Программа комплексного социально

1
Иркутская область
Администрация муниципального образования «город Свирск»
ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГОРОД СВИРСК»
НА 2008-2017г.г.
г.Свирск 2008г.
2
СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ ............................................................................................................................................................ 2
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ .......................................................................................................................................... 3
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................................................................. 5
ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА .................................................................................................................................... 7
ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД СВИРСК».................. 7
1. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГОРОД СВИРСК» ...................................................................................................................................................... 8
1.1. ДИНАМИКА И ТЕНДЕНЦИИ ИЗМЕНЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ ...................................................................................................................................................................... 8
1.2. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ ......................................................................................................................... 10
1.3. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ........................................................................................................................................... 11
1.4. УРОВЕНЬ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ....................................................................................................... 18
1.5. ФИНАНСОВОЕ СОСТОЯНИЕ ................................................................................................................................. 19
1.6. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ......................................................................................................................... 20
1.7. ПРОМЫШЛЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО ..................................................................................................................... 22
1.8. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД ............................................................................................................................................. 23
1.9. ТРАНСПОРТНАЯ СИСТЕМА ................................................................................................................................... 24
1.10. СВЯЗЬ ................................................................................................................................................................. 25
1.11. ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЕ .......................................................................................................................................... 26
1.12. МАЛЫЙ БИЗНЕС ................................................................................................................................................. 27
1.13. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ ........................................................................................................ 28
1.14. ИНВЕСТИЦИИ .................................................................................................................................................... 28
1.15. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК .............................................................................................................................. 28
1.16. ЭКОЛОГИЯ .......................................................................................................................................................... 30
1.17. РЕСУРСЫ ДЛИТЕЛЬНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ И РЕЗЕРВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ............................................................................................................................ 33
2. ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ГОРОД СВИРСК» ................................................................................ 38
3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД СВИРСК» ............................ 43
3.1. СТРУКТУРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БАЗЫ .................................................................................................................. 43
3.2. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ ......................................................................................................................... 44
3.3. БЮДЖЕТ ............................................................................................................................................................... 44
3.4. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ СРЕДА ........................................................................................................................ 45
3.5. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ............................................................................................................................. 45
3.6. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ...................................................................................................................................... 46
3.7. ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО........................................................................................................................................ 46
3.8. ИНЖЕНЕРНО-КОММУНИКАЦИОННЫЕ СЕТИ ...................................................................................................... 47
3.9. ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА ...................................................................................................................................... 48
3.10. ОСОБЕННОСТИ ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ........................................................................................... 49
3.11. ТРАНСПОРТНОЕ СООБЩЕНИЕ ........................................................................................................................... 49
3.12. ЭКОЛОГИЯ .......................................................................................................................................................... 49
4. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПУТИ РЕШЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД СВИРСК»............................................................................... 50
4.1. РОСТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА. ............................................................................................................ 51
4.2. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ. ............................................................................................................................ 57
4.3. РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА. ............................................................................................................ 59
5. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. .............................................................................................................................. 72
6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ..................................................................................................... 75
7. ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ....................................... 78
8. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ ..................................................................... 78
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ…………………………………...……………………. 83
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ……………………………………………………………………………...………………………..….91
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ……………………………………………………………………………………………………...…...104
ПРИЛОЖЕНИЕ 4. ГОДОВОЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ СОЦИАЛЬНО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ………………………………...…………………………………………………………………..…….114
ПРИЛОЖЕНИЕ 5. ПЕРЕЧЕНЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ…………………………...…120
ПРИЛОЖЕНИЕ 6. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ………………………………...131
ПРИЛОЖЕНИЕ 7. ПЕРЕЧЕНЬ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ…………………………………………...133
3
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
Программы
Основания для
разработки
Программы
Заказчик
Программы
Разработчики
Программы
Стратегическая
цель Программы
Направления
развития
Исполнители
основных
мероприятий
Комплексная программа социально-экономического развития
муниципального образования «город Свирск» на 2008-2017 г.г.
1. Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации».
2. Устав муниципального образования «город Свирск»,
утвержденный Решением Думы муниципального образования
«город Свирск» от 09.12.2005г. №5/1-ДГ.
3. Закон Иркутской области от 25.06.1997 г № 35-оз «О системе
прогнозирования и программе социально-экономического развития
Иркутской области».
4. Распоряжение администрации Иркутской области от
25.05.2006г. №213-ра «О комплексном планировании социальноэкономического развития муниципальных образований Иркутской
области».
5. Распоряжение мэра муниципального образования «город
Свирск» от 12.07.2006г. №76 «О комплексном планировании
социально-экономического развития муниципального
образования».
Администрация муниципального образования «город Свирск».
Байкальский государственный университет экономики и права и
администрация муниципального образования «город Свирск».
Создание качественной городской среды, понимаемой как
совокупность благоприятных условий для жизни населения и
деятельности хозяйствующих субъектов.
- Увеличение объемов производства на промышленных
предприятиях.
- Содействие в увеличении объемов производства товаров и
объемов оказания услуг субъектами малого предпринимательства.
- Формирование на территории города разветвленной
инфраструктуры.
- Обеспечение доступности и качества базовых медицинских услуг
для всех слоев населения.
Повышение
качества,
доступности,
эффективности
образовательных услуг для жителей муниципального образования.
- Повышение доступности, качества, объема и разнообразия услуг
в сфере культуры и искусства.
- Укрепление здоровья населения путём развития инфраструктуры
спорта, популяризации массового спорта и приобщения к
регулярным занятиям физической культурой и спортом.
- Создание правовых, экономических и организационных условий
для гражданского становления, развития творческого потенциала,
социализации и самореализации молодежи.
Структурные подразделения администрации муниципального
образования «город Свирск», предприятия и организации,
осуществляющие
свою
деятельность
на
территории
муниципального образования «город Свирск».
4
Сроки реализации
Объемы и
источники
финансирования
основных
мероприятий
среднесрочного
плана
Ожидаемые
результаты
реализации
Программы
Механизм
управления
реализацией
Программы
2008-2017 гг.
Общая потребность в финансировании Программы составляет
2730,3 млн. рублей, в т.ч. по годам:
2008 год – 617,08 млн. рублей
2009 год – 408,1 млн. рублей
2010 год – 371,9 млн. рублей
2011 год – 319,7 млн. рублей
2012 год – 180,1 млн. рублей
2013 год – 218,7 млн. рублей
2014 год – 159,4 млн. рублей
2015 год – 199,2 млн. рублей
2016 год – 146,8 млн. рублей
2017 год – 109,4 млн. рублей
в том числе по уровням бюджета:
-местный бюджет 309,5 млн.рублей;
-федеральный бюджет 75,0 млн.рублей;
-бюджет субъекта РФ 367,4 млн.рублей;
-прочие источники 1978,4 млн.рублей.

Развитие производства – объем отгрузки товаров (работ,
услуг) в 2017г. составит 3287,4 млн.руб. (рост в 1,6 раза к 2006
году);

Рост среднемесячной заработной платы в 2,1 раза к 2006
году;

Снижение уровня безработицы до 4,62% за счет увеличения
численности занятых на 1396 чел.;

Увеличение собственных средств в доходной части
бюджета в 3 раза к 2006 году;

Улучшение качества среды обитания населения.
Механизм реализации Программы предполагает:
1. Орган управления Программой - администрация
муниципального образования «город Свирск».
2. Комплексное управление реализацией плана осуществляет
глава муниципального образования.
3. Оперативные функции по реализации плана осуществляют
штатные сотрудники экономического управления администрации
города
4. Исполнителями мероприятий Программы являются
структурные подразделения администрации и хозяйствующие
субъекты муниципального образования.
5.Орган контроля над Программой – Дума городского округа.
5
ВВЕДЕНИЕ
Комплексная
программа
социально-экономического
развития
муниципального образования «город Свирск» (далее – Программа) основана
на том, что городская администрация стремится выполнять свою функцию
органа, которому городское сообщество делегировало полномочия по
обеспечению своих интересов и потребностей.
Программа разработана в соответствии с Федеральным Законом от
06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», Законом Иркутской области от
25.06.1997 г № 35-оз «О системе прогнозирования и программе социальноэкономического развития Иркутской области», Уставом муниципального
образования
«город
Свирск»,
утвержденным
Решением
Думы
муниципального образования «город Свирск» от 09.12.2005г. №5/1-ДГ, во
исполнение распоряжения администрации Иркутской области от
25.05.2006г. №213-ра «О комплексном планировании социальноэкономического развития муниципальных образований Иркутской области»
и распоряжение мэра муниципального образования «город Свирск» от
12.07.2006г. №76 «О комплексном планировании социально-экономического
развития муниципального образования».
При формировании Программы учтены положения, заложенные в
Концепции
социально-экономического
развития
муниципального
образования «город Свирск» на период до 2021 года и положения,
заложенные в Программе социально-экономического развития Иркутской
области на 2006–2010 гг.
При разработке Программы использовалось учебно-методическое
пособие «Комплексные программы социально-экономического развития
муниципальных образований: Опыт, проблемы, рекомендации».
Программа социально-экономического развития муниципального
образования «город Свирск» ориентирована на то, что преодоление кризиса
состоит не в оперативном вмешательстве в саморазвивающуюся экономику
муниципального образования, а в создании условий для ее свободного
развития. Поэтому главной целью Программы является создание
качественной
городской
среды,
понимаемой
как
совокупность
благоприятных условий для жизни населения и деятельности
хозяйствующих субъектов.
Благоприятные условия для жизни населения понимаются как
возможность полноценной занятости, получения высоких и устойчивых
доходов, доступность широкого спектра социальных услуг, соблюдение
высоких
экологических
стандартов
жизни.
Благоприятная
предпринимательская среда рассматривается, как комплекс юридических,
налоговых, организационных и прочих условий, стимулирующих
сохранение и развитие хозяйственной деятельности в различных формах.
Программа основана на реалистичном анализе условий и ресурсов
развития муниципального образования и
должна стать продуктом
6
«общественного согласия», основанным на поддержке всего городского
сообщества. Принятие Программы само по себе явится значительным
продвижением
в
совершенствовании
планирования
социальноэкономического развития муниципалитета. Она позволит провести
упорядочение муниципальной нормативно-правовой и информационной
базы, связанной с вопросами социально-экономического развития, схем
взаимоотношений
между
администрацией
и
независимыми
муниципальными структурами.
7
ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА
В первой половине XIX века на берегу Ангары находилось небольшое
поселение с названием Свирская. Постепенно поселение росло и
преображалось. После гражданской войны, вслед за коллективизацией,
разрушившей традиционный жизненный уклад сибирской деревенской
общины, пришла индустриализация. Был введен в действие Ангарский
металлургический завод (мышьяковый), начала строится железнодорожная
ветка Черемхово – Свирск, сыгравшая важную роль в становлении города,
начинается ввод объектов и строительство собственной ТЭЦ. Строятся
школы и детские сады. 20 сентября 1940 года вступил в строй действующих
предприятий страны завод химических источников тока № 389. Каждый
третий житель Свирска становится работником завода.
В августе 1941 года на Свирский завод источников тока № 389 был
эвакуирован Ленинградский аккумуляторный завод. Через три месяца его
первая продукция отправилась на фронт. В последствие на его базе был
создан градообразующий завод «Востсибэлемент».
Новый этап развития Свирск получил после Великой Отечественной
войны. К этому времени Свирск перерос рамки рабочего поселка и 16
ноября 1949 года ему присваивается статус города. Сочетание водной глади
Ангары, крутых, поросших лесом берегов правого берега и прибрежной
террасы придает живописность окружающему рельефу и в целом облику
Свирска. Визитной карточкой города стали рощи корабельных сосен на
берегу и краны Свирского речного порта. Послевоенные годы
характеризовались динамичным развитием ведущих заводов. Появляются
новые предприятия («Автоспецоборудование», «Ремонтно- механический»,
«Бархатовская лесоперевалочная база»), развивается социально - культурная
сфера, спорт, здравоохранение, вводится в строй жилье.
В тяжелые годы перестройки город Свирск выстоял и выжил. Город
стал возрождаться, ресурсы Свирска начинают вовлекаться в эффективный
хозяйственный оборот, начинают вновь работать на жителей города.
ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД СВИРСК»
Муниципальное образование «город Свирск» - это город Свирск и
микрорайон Березовый. Административным центром муниципального
образования является город Свирск.
Общая площадь территории составляет 2244 га.
Численность населения – 14,5 тыс. человек.
Город расположен на Иркутско-Черемховской равнине, на левом берегу
реки Ангары, в 20 км от железнодорожной станции Черемхово Иркутской
области, в 150 км к северо-западу от города Иркутска. Протяженность
городской территории с севера на юг составляет 10 км, с запада на восток 9 км.
8
Пограничность
- с Черемховским районным муниципальным
образованием, Усольским районным муниципальным образованием,
городским муниципальным образованием «город Черемхово».
Время поездки – до г.Черемхово 30 мин., до г. Иркутска 3 часа.
Муниципальное
образование
пересекает
железнодорожная
ветка
ст.Макарьево ВСЖД филиал ОАО «РЖД».
Климат - резко-континентальный. Коэффициент рельефа местности в
городе 1,0. Абсолютный максимум температуры воздуха 35,4С°.
Абсолютный минимум температуры воздуха - 43,8С°. Средняя температура
наружного воздуха наиболее жаркого месяца года 24С°. Средняя
температура наиболее холодного месяца года - 19,4С°. Среднее количество
осадков за год 377 мм. Скорость ветра, повторяемость превышения которой
по многолетним данным составляет 5%, 7,5 м/сек.
Преобладающими ветрами являются: северо-западных и юго-восточных
направлений. Климат благоприятен для произрастания многих пород, таких
как сосна, лиственница, ели, берёза, осина.
Река Ангара относится к рыбохозяйственным водотокам высшей
категории. В реке Ангара в районе г.Свирска нерестятся и зимуют
следующие из частиковых видов рыб: щука, окунь, плотва, пескарь и др., из
акклиматизантов – омуль, пелядь, лещ, рябушка. Ценные виды рыб – хариус,
ленок, таймень, сиг, осетр - встречаются редко.
В геологическом строении территории принимают участие
четвертичные аллювиальные отложения, представленные суглинком
сезонно-мерзлым, суглинком твердым и галечниковым грунтом с песчаным
заполнителем до 15% и подстилаемые доломитами кембрийского возраста.
Сверху отложения перекрыты почвенно-растительным слоем.
Нормативная глубина сезонного промерзания грунта составляет 3м.
Сейсмичность территории – 7 баллов.
1. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД СВИРСК»
1.1. Динамика и тенденции изменения основных показателей
экономического и социального развития
В силу своего географического положения, природно-климатических
условий,
отсутствие
земель
сельскохозяйственного
назначения,
промышленное производство получило приоритетное развитие в экономике
г.Свирска.
Либерализация цен в 1992 году, резкое сокращение производства на
всех крупных
предприятиях, привели экономику города к производственному кризису. В экономике города наблюдалось снижение
практически всех показателей в сравнении с уровнем предыдущих лет.
На протяжении 2002-2006 гг. наблюдается рост объемов производства и
оказываемых услуг предприятиями материальной сферы (см. табл.1 и рис.1).
9
Таблица 1.
Динамика основных показателей социально экономического развития
Показатели
ЕИ
2002
2003
2004
2005
2006
1.Объем
производства
2.Численность
работающих в
экономике
3.Среднемесячная
зарплата
млн. руб.
876,6
1096,1
1190,4
2222,8
1933,9
чел.
4579
4309
4033
3812
3755
руб.
3245
4353
5173
6048
6899
4. Прибыль
млн. руб.
-63,803
68,522
100,05 141,882 117,995
5. Собственные
доходы
млн. руб.
22,054
27,496
23,60
19,99
27,00
8000
7000
6000
Выручка от
реализации,
млн.руб.
5000
Численность
работающих, чел.
4000
Среднемесячная
заработная плата,
руб.
3000
2000
1000
0
2002
2003
2004
2005
2006
Рисунок 1. Динамика показателей социально-экономического развития
Сравнив данные графиков, видим, что рост объемов производства
материальной сферы экономики был в большей степени обусловлен ростом
инфляции и повышением цен на внутреннем и внешнем рынке. Наблюдается
снижение численности работающих в экономике, что связано с
реорганизацией некоторых предприятий и естественной убылью и
миграционным процессом.
10
Таблица 2.
Сравнение показателей состояния муниципального образования «город
Свирск» со среднеобластными показателями
Показатели
ЕИ
1.Объем
производства
2.Численность
работающих
в
экономике
3.Среднемесячная
зарплата
Факт 2005г.
В
МО
среднем Удельн
«город
по
ый
Свирск»
области вес,%
Факт 2006г.
МО
«город
Свирск»
В среднем
по области
Удель
ный
вес, %
млн.
руб.
2222,8
418933,4
0,5
1933,9
497550,4*
0,4
тыс.
чел.
3,812
1137,7
0,3
3,755
1135,81
0,3
руб.
6048
9329,7
64,8
6899
11311,8
61,0
* данные предварительные
Занимая в численности населения области только 0,3%, г.Свирск
обеспечивает 0,4% областного объема промышленного производства (см.
табл.2).
1.2. Демографическая ситуация
Последние несколько лет характеризуются естественной убылью
населения (табл. 3 и рис.2). За прошедшие пять лет численность постоянного
населения города уменьшилась на 17,6% и составила на 1 января 2007 года
14506 человек. Средняя плотность населения 646 чел./кв. км.
94% населения муниципального образования составляют русские.
Таблица 3.
Динамика показателей демографии
Показатель
2002 г.
2003 г.
2004 г.
2005 г. 2006 г.
1.Численность населения,
17,6
15,3
14,8
14,7
14,5
тыс. чел.
Иркутская область, тыс.чел.
Доля, %
2599,68
0,68
2577,7
0,59
2560,88
0,58
2527,0
0,58
2513,8
0,58
2. Родилось, тыс.чел.
0,160
0,197
0,204
0,104
0,187
Иркутская область, тыс.чел.
Доля, %
30,45
0,53
31,56
0,62
31,68
0,64
30,34
0,34
30,96
0,60
3. Умерло, тыс.чел.
0,379
0,352
0,353
0,236
0,298
42,7
0,89
43,36
0,81
42,22
0,84
43,17
0,55
43,84
0,68
0,063
0,194
-0,131
0,090
0,176
-0,086
0,155
0,173
-0,018
0,123
0,202
-0,079
0,096
0,191
-0,095
-4,3
3,04
-5,1
1,69
-5,12
0,35
-5,41
1,46
-5,14
1,85
Иркутская область, тыс.чел.
Доля, %
4. Прибыло, тыс.чел.
5. Убыло, тыс.чел.
6. Миграция, тыс.чел.
Иркутская область, тыс.чел.
Доля, %
11
400
350
Численность
населения, тыс.чел.
Родилось, чел.
300
250
Умерло, чел.
200
150
100
50
0
2002
2003
2004
2005
2006
Рисунок 2. Динамика показателей демографии
Одной из наиболее острых проблем современного демографического
развития территории является высокая смертность населения. Число
умерших с 2002 года по 2006 год превышает число родившихся в 2,4-1,5
раз. В общей структуре причин смерти населения лидируют болезни
системы кровообращения, онкологические заболевания, несчастные
случаи, травмы.
Таким образом, главной причиной депопуляции является
естественная убыль населения, имеющая устойчивый и долговременный
характер. Другой причиной снижения численности населения района
является отрицательное сальдо миграции.
1.3. Социальная сфера
Здравоохранение.
На территории МО «город Свирск» организовано оказание:
- скорой медицинской помощи при состояниях, угрожающих жизни или
здоровью гражданам или окружающих его лиц, вызванных внезапными
заболеваниями, обострениями хронических заболеваний, несчастными
случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при
родах;
- амбулаторно-поликлинической помощи;
- стационарной помощи;
- медицинской помощи, оказываемой в дневных стационарах всех типов
(включая стационары на дому).
Для оказания медицинской помощи МО «город Свирск» располагает:
12
1. Стационаром:
 терапевтическое отделение с 30 койками круглосуточного стационара
и 25 койками дневного стационара;
 гинекологическое отделение 10 коек круглосуточного стационара и 5
коек дневного стационара;
 детское отделение 10 коек круглосуточного стационара и 10 коек
дневного стационара;
инфекционное отделение 10 коек круглосуточного стационара, 5 коек
дневного стационара.
2. Амбулаторно-поликлиническая помощь осуществляется:
 поликлиникой для детского населения на 150 посещений в смену;
 поликлиникой для взрослого населения на 350 посещений в смену.
При поликлинике функционирует терапевтический дневной стационар
на 20 коек, а также оказывается стационаро-замещающая помощь на дому
взрослому и детскому населению.
В последние годы в городе наблюдается тенденция ухудшения здоровья
населения (табл. 4). Наиболее интенсивный рост общей заболеваемости
отмечается по болезням системы кровообращения. В структуре
заболеваемости детей и подростков доминируют болезни органов дыхания.
Таблица 4.
Показатели здоровья населения
Показатели
Смертность от сердечно-сосудистых
заболеваний на 100 тыс.населения
Смертность от онкологических
заболеваний на 100 тыс. населения
Смертность от травм на 100
тыс.населения
Смертность от туберкулеза на 100 тыс.
населения
Младенческая смертность на 100 тыс.
населения
Показатель первично выхода на
инвалидность среди лиц
трудоспособного возраста на 100 тыс.
населения
Показатель первичного выхода на
инвалидность среди детей на 10 тыс.
населения
Показатель заболеваемости с ВУТ на 100
работающих (форма №16-ВН)
2003г.
1008,9
2004г.
1298,4
2005г.
1376,4
2006г.
876,8
21,8
139,3
105,3
169,9
365,4
289,8
441,2
435,0
60,0
22,2
32,9
101,9
5,3
10,4
16,8
6,2
41,4
46,5
74,7
95,7
16,2
18,3
22,5
44,8
82,7/966,7
81,6/953,9 79,4/921,1 65,1/638,1
Рост заболеваемости увеличивает потребности населения в медицинских
услугах и их ресурсном обеспечении.
Учреждения здравоохранения в 2006 году профинансированы за счет
всех источников в размере 14711 тыс. рублей. Платные услуги в объеме
финансирования незначительны. Узкий перечень оказываемых услуг на
13
платной основе ограничен уровнем платежеспособности основной массы
населения.
Здравоохранение
муниципалитета
не располагает достаточными
медицинскими кадрами: в медицинском учреждении работает 23 врача и 117
средних медицинских работников. Уровень обеспеченности врачами на 10
тыс. населения составляет 15,8 (в среднем по области – 36,1), средними
медицинскими работниками 80,6 (в среднем по области – 85,9).
Среднемесячная заработная плата на 01.01.2007 г. составила 5685 руб., что
явно недостаточно для привлечения квалифицированных кадров.
МЛУ «Больница г. Свирска» нуждается в обновлении материальнотехнической базы и пополнении диагностическим оборудованием,
улучшении оснащения мягким и твердым инвентарем, капитальном ремонте
зданий.
Образование.
На начало 2006/2007 учебного года система образования представлена
всеми типами и видами учреждений общего, дошкольного и
дополнительного образования.
Сеть образовательных учреждений 2006/2007 учебный год:
1. Кол-во ДОУ – 5, в них количество детей - 353
2. Кол-во школ – 6, в них учащихся - 2200
3. Вечерние (сменные) школы – 1, в них учащихся - 81
4. Кол-во учреждений дополнительного образования – 3, в них
учащихся - 1936
Эффективность организации учебно-воспитательного процесса оценена
следующими результатами: успеваемость за 2005/2006 учебный год
составила 99,7%, качество обученности 37,7%.
Образовательными учреждениями используются разные формы
обучения: экстернат, индивидуальное обучение, обучение на дому.
Увеличился охват детей 9-11 классов профильным предметным обучением.
Во всех образовательных учреждениях организовано горячее питание
учащихся.
В г. Свирске функционируют 5 учреждений дошкольного образования.
Сеть ДОУ в 2006/2007 учебном году составляет 15 групп. Охват детей на 1
сентября 2006г составил 353 ребенка (43,7%). ДОУ реализует программы
различной направленности, что соответствует развитию рынка
образовательных услуг, возможности выбора и удовлетворения
образовательных потребностей населения. Активизировалась работа по
взаимодействию с семьей, созданию условий для здоровьесберегающего
образовательного процесса.
На территории муниципального образования «город Свирск»
функционируют три учреждения дополнительного образования:
- дом детского творчества – охват 972 учащихся по 5 направлениям:
физкультурно-спортивное,
художественно-эстетическое,
культурологическое, эколого-биологическое, социально-педагогическое.
14
- станция юных техников – охват 311 учащихся по 2 направлениям:
техническое и туристско-краеведческое.
- детско-юношеская спортивная школа – охват 653 учащихся по 8
направлениям: баскетбол, футбол, легкая атлетика, волейбол, лыжные гонки,
греко-римская борьба, шахматы, плавание.
Расходы на образование составляют 44,5% в общем объеме расходов
бюджета. 62,4% всех расходов по отрасли направляются на оплату труда и
начисления на заработную плату.
С 1946 года на территории г.Свирска функционирует областное
образовательное учреждение «Электромеханический техникум». Учебное
заведение осуществляет подготовку по двум уровням:
- начальное профессиональное образование (численность 261 человек)
- среднее профессиональное образование (численность 182 человека)
По
НПО
ведется
подготовка
по
профессиям:
повар,
электрогазосварщик, портной, слесарь-ремонтник, токарь.
По СПО реализуются образовательные программы по специальностям:
«Электрохимическое производство», «Технология машиностроения».
Помимо очной формы обучения техникум реализует очно-заочную
(вечернюю) форму обучения. Численность вечернего обучения – 93
человека. Основной контингент вечернего отделения работники
предприятий и учреждений г.Свирска, безработные (более 60% - женщины).
В будущем планируется открыть специальности:
190604 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного
транспорта»
150203 «Сварочное производство»
С будущего года планируется ввести обучение по интегрированным
образовательным программам.
Культура.
Сеть учреждений культуры состоит из 4 учреждений: Городской центр
культуры, городская библиотека, детская художественная школа и детская
музыкальная школа.
Городской центр культуры включает Дом культуры, клуб микрорайона
Березовый, музей и парк культуры и отдыха.
На сегодняшний день в стенах Дома культуры работают: 2 коллектива
вокального жанра, 3 коллектива
хореографического направления, 2
коллектива театрального жанра, кукольный театр, 2 клуба по интересам. Из
них два коллектива имеют звание «Народный»:
- хореографический коллектив «Браво», который на данный момент
состоит из четырех возрастных групп, кол-во участников – 60 человек;
- хор русской песни «Свирчанка», кол-во участников – 25 человек.
Детская музыкальная школа. Контингент – 130 человек.
 Отделения – подготовительное, фортепиано, народные инструменты,
хоровое.
15
 Содержание образовательного процесса: исполнительство (вокальное
и инструментальное), основы теоретического образования, приобщение к
историческим ценностям музыкальной культуры.
Школа проводит большую концертную работу. Перспективы развития:
увеличение контингента обучающихся; открытие фольклорного отделения;
разработка новых программ (по работе с одаренными детьми в классе
фортепиано, работа с детьми средних способностей в классе баяна, создание
фольклорной группы).
Детская художественная школа. Контингент – 121 человек.
 Отделения - общеэстетическое отделение (7,8,9 лет), художественное
отделение (10 – 17 лет).
Многие выпускники школы стали студентами Иркутского
художественного училища, архитектурного отделения, декоративноприкладного отделения Иркутского университета, декоративно-прикладного
отделения Красноярского института искусств, факультета изобразительного
искусства Педагогического Университета, Тулунского педагогического
училища.
В 2006 году введен предмет «Компьютерная графика».
В 2007 году школа планирует открыть на коммерческой основе группу
эстетического направления 5-6 летнего возраста.
Перспективы развития: открытие архитектурного отделения.
Библиотечное обслуживание населения осуществляют: 4 школьных
библиотеки, 1 библиотека Свирского электро-механического техникума и 1
муниципальное учреждение «Городская библиотека».
 Число посадочных мест для пользователей – 35 единиц.
 Фонд библиотеки составляет – 74804 экземпляра.
Приоритетные направления деятельности:
- приобщение населения к культуре, образованию;
- содействие формированию нравственного сознания;
- организация культурного досуга;
- оперативное качественное обслуживание читателей.
При библиотеке с 1995 года работает клуб «Эрудит», куда входят
члены всесоюзного общества слепых.
В последние годы выбытие литературы по ветхости превышает число
новых поступлений. До 30% фонда составляют книги практически
невостребованные, морально устаревшие. Значительно возросла доля
физической
изношенности
фонда,
продолжается
его
старение,
увеличиваются лакуны, особенно в фондах отраслевой и справочной
литературы. Ежегодная обновляемость фонда лишь 2,8% (норма 10%). Доля
расходов на культуру по отношению ко всему бюджету составляла ежегодно
в среднем 4%.
16
Спорт.
В муниципальном образовании действует 15 спортсооружений, в том
числе: спортивные залы – 2, плавательные бассейны -1, стадионы с
трибунами на 1500 мест – 1.
Сеть школьных спортивных залов и пришкольных спортивных городков
реализует задачи как общего спортивного воспитания, так и формирования
начального спортивного мастерства. Многие спортивные объекты
нуждаются в реконструкции. Вместе с тем доля расходов на физическую
культуру и здравоохранение по отношению ко всем расходам бюджета в
2006 году составляла 10,86%.
Социальная поддержка.
Численность нуждающихся в 2006 г. в социальной поддержке – 7084
чел. Основными категориями малоимущего населения, нуждающегося в
социальной помощи и поддержке, являются инвалиды (54,4%). Численность
граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с
Федеральным и региональным законодательством – 2985 чел.
Среднемесячная величина льгот на одного пользователя – 2456,95 руб.
Трудовые ресурсы и занятость населения.
Трудовые ресурсы населения г. Свирска составляют 8654 чел., в том
числе (см. рис. 3):
3755 человека - занято в экономике,
607 человек учащихся,
4292 человека - не занято в экономике
Распределение населения по сферам занятости (рис. 2):
Обрабатывающие производства – 1699 чел.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 235 чел.
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 162 чел.
Транспорт и связь – 191 чел.
Государственное управление и обеспечение военной безопасности;
обязательное социальное обеспечение – 47 чел.
Образование -542 чел.
Здравоохранение и предоставление социальных услуг – 229 чел.
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных
услуг – 187 чел.
Прочие – 303 чел.
Индивидуальные предприниматели – 160 чел.
Среднемесячная заработная плата одного работающего за 2006 год
составила 6899 руб. или 114,1 % к аналогичному показателю 2005г., в т.ч. в
материальном производстве – 7985 руб., в непроизводственной сфере – 5626
руб., в т.ч. в бюджетной сфере – 6077 руб.
17
Распределение населения по сферам
занятости
Предоставление
прочих
коммунальных,
социальных и
персональных
услуг
5%
Прочие
8%
Индивидуальные
предприниматели
4%
Обрабатывающие
производство
46%
Здравоохранение
и предоставление
социальных услуг
6%
Образование
15%
Государственное
управление и
обеспечение
военной
безопасности;
обязательное
социальное
обеспечение
1%
Транспорт и связь
5%
Оптовая и
розничная
торговля; ремонт
автотранспортных
средств,
мотоциклов,
бытовых изделий и
предметов личного
пользования
4%
Производство и
распределение
электроэнергии,
газа и воды
6%
Рисунок 3. Распределение населения по сферам занятости
Значительное сокращение численности работников в основных отраслях
экономики оказало неблагоприятное влияние на состояние рынка труда. В
муниципальном образовании на протяжении нескольких лет наблюдается
высокий уровень безработицы. Основной причиной снижения занятых в
отраслях экономики муниципального образования (рис. 4) является
продолжающаяся реорганизация крупных и средних организаций, деление
их на более мелкие и переход в сферу малого бизнеса.
В течение 2006 года в центр занятости обратилось в поисках работы
1674 человек (2005г. – 1779 чел.). Признаны безработными за 2006 год 1151
человек (2005г. – 1422 чел.). Трудоустройство граждан незанятых трудовой
деятельностью за 2006 год составило 1211 человек (2005г. – 1034 чел.).
Уровень трудоустройства составил 105% (2005г. – 73%). За 2006 г. прошли
обучение, переобучение или повысили квалификацию 162 безработных
(2005 г. – 176 чел.).
Количество безработных на 01.01.2007г. - 608 чел. (уровень
безработицы - 7,03%) ( в 2005г. – 718 чел. или 8,18 %).
18
На рынке труда продолжается разрыв между предложением и
спросом рабочей силы. Неудовлетворительное состояние рабочей
среды, в которой доля женщин составляет 56%, снижает
потенциальные возможности трудоустройства.
Уровень безработицы, %
9,00
8,00
7,00
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
6,00
2002 г.
7,08
7,18
2003 г.
2004 г.
8,18
7,03
2005 г.
2006 г.
Рисунок 4. Уровень безработицы
Уровень преступности.
По данным ГОМ г.Свирска, в 2006 году зарегистрировано 431
преступление. По сравнению с 2005 годом число зарегистрированных
преступлений увеличилось на 27,5% .
В структуре зарегистрированных преступлений в 2006 году 51%
составляли кражи. Из общего числа зарегистрированных преступлений в
2006 году раскрыто 50% преступлений.
1.4. Уровень и качество жизни населения
За 2006 год денежные доходы в среднем на человека в месяц составили
2383,4 руб., что выше уровня предыдущего года на 15,6% (2005г. – 2060,7
руб.). Среднедушевой доход населения остается очень низким: в 2006 году 71,3% от величины прожиточного минимума (3340,5 руб.).
Доля доходов от оплаты труда в общей сумме денежных доходов
населения остается на одном уровне (2006г. – 73,2%, 2005г. – 73,4%).
Среднемесячная заработная плата одного работающего за 2006 год
составила 6899 руб. или 114,1 % к аналогичному показателю 2005г., в т.ч. в
материальном производстве – 7985 руб., в непроизводственной сфере – 5626
руб., в т.ч. в бюджетной сфере – 6077 руб.
Покупательная способность заработной платы по состоянию на
01.01.2007г. составляет 71,3% от величины прожиточного минимума
трудоспособного населения (на 01.01.2006 г. - 70,6%).
Задолженность по выплате заработной платы
на 01.01.2007г.
отсутствует.
19
1.5. Финансовое состояние
Бюджет муниципалитета оценивается как остродефицитный.
Расходы превосходят собственные доходы в 5 раз. За 2006 год доходы
местного бюджета составили 123521 тыс. руб. или 97,65 % к плану.
Структура поступления доходов такова: собственные - 21,9%, дотации –
40,5%, субсидии – 6,8%, субвенции – 28,7%, прочие поступления – 2,1%.
Собственных доходов хватает на покрытие 19,9% минимальных расходов. В
структуре собственных доходов наибольший удельный вес занимает: налог
на доходы физических лиц – 66,4 %, налог на вмененный доход – 9,0%,
доходы от использования имущества – 6,9 %.
Дефицит
бюджета
составил
11961тыс.
руб.
Кредиторская
задолженность по заработной плате по состоянию на 01.01.2007г.
отсутствует. Расходная часть местного бюджета за 2006г. фактически
исполнена на 77,8% в размере 135482 тыс. руб.
Наибольший
процент
исполнения
сложился
по
жилищнокоммунальному хозяйству и образованию.
Структура расходов по удельному весу представлена на рисунке 5.
Фактические расходы за 2006г.
Национальная
оборона
0%
Здравоохранение и
ФК
10,86%
Охрана
окружающ ей среды
0,11%
Социальная
политика
0,1%
Национальная
безопасность
0,03%
Национальная
экономика
1,0%
Общегосударств енные
в опросы
21%
Культура и СМИ
4%
Образование
44,5%
Жилищ нокоммунальное
хозяйство
18,8%
Рисунок 5. Структура расходов
Фактические расходы на социальную сферу за 2006г. составили 81837,3
тыс. руб. или 60,4% в общем объеме расходов.
Приоритетным направлением в финансировании расходов за 2006г.
являлись: выплата заработной платы работникам бюджетной сферы,
20
обеспечение бюджетных учреждений топливом, продуктами питания,
приобретение горюче–смазочных материалов.
В целях экономии бюджетных средств, все расходы бюджетных средств
на сумму свыше 60 тыс. руб. производятся через реализацию Федерального
закона 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд» путем проведения запроса котировок и проведения конкурсов.
С начала 2006г администрацией города проведено закупок и торгов
3269, в т.ч. 20 открытых конкурсов, 12 закупок путем запроса котировок, 45
закупок у единственного поставщика, 3192 закупок малого объема.
Экономия бюджетных средств в результате размещения муниципального
заказа путем проведения открытых конкурсов и запросов котировок
составила 1,8 млн. руб.
1.6. Анализ развития экономики
Сегодня Свирск – это 245 хозяйствующих субъекта различных видов
деятельности и форм собственности (85 крупных, средних и малых
предприятий, 160 ИПБОЮЛ):
-16 промышленных предприятий
- 17 предприятий ЖКХ
- 2 транспортных предприятия
- 2 финансовых учреждения
- 3 предприятия в сфере безопасности
- 16 учреждений образования
- 5 учреждений культуры
- 1 учреждение по молодежной политике и спорту
- 1 учреждение здравоохранения
- 3 учреждения по предоставлению социальных услуг
- 7 учреждений в сфере управления
- 12 торговых предприятий
На территории осуществляются следующие виды производственной
деятельности:
- обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки (кроме
мебели);
- производство машин и оборудования;
- производство автомобилей, прицепов и полуприцепов;
- производство, передача и распределение пара и горячей воды,
- производство аккумуляторов.
Крупные предприятия, расположенные на территории:
1. Совместное российско-японское предприятие ООО «ТМ Байкал».
2. ЗАО «Актех-Байкал».
3. МУП «Теплоцентраль».
4. ООО фирма «Автоспецдеталь».
5. ООО «Свирский РМЗ».
21
6. ОАО ВСРП «Свирский речной порт».
7. ЗАО «Эколидер».
Отгрузка товаров (работ, услуг) по всем предприятиям по итогам 2006г.
снизился
относительно аналогичного показателя 2005г. на 13,0% и
составил в текущих ценах 1933,9 млн. руб. (в 2005г.- 2222,8 млн. руб.), что
составляет 0,4% областного показателя.
Анализ основных показателей, характеризующих экономические
процессы, представлен в таблице 5.
Таблица 5.
Наименование показателя
Ед. изм.
Итоги развития МО «город Свирск»
млн.руб.
Отгружено продукции, работ, услуг
(в действующих ценах) - всего,
в т.ч. по видам экономической деятельности:
Крупные
Малые
Обрабатывающие производства
млн.руб.
Значение
Значение Динамика,
показателя за показателя
%
2006 год
за 2005 год
1933,9
2222,8
87,0
1933,9
2222,8
1157,0
776,9
1035,7
1187,1
1599,197
1960,622
87,0
111,7
65,4
81,6
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
Строительство
млн.руб.
67,190
56,345
119,2
млн.руб.
0,100
0
0
Оптовая и розничная торговля; ремонт
автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования
Транспорт и связь
млн.руб.
221,965
178,156
124,6
млн.руб.
27,064
12,898
209,8
Прочие
млн.руб.
18,388
14,805
124,2
Отгружено продукции, работ, услуг
на душу населения
Прибыль
тыс. руб.
11,11
12,59
88,2
млн.руб.
117,995
141,882
83,2
%
63,2
59,1
Доля прибыльных предприятий
%
36,8
40,9
Доля убыточных предприятий
Состояние основных видов экономической деятельности хозяйствующих субъектов МО
Индекс физического объема
%
87,0
51,9
167,6
промышленного производства
Обрабатывающие производства (D):
Индекс физического объема
%
86,0
50,5
170,1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (E):
Индекс физического объема
%
105,2
101,9
103,2
Малый бизнес
Число действующих малых
ед.
33
33
100,0
предприятий – всего
Уд. вес выручки предприятий малого
%
40,2
53,4
75,2
бизнеса в выручке в целом по МО
22
Объем инвестиций в основной
капитал за счет всех источников всего, в т.ч.по источникам
финансирования:
тыс. руб.
17,96
114,152
15,7
1.7. Промышленное производство
Основу экономики города составляют промышленные предприятия:
1. Совместное российско-японское предприятие ООО «ТМ Байкал».
Основная деятельность компании «ТМ Байкал» - лесопиление и
деревообработка,
производство
высококачественных
сухих
и
антисептированных строганных пиломатериалов широкого ассортимента
для японского деревянного домостроения.
2. ЗАО «Актех-Байкал» - единственное предприятие в Иркутской
области по производству свинцово-кислотных стартерных аккумуляторных
батарей для всех типов легковых и грузовых автомобилей.
3. МУП «Теплоцентраль». Основной вид деятельности: производство,
передача и распределение пара и горячей воды.
4. ООО фирма «Автоспецдеталь» - не имеющее аналогов предприятие,
специализирующееся на производстве коммунальной техники: вакууммашины, подъемное гидрооборудование; специального оборудования для
автомобилей ЗИЛ, ГАЗ, «Газель», УАЗ: изотермические автофургоны и
автофургоны для перевозки пищевых продуктов.
5. ООО «Свирский РМЗ». Вид деятельности: изготовление запасных
частей к экскаваторам ЭКГ -4,6, 5А., 8И., ЭШ-6/45, 10/70, 15/90, 20/90;
ремонт и изготовление горно-шахтного, нестандартного оборудования,
резинотехнических изделий.
6. ОАО ВСРП «Свирский речной порт» - доставка и перевалка грузов,
паромная переправа.
7. ЗАО «Эколидер» - переработка аккумуляторного лома и производство
свинца и сплавов.
По данным за 2006 год крупными и средними промышленными
предприятиями г.Свирска отгружено товаров собственного производства и
выполнено работ и услуг собственными силами (без НДС и акцизов) на
сумму 1157 млн. руб. или 111,7 % к аналогичному показателю прошлого
года.
Удельный вес по отраслям промышленности:
- обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки (кроме
мебели) - 77,7 %;
- производство машин и оборудования – 8,1 %;
- производство автомобилей, прицепов и полуприцепов – 4,3 %;
- производство, передача и распределение пара и горячей воды – 5,4 %,
- производство аккумуляторов – 4,5 %.
Прибыль работающих предприятий за 2006 год составила 117,995 млн.
руб.
23
Прирост по отгрузке товаров собственного производства к уровню
2005г. по видам экономической деятельности составил:
Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки,
кроме мебели – 110,5%;
Производство машин и оборудования -122,7 %;
Производство автомобилей, прицепов и полуприцепов – 983,2%;
Производство, передача и распределение пара и горячей воды – 119,2%;
Сбор, очистка и распределение воды – 114,8%.
Темп развития производства по основной номенклатуре выпускаемой
промышленной продукции представлен в таблице 6.
Таблица 6.
Темп развития производства по важнейшим видам промышленной
продукции
Наименование
№ п/п
предприятия
ЕИ
2006г
2005г.
%
1.
2.
3.
5.
Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки,
кроме мебели
Лесоматериалы
тыс. м3
265,6
256,96 103,4
круглые
Щепа
тыс. м3
84,7
79,3
106,8
технологическая
Пиломатериалы
тыс. м3
123,2
121,5
101,4
Производство машин и оборудования
Сталь
тн
1192
1150
103,7
Производство электрических машин и электрооборудования
Аккумуляторы и
тн
8021
10985
73,0
аккумуляторные
батареи
Аккумуляторы и
шт.
512118 753979 67,9
аккумуляторные
батареи
Производство и передача теплоэнергии и воды
Тепловая энергия
Тыс. Гкал
157,333 149,529 105,2
1.8. Жилищный фонд
В сфере жилищно-коммунального хозяйства осуществляют свою
деятельность в основном предприятия немуниципальной формы
собственности: ООО Управляющая компания «Город», ООО «Рассвет»,
ООО «Надежда», ООО «Жилкомсервис».
По состоянию на 01.01.2007г. г. Свирск имеет в своем активе 212,3
тыс.кв. м жилья (без частного сектора). Население, пользующееся
коммунальными услугами – 8340 чел. Таким образом, на 1 жителя
24
приходится 25,5 кв.м. жилья. Фактические затраты в 2006г. на 1кв. м
составили 35,42 руб. против действующего тарифа 25,50 руб.
За 2006 год израсходовано бюджетных средств на жилищно–
коммунальное хозяйство 25472 тыс. руб. при плане 32402 тыс. руб. (78,6%).
В целом при 100%-ом финансовом обеспечении по действующим тарифам,
финансовый ресурс жилищно-коммунального хозяйства г.Свирска
составляет 58618 тыс.руб. за 2006г., при этом отопление – 53,7%, горячее
водоснабжение -15,6%, содержание и текущий ремонт жилищного фонда –
18,9%, водоотведение – 6,3%, холодное водоснабжение -3,5%, вывоз и
утилизация твердых бытовых отходов -1,2%, найм жилья - 0,8%. Уровень
платежей населения за 2006 год в среднем по городу составил 82% (за
2005г. - 82%). Учитывая льготы и субсидии, сбор по платежам составил 97%
(за 2005г. - 88%). Задолженность населения по платежам на 01.01.2007г. –
26314 тыс. руб. (137,0% к показателю на 01.01.06г. – 19202 тыс. руб.).
Успешно прошел переход на персонифицированные счета по субсидиям.
Субсидии 2006 года погашены полностью.
1.9. Транспортная система
На балансе администрации муниципального образования «город
Свирск» находятся:
- внутригородские автомобильные дороги с асфальтовым покрытием,
протяженностью 23,5км;
- внутригородские автомобильные дороги с грунтовым покрытием
протяженностью 33,8 км;
- мост автомобильный – 3 единицы;
- водопропускные сооружения в количестве 7 единиц.
Площадь дорог - 217,5 тыс.кв.м., в том числе с твердым покрытием –
165,04 тыс.кв.м.
Площадь дорог, требующих ремонта – 217,5 тыс.кв.м.
1.
Муниципальное образование пересекает железнодорожная ветка
ст.Макарьево ВСЖД филиал ОАО «РЖД».
Вспомогательные транспортные услуги оказывают ООО «Свирская
транспортная компания» и ОАО ВСРП «Свирский речной порт».
Выручка от оказания транспортных услуг за 2006 год составила 27,064
млн. руб. и возросла по сравнению с 2005 г. в 2,1 раза (2005г- 12,898 млн.
руб.).
Среднесписочная численность работающих за 2006г. составила 191 чел.
Среднемесячная заработная плата – 5518,3 руб.
Транспортное обслуживание по внутригородским и междугородним
маршрутам «Свирск – Черемхово», «Свирск – Иркутск» осуществляется
подвижным составом частных предпринимателей.
Дополнительно, ежедневно осуществляются пассажирские перевозки
по маршруту «Черемхово – Свирск» ПАТП г.Черемхово.
25
Таблица 7.
Характеристика транспорта на 1.01.2007г.
Показатели
Количество,
Степень
Количество
ед.
износа, % перевезенных
пассажиров в
год
1.Транспорт
22
- коммерческий
22
1.1.Междугородние
10
перевозки
- маршрутное такси
7
20
43800
- автобусы
3
20
14600
1.2. Пригородные
9
перевозки
- маршрутное такси
3
20
21900
- маршрутное такси
3
30
43800
- автобусы
3
20
40000
1.3.Городские перевозки
3
- автобусы
3
25
365000
В 2007 году планируется открыть дополнительно междугородний
маршрут, который будет осуществлять 3 рейса до Иркутска и городской
сезонный маршрут «Дачный» (социальный), который будет работать с 1 мая
до 1 октября.
Анализ затрат, необходимых на ремонт дорог, показывает
недостаточность заложенных в бюджете средств.
Для решения поставленных проблем необходимо:
- приобретение, монтаж и запуск в работу мини завода по производству
асфальтобетонной смеси (ориентировочные затраты составят 0,8 млн. руб.);
- возобновление работы каменного карьера и добычи речной песочногравийной смеси в необходимых объёмах (ориентировочные затраты
составят 2,1 млн. руб.);
- возобновить работу участка по производству железобетонных изделий
(ориентировочные затраты составят 1,4 млн. руб.).
Отдельным вопросом в муниципальном образовании стоят проблемы
автодорог, соединяющих муниципальное образование «город Свирск» с
микрорайоном Берёзовый, и с городом Черемхово. Необходимо владельцам
(балансодержателям) вышеназванных дорог, привести их в надлежащее
техническое состояние, и производить их содержание в необходимом
объёме.
1.10. Связь
Полный комплекс услуг цифровой телефонной связи предоставляет
Свирский производственно-технический участок ОАО «Сибтелеком»
26
- Число основных телефонных аппаратов телефонной сети общего
пользования – 2056, в том числе домашних - 1891
- Число международных, межгородних телефонных каналов - 15
- Число интернет – каналов - 30
Услуги почтовой связи оказывает почтамп Иркутской области –
филиал ФГУП «Почта России». В муниципалитете функционирует 3
отделения почтовой связи.
Особенностью развития связи последних лет являются процессы,
объединяющие передающую сеть телевидения, радиовещания и
радиорелейной связи в единый комплекс, обеспечивающие возможность
приема населением многопрограммного вещания и междугородной
телефонной связи.
С учетом спутниковой сети телерадиовещания в настоящее время
имеют возможность принимать 3 телевизионные программы – 100%
населения.
В рамках национального проекта «Образования» на базе МОУ СОШ № 2 в
2006г. открыт МУ «Ресурсный центр», которое обеспечивает
общеобразовательные учреждения доступом в Интернет. Все школы
обеспечены комплектами компьютерной техники.
В 2006г. закуплено оборудование для открытия МУ «Информационный
центр», в частности канала телевидения. Открытие муниципального канала
телевидения произошло в марте 2007года.
1.11. Энергоснабжение
Электроснабжение города Свирска осуществляется от двух
распределительных подстанций: подстанция «Свирск» 110/35/6 кВ,
подстанция РМЗ 35/6 кВ. Протяженность электрических сетей 80,47 км, в
том числе сети, нуждающиеся в замене 8,6 км.
Данные подстанции являются собственностью и находятся на
обслуживании ОАО «Иркутская электросетевая компания».
Электрические сети города, воздушные линии электропередач,
трансформаторные подстанции являются областной государственной
собственностью и находятся на обслуживании филиала «Саянские
электрические сети» ГУЭП «Облкоммунэнерго». Обслуживанием
электрических сетей города занимается подразделение «Саянских
электрических сетей» - «Свирский электросетевой участок». Между
муниципальными учреждениями и филиалом «Саянские электрические
сети»
ГУЭП
«Облкоммунэнерго»
заключены
договоры
на
электроснабжение. Учитывая то, что на протяжении десятка последних лет
на электросетях города практически не проводилось работ по капитальным
ремонтам, надлежащему техническому обслуживанию, в 2006 году
администрацией города совместно с филиалом «Саянские электрические
сети» ГУЭП «Облкоммунэнерго» разработана «Программа повышения
надежности объектов жизнеобеспечения, социальной сферы и жилищного
фонда на 2006-2009 годы», общей стоимостью 4217 тыс.рублей, в т.ч.
27
средства
муниципалитета
–
300
тыс.руб.,
средства
ГУЭП
«Облкоммунэнерго» – 3917 тыс.руб.
Теплоснабжение города осуществляется 8 теплоисточниками, в т.ч.:
1. Центральная котельная мощностью 75 Гкал/час,
2. Котельная микрорайона Березовый производительностью 1,46
Гкал/час,
3. Котельная «Микрорайон» производительностью 1,5 Гкал/час,
4. Котельная «Киевская» производительностью 0,74 Гкал/час,
5. Котельная «Больница»,
6. Котельная школы «Макарьево»,
7. Котельная «БПК»,
8. Котельная детсада № 22.
Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении - 25,6 км, в
том числе сети, нуждающиеся в замене - 3,6км
Источником водоснабжения города является р.Ангара и подземные
воды. Водоснабжение муниципального образования «город Свирск»
обеспечивает МУП «Черемховский водоканал». Обслуживание сетей
холодного водоснабжения и канализации города осуществляется силами
ООО «Свирский водоканал».
Одиночное протяжение уличной водопроводной сети - 17,2 км, в том числе
нуждающейся в замене - 13,1 км
Одиночное протяжение уличной канализационной сети – 13,2 км, в том
числе нуждающейся в замене – 12,6 км
Очистные сооружения эксплуатируются с 1939 года. Техническое
обслуживание и эксплуатацию канализационных очистных сооружений
осуществляет ООО «ВСЭ-сети».
1.12. Малый бизнес
Состояние развития малого бизнеса можно охарактеризовать как
серьезный резерв развития экономики и улучшения социального климата.
На 01.01.2007 года в муниципальном образовании функционирует 33
предприятия малого предпринимательства различных форм собственности.
В настоящее время малыми предприятиями производится 40,2% общего
объема произведенной продукции. По видам деятельности малый бизнес
охватывает практически все отрасли экономики.
Доля предприятий в структуре малых предприятий такова:
- торговля, общественное питание, бытовое обслуживание 28,7 %;
- промышленность 64,9%;
- прочие 6,4%.
Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях за
2006 год составила
812 человек. Удельный вес работников малых
предприятий составляет 25,9 % от общей численности занятого населения.
Среднемесячная заработная плата по отраслям малого бизнеса составила
28
4359 руб. или 104,9 % по сравнению с аналогичным периодом предыдущего
года.
На 01.01.07г. реально осуществляют свою деятельность 160
индивидуальных предпринимателей.
1.13. Муниципальный сектор экономики
По состоянию на 01.01.2007г. в Едином государственном реестре
юридических лиц по муниципальному образованию «город Свирск»
зарегистрировано 14 муниципальных унитарных предприятий и 28
муниципальных учреждений. Из них действующих 5 предприятий и 28
учреждений. Остальные находятся в стадии ликвидации или деятельность
ими
не ведется. Предельная штатная численность муниципальных
служащих составляет 60 человек.
Доля муниципального сектора в экономики города незначительна и
составляет:
- 1,7 % в численности работающего населения;
- 0,04 % в объеме реализации продукции, работ, услуг.
1.14. Инвестиции
По итогам 2006г. объем инвестиций составил 17,96 млн. руб. или 15,7%
к уровню прошлого года (114,152 млн. руб.).
Удельный вес по отраслям промышленности:
- обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки
(кроме мебели) - 30,9%,
- производство машин и оборудования специального назначения 69,1%.
Источником финансирования в основной капитал являются
амортизационные отчисления и привлеченные средства.
Отрицательной тенденцией в 2006 году является снижение объема
инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций. Инвестиции
были направлены в промышленность на приобретение оборудования,
строительно – монтажные работы.
1.15. Потребительский рынок
За 2006г. розничный товарооборот в муниципальном образовании
составил 168,8 млн. руб. или 110,3 % к аналогичному показателю
предыдущего года.
Товаропроводящая сеть торговли, общественного питания представлена
следующими предприятиями:
- 59 магазинов,
- 3 торговых дома на 40 торговых мест (ТД «Звездочка», ТД «Река», ТД
«Космос»),
29
- 10 павильонов,
- 4 киоска,
- 18 предприятий общественного питания (на 1239 посадочных мест),
- 1 рынок (на 42 торговых места),
- 4 предприятия оптовой торговли.
Анализ дислокации розничной торговой сети, общественного питания и
обеспеченности
торговыми
площадями
населения
показывает
неравномерность размещения предприятий по районам муниципального
образования. Индивидуальные предприниматели, устанавливая торговые
точки, отдают предпочтение районам, прилегающим к центральной части
города.
В целом обеспеченность торговыми площадями населения
муниципального образования в 2006 году составила 132,9 % к нормативу, в
том числе (см. таблицу 10):
-145,2 % по продаже продовольственных товаров;
-123,6 % по продаже непроизводственных товаров.
В муниципальном образовании по состоянию на 01.01.2007 г. всего
работают 76 предприятий розничной торговли, 18 предприятий
общественного питания, 4 предприятия оптовой торговли, 1 рынок.
Наиболее
динамично
развиваются
магазины,
реализующие
продовольственные товары. Получила развитие оптовая торговля.
Оборот общественного питания за 2006 год в муниципальном
образовании составил 12,1 млн. руб. или 106,0 % к аналогичному
показателю предыдущего года.
Существующая сеть предприятий общественного питания по
сравнению с нормативом составляет 67,0% - увеличилась на 17,5% по
сравнению с аналогичным показателем прошлого года (49,5%) .
Предприятия
общественного
питания
функционируют
на
производственных предприятиях, в учебных заведениях и учреждениях, а
также как независимые предприятия. Общественное питание является одним
из приоритетных направлений в развитии малого предпринимательства в
муниципальном образовании «город Свирск»
По состоянию на 01.01.2007г. на территории муниципального
образования функционирует:
- 3 мини-пекарни индивидуальных предпринимателей;
- 2 кондитерских цеха (ИП А.А. Карпухина и МПТ и ОП « Река»)
- 1 цех по производству безалкогольных напитков ООО « Саяны»
- 1 цех по выработке полуфабрикатов.
Бытовых услуг населению муниципального образования оказано за 12
месяцев 2006 года на сумму 5214 тыс. руб., что составляет 29,95 руб. в
расчете на одного жителя муниципального образования в месяц.
По состоянию на 01.01.2007г. на территории муниципального
образования действует 23 предприятия службы быта (см. табл. 8).
30
Таблица 8.
Показатели сферы бытового обслуживания населения г.Свирска
Наименование видов бытовых услуг
Количество
единиц
Ремонт, окраска и пошив обуви
2
Ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий,
головных уборов и изделий из текстильной галантереи
3
Ремонт
и
техническое
обслуживание
бытовой
радиоэлектронной аппаратуры
1
Ремонт бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление
металлоизделий
2
Техническое обслуживание, ремонт и мойка транспортных
средств, машин и оборудования
1
Приемные пункты химчистки
1
Услуги прачечных
1
Ремонт и строительство жилья и других построек
1
Услуги фотоателье и фотолабораторий
2
Услуги бань и душевых
1
Услуги парикмахерских, маникюр, моделирование и дизайн
5
ногтей
Ритуальные услуги
1
Услуги ломбарда
1
Прочие услуги
1
Всего
23
1.16. Экология
Город Свирск является неблагополучным с точки зрения экологической
безопасности. Идет интенсивное загрязнение всех сред (атмосферный
воздух, подземные и поверхностные воды, почвы).
В городе в течение нескольких десятилетий действуют промышленные
предприятия, относящиеся к 1-2 классу опасности. Ранее это предприятие
ОАО «Востсибэлемент», а ныне созданные на его базе – ЗАО «АктехБайкал» и еще несколько мелких предприятий, перерабатывающие свинец
для производства аккумуляторных батарей.
Крупным загрязнителем атмосферного воздуха являются предприятия
теплоснабжения, в состав которого входят: центральная городская котельная
и еще три малых котельных.
Еще несколько предприятий деревообрабатывающей промышленности
(ООО «ТМ-Байкал», ООО «Вудмастер»), металлообрабатывающей
промышленности (ООО «Свирский РМЗ», ООО «Автоспецдеталь») вносят
свою лепту в загрязнение атмосферы.
31
Источником повышенной опасности заражения мышьяком для города и
Братского водохранилища являются здания и огарки бывшего Ангарского
металлургического завода.
Существующие канализационные очистные сооружения (ООО «ВСЭсети») проектировались в 1939 году для поселка Свирск и строящегося
завода «Востсибэлемент». Единственная реконструкция прошла в 1961 году.
По проекту КОС могут принять 2680 м3/сут, фактически проходит более
4000 м3/сут. Из-за чего вместо положенных по регламенту 1,5 часов
контактирования с активным хлором, стоки находятся в контактном
резервуаре всего 0,5 часа. Весь объем стоков считается недостаточно
очищенным. После ликвидации ОАО «Востсибэлемент» были закрыты
промышленные очистные сооружения, где шло очищение промышленных
стоков от соединений свинца. Теперь промстоки поступают на городские
КОС.
Городской полигон бытовых и промышленных отходов 4 и 5 классов
опасности является узаконенной свалкой, 16 ноября 2006 года утвержден
«Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по
полигону ТБО муниципального образования «город Свирск».
Администрация города вышла на Законодательное собрание и
Администрацию области с просьбой помочь решить вопрос о ликвидации
мышьякового загрязнения АМЗ. Вопрос рассматривался на КЧС области.
Освещался областным телевидением.
Вопрос о разработке проекта реконструкции существующих
канализационных сооружений включен в областную программу «Охрана
окружающей среды в Иркутской области на 2005-2010 годы». В 2008 году
планируется выделить 4,5 млн. рублей из средств областного бюджета.
В настоящее время ведется работа по созданию базы данных о
количестве и качественном составе выбрасываемых в атмосферу и
сбрасываемых в водоем загрязняющих веществах, о количестве
образующихся и утилизируемых промышленных отходах, а так же о плате за
негативное воздействие за загрязнение окружающей среды.
Сбор и вывоз ТБО в частном жилом секторе проводится
неудовлетворительно почти во всех населенных пунктах Иркутской области.
Жители не хотят заключать договоры на вывоз мусора, а по заключенным
договорам оплату не производят. Отсюда большое количество
несанкционированных свалок. На основе норм накопления коммунальных
отходов», утвержденных постановлением мэра от 24.04.2006 г. № 98
заключаются договоры с торговыми организациями и жителями
индивидуальной жилой застройки.
На территории города действует программа благоустройства
территории муниципального образования «город Свирск» на 2006 – 2010
годы, принятая Думой города 27.06.2006 г. № 14/5-ДГ.
Город Свирск является неблагополучным с точки зрения
экологической безопасности. Идет интенсивное загрязнение всех сред
32
(атмосферный воздух, подземные и поверхностные воды, почвы) (см.
таблицы 9 и 10).
Таблица 9.
Утилизация и переработка бытовых отходов
Количество мусоросборных точек у жилых
домов, магазинов и т.д.
ед.
223
Количество полигонов отходов
ед.
1
Площадь под полигоном отходов
га
30
Ежедневный вывоз бытового мусора и жидких
тыс.куб.м в
0,1176
отходов
сутки
Переработано бытовых отходов за год
тыс.куб.м
58,761
Таблица 10.
Охрана окружающей среды
Суммарная мощность очистных сооружений по куб.м /
видам
сутки
Количество предприятий, имеющих выбросы
загрязняющих веществ в атмосферу, отходящих
ед.
от стационарных источников
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу,
тонн
отходящих от стационарных источников
Объем нормативно - очищенных сточных вод за
тыс.куб.м
год
Число предприятий, осуществляющих
деятельность в области обращения с отходами
ед.
производства
Образование отходов производства ( по классам
тонн
опасности для окружающей среды)
в том числе: 1 класс
2 класс
3 класс
4 класс
5 класс
Количество объектов размещения
промышленных отходов( полигонов, отвалов и
др.)
ед.
Использование и обезврежено отходов
производства
тонн
Наличие отходов производства на предприятиях
и у индивидуальных предпринимателей на конец
года
тонн
4000
12
2503,5
520
2
27964,6
0,61
469,101
380,52
15736,28
11378,1
1
5632,698
3617,058
33
1.17. Ресурсы длительного пользования и резервы социальноэкономического развития муниципального образования
Земельные ресурсы
Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития
территории отражено в таблице 11.
Виды использования земель
Земли жилой застройки, из
них:
многоэтажной
индивидуальной
Земли
общественно-деловой
застройки
Земли промышленности
Земли общего пользования
Земли
транспорта,
связи,
инженерных коммуникаций, из
них:
- железнодорожного
транспорта
- автомобильного транспорта
- иного транспорта
Земли сельскохозяйственного
использования, из них занятые:
- садоводческими
объединениямии
индивидуальными садоводами
- огородническими
объединениями и
индивидуальными огородниками
- личными подсобными
хозяйствами
Земли занятые особо
охраняемыми территориями и
объектами, из них:
земли рекрационного значения,
в т.ч.:
- городские леса
Земли,
невовлеченные
в
градостроительную
деятельность
ИТОГО земель в пределах
черты населенного пункта
Общая
площадь
(га)
В
собствен
ности
граждан
657
217
440
68
121
233
280
1
В
собствен
ности
юридиче
ских лиц
В
государственн
ой и
муниципально
й
собственности
589
217
372
68
35
120
198
280
85
6
79
50
3
32
6
44
3
32
207
58
149
149
58
91
35
35
23
23
6
6
6
6
6
6
655
655
2244
127
41
2076
34
Промышленные площадки
На территории муниципалитета имеется наличие подготовленных
площадок, пригодных для промышленного развития.
I. Производственная площадка площадью 4,6га расположена на территории
бывшего завода «Востсибэлемент» (позднее функуционировал ООО «САЗ 5» - предприятие по производству аккумуляторных батарей). Удаленность от
ближайшей грузовой железнодорожной станции (ст. Макарьево ВСЖД ОАО
РЖД) составляет 2км; от ближайшего аэропорта (г. Иркутск) – 150км, от
административного центра – 2 км.
Инфраструктура:
 Водоснабжение
внутреннее
водоснабжение
отсутствует;
подключение к центральному водоснабжению - 10м ,
 Канализация сточных вод - сброс сточных вод через коллектор на
очистные сооружения ООО " ВСЭ - сети",
 Электроснабжение - внутреннее энергоснабжение отсутствует;
подключение к "Главному распределительному устройству" - 50 м,
 Теплоснабжение – отсутствует,
 Автодороги с асфальтированным покрытием
Таблица 12.
Характеристика помещений
Площадь,
Год
Название объекта
Этажность Стройматериал
кв.м
постройки
1.Участок гумировки
97,2
1
железобетонное
1950
2.Участок моноблоков
907
1
кирпичное
1950
3. Материальный склад
500,2
1
кирпичное
1950
4.Участок литейно намазочного
производства
3999,6
2
кирпичное
1950
60
1
кирпичное
1950
9733,8
1
железобетонное
1950
5.Перекачная станция
6.Участок формировочно
- сборочного
производства
II. Производственные площади, распложенные на территории ЗАО
«Востсибаккумулятор», принадлежат ЗАО «Актех - Байкал». Удаленность от
ближайшей грузовой железнодорожной станции (ст. Макарьево ВСЖД ОАО
РЖД - 2 км, ст.Черемхово ВСЖД -20км, ст.Батарейная ВСЖД -120км); от
ближайшего аэропорта (г. Иркутск) – 150км, от административного центра –
2 км.
35
На данный момент производство отсутствует. В наличии имеется
технологическое оборудование для производства свинцово - кислотных
аккумуляторов; металлообрабатывающие станки (токарные, фрезерные,
шлифовальные, координатно - расточной, настольно - сверлильные,
гильотинные ножницы и др.); очистное сооружение.
Инфраструктура:
 Водоснабжение - действует, инженерные сети ООО "Свирский
Водоканал".
 Канализация сточных вод - Действует. Сброс хоз.-фекальных стоков
через очистные сооружения ООО " ВСЭ - сети", промышленные стоки
через собственные очистные сооружения.
 Электроснабжение
действует.
Подстанция
"Главное
распределительное устройство".
 Теплоснабжение - действует. Теплоподача от городской котельной.
 Газоснабжение - действует. Собственная кислородно -водородная
станция.
Таблица 13.
Характеристика помещений
Высота
Год
Площадь Этажн
Строймате
Название объекта
потолка,
построй
, кв.м
ость
риал
м
ки
1.Административно
е нежилое 4-х
15134,3
1976
этажное здание
железобет
основное
1221
4
3,5
онное
производственный
железобет
10675
1
10
корпус
онное
пристрой
Кислородно водородная станция
689
1
5
кирпичное
1052,6
2
4
кирпичное
1970
железобет
1970
онное
железобет
3.Корпус № 70 Б
1683,8
1
5,5
1970
онное
Кроме того, перспективными с точки зрения инвестиционных вложений
являются: промышленная площадка Ангарского участка Бархатовской
лесоперевалочной базы (ст.Макарьево – 25,5 га, м-н Березовый – 30,0 га) и
промышленный площадка Каменного карьера – 12 га.
2.Корпус № 70 А
1145,8
3
3,5
Природные ресурсы
На границе муниципального образования «город Свирск» и
Черемховского района находится месторождение природных строительных
материалов - известняковых доломитов. Добыча известняка и щебня велась
36
открытым способом. Удаленность от центра г.Свирска – 5 км; от ближайшей
грузовой станции (ст.Макарьево ВСЖД) -2 км.
Инфраструктура:
 Энергоснабжение: отсутствует. Подключение к ближайшей ЛЭП – 100
м.
 Канализация сточных вод: отсутствует. Предполагалось строительство
устройства канализационных коллекторов из труб 4К д150 с последующим
сбросом стоков в септик – выгреб.
 Теплоснабжение: отсутствует.
 Водоснабжение:
отсутствует.
Подключение
до
ближайшей
водораспределительной точки (очистные сооружения) – 2 км.
 Автомобильная дорога с асфальтированным покрытием, соединяющая
карьер – Свирск - Черемхово.
Железнодорожная ветка до станции Макарьево ВСЖД непосредственно
проходит через территорию карьера. При вложении инвестиций, с
восстановлением разработки Макарьевского месторождения, запасы
которого на данный момент составляют порядка 181000 куб.м горной массы,
в г.Свирске возможно создание дополнительных 130 рабочих мест.
Недоиспользованные территориальные ресурсы
На песчаном берегу р. Ангара в лесном массиве (20 км от г. Свирска)
расположен микрорайон Березовый, который основан на базе
лесоперевалочного и лесоперерабатывающего производства (бывшая
Бархатовская лесоперевалочная база). В настоящее время производство
отсутствует. Микрорайон находится в непосредственной близости к
автомагистрали г.Иркутск – г.Красноярск и Восточно – Сибирской железной
дороге. Площадь земли – 72,9га. Численность постоянного населения – 568
чел., из них трудоспособного возраста – 318. Микрорайон имеет всю
необходимую инфраструктуру жизнеобеспечения: здание спортивного зала,
здание канализационно – очистных сооружений, здание канализационно –
насосных сооружений, напорный коллектор, здание «ДК Березовый», здание
общеобразовательной школы, водопроводные сети, канализационные сети,
наружные сети теплофикации.
Возможные
направления
в
организации
производства,
ориентированного на использование местных возможностей микрорайона
Березовый:
1. Лесной массив:
- лесоперевалочная база;
- лесоперерабатывающее производство;
- изготовление столярных изделий.
2. Сельское хозяйство:
- перерабатывающее производство (производство полуфабрикатов);
- птицеферма;
- животноводческая ферма.
37
3. Социальная сфера:
- детский лагерь отдыха;
- дом престарелых, детский дом, дом малютки и пр.;
- база отдыха.
Организации социальной направленности (при размещении на территории
микрорайона Березовый) освобождаются от земельного налога и арендной
платы.
Трудовые ресурсы
Муниципальное образование характеризуется низкой занятостью
населения.
Половая структура населения
мужчины
тыс.чел. 6,564 (45,3%)
женщины
тыс.чел. 7,942 (54,7%)
Возрастная структура населения
моложе трудоспособного возраста
тыс.чел. 2,835 (19,5%)
трудоспособный возраст
тыс.чел. 8,654 (59,7%)
старше трудоспособного возраста
тыс.чел. 3,017 (20,8%)
Трудовые ресурсы населения г. Свирска составляют 8654 чел., в том
числе:
3755 человека - занято в экономике,
607 человек учащихся,
4292 человека - не занято в экономике
Среднемесячная заработная плата одного работающего за 2006 год
составила 6899 руб. или 114,1 % к аналогичному показателю 2005г., в т.ч. в
материальном производстве – 7985 руб., в непроизводственной сфере – 5626
руб., в т.ч. в бюджетной сфере – 6077руб.
Значительное сокращение численности работников в основных отраслях
экономики оказало неблагоприятное влияние на состояние рынка труда. В
муниципальном образовании на протяжении нескольких лет наблюдается
высокий уровень безработицы. Основной причиной снижения занятых в
отраслях
экономики
муниципального
образования
является
продолжающаяся реорганизация крупных и средних организаций, деление
их на более мелкие и переход в сферу малого бизнеса.
В течение 2006 года в центр занятости обратилось в поисках работы
1674 человек (2005г. – 1779 чел.). Признаны безработными за 2006 год 1151
человек (2005г. – 1422 чел.). Трудоустройство граждан незанятых трудовой
деятельностью за 2006 год составило 1211 человек (2005г. – 1034 чел.).
Уровень трудоустройства составил 105% (2005г. – 73%). За 2006 г. прошли
обучение, переобучение или повысили квалификацию 162 безработных
(2005г. – 176 чел.).
Количество безработных на 01.01.2007г. - 608 чел. (уровень
зарегистрированной безработицы - 7,03%) ( в 2005г. – 718 чел. или 8,18 %).
На рынке труда продолжается разрыв между предложением и спросом
рабочей силы. Неудовлетворительное состояние рабочей среды, в
38
которой доля женщин составляет 56%, снижает потенциальные
возможности трудоустройства.
Трудовые ресурсы муниципального образования характеризуются
относительно высоким образовательным уровнем (по среднеспециальному
образованию).
2. ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ «ГОРОД СВИРСК»
Таблица 14.
SWOT-анализ
ФАКТОРЫ
1
Здоровье:
- характеристика
рождаемости и смертности
ВЛИЯНИЕ ФАКТОРА НА СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА
Позитивное
Негативное
2
3
1.Качество жизни населения
Стабильный уровень
Увеличение уровня
рождаемости.
смертности.
Естественная убыль
населения.
- заболеваемость населения
на 1000 населения 725
Уровень заболеваемости
населения не превышает
среднероссийский
показатель.
Высокий уровень общей
заболеваемости горожан
- уровень медицинского
обслуживания на 10000
населения:
- численность врачей – 15,2
- средний мед.персонал – 72,4
- больничных коек –68,9
Стабильный
Снижение доступности
удовлетворительный уровень качественной медицинской
медицинского обслуживания, помощи.
оказываемого населению.
- обеспечение лекарствами и
медикаментами
Существует разветвленная
аптечная сеть
Обеспечение продуктами
питания
Наличие разветвленной
торговой сети в городе в
основном за счет малого
бизнеса. Наличие личных
подсобных хозяйств у
основной массы населения.
Соотношение стоимости
лекарственных препаратов и
доходов населения делает
большую часть препаратов
недоступными.
Неполноценность питания
большинства населения в
связи с низким прожиточным
уровнем населения и
постоянным ростом цен на
основные продукты питания.
Доступность физической
культуры, возможность для
полноценного досуга
Сеть учреждений культуры
состоит из 4 учреждений.
Пропаганда народных
ремесел в школах
Износ материальной базы
многих объектов физической
культуры и спорта.
Малая возможность для
39
дополнительного обучения
занятия спортом, отсутствие
спортивного комплекса.
Дефицит жилых помещений в
связи с отсутствием
жилищного строительства.
Строительство не завершено
из-за прекращения
финансирования.
Отсутствие обменного фонда.
Обеспеченность жильем
Внедрение
ресурсосберегающих
технологий в жилищнокоммунальном хозяйстве.
Использование
организационного ресурса,
позволяющего привлечь
население к благоустройству
территории города
Уровень жизни населения:
- реальные располагаемые
денежные доходы населения
Основной источник доходов
– заработная плата, пенсии и
пособия, подсобное
хозяйство.
Рост доходов обусловлен
инфляцией.
Общий уровень реальных
доходов на душу населения
ниже, чем в области.
Среднедушевой доход ниже
прожиточного минимума.
- потребление
непродовольственных
товаров
Рост доли доходов,
направляемой на
приобретение данной группы
товаров
Рост цен на
непродовольственные
товары, в связи с чем
недоступность многих
непродовольственных
товаров, в т.ч. товаров первой
необходимости.
Существенная
дифференциация
потребления
непродовольственных
товаров различными слоями
населения.
- обеспеченность населения
бытовыми услугами
На территории МО действует Отсутствие отдельных видов
23 предприятия службы быта. бытовых услуг (химчистка).
- обеспечение населения
жилищно-коммунальными
услугами;
В т.ч.:
Доля оплаты услуг
населением составляет 100%
от реальных издержек
производства
Постоянный рост тарифов на
оплату жилья и
коммунальных услуг.
- содержание жилищного
фонда
Всего 212,3 тыс. кв. м.
В целом удовлетворительное
содержание жилищного
фонда.
Большая доля ветхого и
аварийного жилья (13%), а
также жилья с износом более
60%.
В связи с дефицитом средств
нет надлежащего
технического обслуживания и
капитального ремонта
жилищного фонда.
40
- водоснабжение и
канализация
Удельный вес площади,
оборудованной:
- водопровод 98,4%
- канализация 98,4%
- центральное отопление
99,2%
- ванны 97,7%
- горячее водоснабжение
99,2%
Достаточный уровень
обеспеченности населения
коммунальными услугами.
Большой износ
водопроводных и
канализационных сетей.
Качество и количество
хозяйственно-питьевой воды
не соответствует нормам и
потребностям населения.
- коммунальная энергетика
Число источников
теплоснабжения 8.
Наличие теплоснабжающих
организаций
Недостаток финансирования
работ по капитальным
ремонтам.
-благоустройство территорий: Осуществляется частичный
А) дорожное хозяйство
ремонт асфальтового
дорожного полотна.
В связи с дефицитом средств
не ведется строительство
внутригородских дорог.
Б) санитарная очистка
Устаревшая система сбора
ТБО.
Трудоспособное население на
01.01.2007г. составляет 59,7%
Высокий уровень
безработицы.
Образ жизни населения:
- занятость населения, в т.ч.
уровень безработицы 7,03 %
По программам ЦЗН ведется
работа по обучению новым
специальностям, по
повышению
профессионального
мастерства, по
трудоустройству
- безопасность
общественного порядка,
состояние преступности
Отсутствие муниципальной
милиции
2. Экологическая ситуация
Атмосферный воздух
Водная среда
Наличие достаточного
количества источников
питьевой воды
3. Ресурсный потенциал.
Загрязняющие воздух
предприятия находятся
внутри городской застройки
на территории МО «город
Свирск». Интенсивное
загрязнение всех сред
(атмосферный воздух,
подземные и поверхностные
воды, почвы).
Источником повышенной
опасности заражения
мышьяком для города и
Братского водохранилища
являются здания и огарки
бывшего Ангарского
металлургического завода.
41
Экономико-географический
потенциал:
- географическое положение
Относительная близость к
Периферийное положение.
областному центру (Иркутск)
Город расположен на
Транссибирской магистрали
и реке Ангаре.
- транспортное положение
Наличие разветвленной
автомобильной сети,
железнодорожного полотна.
Отдаленность г. Свирска от
основных транспортных
магистралей.
- возможность размещения
новых объектов:
А) жилья
Наличие свободных
территорий, пригодных для
эффективной жилой
застройки.
Наличие населения,
нуждающегося в улучшении
жилищных условий.
Наличие лесоматериалов на
использование под
строительство.
Отсутствие у населения
денежных средств на
строительство.
Отсутствие опережающего
развития инженерной
инфраструктуры для
строительства жилья.
Б) производства
Наличие свободных
территорий, пустующих
производственных и др.
помещений.
Слаборазвитая
инвестиционная
деятельность.
В) социальной сферы
Показатели обеспеченности
населения в социальной
сфере не соответствуют
социальным нормативам и
нормам
Дифференциация доходов
населения.
Низкий уровень заработной
платы по сравнению с
областью.
- рекреационные ресурсы
Низкий уровень качества
существующих дорог.
Наличие зеленого массива,
ландшафт местности.
Интерес к району как к месту
отдыха.
Природно-ресурсный
Близость к ресурсам (лес, газ,
потенциал:
уголь)
- наличие сырьевых ресурсов Имеются разведанные запасы
строительных материалов
Демографический потенциал: Значительная доля людей с
- характеристика качества
высшим и средним
населения
специальным образованием
Миграционные процессы
Ухудшение возрастной
структуры населения –
старение населения.
Наблюдается снижение
численности населения в
связи с миграционным
оттоком.
42
4. Потенциал социально-экономического развития города.
Трудовой потенциал
Имеются резервы
Низкий уровень занятости
8,6 тыс.чел. в
трудоспособного населения
населения
трудоспособном возрасте,
3,8 тыс. заняты в экономике
Производственный
Рост объемов
Низкий уровень объема
потенциал
промышленного
промышленного
производства в ряде
производства по сравнению с
отраслей
1990 годом
Наличие свободных
Зависимость экономики
производственных площадей города от состояния дел в
основных отраслях
специализации: производстве
аккумуляторов и
деревообработке
СоциальноСлабо развита материальноинфраструктурный
техническая база социальной
потенциал
и инженернопроизводственной
инфраструктуры.
Бюджетный потенциал
Рост доходной части
Значительное несоответствие
бюджета.
доходной и расходной частей
Своевременная выплата
бюджета.
текущих платежей по
заработной плате.
Рост производства и, как
следствие, рост доли
платежей в бюджет.
Рост предприятий малого и
среднего бизнеса.
Финансовый потенциал
Наличие филиала
Ухудшение финансового
Сберегательного банка РФ,
положения большей части
Других коммерческих банков предприятий
Инвестиционный потенциал Наличие свободных для
Низкий уровень инвестиций.
застройки земельных
Отсутствие у хозяйствующих
участков
субъектов оборотных
Близость к ресурсам (лес, газ, средств, инвестиций на
уголь)
модернизацию и техническое
перевооружение
производства.
Бюджет территории
дотационный, что не
позволяет администрации
оказывать организациям
поддержку на
инвестиционные цели.
Отсутствие системы
страховых гарантий для
инвесторов.
5. Потенциал готовности к социально-экономическим преобразованиям в городе
Социально-психологический Позитивная оценка
Дифференциация
потенциал, готовность
деятельности властей в
субъективных оценок
43
населения к решению
широкого круга проблем
социального реформирования
и развития города
Потенциал готовности кадров
муниципального управления
к решению проблем
социально-экономического
реформирования и развития
города
Правовое обеспечение
деятельности органов
местного самоуправления
Муниципальная
собственность
Регламентация управления
целом.
качества жизни, снижение
уровня удовлетворенности
жизнью пожилых людей.
Осуществление подготовки
кадров муниципальных
служащих.
Готовность муниципальных
служащих к реализации
стратегических задач.
6. Управление городом
Повышение активной
жизненной позиции горожан,
готовность принимать
участие в решении важных
для города задач
Функционирование в городе
ряда общественных
организаций
Развитие в городе активных
форм общественного участия
(публичные слушания,
общественные советы,
органы территориального
общественного
самоуправления)
Инвентаризация земель
(проведена частично)
Внедрение муниципального
заказа в систему управления
городом
Разработаны и утверждены
документы,
регламентирующие
деятельность городской
администрации, комитетов,
управлений, отделов,
должностные инструкции
муниципальных служащих.
Наличие муниципальных
служащих, образование
которых не соответствует
занимаемой должности.
Недостаточная
заинтересованность горожан
в совместном с органами
самоуправления
муниципального образования
решении проблем территории
Износ основных средств
муниципальных унитарных
предприятий (свыше 50
процентов)
3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГОРОД СВИРСК»
3.1. Структура экономической базы
Специализация промышленности разнообразна. Но доминирующая роль
принадлежит обработке древесины и производству изделий из дерева и
пробки (кроме мебели) – 77,7%;
Хотя основные предприятия адаптированы к рыночным условиям и
входят в настоящее время в состав крупных компаний, их экономическое
44
положение зависит от международной конъюнктуры. На протяжении
последних 10 лет структура экономической базы существенно не менялась, и
нет предпосылок для ее кардинального изменения в будущем.
Производственная деятельность вне деревообработки находится на более
низком уровне, и это приводит к тому, что средний уровень заработков в
одной отрасли формирует уровень потребительских цен для всего населения
города. Для небольшого города характерен значительный разрыв между
средней зарплатой в промышленности и в бюджетной сфере. При
уменьшении доли отчислений градообразующего предприятия в городской
бюджет по сравнению с долей в производстве можно говорить о
недостаточной
степени
перераспределения
доходов,
получаемых
экспортным производством, на территории муниципального образования.
Слабо диверсифицированная экономика сильно зависит от колебаний на
товарных рынках, ее “провалы” ведут за собой всплески безработицы,
ослабление городской налоговой базы, нарастание социальной
напряженности. Слабый инвестиционный потенциал местных предприятий:
на 2006 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников
составил 17,96 млн. руб., такие объемы, как минимум, на порядок меньше
объема
инвестиций,
позволяющего
осуществлять
устойчивый
экономический рост.
3.2. Демографическая ситуация
Неблагоприятные экологические условия и вредные условия труда на
базовых предприятиях города становятся причиной повышенной
заболеваемости и преждевременной смертности. Кроме того, существует
тенденция роста естественной убыли населения (превышение смертности
над рождаемостью - в 2005г. умерло 408 чел., родилось 178 чел., в 2006г.
умерло 298 чел., родилось 187 чел.), а так же миграция населения в крупные
города области.
3.3. Бюджет
Бюджет на 2006 год сформирован с дефицитом 230,4% к собственным
доходам. Процент фонда оплаты труда с начислениями (без
образовательного процесса) к собственным доходам с учетом дотаций из
областного бюджета составляет 81,8 %. Имеющиеся доходы не
обеспечивают в полном объеме финансирование расходов. В связи с этим из
бюджета в первую очередь финансируются расходы на выплату заработной
платы с начислениями работникам учреждений бюджетной сферы, на
приобретение продуктов питания и медикаментов, горюче-смазочных
материалов, коммунальные услуги. В местном бюджете нет средств на
проведение капитальных ремонтов учреждений бюджетной сферы и
жилищного фонда, на финансирование разработки генерального плана
города, а также на финансирование мероприятий по инвентаризации земель.
45
Кредиторская задолженность по предоставленным населению жилищным
субсидиям и льготам составляет на 01.03.06г. – 23,9 млн. руб., в т.ч. на
01.01.06г. – 17,7 млн. руб.
Бюджетные трудности не позволяют эффективно и в необходимом
объеме решать текущие проблемы, вкладывать собственные средства в
проекты перспективного развития. Бюджетная недостаточность является
главной причиной деградации муниципального сектора экономики, низкого
качества бюджетных услуг.
Задолженность бюджетных учреждений во внебюджетные фонды на
01.01.06г. составляет 46,3 млн. руб. Накопление суммы задолженности во
внебюджетные фонды сложилось с 1996 г.
3.4. Предпринимательская среда
Для муниципального образования характерна слабая степень развития
предпринимательской среды. Это подтверждается низким уровнем
предпринимательской активности населения, измеряемой числом занятых в
малом и среднем бизнесе к общему числу трудящихся в регионе. Если в
крупных городах это соотношение достигает 25-30%, то в муниципальном
образовании «город Свирск» оно составляет – 25,9%. Это объясняется
особым, сформировавшимся за десятилетия, менталитетом местного
населения, которое привыкло работать на крупных предприятиях. Такая
работа гарантировала им уверенность в завтрашнем дне и определенные
социальные условия (в том числе оплату труда, обеспечение жильем,
местами в детских дошкольных учреждениях и т.п.).
3.5. Уровень жизни населения
В муниципальном образовании наблюдается низкий уровень жизни
населения. Неудовлетворительное соотношение доходов и минимально
необходимых расходов населения. Показатели по доходам населения в
среднем по области превосходят
муниципальные показатели среднемесячная заработная плата по муниципальному образованию в 2006
году составляет 6899 рублей, что составляет 61% от соответствующего
областного показателя (11311,8 рублей). Абсолютный уровень доходов
остается на низком уровне: только в двух муниципальных образованиях
Иркутской области – в Свирске и Черемховском районе показатель
покупательной способности денежных доходов населения (соотношение
среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума) меньше 1,0
(за 2006г. он составил – 0,71). Увеличивается количество малообеспеченных
семей – 46% проживающих в городе семей получают субсидии на оплату
жилья и коммунальные услуги. Дефицит рабочих мест с достойной оплатой
труда серьезным образом влияет на уровень социальной напряженности в
городе, препятствует закреплению здесь молодежи, сужает социальную базу
46
реформ и возможности для маневра в ходе проведения мероприятий
жилищной и социальной сферах.
в
3.6. Занятость населения
Сокращения работников на ведущих предприятиях города в кризисные
периоды конца 90-годов создали значительную резервную армию труда, не
всегда охваченную официальным учетом. В настоящее время большая часть
из уволенных работников смогли реализоваться в новых сферах занятости.
Проблема безработицы носит выраженную окраску: большинство
безработных - женщины. Существенны масштабы «теневой» занятости и
маятниковой миграции, которые помимо чисто социальных аспектов,
сокращают налоговую базу муниципалитетов. Все это приводит к снижению
численности работающих в материальном производстве и к повышению
уровня безработицы (7,03% или 608 чел). В 1 кв.2006г. на предприятиях
города сокращено 90 чел., в т.ч. ЗАО «Актех – Байкал» -75 чел., ООО
«Свирская транспортная компания» - 3 чел., ЗАО «Эколидер» - 12 чел.
Частично решить проблему занятости возможно путем размещения
государственного заказа на производство малых и больших контейнеров
под твердые бытовые отходы в ОАО «Автоспецдеталь». Особенно высок
уровень безработицы в поселке Березовый (Березовый находится в 16 км от
г. Свирска. Отсутствует автобусное сообщение из-за неудовлетворительного
состояния дороги). В поселке отсутствуют рабочие места в связи с
банкротством деревообрабатывающего предприятия.
3.7. Градостроительство
В настоящее время формируется база данных по индивидуальной жилой
застройке при согласовании проекта границ земельного участка.
Ведется текущая работа по подготовке документации планирования
территории. Трудность заключается в заполнении актов выбора земельных
участков под строительство и выдаче ситуационного плана земельного
участка, так как нет в наличии данных существующего генерального плана
города, которые находятся в Черемховском муниципальном образовании.
Документы, составляющие государственную тайну, до настоящего момента
не переданы в муниципальное образование «город Свирск» (не оборудовано
помещение для хранения такой документации).
На данный момент у муниципального образования отсутствуют права
собственности на земельные участки. На сегодняшний день надлежащим
образом оформлено 12% земель города
Отсутствие обменного, мобильного жилого фонда. В целях расширения
учебной базы ОГОУ «Электромеханический техникум» необходимо
высвобождение площадей здания техникума, занятых под общежитие для
населения г. Свирска (2 этаж).
47
3.8. Инженерно-коммуникационные сети
Неудовлетворительное состояние инженерно – коммуникационных
сетей. Износ муниципальных инженерных сетей составляет 70%. Потери
воды, тепловой энергии в сетях составляют около 50%. Необходима замена
3км внутриквартальных водопроводных и 3км тепловых сетей.
Протяженность электрических сетей составляет 89,07км, из них ветхими
являются 28км. Износ воздушных линий составляет 85%. В 2007г.
необходимо провести капитальный ремонт ВЛ - 6 на сумму 179 тыс. руб. ВЛ
– 10 – 440 тыс. руб., ВЛ – 0,4 – 145 тыс. руб., ВЛ -04 – 185 тыс. руб.
Причинами являются моральный физический износ, неэффективные
формы управления. Необеспеченность финансовыми ресурсами в полном
объеме
расходов
муниципального
образования,
связанных
с
предоставлением льгот и субсидий населению. Несоответствие качества
жилищно-коммунальных услуг уровню федеральных стандартов на оплату
за жилье и коммунальные услуги. Увеличение расходов в связи с передачей
предприятиями в муниципальную собственность объектов жилищнокоммунального хозяйства.
I. Электроснабжение города Свирска осуществляется от двух
распределительных подстанций: подстанция «Свирск» 110/35/6 кВ,
подстанция РМЗ 35/6 кВ.
Данные подстанции являются собственностью и находятся на
обслуживании ОАО «Иркутская электросетевая компания».
Учитывая то, что на протяжении десятка последних лет на электросетях
города практически не проводилось работ по капитальным ремонтам,
надлежащему техническому обслуживанию, в 2006 году администрацией
города разработана «Программа повышения надежности объектов
жизнеобеспечения, социальной сферы и жилищного фонда на 2006-2009
годы», общей стоимостью 4217 тыс. руб., в т.ч. средства муниципалитета –
300 тыс. руб., средства ГУЭП «Облкоммунэнерго» – 3917 тыс. руб.
II. Теплоснабжение города осуществляется восемью теплоисточниками:
МУП «Теплоцентраль», котельная микрорайона Березовый, котельная
«Микрорайон», котельная «Больница», Котельная «Киевская», котельная
школы «Макарьево», котельная «БПК», котельная детсада № 22.
Для
оптимизации
расходов,
связанных
с
эксплуатацией
теплоисточников,
в 2005 году институтом систем энергетики им.
Мелентьева г. Иркутска было проведено обследование теплоисточников и
тепловых сетей города и разработан ряд рекомендаций по реконструкции
тепловых сетей и теплоисточников города.
III. Обслуживание сетей холодного водоснабжения и канализации
города осуществляется силами ООО «Свирский водоканал» на основании
договора безвозмездного пользования. Техническое обслуживание и
эксплуатацию канализационных очистных сооружений осуществляет ООО
«ВСЭ-сети». Потери в сетях составляют около 50%.
48
В 2006 году администрацией города заключен договор с Новокузнецкой
фирмой ООО «Сибэнергочермет» на проведение обследования водных сетей
и разработку практических рекомендаций для оценки технического
состояния сетей и наладки их эксплуатации в соответствии с
гидравлическим расчетом.
На основании данной работы будут подготовлены предложения по
объемам необходимых ремонтов и реконструкции водных сетей, наладки
гидравлических режимов.
Одной из основных проблем в области жилищно-коммунального
хозяйства является недостаток финансирования работ по капитальным
ремонтам.
IV. Автодороги. На балансе администрации муниципального
образования «город Свирск» находятся:
- внутригородские автомобильные дороги с асфальтовым покрытием,
протяженностью 23,5км (площадь 4 850кв. м.);
- внутригородские автомобильные дороги с грунтовым покрытием
протяженностью 33,8 км (площадью 11 400кв. м.);
- мост автомобильный – 3 единицы;
- водопропускные сооружения в количестве 7 единиц.
Анализ затрат, необходимых на ремонт дорог, показывает
недостаточность заложенных в бюджете средств.
Отдельным вопросом в муниципальном образовании стоит - проблемы
автодорог, соединяющих муниципальное образование «город Свирск» с
микрорайоном Берёзовый, и с городом Черемхово. Необходимо владельцам
(балансодержателям) вышеназванных дорог, привести их в надлежащее
техническое состояние, и производить их содержание в необходимом
объёме.
3.9. Жилищная политика
Количество граждан, состоящих на учёте на получение жилой площади
из муниципального фонда г. Свирска составляет – 505 семей.
246 семей (852 человека) проживают в ветхих и аварийных домах.
Общая площадь ветхого и аварийного жилья составляет 16,33 тыс. кв. м.
С целью решения вопроса обеспечения жильем граждан, проживающих
в домах, признанных непригодными для постоянного проживания, принята
Программа «Переселение граждан г. Свирска из ветхого и аварийного
жилищного фонда.
Срок реализации указанной Программы 2006–2010 годы.
Согласно Программе, для поэтапного переселения жителей и сноса
жилищного фонда непригодного для проживания, необходимо 163193
тысячи рублей, в т.ч. средства областного бюджета 32638,6 тысяч рублей,
средства местного бюджета и внебюджетных источников – 130544,4 тыс.
руб. В проекте бюджета Иркутской области на 2007 год на финансирование
Программы по г.Свирск предусмотрено 1284 тыс.руб.
49
Строительство многоквартирных домов в городе не ведётся, развита
только частная застройка.
3.10. Особенности географического положения
Особенности географического расположения.
Муниципальному
образованию приходится конкурировать с расположенным неподалеку
районным центром, который уже в силу своего статуса, размера,
месторасположения,
исторических
традиций
имеет
изначальные
преимущества перед г.Свирском. Свой отпечаток наносит отсутствие
прямой железнодорожной ветки для пассажирских и грузовых перевозок,
связанной с ВСЖД. Основным видом транспорта, соединяющим с
различными территориями области, является автомобильный.
3.11. Транспортное сообщение
Транспортное обслуживание осуществляется подвижным составом
частного предпринимателя, имеющего лицензию на пассажирские перевозки
Поселок Берёзовый является отдаленным микрорайоном города,
который находится в 16 км. от города. В связи с большой отдаленностью
населенных пунктов друг от друга, возникает постоянная необходимость в
перевозке жителей. В настоящий момент обеспечено безопасное
эксплуатационное состояние указанного участка автодороги, организовано
бесперебойное сообщение и созданы условия для предоставления
транспортных услуг населению.
Кроме того, частным предпринимателям согласован маршрут движения
пригородного сообщения «Свирск – Черемхово» и междугороднего
сообщения «Свирск – Иркутск». Администрацией города проводится ряд
мероприятий с целью открытия маршрута «Свирск – Иркутск» через пос.
Михайловка, что позволит значительно сократить время движения
подвижного состава.
Дополнительно, на основании соглашения межмуниципального
сотрудничества между администрацией муниципального образования
«город Черемхово» и администрацией муниципального образования «город
Свирск», ежедневно осуществляются пассажирские перевозки по маршруту
«Черемхово – Свирск».
3.12. Экология
По данным экспертного заключения от 23.06.05г. загрязнение
диоксидом азота составляет 0,1 мг/м3 при ПДК 0,085 мг/м3, взвешенных
веществ 0,526 мг/м3 при ПДК 0,5 мг/м3. Значительное количество
мышьякового загрязнения почв, которое связано с воздушными выбросами
бывшего Ангарского металлургического завода по производству мышьяка,
50
отвалы которого находятся в центре города, а так же с ветровой эрозией этих
отвалов.
Требуется провести полномасштабные исследования почв, воды из
скважин, проб воздуха, биологических образцов на разном удалении от
мышьякового завода. Имея на руках ясную картину степени деградации
окружающей среды под влиянием мышьякового завода, можно будет
выбирать стратегию обращения с отходами с учетом новейших достижений
научно-технического прогресса.
В настоящее время пост наблюдения загрязнения атмосферы центра
мониторинга Иркутскгидромета отбирает пробы только на двуокись азота и
сернистый ангидрид, контроль загрязнения тяжелыми металлами, в том
числе мышьяком, не ведется. Так что ни у городской администрации, ни у
государственных структур нет полных данных о состоянии атмосферного
воздуха в городе.
Нужно создавать систему мониторинга загрязнения всех сред
окружающей среды и при проведении работ по утилизации отходов АМЗ, и
после окончания этих работ.
4. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПУТИ РЕШЕНИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД СВИРСК».
Основная цель развития муниципального образования «город
Свирск» сформулирована как «Создание качественной городской среды,
понимаемой как совокупность благоприятных условий для жизни
населения и деятельности хозяйствующих субъектов».
Для достижения основной цели необходимо решить следующие
стратегические задачи:
- сохранение достигнутых позитивных тенденций в экономике города,
создание предпосылок для устойчивого экономического роста;
- использование ресурсов муниципального образования для улучшения
благосостояния населения;
- улучшение экологической ситуации в муниципальном образовании;
- преодоление тенденции сокращения численности населения;
- поддержка малого предпринимательства;
-создание
условий,
обеспечивающих
эффективное
ведение
хозяйственной деятельности на территории муниципального образования;
-создание реальных возможностей для развития образования,
здравоохранения, строительства жилья и промышленного производства;
- рост и улучшение жилищного фонда и коммунальной
инфраструктуры;
- поддержка при реализации инвестиционных проектов;
- сохранение и развитие культурного потенциала;
- создание условий для развития социального партнерства;
51
- улучшение организации пассажирских перевозок пригородного и
междугороднего сообщения;
- повышение ответственности органов местного самоуправления за
социально-экономическое развитие территорий;
- создание условий для всестороннего развития личности.
Анализ потенциальных возможностей, существующих проблем и
возможных перспектив небольших муниципальных образований показал,
что для достижения стратегических
целей в перспективе комплексное
социально-экономическое развитие муниципальное образование «город
Свирск» будет осуществляться по трём основным стратегическим
приоритетам.
4.1. Рост экономического потенциала.
Цель: Увеличение
предприятиях.
объемов
производства
на
промышленных
Задача: Модернизация производства на существующих предприятиях.
Мероприятия:
- Увеличение производственной мощности предприятия (приобретение
оборудования и прочих основных средств, организация новых и
реконструкция старых производственных помещений) (ЗАО "Актех-Байкал",
ЗАО
"Актех-Свирск",
ЗАО
"Эколидер",
ООО
"СТК",
ООО
"Машиностроитель").
- Модернизация существующего производства, приобретение
оборудования:
кузнечно-прессового,
металлорежущего,
сварочного,
подъемно-транспортного (ООО фирма "Автоспецдеталь").
- Приобретение сортиментовозов (лесовозов). Строительство
сушильных камер и пакетоформировочного отделения. Приобретение
пакетоформировочной
машины.
Приобретение
оборудования
по
переработке сырья. Установка дополнительного парового котла в котельной
(за счет увеличения выпуска сухой продукции). Строительство участка
сращивания продукции, приобретение и монтаж оборудования
для
сращивания продукции. Замена автомобильной и технологической техники
(ООО "ТМ Байкал").
Задача: Содействие в привлечении инвестиций на создание новых
предприятий.
Мероприятия:
- Содействие в запуске производства
предприятия по
деревопереработке.
- Содействие в запуске производства предприятия по пропитке шпал.
- Содействие в строительстве завода по производству биотоплива
(пеллет), шпона и фанеры.
52
- Содействие в запуске предприятия по добыче и переработке
доломитов.
- Взаимодействие по реализации инвестиционного предложения по
Ангарскому участку Бархатовской лесоперевалочной базы.
- Содействие в запуске мини-завода по производству асфальто-бетонной
смеси.
- Содействие в запуске производства по пошиву одежды и
изготовлению обуви.
53
Основные индикаторы социально-экономического развития в области экономики
Таблица 15.
Прогноз на 2008-2017г.г.
Показатели
Количество предприятий,
шт.
Объем отгруженной
продукции (работ, услуг),
млн.руб.
Индекс промышленного
производства, %
Среднегодовая
численность работающих,
тыс. чел.
Среднемесячная
начисленная заработная
плата, руб.
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
85
86
87
88
88
89
89
90
90
90
1969,2
2152,3
2314,5
2451,5
2593,2
2741
2886,3
3024,8
3161
3287,4
100
115
100
105
105
106
103
104
104
104
3569
3727
3885
4043
4201
4359
4517
4700
4830
4965
8849
9372
9955
10532
11206
11856
12484
13058
13619,5 14164,3
54
Производство основных видов промышленной продукции
Таблица 16.
Прогноз на 2008-2017г.г.
Показатели
Пиломатериалы, включая
пиломатериалы из давальческого
сырья, тыс.м.куб.
Технологическая щепа для
производства целлюлозы и
древесной массы из отходов
лесопиления и деревообработки,
тыс.плот.м.куб.
Сталь (без стали для
дуплекспроцесса на своем
заводе), т
Аккумуляторы и аккумуляторные
батареи свинцовой системы,
млн.шт.
Тепловая энергия, тыс.Гкал
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
244
244
244
250
256
265
269
275
281
288
85
85
86
90
95
101
104
108
112
116
1200
1203
1205
1265
1329
1408
1450
1508
1569
1632
1,3
1,6
2,0
2,4
2,4
2,4
2,4
2,4
2,4
2,4
115
115
115
115
115
115
115
115
115
115
55
Цель: Увеличение объемов производства товаров и объемов оказания
услуг субъектами малого предпринимательства.
Задача: Развитие производства продуктов питания субъектами малого
предпринимательства.
Мероприятия:
- Содействие в открытии мини-пекарни.
- Содействие в запуске мини-завода по переработке мяса.
- Содействие в открытии цеха по изготовлению полуфабрикатов.
Задача:
Создание
субъектами
малого
предпринимательства
дополнительных рабочих мест, в том числе для инвалидов.
Мероприятия:
- Содействие в расширении производства хлебобулочных изделий с
созданием рабочих мест для инвалидов.
Задача: Развитие производства строительных материалов и мебели
субъектами малого предпринимательства.
Мероприятия:
- Содействие в запуске производства строительных материалов.
- Содействие в запуске производства пенобетонных блоков.
- Содействие в открытии цеха по производству мебели.
Задача: Развитие торговли, общественного питания и бытового
обслуживания.
Мероприятия:
- Содействие в строительстве автостоянки и автостанции.
- Содействие в создании охранного агентства.
- Содействие в открытии косметического кабинета.
- Содействие в открытие салона красоты.
- Реализация муниципальных целевых программ: "Поддержка и развитие
малого предпринимательства" и "Развитие торговли, общественного питания
и бытового обслуживания".
- Содействие в открытии промышленных и продовольственных
магазинов.
56
Основные индикаторы социально-экономического развития в области малого предпринимательства
Таблица 17.
Прогноз на 2008-2017г.г.
Показатели
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Количество малых предприятий,
шт.
Численность занятых на малых
предприятиях, чел.
Доля выручки малых
предприятий в общей выручке
по МО, %
Выручка от реализации
продукции (работ, услуг), млн.
руб.
36
37
37
38
38
38
40
40
40
40
780
800
815
830
838
850
885
900
950
972
32
32
35
35
35
36
38
40
40
40
650,1
688,74
763,8
858
907,6
986,8
1096,8
1209,9
1264,4
1315
57
4.2. Развитие инфраструктуры.
Цель:
Формирование
инфраструктуры.
на
территории
города
разветвленной
Задача: Повышение качества и доступности жилищно-коммунальных
услуг, эффективности и надежности обслуживания населения.
Мероприятия:
- Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда.
- Капитальный ремонт тепловых сетей, тепловых источников.
- Капитальный ремонт водопроводных сетей.
- Капитальный ремонт канализационных сетей.
- Реализация муниципальной целевой программы "Электроснабжение
объектов жизнеобеспечения, социальной сферы и жилищного фонда".
Задача: Улучшение жилищных условий граждан, ликвидация ветхого и
аварийного жилого фонда.
Мероприятия:
- Реализация муниципальной целевой программы "Переселение граждан
г.Свирска из ветхого и аварийного жилищного фонда".
Задача: Благоустройство территории города.
Мероприятия:
- Реализация муниципальной целевой программы «Благоустройство»:
подпрограммы
"Благоустройство
дворовой
и
придомовой
территории", "Освещение", "Озеленение территории".
Задача: Улучшение состояния окружающей среды.
Мероприятия:
- Реализация муниципальной целевой программы «Благоустройство»:
подпрограммы "Экологическое благополучие".
Задача: Развитие транспортной сети города, ремонт автодорог и
ливневой канализации.
Мероприятия:
- Реализация муниципальной целевой программы «Благоустройство»:
подпрограммы "Городские дороги", "Ливнестоки".
58
Основные индикаторы социально-экономического развития в области развития инфраструктуры
Таблица 18.
Прогноз на 2008-2017г.г.
Показатели
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Отремонтировано тепловых
сетей, км
Отремонтировано
водопроводых сетей, км.
Отремонтировано
автомобильных дорог, км.
Число семей, получивших
жилье или улучшивших свои
жилищные условия, шт.
Введено в эксплуатацию жилья
за счет всех источников
финансирования, кв.м.
Затраты на капитальный ремонт
муниципального жилищного
фонда, тыс.руб.
Стоимость жилищнокоммунальных услуг, руб/м.кв.
1,053
0,274
0,359
0,465
0,579
0,694
0,338
0,150
0,150
0,150
0,25
0,655
0,67
0,69
0,72
0,5
0,2
0,5
0,35
0,2
3,6
4,9
2,2
3,0
3,0
3,0
3,0
3,2
3,2
3,2
44
30
42
52
78
0
0
0
1419,5 3678,5
2266
1510
2018,8
2578
3867
0
0
0
46684
32706
25625
24291
29160
32669
30822
29554
14256
16231
28,53
31,78
35,31
38,97
42,75
46,6
50,37
54,0
57,4
60,5
28
75
59
4.3. Развитие человеческого капитала.
Цель: Обеспечение доступности и качества базовых медицинских услуг
для всех слоев населения.
Задача: Укрепление материально-технической базы учреждений
здравоохранения.
Мероприятия:
- Приобретение мебели (кровати, тумбочки, стулья, кушетки, столы и
т.д.), мягкого инвентаря (матрасы, одеяла и т.д.).
- Приобретение медицинского оборудования (физиоаппаратуры,
лабораторного оборудования, стоматологического оборудования и т.д.).
- Приобретение автомобилей скорой медицинской помощи, легкового
автомобиля.
- Приобретение оргтехники.
- Текущий ремонт.
Задача: Повышение профессионального уровня специалистов
руководителей.
Мероприятия:
- Курсы повышения квалификации специалистов.
- Аттестация рабочих мест, приобретение спец. одежды и т.д.
и
Задача: Профилактика заболевания, своевременная диагностика,
квалифицированная медицинская помощь, медицинская реабилитация.
Мероприятия:
- Реализация муниципальных целевых программ: "Профилактика ВИЧинфекции", "Бронхиальная астма", "Сахарный диабет", "Профилактика
туберкулеза".
Задача: Обеспечение качества и доступности базовых медицинских
услуг для всех слоев населения города.
Мероприятия:
- Участие в реализации приоритетного национального проекта
"Здоровье"
(вакцинация
населения,
получение
диагностического
оборудования, денежные выплаты медицинским работникам первичного
звена, работа с родовыми сертификатами).
Задача: Социальная поддержка семей, имеющих детей первого-второго
годов жизни.
Мероприятия:
- Реализация муниципальной целевой программы "Детское питание".
60
Основные индикаторы социально-экономического развития в области здравоохранения
Таблица 19.
2008г. 2009г. 2010г. 2011г. 2012г. 2013г. 2014г. 2015г. 2016г. 2017г.
Показатель
Общая заболеваемость
73293 73184 71526 71126 70990 71002 69908 69876 65998 64807
случаев на 100 000 населения
Обеспеченность больничными койками –
73,3
73,3
73,3
73,3
73,3
73,3
73,3
73,3
73,3
73,3
всего коек на 10 000 населения
В т.ч. дневного пребывания в стационарах
30,5
30,5
30,5
30,5
30,5
30,5
30,5
30,5
30,5
30,5
коек на 10 000 населения
Обеспеченность врачами на 10 000
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
населения
Обеспеченность средним медицинским
72,0
72,0
72,0
72,0
72,0
72,0
72,0
72,0
72,0
72,0
персоналом на 10 000 населения
Уровень младенческой смертности
6,8
6,0
5,4
4,2
3,8
3,8
3,0
3,5
3,3
3,6
случаев на 1000 родившихся живыми
Показатели поздней диагностики
злокачественных опухолей на
47,8
48,3
42,1
34,4
32,7
33,8
32,3
29,8
27,2
19,9
прикрепленной территории (в %)
визуальная запущенность
Показатели
раннего
выявления
злокачественных
опухолей
на 13,8
12,1
12,0
12,2
12,3
12,5
12,9
13,0
13,2
13,5
прикрепленной территории (в %)
61
Цель:
Повышение
качества,
доступности,
эффективности
образовательных услуг для жителей муниципального образования.
Задача: Укрепление материально-технической базы учреждений
образования.
Мероприятия:
- Приобретение компьютеров в учреждения образования.
- Капитальный и текущий ремонт образовательных учреждений.
- Приобретение мебели, мягкого инвентаря, оборудования.
Задача: Повышение профессионального уровня специалистов
руководителей.
Мероприятия:
- Приобретение жилья для специалистов.
- Подготовка собственных кадров (целевое обучение).
и
Задача: Организация
качественного
и
доступного
отдыха,
оздоровления, досуга, занятости и социально-полезной деятельности детей.
Мероприятия:
- Реализация муниципальных целевых программ: "Здоровье и
образование", "Об отдыхе, оздоровлении и занятости детей".
Задача: Обеспечение безопасности образовательных учреждений.
Мероприятия:
- Реализация муниципальной целевой программы "Безопасность
образовательных учреждений": подпрограммы "Пожарная безопасность
образовательных
учреждений",
"Антитеррористическая
защита
образовательных учреждений".
Задача: Модернизация системы образования.
- Реализация муниципальной целевой программы "Развитие
образования".
- Участие в реализации приоритетного национального проекта
"Образование".
62
Основные индикаторы социально-экономического развития в области образования
Таблица 20.
Показатель
Единица
Прогноз на 2008-2017гг.
измерения 2008г 2009г 2010г 2011г 2012г 2013г 2014г
Обеспеченность основных и средних
%
90
90
90
100
100
100
100
школ
компьютерными
классами
нового поколения
Охват детей в возрасте 1-6 лет
%
32
33
38
38
39
40
40
дошкольными учреждениями
Удельный вес выпускников школ,
%
42
42,5 43
45
45
45
45
поступивших в вузы
Удельный вес учителей в дневных
%
68
68
70
70
70
72
72
общеобразовательных учреждениях,
имеющих высшее образование
Удельный
вес
средних
%
66
66
70
80
80
100
100
общеобразовательных учреждений с
классами и группами углубленного и
профильного обучения
Удельный вес обучающихся в %
25
25
35
35
45
45
45
средних
общеобразовательных
учреждениях с классами и группами
углубленного
и
профильного
обучения
Охват учащихся 1-3(4) классов
%
45
45
45
45
50
50
50
режимом продленного дня к общей
численности обучающихся
Доля школ, работающих в две смены
%
68
68
68
50
50
50
50
2015г 2016г 2017г
100
100
100
40
41
41
45
45
45
74
74
74,5
100
100
100
45
45
45
50
50
50
50
50
50
63
от общего числа школ
Удельный вес учащихся,
обучающихся во вторую смену
Удельный
вес
учащихся
общеобразовательных учреждений,
посещающих
учреждения
дополнительного образования
%
%
25
25
25
20
20
20
20
20
20
20
62
62
65
65
65
65
65
65
65
65
64
Цель: Повышение доступности, качества, объема и разнообразия услуг в
сфере культуры и искусства.
Задача: Укрепление материально-технической базы учреждений
образования.
Мероприятия:
- Капитальный ремонт МУ «Городской центр культуры».
- Восстановление материально-технической базы киноустановок МУ
«Городской центр культуры».
- Приобретение музыкальных инструментов для МОУ ДОД «Детская
музыкальная школа».
- Приобретение светового, акустического оборудования для МУ «Городской
центр культуры», МОУ ДОД «Детская музыкальная школа».
- Техническое оснащение МУ «Городская библиотека», «Городской центр
культуры», МОУ ДОД «Детская музыкальная школа», МОУ ДОД «Детская
художественная школа г. Свирска».
- Реэкспозиция городского музея истории.
Задача: Создание условий для становления, поддержки и развития
жанрового разнообразия в искусстве.
Мероприятия:
- Открытие фольклорного и струнно-щипкового отделений в МОУ ДОД
«Детская музыкальная школа».
- Открытие архитектурного отделения в МОУ ДОД «Детская
художественная школа г. Свирска».
Задача: Внедрение новых технологий, улучшение доступа населения к
информации.
Мероприятия:
- Компьютеризация учреждений культуры.
- Подключение к сети Интернет учреждений культуры.
- Обеспечение работы информационного центра МУ «Городская
библиотека».
- Пополнение библиотечного фонда изданиями периодической печати,
справочно-энциклопедической, художественной, специальной литературой.
Задача: Благоустройство мест массового отдыха населения.
Мероприятия:
- Ремонт и запуск в эксплуатацию имеющихся аттракционов в парке
культуры и отдыха.
- Приобретение и установка аттракционов для детей и молодёжи.
- Строительство многофункциональной танцевальной площадки с
эстрадой.
- Установка малых архитектурных форм, планировка дорожек, площади,
оформление центрального входа.
65
Задача: Сохранение традиционного художественного творчества и
развитие культурно-досуговой деятельности.
Мероприятия:
- Проведение фестивалей, городских мероприятий, акций, конкурсов.
- Реализация муниципальной целевой программы "Культура молодого
города".
66
Основные индикаторы социально-экономического развития в области культуры
Таблица 21.
Показатель
Единица
измерения
Обеспеченность учреждениями к уровню 2006 г.
Учреждения
дополнительного
%
образования детей
Библиотеки
%
Досуговые учреждения
%
Музеи
%
Число посещений
Библиотеки
Тыс.чел.
Музеи
Тыс.чел.
Число мероприятий
Ед.
Число посадочных мест в
Тыс.экз.
учреждениях
Число клубных формирований
Тыс.экз.
Число участников в клубных
Чел.
формированиях
Библиотечный фонд библиотек в
Тыс.экз.
районе
Численность работающих
Чел.
Число учащихся школ
Уч.
Прогноз на 2008-2017гг.
2008г 2009г 2010г 2011г 2012г 2013г 2014г 2015г 2016г 2017г
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
29,9
1,1
360
0,532
29,5
1,1
370
0,532
29,5
1,1
380
0,532
29,5
1,1
390
0,532
29,5
1,1
400
0,532
29,0
1,1
400
0,532
29,0
1,1
400
0,532
29,0
1,1
400
0,532
29,0
1,1
400
0,532
29,0
1,1
400
0,532
0,02
393
0,02
400
0,02
410
0,02
420
0,02
420
0,02
420
0,02
420
0,02
420
0,02
420
0,02
420
70,4
70,5
70,5
70,5
70,5
70,5
70,5
70,5
70,5
70,5
120
260
120
265
122
270
120
275
123
280
120
280
124
280
120
280
120
280
125
280
67
Цель: Укрепление здоровья населения путём развития инфраструктуры
спорта, популяризации массового спорта и приобщения к регулярным
занятиям физической культурой и спортом.
Задача: Развитие приоритетных видов спорта.
Мероприятия:
-Привлечение ресурсов для развития спорта высших достижений и
наиболее перспективных видов спорта.
- Реализация муниципальной целевой программы "Развитие физической
культуры и спорта".
Задача: Развитие материально-технической спортивной базы.
Мероприятия:
- Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с
универсальным игровым залом и открытыми площадками, реконструкция
стадиона "Труд", ремонт плавательного бассейна, совершенствование
материально-технической базы учреждений спортивной направленности по
видам спорта.
Задача: Развитие дворовых видов спорта.
Мероприятия:
- Строительство, реконструкция и ремонт спортивных площадок в
микрорайонах и дворах города, создание клубов по месту жительства.
Задача: Кадровое обеспечение учреждений спортивной направленности.
Мероприятия:
- Работа с высшими и среднеспециальными учебными заведениями по
привлечению молодых специалистов, проведение семинаров по методике
обучения, прохождение курсов повышения квалификации.
68
Основные индикаторы социально-экономического развития в области физической культуры и спорта
Таблица 22.
Показатель
Единица 2008г 2009г 2010г 2011г 2012г 2013г 2014г 2015г 2016г 2017г
измерения
Удельный
вес
численности
11,5
занимающихся в спортивных
10,0
%
8,5
10,5 Стади 11,5
12,0
12,0
12,0
12,0
12,0
секциях и группах физкультурноФОК
он
оздоровительного направления
Охват детей и подростков
%
34,6
35,5 35,5
36,5
37,0
37,0
37,0
37,0
37,0
37,0
массовым спортом
в т.ч. детско-юношеским спортом
%
28,1
29,0 29,0
29,5
29,5
29,5
29,5
29,5
29,5
29,5
Обеспеченность
штатными
физкультурными работниками на
Ед.
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
10 000 человек
69
Цель: Создание правовых, экономических и организационных условий
для гражданского становления, развития творческого потенциала,
социализации и самореализации молодежи.
Задача: Патриотическое и военно-патриотическое воспитание
молодежи.
Мероприятия:
- Создание и работа городского
военно-патриотического клуба
"Защитник отечества".
- Проведение традиционных мероприятий: военно-спортивной игры
«Зарница», дня призывника, военно-полевых сборов, дней воинской Славы
России.
Задача: Профилактика злоупотребления наркотическими средствами и
психотропными веществами.
Мероприятия:
- Создание паспорта распространения наркомании и социально-негативных
явлений на территории муниципального образования «город Свирск»
- Создание профилактического кабинета на базе муниципального учреждения
«Городской молодёжно-спортивный комплекс».
- Создание экспериментальной площадки на базе муниципального
общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №
2 г. Свирска» и внедрение в учебный процесс образовательной программы по
профилактике наркомании и социально-негативных явлений
- Реализация муниципальной целевой программы «Профилактика
злоупотребления
наркотическими
средствами
и
психотропными
веществами».
Задача: Содействие духовному, нравственному и физическому развитию
молодежи.
Мероприятия:
- Проведение смен для одаренных детей в загородном оздоровительном
лагере п. Федяево.
- Создание «Школы Успеха» на базе МОУ СОШ №2.
Развитие клуба весёлых и находчивых.
- Проведение фестивалей живой музыки, ди-джеев, турниров по брейкдансу.
- Реализация муниципальной целевой программы «Молодежь города
Свирска».
Задача: Трудоустройство молодежи.
Мероприятия:
- Проведение «Ярмарки вакансий».
- Разработка и внедрение программ в сфере занятости подростков и
молодежи.
70
Задача: Формирование уважительного отношения к традиционным
семейным ценностям, институту брака и материнства, поддержка молодой
семьи.
Мероприятия:
- Организация и проведение конкурсов семейных пар.
- Реализация муниципальной целевой программы «Молодым семьям –
доступное жильё».
71
Основные индикаторы социально-экономического развития в области молодежной политики
Таблица 23.
Показатель
Единица
Прогноз на 2008-2017гг.
измерения 2008г 2009г 2010г 2011г 2012г 2013г 2014г 2015г 2016г 2017г
среди
%
1,5
1,4
1,3
1,2
1,1
1,0
0,9
0,9
0,9
0,9
Уровень
безработицы
молодежи
Количество
общественных
организаций
Количество обеспеченных молодых
семей жильем
Количество команд КВН
Количество клубов молодых семей
Сезонная занятость (летний период)
Ед.
1
2
3
3
3
3
3
3
3
3
семья
2
3
4
4
4
4
4
4
4
4
Ед.
Ед.
Чел.
6
1
49
6
1
50
7
1
50
7
1
50
7
1
50
7
1
50
7
1
50
7
1
50
7
1
50
7
1
50
72
5. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ.
С 1 января 2006 года начала свою работу администрация вновь
образованного муниципального образования «город Свирск». За истекший
период сформированы и укомплектованы кадрами все структурные
подразделения администрации. Ежегодно планируется направлять на курсы
повышения квалификации не менее 15 муниципальных служащих.
Приоритетными направлениями в обучении являются: земельное
законодательство, жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство,
социальная политика, организационное обеспечение.
В связи с нехваткой на рынке труда г.Свирска специалистов рабочих
профессий администрацией города Свирска прорабатывается вопрос
открытия
на
базе
Свирского
электромеханического
техникума
дополнительных
факультетов
для
обучения
специальностям,
востребованным предприятиями, осуществляющими свою деятельность
непосредственно на территории.
Город испытывает дефицит высоко квалифицированных кадров,
особенно таких профессий, как врачи и учителя.
Главной задачей на предстоящий период является совершенствование
работы по формированию кадрового потенциала, способного по своим
деловым и профессиональным качествам успешно решать поставленные
перед ним задачи, созданию необходимых условий для его эффективного
использования.
В целях удовлетворения спроса на рабочую силу, Центром занятости
населения (ЦЗН) города Свирска планируются мероприятия содействия
занятости населения:
 трудоустройство граждан незанятых трудовой деятельностью;
 трудоустройство граждан на оплачиваемые общественные работы;
 организация профессиональной ориентации;
 организация профессионального обучения;
 организация ярмарок вакансий;
 содействие
гражданам
в
организации
предпринимательской
деятельности.
Администрация города Свирска в пределах полномочий, в
установленном законодательством порядке предприняла все меры
необходимые для заключения соглашений о социальном партнёрстве, а
именно:
 определили
перечень организаций, с которыми предполагается
заключить соглашения;
 всем руководителям организаций разослали письма с приложением
проекта соглашения о социально-экономическом сотрудничестве;
73
 на сегодня из 34 организаций, согласно перечню, двадцать две
организации соглашения подписали.
В настоящее время процесс заключения соглашений о социальноэкономическом сотрудничестве находится на контроле, работа в данном
направлении продолжается.
Финансирование мероприятий по основным направлениям кадрового
обеспечения предусматривается за счет средств местного бюджета и
собственных средств организаций.
5.1. Кадровое обеспечение учреждений здравоохранения.
Средний возраст сотрудников имеющих высшее образование 53 года.
Процент работников пенсионного возраста (50-60 лет), что составляет 47% от
общего количества врачей. Пенсионеров по возрасту - 7 человек.
Укомплектованность врачебными кадрами составляет 64 % (по штатному
расписанию 29,5 должностей, фактически работает 19 человек). Из
фактически работающих врачей имеют высшую категорию 3 человека,
первую – 6 человек, вторую – 3 человека, т.е. процент категорийности
составляет 63%. Имеют сертификаты – 16 докторов или 89%.
Острая нехватка врачей при повышающемся потоке больных, вынуждает
их работать на две ставки. Это вызывает острую психоэмоциональную и
физическую нагрузку на здоровье самого доктора и не может способствовать
нормальному выполнению функциональных обязанностей. Финансирование
мероприятий по основным направлениям кадрового обеспечения
предусматривается за счет средств местного и областного бюджетов.
Основными мероприятиями кадрового обеспечения МЛУ «Больница»
являются:
 доплата молодым врачам зарплаты до 2 категории в течении 3 лет;
 приобретение жилья для молодых специалистов;
 выплата подъемных;
 частичная оплата обучения в медицинских ВУЗах, студентов
поступивших на коммерческой основе;
 выплата дополнительной стипендии студентам, поступившим на
договорной основе;
 предварительная оплата стоимости обучения по профподготовке
(интернатура, ординатура).
В результате намеченных мер ожидается:
 приток молодых кадров,
следовательно омоложение кадрового
состава врачей.
 увеличение либо сохранение количества врачей на уровне 2006г.;
 рост интеллигентной прослойки города Свирска;
 оказание квалифицированной специализированной медицинской
помощи населению муниципального образования - «город Свирск»;
 увеличение выявляемых заболеваний.
74
Кроме этого, вне рамок программы и в целях создания условий для
закрепления кадров намечены следующие мероприятия:
 ежегодное повышение квалификации медперсонала на базе ГОУ ДПО
Иркутского государственного института усовершенствования врачей
Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию.
Таблица 24.
Учеба врачей по годам МЛУ «Больница»
2007
2008
2009
2010
2011
Планируется
обучить, чел.
7
7
5
10
7
2012
8
5.2. Кадровое обеспечение образовательных учреждений.
Одной из ключевых проблем развития образования является кадровое
обеспечение образовательного процесса. Поле
профессиональной
деятельности
современного
педагога
в
условиях
интенсивного
реформирования образования усложняется и наполняется новым
содержанием. Возникает необходимость в развитии системы непрерывного
педагогического образования и самообразования, в овладении новыми
технологическими и методическими знаниями и умениями, в развитии
рефлексивных способностей.
Количество учителей работающих в школах города составляет 266
человек, из них женщины – 234 человека или 87,9%.
Процент работников пенсионного возраста (50-60 лет), что составляет
32% от общего количества учителей. Высшее образование имеют 175
педагогов. Финансирование мероприятий по основным направлениям
кадрового обеспечения предусматривается за счет средств местного и
областного бюджетов.
Повышение требований к качеству педагогического образования
становится
главным
условием
развития
системы
непрерывного
педагогического образования. Возрастает число педагогов, получающих
высшее образование по заочной форме обучения 14%.
Основными мероприятиями сохранения и развития кадрового
потенциала образовательной системы муниципального образования «город
Свирск» являются:
 оптимизация
непрерывной системы повышения квалификации
педагогических кадров, подготовки резерва руководителей образовательных
учреждений;
 развитие системы поддержки молодых специалистов;
 развитие системы стимулирования успешной профессиональной
деятельности и творческих инициатив педагогов;
 развитие системы социально-правовой защиты педагогических кадров.
В результате намеченных мер ожидается:
75
 обновление кадрового потенциала системы образования города,
способного выполнять современные требования к содержанию учебновоспитательного процесса и качеству образования;
 формирование команд педагогов в образовательных учреждениях (ОУ)
города, способных вести результативную инновационно-экспериминтальную
работу, принимать участие в разработке программ развития ОУ и их
реализации в конструировании образовательных программ.
6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы представляет собой совокупность
управляющих структур, осуществляющих координацию и контроль над
исполнением программных мероприятий, форм и методов воздействия на
исполнителей мероприятий, иных заинтересованных субъектов, посредством
которых осуществляется увязка и согласование интересов участников
Программы, обеспечивается полная реализация мероприятий.
Механизм реализации Программы предполагает:
– определение органа управления Программой;
– определение исполнителей программных мероприятий;
– организацию взаимодействия управляющих органов и исполнителей;
– ведение отчетности о ходе исполнения Программы и отдельных
программных мероприятий;
– организацию системы контроля над исполнением Программы и
внесения корректировок в связи с изменившимися условиями.
Организационная структура управления Программой основывается на
существующей структуре органов власти муниципального образования
«город Свирск».
Дума:
– утверждает Программу комплексного
социально-экономического
развития муниципального образования «город Свирск» на 2008-2017 года;
– рассматривает предложения главы администрации по объемам и
источникам финансирования мероприятий Программы, в случае
необходимости вносит предложения по уточнению объемов и источников
финансирования;
– утверждает объемы и источники финансирования мероприятий
Программы, за исключением средств, направленных из бюджетов
вышестоящих уровней посредством целевого финансирования, а также
выделенных грантов;
– в рамках своих полномочий, установленных Уставом муниципального
образования «город Свирск», рассматривает и утверждает нормативноправовые акты, разработанные по исполнению мероприятий Программы,
утверждает необходимые изменения в существующие нормативно-правовые
акты;
– утверждает отчет об исполнении Программы.
76
Комплексное управление реализацией Программы осуществляет глава
муниципального образования, которая:
– представляет проект Программы на утверждение в Думу
муниципального образования;
– принимает в соответствии со своей компетенцией нормативноправовые акты в обеспечение реализации Программы;
– определяет исполнителей программных мероприятий, заключает
договоры с третьими лицами на проведение работ по мероприятиям
Программы, оплачиваемых из местного бюджета;
– утверждает календарный план реализации мероприятий Программы и
периодические отчеты об его исполнении;
– рассматривает предложения по внесению изменений по
приоритетности отдельных программных направлений и мероприятий.
Оперативные функции по реализации Программы осуществляют
штатные сотрудники экономического управления администрации под
руководством заместителя главы администрации по вопросам экономики и
финансов.
Одним из основных элементов управления программой является план по
реализации Программы администрации района, который утверждается
главой администрации муниципального образования. План разрабатывается
сроком на 1 год и включает основные мероприятия Программы с указанием
ответственных исполнителей и сроков выполнения мероприятий. Контроль
за реализацией годового плана действий и подготовка отчетов о его
выполнении возлагаются на экономическое управление. Отчет об
исполнении
мероприятий
плана
ответственными
исполнителями
представляется по установленной форме заместителю главы администрации
по вопросам экономики и финансов не реже одного раза в квартал.
Экономическое управление осуществляет методическое руководство,
координацию работ и контроль по следующим основным направлениям:
– составление ежегодного плана действий по реализации Программы;
– контроль за выполнением годового плана действий и подготовка
отчетов о его выполнении;
– реализация мероприятий Программы, по которым управление является
ответственным исполнителем.
Структурные подразделения администрации осуществляют следующие
функции:
– подготовка проектов нормативных правовых актов по
подведомственной сфере по соответствующим разделам Программы;
– подготовка проектов муниципальных программ по приоритетным
направлениям Программы;
– формирование бюджетных заявок на выделение средств из местного
бюджета, областного, федерального;
– подготовка предложений, связанных с корректировкой сроков,
исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы;
77
– прием заявок предприятий и организаций, участвующих в
Программе, на получение поддержки для реализации разработанных ими
мероприятий или инвестиционных проектов;
– предварительное рассмотрение предложений и бизнес-планов,
представленных участниками Программы для получения поддержки, на
предмет экономической и социальной значимости;
– осуществление текущего контроля за реализацией мероприятий
Программы, рациональным и целевым использованием капитальных
вложений, финансовых и кредитных ресурсов, выделяемых на
выполнение мероприятий Программы.
Схема информационных потоков в процессе реализации Комплексной
программы представлена на рис. 6.
Уполномоченный орган
анализ
координация
Долгосрочный
план
корректировки
Исполнитель 1
Среднесрочны
й план
Годовой план
План мероприятий
Исполнитель 2
Исполнитель 3
отчеты
ОТЧЕТ
Рисунок 6 - Схема информационных потоков в процессе реализации
программы
78
7. ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ПРОГРАММЫ
Программа включает ряд мероприятий, выполнение которых требует
привлечения финансовых средств. Основными источниками финансового
обеспечения являются: средства федерального, областного, местного
бюджетов, финансовые средства предприятий и организаций.
Учитывая, что муниципальное образование «город Свирск» не может в
настоящее время полностью перейти на самообеспечение, ему необходима
государственная финансовая поддержка.
В рамках областных программ и на основе согласования с финансовыми
и отраслевыми органами областной администрации производится
финансирование отдельных мероприятий настоящей Программы из
областного бюджета с возможным переводом на федеральный уровень.
В сфере использования средств местного бюджета основой является
решение Думы муниципального образования о бюджете на текущий год.
Таблица 25.
Финансовые ресурсы Программы, тыс. руб.
в том числе
планируемое привлечение
средств из:
Сроки
выполнения
Общий
объем
финансиро
вания
местный
бюджет
Всего
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2730306,8
617081,8
408050,6
371908,0
319685,2
180096,2
218749,3
159352,1
199203,5
146830,0
109350,2
309472,5
64703,6
49883,2
44582,9
22800,5
23846,2
21584,1
21812,1
23398,4
17991,8
18869,8
федераль
ного
бюджета
75032,0
9784,0
21850,0
7070,0
5090,0
5129,0
5400,0
4959,0
4961,0
5275,0
5514,0
внебюд
бюджета
жетных
субъекта
источни
РФ
ков
367446,9
88506,3
53059,1
38716,5
25109,7
30303,7
34918,9
30658,9
31521,8
16302,8
18349,2
13531,3
3686,0
2441,3
2589,0
800,0
535,0
650,0
470,0
835,0
740,0
785,0
другие
источники
финансиро
вания
1966391,1
451968,9
280817,0
278949,6
265885,0
120282,3
156196,3
101452,1
138487,3
106520,4
65832,2
8. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Выполнения программных мероприятий комплексного социальноэкономического развития муниципального образования – «город Свирск»
позволит создать благоприятные условия для жизни населения и
деятельности хозяйствующих субъектов в муниципальном образовании.
79
Ожидаемые результаты реализации Программы в области развития
экономического потенциала города:
1) увеличение числа работающих предприятий;
2) рост объемов производства;
3) создание новых рабочих мест;
4) увеличение количества малых предприятий.
Таблица 26.
Экономический эффект
Показатели
Объем реализации продукции, товаров,
услуг, млн. руб.
Численность занятых в экономике, тыс. чел.
Число действующих малых предприятий, ед.
2008
2012
2017
1969,2
2593,2
3287,4
3,569
36
4,201
38
4,965
40
Ожидаемые результаты реализации Программы в области повышения
качества жизни и безопасности жизнедеятельности населения:
1) снижение общей заболеваемости населения и младенческой
смертности, повышение продолжительности
жизни, увеличение
рождаемости:
Показатели
На 1000 человек населения:
Родившихся
Умерших
Общая заболеваемость случаев на 100 000
населения
Обеспеченность больничными койками всего коек на 10 000 населения
в т.ч. дневного пребывания в стационарах
коек на 100 000 населения
Обеспеченность врачами на 10 000
населения
Обеспеченность средним медицинским
персоналом на 10 000 населения
Уровень младенческой смертности случаев
на 1000 родившихся живыми
Показатели поздней диагностики
злокачественных опухолей на
прикреплённой территории (в %)
визуальная запущенность
Показатели раннего выявления
злокачественных опухолей на
2008
Таблица 27.
2012
2017
12,51
13,9
13,5
13,9
13,5
14,3
73293
70990
64807
73,3
73,3
73,3
30,5
30,5
30,5
15,0
15,0
15,0
72,0
72,0
72,0
6,8
3,8
3,6
47,8
32,7
19,9
13,8
12,3
13,5
80
прикреплённой территории (в %)
2) создание дополнительных рабочих мест,
безработицы, рост денежных доходов населения:
снижение
уровня
Таблица 28.
Показатели
Численность экономически активного
населения, тыс. чел.
Уровень регистрируемой безработицы, %
Среднемесячная начисленная заработная
плата, руб.
Доля населения с доходами ниже
прожиточного минимума, %
2008
2012
2017
8,635
8,467
8,132
6,9
5,89
4,62
8849
11206
14164
48
47,5
46,5
3) кадровое обеспечение социально-экономического развития города в
соответствии с потребностями конкретных производств;
4) развитие системы социального партнёрства:
Таблица 29.
Показатели
2008
2012
2017
Количество, заключённых коллективных
26
37
45
договоров, ед.
Доля охвата работников действием
39,4
54,7
70
коллективных договоров, чел
5) развитие транспортной сети города, системы жилищнокоммунального хозяйства, улучшение жилищных условий граждан,
снижение негативного техногенного воздействия, достижение нормативных
показателей качества окружающей среды:
Таблица 30.
Показатели
2008
2012
2017
Отремонтировано тепловых сетей, км
1,053
2,73
4,212
Отремонтировано водопроводых сетей, км.
0,25
2,985
4,735
Отремонтировано автомобильных дорог,
3,6
16,7
32,3
км.
5) улучшение
материально-технической
базы
муниципальных
учреждений, обеспечение максимальной доступности дошкольного и
дополнительного образования:
Таблица 31.
Показатели
2008
2012
2017
Обеспеченность основных и средних
школ компьютерными классами нового
поколения %
90
100
100
81
Охват детей в возрасте 1-6 лет дошкольными
учреждениями %
Удельный
вес
выпускников
школ,
поступивших в вузы %
Удельный вес учителей в дневных
общеобразовательных
учреждениях,
имеющих высшее образование %
Удельный вес средних общеобразовательных
учреждений с классами и группами
углубленного и профильного обучения %
Удельный вес обучающихся в средних
общеобразовательных
учреждениях
с
классами и группами углубленного и
профильного обучения %
Охват учащихся 1-3(4) классов режимом
продленного дня к общей численности
обучающихся %
Доля школ, работающих в две смены от
общего числа школ %
Удельный вес учащихся, обучающихся во
вторую смену %
Удельный
вес
учащихся
общеобразовательных
учреждений,
посещающих учреждения дополнительного
образования %
32
39
41
42
45
45
68
70
74,5
66
80
100
25
45
45
45
50
50
68
50
50
25
20
20
62
65
65
6) рост культурно-образовательного уровня населения:
Таблица 32.
Показатели
Посещение библиотек, тыс.чел.
Посещение музеев, тыс.чел.
Число мероприятий, ед.
Число посадочных мест в учреждениях,
тыс.экз.
Число клубных формирований, тыс.экз.
Число участников в клубных
формированиях, чел.
Библиотечный фонд библиотек в районе,
тыс.экз.
2008г
2012г
2017г
29,9
1,1
360
0,532
29,5
1,1
400
0,532
29,0
1,1
400
0,532
0,02
393
0,02
420
0,02
420
70,4
70,5
70,5
7) всестороннее развитие видов и форм физкультурно-оздоровительной
и спортивной деятельности:
82
Таблица 33.
Показатели
2008г
2012г
2017г
Удельный вес численности занимающихся в
спортивных секциях и группах
физкультурно-оздоровительного
направления, %
8,5
11,5
12,0
Охват детей и подростков массовым
спортом, %
34,6
37,0
37,0
в т.ч. детско-юношеским спортом %
28,1
29,5
29,5
8) Организация молодежного досуга и программ развития молодежных
инициатив:
Таблица 34.
Показатели
2008г
2012г
2017г
1,5
1,1
0,9
Количество общественных организаций, ед.
1
3
3
Количество команд КВН
6
7
7
Количество клубов молодых семей, ед.
1
1
1
Сезонная занятость (летний период), чел.
49
50
50
Уровень безработицы среди молодёжи, %
Анализ, проведенный в ходе разработки Программы показал, что
муниципальное образование «город Свирск» имеет определенный потенциал
для устойчивого развития. Относительная близость к областному центру,
частичное сохранение исторически сложившейся специализации экономики,
наличие свободных производственных площадей и свободных для застройки
земельных участков, близость к экспортопригодным ресурсам (лес, газ,
уголь) – эти и другие конкурентные преимущества муниципального
образования создают позитивные предпосылки для устойчивого развития
муниципального образования «город Свирск».
Реализация Программы повлечет не только экономический и
социальный результаты в виде увеличения объемов производства,
сохранения и создания рабочих мест, роста благосостояния населения, но и
экологический
эффект, выражающийся в улучшении экологической
ситуации и на территории муниципального образования.