Оренбургская область - Правительство Республики Марий Эл

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Департамента экологической
безопасности, природопользования
и защиты населения Республики Марий Эл
от 26 марта 2014 г. № 83
ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА
на право пользования недрами с целью геологического изучения,
разведки и добычи строительных песков на участке недр
«Оршанская Кучка», расположенном на территории Оршанского
района Республики Марий Эл
1. Цель аукциона
1.1. Целью проводимого аукциона является определение
пользователя недр, обладающего необходимыми финансовыми
и техническими средствами для геологического изучения, разведки
и добычи строительных песков на участке недр «Оршанская Кучка»,
расположенном на территории Оршанского района Республики
Марий Эл, в соответствии с условиями, определяемыми настоящим
порядком и условиями проведения аукциона (далее – условия аукциона).
1.2. Основным критерием для выявления победителя аукциона
является размер разового платежа, предложенный участниками
аукциона.
1.3. Победителю аукциона будет предоставлено право пользования
недрами и выдана лицензия на геологическое изучение, разведку
и добычу строительных песков на участке недр «Оршанская Кучка»
сроком на 25 лет.
Срок пользования участком недр исчисляется с даты
государственной регистрации лицензии и может быть продлен на срок
отработки месторождения, обоснованный техническим проектом
освоения лицензионного участка.
1.4. Добытые из недр полезные ископаемые находятся
в собственности владельца лицензии.
2. Участники аукциона
2.1. Участниками
аукциона
могут
быть
субъекты
предпринимательской деятельности, в том числе участники простого
товарищества, иностранные граждане, юридические лица, способные
2
обеспечить
эффективное
и
безопасное
проведение
работ
по геологическому изучению, разведке и добыче строительных песков
на
участке
недр
«Оршанская
Кучка»
и
обладающие
квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми
и техническими средствами (далее - заявители).
3. Общие сведения о месторождении
3.1. Участок недр «Оршанская Кучка» расположен на территории
Оршанского района Республики Марий Эл в 200 м севернее дер. Кучка.
3.2. Участок
недр
«Оршанская
Кучка»
предоставляется
в пользование для геологического изучения, разведки и добычи
строительных песков в виде предварительного горного отвода
со следующими географическими координатами:
№ угловых
точек
1
2
3
4
северная широта
48°
48°
48°
48°
00′
00′
02′
02′
13″
05″
47″
41″
восточная долгота
56°
56°
56°
56°
56′
57′
57′
56′
03″
07″
02″
04″
Общая площадь горного отвода в предварительных границах
составляет 492 га.
Окончательные
(уточненные)
границы
горного
отвода
устанавливаются пользователю недр после разработки технического
проекта разработки месторождения.
3.3. На предлагаемой в пользование площади действующих
лицензий на пользование недрами, особо охраняемых природных
территорий и других земельных участков запрещенного или
ограниченного пользования, ограничений Генштаба России, других
ограничений природоохранных органов, не имеется.
4. Геологическая характеристика месторождения
Раннее на данной площади геологоразведочные работы
были проведены только в северной части, где участок недр «Оршанская
Кучка» включает в себя Кучкинское месторождение кирпичных
суглинков, расположенное в 1,7 км севернее дер. Кучка. Данное
месторождение выявлено в результате предварительной и детальной
разведках в 1989-91 гг. (Жигулева И.В. «Отчет о предварительной
и детальной разведках Кучкинского месторождения кирпичных
суглинков в Оршанском районе МАССР, 1991 г.»).
3
Запасы Кучкинского месторождения утверждены по категориям
в количестве: А = 112 тыс. м3, В = 293 тыс. м3, С1 = 440 тыс. м3 (протокол
ТКЗ при ПГО «Центргеология» от 26.03.91 № 573).
В геологическом строении участка принимают участие
элювиально-делювиальные четвертичные пески и суглинки.
Мощность полезной толщи 2,3 - 4,5 м, средняя 3,0 м. Полезная
толща сухая. Вскрышные породы представлены почвенно-растительным
слоем мощностью 0,1-0,4 м.
5. Основные условия пользования участком недр
5.1. Победитель аукциона должен осуществлять геологическое
изучение, разведку и добычу строительных песков на участке недр
«Оршанская Кучка» в соответствии с нижеследующими основными
условиями пользования участком недр:
5.1.1. По объемам, основным видам работ и срокам их проведения
победитель аукциона должен обеспечить:
а) проведение
геологического
изучения
участка
недр,
с последующим подсчетом запасов строительных песков по категории
не ниже С1 и представлением отчета на Государственную экспертизу не
позднее 24 месяцев со дня государственной регистрации лицензии;
б) подготовку, согласование и утверждение в установленном
порядке технического проекта разработки и уточненного горного отвода
не позднее 36 месяцев со дня государственной регистрации лицензии,
при этом проект должен получить положительные заключения
необходимых государственных экспертиз;
в) оформление земельного участка для проведения добычных
работ в течение 6 месяцев после утверждения проекта разработки;
г) ввод месторождения в разработку не позднее 42 месяцев со дня
государственной регистрации лицензии;
д) объем добычи сырья – 50 000 м3 в год;
е) подготовку и согласование в установленном порядке
не позднее 6 месяцев до планируемого срока завершения отработки
месторождения, проекта на ликвидацию горнорудного предприятия,
объектов обустройства и инфраструктуры, проекта мероприятий
по приведению их в состояние, исключающее вредное влияние на недра
и окружающую среду.
5.1.2. По рациональному изучению и использованию запасов
полезных ископаемых и охране недр победитель аукциона обязуется
обеспечить:
а) соблюдение
требований
законодательства,
а
также
утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил)
по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами;
б) соблюдение требований технических проектов и технической
документации;
4
в) наиболее полное извлечение из недр запасов полезных
ископаемых, недопущение сверхнормативных потерь полезных
ископаемых, выборочной отработки отдельных частей месторождения;
г) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов
полезных ископаемых при разработке месторождения;
д) предотвращение загрязнения недр при проведении всех видов
работ;
е) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации
в процессе геологического изучения и добычных работ,
обеспечивающей
нормальный
технологический
цикл
работ,
прогнозирование опасных ситуаций.
5.1.3. По промышленной безопасности и охране труда победитель
аукциона обязуется обеспечить:
а) в случаях и порядке, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, при проведении работ по строительству
горнодобывающего предприятия, добыче и переработке минерального
сырья при эксплуатации месторождения безопасность жизни и здоровья
производственного персонала, связанного с пользованием недрами;
б) производственный контроль за состоянием промышленной
безопасности
на
предприятии,
выполнение
требований
законодательства,
норм,
правил,
технических
регламентов
по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.
5.1.4. По охране окружающей среды победитель аукциона
обязуется обеспечить:
а) соблюдение установленных требований по охране окружающей
среды;
б) принятие необходимых мер для сокращения или избежания
загрязнения,
вызванного
деятельностью
горнодобывающего
предприятия.
5.2. Победитель аукциона обязан уплатить разовый платеж
за пользование недрами и государственную пошлину за выдачу
лицензии в порядке и сроки, установленные в пунктах 6.2 и 6.4 условий
аукциона.
5.3. Победитель аукциона при пользовании недрами уплачивает
платежи и налоги, предусмотренные пунктом 6.3 условий аукциона.
5.4. Право пользования недрами участка «Оршанская Кучка»
прекращается в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 20 Закона
Российской Федерации «О недрах» в случае невыполнения условий
пользования недрами, указанных в пункте 5.2 условий аукциона.
Право пользования недрами может быть досрочно прекращено
в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 Закона Российской
Федерации «О недрах» при невыполнении владельцем лицензии
условий пользования участком недр, указанных в пунктах 5.1 и 5.4
условий аукциона.
Право пользования недрами может быть также досрочно
5
прекращено
по
другим
основаниям,
предусмотренным
законодательством.
5.5. Указанные выше основные условия пользования участком
недр подлежат включению в лицензию.
5.6. Участие претендентов в аукционе означает признание ими
настоящих основных условий пользования участком недр и согласие
на их включение в лицензию в качестве основных условий.
6. Платежи и сборы
6.1. Сбор за участие в аукционе вносится всеми заявителями
и является одним из условий регистрации заявки.
Размер сбора за участие в аукционе составляет 26 000 (двадцать
шесть тысяч) рублей и перечисляется заявителями в доход
республиканского бюджета Республики Марий Эл по реквизитам,
указанным в приложении № 4 к условиям аукциона.
Сбор за участие в аукционе, независимо от результатов
проведения аукциона, заявителям не возвращается, за исключением
случаев отказа в приеме заявки на участие в аукционе, отмены
проведения аукциона, а также в случае признания судом по иску
заинтересованного лица недействительным аукциона, проведенного
с нарушением установленных правил.
6.2. Минимальный (стартовый) размер разового платежа
за пользование недрами устанавливается в размере 106 000 (сто шесть
тысяч) рублей.
Окончательный размер разового платежа, определяемый
по итогам проведения аукциона, за вычетом ранее выплаченного
задатка, вносится победителем аукциона в течение 30 дней со дня
государственной регистрации лицензии на пользование участком недр
в доход республиканского бюджета Республики Марий Эл
по реквизитам, указанным в приложении № 4 к условиям аукциона.
6.3. Победитель аукциона при пользовании недрами вносит
следующие платежи и налоги в доход республиканского бюджета
Республики Марий Эл:
6.3.1. Регулярный платеж за пользование недрами - конкретный
размер ставки регулярного платежа за пользование недрами
устанавливается в соответствии с приказом Министерства природных
ресурсов Российской Федерации от 5 сентября 2002 г. № 558.
6.3.2. Налог на добычу полезных ископаемых – ставка налога
определяется в соответствии с налоговым законодательством
Российской Федерации.
6.4. За выдачу лицензии на пользование участком недр взымается
государственная пошлина в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей,
которая перечисляется в течение 5 дней со дня принятия решения
об утверждении результатов аукциона в доход республиканского
6
бюджета Республики Марий Эл по реквизитам, указанным
в приложении № 4 к условиям аукциона.
6.5. Пользователь недр уплачивает другие налоги и платежи,
предусмотренные
действующим
законодательством
Российской
Федерации.
7. Порядок подачи и рассмотрения заявок на участие в аукционе
7.1. Аукцион проводится 20 мая 2014 г. в 11:00 (время
московское) по адресу: г. Йошкар-Ола, наб. Брюгге, д. 2, каб. 414.
Информация об аукционе размещена на официальном сайте Российской
Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.
7.2. Всем заинтересованным лицам предоставляется возможность
ознакомиться с геологической и иной информацией по участку недр
«Оршанская Кучка», необходимой для принятия решения об участии
в аукционе, в отделе недропользования и геологии Департамента
экологической безопасности, природопользования и защиты населения
Республики Марий Эл (далее - Департамент).
7.3. Для участия в аукционе необходимо подать в отдел
недропользования и геологии Департамента следующие заявочные
материалы:
в двух экземплярах заявку на участие в аукционе по форме,
установленной приложением № 1 к условиям аукциона;
в двух экземплярах сведения о предприятии в соответствии
с приложением № 2 к условиям аукциона;
в двух экземплярах подписанный со своей стороны Договор
о задатке, по форме, согласно приложению № 3 к условиям аукциона;
документы, подтверждающие уплату сбора за участие в аукционе.
Документы, составленные на иностранном языке, принимаются
с сопровождением их нотариально заверенным переводом на русский
язык.
7.4. Заявки принимаются к рассмотрению при наличии документа,
подтверждающего внесение (уплату) сбора за участие в аукционе
до 17:30 (время московское) 15 апреля 2014 г.
Заявки, поданные по истечении указанного срока, к рассмотрению
не принимаются и возвращаются Заявителю по почте или под расписку
с соответствующей отметкой в журнале регистрации документации
по проведению аукциона.
7.5. Заявка считается поданной после ее регистрации секретарем
аукционной комиссии в журнале регистрации с указанием на заявке
ее номера, даты и времени получения.
7.6. В первый рабочий день, следующий за днем окончания срока
подачи заявок, 16 апреля 2014 г. рабочая группа в составе не менее трех
человек, сформированная председателем аукционной комиссии
7
из числа членов аукционной комиссии, организует вскрытие
запечатанных конвертов с заявками с составлением их описи.
Результаты вскрытия конвертов оформляются протоколом
с указанием заявителей, перечня поступивших заявочных материалов
и числа страниц.
В случае поступления одной заявки конверт с заявкой
не вскрывается.
7.7. В течение 7 рабочих дней со дня вскрытия конвертов рабочая
группа проводит экспертизу заявок с целью проверки соответствия
заявок объявленным условиям аукциона
По результатам экспертизы заявок рабочей группой принимается
решение о приеме заявок либо об отказе в их приеме, оформленное
протоколом.
Протокол заседания рабочей группы о приеме заявок либо
об отказе в их приеме утверждается руководителем Департамента.
Заявители, подавшие заявку, извещаются секретарем аукционной
комиссии на основании решения о приеме заявок либо об отказе в их
приеме в письменной форме под расписку или письмом с уведомлением
о вручении не позднее 7 мая 2014 г.
Договор о задатке со стороны Департамента подписывается его
руководителем, после чего один экземпляр возвращается заявителю
с отметкой о вручении.
7.8. Заявители (представители заявителей), допущенные к участию
в аукционе, должны в сроки, установленные договором о задатке
(приложение № 3 к условиям аукциона), внести на текущий счет
по учету средств, поступающих во временное распоряжение
Департамента, задаток в размере 100 процентов минимального
(стартового) размера разового платежа за пользование недрами
в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Заявители, не уплатившие в установленные сроки задаток,
к участию в аукционе не допускаются и участниками аукциона
не являются.
7.9. Заявка не принимается в следующих случаях:
а) заявка подана с нарушением установленных требований,
в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным
условиям проведения аукциона;
б) заявитель умышленно представил о себе недостоверные
сведения;
в) в случае предоставления права пользования недрами данному
заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;
г) заявитель не соответствует критериям, установленным
условиями проведения аукциона.
д) заявитель не представил и не может представить доказательств
того, что обладает или будет обладать квалифицированными
8
специалистами, необходимыми финансовыми и техническими
средствами для эффективного и безопасного проведения работ.
8. Порядок проведения аукциона
8.1. Участие
заявителей
(представителей
заявителей юридических лиц) в аукционе означает признание ими объявленных
основных условий пользования участком недр и согласие на включение
их в лицензию в качестве основных условий.
8.2. Аукцион проводится в следующем порядке:
а) секретарем аукционной комиссии проверяется наличие
документов, подтверждающих полномочия лица на участие
в аукционе и на заявление размера разового платежа за пользование
участком недр, а также наличие оплаты минимального (стартового)
размера разового платежа за пользование недрами, предусмотренного
пунктом 7.8 настоящих условий аукциона. Заявители, допущенные к
участию в аукционе, являются участниками аукциона.
б) участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными
регистрационными номерами, которые участники поднимают после
оглашения очередной величины размера разового платежа в случае, если
они готовы заявить эту сумму;
в) аукцион начинается с объявления минимального (стартового)
размера разового платежа за пользование недрами, регистрационных
номеров участников аукциона, шага аукциона и основных условий
пользования участком недр;
г) если после троекратного объявления минимального (стартового)
размера разового платежа за пользование недрами ни один
из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным
номером, аукцион считается несостоявшимся и участок недр снимается
с аукциона;
д) каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе,
назначает путем увеличения текущего на шаг аукциона;
шаг аукциона устанавливается в размере 10 % минимального
(стартового) размера разового платежа, что составляет 10 600 (десять
тысяч шестьсот) рублей;
е) после объявления очередного размера разового платежа
аукционист называет регистрационный номер участника аукциона,
который первым поднял свой номер;
затем аукционист объявляет следующий размер разового платежа
в соответствии с шагом аукциона;
ж) если после троекратного объявления очередного размера
разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку
со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его
победителем признается участник аукциона, номер которого был назван
последним.
9
8.3. Задаток
возвращается
всем
участникам
аукциона,
за исключением победителя, в течение срока, установленного
в приложении № 3 к условиям аукциона. Задаток победителю аукциона
не возвращается, а учитывается при выплате им разового платежа
за пользование недрами.
Если победитель аукциона заявит о своем отказе от права
пользования участком недр, задаток ему не возвращается.
8.4. Департамент перечисляет за победителя аукциона уплаченный
им задаток в размере минимального (стартового) разового платежа
в доход республиканского бюджета Республики Марий Эл
по реквизитам, указанным в приложении № 4 к условиям аукциона.
9. Регламент работы аукционной комиссии
9.1. Аукционная комиссия создается отдельно для каждого
предмета аукциона и прекращает свою деятельность после принятия
решений по итогам аукциона.
Аукционная
комиссия
формируется
из
представителей
уполномоченного органа, из представителей органов исполнительной
власти Республики Марий Эл, территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти и органов местного самоуправления
по согласованию и утверждается приказом Департамента.
Передача в любой форме (в том числе нотариально
удостоверенной)
членами
аукционной
комиссии
полномочий
по принятию решений, отнесенных к компетенции аукционной
комиссии, другим ее членам не допускается.
9.2. Заседание аукционной комиссии правомочно, если на нем
присутствует более половины членов от ее утвержденного состава.
Итоги
аукциона
подводятся
аукционной
комиссией
и оформляются протоколом о результатах аукциона, в котором
указываются:
а) наименование участка недр, выставляемого на аукцион;
б) список членов аукционной комиссии и участников заседания;
в) список заявителей на право пользования недрами;
г) список заявителей, допущенных к участию в аукционе;
д) сведения об отказах в приеме заявок с указанием причин;
е) минимальный (стартовый) и окончательный размеры разового
платежа за пользование участком недр;
ж) второй по размеру разовый платеж за пользование недрами,
предложенный участником аукциона, и наименование данного
участника;
з) полное официальное наименование победителя аукциона.
Протокол о результатах аукциона в день его оформления
подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем
и присутствующими на заседании членами аукционной комиссии.
10
Решение об итогах проведения аукциона в соответствии
с условиями его проведения принимается открытым голосованием
и считается принятым, если за него проголосовало большинство
из присутствующих на заседании членов аукционной комиссии.
В случае равенства голосов решающим является голос
председательствующего на заседании аукционной комиссии.
Члены аукционной комиссии вправе приложить к протоколу
особое мнение о результатах проведенного аукциона.
К протоколу прикладывается пошаговая таблица, содержащая
предложенные участниками аукциона размеры разового платежа
за пользование недрами.
9.3. Секретарь аукционной комиссия в течение одного рабочего
дня со дня проведения аукциона представляет протокол о результатах
аукциона на утверждение руководителю Департамента.
Руководитель Департамента утверждает протокол о результатах
аукциона в течение 4 рабочих дней со дня представления ему протокола
о результатах аукциона секретарем аукционной комиссии.
9.4. Решение об утверждении результатов аукциона оформляется
приказом Департамента в течение 15 рабочих дней со дня проведения
аукциона и является основанием для предоставления права пользования
участком недр и выдачи лицензии победителю аукциона.
9.5. Не позднее 20 рабочих дней со дня принятия решения
об утверждении результатов аукциона Департамент обеспечивает
размещение информации о результатах аукциона на официальном сайте
Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» для размещения информации о проведении торгов.
10. Признание аукциона несостоявшимся
10.1. Аукцион признается несостоявшимся по решению
Департамента в следующих случаях:
а) на участие в аукционе не было подано заявок или подана одна
заявка;
б) к участию в аукционе не был допущен ни один заявитель
или допущен только один заявитель;
в) участниками аукциона не предложена величина разового
платежа за пользование недрами выше минимального (стартового)
размера разового платежа за пользование недрами;
г) все заявители, чьи заявки зарегистрированы секретарем
аукционной комиссии, не явились на аукцион или явился только один;
д) в процессе проведения аукциона были допущены нарушения
условий настоящего аукциона.
10.2. В случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 10.1
условий аукциона, решение о признании аукциона несостоявшимся
принимается Департаментом на основании протокола рабочей группы.
11
В остальных случаях решение о признании аукциона
несостоявшимся принимается Департаментом на основании протокола
аукционной комиссии.
11. Выдача лицензии на пользование участком недр
Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии
на пользование участком недр победителю аукциона осуществляются
в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Республики Марий Эл.
12. Адреса, телефоны для справок
12.1. Материалы на участие в аукционе, направляются в отдел
недропользования и геологии Департамента.
12.2. Адреса, телефоны для справок:
г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 103, 3-й этаж, каб. 42.
тел. 69-00-07, 42-60-20. Е-mail: geo rme@mail.ru
Информация
о
предстоящем
аукционе
размещается
на официальном сайте Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации
о проведении торгов www.torgi.gov.ru.
___________