для каждого учебного заведения специальностям
удовлетворяет потребности в большей мере населения, чем национальной экономики (рис. 1).
Следствием этого является то, что в целом по стране около трети выпускников вузов
работают не по специальности, а на переподготовку специалистов тратится ежегодно до 250 млрд
руб. [1].
Рис. 1. Востребованность профессионального образования [5]
В условиях обострения конкуренции на рынке образовательных услуг по причине
демографического спада возникает необходимость привлечения дополнительных источников
финансовых поступлений в вузы для их поступательного развития и интеграции в международное
образовательное пространство.
Национальная доктрина образования в Российской Федерации предусматривает
повышение качества образования за счет развития многообразия видов и форм образовательных
учреждений [2]. Инновации на этом направлении имеются, и некоторые из них уже применяются.
Например, кластерная система образования довольно успешно практикуется сегодня в
некоторых регионах (Республика Татарстан) [3] и рассматривается на федеральном уровне в
качестве одного из инструментов интенсификации социально-экономического развития
региональной экономики.
Кластер – это единое экономическое, социальное и образовательное пространство,
сформированное на основе инновационной идеологии. Применительно к системе образования,
кластер – это объединение, в котором нет иерархии, линейной подчиненности.
Роль университета в кластере сводится к тому, чтобы производить инновационный товар.
Основной «товар», который производят вузы страны, – это выпускник программы высшего
образования и специалист, повысивший в вузе квалификацию или прошедший переобучение.
Заказчиками и потребителями выступает все население региона, для которого готовятся
высококвалифицированные кадры – это граждане, бизнес-структуры, администрации различных
уровней.
Развитие образовательных кластеров в Костромской области может осуществляться
преимущественно на основе отраслевых образовательных кластеров.
Плоская шкала налогообложения, ее недостатки
2
Отраслевой кластер – это неформальное сообщество отраслевых и смежных компаний на
основе кооперационных и конкурентных связей, отличающихся способностью взаимного
усиления конкурентных преимуществ за счет синергетического эффекта [4].
Создание отраслевого кластера позволит усилить связи профессионального образования с
потребностями рынка труда, а также создать систему доступного непрерывного
профессионального образования. В то же время это позволит обеспечить улучшение качества
подготовки работников отрасли и повысить конкурентоспособность молодого специалиста.
Структура отраслевого образовательного кластера, основанная на проектах в конкретной
области знания, включает в себя:
– вузы, которые осуществляют подготовку специалистов по выбранному направлению подготовки
специалистов, получающие деньги из бюджета на целевое образование;
– колледжи и школы, которые осуществляют подготовку техников для предприятий и
абитуриентов для вузов;
– предприятия, которым требуются кадры для выполнения проектов по выбранному
направлению подготовки.
Система работы образовательных кластеров заключается в том, что базовые предприятия
передают в отраслевое министерство данные о своей потребности в кадрах и через систему госзаказа
формируется заявка в кластер. Крупнейшие промышленные предприятия обязуются при этом
обеспечить учащимся оплачиваемую практику на современном оборудовании и гарантировать
последующее трудоустройство. Таким образом, в состав образовательных кластеров войдут
головной вуз, среднее и начальное профессиональные образовательные учреждения, а также
базовые предприятия. Максимальная интеграция разноуровневых образовательных учреждений
вокруг головного вуза позволит достичь необходимой концентрации научных, образовательных,
учебно-методических и материально-техниче-ских ресурсов для разработки и внедрения
эффективной системы непрерывного профессионального образования. Сотрудничество с базовыми
школами, открытие в них университетских классов, сокращенный курс обучения после техникумов
– все это повышает шансы поступления молодежи именно в этот вуз.
Образовательный кластер, как следует из определения, обеспечивает объединение
работодателя и образовательных учреждений при помощи комплекса сквозных программ (рис. 2).
Таким образом, благодаря созданию образовательных кластеров у выпускников вузов
исчезает проблема, связанная с трудоустройством по специальности, работодатели получат
именно тех специалистов, которые им будут нужны, а государству не придется тратить средства
на подготовку ненужных специалистов.
программы
отбора и распределения
программы
профессиональной
ориентации
программы –
лестницы
карьерного роста
программы жилья
для молодых
специалистов
Рис. 2. Комплекс программ
в рамках образовательного кластера
Основное отличие образовательных кластеров от обычного тесного взаимодействия
предприятия и вуза заключается в том, что простое сотрудничество концентрируется на
отдельных образовательных дисциплинах, а кластеры – это сопартнерство, сотворчество и
софинансирование. Тем не менее образовательные стандарты не должны «подстраиваться» под
предприятие, а учитывать специфику потребностей предприятия и региона в специалистах.
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Костромской государственный технологический университет» (далее – ГОУ ВПО КГТУ) призван
сыграть роль базового ресурсно-координационного центра непрерывного профессионального
Плоская шкала налогообложения, ее недостатки
3
образования в г. Костроме и Костромской регионе в целом, концентрирующего в себе лучшие
научно-педагогиче-ские кадры, современное и качественное научное и учебное оборудование и,
что весьма существенно, отвечающего за качество подготовки, а также повышения квалификации
и переподготовки работников. В этом плане следует учесть, что в ГОУ ВПО КГТУ ведется работа
по созданию системы управления качеством образования в соответствии с требованиями
международного стандарта ИСО по всем направлениям деятельности вуза.
Основной целью создания университетского кластера в ГОУ ВПО КГТУ будет являться
повышение инвестиционной привлекательности и становление университета как центра кластера
инновационно-образователь-ных программ развития приоритетных направлений социальной
сферы и реальной экономики региона. Роль университета состоит прежде всего в обеспечении
участников кластера инновациями и продвинутыми специалистами.
Спецификой создания отраслевого университетского кластера в ГОУ ВПО КГТУ являются
отраслевые особенности каждого института и факультета. Выделение отраслевых подкластеров
внутри университетского поможет более четкой работе всего кластера. Взаимодействие составных
частей кластера друг с другом будет осуществляться через свои администрации, а контролировать и
направлять их деятельность – администрацию кластера.
В ГОУ ВПО КГТУ, кроме подготовки дипломированных специалистов, бакалавров и
магистров, подтвержденных дипломом государственного образца, аспирантуры, докторантуры,
имеется возможность специалистам предприятий, входящих в кластер, пройти переподготовку или
курсы повышения квалификации в институте дополнительного и профессионального образования.
Анализ опыта работы отраслевых образовательных кластеров показывает, что тесные
контакты системы образования и действующего производства, реального бизнеса стимулируют
профессиональный рост преподавательского состава образовательных учреждений. Тогда как в
настоящее время только 17 % представителей ППС занимаются исследованиями. Как показывает
практика, значительное число преподавателей не осведомлены о новейших достижениях в своей
области науки и, скорее всего, из года в год читают одни и те же курсы, не обновляя их
содержания. В конечном итоге страдает качество подготовки студентов. На выходе из вуза многие
из них не имеют элементарных навыков исследовательской деятельности: не способны
подготовить обзор, не умеют работать с литературой [7].
Вуз будет также заниматься методическим обеспечением подкластеров университетского
кластера, повышением квалификации и переподготовкой кадров, например повышением
квалификации преподавателей начального и среднего профессионального образования. И, кроме
того, в рамках единого кластера студенты смогут получить начальное профессиональное
образование. Для того чтобы быть хорошим инженером или специалистом, надо иметь начальное
профессиональное образование по своему профилю. В рамках целевой подготовки специалистов
необходимо заключать договоры, в соответствии с которыми человек должен какое-то время
отработать у заказчика, оплатившего учебу, или вернуть деньги. Если государство или бизнес
вкладывают средства в студента, то они вправе требовать и отработки или возврата денег с учетом
инфляции.
В целях позиционирования и учета потребностей экономики ГОУ ВПО КГТУ необходимо
внести ряд изменений и в учебный процесс. Речь идет не только о методиках обучения студентов,
но и о том, каким образом вуз учитывает потребности и приоритеты различных отраслей
экономики в своих образовательных программах.
Учебные планы ГОУ ВПО КГТУ, разработанные совместно с крупнейшими
предприятиями региона, будут направлены на непрерывную подготовку специалистов, начиная с
начального профессионального образования до высшей школы. Студенты в итоге получат
отличные коммуникационные навыки, способность работать и взаимодействовать в рамках
группы, знания в области управления проектами, а также представления об управлении и
лидерстве в целом. Подготовка студентов, имеющих знания и навыки в данных областях, позволит
обеспечить предприятия сотрудниками, которые будут быстро адаптироваться в рабочей
обстановке.
Внедрение новейших методик обучения студентов – методика симулирования,
стажировки, посещение производства, а также использование в образовательных целях реальных
проектов (активное обучение) – также позволит готовить специалистов готовых к практической
деятельности.
ГОУ ВПО КГТУ играет и будет играть ведущую роль в переподготовке и повышении
квалификации специалистов региона. В этой связи вуз уже сегодня рассматривает традиционное
Плоская шкала налогообложения, ее недостатки
4
понятие «студенты» в более широком смысле. В это понятие включаются и специалисты, которые
окончили вуз и в настоящее время работают в Костромском регионе. Для удовлетворения
образовательных потребностей этих специалистов ГОУ ВПО КГТУ предполагает уделять
повышенное внимание развитию дистанционного образования и созданию программ обучения для
руководящих кадров с тем, чтобы облегчить переподготовку в сфере новейших технологий и
производственных процессов.
В основе университетского отраслевого образовательного кластера ГОУ ВПО КГТУ лежит
принцип объединения по вертикали: средняя общеобразовательная профильная школа –
отраслевые средние специальные учебные заведения – университет – отраслевые предприятия и
организации. Это позволит сформировать единое образовательное пространство и создать
максимально благоприятные условия для подготовки высококвалифицированных специалистов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Мармышев В.И. Проблемы трудоустройства выпускников вузов Нижегородской области и роль
службы занятости в их решении [Электронный ресурс] / В. И. Мармышев, Н. Л. Потемина. –
Режим доступа : http://www.labourmarket.ru/conf3/reports/marmyshev.doc
2. Национальная доктрина образования в Российской Федерации // Бюллетень Министерства
образования РФ. – 2000. – № 11.
3. Гадельшина Г. Образовательный кластер: за опытом в «Татнефть» [Электронный ресурс] //
Республика Татарстан. – 2007 – № 48 (25904). – Режим доступа : www.rt-online.ru/articles/48_
25904/71009/.
4. Арутюнов Ю.А. Формирование региональной инновационной системы на основе кластерной
модели экономики региона [Электронный ресурс] / Ю. А. Арутюнов. – Режим доступа : http://
www.koet.syktsu.ru/vestnik/2008/2008-4/1/1.htm.
5. Программа развития Федерального государственного образовательного учреждения высшего
профессионального образования «Сибирский федеральный университет» на 2008 год
[Электронный ресурс]. – Режим доступа : http: www.sfu-kras.ru/development/programme.
6. Круглов В.И. О направлениях совершенствования оценки деятельности вузов / В. И. Круглов ;
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки. – М., 2010.
7. Лихачева Н.А. Стимулирование вузовской науки – один из путей привлечения преподавателей
к научным исследованиям / Н. А. Лихачева // VII Междунар. науч.-метод. конф. «Проблемы
формирования профессиональных качеств современного специалиста в условиях модернизации
высшего образования». – Кострома, 2009. – С. 72–73.
8. Тарасова М. Реформа поставит вузы в новые экономические условия / М. Тарасова //
Российская газета – Спецвыпуск «Образование и карьера». – 2010. – № 5122 (43).
PROCESS PECULIARITIES OF EDUCATIONAL BRANCH CLASTER FORMATION
IN REGION
N.A. Lihachyova
Development of educational claster in region can be done mainly on educational branch claster base. In
article assert is founded that Kostroma State Technological University calls to play role of base resourse coordination centre of continuous education in Kostroma city and Kostroma region as a whole.
Educational branch claster, KSTU university claster.
Рекомендована кафедрой экономики и управления КГТУ
Поступила 30.03.2010