Пояснительная записка

Пояснительная записка
к мониторингу критериев оценки работы исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия
и органов местного самоуправления Республики Хакасия
(по состоянию январь-апрель 2015 года)
В целях реализации Перечня поручений Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от
13.02.2015 № ПР-02 по итогам заседания Правительства Республики Хакасия от 05.02. 2015 ежемесячно проводится мониторинг
ситуации по основным экономическим и социальным направлениям, включая мероприятия, направленные на увеличение валового
регионального продукта, по исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия и муниципальным образованиям
Республики Хакасия.
В январе-апреле 2015 года социально-экономическое развитие республики характеризовалось замедлением темпов снижения. В
сравнении со среднероссийскими показателями Хакасия демонстрирует опережающие темпы роста в добывающей отрасли,
строительстве, по вводу жилья. Сохранилось увеличение среднемесячной номинальной заработной платы и среднедушевых денежных
доходов населения.
По итогам четырех месяцев индекс промышленного производства составил 99% относительно соответствующего периода 2014
года, в том числе по видам деятельности:
 добыча полезных ископаемых – 116%;
 обрабатывающие производства – 92,1%;
 производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 91,2%.
В промышленном производстве положительные тенденции отмечены с февраля текущего года. На улучшение ситуации
сказалась активная деятельность нового угледобывающего разреза «Аршановский», благодаря которому добыча каменного угля с
начала года увеличилась на 22,9%, обогащение – на 20,5%. Всего с начала года угледобывающими предприятиями добыто каменного
угля
5429 тыс. тонн, обогащено – 2625 тыс. тонн.
В группе полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических ежемесячно растет добыча золотосодержащей и молибденовой
руды. За четыре месяца добыча золота увеличилась на 5,4%, молибденовых концентратов – на 7,3%, ферромолибдена – на 10,2%.
Вследствие избыточного предложения и падения цен на железную руду и медь их добыча сократилась на 20,3% и 6,8%
соответственно.
С февраля текущего года наблюдалось замедление темпов снижения объемов добычи прочих полезных ископаемых (гальки,
гравия, щебня), а с марта отмечен рост, что в первую очередь связано с увеличением объемов строительных работ.
2
Всего за отчетный период предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг по виду
деятельности «Добыча полезных ископаемых» на сумму 12046,3 млн рублей, что в действующих ценах на 25,3% больше, чем за
соответствующий период прошлого года.
В обрабатывающем секторе промышленности на снижение значений показателя основное влияние оказало сокращение выпуска
продукции металлургического производства и производства готовых металлических изделий (на 4,9%).
Из-за неблагоприятной ценовой конъюнктуры снизилось производство алюминия первичного и фольги алюминиевой (на 4,9% и
10,7% соответственно). В результате ухудшения финансового положения одного из ведущих региональных предприятий по
производству слитков и литых заготовок, произведенных в электропечах, изготовление стали сократилось на 73,8%.
Рассматривая помесячную динамику, следует отметить, что в апреле текущего года по сравнению с мартом наблюдался рост
объемов производства на предприятиях, ориентированных на потребительский спрос, в том числе в пищевой и химической
промышленности, организациях по обработке древесины и производстве изделий из дерева, производству прочих неметаллических
минеральных продуктов, кожи и предметов из нее (от 5,2% до 89,1%).
Предприятиями обрабатывающей сферы деятельности за январь-апрель 2015 года отгружено товаров собственного
производства, выполнено работ и услуг на
33715,3 млн рублей, что в действующих ценах составляет 134% к аналогичному
периоду 2014 года.
С марта текущего года замедление темпов снижения зафиксировано в производстве и распределении электроэнергии, газа и
воды (март 2015 года к февралю – 95,6%, апрель к марту – 99,1%). В апреле по сравнению с мартом увеличилась выработка
электроэнергии гидроэлектростанциями на 1,5%.
В целом за четыре месяца текущего года выработано электроэнергии
7321 ГигаВт.ч (90% к январю-апрелю 2014 года),
теплоэнергии – 1997,6 тыс. Гкал (99,5%).
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду
деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» сложился в сумме 13528,3 млн рублей, что в действующих
ценах на 33,5% больше, чем в январе-апреле 2014 года.
С начала текущего года инвестиционная деятельность в республике осуществлялась менее активно. Инвестиции в основной
капитал за счет всех источников финансирования в январе-марте 2015 года составили
3834,2 млн рублей или 77,5% от
объема инвестиций, использованных в январе-марте 2014 года.
Снижению объема инвестиций способствовало завершение инвестиционных программ предприятий энергетического,
металлургического комплексов, строительных компаний. Кроме того, с увеличением процентной ставки за использование кредитных
ресурсов снизилась доступность банковских кредитов и других заемных средств, ранее широко используемых в качестве источников
инвестиций.
3
В январе-апреле 2015 года в республике произведено сельскохозяйственной продукции на 2167,8 млн рублей, что в
сопоставимой оценке на 7,5% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Одной из основных причин снижения объемов
производства является падение производства мяса птицы в сельскохозяйственных организациях.
Хозяйствами всех категорий за четыре месяца текущего года произведено 11,7 тыс. тонн скота и птицы на убой (в живом весе)
или 85,9 % к уровню соответствующего периода 2014 года, молока – 45,7 тыс. тонн (100,5%), яиц – 28,3 млн штук (107,6%).
В хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах наблюдался рост поголовья скота, овец и коз, птицы.
По итогам января-апреля 2015 года объем работ и услуг по виду деятельности «Строительство» выполнен на 3434,9 млн рублей
(107,3% к январю-апрелю 2014 года). Существенное влияние на рост строительных работ оказало строительство крупных социально
значимых объектов на территории республики, в число которых входит музейно-культурный комплекс, хирургический комплекс
республиканской больницы, базовый военный городок.
Организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками введено в действие 70,5 тыс.кв.м общей площади
жилья (188,5% к январю-апрелю прошлого года). Населением за счет собственных и заемных средств введено в эксплуатацию 53,1
тыс. кв. м жилья, что составило 75,3% от общего объема жилья, введенного в январе-апреле текущего года (в соответствующем
периоде 2014 года – 69,5%).
Инфляция на потребительском рынке в апреле 2015 года к декабрю 2014 года составила 106,2%, в том числе на
продовольственные товары – 107,5%, непродовольственные товары – 105,6%, платные услуги населению – 105,2%.
Сформировавшиеся высокие цены и тарифы на товары и услуги сдерживают торговлю розничной сети и деятельность
организаций, оказывающих платные услуги населению. За январь-апрель 2015 года оборот розничной торговли сложился в сумме
22998 млн рублей (93,3% к январю-апрелю 2014 года), объем платных услуг – 5246,2 млн рублей (96%).
Темпы роста среднедушевых денежных доходов и номинальной заработной платы определились на уровне выше
среднероссийских значений. По предварительным данным в январе-апреле 2015 года среднедушевые денежные доходы населения
составили 19836,3 рублей, и по сравнению с январем-апрелем 2014 года выросли на 13% (по РФ – на 10,3%).
Среднемесячная номинальная заработная плата по оценке сложилась в сумме 29014 рублей, что в номинальном выражении
превышает уровень января-апреля 2014 года на 6,8% (по РФ – на 4,4%).
На рынке труда республики отмечается повышение числа безработных, состоящих на учете в органах службы занятости,
которых на 01.05.2015 года зарегистрировано около 5,4 тыс. человек. Уровень официальной безработицы в Республике Хакасия вырос
до 2,1%.
Экономическая обстановка обусловила рост более чем в 2 раза численности работников, работавших неполное рабочее время по
инициативе работодателя, а также находящихся в простое по вине работодателя. Наибольшие размеры неполной занятости
отмечались в организациях строительства и транспорта.
Информация по показателям оценки органов местного самоуправления за апрель 2015 года.
4
В апреле 2015 года объем отгруженной промышленной продукции (в расчете на одного человека) снизился в г. Абазе,
Аскизском, Боградском и Усть-Абаканском районах. В остальных муниципальных образованиях наблюдался рост. Наибольший объем
отгруженной промышленной продукции (в расчете на одного человека) приходится на г. Саяногорск.
Производство молока (в расчете на одного человека) в апреле 2015 года снизилось в большинстве районов республики,
увеличение произошло только в Бейском и Ширинском районах. В Орджоникидзевском и Ширинском районах производится
наибольшее количество молока в расчете на одного человека.
Производство скота и птицы на убой (в расчете на одного человека) увеличилось в Боградском и Ширинском районах, в
остальных районах произошло снижение производства. В Аскизском районе производство сельскохозяйственной продукции
отслеживается только по ООО «Овцевод», в апреле 2015 года скот организации передан на ответственное хранение ООО «Горизон»
банком (скот был под залогом в банке).
По вводу в действие жилых домов (в расчете на 1000 человек) сокращение произошло в городах Абазе, Саяногорске и
Черногорске (незначительно), в районах Алтайском, Боградском, Усть-Абаканском и Ширинском. В г. Сорске и Бейском районе не
вводилось жилье ни в апреле 2015 года, ни в апреле 2014 года. В остальных муниципальных образованиях наблюдалось увеличение
объемов жилищного строительства. Наибольшие темпы по сравнению с прошлым периодом – в г. Абакане ( в 16,1 раза), Таштыпском
районе (в 12,5 раза).
Оборот розничной торговли (на душу населения) сократился в апреле 2015 года в городах Абакане (незначительно), Абазе и
Сорске (по причине роста цен на розничные товары и, как следствие, снижения покупательской способности). В остальных
муниципальных образованиях – рост оборота розничной торговли.
Объем платных услуг населению (в расчете на одного человека) снизился в апреле 2015 года по сравнению с апрелем 2014 года
в г. Черногорске, Алтайском, Аскизском и Боградском районах. В остальных муниципальных образованиях произошел рост
показателя.
Уровень зарегистрированной безработицы сократился в г. Сорске, Боградском и Таштыпском районах. В остальных
муниципальных образованиях уровень безработицы в апреле 2015 года вырос. Наибольшая величина показателя – в
Орджоникидзевском районе – 3,9% (по причине увеличения зарегистрированных безработных граждан).
Поступление местных налогов в бюджет муниципального образования (в расчете на одного человека) в апреле 2015 года
снизилось в половине муниципальных образований: г. Абакане, г. Абазе, г. Черногорске, Аскизском, Боградском и
Орджоникидзевском районах. Во всех остальных районах – увеличение поступления местных налогов.
Только в городах Сорске, Черногорске и Таштыпском районах в апреле 2015 года предоставлены земельные участки для
индивидуального жилищного строительства льготным категориям граждан (2, 1 и 5 соответственно). Остальные муниципальные
образования в отчетном периоде не предоставляли участки для ИЖС льготным категориям граждан. Вместе с тем в апреле 2014 года
следующими муниципальными образованиями были предоставлены участки: г. Саяногорск (50),
г. Сорск (3), Боградский
5
район (6), Таштыпский район (2), Усть-Абаканский район (3), Ширинский район (2). Города Абакан и Абаза, районы Алтайский,
Аскизский, Бейский и Орджоникидзевский – не предоставляли земельные участки для льготной категории граждан под ИЖС ни в
апреле 2015 года, ни в апреле 2014 года.
Доступность для детей 3-7 лет дошкольным образованием только в г. Саяногорске и г. Черногоске обеспечена полностью
(100%). В г. Абазе, г. Сорске и Усть-Абаканском районе снизилась в апреле 2015 года обеспеченность дошкольным образованием
детей 3-7 лет по сравнению с прошлым периодом (за счет изменения численности детей дошкольного возраста). Самая низкая
обеспеченность в Аскизском районе (54%).
Среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования
практически во всех районах и городах приблизилась к средней заработной плате учителей в муниципальных образованиях в апреле
2015 года по сравнению с апрелем 2014 года. Незначительно (на 1,6%) снизилось отношение среднемесячной заработной платы
педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования к средней зарплате учителей в Бейском
районе. В г. Абакане среднемесячная зарплата педработников дополнительного образования превысила среднемесячную зарплату
учителей (101,9%). Наибольшее отставание зарплаты педработников допобразования от зарплаты учителей наблюдается в
Орджоникидзевском (57,6%) и Бейском (59,9%) районах.
Объем просроченной задолженности по зарплате организаций на территории МО, в том числе организаций, финансируемых из
местного бюджета, появился в апреле 2015 года в г. Абакане и увеличился по сравнению с апрелем 2014 года в Боградском районе. В
г. Саяногорске в анализируемый период объем просроченной задолженности отсутствовал (в апреле 2014 года задолженность была). В
остальных муниципальных образованиях просроченной задолженности по заработной плате нет и не было в аналогичном периоде
прошлого года.
Задолженность по выплате зарплаты работникам муниципальных образований культуры, без задолженности по НДФЛ, в апреле
2015 года образовалась в г. Черногорске, Алтайском, Аскизском, Бейском, Боградском и Усть-Абаканском районах. Вместе с тем в
Алтайском районе задолженность по сравнению с прошлым периодом сократилась, а в Усть-Абаканском районе она составила всего
31,0 тыс. рублей. Остальные муниципальные образования задолженности по выплате зарплаты работникам муниципальных
образований культуры, без задолженности по НДФЛ, не имеют.
По показателю «Инвестиции в основной капитал» данные предоставлены за первый квартал 2015 года. Инвестиции в основной
капитал на душу населения выросли в первом квартале 2015 года по сравнению с первым кварталом 2014 года в Абазе, Аскизском,
Боргадском, Орджоникидзевском и Ширинском районах. В остальных муниципальных образованиях произошло снижение инвестиций
на душу населения. Значительные снижения объема инвестиций отмечены в г. Сорске и Бейском районе.