ОБОСНОВАНИЕ проекта Закона Кыргызской Республики «Об

ОБОСНОВАНИЕ
проекта Закона Кыргызской Республики «Об органическом
сельскохозяйственном производстве в Кыргызской Республике»
Целю настоящего проекта Закона, регулирует социальные отношения,
связанные с производством органической сельскохозяйственной продукции
без применения химико-синтетических веществ, а также реализацию
органических продуктов растительного и животного происхождения.
В 1972 году в Версале (Франция) была основана Международная
федерация движений за органическое сельское хозяйство (IFOAM),
поставившая своей целью распространение информации и внедрение
органического сельского хозяйства во всех странах мира. С начала 1990-х
мировые рынки, связанные с органическим сельским хозяйством, растут на
20% ежегодно. В США объёмы рынка продукции органических ферм
увеличились с $1 млрд. в 1994 до $13 млрд. в 2003 году.
Настоящий проект Закона, в целях укрепления продовольственной
безопасности, сокращения бедности, создания безопасной экологической
среды, определяет стратегические направления и научно-обоснованные
подходы,
направленные
на
первоочередные
научно-технические,
организационные и другие мероприятия по производству экологически
чистых сельскохозяйственных продуктов, сохранению и повышению
плодородия почв сельскохозяйственных угодий и охране окружающей среды
Кыргызской Республики.
В странах Западной Европы и США ведется большая работа по
производству экологической продукции и продвижению ее на рынок, что
закономерно в связи с возрастающим спросом на эту продукцию. В бывшем
Советском Союзе органическое земледелие начало распространяться в
России, Молдове, странах Прибалтики, Грузии и на Украине. На Украине и в
Молдове созданы Ассоциации органического земледелия, которые активно
пропагандируют преимущества органического земледелия. Исследованиями
установлено, что наблюдается спрос на органическую продукцию в 110
странах мира.
В Молдове планируют к 2015 году удвоить объем органического
производства и утроить площади сертифицированных земель как
органические (с 2005 года 11 тыс. га земель, включая 5 тыс. га
виноградников, были сертифицированы). Большую часть органической
продукции составляют овощи, сухофрукты, орехи и вино. Активная работа
1
по развитию органического земледелия ведется ассоциацией «Ecoprodus» в
сотрудничестве с Институтом полевых культур.
Кыргызстан обладает уникальными природно-климатическими
условиями для развития органического сельскохозяйственного производства.
Высокая стоимость химических удобрений и пестицидов привела к резкому
сокращению их использования. Благодаря этому возникли благоприятные
условия для развития органического земледелия.
Основными целями проекта Закона являются, улучшение качества
жизни фермеров через получение прибыли от продажи качественных
продуктов по конкурентной цене, обеспечение потребителей качественными
здоровыми продуктами питания, сохранение и повышение плодородия почв,
создание и сохранение благоприятной экологической среды.
Основными задачами проекта Закона являются, содействие
производству экологически чистой сельскохозяйственной продукции на
основе применения органических и естественных минеральных удобрений и
биологических средств защиты растений и животных.
В проекте Закона, основывается на следующих общих принципах:
-создание
разнообразных
устойчивых
сбалансированных
агроэкосистем, обеспечивающих охрану природных ресурсов, здоровья и
жизни потребителей;
-недопущение применения любых загрязняющих технологий и
ограничительное регулирование использования химико-синтетических
веществ
и
осуществления
потенциально
разрушительных
сельскохозяйственных работ;
-защита и увеличение разнообразия путем выбора видов и сортов
растений, а также методов выращивания животных, что может
способствовать
гармонизации
органического
сельскохозяйственного
производства с естественными возможностями земли;
-создание
производственных
структур
и
сбалансированных
севооборотов, в которых основная роль принадлежит сортам и породам с
высокой степенью адаптации и генетической устойчивости к болезням и
вредителям;
-применение в растениеводстве и животноводстве современных
технологий, соответствующих требованиям видов, сортов и пород;
-постоянное поддержание и повышение естественного плодородия
почвы, а также интеграция системы растениеводства и системы
животноводства;
2
-создание механизмов размещения в пространстве экологического
сельскохозяйственного производства, обеспечивающих существование
устойчивых сбалансированных агроэкосистем и делающих возможным
структурирование
географической
конфигурации,
стимулирующее
природные процессы самоочищения и восстановления почв, снижения
концентрации загрязнителей в почве и позволяющее предупредить их
попадание из почвы в растения, водоемы и атмосферу, держать под
контролем источники загрязнения;
-осуществление предпринимательской деятельности в области
экологического сельскохозяйственного производства на принципе
добровольности.
В проекте Закона красной нитью проходить: соблюдение принципов
экологического сельскохозяйственного производства и неиспользование
генетически модифицированных организмов и их производных.
Потому что, продукты генной инженерии представляют большую
опасность для экосистем и биоразнообразия, в виде увеличения риска
появления новых вредителей, суперсорняков, генетическое загрязнение
путем перекрестного опыления соседних
полей и естественно
произрастающих растений. Генетическое загрязнение более не предсказуемы
нежели химическое, так как оно переносится живым материалом, который
может размножаться, мигрировать и образовывать мутации. Кроме того, все
еще до конца не выяснено воздействие
продуктов, полученных от
трансгенных растений, на здоровье людей.
ГМО служат основой для многих продуктов и сельскохозяйственных
товаров. Вакцины, лекарства, пищевые добавки, консервированные или
содержащие консерванты продукты питания содержат неживые генетически
модифицированные организмы или их компоненты.
В связи с этим проблемы по распространению генетическимодифицированных организмов, в том числе бесконтрольный ввоз семенного
материала, входят в общую систему безопасности страны и требуют
разработки механизмов контроля и регулирования оборота ГМО и ГМ –
продуктов.
Риски использования генетически модифицированных организмов
(ГМО) - это потери уникальной природы Кыргызстана, из-за генетического
загрязнения; потенциональные риски здоровью и появления новых видов
заболеваний человека; риск появления новых сорняков и вредителей и их
негативное воздействие на культурные виды и т.д.
3
Продукты генной инженерии представляют большую опасность для
экосистем и биоразнообразия. Как известно в Кыргызстане расположен один
из мировых центров происхождения культурных растений и отмечается
высокая степень сохранности естественных экосистем и высокий уровень
видового и экосистемного разнообразия.
Неисчерпаемый источник для генетических и селекционных работ –
разнообразие диких предков культурных растений и видов, которые с
успехом могут быть введены в культуру. Поэтому мы должны приложить все
усилия для сохранения естественного биоразнообразия для последующих
поколений.
В
настоящее
время
большое
количество
импортируемых
продовольственных товаров являются продуктами компаний, подозреваемых
в производстве на основе генетически-модифицированных организмов. В
связи с чем в 1992 году в Рио-де-Жанейро (Бразилия) более 100 стран мира
подписали Международную конвенцию о биологическом разнообразии,
обеспокоенные
бесконтрольным
распространением
генетически
модифицированных организмов (ГМО). Кыргызстан присоединился к данной
Конвенции в 1996 году.
В Кыргызстане в настоящее время нет достаточной информации о
последствиях применения генетически модифицированных (ГМ) пищевых
продуктов. Население не владеет информацией о ГМО. Отсутствует контроль
за ввозом в республику ГМ продуктов, в том числе и трансгенных семян
сельскохозяйственных культур. Кыргызстан не обладает лабораторной базой,
способной провести экспертизу на содержание ГМО в семенах и в продуктах
питания. Министерство сельского хозяйства и мелиорации республики не
располагает средствами для приобретения лабораторного оборудования и
неоднократно обращался в Министерство финансов Кыргызской Республики
с предложением о выделении средств на приобретение данного
лабораторного оборудования, но не нашел поддержки.
Необходимо привлечь внимание общественности к проблеме генной
инженерии и генетически модифицированным организмам, чтобы люди
задумались о том, что они покупают в магазине, что едят и чем кормят своих
детей.
Подробные правила органического производства растений и
растительных продуктов, животных и продуктов животноводства,
пчеловодства и получения продуктов пчеловодства, а также перечень
веществ,
разрешенных
к
использованию
в
органическом
4
сельскохозяйственном производстве, ингредиентов и методов переработки,
которые могут быть применены в приготовлении продуктов питания,
устанавливаются нормативными актами, принятыми во исполнение
настоящего закона постановлением Правительства.
Этикетирование органической сельскохозяйственной продукции
осуществляется в соответствии с действующими нормативными актами. На
этикетке должен содержаться национальный товарный знак органического
сельскохозяйственного производства, зарегистрированный в соответствии с
действующим законодательством, изготовленный и применяемый в
соответствии с нормативными актами и указывающий на то, что данный
продукт соответствует требованиям, предъявляемым к органической
сельскохозяйственной продукции. Специфические правила упаковки и
этикетирования
органических
сельскохозяйственных
продуктов,
приведенные в соответствие с нормами европейского сообщества,
утверждаются компетентным органом.
Для Кыргызской Республики принятия данного законопроекта,
основывается на том факте, что производство экологической
сельскохозяйственной продукции и ее реализация являются реальным
шансом проникновения на зарубежные рынки, которые перенасыщены
продукцией традиционного сельскохозяйственного производства и на
которых чувствуется нехватка экологической продукции. В последние годы
повысился интерес экономических агентов страны к производству
экологической сельскохозяйственной продукции.
В целом проект, соответствует принципам и нормам международного
права в данной области. Принятие этого законопроекта создаст основы
правовых механизмов государственного регулирования деятельности в
органическом сельскохозяйственном производстве республики.
5