015 - Учебно-методические комплексы Ташкентской

ТАШКЕНТСКАЯ МЕДИЦИНСКАЯ АКАДЕМИЯ
КАФЕДРА ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК № 1
Лекция №15 по предмету
«Религиоведение»
Тема: Законы регулирующие взаимоотношения
между религией, государством
Лектор: кандидат философских наук,
старший преподаватель Атамуратова Ф.С.
Ташкент 2013
Тема- 15: Законы, регулирующие взаимоотношения между религией,
государством.
План:
1. Гарантирование в Конституции Республики Узбекистан свободы совести.
2. Сущность закона «О свободе совести и религиозных организациях»,
принятого в новый редакции 15 мая 1998 г.
3. Деятельность религиозных организаций, функционирующих в
Узбекистане.
1. Независимость Узбекистана открыла широкую дорогу для духовного
обогащения всех его граждан и общества, в котором они живут. В нашем
государстве изменилась политика, связанная с вопросами свободы совести.
Религия в Республики Узбекистан занимает надлежащее место на основе
демократических законов. В Основном Законе Узбекистана – Конституции,
принятой 8 декабря 1992 года, сказано, что все граждане Узбекистана имеют
одинаковые права и свободы и равны перед законом без различия пола, расы,
национальности, языка, религии, социального положения (ст.18). Свобода
совести граждан Узбекистана, также гарантируется законом. В статье 31
Конституции Республики Узбекистан говорится: «Свобода совести
гарантируется для всех. Каждый имеет право исповедовать любую религию
или не исповедовать никакой. Недопустимо принудительное насаждение
религиозных взглядов».
В 1991 году 14 июня Верховный Совет Республики Узбекистан принял
закон о «Свободе совести и религиозных организациях». В 1998 году 1 мая
на 11 сессии Верховного Совета пересмотрен и принят в новом виде.
Целью настоящего Закона является обеспечение права каждого на
свободу совести и вероисповедания, равенства граждан независимо от их
отношения к религии, а также регулирование отношений, связанных с
деятельностью религиозных организаций.
Свобода совести - это гарантированное конституционное право
граждан исповедовать любую религию или неисповедовать никакой. Не
допускается какое-либо принуждение при определении гражданином своего
отношения к религии, к исповеданию или неисповеданию религии, к участию
или неучастию в богослужениях, религиозных обрядах и церемониях, в
получении религиозного образования.
Не допускается вовлечение несовершеннолетних в религиозные
организации, а также обучение их религии вопреки их воле, воле родителей
или лиц, их заменяющих.
Осуществление свободы исповедовать религию или иные убеждения
подлежит лишь тем ограничениям, которые необходимы для обеспечения
национальной безопасности и общественного порядка, жизни, здоровья,
морали, прав и свобод других граждан.
В статье 4 говорится: Граждане Республики Узбекистан независимо от
отношения к религии равны перед законом. Указание в официальных
документах на отношение гражданина к религии не допускается. Любое
ограничение прав и установление прямых или косвенных преимуществ
граждан в зависимости от их отношения к религии, возбуждение вражды и
ненависти либо оскорбление чувств граждан в связи с их религиозным или
атеистическим убеждением, как осквернение почитаемых религиозных
культовых объектов влекут ответственность, установленную законом.
В статье 5 говорится: Религия в Республике Узбекистан отделена от
государства. Установление каких-либо преимуществ или ограничений одной
религии или вероисповедания по отношению к другим не допускается.
Государство способствует установлению взаимной терпимости и
уважения между гражданами, исповедующими различные религии и не
исповедующими их, между религиозными организациями различных
вероисповеданий, не допускает религиозного и иного фанатизма и
экстремизма, действий, направленных на противопоставление и обострение
отношений, разжигание вражды между различными конфессиями.
Государство поддерживает мир и согласие между религиозными
конфессиями. Запрещаются действия, направленные на обращение
верующих одних конфессий в другие (прозелитизм), а также любая другая
миссионерская деятельность. Лица, виновные в нарушении этого правила,
несут ответственность, установленную законодательством.
Государство не возлагает на религиозные организации выполнение
каких-либо государственных функций, не вмешивается в их деятельность,
если она не противоречит законодательству. Религиозные организации не
выполняют государственных функций. Государство не финансирует
деятельность религиозных организаций и деятельность по пропаганде
атеизма.
В Республике Узбекистан не допускается создание и деятельность
политической партии и общественного движения по религиозному признаку,
а также филиалов и отделений религиозных партий, создаваемых вне
республики.
Религиозные
организации
обязаны
соблюдать
требования
действующего законодательства. Недопустимо использование религии в
целях антигосударственной, антиконституционной пропаганды, возбуждение
вражды, ненависти, межнациональной розни, нарушения нравственных
устоев и гражданского согласия, распространения клеветнических,
дестабилизирующих обстановку измышлений, создания паники среди
населения и совершения иных действий, направленных против государства,
общества и личности. Запрещается деятельность религиозных организаций,
течений, сект и других способствующих терроризму, наркобизнесу и
организованной преступности, а также преследующих другие корыстные
цели.
Любые попытки оказывать давление на органы государственной власти
и управления, должностных лиц, а также нелегальная религиозная
деятельность пресекаются законом.
В статье 6 говорится: Координация взаимоотношений государственных
органов с религиозными организациями и осуществление контроля за
исполнением законодательства о свободе совести и религиозных
организациях возлагаются на Комитет по делам религий при Кабинете
Министров Республики Узбекистан. Правовой статус Комитета определяется
Положением, утвержденным Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, районов
и городов, а также органы самоуправления граждан на соответствующей
территории несут ответственность по закону за соблюдение законодательства
о свободе совести и религиозных организациях.
Статья 7 гласит: Система образования в Республике Узбекистан
отделена от религии. Не допускается включение религиозных дисциплин в
учебные программы системы образования.
Право на светское образование обеспечивается гражданам Республики
Узбекистан независимо от их отношения к религии.
Статьи
8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22
посвящены
религиозным организациям, в частности, их уставу, регистрации,
деятельности, прекращения деятельности и т. д.
Статья 8 гласит: Религиозными организациями признаются
добровольные объединения граждан Республики Узбекистан, образованные в
целях совместного исповедования веры, совершения богослужения, обрядов
и ритуалов (религиозные общества, религиозные учебные заведения, мечети,
церкви, синагоги, монастыри и другие).
Религиозная организация создается по инициативе не менее ста
граждан Республики Узбекистан, достигших восемнадцатилетнего возраста и
постоянно проживающих на территории Республики Узбекистан.
Для координации и направления деятельности религиозных
организаций соответствующих конфессий могут создаваться их единые
центральные органы управления по Республике Узбекистан (далее центральные органы управления).
Центральный орган управления создается учредительным собранием
(конференцией)
представителей
зарегистрированных
религиозных
организаций соответствующей конфессии, действующих в не менее чем
восьми территориальных образованиях Республики Узбекистан (область,
город Ташкент, Республика Каракалпакстан).
Религиозные организации приобретают статус юридического лица и
могут осуществлять свою деятельность после их регистрации в
Министерстве юстиции Республики Узбекистан или его органах на местах в
порядке, предусмотренном законодательством.
Руководителями религиозных организаций могут быть граждане
Республики
Узбекистан,
имеющие
соответствующее
религиозное
образование. Кандидатуры руководителей религиозных организаций, не
являющиеся гражданами Республики Узбекистан, согласовываются с
Комитетом по делам религий при Кабинете Министров Республики
Узбекистан.
Статья 9 говорится о религиозных учебных заведениях: Центральные
органы управления религиозных организаций вправе создавать религиозные
учебные заведения для подготовки священнослужителей и необходимого им
религиозного персонала. Религиозные учебные заведения приобретают право
на свою деятельность после их регистрации Министерством юстиции
Республики Узбекистан и получения ими соответствующей лицензии.
На обучение в высшие и средние религиозные учебные заведения
принимаются граждане после получения ими обязательного общего среднего
образования в соответствии с Законом Республики Узбекистан "Об
образовании".
Лица, преподающие религиозные дисциплины в религиозных учебных
заведениях, должны иметь религиозное образование и осуществлять свою
деятельность с разрешения соответствующего центрального органа
управления. Преподавание религиозного вероучения в частном порядке
запрещается.
Статья 14 посвящена религиозным обрядам и церемониям. В ней
говорится: Религиозные организации имеют право основывать и содержать
свободно доступные места богослужений или религиозных обрядов, а также
содержать места паломничества. Богослужения, религиозные обряды и
церемонии проводятся по месту нахождения религиозных организаций в
культовых и молитвенных зданиях и на принадлежащих им территориях, в
местах паломничества, на кладбищах, в случае ритуальной необходимости - в
домах граждан по их желанию.
Богослужения и религиозные обряды в больницах, госпиталях, в домах
для престарелых и инвалидов, в местах предварительного заключения и
отбывания наказания проводятся по просьбам находящихся в них граждан.
Публичные богослужения, религиозные обряды и церемонии вне культовых
и молитвенных зданий осуществляются в порядке, установленном
законодательством Республики Узбекистан.
Появление граждан Республики Узбекистан (за исключением
служителей религиозных организаций) в общественных местах в культовых
одеяниях не допускается.
Религиозные организации не вправе проводить принудительные
денежные сборы и обложения верующих, а также применять к ним меры,
ущемляющие честь и достоинство личности.
Статья 19 говорится о религиозной литературе и предметах
религиозного назначения: Центральные органы управления религиозных
организаций вправе производить, экспортировать, импортировать и
распространять предметы религиозного назначения, религиозную литературу
и иные информационные материалы религиозного содержания в порядке,
установленном законодательством Республики Узбекистан.
Доставка и реализация изданной за рубежом религиозной литературы
осуществляется после проведения экспертизы ее содержания в порядке,
установленном законодательством.
Центральные органы управления религиозных организаций имеют
исключительное право на выпуск и распространение предметов религиозного
культа при наличии соответствующей лицензии.
Изготовление, хранение и распространение печатных изданий, кино-,
фото-, аудио-, видеопродукции и других материалов, содержащих идеи
религиозного экстремизма, сепаратизма и фундаментализма, влекут
ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 23 определяет ответственность за нарушение законодательства
о свободе совести и религиозных организациях: Должностные лица,
служители религиозных организаций и граждане, виновные в нарушении
законодательства о свободе совести и религиозных организациях, несут
ответственность, установленную законодательством Республики Узбекистан.
1 мая 1998 года были внесены изменения и дополнения в Кодекс Республики
Узбекистан об административной ответственности и Уголовный кодекс.
В частности, возросли штрафные санкции:
- при появлении в общественных местах в культовых одеждах;
- при нарушении правил проведения религиозных собраний;
- при миссионерской деятельности и др.
На протяжении более 70 лет в бывшем СССР, в составе которого
находился и Узбекистан, действовал Декрет СНК РСФСР «Об отделении
церкви от государства и школы от церкви», объявленный в 1918 году, а также
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 8 апреля 1929 года «О религиозных
объединениях». В этих документах было зафиксировано право на свободу
совести, свободу вероисповедания, равенство всех граждан независимо от
отношения к религии. Однако это право осталось всего лишь формальным
«книжным правом». От него до «право действий» существовала дистанция
огромного размере. Фактически верующие граждане оставались изгоями в
стране, были самыми бесправными и беззащитными. Все эти годы несли они
на себе клеймо «представителя реакционного класса».
Режим большевиков и коммунистов, официальной идеологией
которых был атеизм, ненавидел любую религию и делал все, для того чтобы
вытеснить из сознания своих граждан религиозность и набожность.
И.Сталин, будучи вынужденным искать факторы объединения советских
людей перед лицом военной и доктринальной угрозы фашисткой Германии,
был вынужден создать определенные условия существования традиционных
религиозных образований. Учрежденное в 1943 году Духовное управление
мусульман Средней Азии и Казахстана с центром в Ташкенте
координировало деятельность религиозных организаций пяти республик.
В ведении Духовного управления функционировали два учебных заведения духовное училище «Мир Араб» Бухаре (с 1945 г.) и Исламский институт в
Ташкенте (с 1971 г.), которые до 1990 года являлись единственными в
бывшем Советском Союзе религиозными учебными заведениями.
Советские идеологи пророчили, что религия исчезнет со временем.
Сотни медресе и мечетей были закрыты, не разрешалось осуществление
паломничества, преследовались не только верующие, но даже сторонники
простонародных обычаев и верований. Но реальная жизнь не восприняла
наступление «воинствующего атеизма». Население продолжала скрыто
молиться, отмечать религиозные праздники и совершать обряды, то есть
практиковать так называемый «богатый ислам» вплоть до распада СССР и
провозглашения независимости в бывших советских республик.
С первых дней провозглашения независимости рост религиозного
сознания в новых независимых государствах стал неотделимой частью
процесса возрождения национальной идентификации. Это касается, прежде
всего, тех стран, где религия сыграла значительную роль в их истории. Это
обстоятельство используется определенными силами для достижения своих
политических целей. Религиозный экстремизм и терроризм на рубеже XX –
XXI веков стали печальной действительностью наших дней, фактором,
подрывающим не только безопасность отдельных государств, но и
создающим угрозу стабильности и безопасности во всем мире.
В такой обстановке по инициативе нашего Президента И.А.Каримова
были предприняты меры для изучение истинной религии, в частности
Ислама. Для обеспечения конституционных гарантий прав граждан на
свободу совести независимо от их отношения к религии, равенства всех
религий, вероисповеданий и убеждений, а также центрами и организациями,
координации их взаимоотношений с зарубежными странами в соответствии с
Указом Президента Республики Узбекистан «Об образовании Комитета по
делам религий при Кабинете Министров Республики Узбекистан» от 7 марта
1992 года, Закона Республики Узбекистан «О свободе совести и религиозных
организациях» был создан Комитет по делам религий при Кабинете
Министров Республики Узбекистан.
Представители разных наций, проживающих в нашей стране, свободно
исповедают религии, которые они выбрали для верования. По оценочным
данным более 90% всего населения республики исповедают ислам, около 5%
православие, другие конфессии каждая в отдельности, составляет мене 1%.
Сегодня в республики официально функционируют более 170
религиозных неисламских организаций, представляющих 15 конфессий. К
числу крупных религиозных организаций, действующих в стране на основе
единой правовой системы и статуса, относятся Управление мусульман
Узбекистана (в общим мусульманских организаций 2050, это 92% от общего
количества религиозных организаций), Управление русской православной
церкви Средней Азии, церкви и конфессии бибилейских христиан Средней
Азии – баптистов адвентистов седьмого дня (161 христианская организация)
и др (8 еврейских общин, 6 общин бахаи, одно общество кришнаитов и один
буддийский храм).
За годы независимости в Узбекистане был проведен ряд
международных симпозиумов религиозного характера, а также по случаю
знаменательных дат, юбилеев известных во всем мире мусульманских
ученых т богословов:
- в 1995 году прошла христианско-мусульманская конференция
«Совместно жить под одним небом»;
- в ноябре 1996 года в стране отмечалось 125-летие Епархиального
Управления Русской Православной Церкви;
- в декабре 1994 года отмечалось 100 летний юбилей единственной в
Средней Азии лютеранской церкви Евангелическо-лютеранской общины
Узбекистана;
- в сентябре 1993 года отмечалось 675 – летие Бахоуддина Накшбанда,
в ноябре 1994 года -590 – летие Ходжи Ахрора Вали, в ноябре 1995 года –
920 летие аз-Замахшари и 850 – летие Нажмиддина Кубро;
- 1998 году состоялось празднование 1225-летия Имама Аль-Бухари.
В целом сегодня в республике функционируют 2222 религиозных
организаций. В том числе 2029 мечетей и более 180 церквей, синагог и
молельных домов, среди которых православные, католики, баптисты,
христиане полного Евангелия, лютеране, адвентисты, еврейские религиозные
общины, кришнаиты, бахай, буддисты и др., принадлежащих к 16
религиозным конфессиям.
Сегодня со всей уверенностью можно сказать, что у нас
сформировалась полноценная система религиозного образования, которая
включает в себя Ташкентский исламский институт, 10 средне - специальных
исламских учебных заведений (медресе), православная и протестантская
семинарии.
7 апреля 1995 года Президент И.А.Каримов издал Указ о создании
Ташкентского исламского университета, который призван готовить
высококвалифицированных специалистов-религиоведов двух уровней –
бакалавров и магистров. 3 сентября 1999 года состоялось торжественная
церемония открытия высшего учебного заведения. Здесь готовят
высококвалифицированных бакалавров и магистров, глубоко освоивших
основы, направления, принципы теологии, историю и философию ислама, а
также современные светские науки.
В 1995 году в целях более глубокого изучения богатого наследия
ислама, в Ташкенте был образован Международный центр исламских
исследований.
Управление мусульман Узбекистана издает ежемесячный журнал
«Хидаят» («Верный путь») с общим тиражом 8000 и газету «Ислом нури»
(«Свет ислама»), выпускаемую два раза в месяц общим тиражом 500
экземпляров. Ташкентская и Среднеазиатская епархия РПЦ издает
ежеквартальный журнал «Восток свыше» с общим тиражом 1000
экземпляров.
Под началом Управления мусульман Узбекистана действуют свыше
1700 мечетей и 10 медресе, таких как Масжиди Калон, Шахи Зинда, Кук
Гумбаз, Хазрати Имом, официально зарегистрированных Министерством
Юстиции страны. В мечетях республики ведут деятельность 531 имамов с
высшем религиозным образованием, 1066 - со средне-специальным
религиозным образованием, что составляет 82.2% из общего числа (1942)
имамов. Построены и отреставрированы сотни церквей и молельных домов, в
том числе православные храмы в Ташкенте, Армянская апостольская церковь
в Самарканде.
В республики на узбекский язык переведен и дважды издан
Священный Коран. Переведены на узбекский язык и изданы массовыми
тиражами Ветхий Завет Библии, отдельные части Ветхого Завета («Притчи
царя Соломона», «Рут. Эстер. Юнус»).
В советское время в среднем по Союзу выезжали 10-15 человек, в том
числе из Узбекистана 3-4 человека. Сейчас из года в год растет количество
паломников, выезжающих в святые места – в Мекку, Медину, Иурасалим и
др. Так, только в 2004 году паломничество (хадж) в Мекку совершили более
3 тысяч мусульман, за годы независимости более 50 тысяч мусульман.
Важным событием, имеющий религиозно-просветительский характер,
явилось издание перевода смыслов Корана, Хадисо, трудов великих ученыхбогословов, таких как Имам ал-Бухари, имам ат-Термизий, имам ал-Матруди,
Бурханиддин ал-Маргиноний и других.
С 1991 года религиозные праздники «Ийд аль-Фитр» (Руза хайит) и
Ийд аль-Адхо» (Курбан хайит) были объявлены выходными днями. Также в
республики отмечаются праздники Пасха и Рождество, Пейсах, Пурим,
Ханука и др.
Все они достойно признаются и высоко оцениваются международной
общественностью. Подтверждением особой роли Узбекистана и в частности
его столицы в истории исламской цивилизации служит то, что
Международная исламская организация по вопросам образования, науки и
культуры (ISESCO), являющаяся одной из структур Организации Исламской
конференции, объявила Ташкент столицей исламской культуры в 2007 году.
Узбекистан, для народа которого толерантность была на протяжении веков
его отличительной чертой, активно поддержал принятие «Декларация
принципов толерантности» Генеральной конференцией ЮНЕСКО 16 ноября
1995 года. И в этом смысле примечателен тот факт, что «Декларация
принципов толерантности» на узбекский языке была опубликована в 2000
году, который отмечался как международный год «Культуры мира».
В Узбекистане ежегодно 16 ноября широко отмечается
Международный день, посвященный толерантности, путем организации
специальных мероприятий и программ с целью распространения среди
граждан идеи терпимости совместными усилиями государственных и
негосударственных организаций и средств массовой информации.
Сегодня потребность в развитии толерантности, превращении его в
мерило взаимоотношений максимальна во всем мире. Она должна
воспитываться и формироваться с детства, продолжаться всю жизнь, занять
стержневые позиции в образовании, религиозном мировоззрении.
Используемая литература:
1. Конституции Республики Узбекистан Ташкент. Узбекистан, 1992 г.
2. Каримов И.А. Оллох калбимизда, юрагимизда Т.: 1999 йил
3. Каримов И.А. Узбекистан устремленный в XXI век. Т., 1999 г.
4. Каримов И.А. Узбекистан – свой путь обновления и прогресса. Т.,
Узбекистан, 1992.
5. Каримов И.А. Узбекистан на пороге XXI века: угрозы безопасности,
условия и гарантии прогресса. Т., 1997.
6. Каримов И.А. Идеология - это объединяющий флаг нации, общества,
государства. Свое будущее мы строим своими руками. Т.7. Т., 1999.
7. Законы Республики Узбекистан «О свободе совести и религиозных
организациях».
8. Основы религиоведения Т.: 1995 г.
9. Узбекистан – страна толерантности. Т., Узбекистан, 2007.
10. Конституция Узбекистана – Гарантия нашего великого будущего. Т.,
Узбекистан, 2009.