Современные проблемы ГМУ

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Управление организационными изменениями» для направления
080200.68 «Менеджмент» подготовки магистра
Правительство Российской Федерации
Нижегородский филиал
Федерального государственного автономного образовательного
учреждения высшего профессионального образования
«Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»
Факультет менеджмента
Программа дисциплины
«Современные проблемы государственного управления»
для направления 080200.68 «Менеджмент» магистерской программы
«Управление образованием» подготовки магистра
Авторы программы:
Сироткина Надежда Геннадьевна к.э.н.,доцент, nsirotkina@hse.ru
Одобрена на заседании кафедры ГМУ «___»____________ 2013г.
Зав. кафедрой В.В.Иванов _____________________
Рекомендована секцией УМС «Менеджмент" «___»_____________ 2013 г.
Председатель Ю.В. Кузнецова _________________________
Утверждена УМС НИУ ВШЭ – Нижний Новгород «___»_____________2013 г.
Председатель В.М. Бухаров ______________________
Нижний Новгород, 2014
Настоящая программа не может быть использована другими подразделениями
университета и другими вузами без разрешения кафедры-разработчика программы.
Область применения и нормативные ссылки
Область применения и нормативные ссылки
Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные
требования к знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных
занятий и отчетности.
 Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину,
учебных ассистентов и студентов направления подготовки 080200.68
«Менеджмент» магистерской программы «Управление образованием».
 Программа разработана в соответствии с:
 Образовательным стандартом федерального государственного автономного
образовательного учреждения высшего профессионального образования
«Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»
по направлению подготовки 080200.68 «Менеджмент», уровень подготовки:
магистр.
 Концепцией магистерской программы «Управление образованием».
 Рабочим учебным планом университета по направлению подготовки 080200.68
«Менеджмент» для магистерской программы «Управление образованием»,
утвержденным в 2013 г.
1. Цели освоения дисциплины
Учебная дисциплина «Современные проблемы государственного управления»
нацелена на формирование у магистров представлений, знаний и навыков в сфере
государственного управления, в том числе в сфере управления образованием, а также
ознакомление с практикой государственного управления в Российской Федерации и
зарубежных странах.
2. Компетенции обучающегося, формируемые в результате
освоения дисциплины
В результате изучения дисциплины студент должен:
1. знать и использовать понятийный аппарат теории государственного
управления;
2. иметь представление об основных концепциях государственного
управления;
3. уметь применять системный подход при изучении основных вопросов и
проблем государственного управления, в том числе в сфере управления
образованием;
4. обладать навыками поиска, обработки и анализа информации, необходимой
для подготовки и обоснования управленческих решений в области
государственного управления;
5. знать особенности государственного регулирования в сфере образования;
6. знать о современных направлениях развития методов государственного
управления и уметь критически оценить перспективы их внедрения в
определенной области;
В результате освоения дисциплины студент осваивает следующие компетенции:
Компетенция
Способен к
самостоятельному
освоению новых
методов исследования,
изменению научного и
научнопроизводственного
профиля своей
деятельности
Способен принимать
управленческие
решения, оценивать их
возможные последствия
и нести за них
ответственность
Способен выявлять
данные, необходимые
для решения
поставленных
исследовательских задач
в сфере управления;
осуществлять сбор
данных, как в полевых
условиях, так и из
основных источников
социальноэкономической
информации: отчетности
организаций различных
форм собственности,
ведомств и т.д., баз
данных, журналов, и др.,
анализ и обработку этих
данных, информацию
отечественной и
зарубежной статистики
о социальноэкономических
процессах и явлениях
Способен представлять
результаты
проведенного
исследования в виде
отчета, статьи или
доклада
Код по
НИУ
Дескрипторы – основные
признаки освоения (показатели
достижения результата)
Формы и методы обучения,
способствующие
формированию и развитию
компетенции
СК-М3
Использует свои умения и
навыки для осваивания новых
видов деятельности.
Семинары, дискуссии,
деловые игры. Разбор
кейсов из российской и
зарубежной практики,
анализ практик
государственного и
муниципального
управления.
СК-М5
Демонстрирует лидерские
качества в процессе работы
над поставленной задачей.
Семинары, дискуссии,
деловые игры. Разбор
кейсов из российской и
зарубежной практики.
М4.1_5
.2_5.6_
7.1(М)
Демонстрирует навыки поиска
данных, применяет умение
формировать базы данных для
исследовательских задач,
структурирует информацию,
полученную из разных
источников.
Лекции, семинары,
дискуссии. Разбор кейсов
из российской и
зарубежной практики,
анализ государственных
программ.
М
3.1_3.2
_4.2
Демонстрирует навыки
презентации результата
исследования. Представляет
результаты в виде отчета,
статьи или разработанных
рекомендаций
подготовка и
представление
презентации по
результатам проведенной
исследовательской
работы, подготовка статей
3. Место дисциплины в структуре образовательной
программы
Настоящая дисциплина относится к циклу дисциплин программы (дисциплина по
выбору) и к блоку дисциплин, обеспечивающих подготовку магистра.
Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах:

Методология научных исследований в менеджменте;

Практика анализа образовательной политики.
Основные положения дисциплины могут быть использованы для прохождения научноисследовательской практики и написания магистерских диссертаций.
4. Тематический план учебной дисциплины
Аудиторные часы
№
Всего
часов
Название раздела
5.
Научные основы государственного
управления
Типология и оптимизация функций
органов государственной власти
Государственное регулирование
Контрактная система в сфере размещения
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд
Государственно-частное партнерство
6.
Электронное правительство
7.
Открытое правительство
8.
Взаимодействие государства, бизнеса и
общества
Итого
1.
2.
3.
4.
Лекци
и
Самост
ояПрактич
тельна
Семин
еские
я
ары
занятия
работа
24
6
6
12
24
6
6
12
22
6
6
10
22
6
6
10
22
6
6
10
22
6
6
10
18
4
4
10
18
4
4
10
162
44
44
74
7. Формы контроля знаний студентов
Тип
контроля
Форма
контроля
1
Текущий
Домашнее
задание
12-я неделя
модуля
Текущий
Домашнее
задание
Текущий
Контрольная
работа
2-й год
2
Параметры
3
12-я
неделя
модуля
14-я
неделя
модуля
Домашней работой студента
является самостоятельно
проведенное исследование.
Домашней работой студента
является самостоятельно
проведенное исследование.
Письменный тест 60 мин.
Итоговый Экзамен
14-я
неделя
модуля
Письменный зачет 60 мин.
Критерии оценки знаний, навыков
Оценка знаний студентов осуществляется по 10-ти балльной шкале, где 1-3 балла
соответствуют оценке «неудовлетворительно», 4-5 баллов – оценке «удовлетворительно»,
6-7 баллов – оценке «хорошо» и 8-10 баллов – оценке «отлично».
Для получения положительной оценки за домашние работы (самостоятельно
проведенные исследования) студент должен показать, что поставленные задачи
выполнены, полученные результаты обоснованы и достоверны, имеют научную и
практическую значимость.
Оценка за домашнюю работу складывается из:
1) раскрытия темы и аргументации - 40%
2) самостоятельности написания текста - 30%
3) использования актуальных примеров и данных по теме – 30%
Общие требования к оформлению работы:
Текст: 14 размер шрифта, Times New Roman, полуторный интервал, выравнивание
по ширине, отступы на новых абзацах, без интервалов между абзацами, с нумерацией
станиц. Объем: 5-6 страниц. Ссылки в квадратных скобках с указанием номера страниц.
Оформление списка использованной литературы по ГОСТу.
Итоговый контроль – экзамен (письменная контрольная работа).
Порядок формирования оценок по дисциплине
Накопленная оценка (текущий контроль) учитывает результаты студента следующим
образом:
Qнакопленная =0,2*Qдомашнее задание + 0,2*Qдомашнее задание +0,3*Оконтрольная
работа+ 0,3*Оаудиторная
Результирующая оценка в форме зачета выставляется по следующей формуле,
Qитоговый= 0,5*Qэкзамен+ 0,5*Qнакопленная
где Оэкзамен – оценка за работу непосредственно на экзамене:
Способ округления оценок – арифметический.
7. Содержание дисциплины
Тема 1. Научные основы государственного управления
Содержание понятия «государственное управление». Предмет и метод науки
«государственное управление». Основные интерпретации понятия «государственное
управление» в современной специальной литературе. Основные этапы развития науки
«государственное управление». Теория административной эффективности Вудро
Вильсона, теория бюрократии Макса Вебера. Основные научные школы, изучающие
государственное управление. Кейнсианские принципы государственного управления.
Монетаристские принципы государственного управления. Концепция «NPM – new public
management». Достижения истории, политологии, социологии, антропологии, социальной
психологии, юридических и экономических наук для решения проблем государственного
и муниципального управления. Различия между системами и принципами организации
управления в государственном и частном секторе по целям и задачам, организации и
результатам деятельности.
Количество часов аудиторной работы: 12
Объем самостоятельной работы: 12
Основная литература:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Пикулькин А.В. Система государственного и муниципального управления. – 4-е
изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.
3. Hughes, Owen E. Public Management and Administration : An Introduction - Palgrave
Macmillan,2012г.
Дополнительная литература:
1. Хайек Ф.А. Пагубная самонадеянность. Ошибки социализма. М.; 1992
2. «Классики теории государственного управления: американская школа» под ред.
Дж. Шафрица и А. Хайда. М. Издательство московского университета, 2003
3. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. - М.: Издательство
Московского университета, 1997. Гл.3-5.
4. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и
политика. - М.: ГУ ВШЭ, 2000.
5. Рандма-Лийв Т. О. О применимости «западных» теорий государственного
управления в посткоммунистических странах. Вопросы государственного и
муниципального управления. № 2, 2008
Формы и методы проведения занятий по разделу: задания, направленные на понимание
на систематизацию изученного материала, в том числе англоязычных источников.
Тема 2. Функционал и типология органов государственной власти
Конституционные основы государственной власти в РФ. Центральные, региональные
и местные органы государственного управления, их иерархия, проблемы
взаимоотношений. Статус Президента РФ. Структура органов государственной власти в
РФ: законодательная власть, исполнительная власть, судебная власть. Типы органов
исполнительной власти: министерства, агентства, службы.
Система государственного управления зарубежных стран: институциональный,
функциональный и организационный анализ. Принципы государственного устройства в
странах развитой демократии. Система государственного управления в США. Система
государственного управления в ФРГ. Система государственного управления во Франции.
Сравнительный анализ зарубежного опыта.
Регион как система и объект управления. Принцип федерализма в организации
государственного управления в РФ: эволюция, источники и причины федерализации.
Регион как субъект федерации. Структура и состав субъектов РФ. Специфика городов
Москва и Санкт-Петербург как субъектов федерации. Система и структура управления
регионом. Цели и функции регионального управления. Губернатор как орган
государственного управления: особенности функций и полномочий. Правительство
субъекта федерации и его аппарат. Федеральные органы в системе управления регионом:
состав, структура, особенности формирования. Функции федеральных органов в
управлении регионом. Основные взаимодействия региональных и федеральных органов
управления в субъекте федерации. Функции и полномочия представителя Президента РФ
в субъекте федерации. Региональная политика: цели, функции, основные направления,
специфика реализации. Приоритеты региональной политики.
Количество часов аудиторной работы: 12
Объем самостоятельной работы: 12
Основная литература:
1. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации".
2. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и
структуре федеральных органов исполнительной власти».
3. Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. N 825 «Об оценке эффективности
деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации».
4. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: Теория и практика
государственного регулирования территориального развития. Изд. 5-е. М.:
Книжный дом «Либроком», 2009.
5. Митькин А. Н. Тенденции развития методологии государственного
стратегического планирования в России. Вопросы государственного и
муниципального управления. № 1, 2008.
Дополнительная литература:
1.
Головщинский К. И., Елисеенко В. Ф. Внедрение целостных систем бенчмаркинга
в деятельность органов исполнительной власти. Вопросы государственного и
муниципального управления, № 2, 2008.
2.
Дуглас Холмс Е.gov. Стратегии электронного бизнеса для государства (eGov.
eBusiness Strategies for Government) /Издательство: Астрель, 2004 г.
3.
Региональная экономика и управление: Учебник / Г. Г. Фетисов, В. П. Орешин. М. : ИНФРА-М, 2008.
Интернет-ресурсы:
1. http:// www.government.ru – официальный сайт Правительства РФ
2. http:// www.government.nnov.ru - официальный сайт Правительства Нижегородской
области
3. http://minregion.ru - официальный сайт Министерства регионального развития РФ
4. http://gks.ru – официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ
5. http://www.programs-gov.ru – сайт «Федеральные целевые программы России»
7. http://www.pfo.ru – сайт Полномочного представителя Президента Российской
Федерации в ПФО
9. http://www.kommersant.ru – ИД «Коммерсант»
10. http://a-econom.com – сайт Центр прикладной экономики
11. http://www.iopp.ru – сайт Института оценки программ и политики
12. http://ar.gov.ru/ Портал Административной реформы
Формы и методы проведения занятий по разделу: задания, направленные на понимание
на систематизацию изученного материала, анализ и обсуждение сайтов органов
государственной власти.
Тема 3 Государственное регулирование
Принципы государственного регулирования (Principles for Economic Regulation:
Accountability, Focus, Predictability, Coherence, Adaptability, Efficiency). Объекты
государственного регулирования. Теории государственного регулирования экономики.
Методы государственного регулирования. Регулирование материального производства,
регулирование фондового рынка и денежного обращения. Управление основными
хозяйственными
комплексами:
топливно-энергетическим,
агропромышленным,
транспортным и оборонно-промышленным комплексами. Программа модернизации
образования.
Социальная политика государства. Механизмы и ограничения социальной
политики. Эффективность социальной политики. Управление отраслями социальной
сферы. Программы социально-экономического развития. Государственная политика в
области занятости. Социальная защита населения. Организация социальной защиты
населения. Зарубежный опыт социальной защиты. Финансирование социальной политики.
Региональные аспекты социальной политики.
Количество часов аудиторной работы: 12
Объем самостоятельной работы: 10
Основная литература:
1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства
Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р);
2. План действий по модернизации общего образования на 2011-2015 годы
(утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 7
сентября 2010 г. № 1507-р «О реализации национальной образовательной
инициативы «Наша новая школа»);
3. Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы
(утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 7
февраля 2011 г. № 61);
4. Маккэнн Л. Реформа государственного управления после финансовоэкономического кризиса: рамочные концепции и надежды. Вопросы
государственного и муниципального управления, № 3, 2013.
5. Харченко Е. В., Вертакова Ю. В. Государственное регулирование национальной
экономики /Издательство: КноРус, 2011.
6. Киселева В.В., Колосницына М.Г. Государственное регулирование
инновационной сферы Учебное пособие. М., ГУ-ВШЭ 2008. С. 48-76.
7. Е.В. Ковтун, С.М. Плаксин, А.В. Кнутов, А.В. Чаплинский, Т.Л. Кукса, О.С.
Минченко, А. Б. Жулин. Состояние системы государственного контроля в
Российской Федерации. Аналитический доклад – 2010. Москва, ГУ-ВШЭ, 2010
8. Любимов Л.Л. Войти вэпоху просвещения [Текст]/Л.Л.Любимов; Нац.
исслед.ун-т «Высшая школа экономики». – М.: Изд. Дом Высшей школы
экономики, 2012
9. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Cоциальная политика. – Издательский дом ГУ
ВШЭ, 2004 г.
10. B. v. Maydell, K. Borchardt, K.-D. Henke, R. Leitner, R. Muffels, M. Quante, P.-L.
Rauhala, G. Verschraegen, M. Żukowski, Enabling Social Policy. – Springer-Verlag
Berlin Heidelberg, 2006
Дополнительная литература:
1. Benjamin Coriat, Olivier Weinstein. (2002) Organizations, firms and institutions in
the generation of innovation Research Policy 31 р.273-290 //
2. Robert Baldwin, Martin Cave, Martin Lodge. The oxford handbook of Regulation.
Oxford University Press 2010.
3. Bob Deacon The UN and Regional Social Policy. - Springer,2012
Интернет- ресурсы
1. http://273-фз.рф
Информационный портал по внедрению эффективных
организационно-управленческих
и
финансово-экономических
механизмов,
структурных и нормативных изменений, новаций
2. http://www.edutainme.ru Обзор современных технологий в образовании.
3. http://www.hse.ru/video/104273530.html - видеоматериалы НИУ ВШЭ
Формы и методы проведения занятий по разделу: обсуждение открытой лекции
Я.И.Кузьминова «Образование в России — тенденции и перспективы», работа в малых
группах
Тема 4. Контрактная система в сфере размещения товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд
Теоретические
и
методологические
аспекты
формирования
системы
государственных и муниципальных закупок. Понятие «Государственный прокьюремент»
(Public Procurement). Особенности рынка государственных и муниципальных закупок.
Мировая практика государственных и муниципальных закупок.
Формирование контрактной системы в сфере размещения товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд в РФ.
Информационное
обеспечение. Классификация способов определения поставщиков для государственных и
муниципальных нужд: открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием,
двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений,
закупка у единственного поставщика. Особенности закупок бюджетными организациями.
Требования к участникам закупки. Риски участников рынка государственного и
муниципального заказа. Государственный и муниципальных контракт. Планирование и
контроль в контрактной системе.
Количество часов аудиторной работы: 12
Объем самостоятельной работы: 10
1.
2.
3.
4.
Основная литература:
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 №51 ФЗ ст. 447-449
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (вступает в силу с 01 января 2014 года)
Борисов А.Н., Трефилова Т.Н. Комментарий к федеральному закону «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (постатейный). – М.: «Деловой двор»,
2013
Руководство по закупкам: учеб. пособие/под ред.Н.Дмитри, Г.Пига, Дж. Спасьоло;
пер. с англ. М.М.Форже, Е.В.Хилинский под ред. И.В.Кузнецовой; Нац.исслед. унт «Высшая школа экономики».-М.:Изд. Дом Высшей школы экономики, 2013
Дополнительная литература:
1. Система госзакупок: на пути к новому качеству: Доклад ВШЭ / ГУ–ВШЭ. 1. М.,
2010. https://www.hse.ru/data/2010/02/24/1233015864/HSE-23feb.pdf.
2. Смотрицкая И.И., Черных С.И. Государственные закупки в системе
взаимоотношений государства и рынка // Общество и экономика. – 2010. – № 1.
3. Смотрицкая И.И., Черных С.И. Государственные закупки и формирование
инновационной экономики // Вопросы экономики. – 2010. – № 6.
4. Сироткина Н.Г. Коммерческая деятельность предприятий на рынке электронных
государственных закупок: возможности и риски // Экономика и управление, 2012.
№4
Интернет-источники
 http://www.fas.gov.ru сайт Федеральной антимонопольной службы РФ
 http://www.economy.gov.ru сайт Министерства экономического развития РФ
 www.zakupki.gov.ru Официальный сайт РФ в сети Интернет
 для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг
 http://reestrgk.roskazna.ru/ реестр госконтрактов, заключенных по итогам
размещения заказов
 http://азбука-госзаказа.рф образовательный портал о контрактной системе
Тема 5. Государственно-частное партнерство
Понятие государственно-частного партнерства. Функции государства и частного
сектора в проектах ГЧП. Масштабы и динамика развития ГЧП в странах мира. Бюджетная
эффективность ГЧП. История развития государственно-частного партнерства в России.
Проблемы реализации проектов ГЧП. Нормативно-правовая база государственно-частного
партнерства. Модели государственно-частного партнерства, реализуемые в зарубежной
практике: Build-Own-Operate (BOO), Build-Own-Operate-Transfer(BOOT), BOT (Build
Operate Transfer), BRT (Built Rent Transfer)DCMF (Design Construct Maintain Finance),
GOCO (Government Owned Contractor Operated) и т.д. Основные формы ГЧП в РФ.
Проблемы формирования новых форм ГЧП. Проектное финансирование и
инвестиционный анализ проектов государственно-частного партнерства. Прогнозирование
денежных потоков по проекту. Расчет стоимости финансирования. Модель CAPM (Capital
Asset Pricing Model). Расчет WACC (Weighted average cost of capital). Влияние рисков на
стоимость финансирования. Источники финансовых средств. Роль государства в
проектном финансировании. Оценка экономической эффективности проектов ГЧП.
Управление рисками при реализации проектов государственно-частного партнерства.
Реализация проектов ГЧП в России
Количество часов аудиторной работы: 12
Объем самостоятельной работы: 10
Основная литература:
1. Федеральный закон «О концессионных соглашениях» от 21 июля 2005г. № 115-ФЗ
2. Закон Нижегородской области от 11.03.2010 № 40-З "Об участии Нижегородской
области в государственно-частном партнерстве"
3. Государственно-чаcтное партнерство: теория и практика/ В.Г.Варнавский,
А.В.Клименко, В.А.Королев и др.; Гос. Ун-т – Высшая школа экономики. – М.:
Изд.дом Гос. Ун-та – Высшей школы экономики, 2010.
4. Государственно-частное партнерство в образовании : [сборник] / Научные редакторы О. П.
Молчанова, А. Я. Лившин. — М. : КДУ, 2009
5. Инновационная модель управления образовательным учреждением в условиях
модернизации образования/Под ред. С.В.Кулевой. – Нижний Новгород: Изд-во
Нижегородского госуниверситета им. Н.И.Лобачевского, 2011
6. V. Quah, C.P.Lim, C.Brook Public-Private Partnership for Educational Reform/Elsevier
Ltd,2010
Дополнительная литература:
1. Кабашкин В.А., Левченко А.А., Сидоров В.А. Развитие государственно-частного
партнерства в регионах России: монография / В.А. Кабашкин, А.А. Левченко, В.А.
Сидоров – Белгород.: ИПЦ «ПОЛИТЕРРА», 2008.
2. Максимов
В.В.
Государственно-частное
партнерство
в
транспортной
инфраструктуре: критерии оценки концессионных конкурсов – М.: Альпина
Паблишерз, 2010.
3. Delmon J. Private Sector Investment in Infrastructure. 2-nd Ed. A Co-publication of the
World Bank and Kluwer Law International, The Netherlands - 2009.
4. Stephane Saussier, Carine Staropoli, Anne Yvrande-Billon. Public–Private Agreements,
Institutions, and Competition: When Economic Theory Meets Facts / Springer
Science+Business Media, LLC. 2009.
5. Wettenhall R. The Rhetoric and Reality of Public-Private Partnerships/Public
Organization Review: A Global Journal 3: 77–107, 2003
6. Gerrard M. B. What Are Public-Private Partnerships, and How Do They Differ from
Privatizations? // Finance & Development. 2001. Vol. 38, N 3.
Формы и методы проведения занятий по разделу: деловая игра
Тема 6. Электронное правительство
Понятия электронного государства и электронного правительства. Анализ моделей
электронного правительства: континентально-европейской, англо-американской, азиатской,
российской. Виды связей в системе электронного правительства: между государственными
службами и гражданами (government-to-citizen, G2C), государством и частными компаниями
(government-to-business, G2B), государственными организациями и их сотрудниками
(government-to-employee, G2E), между различными государственными органами и уровнями
государственного
управления
(government-to-government,
G2G).
Функциональные
подсистемы электронного правительства. Международный опыт формирования
электронного правительства.
Нормативно правовые основы электронного правительства в Российской
Федерации. ФЦП «Электронная Россия», региональные программы информатизации.
Индекс готовности российских регионов к электронному правительству.
Количество часов аудиторной работы: 12
Объем самостоятельной работы: 10
Основная литература:
1. Федеральная целевая программа «Электронная Россия на 2002 – 2010 годы»
2. Концепция электронного правительства в современной России. Вопросы
государственного и муниципального управления. № 1, 2008
3. Lee, J. (2010). 10 year retrospect on stage models of e-Government: A qualitative metasynthesis, Government Information Quarterly, Volume 27, Issue 3, 220-230.
4. Shareef, M.A., Kumar, V., Kumar, U., Dwivedi, Y.K., (2011). e-Government Adoption
Model (GAM): Differing service maturity levels, Government Information Quarterly,
Volume 28, Issue 1, 17-35.
5. Sharifi, M. and Manian, A., (2010). The study of the success indicators for preimplementation activities of Iran's E-Government development projects, Government
Information Quarterly, Volume 27, Issue 1, 63-69.
Дополнительная литература:
1. Клименко А.В. Электронные административные регламенты. В кн.: Состояние и
механизмы модернизации российского государственного управления. М., 2004 г.
2. de-Miguel-Molina, M. (2010). 'E-Government in Spain: An Analysis of the Right to
Quality EGovernment', International Journal of Public Administration, 33(1), 1 -10.
3. Misuraca, G.C. (2009). 'e-Government 2015: exploring m-government scenarios,
between ICTdriven experiments and citizen-centric implications', Technology Analysis &
Strategic Management, 21(3), 407 – 424.
4. Seng, W.M., Jackson, S. and Philip, G. (2010). 'Cultural issues in developing
Egovernment in Malaysia', Behaviour & Information Technology, 29(4), 423 – 432.
Интернет-ресурсы
 http://www.inforegion.ru – официальный сайт Министерства связи и
массовых коммуникаций РФ
 http://eregion.ru/ -сайт Института развития информационного общества
«Электронный регион»
 http://gu.nnov.ru/ - Интернет-портал государственных и муниципальных
услуг Нижегородской области
Формы и методы проведения занятий по разделу: реферирование статьи, презентации.
Тема 7. Открытое правительство
Концепция Открытого правительства. Направления и приоритеты реализации
концепции «Открытое правительство»: Freedom of Information, Open Government Data,
Open Dialog, Open Spending. Институциональная структура Открытого правительства.
Реализация концепции Открытого правительства на федеральном и региональном
уровнях. Международное партнерство "Открытое правительство" (Open Government
Partnership).
Количество часов аудиторной работы: 8
Объем самостоятельной работы: 10
Основная литература:
1. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г.ода №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления»
2. Указ Президента от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях
совершенствования системы государственного управления"
3. Новек Б. Wiki-правительство: как технологии могут сделать власть
лучше,демократию – сильнее, а граждан – влиятельнее. - М.: Альпина Паблишер,
2012
Интернет-ресурсы
1. http://большоеправительство.рф Единый портал открытого правительства РФ
2. http://budget.gov.ru/ Единый портал бюджетной системы РФ
3. http://regulation.gov.ru/ Единый портал раскрытия информации о подготовке
федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых
актов и результатах их общественного обсуждения
4. https://vashkontrol.ru/ Сайт «Ваш контроль»
5. http://gosmonitor.ru/ Веб-сайт «Мониторинг государственных сайтов»
6. http://ar.gov.ru/ Портал Административной реформы
7. http://fom.ru/ - сайт Фонда Общественное Мнение
Формы и методы проведения занятий по разделу: проведение дискуссий, презентаций.
Тема 8. Взаимодействие государства, бизнеса и общества
Эволюция стратегий взаимодействия государства и бизнеса в российской
экономике. Основные подходы к пониманию понятий Lobbing, Government Relations (GR)
и Public Affairs (PA). Объекты и субъекты лоббизма. Классификация объектов лоббизма.
Типология GR. Критерии типологизации GR: по характеру деятельности, по масштабу по
степени алармизма, по степени транспарентности. Роль политических партий в
обеспечении конструктивного взаимодействия бизнеса и власти. Корпоративные практики
формирования механизмов взаимодействия бизнеса и власти.
Бизнес-объединения в РФ: Торгово-промышленная палата РФ (ТПП),
общероссийская общественная организация «Деловая Россия», Российский союз
промышленников и предпринимателей (РСПП), общероссийская общественная
организация «Опора России». Цели, задачи, структура бизнес-объединений. Отраслевые
бизнес-объединения. Новые виды инфраструктур взаимодействия: аналитические центры,
фабрики мысли, экспертные сообщества. Применение услуг внешних консультантов в
разработке и реализации GR-стратегий компании.
Количество часов аудиторной работы: 8
Объем самостоятельной работы: 10
Основная литература:
1. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции».
2. Бизнес и власть в России: теория и практика взаимодействия: монография/науч.
ред. и рук. авт. кол. А.Н.Шохин;Нац. Исслед.ун-т «Высшая школа экономики». –
М.: Изд.дом Высшей школы экономики,2011.
3. Шатилов А. Б. Никитин А.С. GR для эффективного бизнеса / Форум, 2011 год.
Дополнительная литература:
1. Яковлев А.А.Эволюция стратегий взаимодействия бизнеса и власти в российской
экономике/ Российский журнал менеджмента, Том 3,№1, 2005.
2. Лоббизм по-русски.Между бизнесом и властью/ Толмачева И.-М.: Эксмо, 2011.
3. Толстых П. GR. Практикум по лоббизму в России. М.: Альпина Бизнес Букс, 2007
4. Любимов А.П. История лоббизма в России. – М.: Фонд «Либеральная миссия»,
2005.
5. Кабашов С.Ю. Урегулирование конфликта интересов и противодействие
коррупции на государственной и муниципальной службе:теория и практика: Учеб.
пособие. – М.:ИНФРА-М, 2011.
6. Берлин А.Д., Григор Г.Э. Корпоративный лоббизм: теория и практика. – М.:
Издательский дом Международного университета в Москве, 2005
Интернет- ресурсы
1. www.tpprf.ru – сайт Торгово-промышленной палаты РФ
2. www.deloros.ru – сайт общероссийской общественной организации «Деловая
Россия»
3. www.opora.ru - сайт общероссийской общественной организации «Опора России»
4. http://www.lobbying.ru –Российский профессиональный портал о лоббизме и GR
5. http://www.raso.ru – Российская ассоциация по связям с общественностью
6. http://www.kremlin.ru/text/docs/2008/07/204857.shtml
Национальный
план
противодействия коррупции (31 июля 2008 г.).
Формы и методы проведения занятий по разделу: проведение круглых столов,
презентаций.
8. Образовательные технологии
При проведении занятий используются следующие образовательные
технологии: дискуссии, деловые игры, разбор кейсов из российской и зарубежной
практики, реферирование статей. Для самостоятельной работы студентов в системе LMS
размещаются конспекты лекций (презентации PowerPoint), рекомендованные для
обязательного изучения источники, литература для самостоятельного изучения.
Методические рекомендации для преподавателя
Курс «Современные проблемы государственного и муниципального управления» может
быть рекомендован для широкого круга студентов, интересующихся технологиями
государственного и муниципального управления.
Для проведения семинарских занятий необходимо целесообразно использовать работу в
малых группах, организацию дискуссий и круглых столов. Задача преподавателя состоит в
значительной степени в модерации дискуссий.
Материалы для занятий должны регулярно обновляться, учитываю изменяющиеся
условия.
Формы и методы проведения занятий по разделу см. приложение 1.
Методические рекомендации для студента
Программа курса ориентирована на изучение современных технологий и проблем
государственного и муниципального управления как в российской, так и зарубежной
практике. Для успешного освоения материалов курса рекомендуется не ограничиваться
русскоязычными источниками.
Семинарские занятия предполагают активное использование навыков презентации,
работы в группах, подготовки групповых работ.
Рекомендации для самостоятельной работы студентов см. приложение 2.
В системе LMS размещаются:
 Конспекты лекций (презентации PowerPoint)
 рекомендованные для обязательного изучения источники,
 литература для самостоятельного изучения.
9. Оценочные средства для текущего контроля и
аттестации студента
9.1. Тематика заданий текущего контроля
Тема исследований для каждого студента утверждается преподавателем в
индивидуальном порядке. Студенту предоставляется право самостоятельной
формулировки темы исследования. В этом случае тема должна быть согласована с
преподавателем. Подготовка исследования имеет своей целью развитие компетенций,
указанных в п. 3 Программы.
Рекомендованный материал для самостоятельного изучения размещается в системе
LMS. Консультации по вопросам написания исследования также осуществляются через
систему LMS.
Примерная тематика исследований
1. Государственное регулирование в сфере образования
2. Допустим ли аутсорсинг в системе государственного и муниципального
управления?
3. Как разграничить государственные функции и государственные услуги?
«Ручное управление» на государственном уровне: за и против
Свобода и ответственность в государственном управлении
Природа и причины конфликтов в государственном управлении
Лоббизм в системе государственного управления
Проблемы участия государства в акционерных обществах
Проблемы организации участия граждан в государственном и муниципальном
управлении
10. Проблема федерализма в государственном управлении
11. Аутсорсинг в государственном секторе: проблемы и перспективы
12. Как оценить качество предоставления государственных услуг?
13. Как оценить эффективность целевых бюджетных программ?
14. Реформирование государственного аппарата в РФ
15. Совершенствование механизма реализации региональных экономических
программ
16. Проблемы функционирования Пенсионного фонда РФ
17. Как повысить эффективность государственных инвестиций в РФ
18. Взаимодействие государства и частного сектора экономики: перспективы и риски
19. Есть ли в России потенциал для инновационного пути развития экономки?
20. Формирование кадрового резерва для государственной службы: проблемы и
перспективы
21. Кадровое обеспечение системы государственного и муниципального управления:
состояние и проблемы
22. Государство и гражданское общество: проблемы взаимодействия
23. Проблемы взаимодействия федеральных и региональных органов власти
24. Социально-экономическое развитие РФ: проблемы и приоритеты
25. Государственное регулирование кризисных ситуаций в экономике
26. Нужны ли российским компаниям GR(government relation) менеджеры?
27. Материально-техническое обеспечение школы в условиях контрактной системы
4.
5.
6.
7.
8.
9.
9.2. Вопросы для оценки качества освоения дисциплины в процессе текущего
контроля знаний студентов
1. Основные теории государственного управления
2. Понятие системы государственного и муниципального управления
3. Система государственного управления в РФ
4. Конституционные основы государственной власти и государственного управления
в РФ
5. Структура органов государственной власти в РФ: законодательная власть
6. Структура органов государственной власти в РФ: исполнительная власть
7. Федеративное устройство РФ.
8. Система и принципы организации власти в субъектах Федерации
9. Административная реформа в РФ
10. Государственное регулирование экономики
11. Государственно-частное партнерство
12. Концепция открытого правительства
13. Концепция электронного правительства
14. Взаимодействие государства, бизнеса и власти
Пример заданий итогового контроля
ТЕСТ
1. Выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование
отдельных сфер деятельности – это функции:
9.3.
А. Федеральных министерств;
Б. Федеральных комиссий;
В. Федеральных служб;
Г. Федеральных агентств.
2. К какой ветви власти относится Центральная избирательная комиссия?
А. Законодательной;
Б. Исполнительной;
В. Судебной;
Г. Ни одной из вышеназванных.
3. Автором концепции социального рыночного хозяйства, которое соединяет свободу
рынка с социальным выравниванием общественных отношений, является:
А. К.Маркс;
Б. Л. Эрхард;
В. М.Фридман;
Г. Дж. Кейнс.
4. Органы местного самоуправления:
А. Не входят в систему органов государственной власти РФ;
Б. Входят в систему органов государственной власти РФ;
В. Входят в систему органов государственной власти РФ, но имеют особый статус.
Г. Местное самоуправление в РФ отсутствует.
5. При выборах в Государственную Думу применяется:
А. мажоритарная избирательная система;
Б. пропорциональная избирательная система;
В. смешанная избирательная система;
Г. нет правильных ответов.
6. Парламент РФ называется:
А. Сенат;
Б. Федеральное Собрание;
В. Государственная Дума;
Г. Администрация Президента.
7. Какую ветвь власти представляет Президент РФ?
А. Законодательную;
Б. Исполнительную;
В. Судебную;
Г. Ни одну из вышеназванных.
8. Федеральные органы исполнительной власти включают:
А. Федеральные министерства, федеральные службы, федеральные надзоры;
Б. Федеральные министерства, федеральные службы, федеральные комиссии;
В. Федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства;
Г. Федеральные министерства, федеральные агентства, государственные комитеты.
9. Каким органом государственной власти представлена законодательная власть на
региональном уровне?
А. Правительство субъекта РФ;
Б. Губернатор;
В. Президент республики в составе РФ;
Г. Законодательное собрание субъекта РФ.
10. На государственное регулирование экономики наибольшее влияние оказывает:
А. Классическая школа;
Б. Кейнсианская школа;
В. Марксисткая школа.
11. Реализацию политики в сфере государственного регулирования осуществляет:
А. Министерство финансов РФ;
Б. Министерство экономического развития РФ;
В. Министерство регионального развития.
12. Какой вид государственного регулирования решает задачу обеспечения
благоприятных условий для доступа российских товаров на внешние рынки?
А.Экспортная политика;
Б. Импортная политика;
В. Налоговая политика.
13. Временной интервал, возникающий между принятием решений и реакцией на
них экономики является недостатком:
А. Административных методов регулирования экономики;
Б. Прямых методов регулирования экономики;
В. Экономических методов регулирования экономики.
14. Соответствие:
1) прямые методы регулирования
2) косвенные методы регулирования
I. регулирование при помощи ставок ЦБ
II. государственное финансирование приоритетных направлений развития
15. К задачам антимонопольной политики не относятся:
А. контроль за соблюдением законодательства в сфере государственного заказа;
Б. контроль за соблюдением законодательства о рекламе;
В. контроль за соблюдением законодательства на рынке ценных бумаг.
10. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
Базовый учебник
Пикулькин А.В. Система государственного и муниципального управления. – 4-е изд.,
перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010 г.
Основная литература:
1. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: Теория и практика
государственного регулирования территориального развития. Изд. 5-е. М.: Книжный
дом «Либроком», 2009.
2. Государственно-чаcтное партнерство: теория и практика/ В.Г.Варнавский,
А.В.Клименко, В.А.Королев и др.; Гос. Ун-т – Высшая школа экономики. – М.:
Изд.дом Гос. Ун-та – Высшей школы экономики, 2010.
3. Бизнес и власть в России: теория и практика взаимодействия: монография/науч. ред.
и рук. авт. кол. А.Н.Шохин;Нац. Исслед.ун-т «Высшая школа экономики». – М.:
Изд.дом Высшей школы экономики,2011.
4. Hughes, Owen E. Public Management and Administration : An Introduction - Palgrave
Macmillan,2012г.
Дополнительная литература:
1. Хайек Ф.А. Пагубная самонадеянность. Ошибки социализма. М.; 1992
2. «Классики теории государственного управления: американская школа» под ред. Дж.
Шафрица и А. Хайда. М. Издательство московского университета, 2003
3. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. - М.: Издательство
Московского университета, 1997. Гл.3-5.
4. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и
политика. - М.: ГУ ВШЭ, 2000.
5. Новек Б. Wiki-правительство: как технологии могут сделать власть
лучше,демократию – сильнее, а граждан – влиятельнее. - М.: Альпина Паблишер, 2012
6. Лоббизм по-русски.Между бизнесом и властью/ Толмачева И.-М.: Эксмо, 2011
7. Вопросы государственного и муниципального управления. Научно-образовательный
журнал.
8. Robert Baldwin, Martin Cave, Martin Lodge. The oxford handbook of Regulation. Oxford
University Press 2010.
11. Материально-техническое обеспечение дисциплины
Для проведения лекционных и практических занятий потребуются: ноутбук, LCDпроектор.
Авторы программы: _____________________________/ Сироткина Н.Г./
Приложение 1
Формы и методы проведения занятий по разделу
Тема 1. Научные основы государственного управления
1. На основе изучения части 4 учебника Hughes, Owen E. Public Management and
Administration: An Introduction - Palgrave Macmillan,2003г. осуществить сравнительный
анализ управления в государственном и частном секторе экономики. Результаты
представить в таблице:
Criterion for comparison
The nature of the decisions
Responsibility
Objectives
Measuring output or
efficiency in production
Control and coordination
Private management
Систематизировать основные этапы
управления и представить их в таблице:
2.
Этап
Public management
развития
теории
государственного
Характеристика
I этап
II этап
III этап
IV этап
Тема 2. Функционал и типология органов государственной власти
1. Заполнить нижеприведенную таблицу, указав названия органов власти
Законодательная
Исполнительная
Судебная
Ветви
Уровни
Федеральный
Региональный
Муниципальный
2. Дебаты на тему «Целесообразно ли дальнейшее укрепление властной вертикали
в РФ?»
Тема 3. Государственное регулирование
1. Задание для работы в малых группах: сделайте обоснование необходимости
государственного регулирования экономики (или отсутствия необходимости).
2. Обсуждение открытой лекции Я.И.Кузьминова «Образование в России — тенденции и
перспективы» http://www.hse.ru/video/104273530.html
Тема 4. Контрактная система в сфере размещения товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд
Обсуждение статьи Сироткиной Н.Г. Коммерческая деятельность предприятий на
рынке электронных государственных закупок: возможности и риски // Экономика и
управление, 2012. № 4
Тема 5. Государственно-частное партнерство
1. Презентация на тему «Реализация проектов ГЧП в субъектах РФ (на примере
одного субъекта)»
2. Деловая игра «Реализация проекта по схеме BOT»
В Нижегородской области реализуется проект по строительству и эксплуатации
автомобильной дороги.
Область является собственником земельных участков, на которых должно быть
осуществлено строительство.
Проектирование дороги осуществлено Областью. Первый участок дороги строится
подрядчиком, выбранным Областью на основе Закона № 94-ФЗ. Второй участок дороги
должен быть построен частным инвестором на основе принципов ГЧП. Выбранный
платежный механизм – компенсация минимального гарантированного дохода.
Как правильно распределить риски по выбранной модели ГЧП?
.
N
Вид риска
1
Неполучение
финансирования по проекту
2
Непредставление
земельных участков
3
Дефекты в проектной
документации
4
Неполучение
разрешительной
документации
5
Срыв сроков
.
.
.
.
6
Удорожание
строительства по причине:
 Инфляции
 Валютных рисков
7
Изменения в
законодательстве
8
Тарифный риск
Публичная сторона
Частная сторона
3. Анализ видео Государственно-частное партнерство в сфере высшего образования.
Панельная сессия Петербургского международного экономического форума 21 июня 2013
http://www.hse.ru/video/91907817.html?p=65665
4. Подготовить сообщение: Что могут сделать представители государственного и частного
сектора для развития высшего образования в России?
Тема 6. Электронное правительство
Анализ функционала Интернет-портала государственных и муниципальных услуг
Нижегородской области http://gu.nnov.ru/
Тема 7. Открытое правительство
1. Дискуссия на тему «Должна ли России подписать Декларацию об открытом
государственном управлении (Open Government Declaration). Аргументы «за» и
«против»
2. Обсуждение книги Новек Б. Wiki-правительство: как технологии могут сделать
власть лучше,демократию – сильнее, а граждан – влиятельнее. - М.: Альпина
Паблишер, 2012
Тема 8. Взаимодействие государства, бизнеса и общества
1. Круглый стол на тему: «Корпоративная социальная ответственность – это
пример ответственного ведения бизнеса или «приукрашивание действительности и
подмена функций государства»?»
2. Круглый стол на тему: Согласны ли Вы с утверждением «Общественная палата
объединит власть и общество»
3. Подготовка сообщений по коммуникациям бизнеса и власти через общественные
организации
• РСПП
• Деловая Россия
• Опора России
• Торгово-промышленная палата
Приложение 2
Рекомендации для самостоятельной работы студентов
Тема 1. Научные основы государственного управления
Объем самостоятельной работы: 12 часов
На основе изучения части 2 учебника Hughes, Owen E. Public Management and
Administration: An Introduction - Palgrave Macmillan,2003г. Подготовить презентацию
по каждой из следующих «традиционных моделей государственного управления»
•
•
•
•
•
The Traditional Model of Public Administration
Early administration
The reforms of the nineteenth century
Weber’s theory of bureaucracy
Wilson and political control
Taylor and management (including «Human relations» and «A continuing debate»)
Тема 2. Функционал и типология органов государственной власти
Объем самостоятельной работы: 12 часов
Рекомендуется работа с материалами сайтов и веб-ресурсов:
 Администрация Президента РФ (http://www.kremlin.ru/mainpage.shtml)
 Правительство РФ (http://www.government.ru/government/)
 Государственная Дума Федерального Собрания РФ (http://www.duma.gov.ru/)
 Центр мониторинга права при Совете Федерации
(http://www.parliament.ru/wps/wcm/connect/parliament/ru/monitoring_centre/.html/)
 Центр стратегических разработок (http://www.csr.ru/)
 Счетная палата РФ (http://www.ach.gov.ru/)
Тема 3. Государственное регулирование
Объем самостоятельной работы: 10 часов
Подготовка исследования на тему: «Реализация государственной политики в
образовании (начальное, среднее, высшее, дополнительное и т.д. по выбору
магистранта)»
Возможные опорные точки:
•
•
•
•
•
Нормативное регулирование;
Основные направления, ожидаемые результаты;
Механизмы;
Плюсы и минусы (возможно, SWOT-анализ)
Рекомендации
Тема 4. Контрактная система в сфере размещения товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд
Объем самостоятельной работы: 10 часов
1. Систематизировать основные этапы реформы системы государственного заказа в
РФ и представить их в таблице:
Этап
I этап
Нормативные акты
Характеристика
II этап
III этап
2. Анализ структуры и содержания официального сайта для размещения
информации о государственных заказах www.zakupki.gov.ru
1.) Выбрать отрасль (сферу деятельности) Например, строительство, производство
мебели, страхование и т.д.
2.) Пользуясь открытой информацией сайта www.zakupki.gov.ru, ответить на
следующие вопросы:

Какие способы размещения заказа используются для закупки товаров (работ,
услуг) в выбранной отрасли (сфере деятельности)?



Какой уровень конкуренции?
Какой средний уровень снижения цены?
Какие организации участвуют: посредники или производители (если, конечно,
речь идет о товарах))?

Проводятся ли закупки с участием субъектов малого предпринимательства?

Какие нижегородские предприятия участвуют в процедурах закупок?
3. Задание: разработать положение о контрактной службе для муниципального
образовательного бюджетного учреждения.
Тема 5. Государственно-частное партнерство
Объем самостоятельной работы: 10 часов
1. Домашняя работа:
 Укажите общие черты и различия между понятиями «Приватизация» и PPP
 Какие риски в соответствии с контрактом ГЧП традиционно несет публичная
сторона? Приведите пример.
 В чем принципиальное отличие проектного финансирования (Project Finance) и
широко применяемой в Германии Forfeiting Model
 В какой форме могут быть реализованы ГЧП-проекты в сфере образования?
2. На основе нижеприведенной таблицы подготовить сообщение «Опыт социального
партнерства в управлении (на примере одной из четырех европейских стран)
Великобритан Франция
Германия
Нидерланды
ия
Государство
Доминирующая Государство
Государство
Модель
играет
госуопреопределяет
незначительную дарственная
деляет общие
общие
роль
роль
рамки
рамки
(двухсторонняя
модель )
Организацион
ные
формы
Профессиональ
ные
комитеты
Отраслевые
комитеты по
Консультативн
ые
советы
Консультативн
ые
комиссии
Отраслевые
государственные
структуры
Комитеты по
профессиональному
Национальные
организации
Конфедерации
Комитеты по
профессиональном
профессиональному
обучению
Национальные
структуры
Отраслевые
советы
по вопросам
квалификаций
Сеть по
квалификациям для
бизнеса
Агентство по
формированию
квалификаций
для отраслей
Постоянная
комиссия
Национального
совета
по управлению
профессиональн
ым
обучением
Координационн
ый
комитет
региональных
программ
профессионального
обучения
Консультативна
я
профессиональн
ая
комиссия
Комиссия по
труду
обучению
Земельные
комитеты
у
обучению
Комитеты по
профессиональн
ому
обучению
Земельные комитеты по
профессиональн
ому
обучению
Земельные
министерства
Федеральный
институт
профессионального
образования и
обучения
Федеральная
служба
по вопросам
труда
Национальные
организации по
профессиональ
ному
образованию и
обучению
Ассоциация
национальных
организаций СОLО
Конфедерация
профсоюзов
Нидерландов
Тема 6. Электронное правительство
Объем самостоятельной работы: 10 часов
Провести сравнительный анализ готовности российских регионов к электронному
правительству. Оценить позицию Нижегородской области в Индексе готовности
российских регионов к электронному правительству (воспользоваться материалами сайта
Министерства связи и массовых коммуникаций РФ http://www.inforegion.ru).
Тема 7. Открытое правительство
Объем самостоятельной работы: 10 часов
Рекомендуется работа с материалами сайтов и веб-ресурсов:
 http://большоеправительство.рф Единый портал открытого правительства РФ
 http://budget.gov.ru/ Единый портал бюджетной системы РФ
 http://regulation.gov.ru/ Единый портал раскрытия информации о подготовке
федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных
правовых актов и результатах их общественного обсуждения
 https://vashkontrol.ru/ Сайт «Ваш контроль»
 http://gosmonitor.ru/ Веб-сайт «Мониторинг государственных сайтов»
 http://ar.gov.ru/ Портал Административной реформы
 http://fom.ru/ - сайт Фонда Общественное Мнение
Тема 8. Взаимодействие государства, бизнеса и общества
Объем самостоятельной работы: 10 часов
Подготовка сообщений по темам:
 Опыт реализации GR-проектов в РФ
 Этапы реализации GR-проекта
 Корпоративные практики взаимодействия государства и бизнеса
 Особенности взаимодействия бизнеса и власти на региональном и местном
уровнях.
 Бизнес-объединения в РФ
 Роль бизнес-ассоциаций во взаимодействии государства и бизнеса: российский и
международный опыт
 Эволюция стратегий взаимодействия бизнеса и власти в РФ
 Особенности управления конфликтами во взаимодействии государства и бизнеса
 Особенности взаимодействия с органами государственной власти в РФ
 Цивилизованные GR-стратегии современного бизнеса
 Возможности представительства интересов российского бизнеса на зарубежных
рынках.
 Особенности взаимодействия государства и бизнеса на региональном уровне.
 Международный опыт GR-деятельности.
 Механизмы государственной поддержки российских компаний в условиях
глобального кризиса.
 GR в современной России: этические аспекты
 Социальная ответственность бизнеса