СОЦИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
advertisement
СОЦИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 2 1. СОЦИАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ИХ ИЗУЧЕНИЮ ............................................................................................................ 5 1.1. Организация как социальная система, свойства, признаки, цели. .......... 5 1.2. Структура организации. ............................................................................. 11 2. ОРГАНИЗАЦИИ КАК СОЦИАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ И УПРАВЛЕНИЕ ИМИ ........................................................................................................................ 20 2.1. Особенности управления социально-экономическими организациями. .............................................................................................................................. 20 2.2.Оценка успешности развития организации. ............................................. 24 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 30 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................. 32 2 ВВЕДЕНИЕ Актуальность проблемы исследования: В течение многих десятилетий организации как объект исследования постоянно привлекают к себе внимание ученых и практиков – представителей самых разных областей знания. Современная организация – это сложный организм, построенный на четкой координации усилий всех структурных единиц, осуществляемой со стороны управленческого органа. Функционирование организации основано на системе особых, организационных отношений, на четком определении и выполнении ролевых требований каждым членом организации1. Организации могут рассматриваться как предпринимательские и социальные, по типам организационно-правовых форм, как формальные и неформальные и т.п. Одной из основных характеристик организации является наличие управления, то есть воздействия субъекта на объект для достижения поставленных целей. Эффективность функционирования любых систем определяется достижением цели при оптимальном уровне затрат. Любая организация имеет сверхзадачу – обеспечение своей жизнеспособности, то есть способности функционировать и развиваться самостоятельно. Критерием жизнеспособности социальной организации является реализация группового интереса, но он может быть реализован только тогда, когда предприятия, расположенные в пределах данной территории работают прибыльно. Именно поэтому так важна характеристика производственной структуры социально-экономической организации. Современные системами все фундаментальной исследования в большей в области степени характеристики управления вскрывают производственной социальными значимость организации такой как самоуправляемость. Понятно, что данная характеристика непосредственно 1 Мильнер Б. 3. Теория организаций: Курс лекций: Учебное пособие для ВУЗов. – М: ИНФРА, 1998. 3 связанна с объективными законами функционирования организации как системы, но в социальных организациях – и со специфическими особенностями людей, выступающими не только в роли персонала, но в первую очередь представляющих индивидуальность и многообразие личностей. Исследование социальных организаций с точки зрения их системной универсальности и специфичности является крайне актуальным направлением научных исследований. Научный интерес усиливается наряду с прочим еще и тем, что «мы являемся свидетелями и участниками формирования единого планетарного экономического и политического организма; что конец ХХ века подвел человечество к рубежу, за которым оно становится единым организмом (организацией) и приобретает общую цель, которую, может быть, пока далеко не все осознают. В соответствии с таким утверждением, социальные (производственные) организации, возникшие и функционирующие в условных фазах классического, неоклассического и информационного своего существования становятся «традиционными», в некоторой степени «консервативными», а в рамках эволюционного развития, несомненно, возникновение организаций, доселе не известных. Целью работы является изучить возникновение социальных организаций, деятельность которых направлена на реализацию собственной деловой активности. Объект исследования: управление социальной организацией. Предмет исследования: генезис, особенности и общие закономерности функционирования, развития и эволюции социальных организаций. Цель, объект и предмет исследования определили задачи исследования: 1. изучить понятие организации как социальной системы, проанализировать ее свойства, признаки и цели; 2. рассмотреть структуру организации; 3. выявить особенности управления социально-экономическими 4 организациями; 4. показать оценку успешности развития организации. Методы исследования: 1) изучение, обработка и анализ научных источников по проблеме исследования; 2) анализ научной литературы, учебников и пособий по менеджменту, теории социальных организаций, социологии, управлению организациями и др. Практическая значимость исследования состоит в том, что его основные положения могут быть использованы при составлении новых учебных программ и пособий по менеджменту, теории организаций, социологии организаций, управленцев, менеджеров. для подготовки социологов, социальных 5 1. СОЦИАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ИХ ИЗУЧЕНИЮ 1.1. Организация как социальная система, свойства, признаки, цели. Организация обозначает некоторую деятельность по выработке новых норм, налаживанию устойчивых связей, координации усилий отдельных членов социальной группы. Такая деятельность лучше всего характеризуется словом "организовывание". Ее можно определить также как деятельность, направленную на достижение эффекта синэргии путем обеспечения условий для согласованных действий, кооперации и интеграции индивидов в группе2. Под организацией часто понимается как атрибут какого-либо объекта, его свойство иметь упорядоченную структуру. Это значит, что социальный объект имеет некоторое внутреннее строение и состоит из частей, связанных определенным образом. Обычно термин "организация" в этом смысле применяется для различения организованных и неорганизованных структур. В частности, говорят, что какая-либо группа организована, если в ней существуют устойчивые социальные роли (т.е. каждый выполняет свою часть общего дела), правила, регулирующие поведение людей, а также упорядоченные связи с окружающими группами. Под организацией понимается искусственно созданная социальная группа институционального характера, выполняющая определенную общественную функцию3. Все значения понятия "организация" тесно связаны между собой. Всякая организованная группа формируется в ходе ее "организовывать", т.е. деятельности по созданию ее внутренней структуры, системы коммуникаций, культурных особенностей, условий деятельности, а также по распределению 2 Франчук В.И. Основы современной теории организаций / Ин-т организационных систем. – М.,1995. 3 Фролов С.С. Социология организаций. – М.: Гардарики. 2001. 6 социальных ролей коммуникатора, (например, исполнителя и роли т.д.). руководителя, Очевидно, что координатора, когда такая организованная группа оформится, она будет обладать тем внутренним качеством, которое мы назвали организованностью. С одной стороны, организации – это, прежде всего, социальные группы, ориентированные на достижение взаимосвязанных и специфических целей. Каждая организация целесообразна в том смысле, что действия ее членов определенным образом скоординированы для достижения общего для нее результата во вполне определенной области человеческой деятельности. Так, предприятие существует для обеспечения выпуска конкретной продукции, политическая партия – для реализации политической программы, больница – для лечения больных. С другой стороны этим группам свойственна высокая степень формализации их внутренней структуры в том смысле, что правила, регламентация, распорядок охватывают практически все сферы поведения ее членов. Эти правила ясно и точно сформулированы и охватывают все роли и ролевые связи, предписывают ролевые действия независимо от личностных качеств индивидов, занимающих те или иные позиции в структуре организации. Итак, организация – это социальная группа, ориентированная на достижение взаимосвязанных специфических целей и формирование высокоформализованных структур на основе специализации или разделения труда. Организация – одна из наиболее развитых социальных систем. Ее важнейшим признаком является синергия. Синергия – организационный эффект. Суть этого эффекта – прирост дополнительной энергии, превышающей сумму индивидуальных усилий. Источник эффекта – одновременность и однонаправленность действий, специализация и комбинирование труда, процессы и отношения разделения труда, кооперации и управления4. 4 Гмюр М. Национальная специфика теории организации // Проблемы теории и практики управления. – М.: 2000, № 3. 7 Организацию как социальную систему отличает сложность, поскольку ее главным элементом выступает человек, обладающий собственной субъективностью и большим диапазоном выбора поведения. Это создает значительную неопределенность функционирования организации и пределы управляемости. Термин организация применительно к социальным объектам подразумевает5: Некий инструментальный объект, искусственное объединение, занимающее определенное место в обществе и предназначенное для выполнения определенных функций. Некую деятельность, управление, включая распределение функций, координацию и контроль, т.е. целенаправленное воздействие на объект. Состояние упорядоченности или характеристику упорядоченности какого-то объекта. С учетом всех этих аспектов организацию можно определить как целевую, иерархичную, структурированную и управляемую общность6. Возникновение организаций связано с достижением индивидуальных или коллективных целей. Коллективное достижение вызывает необходимость иерархии и управления. Свойства Общественный Человеческая Признаки инструмент общность цели-задания Цель (например, заказ на специалистов) 5 6 Безличная структура цели-ориентации системные цели, (связаны с связанные с интересами существованием и участников воспроизводством Франчук В.И. Основы нетрадиционной теории организаций / Ин-т организационных систем. – М.,1999. Угольницкий Г.А. Иерархическое управление устойчивым развитием социальных организаций // Общественные науки и современность. – М.: 2002, № 3. 8 коллектива) самой организации централизация власть = подчинение (связана с Иерархия личная зависимость координацией и интеграцией усилий) формальными правилам целенаправленное воздействие на объект Управление определенным (через приказ, задание, стимулирование) Самоорганизация (спонтанное регулирование) Организационный порядок Иерархия – разноуровневое распределение частей в связи с их функциональными назначениями. Формализация отношений связана с созданием стандартных образцов поведения для индивидов. Важнейший ее признак – договорное, документальное закрепление правил и норм в некой единой системе. Формализация – важнейшее средство преодоления организационной сложности. Она связана с сужением диапазона выбора поведения и ограничением субъективной воли участников. Пределы формализации порождаются системой неформальных связей, которые возникают в ходе общения и взаимодействия сотрудников. Развитие организаций пронизано внутренними противоречиями. Они возникают в связи с возможными рассогласованиями целей, в связи с проблемами организованного строения, в связи с пределами управляемости организаций. Как следует из определения организаций, среди всех компонентов ее внутренней структуры особое место занимают цели, так как ради их достижения и осуществляется вся деятельность организации. Организация, не имеющая цели, бессмысленна и не может существовать сколько-нибудь продолжительное время. Можно привести множество примеров, когда простое смещение целей 9 или даже неопределенность в их формулировке приводят к таким серьезным негативным последствиям в организации, как неправильный выбор стратегических направлений (это приводит к серьезным материальным потерям), снижение эффекта синергии из-за отсутствия единой ориентации у членов организации, нарушение коммуникаций внутри организации, ослабление интеграции внутри организационных структур, появление сложностей в мотивации членов организации, и другим серьезным проблемам. Для того чтобы уяснить важность целей для организационной деятельности, необходимо определить понятие цели и ее функции. Начнем с того, что цель – это желаемый, планируемый результат, которого пытаются достичь члены организации для удовлетворения коллективных потребностей. В условиях организации цель выступает как единство мотивов, средств и результатов. Цель образуется при встрече мотива со средствами (ресурсами, условиями, возможностями), т.е. при оценке способа удовлетворения соответствующей потребности или устремления. Выбор цели субъектом существенно предопределен и ограничен индивидуальными предпочтениями, влияниями окружающей среды, побочными целями и т.д. Поэтому целеполагание не есть лишь выражение свободы воли субъекта. Цели организации разнообразны по виду и содержанию. Совместная деятельность индивидов в организации предполагает наличие, по крайней мере, трех видов взаимосвязанных организационных целей7. 1. Цели-задания – оформленные как программы общих действий поручения, которые (например, для задаются предприятия организацией более высокого цели рода такого могут уровня задаваться министерством) или диктуются рынком (совокупностью организаций, включая смежников и конкурентов). Эти задания определяют целевое существование организаций. Эти цели являются приоритетными и на их 7 Биггарт Н. Социальная организация и экономическое развитие // Экономическая социология. Т.2. – М.: 2001, № 5. 10 выполнение направлено внимание и основные усилия всех без исключения участников организационного процесса. 2. Цели-ориентации – совокупность целей участников, реализуемых через организацию. К ним относятся обобщенные цели коллектива, включая и личные цели каждого члена организации. Важным моментом совместной деятельности является совмещение целей-заданий и целей-ориентаций. Если они расходятся, утрачивается мотивация на выполнение целей-заданий и работа организации может стать неэффективной. Стремясь к достижению собственных (часто эгоистических) целей-ориентаций, члены организации отмахиваются от целей-заданий или выполняют их лишь формально. 3. Цели системы обусловлены стремлением сохранить организацию как самостоятельное целое, т.е. сохранить равновесие, стабильность и целостность. Другими словами, цели системы выражают стремление организации к выживанию в условиях существующего внешнего окружения, к ее интеграции в ряду других. Цели системы должны органично вписываться в цели-задания и целиориентации. В случаях организационной патологии цели системы могут заслонять другие цели. При этом на первый план выступает желание любой ценой сохранить организацию, невзирая на необходимость выполнения ею целей-заданий или удовлетворение коллективных и индивидуальных целейориентаций членов организации. Такое явление нередко наблюдается при крайних негативных проявлениях бюрократизма, когда организация, утратив реальные цели, существует только для того, чтобы выжить, сохранить свою самостоятельность. Приведенное разделение целей является основным. Оно позволяет понять значение целей организации и показывает их разнообразие. Однако в организации существует большое количество различных стратегических, тактических, промежуточных и вторичных целей. 11 1.2. Структура организации. Каждый член организации подчиняется множеству правил, запретов и разрешений, которые позволяют создать и поддерживать социальный порядок внутри организации. Однако практически жить все время по правилам просто невозможно: наша жизнь – это постоянное отклонение от правил и в то же время ориентация на них. Поэтому исследователи организаций создают идеальные нормативные модели, а затем рассматривают фактическое поведение членов организаций в соответствии с этими моделями, но с учетом конкретных ситуаций8. Нормативная структура включает в себя ценности – критерии привлекательности и разумного выбора целей, а также оценки социальных норм окружающей среды, нормы – управляющие поведением обобщенные правила (шаблоны поведения), которые изменяются и совершенствуются, приводя индивидов к достижению коллективных целей, целей организации, и ролевые ожидания. Роли определяют вклад члена организации в общую деятельность в зависимости от позиции, занимаемой им в организации, а также взаимные ожидания участников, взаимный контроль за их поведением. Ценности, нормы и роли организованы так, что составляют относительно стойкие системы взаимного доверия и предписаний, управляющих поведением членов организации. Фактический порядок можно определить как поведенческую структуру. Он значительно отличается от нормативной структуры, прежде всего, тем, что здесь на первый план выступают личностные качества членов организации и их взаимные оценки этих качеств. Действия и взаимодействия членов организации во многом зависят от взаимной избирательности членов организации. В целом же поведенческая структура – это система отношений между людьми, находящаяся в рамках нормативной структуры, но в то же 8 Ефимчук И.В. Социальная организация – будущее без прошлого? (Наивные вопросы дилетанта) // Общественные науки и современность. – М.: 2005, № 3. 12 время отклоняющаяся от нее (в известных пределах) в результате проявления личностных чувств, предпочтений, симпатий и интересов. Таким образом, социальная структура организации – это система упорядоченных определенным образом позиций членов организации, включающая в себя совокупность взаимосвязанных ролей, упорядоченных взаимоотношений между членами организации, в первую очередь отношений власти и подчинения. Эти отношения могут изменяться вследствие изменения целей, в ходе обмена ресурсами и изменения характера их использования. При анализе организации как системы ее структура может быть охарактеризована тремя основными параметрами – сложностью, степенью формализации и централизацией. Сложность считается одним из самых основных параметров структуры и описывается через дифференциацию и интеграцию. Дифференциация характеризует разнородность организации, ее многофункциональность. Выделяются три основных типа дифференциации9: 1. Горизонтальная – показывает степень разделения труда в организации, наличие специализации технологии и в в условиях деятельности деятельности подразделений. подразделений Различия в порождают существенные различия в нормах поведения их сотрудников, различия в регламентации их рабочего времени и оплате труда. Горизонтальная дифференциация может быть осуществлена по пяти параметрам: а) разделение по функциям - наиболее распространенная основа для дифференциации. Например, на предприятии имеются подразделения по производству, контролю, продаже результатов исследований и разработок; б) разделение по числу работников представляет собой простейший способ группировки внутри организации. Этот подход чаще всего используется в малых организациях или при выполнении простых работ, не 9 Лафта Дж.К. Эффективность менеджмента организации. – М.: 1999, 320 с. 13 нуждающихся в применении труда узких специалистов-профессионалов; в) разделение по виду производимого продукта или услуги наиболее эффективно при осуществлении управленческого процесса в крупных организациях. Например, если организация имеет ряд филиалов или очень крупных подразделений, которые достаточно автономны, то каждая из этих системных единиц решает задачу выполнения полного цикла по производству конкретного товара или услуги; г) разделение по типу клиентуры является наиболее эффективной основой для организационной деятельности с точки зрения эргономики. Такой вид разделения целесообразен в организации, работающей с весьма разнородным рынком сбыта продукции, когда интересы и запросы клиентов весьма разнообразны; д) разделение по технологическому процессу возможно в тех случаях, когда технологический процесс состоит из ряда достаточно самостоятельных технологических комплексов, образующих самостоятельные производства. Требования горизонтальной дифференциации накладывают отпечаток на поведение членов организации. Обычно наблюдается следующее явление: чем больше горизонтальная дифференциация, тем меньше сплоченность организации, больше трудностей в управлении организацией, ниже уровень интеграции. 2. Вертикальная дифференциация говорит о глубине организационной иерархии в организации и обычно характеризуется количеством уровней управления в организационной структуре, следовательно, является показателем степени и характера контроля за действиями подчиненных со стороны руководителей. Высокая степень вертикальной дифференциации свидетельствует о стремлении руководства организации к минимизации числа подчиненных у руководителей низового звена и к созданию большого количества уровней контроля. Низкая степень вертикальной дифференциации характерна для небольших организаций, а в крупных организациях служит показателем слабого управленческого контроля, 14 рассчитанного в основном на самоконтроль со стороны исполнителей. Степень вертикальной дифференциации определяется показателем, который в теории организации носит название "объем управления" и равен числу подчиненных, находящихся в непосредственном подчинении у руководителя. Объем управления закладывается при проектировании организаций и зависит прежде всего от степени зрелости подчиненных (степени профессионализма и желания выполнять порученные им задания) и необходимости проведения управленческого контроля. Объем управления может быть значительно увеличен в случае повышения зрелости членов коллектива (когда члены коллектива знают, как выполнять задания, и желают их выполнять на высоком качественном уровне). При этом глубокий и всесторонний контроль оказывается ненужным, благодаря чему сокращается число руководителей в организации и уменьшается количество уровней управления, а, следовательно, издержки на управление. Ясно, что любая организация должна стремиться к росту зрелости своих сотрудников путем повышения профессионализма и создания эффективных систем их мотивации. 3. Пространственная дифференциация показывает степень пространственного разделения структурных единиц организации. Низкая пространственная дифференциация говорит о большой концентрации ресурсов, как правило, в одном месте. Высокая степень пространственной дифференциации свидетельствует о распылении ресурсов по многим регионам и в то же время - о распространении влияния данной организации, охвате этим влиянием ряда географических областей. Мерами пространственной дифференциации могут быть10: 1) количество географических точек, где располагаются производства и службы организации; 2) среднее расстояние между расположенными 10 Лафта Дж.К. Эффективность менеджмента организации. – М.: 1999, 320 с. по отдельности 15 подразделениями организации; 3) численность работников, занятых в отдельно расположенных подразделениях, по сравнению с численностью административно- управленческого персонала. В целом сложность организации возрастает с увеличением количества пространственно разбросанных структурных организационных единиц. При любом (даже незначительном) увеличении степени пространственной дифференциации неизбежно возрастает функциональная автономия отдельных подразделений, что приводит к ослаблению контроля и возможностей использования властных полномочий со стороны центральных органов управления организацией. В этих случаях особое внимание следует уделять подбору руководителей пространственно отделенных производств, отделов и служб. Интеграция – второй показатель сложности структуры организации – характеризует степень взаимосвязанности между отдельными структурными единицами в организации. Оценка этого показателя происходит по трем основным параметрам11. 1. Количество единицами. взаимосвязей Очевидно, что между чем отдельными больше структурными взаимосвязей между подразделениями, тем выше сложность организации. Например, лаборатория или отдел реагируют только на указания высшего руководства организации и при этом минимально контактируют с другими подразделениями (только ситуационные взаимодействия); этот вид интеграции не увеличивает сложности организации, так как количество взаимосвязей минимально и они легко контролируются. В то же осуществляться время только деятельность в ходе других тесного подразделений взаимодействия с может рядом подразделений. Перетекание материальных, информационных, финансовых, 11 Масленникова Н. Цели развития организации через призму управленческих теорий // Проблемы теории и практики управления. – М.: 2002, № 6 . 16 кадровых и прочих ресурсов предполагает наличие большого количества интеграционных связей. При интеграции такого рода сложность организации резко увеличивается. 2. Нормативная основа интеграционных связей является прежде всего показателем прочности связей. Нормы взаимоотношений, принятые в организации, могут быть жесткими, когда информация, передаваемая по каналам связи, обязательна для исполнения. Обычно такие связи формальные и легко выявляются в структуре организации; при этом степень интеграции возрастает, но носит официальный характер. Наоборот, изменчивость норм или их неофициальный характер, основанный на коалициях и неформальном лидерстве, увеличивают сложность организации и изменяют характер интеграции. 3. Характер интеграционных связей представляет собой показатель основного вида властного, информационного, культурного или какого-либо другого ресурса, который может быть передан через данную связь. Выделим основные типы связей по данному показателю: • интеграция на основе отношений власти и подчинения; • интеграция на основе материальной взаимозависимости; • интеграция на основе следования единым нормам (культурная интеграция); • интеграция на основе обмена информацией; • интеграция на основе неформальных отношений (уважения, духовной близости, родства, признания заслуг и т.д.). Интеграция, основанная на различных по характеру связях, может в значительной степени повысить сложность организации. Различают формальные и неформальные структуры. Между этими основными полюсами можно выделить промежуточные состояния, которые отражают степень формализации организационной структуры: полуформальные, неформальные, неформальные с наличием элементов формальных связей и др. 17 Формальная структура организации. Любая организация стремится к формализации своей структуры. Формальная структура организации представляет собой организационное построение, основанное на жесткой стандартизации организационных норм и отношений между отдельными структурными единицами. Условия жесткой стандартизации норм и отношений состоят в существовании следующих моментов12: • обязательного для выполнения всеми участниками формального кодекса организации, в котором декларируются рамки организационных норм и тщательно разработанная система санкций, применяемых в случае их нарушения; • иерархической системы ролей и статусов, жестко закрепленных за членами организации (выход за пределы роли ограничен соответствующими нормами и, по крайней мере, не поощряется); • тщательно разработанной системы поощрений за выполненные задания; • бюрократического аппарата для осуществления контроля и управления организацией и ее подразделениями; • системы вертикальных коммуникаций, горизонтальные коммуникации слабо разработаны или отсутствуют. В формальной структуре организации все линии коммуникации и полномочий соединяют позиции иерархии вышестоящих руководителей и нижестоящих. В этой структуре запрещены горизонтальные коммуникации, т.е. попытки обсуждать свои проблемы с коллегами, обмениваться информацией между подразделениями без ведома вышестоящего руководства. Незащищенность отдельного работника, вынужденного общаться только с руководством, приводит по крайней мере к двум последствиям13: 12 Менеджмент организации // Под ред. 3. П. Румянцевой и Н. А. Соломатина. – М.: ИНФРА-М, 1996. 13 Румянцева З.П. Общее управление организаций. Теория и практика. – М.: ИНФРА-М, 2001. 18 руководители стараются максимально использовать прерогативы власти и контроля; работники стремятся избегать общения с руководством и налаживать неформальные социальные контакты. Формальная организация может быть признана полезной только при выполнении условий, что нет альтернатив принятия управленческих решений и не возникает существенных побочных факторов, оказывающих влияние на деятельность руководителей. При соблюдении этих условий формальная организация позволяет достаточно быстро и без двусмысленностей доводить до подчиненных свои решения, а также реализовать необходимый контроль. Но в других случаях формальная структура может быть признана малоэффективной. Неформальная организация построена на системе социальных обменов, осуществляемых на межличностном уровне или уровне первичных социальных групп, которые не включены в иерархические формальные связи. Ценностные ориентации членов организации в системе неформальных связей принципиально иные, нежели в рамках формальной структуры. В процессе функционирования неформальной структуры члены организации ориентируются не на занимаемый ими статус и выполнение целевых функций, а на следующие личностные качества: • особые знания, навыки и интуицию, приписываемые определенным личностям независимо от их статуса (общение с экспертом); • качества наиболее удобного партнера по деловому сотрудничеству (территориальная близость, владение информацией, наличие необходимых деловых связей и т.д.); • качества инструментального лидера, которые заключаются во владении ресурсами, необходимыми для достижения целей партнеров; • качества эмоционального лидера, которые заключаются в обаянии, наличии других привлекательных личностных качеств. Итак, неформальная структура распадается практически на две сферы – делового сотрудничества и социально-психологического межличностного 19 общения. Первая сфера связана с достижением целей организации или ее подразделений, носит ярко выраженный деловой характер. В данном случае, по выражению А.И. Пригожина, неформальная структура служит для того, чтобы решать те проблемы деятельности организации, которые невозможно решать с помощью формальных связей14. Вторая сфера неформальной структуры основана на межличностных связях, формирующихся на основе чувства приязни или неприязни, чувстве принадлежности к одной группе национальности, землячества, (например, общих по интересов принципу и т.д.), одной чувстве превосходства или, наоборот, ущербности и т.п. Эта сфера не ориентирована на достижение организационных целей, и ее основу составляют прежде всего эмоции и личностные интересы (эту часть неформальной структуры А.И. Пригожин называет социально-психологической структурой организации). Одним из важных последствий функционирования неформальной структуры можно считать создание неформальных ассоциаций членов организации – коалиций, представляющие собой первичные социальные группы; они основаны на межличностных отношениях, а их члены связаны взаимными обязательствами. Коалиции могут быть чрезвычайно активны и действовать как единое целое, преследуя достижение целей неформальных лидеров или только членов данной коалиции. Кроме того, такая коалиция способна оправдать неправильные и опасные для организации действия одного из своих членов. По мнению многих исследователей организации, коалиции часто представляют опасность для престижа высокого руководства организации. Но неформальные ассоциации могут быть и весьма полезны для достижения организацией своих целей. 14 Пригожин А.И. Современная социология организаций. – М.,1996. 20 2. ОРГАНИЗАЦИИ КАК СОЦИАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ И УПРАВЛЕНИЕ ИМИ 2.1. Особенности управления социально-экономическими организациями. Организация – это группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей. Основными составляющими любой организации являются: люди, входящие в данную организацию; задачи, для решения которых данная организация существует; управление, которое формирует, мобилизует и приводит в движение потенциал организации для решения стоящих перед ней задач15. Миссия организации – выражение ее философии и смысла существования. Миссия обычно декларирует статус предприятия, принципы его работы, намерения руководств, устремлена в будущее и не должна зависеть от текущего состояния организации. Миссия формируется высшим руководством организации, которое несет полную ответственность за ее воплощение в жизнь путем постановки и реализации целей организации. Миссия каждой компании определяется пятью элементами: история, существующие предпочтения владельцев и управляющих, рыночная среда, ресурсы, определенные деловые способности и возможности. Конечные состояния, к которым стремится организация, фиксируются в виде ее целей – отдельных характеристик организации, на достижение которых направлена ее деятельность. Существует два типа: долгосрочные и краткосрочные. Для краткосрочных целей характерна гораздо большая, чем для долгосрочных, конкретизация и детализация в вопросах достижения. Если возникает необходимость, 15 между долгосрочными и краткосрочными Щербина В.В. Социология организаций. Словарь-справочник. – М., 1996. целями 21 устанавливаются еще и промежуточные цели, которые называются среднесрочными. Под структурой управления понимается упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающих функционирование и развитие организации как единого целого. Организационная структура аппарата управления производством. выполнения – Каждое форма разделения подразделение определенного и труда по должность набора функций управлению создаются управления для или работ, наделяются определенными правами на распоряжения ресурсами и несут ответственность за выполнение закрепленных за подразделением функций16. Организационная структура регулирует: разделение задач по отделениям и подразделениям; их компетентность в решении определенных проблем; общее взаимодействие этих элементов. В рамках организационных структур протекает весь управленческий процесс, а, следовательно, и движение потоков информации, в котором участвуют менеджеры всех уровней. Любая организация имеет свою внутреннюю среду и среду внешнюю, в которой осуществляются ее операции. Внутренние переменные – это цели, структура, задачи, взаимосвязаны. В технология, своей люди. Все совокупности внутренние они переменные рассматриваются как социотехнические подсистемы. Изменение одной из них в определенной степени влияет на все другие. Организация как открытая система зависит от внешнего мира в отношении поставок ресурсов, энергии, кадров, а также потребителей, что обуславливает необходимость анализа внешней среды. К внешней среде организации относят поставщиков, конкурентов, покупателей, партнеров по бизнесу, государство и его структуры, культуру, мораль, традиции, экономические и политические факторы, международное окружение. Выделяют 16 внешнюю среду прямого воздействия (поставщики, Хунагов Р.Д. Проблема рациональности организационных структур // Социс. – М.: 1995, № 7. 22 конкуренты, покупатели, партнеры по бизнесу, государство и его структуры) и внешнюю среду косвенного воздействия (культура, мораль, традиции, экономические и политические факторы, международное окружение). Организации зарождаются, развиваются, добиваются успехов, ослабевают и в конце концов прекращают свое существование. Умеющие адаптироваться – процветают, негибкие – исчезают. Какие-то организации развиваются быстрее других и делают свое дело лучше, чем другие. Руководитель должен знать, на каком этапе развития находится организация, и оценивать, насколько принятый стиль руководства соответствует этому этапу. Жизненный цикл организаций – определенная последовательность предсказуемых изменений состояний организации в течение времени. Применяя понятие жизненного цикла, можно видеть, что существуют отчетливые этапы, через которые проходят организации, и что переходы от одного этапа к другому являются предсказуемыми, а не случайными (рис.1)17. Рис. 1. Основные этапы жизненного цикла организации Многочисленные исследования показывают, что организации в течение жизненного цикла уверенно развиваются, когда имеют обоснованную 17 Менеджмент организации // Под ред. В.Е.Ланкина. Учебное пособие. – Таганрог: ТРТУ, 2006. 23 стратегию и эффективно используют ресурсы; перестраиваются, когда перестают отвечать избранным целям; погибают, когда оказываются неспособными выполнять свои задачи. Процесс управления последовательность организациями действий работников представляет аппарата собой управления, направленных на достижение целей организации. Следует иметь в виду, что он носит циклический, спиралевидный характер, т.е. процесс менеджмента начинается с момента установления взаимосвязей между субъектом и объектом управления и заканчивается только с их исчезновением. Процесс менеджмента можно рассматривать с двух точек зрения18: 1) с содержательной, анализируя сущность (содержание) и последовательность деятельности на каждом из этапов процесса управления; 2) с информационной, анализируя процессы обработки, передачи и хранения информации, происходящие в системе управления. С содержательной точки зрения в процессе менеджмента можно выделить следующие этапы: прогнозирование, планирование, организация, координация, стимулирование (мотивация), учет и контроль, анализ. С информационной точки зрения процесс управления представляет собой последовательность следующих этапов: 1) сбор первичной (начальной) информации; 2) ее регистрация, передача и сохранение на информационном носителе; 3) логическая и математическая обработка первичной информации, в результате чего получается синтетическая информация, которая может быть оформлена в виде документа; 4) предоставление синтетической информации субъекту управления; 5) если субъект управления считает, что предоставленной информации достаточно для принятия управленческого решения, то осуществляется переход к пункту (6), в противном случае происходят сбор дополнительной 18 Менеджмент организации // Под ред. В.Е.Ланкина. Учебное пособие. – Таганрог: ТРТУ, 2006. 24 первичной информации, ее регистрация, обработка и предоставление субъекту управления вновь полученной синтетической информации; 6) принятие субъектом управленческого решения; 7) документальное оформление решения; 8) архивизация документов; 9) доведение решения до исполнителей. После этого исполнители совершают определенные действия, что ведет к изменению состояния управляемого и (или) управляющего объекта, обновлению первичной информации. В условиях рыночной экономики успешность предприятий зависит от умения выжить, результативности, эффективности и производительности, конкурентоспособности организаций, которые определяются уровнем менеджмента. Конкуренция – ключевое понятие для любых наук, дисциплин, связанных с деятельностью социально-экономических систем. Конкуренция – состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. Это состязательность, соперничество, борьба юридических и физических лиц за покупателя, за выживание в условиях действия жесткого закона конкуренции как объективного процесса "вымывания" с рынка некачественных товаров и услуг. В общем и целом необходимость управления определяется тем, что именно оно определяет успешную деятельность организаций. 2.2.Оценка успешности развития организации. Для управления эффективностью организации необходима разработка единых принципов и подходов к управлению, измерению и оценке развития и работы организации в условиях постоянных изменений с учетом современных складывающихся представлений об успешной организации. 25 Рассматривая организацию как открытую систему, следует выделить два направления оценки ее эффективности: оценка эффективности всех ее подсистем и оценка эффективности развития организации во внешней среде. Назовем принципиальные для анализа положения организации моменты19. Выявление сильных и слабых сторон организации (внутренние факторы) и их сравнение с возможностями и опасностями рынка (внешние факторы) позволяет оценить реальные предпосылки ее приспособления к внутренней структуре, определить потенциал адаптационного управления и направления его реализации. Компоненты адаптационного потенциала (организационные, кадровые, технологические и информационные ресурсы) определяются основными составляющими подсистемами организации (персонал, экономика и финансы, маркетинг, инновации) и одновременно являются объектами управления и оценки. При оценке и измерении эффективности организации необходимо учитывать взаимосвязь и взаимовлияние параметров работы входящих в организацию подсистем. Общее состояние организации предопределяется не только параметрами ее подсистем, но и динамикой факторов внешней среды, прямо или косвенно воздействующих на нее. Чтобы описать будущее состояние внешней среды, определяют отдельные параметры и проецируют в будущее их потенциальную динамику. При этом выделяют соответствие изменений внутренней среды организации (параметров всех ее подсистем) изменениям микросреды (поставщиков, посредников, конкурентов, потребителей) и макросреды (политической, демографической, научно-технической, культурной и природной среды) по их направленности на цели развития организации. Изменения, происходящие во внешней среде, предопределяют необходимость стратегического подхода к развитию и работе организации 19 Пригожин А. И. Методы развития организаций. – М.: МЦФЭР, 2003. 26 (есть ли у организации стратегия?). Работа организации в реальном масштабе времени должна быть подчинена целевым установкам стратегии развития организации. Связь между стратегическим, текущим и оперативным управлением должна базироваться на использовании методического инструментария, обеспечивающего единство подходов, оценок, измерений. Использование интегрированных систем планирования, отчетности и информационного обеспечения как базы для взаимосвязанного управления развитием и работы организации. Различают содержательную интеграцию плановых задач и субъектов, отвечающих за их решение в рамках организационной структуры, и интеграцию во времени. При этом возникают проблемы с оценкой эффективности развития организации20: из-за обычной сложности общеорганизационной ситуации, связанной с переменами; из-за недостаточных возможностей количественной оценки фактических и намеченных параметров, характеризующих качественное состояние организации (например, в области организационной культуры и структурных мероприятий); из-за недостаточной ясности причинно-следственных связей между успехом организации и принимаемыми мерами, что вызвано, в частности, большим временным разрывом между ними; из-за отсутствия во многих случаях «образцовых моделей», к которым должна стремиться организация. Выбор метода обследования определяется его целями, а также особенностью объекта изучения и этапа диагностического процесса. Для этого 20 следует использовать набор критериев, отражающих как Ерохина Н.А. Теоретические предпосылки социологического исследования оптимизации систем управления организации // Среда обитания, здоровье и физическое развитие личности: Сб. науч. тр. – Саратов: СГСЭУ, 2007. 27 существующую практику, так и вновь возникающие объективные процессы. Важнейшие среди них: общая эффективность работы организации, т.е. мера достижения целей, ради которых она создана. Система целей здесь охватывает экономические и социальные, научно-технические установки. Она может быть представлена в виде «дерева целей», в котором цели разного уровня связываются в классификационные группы таким образом, чтобы осуществление установок нижнего уровня приводило к реализации определенной цели более высокого уровня; выполнение программы экономического и социального развития; финансовая обеспеченность работы организации. Это важнейший обобщающий экономический критерий эффективности деятельности. Его показателем является превышение выручки над расходами, включая затраты на установленные отчисления государству и региону, развитие деятельности организации и социальное развитие коллектива; соответствие технологического уровня организации и продажи работ (услуг) объективным требованиям развития рынка; достижение мирового уровня по качеству и себестоимости предоставляемых работ (услуг); решение главных социальных проблем коллектива организации. Важнейшими показателями социально-бытовых здесь потребностей являются степень коллектива удовлетворения и возможность профессионального развития; выполнение организацией требований экологии. Приведенные критерии позволяют выявить узловые проблемы организации и определить направления углубленного анализа для выяснения главных резервов повышения эффективности работы. При определении критериев и показателей эффективности работы организации необходимо учитывать принятые в мире подходы, в соответствии с которыми выделяют, по меньшей мере, семь критериев 28 оценки21: действенность; экономичность; качество; прибыльность (доходы/расходы); производительность; качество условий трудовой жизни; внедрение новшеств. Действенность – степень достижения системой поставленных перед ней целей. Чтобы ее измерить, сравнивают намеченные результаты с фактическими (используемые ресурсы не учитываются, если они не фигурировали в качестве цели). Наиболее распространенный метод измерения – расчет индексов действенности, показывающих степень достижения цели в одном периоде по сравнению с другим. Экономичность – степень использования системой «нужных» вещей. Экономичность определяют путем сопоставления ресурсов, которые предполагалось израсходовать для достижения определенных целей и выполнения конкретных работ (услуг), с ресурсами, которые были фактически потреблены. Качество – степень соответствия системы требованиям, спецификации и ожиданиям клиентов. Традиционные методы определения качества предоставляемых работ (услуг) включают установление соответствия спецификациям и своевременности предоставления работ (услуг) – в сроки и во время, которое удобно для потребителей. Прибыльность – соотношение между валовыми доходами (или сметными показателями) и суммарными издержками (или фактическими расходами). Конкретными показателями прибыльности являются: уровень прибыли, отнесенный к объему продаж; соотношение прибыли и совокупных активов; отношение прибыли к собственному капиталу. Производительность – соотношение количества работ (услуг) и затрат на их реализацию. Качество условий трудовой жизни – престижность работы, чувство безопасности, уверенности, удовлетворенности работников организации, 21 Менеджмент организации. Учебное пособие. // Под общей ред. В.Е. Ланкина. – Таганрог: ТРТУ, 2006. 29 включая управленческий персонал. Методы измерения направлены на определение степени соответствия личных представлений работников о социально-психологических условиях в трудовом коллективе и фактического состояния условий труда. Внедрение новшеств – реальное использование новых достижений в области современной техники и управления в организации для достижения поставленных целей. Итак, эффективное функционирование любой организации определяется не только соотношением стоимости входных ресурсов (затрат) и стоимости выходной продукции, но и всесторонним учетом в разработке и осуществлении управленческих решений всей совокупности действий внутренних и внешних факторов. А это предполагает осуществление принципов системности и комплексности, которые при реализации всех этих факторов, порождают принципиально новое, эмерджентное качество, не сводимое к простой сумме эффектов, вызываемых действиями тех или иных факторов. Это эмерджентное качество деятельности организации, выражающееся в высокой эффективности ее деятельности (хозяйственной, социальной, социокультурной и т.п.) возникает только тогда, когда оказывается эффективным управление данной организацией, что возможно только при системном, комплексном подходе к этой сложной и многогранной деятельности. 30 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Общая теория социальных организаций исходит из единства сущности социальных организаций и основана на изучении их генезиса, истории и общих особенностей, дает целостное представление о социальной организации, раскрывает механизмы и принципы их функционирования, позволяет решать практические вопросы построения и совершенствования социальных организаций различной природы. Особенно это актуально для решения задач совершенствования российского общества. Всем социальным организациям, начиная с семьи и заканчивая человечеством в целом, присущи общие особенности, а именно: целостность и устойчивость, наличие организационной культуры, регламентированное поведение членов организации, способность адекватно реагировать на вызовы, способность к саморазвитию и самообучению, что позволяет говорить об их едином происхождении и общих законах функционирования и развития. Итак, можно сделать вывод, что организация – это, с одной стороны, социальная категория, а с другой – средство достижения целей. Организация состоит из людей, которые строят в ней определенные отношения и взаимодействуют. Поэтому в каждой формальной организации существует сложное переплетение неформальных групп и организаций. Эти неформальные объединения часто оказывают сильное влияние на качество деятельности организации и организационную эффективность22. В настоящее время круг проблем социального управления, затрагиваемых при исследовании организаций, непрерывно расширяется. Выделились в отдельные направления исследования организации информационные потоки в управлении, при организации механизма 22 Блау П.М. Исследование формальных организаций// Американская социология: Перспективы. Проблемы. Методы. – М., 1970. 31 выдвижения, принятия и изменения целей, мотивации деятельности управленческого персонала и организационных отношений, в исследовании нововведений, управленческом консультировании в организациях. Актуальны исследования в области организационного проектирования, влияния последствий внедрения достижений НТП, включая новейшие технологии организационных изменений. Для методологии управления социальной организацией важно определить ее социальные свойства. К их числу могут относиться: организационные цели и функции, эффективность результатов, мотивация и стимулирование персонала. Иными словами, организация формируется как социальная среда, включающая социальные группы, статусы, нормы, отношения лидерства, отношения сплоченности-конфликтности и т.д. Анализ управления в социальной организации включает все перечисленные выше аспекты. Такой подход к социальной организации и ее элементам во многом предопределен тем, что она является одним из наиболее развитых видов социальной системы, в котором элементами являются люди и возникающие между ними отношения, а системообразующими качествами выступают цель, управление и взаимодействие. 32 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Биггарт Н. Социальная организация и экономическое развитие // Экономическая социология. Т.2. – М.: 2001, № 5. 2. Блау П.М. Исследование формальных организаций// Американская социология: Перспективы. Проблемы. Методы. – М., 1970. 3. Большаков А.С. Менеджмент. – СПб.: Питер, 2000. 4. Веснин В. Р. Основы менеджмента. – М.: Триада, ЛТД, 2001. 5. Виханский О. С., Наумов А.И. Практикум по курсу «Менеджмент». – М.: Гардарики, 2002. 6. Гмюр М. Национальная специфика теории организации // Проблемы теории и практики управления. – М.: 2000, № 3. 7. Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента: Учебное пособие, изд 2-е, дополненное и переработанное. – Таганрог: ТРТУ. – 2003. 8. Ерохина Н.А. Теоретические предпосылки социологического исследования оптимизации систем управления организации // Среда обитания, здоровье и физическое развитие личности: Сб. науч. тр. – Саратов: СГСЭУ, 2007. 9. Ефимчук И.В. Социальная организация – будущее без прошлого? (Наивные вопросы дилетанта) // Общественные науки и современность. – М.: 2005, № 3. 10. Зинченко Г.П. Социология для менеджеров. – Ростов н/Д: «Феникс», 2001. 11. Лафта Дж.К. Эффективность менеджмента организации. – М.: 1999, 320 с. 12. Мазур И., Шапиро В. Эффективный менеджмент. Учебное пособие для вузов. – М.: Высшая школа, 2003. 13. Масленникова Н. Цели развития организации через призму управленческих теорий // Проблемы теории и практики управления. – М.: 2002, № 6 . 33 14. Менеджмент организации // Под ред. 3. П. Румянцевой и Н. А. Соломатина. – М.: ИНФРА-М, 1996. 15. Менеджмент организации // Под ред. В.Е.Ланкина. Учебное пособие. – Таганрог: ТРТУ, 2006. 16. Мильнер Б. 3. Теория организаций: Курс лекций: Учебное пособие для ВУЗов. – М: ИНФРА, 1998. 17. Пригожин А. И. Методы развития организаций. – М.: МЦФЭР, 2003. 18. Пригожин А.И. Современная социология организаций. – М.,1996. 19. Румянцева З.П. Общее управление организаций. Теория и практика. – М.: ИНФРА-М, 2001. 20. Угольницкий Г.А. Иерархическое управление устойчивым развитием социальных организаций // Общественные науки и современность. – М.: 2002, № 3. 21. Франчук В.И. Основы нетрадиционной теории организаций / Ин-т организационных систем. – М.,1999. 22. Франчук В.И. Основы современной теории организаций / Ин-т организационных систем. – М.,1995. 23. Фролов С.С. Социология организаций. – М.: Гардарики. 2001. 24. Хунагов Р.Д. Проблема рациональности организационных структур // Социс. – М.: 1995, № 7. 25. Щербина В.В. Социология организаций. Словарь-справочник. – М., 1996.
