ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ

ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ
БЕЗОПАСНОСТИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В УГОЛОВНОМ КОДЕКСЕ
РЕСБУБЛИКИ АРМЕНИЯ
З. А. Тадевосян, М. С. Григорьянц
Российско-Армянский (Славянский) университет
Институт права и политики
e-mail: mariagrigoryants@mail.ru
Аннотация
В рамках проведенной исследовательской работы были подробно изучены УК
РА 1961 г., а также ныне действующий УК РА, в части преступлений против
безопасности окружающей среды. По итогам проведенной работы нами были выявлены
недостатки в данной сфере как в УК РА 1961г. так и в действующем УК, а именно, в
порядке классификации преступлений против безопасности окружающей среды в УК,
согласно их родовому, видовому объекту посягательства. В связи с этим в данной
работе мы предлагаем свои пути устранения данного недостатка. А именно
переименованием раздела 10 УК РА в «Преступления против безопасности
окружающей среды, растительного и животного мира, вод, атмосферы, земли, режима
особо охраняемых природных территорий и недр» и включения в него 5 глав,
разграниченных в соответствии с видом объекта посягательства.
Ключевые слова: окружающая среда; природоохранное законодательство;
систематизация.
PROBLEMS OF SYSTEMATIZATION OF CRIMES AGAINST SAFETY
OFENVIRONMENT IN THE CRIMINAL CODE OF THE REPUBLIC OF ARMENIA
Z. A. Tadevosyan, M. S. Grigor’yants
Russian-Armenian (Slavic) university
Institute for Law and Politics
e-mail: mariagrigoryants@mail.ru
Abstract
Within the conducted research were in detail studied the Criminal code of the
Republic of Armenia 1961, and also the existing Criminal code of the Republic of Armenia,
in particular regarding crimes against safety of environment. As a result of research we
revealed shortcomings of this sphere both of the Criminal Code of the Republic of Armenia
1961 and in the existing Criminal Code, namely, as classification of crimes against safety of
environment in Criminal Code according to their specific objects. We suggest to rename
section 10 of the Criminal code of Armenia into "A crime against safety of environment, a
plant and animal life, waters, the atmospheres, the earth, the mode of especially protected
natural territories and a subsoil" and inclusions in it of 5 chapters differentiated according to a
type of object of encroachment.
Keywords: environment; environmental legislation; systematization.
ՇՐՋԱԿԱ ՄԻՋԱՎԱՅՐԻ ԱՆՎՏԱՆԳՈՒԹՅԱՆ ԴԵՄ ՈՒՂՂՎԱՁ
ՀԱՆՑԱԳՈՐՁՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԻ ՀԱՄԱԿԱՐՔՄԱՆ ԽՆԴԻՐՆԵՐԸ ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ
ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ՔՐԵԱԿԱՆ ՕՐԵՆՍԳՐՔՈՒՄ
Զ.. Ա. Թադեվոսյան, Մ. Ս. Գրիգորյանց
Հայ-Ռուսական(Սլավոնական) Համալսարան
Իրավունքի և քաղաքականության ինստիտուտ
e-mail: mariagrigoryants@mail.ru
Անոտացիա
Անցկացված հետազոտությունների արդյունքում ուսումնասիրվելեն ՀԽՍՀ
1961թվ. և ՀՀ գործող Քրեական օրենսգրքերը շրջակա միջավայրի անվտանգության
դեմ ուղղված հանցագործությունների մասով: Որպես հետազոտական
աշխատանքների հետևանք, եկելենք այն եզրահանգման, որ թե ՀԽՍՀ և թե ՀՀ
գործող Քրեական օրենսգրքերում առկա էին բացթողումներ, մասնավորապես
շրջակա միջավայրի անվտանգության դեմ ուղղված հանցագործությունների
որակման հարցը հանցագործության օբյեկտից ելնելով: Ելնելով վերոգրյալից մեր
կողմից աշխատանքի շրջանակներում ներկայացվում են նշված խնդրի լուծումներ:
Մասնավորապես առաջարկում ենք ՀՀ Քրեական օրենսգրքի 10-րդ բաժինը
վերանվանել «Շրջակա միջավայրի, բուսական և կենդանակ աշխարհի, ջրային
տարածքների, օդային տարածքների, հողի, հատուկ հսկողության տակ գտնվող
բնական
տարածքների
և
ընդերքի
անվտանգության
դեմ
ուղղված
հանցագործություններ» և դրա մեջ ընդգրկել 5 գլուխ ըստ որոշակի օբյեկտների:
Հիմնաբառեր: շրջակա միջավայրի, բնապահպանական օրենսդրություն,
համակարգում:
Вот уже на протяжении более 10 лет действует Уголовный Кодекс РА, принятый
Национальным Собранием РА 18 апреля 2003 года и вступивший в силу с 1-го августа
2003 года. Этот важный закон является своего рода «детищем» процесса формирования
и совершенствования законодательной системы независимой государственности, ведь
именно в данном промежутке времени Республика Армения находилась в «переходном
периоде», на этапе построения демократического общества.
В данной статье мы будем говорить о том, как модернизировалось,
систематизировалось, в частности, законодательство о преступлениях против
безопасности окружающей среды. К сожалению, в Республике Армения практически
нет литературы, которая в полной мере освещала бы проблему систематизации
отдельных видов преступлений против безопасности окружающей среды.
Единственной научной литературой в данной области, являются труды к.ю.н.
Тадевосяна З.А. Данный факт является достаточно печальным подтверждением того,
что эта область общественных отношений не всегда удостаивалась надлежащего
внимания
как
со
стороны
законодательных,
так
и
исполнительных,
правоохранительных органов да и всего общества в целом, так сказать удостаивалась
вторичного отношения, что и приводило очень часто к безнаказанности людей
совершающих преступления против безопасности окружающей среды. Именно этим
обусловленна актуальность темы данной научной работы. Мы надеемся что она
сподвигнет законодателя к дальнейшему изучению данной проблемы, что что
несомненно откроет возможность правоохранительным органам более эффективно
противодействовать совершению преступлений в данной сфере. Ведь, в целом, охрана
окружающей среды – важнейшая задача любого госудаства, а для Армении – особенно,
т.к. ее территоря достаточно мала и особую важность имеет сохранение природного
богатства. К сожалению, до сих пор имеется нерешенные проблемы, связанные с
озером Севан, а энергетический кризис вовсе привел к уничтожению лесных массивов,
что безусловно неблагоприятно сказалось на экологическом состоянии Армении.
Целью данной статьи является дать, как можно точную классификацию
преступлений против безопасности окружающей среды, согласно их родовому и
видовому объекту посягательства.
Для достижения поставленной цели, считаем необходимым разрешить следующие
задачи: изучить уголовное законодательство 1961г, действующий УК, а именно
порядок систематизации преступлений в сфере окружающей среды, дать
сравнительный анализ. Ответить на вопросы: какие были недостатки в данной области
в УК РА 1961 года? Смог ли законодатель устранить их в УК 2003 года? И, наконец,
какие пробелы имеются в действующем УК в отмечанной сфере? Предложим свои пути
их разрешения.
Важнейшая особенность нового УК РА заключается в том, что при новых
условиях хозяйствования появились новые составы преступлений, которые были
неизвестны при социалистическом строе и национализированной экономике.
Качественные изменения происходили в законодательстве об охране природы и
окружающей среды. За последние несколько десятков лет высший законодательный
орган республики принял ряд важнейших законодательных актов, такие как «Основы
законодательства об охране природы» (1991 г.), Законы «Об экспертизе воздействия на
окружающую среду» (1995 г.), «О природоохранных и природопользовательских
выплатах» (1998 г.), «О растительном мире» (1999 г.), «Об охране растений и
фитокарантине» (2000 г.), «О животном мире» (2000 г.). Были приняты также
подзаконные акты, такие как постановление Правительства РА «О предельном уровне
планируемой деятельности, подлежащей экспертизевоздействия на окружающую
среду» (1999 г.), «О ставках платежей за природопользвание» (1998 г.) и тд.
В настоящее время научное исследование проблемы правового регулирования и
охраны окружающей среды стало одним из актуальных вопросов исследования.
Функционирование общества неразрывно связано с преобразованием природной
среды, извлечением и потреблением ее полезных свойств, созданием благоприятных
экономических, организационных, правовых и иных условий для приумножения и
воспроизводства природных богатств. Однако деятельность человека нередко
сопряжена с такими нарушениями, которые причиняют серьезный, порой
невосполнимый ущерб природной среде. Общественная опасность преступлений
против безопасности окружающей среды состоит в том, что они посягают на человека
через природу, посредством уничтожения или качественного ухудшения
биологической основы его существования. Эти и многие другие факты говорят о том,
что правовая защита и охрана окружающей среды являются первоочередными
задачами общества и государства.
В науке об экологическом праве, когда шли активные разработки проекта нового
уголовного кодекса, высказывалось мнение, что в «переходный период» следовало бы
сосредоточить внимание не на развитии законодательства, а на обеспечении

Экологическое право Республики Армения, сборник норматино-правовых актов, Ереван, 2000.
выполнения уже принятых законов. Однако по нашему мнению, эти процессы
должны были идти параллельно и гармонично друг с другом. Признавая
исключительную важность правоприменительной деятельности, нельзя было не видеть
актуальность развития республиканского законодательства в данной области. Кроме
того, стоит отметить, что в далекие 90-е, на этапе развития общества, государства и
права речь должна была идти не о развитии, а о формировании экологического
законодательства. Может быть именно это и послужило бы недопущению пробелов в
ныне действующем законодательстве. Данная статья посвящена проблеме
систематизации норм о защите окружающей среды, которая имела место как в УК РА
от 1961г., так и в дейстующем УК РА от 2003г. Передем непосредственно к теме
нашего исследования.
В Уголовном кодексе 1961года, в отличии от, направленных на другие виды
общественных отношений посягательств, нормы о наказуемости которых были
закреплены в соответствующих главах УК, нарушения природоохранной сферы не
были обобщены в одной отдельной главе, а были изложены в различных главах УК, что
не давало возможность оценить составы преступления согласно объекту
посягательства, создавало серьезные трудности для теоретического освещения,
комментирования, четкого и эффективного применения в судебной практике этих
норм, а также для разграничения совершенных правонарушений и правильной
правовой оценки действия (бездействия) лиц, совершивших правонарушения, и, что
самое важное, для проведения в отношении их правильной карательной политики.
Данный недостаток был учтен законодателем при разработке проекта нового УК. И в
соответствии с ним, в отличии от Уголовного кодекса РА 1961г., в ныне действующем
уголовном кодексе в вопросах деления Особенной части на разделы и главы, приняты
за основу особенности родового и видового объекта посягательств. В разделе 10 УК
РА, носящем название «Преступления направленные против безопасности окружаещей
среды», имеется глава 27 с аналогичным названием, которая объединяет все составы
данных преступлений (ст. 281-289УК РА). Проведем некую параллель с российским
уголовным законодательством. Итак, в Уголовном кодексе Российской Федерации,
преступления направленные против природы и окружающей среды включены в 9
раздел «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка»,
включающий в себя 5 глав , в том числе главу 26 УК РФ «Экологические
преступления».
В соответствии с задачами и принципами нового уголовного законодательства,
порядок систематизации находящихся под защитой общественных отношений
(объектов) в Особенной части кодеса был подвергнут значительным изменениям. На
первы план выдвинута уголовно-правовая защита прав и свобод человека, в отличие от
УК РА 1961 г. и только потом перечисляются такие, не менее важные понятия, как
защита юридических лиц, окружающей среды, общественного строя, конституционного
строя и т.д.
Заметно довольно основательное обновление уголовного кодекса, что явилось
следствием проведенной работы по соответствию Особенной части УК требованиям
Конституции, принятой в 1995 г.
В соответствии с ней, государство обеспечивает охрану и воспроизводство
окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, что выражено в
соответствующих статьях Особенной части УК РА. К новшествам УК от 2003 года

См. Тадевосян З.А. Проблемы регулирования уголовного законодательства Республики Армения в кн.
«Новое уголовное законодательство стран СНГ и Балтии» // Лекс Эстель. -2002, -С. 392-393.

Дубовик О.Л. Экологические преступления // Спарк. – 1998, - С. 7.
следует отнести то, что в отличии от УК 1961 г. где в первую очередь были
перечислены составы против государственной безопасности, против соц.
собственности и потом только преступления против жизни и здоровья человека,
расширен круг преступлений, направленных против окружающей среды и ее
безопасности. Создана надежная преграда для предотвращения правонарушений в
данной области и борьбы с лицами совершившими такого рода преступные
оопосягательства. Анализируя это, мы можем сделать вывод о том, что в обществе и
государстве постепенно искоренняется мнение о вторичности общественных
отношений, направленных на защиту окружающей среды.
Обобщение преступлений, направленных против окружающей среды в одной
главе нового Уголовного кодекса РА играл важную роль в эффективной борьбе с
преступлениями такого рода. Однако ради справедливости следует отметить, что здесь
были допущены некоторые пробелы. Наши предложения и замечания относительно
действующего уголовного кодекса необходимы для наиболее эффективного
использования действующего уголовного кодекса, который призван обеспечивать
прогресс в вопросах безопасности общества от таких противоправных явлений, как
преступления. Только через определенное время после вступления в действие нового
уголовного закона стали заметны все положительные стороны и недостатки, особенно
нововведенных институтов и норм уголовного кодекса.
Исследование уголовно-правовых норм приводит к выводу, что классификация
так называемых « традиционных преступлений», как в УК РА от 1961 года, так и в
действующем уголовном кодексе проведена вполне удовлетворительно. Более того,
если в УК РА от 1961года эти преступления были перечислены о отдельных главах, то
в действующем УК РА они, введены в отдельную главу особенной части. Подобное
положение, несомненно, можно считать положительной стороной действующего УК
РА, однако по неизвестной причине, этот подход не коснулся классификации
преступлений, направленных против окружающей среды. В уголовном кодексе к
вопросу классификации преступлений подобный подход проявлен во всех разделах и
главах.
Раздел X не имеет отдельных глав и его деление на главы вполне целесообразно, в
первую очередь, из-за потребности классификации составов преступления по видовым
объектам. Ведь весьма не логично со стороны законодателя помещать преступления с
разным видовым объектом в одну главу. Например: «Загрязнение вод» (ст.287 УК РА)
и «Незаконная охота» (ст.294 УК РА). Отметим, что, к примеру в отношении
преступлений против человека УК придерживается иной позиции, тем самым
разграничивая преступления, согласно их видовому объекту, что является
неправельным подходом законодателя к той или иной группе преступлений,
нарушением единого принципа построения УК.При разделении на отдельные главы
будет сохранен не только общий принцип строения нового уголовного кодекса, а также
появится возможность систематизировать правонарушения по группам преступлений,
направленных против того или иного природного объекта, принимая во внимание
особенности видовых объектов посягательств.
В связи с вышесказанным, по-нашему мнению, целесообразно раздел X
Уголовного кодекса РА озаглавить «Преступления направленные против безопасности
окружающей среды, растительного и животного мира, вод, атмосферы, земли, режима
особо охраняемых природных территорий и недр». Думаем, что такое название точно и

См. Тадевосян З.А. Проблемы регулирования уголовного законодательства Республики Армения в кн.
«Новое уголовное законодательство стран СНГ и Балтии» // Лекс Эстель. -2002, -С. 392-393.
полностью отражает сущность собранных в разделе составов преступлений, выявляет
возможность целевого проведения уголовно- правовой защиты, перечисленных в нем
объектов. Многие из составов преступлений, собранных в этом разделе кодекса
являются новыми, и тем самым внесшими изменения, и давшими некоторую
«свежесть» содержанию кодекса. В новом кодексе размещены и в значительной
степени преобразованы отдельные составы: «Нарушение правил охраны окружающей
среды при производстве работ» (ст.281 УК РА), «Сокрытие или умышленное
искажение сведений о загрязнении окружающей среды» (ст.282 УК РА), «Непринятие
мер по ликвидации последствий загрязнения окружающей среды» (ст.283 УК РА),
«Нарушение правил безопасности при обращении с опасными химическими и
биологическими веществами или отходами» (ст. 284 УК РА), «Нарушение правил
безопасности при обращении с опасными химическими или иными биологическими
реагентами и токсинами» (ст.285 УК РА), «Нарушение ветеринарных правил и правил,
установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений» (ст.286 У РА),
«Загрязнение вод» (ст.287 УК РА), «Загрязнение морской среды» (ст.288 УК РА),
«Загрязнение атмосферного воздуха» (ст. 289 УК РА), «Порча земли» (ст.290 УК РА),
«Нарушение правил охраны и использования недр» (ст.291 У РА), «Незаконная добыча
водных животных и растений» (ст.292 УК РА), «Нарушение правил охраны рыбных
запасов» (ст.293 УК РА), «Незаконная охота» (ст.294 УК РА), «Уничтожение
исчезающих или редких мест обитания организмов, занесенных в Красную книгу
Республики Армении» (ст.295 УК РА), «Незаконная порубка деревьев, кустарников и
растительного покрова» (ст.296 УК РА), «Уничтожение или повреждение лесов»
(ст.297 УК РА), «Нарушение режима особо охраняемых природных территорий»
(ст.298 УК РА).
По нашему мнению, вышеперечисленные составы преступлений должны быть
размещены в отдельных главах, принимая во вниманте однородность преступлений или
особенности объекта посягательства. Таким образом, будет целесообразно назвать
первую главу «Преступления, направленные против безопасности окружающей среды»
и включить в нее 281-298 статьи Кодекса. Вторую главу «Преступления против охраны
и бережного отношения растительного мира» и включить в нее 296-298 статьи. Третью
главу «Преступления против охраны и эффективного использования земель» и
включить в нее статью 290. Четвертую главу «Преступления против охраны водных
бассейнов и правил использования вод» и включит в нее 287 и 288 статьи. Пятую главу
«Преступления против охраны животного мира и его бережного использования» и
включить в нее 292-295 статьи.
Видовым объектом рассматриваемых преступлений являются охраняемые
уголовным законом общественные отношения по рациональному использованию
природных ресурсов, сохранению благоприятной для человека и иных живых существ
природной среды и обеспечению экологического правопорядка и безопасности
населения. Непосредственными объектами выступают общественные отношения по
охране и рациональному использованию отдельных видов природных богатств и
обеспечению экологической безопасности населения. В качестве непосредственных
объектов выступают вода, морская среда, атмосфера, земля, недра, морская флора и
фауна, рыбные ресурсы, организмы включенные в Красную книгу РА, леса, особо
охраняемые природные территории и режим их охраны. Отметим, что в качестве
дополнительного объекта выступает иногда также жизнь и здоровье человека. Это факт

См. Тадевосян. Уголовный закон Республики Армения о преступлениях против безопасности
окружающей среды // Вестник Балтийской педогогической академии. – 2013, -С. 22-23.
лишь подтверждает, насколько важна правовая охрана данных групп общественных
отношений.
В наши дни мировое общество обеспокоено загрязнением окружающей среды,
ухудшением и истощением ресурсов природы, которые в последнее время приобрели
массовый характер. Некоторые ученые даже предполагают, что экологическое бедствие
можно предотвратить, если человек будет обращаться с природой не как с объектом, а
как с субъектом, наиважнейшим средством обеспечения жизнедеятельности человека.
Может стоит задуматься?
Список использованной литературы:
1
Конституция РА, 1961г.
2
Конституция РА, 2003г.
3
Экологическое право Республики Армения, сборник норматино-правовых актов. - Е.:, 2000.
4
Тадевосян З.А. Проблемы регулирования уголовного законодательства
Республики Армения в кн. «Новое уголовное законодательство стран СНГ и Балтии».
- М.: Лекс Эстель. - 2002, -403с.

Тадевосян З.А.. Уголовный закон Республики Армения о преступлениях
против безопасности окружающей среды // Вестник Балтийской педагогической
академии. – 2013, -С. 205 c/
6
Дубовик О.Л. Экологические преступления . – М., Спарк, – 1998, - 235 с.