Читать полностью решение - Администрация Солнечного

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
СОЛНЕЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Хабаровского края
РЕШЕНИЕ
от 17.04.2014 № 26
р.п. Солнечный
Отчет главы Солнечного муниципального района "О результатах
деятельности администрации муниципального района по решению вопросов
местного значения за 2013 год"
Заслушав и обсудив отчет главы Солнечного муниципального района
"О результатах деятельности администрации муниципального района по
решению вопросов местного значения за 2013 год", Собрание депутатов
Солнечного муниципального района Хабаровского края
РЕШИЛО:
1. Отчет главы Солнечного муниципального района "О результатах
деятельности администрации муниципального района по решению вопросов
местного значения за 2013 год" принять к сведению.
2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по местному самоуправлению и общественным
связям Собрания депутатов Солнечного муниципального района
Хабаровского края.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Председатель Собрания депутатов
В.И. Смирнова
2
Отчет главы Солнечного муниципального района
«О результатах деятельности администрации муниципального района по
решению вопросов местного значения за 2013 год»
Экономика
Численность населения Солнечного района на начало 2013 года составляла
32484 человека, на конец года – 31638 человека. За 2013 год численность
населения района уменьшилась на 846 человек или на 2,6%. Основная причина
снижения численности населения района – выезд граждан на постоянное место
жительства за пределы района
Уровень регистрируемой безработицы на 01 января 2014 года составил 3,0 %
к численности экономически активного населения. Количество граждан, состоящих
на учете в качестве признанных безработными по сравнению с аналогичным
периодом 2013 года возросло на 138 человек, уровень регистрируемой безработицы
в районе вырос на 1 %.
Ситуация по выплате заработной платы в 2013 году оставалась стабильной.
Бюджетным работникам зарплата выплачивалась своевременно и в полном объеме.
Задолженность выявлена у двух предприятий района:
- филиал Солнечное ДРСУ ХКГУП «Крайдорпредприятие»; задолженность по
заработной плате в сумме 2185 тыс.руб.;
- ООО «Правоурмийское»; задолженность по заработной плате 534 тыс.руб
По сравнению с соответствующим периодом 2012 года средняя заработная
плата по району увеличилась на 8,6%.
Ведущей отраслью Солнечного муниципального района является
лесозаготовительная отрасль.
В текущем году лесная отрасль района продолжает работать в режиме
жесткой экономии, связанной с низкой реализационной ценой на пиломатериалы и
круглый лес у главного потребителя - Китайской народной республики. В
настоящее время себестоимость продукции лесопромышленного комплекса района
с учетом доставки до потребителя и выплаты всех обязательных платежей
зачастую превышает реализационную стоимость. Многие предприятия пытаются
наладить сбыт продукции на внутреннем рынке, однако повышенное предложение
так же сбило цену на пиломатериалы на территории Хабаровского края.
Остро стоит вопрос переработки отходов лесопиления. В п. Березовый с
начала 2014 года ООО «Азия Лес» приступает к строительству нового завода по
производству топливных гранул «пеллет». Плановый срок строительства - 3 года.
Администрация Солнечного муниципального района обеспечивает
содействие предприятиям в решении вопросов переработки отходов лесопиления.
В настоящее время ведутся переговоры с группой компаний «HallalsC» (Южная
Корея) по вопросам строительства завода по переработке отходов лесопиления и
древесины с выпуском готовой продукции на территории муниципального района.
Сегодня определен земельный участок на территории Хурмулинского сельского
поселения, для размещения производственных объектов предприятия и объектов
инфраструктуры, с учетом транспортной и энергетической доступности.
В Горной отрасли:
3
1. Доразведка Соболиного месторождения;
2. Доразведка Хвостохранилиша ЦОФ;
3. Кредит в 400 млн. и разработка фестивального месторождения.
Развитие всех перечисленных направлений позволит улучшить социально –
экономический климат в районе, создать рабочие места для жителей района,
привлечь частные инвестиции в экономику района.
Социально – экономическими вопросами занимается несколько
подразделений администрации района, одно из них – отдел экономического
развития и прогнозирования.
Основной задачей отдела экономического развития и прогнозирования
администрации муниципального района является контроль за выполнением
приоритетных программ социально-экономического развития района. Всего в крае
действует 29 государственных программ, из которых 22 соответствуют
направлениям деятельности органов местного самоуправления. На сегодняшний
день в районе действует 19 муниципальных программ.
В рамках муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и
среднего предпринимательства в Солнечном муниципальном районе на 2013-2015
годы» администрацией муниципального района реализуются мероприятия по
предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства,
осуществляющим деятельность на территории Солнечного муниципального
района, на частичное возмещение затрат по энергоресурсам (электроэнергия, газ) и
тепло- водоснабжению, и на приобретенное оборудование (инвентарь),
необходимые для производства товаров (оказания услуг) в приоритетных для
муниципального района сферах деятельности, в том числе: оказание услуг
общественного питания, производство хлебобулочных изделий, предоставление
услуг бытового обслуживания населения.
Промышленность
В 2013 году сектором промышленности, природопользования и охраны
окружающей среды проведена работа по реализации следующих направлений
деятельности:
В рамках реализации программы «Охрана окружающей среды и обеспечение
экологической безопасности на территории Солнечного муниципального района на
2013-2016 годы» в 2013 году проведены следующие мероприятия:
Выполнены предпроектные изыскания, объявлен открытый аукцион на
разработку проектно сметной документации «Межпоселенческий полигон
захоронения твердых бытовых отходов на территории Солнечного муниципального
района Хабаровского края».
В результате предварительных инженерно –
геологических изысканий сметная стоимость разработки проектно сметной
документации составила 9 520 тыс. рублей. По итогам проведенного аукциона
заключен муниципальный контакт на выполнение проектно изыскательных работ с
ООО Проектное бюро «Стиль», на сумму 7 млн. 547,26 тыс. руб. В 2013 году на эти
цели в районном бюджете было предусмотрено 3,0 млн. руб.
В настоящее время, проектная организация не приступила к проектным
работам, нарушен календарный план выполнения работ, не предоставлено
обеспечение исполнения контракта. В адрес ООО ПБ Стиль направлена претензия
4
об уплате штрафа, подано исковое заявление в арбитражный суд о расторжении
контракта.
Сектором проводится работа с предприятиями и организациями района по
сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду. За 2013 года в
бюджеты всех уровней обеспечено поступление платежей в сумме 7 млн. руб. 130
тыс. рублей, в том числе в бюджет района 2 млн. 85 тыс. рублей. Задание по
мобилизации доходов в бюджет выполнено на 100,7 %,
Проведено 66 проверок соблюдения правил благоустройства на территориях
городских и сельских поселений муниципального района, составлено 26
протоколов о наложении административных штрафов на сумму 103 тыс. рублей.
В рамках реализации муниципальной программы «Развитие пассажирского
автомобильного транспорта общего пользования на территории Солнечного
муниципального района на 2012-2015 годы», в 2013 году средства в размере 4,7
млн. руб. были направлены на погашение кредита УМ ПАТП «Орион»,
оформленного на приобретение междугороднего автобуса.
Во 2 квартале 2014 году планируется приобретение одного междугороднего
автобуса, ремонт автобусного парка, приобретение запчастей и расходных
материалов, на сумму 3 млн. руб.
Вновь созданным предприятием УМПАТП «Солнечный», получена
лицензия на осуществление деятельности пассажирских перевозок, предприятие
готовится к участию в конкурсе на распределение междугородних маршрутов.
В рамках реализации программы «Повышение безопасности дорожного
движения на территории Солнечного муниципального района Хабаровского края
на 2013 - 2015 годы», проведены следующие мероприятия:
С 01 января 2013года создан муниципальный дорожный фонд Солнечного
муниципального района Хабаровского края, что позволило привлечь субсидии из
бюджетных ассигнований дорожного фонда Хабаровского края:
на софинансирование расходных обязательств по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту, ремонту объектов дорожного хозяйства,
находящихся в муниципальной собственности в 2013 году – 10 млн. руб. (объект
«ремонт ул. Геологов в р.п.Солнечный»), в 2014 году – 15,5 млн. руб. (объект
«ремонт ул. Гагарина в п. Березовый»);
на софинансирование расходных обязательств по капитальному ремонту и
ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, населенных пунктов в
2013 году в сумме 5 млн. руб. (распределены между поселениями «Рабочий
поселок Солнечный» и «Поселок Джамку» в объеме 4,0 и 1,0 млн. рублей
соответственно), в 2014 – 2,5 млн. руб. (распределены между поселениями
«Поселок Горин» и «Поселок Амгунь» в объеме 1,5 и 1,0 млн. рублей
соответственно).
В части реализация государственных полномочий Хабаровского края по
регулированию численности безнадзорных животных:
Проведены четыре запроса котировок (в марте, мае, июле и сентябре 2013 года). В
связи с отсутствием потенциальных подрядчиков, договора на выполнение работ
по регулированию численности безнадзорных животных в
2013 году не
заключались.
В 2013 году на затраты на содержание органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий израсходовано 32,63 тыс. рублей. На
5
мероприятия по регулированию численности безнадзорных животных средства не
расходовались.
В рамках создания условии предоставления услуг связи населению района во
взаимодействии с правительством края проведена следующая работа:
На территории района запланировано строительство 12 объектов цифрового
вещания (ретрансляторов), из которых уже вещают в посёлках:
Солнечный,Березовый (формат DVBT), Джамку, Амгунь, Горин, Эворон, Кондон,
Дуки (Болен), Горный (формат DVBT2).
В поселках Хурмули и ДСЗ строительство объектов телевещания
запланировано на 2014 год.
В 2015 году – планируется строительство объектов в поселках Харпичан и
Лиан (из федеральной программы были исключены, планируется за счет
собственных средствРТРС «Дальневосточный РЦ»).
Компанией Ростелеком в рамках реализации инвестиционного проекта
проложено ответвление линии оптико-волоконной связи от магистрали Хабаровск
– Челябинск на поселки Горин, Джамку, Березовый.
В 4 квартале 2013 года хоз. способом подключены к оптоволокну поселки
Дуки и Хурмули (предоставление услуги по широкополосному интернету).
В поселениях Джамку и Горин установлены новые АТС. У жителей
указанных поселений появилась возможность пользоваться Интернет (IP)телевидением и безлимитным интернетом.
На 2014 год поселки Харпичан, Кондон планируется подключить к
широкополосному интернету (DSLИнтернет, возможность пользоваться IPтелевидением и безлимитным интернетом) путем проведения медного кабеля от п.
Горин.
В настоящее время все поселения муниципального района обеспечены
сотовой связью. В 4 квартале 2013 года построена базовая станция (МТС) в п.
Харпичан. Запуск станции в п. Харпичан позволил так же обеспечить услугами
сотовой связи жителей села Кондон.
В целях реализации государственной программы Хабаровского края
«Развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
РФ, проживающих в Хабаровском крае» заключено соглашение с министерством
природных ресурсов края об организации совместной работы и взаимодействии, в
пределах установленных полномочий, во всех сферах деятельности, касающихся
экономического и социального развития КМНС: традиционное рыболовство, охота,
защита исконной среды обитания, сохранение, возрождение и развитие народных
художественных промыслов, родных языков,в области создания инфраструктуры в
населенных пунктах традиционного проживания КМНС.
В части исполнения полномочий по обеспечению населения деловой и
дровяной древесиной, сектором ежегодно направляется заявка в Управление
лесами Правительства края на потребность в древесине для обеспечения
муниципальных нужд и собственных нужд граждан по Солнечному
муниципальному района, на основании которой участки лесного фонда
выставляются на аукцион, проводится работа с потенциальными участниками
аукционов.
ЖКХ
6
Между администрацией муниципального района и администрациями 9-ти
поселений в 2013 году были заключены соглашения о передаче осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения поселения организации в
границах поселений теплоснабжения, водоснабжения населения, водоотведения.
Администрация Солнечного муниципального района в лице отдела
жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с заключенными соглашениями
проводит работу:
Обеспечение котельных необходимым запасом топлива находится под
постоянным контролем. Благодаря выполненной в межотопительный период
работе, своевременному оформлению заявок на топливо, постоянной работе с
министерством ЖКХ, ООО «Межрайтопливо», контролю за своевременной
отгрузкой и оплатой топлива, постоянной работе с поставщиками топливо на
котельные района поступало в соответствии с графиком поставки, котельные
работали стабильно согласно температурного графика. В течение 2013 года какихлибо серьезных аварийных ситуаций на муниципальных котельных района не
возникало.
В тесном взаимодействии с администрациями поселений ведется реализация
Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры
городских и сельских поселений Солнечного муниципального района,
рассчитанная до 2021 г. В связи с ограниченными возможностями районного
бюджета возникает необходимость в определении приоритетов, в выборе наиболее
значимых мероприятий для обеспечения безаварийной, бесперебойной работы
объектов коммунального хозяйства исходя из финансовых возможностей.
В бюджете 2013 года были предусмотрены средства в размере 15,9 млн.руб.
Приоритетными выбраны работы по замене котла № 2 на котельной п. Березовый
(8,5 млн. руб.), капитальный ремонт основного и вспомогательного котельного
оборудования
на
котельной
п.Джамку
(5,87
млн.руб.),
замена
воздухоподогревателя котла №3 котельной п.Горин.
Кроме этого были предусмотрены средства на софинансирование
мероприятий, включенных в перечень мероприятий по реконструкции,
модернизации и капитальному ремонту объектов Хабаровского края в 2013 году в
размере 22,6 млн. руб. Из средств краевого бюджета на софинансирование
мероприятий по Солнечному муниципальному району было направлено 60,0 млн.
руб.
Одним из объектов, строительство которого осуществлялось с привлечением
средств краевого бюджета, является угольная котельная в п. Амгунь. Ввод объекта
в эксплуатацию запланирован на 2014 год. В настоящее время ведутся работы по
монтажу блоков модульной котельной.
При участии краевого бюджета выполнен капитальный ремонт тепловых
сетей в п. Солнечный.
Так же были произведены работы по капитальному ремонту сетей тепловодоснабжение в п. Амгунь.
На сегодняшний день автотранспортные средства и коммунальная техника,
участвующая в процессе производства и реализации коммунальных ресурсов,
сильно изношены. Для коммунальных объектов городских и сельских поселений
Солнечного муниципального района необходимо приобрести 11 единиц техники на
сумму 25,6 млн. руб. В целях решения данной проблемы в 2013 году отделом ЖКХ
была разработана муниципальная программа «Оснащение коммунальных объектов
7
городских и сельских поселений Солнечного муниципального района
автотранспортом и коммунальной техникой в 2014-2016 г.г.». Реализация
программы позволит обновить автотранспорт и коммунальную технику и
исключить случаи временного прекращения предоставления коммунальных услуг
населению из-за поломки коммунальной техники и автотранспорта.
На контроле находится реализация Программы оснащения жизненно важных
объектов коммунального хозяйства городских и сельских поселений Солнечного
муниципального района резервными источниками электроснабжения. Программа
должна быть выполнена до 2015 года. Для 100-процентного оснащения
необходимо приобрести 10 дизельных электростанций на сумму 36,7 млн. руб. Без
финансовой поддержки краевого бюджета выполнить поставленную задачу только
за счет средств районного бюджета практически невозможно.
В 2013 году проводилась работа по привлечению средств краевого бюджета
для реализации данной программы. В результате на 2014 год в краевом бюджете
предусмотрено 15,1 млн. руб. на приобретение дизельных электростанций для
котельных Горин, Хурмули, Джамку. В районном бюджете на эти цели
запланированы средства в размере 1,9 млн. руб.
В целях выполнения требований действующего законодательства в 2013 году
были разработаны схемы теплоснабжения 10-ти поселений района.
Кроме этого были разработаны схемы водоснабжения и водоотведения
Хурмулинского сельского поселения. Необходимость разработки схем в первую
очередь по п. Хурмули связана с тем, что в 2012 году была подготовлена проектносметная документация строительства напорного водовода в п.Хурмули, и без схем
водоснабжения и водоотведения вопрос о включении данного объекта в краевой
перечень мероприятий по реконструкции, модернизации и строительству
коммунальных объектов рассматриваться в крае не будет. Предложение для
включения в краевой Перечень на 2014 объекта «Напорный водовод в п.Хурмули»
было направлено в министерство ЖКХ. Но так как на сегодняшний день объем
денежных средств в краевом бюджете ограничен, строительство в 2014 г. начато не
будет.
Одной из актуальных тем, связанных с отраслью жилищно-коммунального
хозяйства являются новые правила проведения капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах, а именно создание систем капитального
ремонта многоквартирных домов. Несмотря на то, что содержание и ремонт
жилищного фонда относится к вопросам местного значения поселений, отделом
ЖКХ ведется постоянная работа по координации взаимодействия между
администрациями поселений, министерством ЖКХ, Региональным оператором.
Жилищно-коммунальные предприятия работают в условиях дефицита
финансовых средств. Отделом ЖКХ ведется постоянная работа по анализу
состояния отрасли, финансовой обеспеченности предприятий ЖКХ. В целях
оказания финансовой помощи коммунальному предприятию администрацией
района направлялись письма в министерство ЖКХ края, Правительство
Хабаровского края по предоставлению субсидий из краевого бюджета на
софинансирование расходных обязательств по возмещению организациям
расходов, связанных с производством тепловой энергии для населения и
потребителей бюджетной сферы. Из краевого бюджета было перечислено 4,4 млн.
руб. на предоставление субсидий, из районного бюджета на эти цели направлено в
2013 году 5,7 млн. руб.
8
Важнейшим фактором, влияющим на стабильность финансового состояния
организаций коммунального комплекса, является полнота и своевременность
поступлений платежей за жилищно-коммунальные услуги. В связи с этим
повышение уровня собираемости доходов на сегодняшний день является одной из
важных задач. На особом контроле администрации муниципального района
находится своевременная и в полном объеме оплата коммунальных услуг
организациями, финансируемыми из средств районного бюджета. Огромное
внимание уделяется работе с населением. Являясь основным потребителем
жилищно-коммунальных услуг, население остается и основным должником
предприятий ЖКХ. Уровень сборов по населению составил в 2013 году - 92,9
процента. Отделом ЖКХ ведется еженедельный мониторинг собираемости
платежей, работы по взысканию платежей в судебном порядке.
Отрасль ЖКХ является одной из самых жизненно важных отраслей
экономики. В связи с этим наибольшее количество обращений граждан,
поступающих в администрацию района, касается вопросов ЖКХ. На рассмотрение
в отдел ЖКХ в 2013 году поступило 90 обращений граждан. Все обращения были
рассмотрены. По всем даны разъяснения, в случае необходимости приняты меры
для положительного решения вопроса.
Сектор потребительского рынка
Специалистами сектора потребительского рынка проводится следующая
работа по курируемым направлениям:
По состоянию на 1 апреля 2014 года потребительский рынок представлен:
За 2013 наблюдается положительная тенденция роста количества
предприятий общественного питания и бытового обслуживания, что является
следствием повышения уровня жизни жителей муниципального района. Однако
необходимо отметить, что не все поселения охвачены на сегодняшний день
услугами общественного питания, отсутствует услуга в поселениях: Кондон,
Горный, Дуки; бытовыми услугами не охвачены: Кондон, Харпичан. По данным
поселениям необходимо работу продолжить.
Одним из основных результатов деятельности предприятий малого и
среднего бизнеса является снижение напряженности на рынке труда, за счет
создания новых рабочих мест и трудоустройства работоспособного населения. В
секторе потребительского рынка за отчетный период создано 45 рабочих мест, в
отрасли занято 2110 человек. Средняя заработная плата составляет 10260,7 рублей,
темп роста составил 3,3%.
Комиссией по контролю за поступлением налогов при главе муниципального
района ведется работа по сокращению недоимки и повышению уровня налоговых
поступлений в бюджеты всех уровней. В результате проведенной работы недоимка
по предприятиям потребительского рынка сократилась на 1397,3 тыс. рублей.
Сумма уплаченных налогов за 2013 год составила 22541,6 тыс. рублей, что выше
уровня 2012 года на 16,3%.
В целях развития и поддержки бизнеса совместно с отделом экономического
развития и прогнозирования администрации муниципального района разработана
муниципальная программа «Развитие
и поддержка малого и среднего
предпринимательства на территории Солнечного муниципального района на 20132015годы».
9
С
целью
стимулирования
развития
сельскохозяйственных
товаропроизводителей всех форм собственности разработаны и утверждены
муниципальные программы:
- муниципальная программа «Поддержка граждан, ведущих личное подсобное
хозяйство, на содержание поголовья коров, свиноматок и на приобретение кормов
в Солнечном муниципальном районе на 2013-2020».В 2013 году совместно с
главами городских и сельских поселений
подготовлены документы на
получение субсидий из краевого бюджета
88 гражданам, ведущим личное
подсобное хозяйство. Объем представленной государственной поддержки по
данному направлению составил 582,6 тыс. руб.;
- муниципальная программа «Развитие садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединений граждан в Солнечном муниципальном районе на
2014-2018 годы». На выполнение мероприятий программы в 2014 году
запланировано 50,0 тыс. руб. (на условиях софинансирования из районного и
краевого бюджетов).
В рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное
развитие села до 2020 года» в 2013 году 8 семей Березовского сельского поселения
получили социальные выплаты и приобрели жилье на вторичном рынке
муниципального района, тем самым улучшив свои жилищные условия.
Постоянно проводится контроль за уровнем цен на отдельные виды
социально-значимых продовольственных товаров первой необходимости.
В 2013 году в период чрезвычайной ситуации в Хабаровском крае остро
встал вопрос роста цен на социально – значимые продовольственные товары. Для
сдерживания роста розничных цен Правительство Российской Федерации и
Хабаровского края проводят мероприятия по поставке в розничную сеть
продовольственных товаров из Росрезерва. За первый квартал 2014 года получено
и реализовано более 230 тонн данной продукции.
Ведется прием граждан и оказывается консультационная помощь в
составлении претензий и исковых заявлений в суд по исполнению Федерального
Закона «О защите прав потребителей». С начала года обратилось 148 потребителей
за защитой своих прав. В досудебном порядке специалистами сектора рассмотрено
и решено 99% обращений, жалоб и конфликтных ситуаций.
Совместно с сотрудниками отдела МВД России по Солнечному району
проводятся рейдовые мероприятия по выявлению торговли в неустановленных
местах.
В ходе проверок составлено 11 протоколов об административных
правонарушениях.
В 2014 году за счет реконструкции и ремонта планируется открыть 5
предприятий розничной торговли, 2 предприятия бытового обслуживания и 1
предприятие общественного питания. Планируется провести ремонты фасадов,
кровель, благоустройство территорий,
замену морально-устаревшего
оборудования на сумму 2,5 млн.рублей.
Отдел по имуществу
Основными целями работы отдела являются проведение единой политики в
области имущественных и земельных отношений на территории района и
эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом.
10
Отделом организован и осуществляется учет муниципального имущества
посредством ведения реестра муниципальной собственности, в котором
учитывается имущество, составляющее муниципальную казну района, имущество,
находящееся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий района и
оперативном управлении муниципальных учреждений, органов местного
самоуправления муниципального образования.
Реестр муниципального имущества ежегодно утверждается решением
Собрания депутатов муниципального района. По мере поступления имущества в
собственность района, такие изменения вносятся и в Реестр.
Право собственности района на принадлежащие ему объекты недвижимости
зарегистрировано в полном объеме.
В 2013 году совместно с уполномоченным органом на размещение
муниципальных заказов отделом был проведен ряд муниципальных закупок и
заключены муниципальные контракты.
Решением Собрания депутатов от 16.09.2010 №59, в целях обеспечения
жильем востребованных специалистов, не обеспеченных жилыми помещениями,
был создан специализированный жилой фонд Солнечного муниципального района
служебное жилье которого предоставляется работникам бюджетной сферы:
образования, здравоохранения, культуры, спорта, муниципальным служащим.
В настоящий момент в специализированный жилищный фонд Солнечного
муниципального района входит 42 служебных жилых помещения. В 2014 году на
заседаниях Собрания депутатов планируется рассмотреть вопрос о возможности и
условиях приватизации муниципального спецфонда.
Доходы от продажи земельных участков составили 1 064,6 тыс.руб. Продано
186 участков общей площадью 29,5 гектара.
План, тыс. руб.
1 022,4
Факт, тыс. руб.
1 064,6
Выполнение, %
104
Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества за 2013 год составили
1 137,8 тыс.руб.
План, тыс. руб.
Факт, тыс. руб.
Выполнение, %
1 407,6
1 137,8
81
Невыполнение плановых показателей вызвано преимущественным образом
задолженностью УМПАТП «Орион» - 758,2 тыс. руб. В настоящий момент по
данному предприятию ведется процедура банкротства.
По состоянию на 1 января отделом ведется работа по 4883 договорам
аренды, арендуемая площадь составляет 1600 гектаров.
За год в бюджет района за аренду земельных участков поступило 31,8 млн.
рублей, что составило 91,4 % от контрольных показателей.
План, тыс.руб.
Факт, тыс.руб.
Выполнение, %
34 962,3
31 780,7
91
Большая часть задолженности находится у предприятий и организаций в
различных стадиях процедуры банкротства и составляет 6 миллионов 800 тысяч
рублей.
11
Основным неплательщиком арендной платы за землю является ООО «ОРК»,
задолженность по платежам в бюджет, которого составила 4,5 млн. руб.
В рамках реализации мероприятий по землеустройству и землепользованию,
отдел заключил договоры и муниципальные контракты на выполнение работ по
подготовке межевых планов на земельные участки под многоквартирными жилыми
домами; земельные участки под Площадью Славы п. Солнечный и Площадью
Славы п. Горин; земельный участок под детским лагерем «Эворон» п. Горин на
общую сумму 909,81 тыс. руб.
Общее количество многоквартирных домов, расположенных на территории
Солнечного муниципального района составляет 299 единиц. В прошлом году было
закончено формирование земельных участков под такими домами. Данная работа
также направлена на увеличение налогооблагаемой базы.
С 01.09.2011 года на территории района реализуется закон Хабаровского
края от 29.06.2011 №100 «О бесплатном предоставлении в собственность
гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории
Хабаровского края».
149 заявителей пожелали получить земельные участки в Солнечном районе.
В рамках данного закона многодетные граждане имеют право на получение
земельных участков для:
- осуществления индивидуального жилищного строительства;
- ведения личного подсобного хозяйства;
- осуществления дачного строительства;
- ведения садоводства, огородничества;
- ведения животноводческого хозяйства;
- ведения крестьянского фермерского хозяйства.
В 2014 году многодетным гражданам планируется предоставить 44 земельных
участка.
Финансовое управление
Финансовое управление администрации Солнечного муниципального района
является органом, осуществляющим проведение единой финансовой, бюджетной,
налоговой политики на территории Солнечного муниципального района,
организацию исполнения бюджета муниципального района и координацию
деятельности по данному направлению всех органов местного самоуправления
Солнечного муниципального района.
В 2013 году совместная работа финансового управления со структурными
подразделениями администрации Солнечного муниципального района обеспечила
следующие результаты.
Бюджет Солнечного муниципального района исполнен: по доходам – 1 265,3
млн.рублей, по расходам – 1 292,9 млн.рублей. дефицит бюджета- 27,6 млн.рублей.
Объем поступивших собственных доходов составил 548,6 млн.рублей, рост к
уровню 2012 года +5,1%.
План мобилизации доходов в районный бюджет выполнен на 102,2% .
Недоимка в бюджет за отчетный год снизилась на 8167,1 млн.рублей. Принятые
меры по администрированию доходов позволили снизить недоимку. Всего в 2013
году проведено 10 заседаний комиссии по контролю за поступлением доходов в
бюджет. На заседания комиссии приглашались руководители 49 предприятий, 36
12
индивидуальных предпринимателей и 66 физических лиц, которые несвоевременно
и в неполном объеме уплачивают налоги и сборы в доход бюджета, В результате
проводимой работы было уплачено всего 13,7 млн.рублей в том числе налог на
доходы физических лиц – 2,6 млн.рублей, единый налог на вмененный доход- 0,7
млн.рублей, налог взимаемый в связи с применением упрощенной системы
налогообложения – 3,0 млн.рублей, налог на имущество организаций – 4,6
тыс.рублей, транспортный налог с организаций - 538.1 млн.рублей, транспортный
налог с физических лиц – 179,7 млн.рублей.
Расходы бюджета исполнены с ростом на 9,3% к 2012 году (без учета
расходов на здравоохранение), все расходные обязательства перед жителями
Солнечного муниципального района выполнены. На выполнение указов
Президента Российской Федерации в части повышения заработной платы
отдельным категориям работников бюджетной сферы из бюджета района было
направлено 30,7 млн.рублей.
Для обеспечения выполнения приоритетных задач в 2013 году были
привлечены кредитные заимствования в коммерческом банке в сумме 49,6
млн.рублей на реализацию указов Президента Российской Федерации и проведение
капитального ремонта районного Дома культуры.
Определение
общего объема и распределение финансовой помощи
муниципальным образованиям Солнечного муниципального района в 2013 году
осуществлялось в соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации, законами Хабаровского края, нормативными актами Солнечного
муниципального района, исходя из необходимости достижения критерия
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований района.
Всего в 2013 году
дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности
составила 94,5 млн.рублей, дотация на сбалансированность бюджетов поселений –
35,7 млн.рублей. Расходные обязательства бюджета Солнечного муниципального
района по выравниванию бюджетной обеспеченности и сбалансированности
поселений района выполнены своевременно и в полном объеме.
За отчетный период 2013 года проведено 7 контрольных мероприятий,
направленных
на проверку правомерности, эффективности и целевого
использования средств местного бюджета и муниципального имущества. Кроме
того, осуществлено 2 плановых проверки в сфере размещения заказов для
осуществления закупок для муниципальных нужд. По итогам проведенных
проверок направлено 5 предписаний об устранении выявленных нарушений и
возмещении в бюджет муниципального района неправомерно израсходованных
средств в сумме 783,7 тыс.рублей, на 01.01.2014 устранено нарушений на сумму
690,1 тыс.рублей.
Проводимый финансовым управлением мониторинг работы отделов и
управлений администрации Солнечного муниципального района по выполнению
требований федерального закона №83-ФЗ обеспечивает положительный эффект.
Главные распорядители
больше внимания стали уделять формированию
государственного задания и оценки его выполнения, мониторингу эффективности
деятельности подведомственных учреждений. Создаются условия для расширения
финансово- хозяйственной самостоятельности, повышения ответственности самих
учреждений за результаты своей работы.
13
Подготовлена нормативная база для перехода к программно - целевому
принципу деятельности органов местного самоуправления, доля программных
расходов на 2014 год составила 71,7 % от объема расходов.
В
2013
году внедрен
программный
комплекс
«Ревизор–КС»,
обеспечивающий участие Солнечного муниципального района в едином
информационном
пространстве
контрольной
деятельности
органов
исполнительной власти края,
программный комплекс « СВОД-СМАРТ»,
позволяющий формировать отчетность всех уровней бюджетной системы,
внедряется ПК «СМАРТ-БЮДЖЕТ»- единая информационная система
планирования, финансово-экономического анализа, организация учета и
исполнения бюджета. Разработанный проект решения «О районном бюджете
Солнечного муниципального района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016
годов» прошел экспертизу министерства финансов Хабаровского края, признан
соответствующим требованиям бюджетного законодательства. Всего в 2013 году
финансовым управлением разработано 78 нормативно- правовых актов,
обеспечивающих проведение единой бюджетной политики и кассового исполнения
бюджета Солнечного муниципального района.
Основные направления работы финансовых органов на 2014-2016 годы
определены в посланиях и указах Президента РФ, а также в Программе повышения
эффективности управления общественными финансами на период до 2018 года.
Перед администрацией Солнечного муниципального района
стоят
следующие первоочередные задачи:
- обеспечить сбалансированность местных бюджетов в условиях
выпадающих доходов, при безусловном выполнении указов Президента
Российской Федерации;
- использовать при определении доходов напряженный, но реальный
прогноз, который не должен увеличивать риск неисполнения расходов;
- максимально задействовать резервы в отраслях экономики и бюджетном
секторе;
- установить предельные объемы расходов по программам, исходя из
реальных ожидаемых доходов;
- производить финансирование новых приоритетных задач за счет
сокращения расходов по другим направлениям;
- разработать и обеспечить реализацию комплекса мер, направленных на
повышение качества планирования и исполнения бюджета, оптимизацию расходов
и рост доходов за счет имеющихся резервов.
Образование
В 2013 году на территории
Солнечного муниципального района
образовательную деятельность осуществляли 14 дошкольных образовательных
учреждений, 12 средних общеобразовательных, 1 основная общеобразовательная
школа, 1 вечерняя сменная школа, 2 учреждения дополнительного образования
детей.
Все общеобразовательные учреждения имеют свидетельства о
государственной аккредитации и лицензии на право ведения образовательной
деятельности.
С 2011 года в районе реализуется муниципальная программа «Развитие
системы дошкольного образования в Солнечном муниципальном районе». В
14
результате расширения сети дошкольных учреждений и открытия дополнительных
групп количество детей, охваченных дошкольным образованием на конец 2013
года, составило 1561 ребенок с 1 до 7 лет (2012 год – 1423), удовлетворение
потребности в дошкольном образовании составляет 92,5% (на этот же период 2012
года – 64,5%). Количество групп в 2013 году увеличилось до 88 по сравнению с 73
в 2012году. Проблема доступности дошкольного образования для детей с 3 до 7
лет решена во всех поселках, кроме ДОУ «Березка» с. Кондон. С 2013 года в селе
начато строительство детского сада на 75 мест. Ввод в эксплуатацию детских
садов запланирован:
в п. Дуки в 2015 году;
в п. Горин в – 2016 году.
В 2014 году будут установлены теневые навесы в ДОУ «Сережка» п.
Березовый.
Численность обучающихся 1-11 классов школ района на 01.09.2013 – 3309
учеников.
Решается проблема оснащения всех предметных кабинетов современным
компьютерным, интерактивным, учебным, лабораторным
оборудованием.
Средний показатель оснащенности в районе составляет 5 учащихся на один
компьютер (краевой показатель – 12 учащихся на 1 компьютер)
В результате целенаправленной работы с одаренными детьми в 2014 году
рейтинг образования Солнечного района поднялся на 4 место в крае (2012г. – 9
место, 2013 г. – 7 место).
В 2013 году услугами дополнительного образования пользовались 1777
воспитанников, что составило 48% от общего количества детей в районе.
Принята программа развития материально-технической базы учреждений
дополнительного образования на 2014-2016 гг.
Государственную итоговую аттестацию в форме и по материалам ЕГЭ в 2013
году проходили 216 выпускников. Все выпускники 2013 года получили аттестаты о
среднем (полном) общем образовании.
Культура
На территории района стабильно продолжают работать 31 учреждение
культуры:
- 15 библиотек;
- 12 клубных учреждений;
- 2 детские школы искусств (р.п. Солнечный и п. Березовый);
- краеведческий музей р.п. Солнечный;
- национальный этнографический музей села Кондон.
Учреждения работают по муниципальной программе «Культура Солнечного
района на 2014-2016 годы».
Все библиотеки компьютеризированы и имеют выход в Интернет. В 2013
году выполнен капитальный ремонт крыши здания библиотеки-филиала № 10 п.
Березовый (398,8 тыс. рублей), установлены пластиковые окна в библиотекефилиале п. Горин и в детской библиотеке п. Солнечный
19 июля 2013 г. (ко дню рождения Солнечного района) в Краеведческом
музее п. Солнечный открыт зал геологии, с новой экспозицией «Холдоми – сумка
сокровищ». Общая стоимость работ составила 2,1 млн. рублей.
15
13 декабря после реконструкции бывшей школы открылся Национальнокультурный центр в селе Кондон. Он объединил под своей крышей три учреждения
культуры (библиотеку-филиал, музей, детский эстетический центр), для занятий
спортом выделен тренажерный зал, приобретена в полном объеме новая мебель, 80
кресел в актовый зал. Работы выполнены при поддержке Губернатора
Хабаровского края В.И. Шпорта. Софинансирование из краевого и районного
бюджетов. Общая стоимость 11,19 млн. рублей, после капитального ремонта
открыт Центр досуга в п. Дуки.
С ноября 2013 года ведется капитальный ремонт Солнечного районного
Дома культуры. Средства на капитальный ремонт выделены Правительством
Хабаровского края и администрацией Солнечного муниципального района (по 50
% от сметной стоимости работ). По результатам проведения аукциона стоимость
работ составляет 32,9 млн. рублей.
Выполнены топографо-геодезические и инженерно-геологические работы
для будущего строительства сельского Дома культуры в п. Харпичан (398,7 тыс.
рублей).
В детских школах искусств района обучается 315 детей. Стабильность
контингента на протяжении многих лет говорит о востребованности детских
учреждений дополнительного образования. Ежегодно лучшим учащимся школ
присуждаются премии Главы муниципального района. В 2013 году ее получили 49
детей.
Перспективы развития учреждений культуры:
- в 2014 году закончить капитальный ремонт Солнечного районного Дома
культуры;
- в 2014 году открыть цифровой кинозал в Солнечном районном Доме культуры;
- устройство скатной кровли и ремонт помещений Дома культуры п. Горный;
- строительство сельского Дома культуры в п. Харпичан.
Спорт
Спортивно-массовая
работа
Солнечного
муниципального
района
осуществляется отделом по спорту и молодежной политики.
В 2013 году администрация Солнечного муниципального района приняли
районную целевую программу «Реализация основных направлений в области
физической культуры и спорта в Солнечном муниципальном районе Хабаровского
края на период 2014-2016 года».
По итогам 2013 года команда Солнечного муниципального района заняла 3
место в краевой спартакиаде трудящихся «Сельские спортивные игры».
Кроме того, на территории муниципального района активно проводятся
мероприятия по популяризации физической культуры и спорта: всероссийская
акция «Я выбираю спорт», Лыжня России, лыжные гонки на призы Олимпийской
Чемпионки Ю. Чепаловой, Кросс наций, Лот-марафон, районные социальные
акции по пропаганде здорового образа жизни.
Активно развивается на территории района спорт для людей с
ограниченными возможностями. В 2013 году при сотрудничестве с КГБУ
Хабаровская краевая ДЮСШ по адаптивной физической культуре организовалась
работа секции по игре «Дартс».
16
В 2013 году официально введена в эксплуатацию лыжная трасса,
расположенная на территории р.п. Солнечный протяженностью 15 км.
В результате совместной работы отдела по спорту и молодежной политики,
администраций муниципального района, физкультурно-спортивных организаций,
по итогам 2013 года достигнуты следующие значения целевых показателей:
Целевой показатель
2013 год
Доля жителей регулярно занимающихся спортом 30,19%
доля лиц с ограниченными возможностями и 7,3%
инвалидов,
систематически
занимающихся
физической культурой и спортом
2012 год
25,5%
4,2%
В 2014 году планируется утверждение муниципальной программы «Развитие
внутреннего и въездного туризма в Солнечном муниципальном районе
Хабаровского края на период 2014-2016 годы».
С 2006 года в Солнечном районе реализуется целевая районная программа
по обеспечению жильем молодых семей.
Всего за годы реализации муниципальной программы 129 молодых семей,
проживающих в поселениях нашего района, получили государственные выплаты и
улучшили свои жилищные условия (2007 – 18, 2008 – 5, 2009 – 13, 2010 – 20, 2012 –
34, 2013 – 39).
На сегодняшний день участниками программы является 77 молодых семей.
В 2013 году в рамках реализации краевой и муниципальных программ в
сфере долевого строительства молодые семьи Солнечного района приняли участие
в реконструкции общежития в районном центре. В первой очереди
реконструируемого объекта приняло участие 8 молодых семей.
Общее финансирование программы в 2013 году составило 12 миллионов 877
тысяч рублей, из них доля районного бюджета составила 1 миллион 79 тысячи
рублей (13,9%).
Муниципальная программа будет продолжена до окончания 2015 года.
В рамках муниципальной программы в сфере трудоустройства
несовершеннолетних граждан за три года было трудоустроено 505 молодых
жителей всех поселений района (2011 – 159 чел., 2012 – 183 чел., 2013 – 163 чел) с
привлечением средств из местного и краевого бюджета.
В 2013 году общее финансирование программы составило 942,6 тысячи
рублей, из них доля районного бюджета составила 657,7 тысяч рублей (69,78%).
Муниципальная программа будет продолжена на период 2014-2016 годов. На
весенний период 2014 года уже трудоустроен 51 подросток из всех поселений
района.
На 2014 год подготовлена проектно-сметная документация на капитальный
ремонт спортивного комплекса, подготовлены и отправлены в Министерство
спорта и молодежной политики документы по программе «Газпром детям» на
устройство детских спортивных площадок
Ведется работа по подготовке документов по устройству искусственного
футбольного поля на стадионе спортивного комплекса.
Здравоохранение
17
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об
общих принципах организации законодательных и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации» в декабре 2012 года
муниципальные учреждения здравоохранения безвозмездно переданы в
государственную собственность Хабаровского края.
В свою очередь закон Хабаровского края от 22 марта 2013 года «Об
осуществлении органами местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов Хабаровского края отдельных полномочий в сфере
охраны здоровья граждан» обязывает нас создавать условия для оказания
медицинской помощи населения района в соответствии с территориальной
программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи в пределах полномочий, установленных федеральным
законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного управления в РФ».
Сегодня администрацией района отслеживается работа лечебных
учреждений в части дополнительной дислокации работающего населения,
медицинского осмотра детей сирот и детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации, 14-летних подростков, школьников, детей детских дошкольных
учреждений.
Осуществляется контроль за работой на территории нашего района
консультативно – диагностического центра г. Комсомольска, поезда «Матвей
Мудров».
В 2013 году проведено 10 заседаний районной санитарно –
противоэпидемической комиссии, на которой рассмотрены вопросы, связанные с
предупреждением распространения и профилактикой социально опасных
заболеваний, опубликовано 15 статей в общественно – политической газете
«Солнечный меридиан» по актуальным вопросам здравоохранения и
формированию здорового образа жизни. Для нужд больницы приобретен
анализатор для химико – токсиологических исследований стоимостью 368,5 тыс.
рублей. Для медицинских работников в 2013 году выделено 7 квартир.
Администрацией района подготовлена проектно- сметная документация на
реконструкцию здания амбулатории в п. Горный, общая стоимость, которой
составляет 20687,0 тыс. руб. Для разработки ПСД из муниципального района было
выделено 870 тыс. руб. Вся документация находится в министерстве
здравоохранения края, начало работ планируется на 2015 год.
Архитектура
Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального
района, основываясь на положениях Федерального закона «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»
и
Градостроительного кодекса РФ выполняет функции по исполнению не только
полномочий района, но и отдельные полномочия городских и сельских поселений в
соответствии с заключенными соглашениями. Соглашения заключаются ежегодно
с 2007 года со всеми 11-ю поселениями на основании решений представительных
органов муниципальных образований.
Являясь уполномоченным органом по выдаче разрешений на строительство
и на ввод объектов в эксплуатацию, отделом в 2013 году выдано:
18
С 2010 года растет количество граждан, которые за счет собственных
средств ведут строительство жилых домов. В 2013 году из 26 разрешений 15
выдано на строительство жилых домов в п.Березовый, 17 в с.Кондон, 4 в п.Горин, 3
в п.Солнечный, по одному в п.Джамку, п.Дуки.
Следует
отметить
некоторую
активность
индивидуальных
предпринимателей. Среди объектов общественного назначения индивидуальными
предпринимателями в 2013 году построено и введено в эксплуатацию 6 объектов
малого бизнеса: кафе в п. Харпичан, два магазина и пекарня в п.Горин, магазин в
п.Березовый, спортивно-оздоровительный центр в п.Солнечный.
В целях стимулирования жилищного строительства на территории района
реализуется муниципальная программа Солнечного района «Жилище» на 20132015 годы. В 2013 году программа дополнена мероприятиями, связанными с
реализацией на территории района Закона Хабаровского края от 29.06.2011 № 100
«О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и
более детей, земельных участков на территории Хабаровского края».
В результате реализации мероприятий программы документацией по
планировке территорий, определенных для перспективного жилищного
строительства, обеспечены 4 площадки, расположенные в р.п. Солнечный,
п.Березовый, п.Горин, п.Дуки. В п.Солнечный и п. Березовый уже предоставлены
земельные участки многодетным гражданам.
В рамках реализации мероприятий, направленных на обеспечение
инженерной
и
транспортной
инфраструктурой
земельных
участков,
предоставляемых гражданам, имеющих трех и более детей в 2013 году выполнено
мероприятий на сумму 4,092 млн. руб. из предусмотренных 7,266 млн.руб.
Администрациями городских и сельских поселений выполнены работы по
расчистке и подготовке территории,
предназначенной для застройки в
п.Березовый, с.Гусевка, р.п.Солнечный, а также отдельных земельных участков в
п.Дуки, п.Амгунь, с.Кондон, выполнены работы по устройству дороги в с.Гусевка.
Общая сумма средств,
направленных на подготовку земельных участков
составила 1,915 млн.руб, на обеспечение участков инженерной и транспортной
инфраструктурой - 1,662 млн.руб.
В 2014 году предусмотрено 4,494 млн.руб. на реализацию мероприятий
муниципальной программы в части обеспечения инженерной и транспортной
инфраструктурой земельных участков, в том числе предоставляемых многодетным
семьям.
Отдельным
мероприятием
программы
предусмотрена
реализация
инвестиционного проекта «Реконструкция общежития в жилой дом по ул.Геологов
18 в р.п.Солнечный». Застройщик ООО «Строймакс» в конце года завершил
работы по реконструкции первой очереди и ввел в эксплуатацию 24 квартиры
общей площадью 1312 кв.м. Две квартиры были построены за счет средств
районного бюджета на общую сумму 1,997 млн.руб.
Одной из основных задач отдела архитектуры и градостроительства
является регулирование градостроительной деятельности на территории района.
Эта задача реализуется, в том числе и посредством градостроительной подготовки
как территорий поселений в целом, так и отдельных земельных участков.
В 2013 году рассмотрено и согласовано 212 материалов по установлению и
согласованию границ участков по результатам межевания,
подготовлены
предложения о месте расположения объектов капитального
строительства:
19
межпоселенческий полигон твердых бытовых отходов, завод по производству
топлива – гранул из древесных отходов в п.Хурмули, подготовлены предложения
по формированию земельных участков для строительства индивидуальных жилых
в населенных пунктах района.
Значительная часть вопросов решается при выездах специалистов в
поселки и села района или по результатам таких выездов. Это осмотр и
обследование земельных участков при выборе площадок для строительства, при
установлении границ участков, используемых для различных целей, осмотр и
приемка законченных строительством объектов,
рассмотрение обращений
застройщиков
при определении допустимого расположения объектов
капитального строительства на участке. Оказывается практическая помощь
специалистам администраций поселений по вопросам градорегулирования,
благоустройства.
ГО ЧС
- выступление Александрова Д.Б.
Правовая и кадровая работа
Отдел правовой и кадровой работы администрации муниципального района
осуществляет правовое обеспечение деятельности администрации района по
реализации полномочий администрации района, представление интересов
администрации района и защита ее прав в судебных и иных органах, кадровое
обеспечение деятельности администрации района.
Одним из основополагающих направлений деятельности отдела является
осуществление систематической проверки действующих муниципальных актов, а
также проектов муниципальных актов, на соответствие их требованиям
действующего законодательства, в том числе на предмет исключения из них
коррупциогенных факторов.
На конец отчетного периода проверено
103 муниципальных акта
(преимущественно 2005-2006 гг.), из них в отношении 46 подготовлены
заключения о несоответствии их требованиям действующего законодательства, а в
7 обнаружены коррупциогенные факторы, в связи с чем, они либо признаны
утратившими силу, либо приведены в соответствие.
Особой формой работы отдела правовой и кадровой работы является
защита интересов администрации района в судебном порядке.
За отчетный период сотрудниками отдела обеспечено представительство
интересов администрации муниципального района, муниципальных учреждений и
предприятий, подведомственных администрации района, а также их должностных
лиц в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в 87 делах.
В течение 2013 года судами рассмотрено 28 дел, предъявленных к
администрации муниципального района, на общую сумму заявленных требований
в размере 4 112,7 тыс. руб.
Из указанного выше количества дел по 17 заявлениям на сумму 4 112,7 тыс.
руб. отказано в удовлетворении требований истцам (заявителям), что составляет
61% от количества рассмотренных судами дел и 100% от заявленной к
рассмотрению суммы требований.
20
В целях реализации положений Федерального закона от 21.11.2011 №324ФЗ «О бесплатной юридической помощи» отделом правовой и кадровой работы
осуществлялось оказание бесплатной юридической помощи определенным (не
имеющим возможности самостоятельно обеспечить себя соответствующей
правовой помощью) категориям населения района. За отчетный период бесплатная
юридическая помощь оказана 53 гражданам.
Отдел муниципального заказа
С 01 января 2013 года в структуре администрации муниципального района,
соответствующим решением Собрания депутатов, был создан отдел
муниципального заказа.
Администрация
муниципального
района
была
определена
как
уполномоченный орган в сфере размещения заказов для нужд ее структурных
подразделений и подведомственных им учреждений. Выполнение функций
уполномоченного органа по размещению заказов для муниципальных нужд было
возложено на отдел муниципального заказа.
В 2013 году размещение муниципального заказа происходило в соответствии
с нормами Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд».
Отделом муниципального заказа исполнялись абсолютно все функции,
возложенные Федеральным законом № 94-ФЗ на заказчиков, начиная с получения
электронных цифровых подписей для заказчиков, регистрации заказчиков на
официальном сайте, формирования планов-графиков и размещения их на
официальном сайте, вплоть до размещения на сайте сведений об исполнении
контрактов (хотя ряд функции предусмотренных Федеральным законом № 94-ФЗ
должны исполняться самими заказчиками).
В 2013 году размещение муниципального заказа осуществлялось отделом
путем проведения открытых аукционов в электронной форме и запросов
котировок.
За 2013 год отделом проведено 23 открытых аукциона в электронной форме
и 190 запросов котировок.
Общая сумма размещенных заказов составила 159 374,49 тыс. руб., по
итогам размещения заказов заключено контрактов на общую сумму 120 786,20 тыс.
руб., экономия составила 38 588,29 тыс. руб.
Также, в соответствии с распоряжением администрации муниципального
района, в 2013 году отделом велась работа по сопоставлению цен и выбору
поставщиков (подрядчиков) предлагающих наиболее выгодные цены, с которыми в
последующем администрацией муниципального района заключались контракты
как с единственным поставщиком (подрядчиком) до 100 тыс. руб. для нужд
администрации муниципального района.
Отделом постоянно оказывалась как методическая, так и практическая (с
использованием электронных цифровых подписей поселений) помощь в
размещении муниципальных заказов специалистам администраций поселений
района.
С положительной стороны работу отдела в 2013 году характеризует
отсутствие обоснованных жалоб участников размещения заказа на действия
21
уполномоченного органа и заказчиков. За время работы отдела на действие
уполномоченного органа была подана только лишь одна жалоба, по итогам
рассмотрения которой каких либо штрафных санкций к администрации
муниципального района применено не было.
С 01 января 2014 года Федеральный закон № 94-ФЗ утратил силу, вместо
него вступил в действие Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд», который выдвинул новые требования к осуществлению
закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, с принятием нового
Федерального закона усилился контроль за проведением закупок, осуществляемый
различными контролирующими органами.
В связи с изменением терминологии в сфере закупок для муниципальных
нужд, с 01 января 2014 года, отдел муниципального заказа переименован в отдел
закупок.
В 2014 году отделом закупок запланировано 409 процедур закупок, на
общую сумму 308 563,54 тыс. руб., но как показывает практика, указанные цифры
неокончательны и будут изменяться в течение года в большую сторону.
Также в настоящее время рассматривается возможность принятия
полномочий по осуществлению закупок для нужд поселений муниципального
района, соответствующие обращения от ряда поселений уже получены
администрацией муниципального района.
Жилищный контроль
Решением Собрания депутатов Солнечного муниципального района от
19.06.2013 № 44,
в структуре администрации муниципального района
образован сектор муниципального жилищного контроля.
Сотрудники сектора муниципального жилищного контроля проводят на
территории муниципального района плановые и внеплановые проверки в
отношении юридических лиц , индивидуальных предпринимателей и граждан за
соблюдением обязательных требований,
установленных в отношении
муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов
РФ в области жилищных отношений и требований, установленных
муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений,
содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля
сектор
муниципального
жилищного
контроля
взаимодействуют
с
уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор,
в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
В ноябре 2013 года заключено соглашение о взаимодействии органа
государственного жилищного надзора Хабаровского края с сектором
муниципального
жилищного
контроля
администрации
Солнечного
муниципального района при организации и осуществлении государственного
жилищного надзора и муниципального жилищного контроля на территории
муниципального района.
22
Так же заключены соглашения с поселениями о передаче полномочий по
осуществлению
муниципального жилищного контроля, в администрацию
Солнечного района.
За период работы сектора, разработан и принят административный
регламент по исполнению муниципальной функции «Организация муниципального
жилищного контроля на территории Солнечного муниципального района
Хабаровского края».
Утверждены Ежегодные планы проверок в отношении юридических лиц
индивидуальных предпринимателей и граждан.
За 2013 год сектором муниципального жилищного контроля проведено 16
внеплановых проверок на территории муниципального района
юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей .По результатам ,которых были приняты
решения уполномоченными органами(государственным жилищным надзором,
прокуратурой) о привлечении к административной ответственности по ст.7.22
КоАП РФ (Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и
(или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или)
жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для
постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или)
перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя
(собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно
изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением),
вынесены предписания.
За 2014 года органом муниципального жилищного контроля будут планово
проверены 3 управляющие организации: в апреле месяце 2014 года ООО
«Горный», в октябре 2014 года ООО «Астра»,в ноябре 2014 года ООО «БАМ».Так
же согласно
Ежегодного плана проверок
граждан по содержанию
муниципального жилищного фонда на территории Солнечного муниципального
района на 2014 год будут проверены 39 квартир спецфонда, на предмет содержания
жилья гражданами.
За 2 месяца 2014 году, в рамках муниципального жилищного контроля
проведено 13 проверок. По результатам которых, 3 материала направлены в
Главное контрольное управление Правительства Хабаровского края, 2 материала в
прокуратуру Солнечного района ,для привлечения к административной
ответственности управляющих организаций,1 материал направлен в ОМВД РФ по
Солнечному району, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в
отношении сотрудников управляющей организации. Вынесено 7 предписаний.
Исходя из опыта работы в данном направлении, считаю, что нецелесообразно
вводить должности муниципальных жилищных инспекторов в каждом поселении,
в связи с дефицитом бюджета поселений, а так же возлагать эти обязанности по
совместительству на других лиц в структуре муниципального образования.
Общий отдел
Анализ письменных обращений граждан, поступивших в администрацию
муниципального района в 1 квартале 2013 года, показал, что по-прежнему
лидирующую позицию занимают обращения по вопросам жилищно-коммунального
обслуживания и предоставления жилья.
23
Высокое количество обращений по вопросам жилищно-коммунального
хозяйства связано с введением оплаты ОДН за электроэнергию, высокими тарифами
за коммунальные услуги.
В Солнечном муниципальном районе проводятся выездные приемы населения
исполняющим
полномочия
главы
муниципального
района,
его
заместителями, руководителями отраслевых подразделений администрации
района. Так, в 1 квартале 2013 года проведены приемы населения в сельском
поселении «Село Эворон», Дукинском сельском поселении, Березовском сельском
поселении, сельском поселение «Поселок Амгунь».
Во втором квартале по сравнению с первым кварталом 2013 года количество
обращений осталось на прежнем уровне.
Много вопросов в сфере ЖКХ касалось течи кровли домов, пострадавших во
время обильных снегопадов в апреле 2013 года. Во время снегопада были
повреждены кровли 7 жилых домов, МОУ СОШ № 1 п.Солнечный, Центра детского
и юношеского творчества, детского сада «Алёшунка» п.Солнечный. На
сегодняшний день ведутся ремонтновосстановительные работы.
Также большое количество обращений по вопросу оплаты ОДН за
электроэнергию. По данному вопросу проведена разъяснительная работа среди
населения, опубликованы статьи с разъяснениями в общественно- политической
газете «Солнечный меридиан».
Произошло снижение обращений по вопросу предоставления жилья.
За 3 квартал 2013 года произошло увеличение количества обращений граждан
на 13%. Данное увеличение связано с открытием общественной приемной кандидата
на должность Губернатора Хабаровского края В.И.Шпорта, а также проведение
приема по личным вопросам министром ЖКХ края Литвинчуком А.А. (6 и 11
обращений соответственно).
По-прежнему лидируют обращения по вопросам жилищно-коммунального
обслуживания и предоставления жилья, в том числе по программе переселения из
районов Крайнего Севера.
За 4 квартал 2013 года в сравнении с 3 кв. произошло уменьшение количества
обращений граждан на 31%, в том числе по вопросам предоставления жилья,
коммунального обслуживания и образования.
Увеличение обращений произошло по вопросам:
1. Социального обеспечения и социальной защиты населения (1/9).
В администрацию муниципального района поступали вопросы об оказании
содействия в ремонте жилых помещений пенсионерам, инвалидам; предоставлении
санаторно-курортного лечения; о награждении многодетной семьи, об оказании
помощи в приобретении автомобиля инвалиду и т.д.
2. Транспортного обслуживания (1/7).
Повышение обращений произошло из-за некачественного предоставления
транспортных услуг населению по причине изношенности автопарка УМПАТП
«Орион». Данное предприятие находится в стадии банкротства.
3. Строительства (0/4).
Вопросы касались строительства отвода газопровода в п.Хальгасо,
строительства Центра досуга в с.Кондон и пр.
Начиная с 2013 года ежемесячно для информационного взаимодействия с
населением я со своими заместителями, руководителями структурных
24
подразделений и представителями заинтересованных служб района провожу
выездные рабочие встречи с жителями городских и сельских поселений района.
В рамках таких встреч мы посещаем предприятия и учреждения поселений,
проводим встречи с руководителями и жителями. Ведем прием населения по
личным вопросам. Граждане непосредственно на месте получают консультации,
разъяснения, помощь в рассмотрении волнующих их проблем. По не решенным на
местах вопросам даются поручения соответственным службам.
Глава Солнечного
муниципального района
В.Н.Старков