Открытость деятельности органов государственной власти и

1
Открытость деятельности органов государственной власти и
управления. Стандарты информационной открытости.
Слайд 2.
Что такое открытое государственное управление ?
Слайд 3.
«Открытое правительство», или открытое государственное управление
– система принципов и механизмов организации деятельности органов
власти, основанная на признании того, что информационные технологии и
новые средства коммуникации в значительной мере усложнили социальные
процессы и требуют внедрения современных технологий взаимодействия
институтов государства и общества.
Интенсивность информационных обменов в обществе требует от
системы госуправления значительно большей открытости в целях
повышения качества жизни, обеспечения устойчивого развития и
конкурентоспособности страны.
Слайд 4.
Мы понимаем, что социальные и экономические вызовы многообразны
и возникают на самых различных уровнях. Граждане, эксперты и НКО
способны диагностировать их появление оперативнее и эффективнее, чем
традиционная система госуправления; а также – находить и предлагать
принципиально новые, оптимальные решения сложившихся проблем,
прогнозировать итоги проведения тех или иных реформ. Государство может
использовать эти возможности гражданского общества, расширяя формы
участия, привлекая граждан к вопросам управления для обеспечения
стабильности, а также повышения качества государственного управления.
Слайд 5.
Граждане хотят больше понимать, что происходит в правительстве, в
управлении муниципалитетом, регионом, страной. Хотят, чтобы издержки на
получение информации и услуг были минимальны, а качество их было
высоко. Это, в свою очередь, приводит к необходимости обеспечения
понятности работы органов власти, прозрачности процедур разработки и
принятия решений, открытости бюджетного процесса, доступности услуг.
Подотчетность, информационная прозрачность и понятность
деятельности органов власти формирует доверие граждан к системе
госуправления в целом.
Слайд 6.
В современном обществе информация становится важнейшим
ресурсом. В том числе, ресурсом органов государственной власти. Практика
2
показывает, что она может быть «обменяна» на повышение качества жизни и
поддержку общества, на доверие инвесторов и экономический рост, на
экспертные знания, на легитимность и эффективность системы управления.
Слайд 7.
«Открытое правительство», или открытое государственное управление
(от англ. – open govern- ment) – система принципов, механизмов и
инструментов организации государственного управления на основе развития
форм участия граждан в управлении, прозрачности и подотчетности
деятельности органов власти, а также широкого использования современных
информационных технологий и новых средств коммуникации в
осуществлении взаимодействия с гражданами.
Слайд 8.
Отсюда и возникает тот комплекс принципов и механизмов, которые
принято объединять под названием «Открытое правительство»:
- «открытые данные» и создание на их основе востребованных
социальных сервисов и приложений;
- прозрачность деятельности и подотчетность гражданам органов
власти; информационная открытость;
- расширение возможностей и форм участия граждан в управлении,
вовлечение общественных институтов, граждан и экспертов в разработку,
принятие и контроль государственных решений, а также исполнение
отдельных государственных функций;
- повышение качества и доступности госуслуг, развитие
взаимодействия органов власти и граждан на основе современных
информационных технологий; и др.
Слайд 9.
Термин «Открытое правительство» является прямым переводом
английского понятия «Open Government», в котором под government
понимается не правительство как набор институтов, организаций, а сама
система осуществления, процесс государственного управления. Таким
образом, «открытое правительство» не предполагает создания какой- либо
структуры, дублирующей действующие органы государственной власти.
Открытое государственное управление – современный ответ на
множество вопросов, с которыми сталкивается власть и общество. Это
современная модель управления, основанная на принципах и механизмах
вовлечения граждан в разработку и контроль управленческих решений,
облегчения взаимодействия граждан с государственными институтами,
прозрачности и понятности работы правительства.
3
Слайд 10.
Принцип открытости является основополагающей ценностью
демократии. Такой подход предполагает создание механизмов прозрачности
деятельности государственных органов и инструментов обратной связи,
позволяющим гражданам взаимодействовать с органами власти.
В 2009 году Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым
был подписан Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов
и органов местного самоуправления», направленный на повышение
открытости органов власти для граждан.
Цель закона обеспечение конституционного права граждан на
информацию и повышение ответственности органов власти и управления за
качество принимаемых решений.
Слайд 11.
Далее Глава государства заявил о необходимости совершенствования
этого закона в ноябре 2010 года в своей Концепции углубления
демократических реформ и формирования гражданского общества.
«Закон должен четко определить процедуры информирования
общественности о деятельности органов государственной власти, обеспечить
широкий доступ населения, общественных объединений к информации о
принимаемых ими решениях и прежде всего тех решений, которые
затрагивают права, свободы и законные интересы граждан»
Реализация Закона должна обеспечить прозрачность, открытость
деятельности органов исполнительной власти, проводимой в стране
политики реформ, внешней и внутренней политики государства с учетом
политического
плюрализма,
многообразия
мнений
о
событиях,
происходящих в стране и за ее пределами.
Слайд 12.
Сегодня задачи, определенные федеральным законом, еще более
расширены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №
601
«Об
основных
направлениях
совершенствования
системы
государственного управления». Президентом поставлены задачи:
комплексного повышения качества официальных интернет-сайтов
государственных органов, доступных в сети Интернет для всех аудиторий и
содержащих актуальную информацию о деятельности государственных
органов и порядке предоставления государственных услуг;
повышения прозрачности деятельности органов государственной
власти и местного самоуправления.
4
Слайд 13.
В связи с этим в рамках совершенствования государственного
управления ведется работа по следующим направлениям:
мониторинг информационных ресурсов органов государственной
власти;
обеспечение доступа в сети Интернет к открытым данным,
содержащимся в информационных системах органов государственной власти
Российской Федерации.
Информационная открытость является одним из важных направлений
работы «Открытого правительства».
Все создаваемые механизмы, направленные на повышение
информационной открытости федеральных органов исполнительной власти,
работают по принципу обязательной открытости. Это значит, что каждое
принятое государственным органом решение в рамках данного направления
должно быть опубликовано в сети «Интернет».
Информационная открытость государства необходима не только
гражданам и бизнес-структурам, но и самим органам власти. В конечном
счете, повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов
государственной власти повлечет укрепление доверия граждан и
предпринимателей к органам власти.
Итак немного о законе.
Слайд 14.
Разработанный закон распространяется на отношения, связанные с
обеспечением доступа физических и юридических лиц к информации о
деятельности органов государственной власти и управления.
Слайд 15.
Основными принципами обеспечения доступа к информации о
деятельности органов государственной власти и управления определены:
прозрачность, открытость, актуальность, оперативность и достоверность.
Слайд 16.
Открытость госоргана обеспечивается путем принятия комплексных
мер по обеспечению доступа к информации о его деятельности, в том числе
через информационную службу, официальный вебсайт и другие структурные
подразделения, наделенные соответствующими полномочиями.
Слайд 17.
Как подчеркивается в законопроекте, информация о деятельности
органа государственной власти и управления является общедоступной и
предоставляется в устной или письменной форме по желанию пользователя.
5
Слайд 18.
Каждый орган государственной власти и управления обязан иметь в
своей
структуре
информационную
службу.
Она
информирует
общественность о реализации государственной политики органа власти,
обеспечивает публикацию в национальных средствах массовой информации
принятых нормативно-правовых актов, организует различные общественные
мероприятия (пресс-конференции, брифинги и другие) и распространяет
информационные сообщения (релизы, бюллетени, обзоры и т. п.).
Слайд 19.
В законе определено, что СМИ, в том числе зарубежные,
аккредитованные в установленном порядке, имеют равный доступ к
информации о деятельности органов государственной власти и управления.
Слайд 20.
Для создания необходимых условий для обеспечения доступа СМИ к
информации о деятельности госорганов предусмотрена аккредитация СМИ и
их представителей.
Орган государственной власти и управления, при котором
аккредитовано СМИ и его представитель, обязан предварительно
информировать их о важных мероприятиях и планах, а также
организационно содействовать выполнению ими своих профессиональных
обязанностей.
Слайд 21.
Отдельная статья законопроекта посвящена официальным вебсайтам
органов государственной власти и управления, в частности, размещаемой на
них информации. Информация на сайтах должна обязательно датироваться и
регулярно обновляться (не реже одного раза в неделю), подробно о сайтах
мы с Вами рассмотрим на следующем занятии.
Слайд 22.
В проекте закона предусмотрена возможность присутствия
пользователей информации на открытых заседаниях, проводимых
госорганами. План проведения открытых заседаний с указанием повестки
дня, даты, времени и места проведения публикуется ежемесячно в СМИ или
на официальном сайте.
Слайд 23.
Госорганы также могут дополнительно организовывать доступ к
открытым заседаниям посредством прямой трансляции сигнала на
телеприемники, размещенные в других помещениях госоргана.
6
Слайд 24.
Согласно закону, пользователи имеют право обращаться в орган
государственной власти и управления с запросом как непосредственно, так и
через своего представителя. Запрос подлежит рассмотрению в 15-дневный
срок со дня регистрации, если иное не предусмотрено законодательством.
Обратите внимание на слайде представлен порядок рассмотрения
запросов.
Слайд 25.
При этом пользователь имеет право не обосновывать необходимость
получения запрашиваемой информации, доступ к которой не ограничен, и
требовать возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ
к информации о деятельности госоргана.
Пользователь имеет право:
• на доступ к информации о своих правах и законных интересах;
• получать достоверную информацию о деятельности госорганов;
• не
обосновывать
необходимость
получения
запрашиваемой
информации о деятельности госорганов, доступ к которой не
ограничен;
• обжаловать в установленном порядке, в том числе в вышестоящих
органах,
акты и (или) действия (бездействие) госорганов, их
должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о
деятельности госорганов и установленный порядок его реализации;
• требовать в установленном законом порядке возмещения вреда,
причиненного нарушением его права на доступ к информации о
деятельности госорганов.
Слайд 26.
В законе прописаны обязанности госорганов при обеспечении доступа
к информации о своей деятельности, права пользователей и ответственность
за нарушение законодательства об открытости деятельности госорганов.
Действие или бездействие органов государственной власти и
управления, должностных лиц, ущемляющие права граждан на получение
информации, могут быть обжалованы в суде.
Слайд 27.
Полный текст закона «Об открытости деятельности органов
государственной власти и управления» можно найти на сайте
Слайд 28.
В мае 2012 года Президент Российской Федерации В.В.Путин
обозначил целевые показатели социально-экономического развития
Российской
Федерации.
Их
достижение
зависит
от
качества
7
государственного управления. Поэтому Указом Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях
совершенствования системы государственного управления» предусмотрен
целый ряд показателей, касающихся открытости системы управления;
доступности и качества государственных услуг; развития кадрового
потенциала государственной гражданской службы; вовлечения граждан в
обсуждение, принятие и контроль исполнения государственных решений.
Данные целевые показатели и меры по их обеспечению обозначают
современный вектор совершенствования государственной системы в стране
ради устойчивого социально-экономического развития.
Во исполнение указа Правительством Российской Федерации,
правительствами субъектов Российской Федерации реализуются меры по
совершенствованию системы государственного управления и достижению
обозначенных целевых показателей.
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601
«Об основных направлениях совершенствования системы государственного
управления» подробно расписан также на сайте российской газеты.
Слайд 29.
В целях реализации закона «Об открытости деятельности органов
государственной власти и управления» были приняты отдельные
подзаконные акты:
постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г.
№ 424 «Об особенностях подключения федеральных государственных
информационных систем к информационно-телекоммуникационным сетям»;
постановление Правительства РФ от 16 ноября 2009 г. № 936 «О
внесении изменений в Типовой регламент внутренней организации
федеральных органов исполнительной власти»;
Слайд 30.
постановление Правительства РФ от 24 ноября 2009 г. № 953 «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства
Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти»;
постановление Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. № 60 «О
Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в
деятельность государственных органов и органов местного самоуправления»;
Слайд 31.
приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации от 25 августа 2009 г. № 104 «Об утверждении Требований по
обеспечению целостности, устойчивости функционирования и безопасности
информационных систем общего пользования»;
8
приказ Министерства экономического развития РФ от 16 ноября 2009 г.
№ 470 «О Требованиях к технологическим, программным и лингвистическим
средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных
органов исполнительной власти» и некоторые другие.
Данные подзаконные акты достаточно четко и подробно регламентируют
отдельные вопросы организационного и технического характера,
направленные на исполнение указанного закона, однако успешная его
реализация зависит и от субъективного фактора. Именно субъекты
реализации данного закона в лице представителей государственных органов
и органов местного самоуправления в силу своего должностного положения
являются гарантами исполнения закона на местах.
Слайд 32.
Рассмотрим вопрос Стандарты информационной открытости органов
гос. Власти на примере Ставропольского края.
В соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления», законом Ставропольского края
от 29 декабря 2009 г. № 107-кз «О порядке утверждения перечней
информации о деятельности государственных органов Ставропольского края,
размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
постановлением Правительства Ставропольского края от 5 февраля 2010 г. №
33-п «Об утверждении Перечня информации о деятельности Правительства
Ставропольского
края,
размещаемой
в
информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», комитетом Ставропольского края
по массовым коммуникациям разработан Стандарт информационной
открытости органов исполнительной власти Ставропольского края).
Стандарт разработан в целях обеспечения максимально полного
информирования граждан о деятельности органов исполнительной власти
Ставропольского края.
Слайд 33.
Стандарт устанавливает состав, порядок, сроки и периодичность
предоставления
информации,
подлежащей
раскрытию
органами
исполнительной власти Ставропольского края при реализации ими своих
полномочий.
Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа
неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения.
Органами исполнительной власти Ставропольского края информация
раскрывается путем опубликования на своих официальных сайтах в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещения
сообщений в средствах массовой информации.
Слайд 34.
Внедрение Стандарта направлено на решение следующих задач:
9
повышение эффективности информационного взаимодействия граждан
с органами исполнительной власти Ставропольского края;
содействие решению общественно значимых проблем на территории
Ставропольского края;
повышение
уровня
информационной
открытости
органов
исполнительной власти Ставропольского края;
обеспечение своевременной и эффективной реализации прав и свобод
граждан;
создание информационной основы для реализации на территории
Ставропольского края системы «Открытое правительство».
Слайд 35.
Направления, реализуемые в рамках раскрытия данных:
I. Информация о деятельности органа исполнительной власти
Ставропольского края, представляемая в актуальном формате и не связанная
с техническим аспектом открытости данных (идеологический аспект).
В рамках данного направления выделяются следующие составляющие:
1. Примерный Перечень информации, размещаемой на сайтах органов
исполнительной власти Ставропольского края.
1.1. Общие данные:
1.1.1.
Принципы
работы
органа
исполнительной
власти
Ставропольского края.
1.1.2. Цели и задачи органа исполнительной власти Ставропольского
края с указанием главной общественной функции и ключевого планового
показателя.
1.1.3. Справочная информация (расположение, контакты, время работы
и т.д.).
1.2. Информация о деятельности органа исполнительной власти
Ставропольского края:
1.2.1. Отчеты о принятых решениях, рассмотренных и утвержденных
краевых целевых программах, ведомственных целевых программах,
программах органов исполнительной власти Ставропольского края.
1.2.2. Информация о содержании проектов документов, находящихся в
разработке, за исключением документов, включаемых в закрытый перечень
информации.
1.2.3. Информация о деятельности органа исполнительной власти
Ставропольского края по продвижению конкурентных преимуществ
Ставропольского края.
1.3. Информация о внутренней эффективности деятельности органа
исполнительной власти Ставропольского края:
1.3.1. Информация о развитии кадрового потенциала органа
исполнительной власти Ставропольского края (сведения о штатном
расписании и его заполнении, назначениях, открытых конкурсах на
замещение должностей и т.д.)
10
1.3.2. Публикации результатов антикоррупционной экспертизы,
инициируемых органом исполнительной власти Ставропольского края
законов и программ.
1.3.3. Аналитическая и статистическая информация, характеризующая
деятельность органа исполнительной власти Ставропольского края
(эффективность освоения
бюджетных
средств,
соответствие их
целеполаганию
деятельности
органа
исполнительной
власти
Ставропольского края, эффективность управленческих решений по развитию
курируемых отраслей и т.д.).
1.3.4. Информация об эффективном взаимодействии с другими
органами исполнительной власти Ставропольского края.
3.5. Информация о мерах, направленных на повышение эффективности
органа исполнительной власти Ставропольского края и совершенствование
механизмов «Открытого правительства» в органе исполнительной власти
Ставропольского края.
1.4. Внешняя оценка деятельности органа исполнительной власти
Ставропольского края:
1.4.1. Публикации в средствах массовой информации о деятельности
органа исполнительной власти Ставропольского края.
1.4.2. Публичный анализ оценки регулирующего воздействия
деятельности органа исполнительной власти Ставропольского края (с
привлечением независимых отраслевых экспертов и опубликованием на
официальных сайтах органов исполнительной власти Ставропольского края
их оценок).
1.4.3. Ключевые показатели эффективности деятельности органов
исполнительной власти Ставропольского края и отчеты о результатах их
достижения.
1.5. Взаимодействие с институтами гражданского общества:
1.5.1.
Планы
пресс-конференций
руководителей
органа
исполнительной власти Ставропольского края с предварительным открытым
сбором вопросов через свои официальные сайты.
1.5.2. Ответы на запросы представителей общества с использованием
эффективных технологических платформ: тексты запросов и предложений и
ответы на них, которые должны находиться в открытом доступе для всех
представителей общества.
1.5.3. Предложения по совершенствованию механизмов получения
обратной связи, включая инновационные инструменты и практики
гражданского участия.
1.5.4. Отчеты о деятельности общественных советов, созданных при
органах исполнительной власти Ставропольского края.
2. Принципы информационной открытости:
предоставление максимально полной информации о деятельности
органов исполнительной власти Ставропольского края на своих
официальных сайтах;
11
своевременное размещение актуальной информации на сайтах органов
исполнительной власти Ставропольского края;
предоставление информации по запросам граждан, общественных
объединений, иных институтов гражданского общества, в том числе средств
массовой информации;
повышение уровня информационной открытости путем оптимизации
действующих и внедрения новых форм информационного сотрудничества с
гражданами, общественными объединениями, иными институтами
гражданского общества, в том числе средствами массовой информации.
3. Критерии информационной открытости:
критерий полноты предоставляемой информации (соответствие
информации, размещенной на сайтах органов исполнительной власти
Ставропольского края первичному объему и формату исходных данных);
критерий своевременности предоставления информации (размещение
информации на сайтах органов исполнительной власти Ставропольского края
в течение сроков, определенных законом Ставропольского края от 29 декабря
2009 г. № 107-кз «О порядке утверждения перечней информации о
деятельности государственных органов Ставропольского края, размещаемой
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);
критерий совершенствования практики информационной открытости
(регулярное проведение заседаний экспертных советов органов
исполнительной власти Ставропольского края);
критерий общедоступности данных (обеспечение технического доступа
к информации о деятельности органов исполнительной власти
Ставропольского края в общедоступном формате максимальному числу
граждан и организаций;
критерий обрабатываемости данных (формат представляемых
открытых данных, способствующий их беспрепятственной компьютерной
обработке в наиболее распространенных программах и средах);
критерий свободного использования данных (использование открытых
данных).
4. Определение потребности в размещаемой информации.
5. Информационная открытость органов исполнительной власти
Ставропольского края в средствах массовой информации.
6. Пилотные проекты органов исполнительной власти Ставропольского
края.
II. Информационная открытость в целях обеспечения доступа к
данным,
содержащимся
в
информационных
системах
органов
исполнительной власти Ставропольского края (технологический аспект).
Составляющими этого направления являются:
1. Понятия и принципы формирования открытых данных.
2. Реестры открытых данных.
12
До осуществления публикации данных в открытом доступе
осуществляется их анализ на соответствие критериям возможности
опубликования (далее – анализ).
Осуществление анализа производится в несколько этапов:
1. Проведение аудита имеющихся у органов исполнительной власти
Ставропольского края данных.
2. Определение первоисточника данных и субъекта их формирования
(орган исполнительной власти Ставропольского края, подведомственные
организации).
3. Определение степени законности публикации данных.
4. Определение политических и иных рисков, связанных с публикацией
данных в открытом доступе.
На данном этапе осуществляется сопоставление возможных
политических и иных рисков, связанных с опубликованием данных в
открытом доступе, с предполагаемыми издержками, которые может повлечь
раскрытие данных.
При раскрытии данных о деятельности органов исполнительной власти
Ставропольского края за основу берется востребованность гражданами и
институтами гражданского общества, в том числе, средствами массовой
информации, конкретных данных, которые предполагается разместить в
открытом доступе.
Степень востребованности данных определяется на основе опросов
общественного мнения.
После проведения опроса определяется степень востребованности
данных на основании следующих критериев:
1. Данные признаны важными и необходимыми для их раскрытия и
публикации при проведении опроса общественного мнения населения
Ставропольского края.
2. Данные имеют высокую ценность для представителей различных
социальных слоев населения, в том числе, представителей бизнеса, и
способны повысить инвестиционную привлекательность Ставропольского
края и привести к снижению административных барьеров.
3. Публикация данных в открытом доступе будет способствовать
повышению информационной открытости органов исполнительной власти
Ставропольского края.
Внедрение
Стандарта
предполагает
составление
рейтинга
информационной
открытости
органов
исполнительной
власти
Ставропольского края.
Слайд 36-37
По данным мониторинга на соответствие Стандарту комитетом
Ставропольского края по массовым коммуникациям, каждое полугодие,
начиная с 01 июля 2013 года составляется рейтинг информационной
открытости органов исполнительной власти Ставропольского края, который
размещается на официальном информационном Интернет - портале органов
13
государственной власти Ставропольского края и/или в средствах массовой
информации.
Мониторинг
открытости
органов
исполнительной
власти
Ставропольского края осуществляется в соответствии с данными параметров
оценки открытости органов исполнительной власти Ставропольского края
при взаимодействии со средствами массовой информации, изложенных в
следующей таблице.
Слайд 38.
Основные способы оценки населением информационной открытости органов
государственной власти:
1. Онлайн-оценка населением по показателю «Удовлетворенность
информационной открытостью органа власти (опция должна быть
предусмотрена на официальных сайтах органов власти).
2. Данные мониторинга информационной открытости органов (оценка
производится комитетом по массовым коммуникациям).
3. Оценки
населением
по
показателю
«Удовлетворенность
информационной открытостью органов власти», полученные в ходе
социологических исследований.
Размещение массивов информации о деятельности органов
осуществляется в соответствии с реестрами информации, определяющими
сферу деятельности органа власти.
Обязательным условием при использовании массивов данных является
единый формат размещения информации органами власти на своих
официальных сайтах, а также возможность их открытия любым текстовым
редактором.
Слайд 39.
Что в настоящее время делается?
Слайд 40.
1. Повышение доступности и прозрачности информации о
государственной деятельности:
• обеспечение государством качественного сбора и хранения
информации, обеспечение доступности информации для граждан,
оперативное реагирование на информационные запросы;
• расширение доступной информации и раскрытие данных о
деятельности разных уровней власти в формате, приспособленном для
дальнейшего использования и создания востребованных обществом
информационных продуктов;
• публикация данных о государственных расходах и выполнении
важных общественных услуг и работ;
• анализ и учет требований общества к информации.
14
Слайд 41.
2. Стимулирование участия гражданского общества в процессе
формирования и принятия решений:
• повышение прозрачности управленческих процессов,
• создание и использование каналов обратной связи от общества,
• настройка механизмов гражданского участия в разработке, контроле и
оценке деятельности органов государственной власти;
• обеспечение свободы выражения мнения и собраний в работе
некоммерческих организаций;
• создание механизмов, способствующих активизации сотрудничества
между органами государственной и муниципальной власти, с одной стороны,
и организациями гражданского общества и бизнесом – с другой.
Слайд 42.
Председателем Правительства Российской Федерации определены
следующие ключевые направления в работе над формированием системы
«Открытое правительство» на 2013 год, при реализации которых
региональный опыт и участие субъектов Российской Федерации имеет
большое значение:
- координация разработки и внедрения стандартов открытости органов
государственной власти, в том числе в рамках проектов «Открытое
министерство» и «Открытый регион»;
- осуществление общественного и гражданского контроля за
реализацией контрольно-надзорных функций государственными органами
власти, оказания ими государственных услуг, а также государственных
расходов,
Закупок и инвестиций в целях повышения их эффективности и
прозрачности;
- разработка и начало реализации проекта «понятное Правительство»,
подразумевающего повышение прозрачности, доступности и качества
деятельности государственных органов власти;
- обеспечение и развитие деятельности Экспертного совета при
Правительстве Российской Федерации.
Слайд 43.
3. Применение новых стандартов профессиональной деятельности и
этики в системе государственного управления:
• утверждение правил и норм, в соответствии с которыми министерства
и ведомства, а также отдельные государственные и муниципальные
служащие отчитываются о своей деятельности публично, принимают
ответственность за результаты работы и целевые показатели, введение
показателей и контракта эффективности государственных гражданских
служащих, практики публичных отчетов и деклараций целей министерств и
ведомств;
15
• введение антикоррупционных механизмов и практик,
обеспечивающих прозрачность управления государственными финансами и
закупками;
• установление и/или поддержание правовой основы предоставления
общественности информации о доходах и активах государственных
чиновников высокого ранга;
• совершенствование механизмов оспаривания незаконных решений
чиновников, защита интересов лиц, сообщающих о нарушениях;
• повышение квалификации и развитие компетенций государственных
гражданских служащих, создание региональных и межрегиональных центров
компетенций.
Слайд 44.
4. Расширение доступа к новым технологиям в целях открытости,
повышения качества работы и подотчетности правительств:
• применение инновационных технологий для обнародования
значительных объемов информации, способствующих понятности и
доступности деятельности органов власти, контролю бюджетных расходов со
стороны граждан;
• развитие доступных и защищенных онлайн платформ для оказания
социальных услуг, привлечения общественности, обмена опытом и идеями;
• обеспечение равного доступа к сети Интернет и мобильной связи как
к инфраструктуре открытости;
• продвижение альтернативных механизмов гражданского участия в
процессе формирования и принятия решений;
• стимулирование использования технологических инноваций как
государственными служащими, так и гражданами;
• обеспечение свободного доступа граждан к новым технологиям.
Слайд 45.
Поручение Председателя Правительства
Российской Федерации
от 5 февраля 2013 г. № ДМ-П36-640
проведение с привлечением экспертов из субъектов Российской Федерации
экспертизы законопроектов, проектов государственных программ, а
также анализа государственных расходов и инвестиций;
- проект Российской общественной инициативы, предполагающий
разработку и внедрение механизма публичного предоставления с
использованием
информационно-телекоммуникационной
сети
«Интернет» для рассмотрения в Правительстве Российской Федерации
предложений, получивших поддержку не менее 100 тысяч граждан
Российской Федерации в течение одного года;
- разработка и реализация механизмов общественного и гражданского
контроля исполнения мер, направленных на достижение целевых
показателей
социально-экономического
развития
страны,
16
-
определенных указами Президента Российской Федерации от мая 2012
г. №№ 596-606;
развитие
программ
поддержки
социально
ориентированных
некоммерческих организаций.
Подведя итог сегодняшнего материала посмотрим заключительный ролик
поясняющий в сущности суть вышеизложенного материала
ролик