Экологическая безопасность – проблема XXI века

Курская областная научная библиотека им. Н.Н. Асеева
Центр правовой информации
Экологическая безопасность – проблема
XXI века
обзор нормативных документов и статей
(К Году охраны окружающей среды в РФ)
Курск, 2013
67.407
Э 40
Экологическая безопасность – проблема XXI века [Текст] : обзор
нормативных документов и статей (К Году охраны окружающей среды в РФ) /
Курская обл. науч. б-ка им. Н. Н. Асеева, ПЦПИ, сост. М.И. Каплина – Курск, 2013. –
Составитель: М.И. Каплина, гл. библиограф ПЦПИ
Редактор: В. В. Титова, зав. информ.-библиогр. отделом
Отв. за выпуск: Н. Н. Шишкова, зам. директора по научной работе
Стало традицией присвоение каждому новому году
своей темы: год Учителя, год Российской Космонавтики, год
Истории. 2013 был объявлен годом Охраны окружающей
среды. Указ «О проведении в Российской Федерации Года
охраны окружающей среды» был подписан президентом
страны Владимиром Путиным летом прошлого года. Целью
2013 года в данном документе поставлено обеспечение прав
каждого человека на проживание в благоприятной
экологической обстановке. Для ее достижения президент
обязал Правительство страны и муниципальные органы
утвердить план проведения мероприятий в рамках Года охраны окружающей среды и
реализовать его.
О проведении в Российской Федерации Года охраны окружающей среды: Указ
Президента РФ от 10 авг. 2012 г. № 1157 // Собрание законодательства РФ. - 2012 г. - №
33. - Ст. 4634 http://www.kremlin.ru/news/16219
На сегодняшний день повышенное внимание к экологическим проблемам в нашей
стране крайне необходимо. Россия постоянно сталкивается с различными проблемами,
которые касаются негативных изменений ее природного фонда.
Экологическая безопасность — одна из составляющих национальной безопасности,
совокупность природных, социальных, технических и других условий, обеспечивающих
качество жизни и безопасность жизни и деятельности проживающего (либо
действующего) на данной территории населения.
Стремление к обеспечению экологической безопасности всегда было одним из
ведущих мотивов человеческой деятельности. Под безопасностью в экологической сфере
понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и
государства от потенциальных или реальных угроз, создаваемых последствиями
антропогенного и техногенного воздействия на природу, а также от стихийных бедствий и
катастроф.
Угрозу экологической безопасности могут представлять деятельность физических и
юридических лиц самой России и других государств, связанная с преднамеренным или
непреднамеренным воздействием на окружающую среду, а также опасные природные
процессы и явления.
В последнее время угроза для безопасности и комфортного существования
человека начинает исходить от неблагоприятного состояния окружающей среды. В
первую очередь, это риск для здоровья. Сейчас уже не вызывает сомнения, что
загрязнение окружающей среды способно вызвать ряд экологически обусловленных
заболеваний и, в целом, приводит к сокращению средней продолжительности жизни
людей, подверженных влиянию экологически неблагоприятных факторов. Именно
ожидаемая средняя продолжительность жизни людей является основным критерием
экологической безопасности.
Отметим также, что понятие "экологическая безопасность" применимо ко многим
реалиям. Например, экологическая безопасность населения города или даже целого
государства, бывает экологическая безопасность технологий и производств.
Экологическая
безопасность
касается
промышленности,
сельского
и
коммунального хозяйства, сферы услуг, области международных отношений. Иными
словами, экологическая безопасность прочно входит в нашу жизнь, и ее важность и
актуальность возрастает год от года.
Представляем вашему вниманию обзор основных нормативных актов, а также книг
и статей из периодических изданий за 2010 – 2013 годы, посвященных вопросам
экологической безопасности в России. Материал расположен в алфавитном порядке,
после описания дан адрес для перехода по ссылке для просмотра полного текста
документа.
Обзор предназначен в первую очередь студентам и преподавателям,
занимающимся экологическим правом, специалистам в области экологии, а также
широкому кругу читателей, интересующемуся решением проблем экологической
безопасности в России.
Обзор составлен с помощью СПС «Гарант» и «КонсультантПлюс».
Экологическая доктрина Российской Федерации:
Одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 авг. 2002 г.
№ 1225-р // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 36. –
Ст. 3510 http://www.scrf.gov.ru/documents/24.html
Реализация положений доктрины предполагает
разработку планов действий на федеральном, региональном
и отраслевом уровнях, а также разработку и реализацию мер
государственной поддержки и регулирования в сфере охраны
окружающей среды и рационального природопользования.
Конкретизация положений доктрины применительно к
отдельным сферам деятельности общества и государства и
особенностям проведения государственной политики в области экологии по различным
субъектам РФ может быть осуществлена при разработке программ развития субъектов РФ
и отраслей экономики.
Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от
25.06.2012, с изм. от 05.03.2013) // КонсультантПлюс : справ. прав. системы – URL:
http://www.consultant.ru. - (Дата обращения 17.05.2013)
По сравнению с ранее действовавшим законодательством уточняется перечень
объектов охраны окружающей среды. Теперь к таким объектам относятся также почвы,
озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
Негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам
негативного воздействия на окружающую среду относятся в частности выбросы в
атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих
веществ в водные объекты, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и
потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными,
ионизирующими и другими видами физических воздействий.
Предусмотрено проведение обязательной и добровольной экологической
сертификации. Обязательная экологическая сертификация осуществляется в порядке,
определенном Правительством РФ.
Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой
хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное
воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм
собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности. Оценка воздействия на
окружающую среду проводится при разработке всех альтернативных вариантов
предпроектной и проектной документации, обосновывающей планируемую
хозяйственную и иную деятельность, с участием общественных объединений.
В дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях
и образовательных учреждениях дополнительного образования независимо от их
профиля и организационно-правовых форм осуществляется преподавание основ
экологических знаний.
Основы государственной политики в области экологического развития
Российской Федерации на период до 2030 года: утв. Президентом РФ 30.04.2012 //
КонсультантПлюс : справ. прав. системы – URL: http://www.consultant.ru. - (Дата
обращения 17.05.2013) http://www.scrf.gov.ru/documents/24.html
Документ отражает основные глобальные и национальные экологические
проблемы, устанавливает стратегические цели, учитывающие национальный и
международный опыт охраны окружающей среды и обеспечения экологической
безопасности, определяет задачи и механизмы их реализации.
В документе определены цель, принципы, основные задачи и механизмы
реализации государственной экологической политики на период до 2030 г. Отмечены
основные экологические проблемы. Так, в 40 регионах более 54% городского населения
находится под воздействием высокого загрязнения воздуха. Практически везде состояние
земель продолжает ухудшаться. Возрастает количество размещаемых отходов, не
вовлекаемых во вторичный оборот.
Предполагается принимать, в частности, следующие меры. Поэтапно исключить
установление временных сверхнормативных выбросов загрязняющих веществ.
Обязательно проводить экологическую экспертизу по проектной документации опасных
объектов. Усилить ответственность за нарушения в области охраны окружающей среды.
Увеличить объем строительства зданий и сооружений, сертифицированных в системе
добровольной экологической сертификации.
Необходимо поэтапно вводить запрет на захоронение отходов, которые не прошли
сортировку, механическую и химическую обработку, а также могут использоваться как
вторсырье. Это металлолом, бумага, стеклянная и пластиковая тара, автомобильные
шины и аккумуляторы и др. Следует установить ответственность производителей за
экологически безопасное удаление продукции, представленной готовыми изделиями,
утратившими потребительские свойства, и связанной с ними упаковки. Заменить
взимание платы за сверхлимитное загрязнение на возмещение вреда, причиненного
окружающей среде. Стимулировать предприятия, осуществляющие программы
экологической модернизации. При размещении государственных (муниципальных)
заказов нужно обеспечить преимущества товарам, работам, услугам, отвечающим
экологическим требованиям.
Следует поэтапно внедрять систему декларирования соблюдения экологических
требований и экологический аудит. Включить вопросы охраны окружающей среды в
новые
образовательные
стандарты.
Создать
единую
автоматизированную
государственную систему экологического мониторинга.
Большое внимание уделяется вопросам экологического образования и
просвещения, формирования экологической культуры в обществе, развитию
международного сотрудничества и другим.
Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей
среды (государственного экологического контроля): Постановление Правительства РФ от
27 янв. 2009 г. № 53 // Собрании законодательства РФ. - 2009 - № 5 - Ст. 625
http://www.mchs.gov.ru/document/235861
Основной целью государственного экологического контроля является обеспечение
исполнения законодательства в области охраны окружающей среды федеральными
органами власти, органами власти субъектов РФ, местного самоуправления,
организациями и ИП.
Государственный экологический контроль включает в себя контроль за охраной
атмосферного воздуха, водных ресурсов, животного мира, озера Байкал, недр, за
обращением с отходами, лесной контроль, контроль на континентальном шельфе, в
исключительной экономической зоне, на территориальном море и др.
Государственный экологический контроль осуществляет Росприроднадзор, в том
числе через свои территориальные органы. Должностные лица органов
Росприроднадзора являются государственными инспекторами в области охраны
окружающей среды. Данные лица имеют право проверять организации и охраняемые
объекты; требовать устранить выявленные нарушения в области охраны окружающей
среды; привлекать нарушителей к административной ответственности и др.
Государственный экологический контроль проводится в форме плановых и
внеплановых проверок. При проведении государственного экологического контроля на
объектах Вооруженных Сил РФ государственные инспекторы должны иметь специальный
допуск.
В ходе проверки государственные инспекторы могут рассматривать только те
документы и материалы, которые имеют непосредственное отношение к контрольным
мероприятиям.
Результаты проверок оформляются документально.
Порядок проведения государственного экологического контроля в закрытых
административно-территориальных образованиях, на режимных, особорежимных и
особо важных объектах Вооруженных Сил РФ и государственной экологической
экспертизы вооружения и военной техники, военных объектов и военной деятельности
признан утратившим силу.
Об экологической безопасности: Закон Курской области от 05.07.1997 N 16-ЗКО
(ред. от 01.02.2012) // КонсультантПлюс : справ. прав. системы – URL:
http://www.consultant.ru. - (Дата обращения 17.05.2013)
Апарышев, И. Будущее за зеленой экономикой /
И. Апарышев // ЭЖ-Юрист. - 2012. - N 36. - С. 1, 4.
http://www.gazeta-yurist.ru/anons.php?i=281
Экология - одна из наиболее актуальных
проблем современности. Вопреки всем декларациям о
праве человека на благоприятную для жизни и здоровья
окружающую среду, по-прежнему экономические
интересы преобладают над экологическими. В
результате истощаются запасы природных ресурсов,
загрязняется
окружающая
среда,
ухудшается
физическое и нравственное здоровье людей,
обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное
пространство. В этом номере мы обратились к некоторым проблемам правового
регулирования в сфере охраны окружающей среды. Но разговор не окончен...
Зеленая - ориентированная на экологию - экономика для современных зарубежных
стран стала необходимостью. В нашей стране подобный курс только начинает набирать
обороты. Действительность такова, что без оглядки на экологию уже сейчас сложно
вводить новые технологии. Кроме того, производство, негативно влияющее на природу,
становится дорогим и экономически необоснованным. Однако для дальнейшего
развертывания зеленой экономики в РФ потребуется введение новых регламентирующих
и систематизирующих документов федерального уровня при условии ужесточения
ответственности за нарушение норм, призванных охранять окружающую среду.
Бринчук, М.М. Экологическое право. Учебник для высших учебных заведений /
М.М. Бринчук. - Система ГАРАНТ, 2010. // Ганант: Информ.-правовой портал. - URL:
http://www.garant.ru/ (Дата обращения 17.05.2013)
Учебник написан в соответствии с государственным стандартом по экологическому
праву для высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция",
и программой курса экологического права, одобренной Академическим правовым
университетом при Институте государства и права РАН, Московской государственной
юридической академией и Международным университетом, на основе анализа
законодательства Российской Федерации об окружающей среде и практики его
применения.
Велиева, Д.С. Экологическая безопасность России: проблемы и перспективы / Д.С.
Велиева // Гражданин и право. - 2012. - № 3 - С. 46-54; URL: http://www.garant.ru/
Существует объективная необходимость совершенствования национальной
политики в важнейших сферах жизнедеятельности общества и государства. Обеспечение
охраны окружающей среды, рационального использования и воспроизводства природных
ресурсов является одним из ключевых конституционно значимых благ, которые
формируют основу долгосрочного социально-экономического развития, обуславливают
материальную базу развития будущих поколений. Деятельность по охране окружающей
среды и обеспечению экологической безопасности относится к ключевым функциям
России как правового, социального государства.
В статье дан краткий обзор проблем и перспектив развития конституционных основ
экологической безопасности в России.
Голиченков, А.К. Основы интеграции правового регулирования экологических
отношений: реалии и перспективы / А.К. Голиченков // Экологическое право. - 2012. - № 4.
- С. 32 - 36. URL: http://www.consultant.ru
Статья посвящена основам интеграции правового регулирования экологических
отношений, анализируются их состояние и перспективы развития. Особо подчеркивается
необходимость изменения (экологизации) мышления: преодоление принципа
овеществления природы, признание принципа приоритета экологии. В качестве
юридической основы развития правового регулирования на уровне Российской
Федерации предлагается межотраслевая кодификация экологического законодательства
с разработкой Экологического кодекса Российской Федерации; в качестве
организационной - создание при Президенте Российской Федерации Совета по
кодификации и совершенствованию экологического законодательства. В основу статьи
положены тезисы доклада, сделанного автором на шестой сессии Европейско-Азиатского
правового конгресса "Правовые формы интеграционных процессов в современном мире:
реальность и перспективы" (Екатеринбург, 7 - 8 июня 2012 г.).
Гончаров, В.В. Обеспечение экологической безопасности в Российской Федерации
как перспективный приоритетный национальный проект / В.В. Гончаров // Юрист. 2010. N
5. С. 58 - 64. http://www.juristlib.ru/book_9208.html
Автор обосновывает недостаточность реализации четырех приоритетных
национальных проектов ("Образование", "Здоровье", "Доступное и комфортное жилье гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса") для обеспечения
структурной модернизации экономики Российской Федерации и повышения уровня
жизни населения страны. В статье выявлены проблемы, препятствующие формированию
и реализации перспективного приоритетного национального проекта "Обеспечение
экологической безопасности в Российской Федерации", а также разработан ряд
мероприятий по их разрешению.
Игнатьева, И.А. Экономическое регулирование в области охраны окружающей
среды и природопользования и инструменты "зеленой" экономики: точки пересечения в
праве / И.А. Игнатьева // Экологическое право. 2012. N 4. С. 37 - 42. URL:
http://www.consultant.ru
В свете повестки дня Конференции ООН по устойчивому развитию "Рио + 20" (20 22 июня 2012 г.) особую актуальность приобретают инструменты "зеленой" экономики,
применяемые в праве каждого государства - участника Конференции. В российском праве
закреплены и развиты далеко не все известные международному сообществу способы
экономического поощрения экологически значимой деятельности. Создание "зеленой"
экономики - перспектива современного этапа социально-экономического развития
страны.
Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды" (под ред. О.Л. Дубовик). - Система ГАРАНТ, 2010. // Ганант:
Информ.-правовой портал. - URL: http://www.garant.ru/ (Дата обращения 17.05.2013)
Авторы Комментария - известные ученые-экологи и практики, имеющие большой
опыт преподавательской работы.
В Комментарии даны разъяснения норм, содержащихся в каждой статье
Федерального закона "Об охране окружающей среды". Помимо толкования ограничений,
запретов, дозволений, содержания прав и обязанностей органов экологического
управления, граждан, их объединений и других субъектов, являющихся участниками
экологически значимой деятельности, в нем отражены цели и сфера действия правовых
предписаний, разъяснены понятия и понятийные обороты, юридические и фактические
следствия применения норм Закона.
Каждая глава комментируемого Закона снабжена вводными замечаниями,
позволяющими сориентироваться в значении содержащихся в ней норм, их связях с
другими предписаниями, смысле, целях и причинах изменений, внесенных за период
2004-2009 гг. в текст данного Закона, основных проблемных ситуациях и трудностях его
применения на практике.
В Комментарии в необходимых случаях даны ссылки на судебную и арбитражную
практику, а также ссылки на статистические справочные материалы и библиографию
работ по наиболее актуальным проблемам экологического права, касающимся
реализации данного Федерального закона. Смежный законодательный и иной
нормативно-правовой материал учтен по состоянию на 1 августа 2010 г.
Круглов, В.В. О повышении эффективности правового обеспечения и организации
природоохранной деятельности в промышленности России / В.В. Круглов // Российский
юридический журнал. - 2012. - № 5. - С. 196 – 202; URL: http://www.garant.ru/
В статье рассматриваются проблемы повышения научного уровня правового
регулирования природоохранной деятельности в промышленности, усиления
экологической направленности природоресурсного законодательства, сохранение
преемственности, а также учета приоритетности в процессе правового регулирования
экологических отношений.
Патюков, А.В. Актуальные вопросы реализации права человека на благоприятную
окружающую среду и экологическую безопасность в Послании Президента России
Федеральному Собранию Российской Федерации / А.В. Патюков // Экологическое право. 2011. - № 5. - С. 22 - 24. URL: http://www.consultant.ru
В статье проведено исследование Послания Президента России Федеральному
Собранию Российской Федерации 2010 г., в котором определены направления и
тенденции развития политической, экономической и социальной системы государства.
Делая акцент на реализацию стратегии национальной безопасности, Президент в том
числе уделяет особое внимание вопросам экологической безопасности; формулирует
основные позиции для дальнейшего воплощения в деятельности органов
государственной власти.
Платонов, Ю.Н. Экологическая компонента национальной безопасности России /
Ю.Н. Платонов // Журнал российского права. - 2011. - № 8. - С. 26 – 33; URL:
http://www.consultant.ru
В статье представлен политико-правовой анализ экологической компоненты
национальной безопасности Российской Федерации, в основу которого положены новая
редакция Закона РФ "О безопасности" и Стратегия национальной безопасности
Российской Федерации. Рассматриваются угрозы безопасности России в экологической
сфере и их взаимосвязь с другими сферами жизнедеятельности государства. Правовой
базис системы обеспечения национальной безопасности России в экологической сфере
должен быть интегрирован в формирующуюся правовую систему глобальной
экологической безопасности.
Пуряева, А.Ю. Экологическое право. Учебник / А.Ю.
Пуряева. - М.: "Юстицинформ", 2012. - 312 с.
скачать
книгу
можно
здесь
http://modernlib.ru/books/a_yu_puryaeva/ekologicheskoe_pravo/read/
Учебник "Экологическое право" разработан в соответствии с Государственным
образовательным
стандартом
высшего профессионального
образования по
специальности "Юриспруденция". Детально рассмотрены основные институты
экологического права с учетом новейших изменений экологического законодательства,
перспектив его развития и практики применения экологических норм.
В учебник дополнительно включены отдельные темы, посвященные правовому
режиму использования и охраны отдельных природных объектов и ресурсов (недр, лесов,
вод, животного мира и т.п.); учтены также некоторые региональные особенности
правового регулирования экологических отношений. Материал курса иллюстрируется
таблицами, схемами и рисунком, которые служат для более наглядной иллюстрации
сложных институтов экологического права.
Русин С.Н. Концептуальные проблемы экологической безопасности и
государственная экологическая политика (правовой аспект) / С.Н. Русин // Экологическое
право. - 2010. - № 5. - С. 12 - 18. http://www.juristlib.ru/book_8974.html
В статье исследуются проблемы соотношения охраны окружающей среды с
обеспечением экологической безопасности, в том числе проблемы организационного
механизма охраны окружающей среды в процессе обеспечения экологической
безопасности.
Слепенкова, О.А. К вопросу о нормативном закреплении института экологической
безопасности / О.А. Слепенкова // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2010. - № 1
В настоящее время институт обеспечения экологической безопасности базируется
на конституционном положении, закрепляющем, что к предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов РФ относятся природопользование, охрана
окружающей среды и обеспечение экологической безопасности (ст. 72 Конституции РФ).
Помимо Конституции РФ положения по обеспечению экологической безопасности
предусматриваются многими законами и подзаконными актами. В своей статье автор
говорит о необходимость систематизации нормативных актов, регулирующих вопросы
обеспечения экологической безопасности.
Таловеров, С.Ю. Роль органов правопорядка в обеспечении экологической
безопасности на современном этапе развития России / С.Ю. Таловеров // Юридический
мир. - 2009. - № 10. - С. 78 – 80; http://www.juristlib.ru/book_6349.html
В статье говорится об экологических проблемах и экологической безопасности
общества,
месте
и
роли
в
обеспечении
экологического
правопорядка
правоохранительных органов. Проблематика экологического правопорядка достаточно
широка. Она не только затрагивает реализацию экологических прав личности, но и
охватывает те области, которые на первый взгляд прямого отношения к ней не имеют.
Тангиев, Б.Б. Международная экологическая криминология: концепция
мониторинга и контроля в обеспечении геоэкологической безопасности / Б.Б. Тангиев //
Гражданин и право. - 2011. - № 9. – С. 42-52; URL: http://www.garant.ru/
Проблема геоэкологической безопасности - это не просто проблема одного или
нескольких государств. Это проблема выживаемости всего человечества, а потому
решение такого масштаба должно контролироваться мировым сообществом.
Автор считает, что обеспечение экологической безопасности на национальном и
международном уровнях следует рассматривать только в контексте и взаимосвязи с
детерминационным комплексом, обуславливающим экологическую преступность и ее
составляющие. Предложенная автором методология автоматизированных систем
криминологического мониторинга и геоинформационных технологий позволяет
обеспечить действенные механизмы выявления и контроля над экопреступностью, что
позволит повысить эффективность судебно-следственной практики и обеспечить
неотвратимость наказания.
Тихомирова, Л.А. Конституционно-правовые основы разграничения компетенции
Российской Федерации и ее субъектов в сфере охраны окружающей среды: монография /
Л.А. Тихомирова. - Система ГАРАНТ, 2013. // Ганант: Информ.-правовой портал. - URL:
http://www.garant.ru/ (Дата обращения 17.05.2013)
Монография содержит результаты комплексного системного исследования
проблем, связанных с разграничением предметов ведения и полномочий Российской
Федерации и ее субъектов в сфере охраны окружающей среды как главной составляющей
деятельности государства по реализации конституционного права на благоприятную
окружающую среду. Исследование показало несовершенство механизма разграничения
компетенции Российской Федерацией и ее субъектов в указанной области и позволило
сформулировать рекомендации по дальнейшему его совершенствованию.
В результате проведенного исследования обобщены и систематизированы
существующие в науке взгляды по ключевым теоретическим и практическим проблемам
разграничения компетенции Российской Федерации и ее субъектов; раскрыты
сущностные характеристики охраны окружающей среды как объекта исследования
конституционного права и предмета конституционно-правового регулирования;
исследована конституционно-правовая природа механизма разграничения компетенции
в сфере охраны окружающей среды: определены его содержание и перспективы
развития; раскрыты свойства и структурные элементы механизма; смоделированы
отношения органов государственной власти по распределению и реализации полномочий
в исследуемой области; определены его движущая сила, а также основные критерии его
эффективности и др.
Всесторонний
анализ
конституционных
основ
соответствующей
правоохранительной деятельности органов государства, предпринятый автором,
позволяет устранить существенный пробел в теоретическом осмыслении и в правовом
регулировании этой важной сферы федеративных отношений, оптимизировать
взаимодействие федерального и регионального законодательства, практику работы
природоохранных органов и организаций России на всех уровнях власти.
Трудова, О.В. Структура и содержание конституционно-правового механизма
обеспечения и защиты экологических прав человека в современной России / О.В. Трудова,
Э.Ю. Яковлев // Экологическое право. - 2012. - № 3. - С. 6 - 9.
http://www.juristlib.ru/book_5537.html
В статье рассматривается общая проблема защиты и реализации экологических
прав граждан Российской Федерации в рамках обеспечения экологического
правопорядка, по мнению авторов, состоит в том, что права, косвенно или напрямую
связанные с защитой экологических прав человека, по большей части регулируют только
безопасность эксплуатации природного богатства страны, а не защиту природной среды,
неотъемлемой частью которой является человек.
Устьянцева О.В. Конституционные полномочия Президента Российской Федерации
по обеспечению экологической безопасности // Гражданин и право. - 2011. - № 8; URL:
http://www.garant.ru/
На фоне сохранения традиционных и возникновения новых угроз личности
обществу и государству категория "экологическая безопасность" приобретает значение
основного условия государственного развития. В статье рассматриваются полномочия
Президента РФ в конституционно-правовой системе обеспечения экологической
безопасности
затрагивают
различные
формы
экологической
безопасности:
совершенствование нормативной базы экологического правопорядка; развитие стратегии
по формированию единой государственной политики в стране; совершенствование
институциональных структур, содействующих Президенту РФ в осуществлении его
конституционных полномочий в решении ключевых проблем экологической
безопасности, а также гарантированную защиту экологических прав человека.
Хлуденева, Н.И. Правовое обеспечение экономического стимулирования в области
охраны окружающей среды // Журнал российского права. - 2013. - № 2. - С. 5 – 13; URL:
http://www.garant.ru/
Правовое обеспечение экономического стимулирования в области охраны
окружающей среды в современной России фрагментарно. Федеральный закон от 10
января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" лишь называет основные методы
экономического стимулирования в области охраны окружающей среды, детально не
устанавливая механизм их реализации. Немногочисленные налоговые льготы,
установленные Налоговым кодексом РФ, также не создают условий для снижения
негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Автор исследует проблемы правового обеспечения экономического стимулирования в
области охраны окружающей среды, предлагает пути их решения.
Ямалетдинов Р.Р. Правовые проблемы обеспечения минерально-сырьевой
безопасности Российской Федерации // Экологическое право. - 2012. - № 3. - С. 10 – 14;
URL: http://www.consultant.ru
В
статье
рассмотрено
понятие
минерально-сырьевой
безопасности,
проанализированы имеющиеся в данной сфере проблемы. Автором предлагается
рассматривать минерально-сырьевую безопасность как защищенность интересов
государства во всех сферах его жизнедеятельности, реализуемых за счет добычи,
переработки и продажи полезных ископаемых. Сформулированы задачи, стоящие перед
законодательством исходя из приведенного понимания минерально-сырьевой
безопасности. В целях их реализации предложены направления совершенствования
законодательства о недрах, а также правовых актов, регулирующих смежные с
недропользованием направления.