Проект стратегии развития отрасли ИТ Владимирской области

Проект
Стратегия
развития отрасли информационных технологий во Владимирской области
на 2014 - 2020 годы
1. Общие положения
Стратегия развития отрасли информационных технологий во Владимирской
области на 2014 - 2020 годы (далее - Стратегия) разработана на основании
Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской
Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2013 № 2036-р,
Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027
года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009 № 10.
Стратегия определяет цели, задачи и основные направления развития
отрасли информационных технологий во Владимирской области, а также
механизмы и способы достижения поставленных целей.
В Стратегии под отраслью информационных технологий понимается
совокупность региональных компаний, осуществляющих следующие виды
деятельности:
разработка тиражного программного обеспечения;
предоставление услуг в сфере информационных технологий, в частности
заказная разработка программного обеспечения, проектирование, внедрение и
тестирование информационных систем, консультирование по вопросам
информатизации;
разработка аппаратно-программных комплексов с высокой добавленной
стоимостью программной части;
удаленная обработка и предоставление информации, в том числе на сайтах в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть
«Интернет»).
Под размером региональной отрасли информационных технологий
понимается
совокупный
объем
продаж
продукции,
произведенной
региональными компаниями, и оказанных ими услуг в сфере информационных
технологий.
2. Состояние региональной отрасли информационных технологий
На современном этапе социально-экономического развития прогресс в
экономике и социальной сфере, совершенствование государственного управления
неразрывно связаны с использованием информационных технологий.
Неотъемлемой частью повседневной жизни стали коммуникации, предоставление
и поиск информации с использованием сети «Интернет».
Данные статистического наблюдения свидетельствуют о том, что экономика
региона преодолела кризисный спад и восстанавливает спрос на информационные
технологии. Количество организаций, использовавших информационные и
коммуникационные технологии (далее – ИКТ), и затраты организаций на ИКТ
представлены в таблице 1.
Таблица 1
Показатель
2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
Число организаций,
использовавших ИКТ, единиц
1638
1632
1589
1721
1911
Затраты организаций на ИКТ,
млн. рублей
3456,2 1837,7 1730,4 2544,3 3538,5
Улучшение общего состояния экономики и увеличение спроса на
информационные технологии положительно сказалось на региональной отрасли
информационных технологий. Динамика показателей состояния региональной
отрасли информационных технологий представлена в таблице 2.
Таблица 2
Показатель
2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
Число организаций,
относящихся к сектору ИКТ,
единиц
43
56
61
59
63
Численность работников
списочного состава
организаций, относящихся к
сектору ИКТ, тыс. человек
17264
16377
16762
16264
15089
Отгружено товаров
собственного производства,
выполнено работ, услуг
собственными силами,
связанных с информационными
технологиями организациями
сектора ИКТ:
млн. рублей;
22244,5 15520,0 21701,5 26593,9 28973,4
в процентах к предыдущему
году в сопоставимых ценах
103,6
69,8
139,8
122,5
133,5
Валовой региональный
продукт:
млн. рублей;
175395,7 185824,6 224759,2 256409,2 283500*
в процентах к предыдущему
году в сопоставимых ценах
101,2
94,8
106,7
102,9
Доля продукции организаций,
относящихся к сектору ИКТ, в
валовом региональном
продукте, процентов
12,7
8,4
9,7
10,4
10,2*
* оценка
Приведенные данные свидетельствуют о том, что состояние отрасли
информационных технологий существенно зависит от общего состояния
экономики региона. Темпы спада отрасли в период финансово-экономического
кризиса превышали общие тепы спада в экономике, а темпы роста данной отрасли
в период восстановления экономики после кризиса значительно превышали
общие темпы роста экономики.
Данные статистического наблюдения не позволяют установить, какая часть
объема регионального рынка информационных технологий приходилась на рынок
аппаратных средств, а какая – на рынок программных продуктов. Некоторое
представление о соотношении этих видов продукции на региональном рынке
информационных технологий может дать анализ структуры затрат организаций на
указанные цели. Объем и структура затрат организаций на ИКТ приведены в
таблице 3.
Таблица 3
Показатель
2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
Затраты организаций на ИКТ:
млн. рублей;
3456,2 1837,7 1730,4 2544,3 3538,5
в процентах к предыдущему
году;
293,8
53,2
94,2
147,0
139,1
в том числе:
на приобретение
вычислительной техники:
млн. рублей;
991,8
347,3
338,6
514,1
582,3
доля в затратах, процентов;
28,7
18,9
19,6
20,2
16,5
на приобретение программных
средств:
млн. рублей;
954,6
527,7
411,5
312,1
327,6
доля в затратах, процентов;
27,6
28,7
23,8
12,3
9,3
на оплату услуг связи:
млн. рублей;
1020,3
525,0
505,0
905,7 1868,2
доля в затратах, процентов;
29,5
28,6
29,2
35,6
52,8
на обучение сотрудников,
связанное с использованием
информационных технологий:
млн. рублей;
5,2
5,2
6,8
50,8
15,2
доля в затратах, процентов;
0,2
0,3
0,4
2,0
0,4
на оплату услуг сторонних
организаций и специалистов,
связанных
с информационными
технологиями (кроме услуг
связи и обучения):
млн. рублей;
365,9
317,3
343,0
423,4
527,1
доля в затратах, процентов;
10,6
17,3
19,8
16,6
14,9
Анализ статистической информации показывает, что доля вычислительной
техники в общем объеме затрат организаций на ИКТ постепенно уменьшается,
что свидетельствует о достаточно высокой степени обеспеченности организаций
аппаратными средствами. На повестке дня стоит вопрос повышения
эффективности их использования. С этой целью организации наращивают
коммуникации, организуют повышение квалификации работников, связанных с
использованием информационных технологий, а также все шире практикуют
передачу собственной информационно-технологической инфраструктуры на
аутсорсинг. В то же время доля затрат на приобретение программных средств в
течение анализируемого периода снижалась, так как организации используют по
преимуществу тиражируемое программное обеспечение.
Возрастание спроса на информационные технологии и услуги в этой сфере
создает хорошие предпосылки для развития в регионе отрасли информационных
технологий. Кроме того, эта отрасль не связана с сырьевым сектором экономики и
не требует значительных энергетических мощностей.
Для развития отрасли информационных технологий в регионе имеется
необходимая научная, кадровая и техническая базы. Наибольшим научным,
кадровым и техническим потенциалом обладают образовательные организации.
Ведущие позиции в данной сфере занимает федеральное государственное
бюджетное
образовательное
учреждение
высшего
профессионального
образования «Владимирский государственный университет имени Александра
Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» (далее – ВлГУ). Факультет
информационных технологий института инновационных технологий ВлГУ
готовит бакалавров и магистров по направлениям высшего профессионального
образования и имеет хорошо развитую научно-исследовательскую базу. В составе
факультета, наряду с основными структурными подразделениями – кафедрами,
функционируют учебно-научные центры: Европейский центр микроэлектронного
проектирования, Специальная исследовательская лаборатория цифровой
обработки сигналов и потоков, Центр информационной поддержки менеджмента,
Центр обучения, тестирования и сертификации IT Academy Microsoft, Центр
повышения квалификации в области программных средств. В стадии становления
и развития находятся Научно-образовательный центр информационной
безопасности и Центр промышленной информационно-управляющей техники.
Большие массивы данных позволяет обрабатывать супер-ЭВМ «СКИФ
Мономах».
Наращивает потенциал в сфере информационных технологий и
Владимирский
филиал
федерального
государственного
бюджетного
образовательного учреждения высшего профессионального образования
«Российская академия народного хозяйства и государственной службы при
Президенте Российской Федерации» (далее – Владимирский филиал РАНХиГС).
На базе кафедры информационных технологий ведутся исследования применения
ИКТ в государственном управлении и разработка прикладного тиражируемого
программного обеспечения.
Источником роста отрасли информационных технологий могут также
послужить малые и средние профильные предприятия, обладающие
высококвалифицированными кадрами и прорывными запатентованными
технологиями.
Основной частью издержек большей части компаний отрасли
информационных технологий является фонд оплаты труда сотрудников. По
мнению аналитиков средняя заработная плата специалистов по разработке
программного обеспечения в региональных компаниях меньше, чем в столичных.
Поэтому стоимость произведенной ими продукции может быть ниже, чем
аналогичной продукции, произведенной в столичном регионе. Это конкурентное
преимущество создает перспективу создания в регионе кластера софтверных
компаний. В то же время данный фактор способствует оттоку
квалифицированных программистов из Владимирской области в столичный
регион.
Проблема кадрового дефицита для региональных компаний отрасли
информационных технологий не является критической, так как подготовку
специалистов всех уровней осуществляют образовательные организации высшего
и среднего профессионального образования региона. Однако для вывода местных
компаний на мировой уровень необходимо повышать качество профессиональной
подготовки специалистов отрасли информационных технологий.
Благоприятные условия ведения бизнеса для российских компаний,
осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий,
обеспечивают также установленные федеральным законодательством льготы при
уплате обязательных страховых взносов.
Информационные технологии с каждым годом предоставляют все более
широкие возможности для повышения эффективности бизнеса и качества жизни
граждан. Инновационный сценарий социально-экономического развития
Владимирской области предполагает широкое внедрение информационных
технологий в экономику и социальную сферу региона. При этом целесообразно
развивать региональную отрасль информационных технологий как для
удовлетворения собственных потребностей экономики и социальной сферы
Владимирской области, так и для внешнего рынка информационных технологий.
Вместе с тем на территории Владимирской области отсутствуют
технопарки, а также центры прорывных исследований в области
информационных технологий, получающие поддержку за счет средств
федерального бюджета. Этот фактор также накладывает определенную
специфику на формулирование основных целей и задач развития отрасли
информационных технологий в регионе.
3. Основные цели и задачи развития отрасли информационных технологий
Основными целями развития отрасли информационных технологий
являются:
ускорение развития отрасли информационных технологий во Владимирской
области и увеличение вклада отрасли в валовой региональных продукт;
обеспечение качественными информационными технологиями различных
сфер экономики региона с целью повышения их эффективности.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
обеспечить координацию деятельности органов государственной власти и
местного самоуправления, образовательных организаций и бизнес-сообщества по
развитию в регионе отрасли информационных технологий;
реализовать системный подход к улучшению условий для развития отрасли
информационных технологий с учетом конкурентных преимуществ региона, в
том числе внести необходимые изменения в областное законодательство,
обеспечить доступность финансирования для компаний отрасли и поддержку на
высоком уровне спроса на информационные технологии;
обеспечить интегрированность региональной отрасли информационных
технологий в российскую отрасль, а в дальнейшем – в глобальную индустрию
информационных технологий;
ориентировать софтверные компании на развитие информационных
технологий, обеспечивающих повышение производительности труда и вывод на
новый уровень развития отраслей экономики, создающих основную часть
валового регионального продукта;
расширить применение информационных технологий в государственном и
муниципальном секторах;
обеспечить продвижение в других субъектах Российской Федерации
передовых отраслевых решений с использованием информационных технологий и
решений по применению информационных технологий в государственном
секторе, а в дальнейшем – в странах Содружества Независимых Государств и
дальнего зарубежья;
повысить уровень подготовки специалистов и улучшить кадровое
обеспечение отрасли информационных технологий;
обеспечить овладение базовыми знаниями и навыками в области
использования
информационных
технологий
всеми
государственными
гражданскими служащими, замещающими должности государственной
гражданской
службы
в
администрации
Владимирской
области,
и
муниципальными служащими региона;
создать условия для широкого использования информационных и
коммуникационных технологий населением региона.
4. Основные направления развития отрасли информационных технологий
С учетом стартовых условий и потенциальных возможностей развитие
отрасли информационных технологий в регионе целесообразно осуществлять по
следующим основным направлениям:
развитие исследований и разработок в области информационных
технологий;
поддержка развития и совершенствование условий ведения бизнеса в
области информационных технологий;
информатизация экономики и социальной сферы региона, формирование
долгосрочного заказа на информационные технологии исполнительными
органами государственной власти региона и органами местного самоуправления;
развитие системы подготовки и повышения квалификации специалистов
отрасли информационных технологий, повышение грамотности населения в
области информационных технологий.
4.1.
Развитие исследований и разработок в области информационных
технологий
В соответствии со Стратегией развития отрасли информационных
технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до
2025 года основными направлениями исследований и разработок в области
информационных технологий являются:
обработка больших данных;
машинное обучение;
человеко-машинное взаимодействие;
робототехника;
квантовые и оптические технологии;
безопасность в информационном обществе.
Определен также перечень приоритетных направлений прикладных
исследований, в том числе в сфере оборонно-промышленного комплекса.
В регионе указанные исследования и разработки целесообразно
сосредоточить в исследовательских центрах на базе образовательных
организаций. Наибольшим научным, кадровым и техническим потенциалом в
области информационных технологий обладает ВлГУ. Перспективным центром
исследований является Владимирский филиал РАНХиГС. На базе
образовательных организаций целесообразно осуществлять разработку
программного обеспечения высокой сложности.
В 2013 году Минобрнауки России реализовало совместно с Минкомсвязью
России пилотный проект по созданию и развитию в Российской Федерации
исследовательских центров мирового уровня в области информационных
технологий (ИТ-центров). Проект направлен на формирование на базе российских
научных организаций и высших учебных заведений исследовательских центров,
выполняющих прорывные научные исследования и разработки мирового уровня в
области информационных технологий и целевую подготовку кадров, а также
реализующих эффективные принципы и формы интеграции науки, образования и
бизнеса.
На конкурс было представлено более 130 заявок от вузов и научноисследовательских институтов, в том числе стратегическая программа развития
ИТ-центра ВлГУ. Экспертной рабочей группой были отобраны 19 организацийпобедителей конкурса. Научные программы победителей охватывают широкий
спектр направлений исследований, включая биоинформатику, анализ больших
данных, робототехнику, квантовые и оптические технологии, человеко-машинные
интерфейсы. Победители смогут получить приоритетную поддержку создания
центров прорывных исследований в области информационных технологий в
рамках ряда федеральных программ. Заявка ВлГУ в число победителей не вошла.
Вместе с тем федеральными ведомствами запланировано создать 25 центров
прорывных исследований в течение 2014 – 2018 годов. Поэтому образовательным
организациям региона целесообразно подготовить программы развития
исследовательских центров для предоставления на следующий конкурс. Кроме
того, организациям региона целесообразно изучить возможность установления
партнерских отношений с организациями-победителями конкурсов.
Необходимо завершить становление Научно-образовательного центра
информационной безопасности и Центра промышленной информационноуправляющей техники на базе ВлГУ. Обеспечить формирование программ работы
и тематики исследований с учетом потребностей информатизации отраслей
экономики, создающих основную часть валового регионального продукта.
Особое внимание необходимо уделить внедрению результатов
исследований и прикладных разработок в производство и приоритетные
социальные сферы – здравоохранение, образование и культуру, а также в
государственное и муниципальное управление.
Так как наиболее перспективным направлением развития отрасли
информационных технологий является разработка высокотехнологичной
конкурентоспособной продукции, ориентированной в первую очередь на мировой
рынок, необходимо провести анализ всех имеющихся в этом направлении
заделов, сконцентрировать усилия на получении результатов мирового уровня и
их успешном продвижении.
4.2.
Поддержка развития и совершенствование условий ведения бизнеса в
области информационных технологий
Для достижения целей Стратегии предполагается осуществить ряд мер по
созданию благоприятных условий для ведения бизнеса в сфере информационных
технологий, поддержке стартапов и содействию в продвижении продукции и
услуг региональных компаний. Необходимо разработать и закрепить в
региональном законодательстве меры государственной поддержки организаций
отрасли информационных технологий. Для приобретения начинающими
командами навыков по созданию бизнеса в сфере информационных технологий и
маркетингу предполагается использование площадок бизнес-инкубаторов.
Малым и средним предприятиям отрасли информационных технологий
целесообразно специализироваться на заказной разработке тиражируемого
программного обеспечения и аутсорсинге в сфере информационных технологий.
Поддержку стартапов и продвижение продукции и услуг организаций
отрасли
информационных
технологий
предполагается
осуществлять
исполнительными органами государственной власти региона совместно с
Торгово-промышленной
палатой
Владимирской
области.
Являясь
негосударственной некоммерческой организацией, Торгово-промышленная
палата предлагает комплекс услуг по поддержке начинающих предпринимателей
и вновь образованных предприятий, оказывает профессиональный сервис по
поиску высококвалифицированных специалистов, осуществляет регистрацию
прав на объекты интеллектуальной собственности.
В рамках ежегодно проводимой Торгово-промышленной палатой при
поддержке администрации области межрегиональной выставки «Бизнес для
бизнеса» предполагается иметь постоянные разделы «Программное обеспечение»,
«Компьютерное оборудование», «Защита информации». Разделы, посвященные
использованию информационных технологий, должны стать неотъемлемой
частью и отраслевых межрегиональных выставок «Стройпрогресс», «Здоровье»,
«Владпродэкспо», «Энергоэффективность и технологии энергосбережения.
Жилищно-коммунальное хозяйство».
Правительством Российской Федерации изучается целесообразность
введения применяемых за рубежом и подтвердивших свою эффективность
налоговых механизмов стимулирования инновационной и исследовательской
деятельности компаний. Подобные методы в 2014 - 2016 годах могут быть
введены в пилотном режиме в отдельных регионах России. В связи с этим
представляется целесообразным выступить с инициативой включения
Владимирской области в число пилотных регионов.
Об изменениях институциональных условий в отрасли информационных
технологий, в том числе в части фискального режима, должны быть
проинформированы как действующие, так и потенциальные участники рынка.
Привлечение инвестиций в исследования и разработки в области
информационных технологий наряду с приемлемыми условиями для создания
бизнеса в регионе приведут к концентрации в отрасли информационных
технологий интеллектуального потенциала, способного вывести отрасль на новый
уровень развития.
4.3. Информатизация экономики и социальной сферы региона,
формирование долгосрочного заказа на информационные технологии
исполнительными органами государственной власти региона
и органами местного самоуправления
Расширение масштаба применения информационных технологий в
экономике региона должно стать источником роста региональной IT-индустрии. В
целях стимулирования развития производства региональной продукции сферы
информационных технологий необходимо обеспечить максимально возможное
размещение заказов на ее производство со стороны предприятий различных
отраслей экономики региона в местных софтверных компаниях.
Наиболее активно внедряют информационные технологии организации,
осуществляющие деятельность в телекоммуникационной и банковской сферах, а
также предприятия обрабатывающих отраслей промышленности. С учетом
структуры региональных сегментов телекоммуникационной и банковской сфер
участие местных компаний в проектах информатизации региональных филиалов
операторов связи и кредитных организаций практически маловероятна.
Необходимо проводить политику мотивации предприятий обрабатывающих
отраслей промышленности предоставлять приоритет региональной продукции
информационных технологий при условии ее высокой конкурентоспособности.
Практически неосвоенной в плане внедрения информационных технологий
является сфера жилищно-коммунального хозяйства региона. Политика
государства, направленная на модернизацию указанной отрасли, приведет к
значительному
количеству
заказов
на
разработку
информационно-
технологических решений в этой сфере.
В рамках Стратегии развития информационного общества в Российской
Федерации, утвержденной Президентом России 07.02.2008 № Пр-212, решаются
задачи информатизации органов государственной власти, органов местного
самоуправления, государственных и муниципальных организаций, а также
приоритетных социальных сфер – образования, здравоохранения, социальной
защиты населения, культурного и гуманитарного просвещения.
Важнейшими задачами исполнительных органов государственной власти
региона и органов местного самоуправления являются внедрение электронных
сервисов взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных
услуг, развитие электронного документооборота и разработка информационноаналитических систем, информационные ресурсы которых предназначены для их
интеграции в государственную автоматизированную информационную систему
«Управление». Значительная часть указанных ресурсов будет размещаться в
национальной «облачной» среде. Вместе с тем необходимо сформировать
долгосрочный заказ на информационные технологии, в реализации которого
могли бы принять участие и региональные компании.
Значительный импульс развитию региональной отрасли информационных
технологий может придать реализация масштабных проектов по информатизации
образования, медицины, сферы социальной защиты населения, музейного и
библиотечного дела.
В целях повышения эффективности государственных расходов на
информатизацию необходимо будет внедрить методические рекомендации
федерального регулятора по порядку и обоснованию затрат на создание, развитие
и сопровождение информационных систем государственных органов.
Для обеспечения более активной информатизации муниципального уровня
власти целесообразно максимально унифицировать процедуры деятельности
органов местного самоуправления и создать типовые аппаратно-программные
комплексы для их реализации с использованием информационных технологий.
4.4.
Развитие системы подготовки и повышения квалификации специалистов
отрасли информационных технологий, повышение грамотности
населения в области информационных технологий
Дефицит кадров и недостаточный уровень их подготовки являются
сдерживающими факторами развития отрасли информационных технологий. В
целях кадрового обеспечения развития отрасли информационных технологий
необходимо реализовать на всех уровнях образования комплекс мер,
позволяющих получить необходимое количество на рынке труда специалистов в
области информационных технологий и повысить качество их подготовки.
В сфере общего образования необходимо совершенствование физикоматематического образования и подготовки в сфере информационных
технологий, поддержка общеобразовательных организаций, специализирующихся
по этим направлениям, проведение олимпиад по информатике и организация
проектных конкурсов.
Дальнейшее
развитие
должна
получить
региональная
система
информационно-методической поддержки и сопровождения процесса внедрения
информационных технологий в общеобразовательных учреждениях. Особое
внимание необходимо уделить совершенствованию профессиональной
подготовки учителей информатики.
В ближайшие годы необходимо обеспечить дальнейшее развитие
информационно-коммуникационной инфраструктуры организаций общего и
среднего специального образования с целью максимального использования
учащимися информационно-образовательных ресурсов сети «Интернет», их
участия в сетевых образовательных проектах.
Органам власти, общеобразовательным организациям необходимо
обеспечить популяризацию среди молодежи профессий, связанных с
информационными технологиями. В средствах массовой информации должны
получать освещение успешные проекты и истории людей, достигших заметных
результатов в сфере информационных технологий, перспективы и преимущества
работы в отрасли. В школах с естественно-научным уклоном целесообразно
проводить встречи с научно-педагогическими работниками образовательных
организаций высшего и среднего профессионального образования, с
руководителями успешных компаний в сфере информационных технологий. Эти
меры должны привести к увеличению количества школьников, выбирающих
инженерно-технические
или
естественно-научные
специальности
при
поступлении в образовательные организации высшего образования и росту числа
выпускников, желающих работать в отрасли информационных технологий.
На федеральном уровне предполагается осуществить актуализацию
профессиональных и образовательных стандартов в сфере информационных
технологий с последующим внедрением федеральных государственных
образовательных стандартов нового поколения, содержащих требования к
результатам освоения основных образовательных программ, а также умение
эффективно использовать информационные технологии. В связи с этим
необходимо привести образовательные программы бакалавров и магистров ВлГУ
в соответствие с требованиями новых образовательных стандартов.
Необходимо развивать партнерство региональных университетов с наиболее
успешными мировыми образовательными учреждениями и (или) крупнейшими
компаниями сферы информационных технологий.
В образовательных организациях высшего образования в процессе обучения
необходимо развивать у студентов инженерных специальностей бизнес-навыки и
навыки предпринимательства. С этой целью необходимо ввести в учебные планы
подготовки специалистов в области информационных технологий экономические
дисциплины либо создать условия для приобретения маркетинговых навыков
факультативно.
В целях повышения ориентации образования на практические нужды
отрасли информационных технологий необходимо наладить конструктивное
взаимодействие ведущих образовательных организаций высшего образования
региона и компаний, работающих в области информационных технологий, как по
вопросам кадровой политики, так и в части научной и исследовательской
деятельности. Целесообразно практиковать привлечение образовательными
организациями высшего образования для преподавания квалифицированных
профессионалов из компаний отрасли информационных технологий, а также
расширение практики для студентов в компаниях отрасли.
Особого внимания требует подготовка высококвалифицированных кадров, в
первую очередь аспирантов и докторантов, необходимых для развития наиболее
перспективных информационных технологий и методов защиты информации.
Для привлечения квалифицированных специалистов в компании отрасли
информационных технологий целесообразно создать в сети «Интернет» ресурс
для размещения информации об имеющихся вакансиях и условиях работы.
Принимаемые меры должны обеспечить запланированный рост числа
рабочих мест в отрасли информационных технологий необходимыми
специалистами.
Важную роль в достижении поставленных целей играет способность
государственных и муниципальных служащих использовать информационные
технологии в своей деятельности. Постановлением Губернатора области от
28.12.2010 № 1380 внесены дополнения в квалификационные требования к
профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения
должностных обязанностей государственными гражданскими служащими,
замещающими
должности
государственной
гражданской
службы
в
администрации Владимирской области, устанавливающие требования к базовым
знаниям и навыкам служащих в области использования информационных и
коммуникационных технологий. Необходимо актуализировать указанные
требования с учетом современного состояния государственных информационных
систем Владимирской области и перспектив их развития, программу повышения
квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих
«Базовые информационные технологии в управлении», организовать и проводить
повышение квалификации государственных и муниципальных служащих в
области использования информационных технологий.
Стимулирующее влияние на развитие отрасли информационных технологий
оказывает высокий уровень компьютерной грамотности населения. В связи с этим
необходима организация различных форм просвещения населения в области
использования информационных и коммуникационных технологий, включая
обучение людей старшего и среднего возраста компьютерным навыкам, в том
числе навыкам работы в сети «Интернет», навыкам пользования порталом
государственных и муниципальных услуг.
Обязательным условием успешного повышения грамотности населения в
области информационных технологий является дальнейшее распространение
различных способов доступа к сети «Интернет» на территории региона, включая
широкополосный доступ для домохозяйств. Совместные усилия государства и
телекоммуникационных компаний должны в течение срока реализации Стратегии
обеспечить условия широкополосного доступа во всех населенных пунктах с
численностью жителей более 250 человек.
5. Механизмы и финансовое обеспечение реализации Стратегии
В целях практической реализации положений Стратегии разрабатывается
План мероприятий («дорожная карта») по развитию отрасли информационных
технологий во Владимирской области на 2014 - 2020 годы (далее - План). План
утверждается постановлением Губернатора области.
Мероприятия Плана реализуются за счет средств областного бюджета и
внебюджетных источников. В целях повышения эффективности государственных
расходов на информационные технологии мероприятия Плана включаются в
региональные государственные, долгосрочные и ведомственные целевые
программы.
Контроль за ходом реализации Стратегии осуществляет уполномоченный
орган (структурное подразделение) администрации Владимирской области или
уполномоченный координационный орган при администрации области. В течение
первого квартала очередного года проводится оценка эффективности реализации
мероприятий Плана и степень достижения контрольных значений показателей
реализации Стратегии в истекшем году. На основании проведенной оценки
вносятся необходимые изменения в План.
6. Ожидаемые результаты реализации Стратегии (Приложение: Основные
показатели (индикаторы) реализации Стратегии)
Реализация Стратегии позволит обеспечить средний темп роста отрасли
информационных технологий, превышающий средний темп роста валового
регионального продукта. К концу срока действия Стратегии предполагается:
создать в регионе центр прорывных исследований в области
информационных технологий и кластер софтверных компаний мирового уровня;
увеличить к 2020 году количество высокотехнологичных рабочих мест в
региональной отрасли информационных технологий с 15 тысяч мест до 20 тысяч
мест;
обеспечить рост объема производства региональной продукции и услуг в
сфере информационных технологий с 29 млрд. рублей до 60 млрд. рублей;
удвоить долю отрасли информационных технологий в валовом
региональном продукте.
Основные показатели (индикаторы) реализации Стратегии по годам
приведены в приложении № 1.
7. Риски и способы их минимизации
Реализацию Стратегии могут осложнить следующие риски:
- низкие темпы роста экономики региона;
- недостаточные
ассигнования
в
развитие
информационнотелекоммуникационной
инфраструктуры
исполнительных
органов
государственной власти области и органов местного самоуправления ввиду
значительной социальной нагрузки на региональный и местные бюджеты;
- неактуальность долгосрочного планирования в связи с изменениями на
рынке информационных технологий.
В целях снижения возможного негативного воздействия факторов риска в
течение всего срока реализации Стратегии предполагается:
- размещение информации на официальных ресурсах администрации
области в сети «Интернет» о точках роста экономики региона;
- координация деятельности органов и структурных подразделений
администрации области по внедрению информационных и коммуникационных
технологий в целях эффективного использования бюджетных средств,
выделяемых на эти цели;
- поиск стратегических инвесторов для малых и средних предприятий
региональной отрасли информационных технологий из числа крупных
российских компаний;
- проведение систематического мониторинга реализации Плана и его
актуализация на основе прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации
Стратегии.
Приложение № 1
к Стратегии развития отрасли
информационных технологий
во Владимирской области на
2014 – 2020 годы
Основные показатели (индикаторы) реализации Стратегии
№
п/п
Наименование показателя
(индикатора)
1
1.
2
2.
3.
Единица
измерения
2014
год
5
15
Значения показателей
2015
2016
2017
2018
год
год
год
год
6
7
8
9
16
17
18
19
2019
год
10
19,5
2020
год
11
20
29,0
32,0
35,5
39,5
44,5
49,5
54,5
60,0
10,2
11,0
12,5
14,0
15,5
17,0
18,5
20,0
базовое
значение
3
4
тыс. штук
15
Количество
высокотехнологичных
рабочих мест в региональной
отрасли информационных
технологий
Отгружено товаров
млрд.
собственного производства,
рублей
выполнено работ, услуг
собственными силами,
связанных с
информационными
технологиями организациями
сектора ИКТ
Доля продукции организаций, процентов
относящихся к сектору ИКТ, в
валовом региональном
продукте