1 ПРОЕКТ / ПРЕДЛОЖЕНИЯ / КОММЕНТАРИИ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О
advertisement
ПРОЕКТ / ПРЕДЛОЖЕНИЯ / КОММЕНТАРИИ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О производстве органической продукции и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации Предложенная третья редакция законопроекта об органическом сельском хозяйстве Комментарии и предложения ко второй редакции законопроекту от Союза органического земледелия Статья 1. Цель и предмет регулирования настоящего Федерального закона 1. Целью настоящего Федерального закона является установление правовых основ производства органической продукции. 2. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между производителями органической продукции, иными гражданами, юридическими лицами, органами государственной власти в сфере производства органической продукции. Статья 1. Цель и предмет регулирования настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон определяет правовые и экономические основы создания и деятельности в сфере органического сельского хозяйства Российской Федерации 2. Настоящий Федеральный закон гарантирует гражданам (физическим лицам) и юридическим лицам право на осуществление деятельности в сфере органического сельского хозяйства и регулирует их отношения. 3. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между сельскохозяйственными товаропроизводителями, иными гражданами, юридическими лицами, органами государственной власти в сфере органического сельского хозяйства. Статья 2. Основные понятия В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: 1) органическое сырье – сырье, полученное из объектов животного мира, охотничьих ресурсов, объектов аквакультуры, лесных растений, если они происходят из четко определяемых мест сбора, которые не подвержены воздействию вредных веществ, а также сырье растительного, животного происхождения, полученное от здоровых животных и растений, без применения химических препаратов, химических удобрений, стимуляторов роста и откорма животных, гормональных препаратов, генно-модифицированных (генно-инженерных, трансгенных) организмов, не подвергнутая обработке с использованием ионизирующего излучения, содержащие в своем составе не менее 95 % ингредиентов, а содержание остальных ингредиентов в конечном продукте не превышает 5% от массы всех ингредиентов (за исключением пищевой соли и воды) и воды, отвечающим гигиеническим требованиям и нормативам качества питьевой воды, произведенных ведением традиционным сельским хозяйством; 2) органическая продукция - продукция, предназначенная для употребления человеком в пищу, использования в качестве корма для животных, посадочного и посевного материала, произведенная в Статья 2. Основные понятия В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: 1) Органическая продукция – продукция, предназначенная для употребления человеком в пищу, использования в качестве корма для животных, посадочного и посевного материала, произведенная в соответствии с законодательством Российской Федерации в области производства органической продукции с применением технологий, обеспечивающих ее переработку из сырья, полученного от здоровых животных и растений, без применения агрохимикатов, пестицидов антибиотиков, гормональных препаратов, генно-модифицированных (генно-инженерных, трансгенных) организмов, не подвергнутая обработке с использованием ионизирующего излучения; 2) Органическое ведение сельского хозяйства – ведение сельского хозяйства, основанное на принципах и требованиях стандартов органического сельского хозяйства и в соответствии с законодательством Российской Федерации для производства органической продукции; 3) Производство органической продукции (органическое производство) - совокупность видов деятельности по выращиванию, переработке, транспортировке, хранении органической продукции; 4) Традиционное сельскохозяйственное производство – Комментарии к законопроекту и предложениям Нормативно-правовые основы производства должны определяться другим Федеральным законом, а именно Техническим регламентом. СОЗ предлагает с формулировками, по примеру №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», вынести цели и предмет закона в преамбулу. Предлагается гарантировать право вести органическое с/х. Определение не верное. К тому же отсутсвует упоминание про антибиотики, которые очень широко применяются в интенсивном сельском хозяйстве и не допускаются в производстве органической продукции или сырья. Как сырье, так и сама продукция органического сельского хозяйства определяется требованиями Технического регламента и стандартами. Союз органического земледелия предлагает заимствовать основные понятия из международных документов и стандартов профильных объединений, широко распространенных на мировом рынке органической 2 соответствии с законодательством Российской Федерации в области производства и оборота органической продукции с применением технологий, обеспечивающих ее переработку из органического сырья; 3) органическое ведение сельского хозяйства – ведение сельского хозяйства, основанное на принципах и требованиях, установленных законодательством Российской Федерации для производства органической продукции; 4) производство органической продукции (органическое производство) - совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, сбору, первичной переработке органической продукции; 5) Животноводство — отрасль сельского хозяйства, занимающаяся разведением сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов[ 6) традиционное сельскохозяйственное производство – совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 7) органические пищевые продукты - пищевые продукты, произведенные в соответствии с законодательством Российской Федерации в области производства органической продукции, содержащие в своем составе не менее 95 % пищевых ингредиентов от массы всех ингредиентов (за исключением пищевой соли и воды); 8) переходный период от традиционного сельскохозяйственного производства к органическому производству – определенный промежуток времени, в ходе которого используются методы получения продукции, установленные как для органического производства, так и для традиционного сельскохозяйственного производства; 9) параллельное производство - производство, при котором производитель производит, выращивает, обрабатывает, перерабатывает продукт как органическое, так и традиционным способом. Параллельное производство охватывает а) не органическое, б) находящееся в процессе преобразования, в) органическое, но не сертифицированное производство; 10) конвенциональные производство - методы производства или переработки, которые используются в переходный период; 11) буферная зона - четко определенная и однозначно идентифицируемая пограничная зона, граничащая с возделываемой площадью органической продукцией и задачей которой является ограничить воздействие применения или контакта с запрещенными веществами, которые используются на находящихся вокруг землях; 12) вспомогательное вещество при переработке - вещество или материал, но не прибор или принадлежности, которые сами не могут быть использованы как составная часть продукта питания, но целенаправленно используются для переработки сырья, продуктов совокупность видов экономической деятельности, признаваемых в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственным производством; 5) Пищевые продукты - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу; 6) Органический продукт - продукт, который был произведен, обработан или переработан в соответствии с требованиями стандарта на органическую продукцию, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области производства органической продукции. 7) Корма (кормовые продукты) - продукты растительного, животного, минерального, микробиологического происхождения, не оказывающие вредного воздействия на здоровье животных и человека и предназначаемые для вскармливания животных; 8) Пищевой ингредиент - пищевой продукт или вещество (включая пищевые добавки, ароматизаторы), которые в соответствии с рецептурой используются при производстве (изготовлении) пищевой продукции и являются ее составной частью; 9) Конверсия – время, требуемое для перехода от неорганического производства к органическому. Определяется в соответствии с требованиями органического стандарта, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области производства органической продукции. 10) Генетически модифицированный организм (ГМО) – растение, животное или микроб, преобразованный методами генной инженерии. 11) Производные ГМО – вещества, которые произведены как ГМО или получены из ГМО. Любой продукт, полученный путем использования ГМО. «Произведено как ГМО» означает, что вещество обладает таким же метаболизмом, что и ГМО. «Получено из ГМО» означает, что вещество полностью или частично состоит из ГМО. 12) Производитель (органической продукции) - физическое или юридическое лицо, осуществляющее производство, переработку или обработку сельскохозяйственной органической продукции, в соответствии с требованиями стандарта на органическую продукцию и законодательством Российской Федерации в области производства органической продукции. 13) Генная инженерия - генная инженерия представляет собой набор методов из области молекулярной биологии (таких, как рекомбинация ДНК), при помощи которых генетический материал растений, животных, микроорганизмов, клеток и других биологических единиц изменяется таким образом или с таким результатом, который не может быть достигнут методами естественного спаривания и размножения или методами естественной рекомбинации. Методы генной инженерии включают, но не ограничиваются: рекомбинантной ДНК, клеточными продукции. (Кодекс Алиментариус, Регламенты Комиссии ЕС по органическому сельскому хозяйству, нормативные документы IFOAM и др.) 3 или пищевых добавок, чтобы добиться выполнения определенных технологических целей в ходе переработки или обработки. Это вещество может привести к непредвиденным, но неизбежным остаткам или их продуктам распада в конечном продукте; 13) генно-модифицированные (генно инженерные, трансгенные) организмы (далее - ГМО) – организм или несколько организмов, любое неклеточное, одноклеточное или многоклеточное образование, способные к воспроизводству или передаче наследственного генетического материала, отличные от природных организмов, полученные с применением методов генной инженерии и (или) содержащие генно-инженерный материал, в том числе гены, их фрагменты или комбинации генов; 14) продукция, произведенная из ГМО - любая продукция, полностью или частично выработанная из ГМО; 15) продукция, произведенный с помощью ГМО - любая продукция, полученная путем использования ГМО как последнего живого организма в процессе производства, но которая не содержит генетически-модифицированные организмы и не состоит из таких организмов; 16) производитель органической продукции – физическое или юридическое лицо, осуществляющее производство органической продукции, соответствующей требованиям настоящего Федерального закона; 17) государственная регистрация производителя органической продукции – деятельность уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти по выдаче регистрационного свидетельства о государственной регистрации производителя органической продукции; 18) регистрация органической продукции – деятельность уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти с привлечением подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений по выдаче регистрационных свидетельств на каждый вид органической продукции. слияниями, микро- и макро-инъекциями, инкапсуляцией. Организмы генной инженерии не включают в себя организмы, которые являются результатом применения таких методов, как конъюгация, трансдукция и природная гибридизация. 14) Сертификация - процедура, посредством которой производитель или группа производителей получает письменное, скрепленное печатью свидетельство о том, что после тщательно произведенной оценки было признано, что производит указанную продукцию в соответствии с определенными требованиями в соответствии со стандартом к органической сельскохозяйственной продукции. 15) Стандарты на органическую продукцию – требования и нормы, определяющие свойства и характеристики продукта, а также методы производства и обработка продукта. В данном документе стандарты используются для описания производства сельскохозяйственной органической продукции. 16) Государственная регистрация производителя органической продукции – деятельность уполномоченного органа исполнительной власти по выдаче регистрационного свидетельства о государственной регистрации производителя органической продукции; 17) Государственная регистрация органической продукции – деятельность уполномоченного органа исполнительной власти по выдаче регистрационных свидетельств на каждый вид органической продукции. 18) Устойчивое развитие - использование ресурсов таким образом, чтобы ресурсы не были безвозвратно исчерпаны или испорчены, поэтому ресурсы не должны расходоваться быстрее, чем они могут быть восстановлены. 19) Загрязнение окружающей среды – контакт органических сельскохозяйственных культур, животных, земли или продуктов с любым веществом, которое может поставить под угрозу их органическую целостность. 20) Синтетический продукт (химический) - вещество, полученное или изготовленное химическим путем или с помощью процесса, который изменяет химические свойства вещества, извлеченного из натуральных растительных или животных компонентов или источников минерального происхождения. Вещества, полученные в результате естественных биологических процессов, не считаются синтетическими. 21) Параллельное производство - ситуация, когда один и тот же оператор производит визуально неотличимые продукты как в системе органического, так и в системе неорганического производства. Ситуация, когда два неразличимых продукта производятся в системе с «органическим» производством и в системе «конверсии», также может быть названа параллельным производством. 4 Статья 3. Законодательство Российской Федерации о производстве органической продукции и международные договоры 1. Законодательство Российской Федерации о производстве органической продукции основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области производства органической продукции, и состоит из настоящего Федерального закона, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 2. Если международным договором Российской Федерации, ратифицированным в установленном порядке, установлены иные требования к органической продукции, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора. Статья 3. Законодательство Российской Федерации о производстве органической продукции и международные договоры 1. Законодательство Российской Федерации о производстве органической продукции основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации, международных и межгосударственных стандартах в области производства органической продукции прошедших регистрацию в Росстандарте, и состоит из настоящего Федерального закона, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 2. Если международным договором Российской Федерации, ратифицированным в установленном порядке, установлены иные требования к органической продукции, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются нормативно-правовые акты Российской федерации. Статья 4. Основные направления государственной политики в области производства органической продукции Государственная политика в области производства органической продукции направлена на создание благоприятных условий для: 1) развития внутреннего рынка органической продукции и удовлетворения потребностей населения Российской Федерации в органической продукции; 2) увеличения экспорта органической продукции; 3) внедрения экономического стимулирования производства и реализации органической продукции, а также других мероприятий, направленных на повышение качества продукции. Статья 4. Основные направления государственной политики в области производства органической продукции Государственная политика в области производства органической продукции направлена на создание благоприятных условий для: 1. развития конкурентоспособной, высокоэффективной экономической деятельности на базе малого и среднего предпринимательства в сфере производства органической продукции; 2. увеличения экспорта органической продукции; 3. развития внутреннего рынка органической продукции и удовлетворения потребностей населения Российской Федерации в органической продукции; 4. охраны здоровья населения Российской Федерации; 5. охраны окружающей среды Российской Федерации; 6. устойчивое развитие сельских территорий; 7. создание нормативно-правовых основ для ведения устойчивого (замкнутого цикла) сельского хозяйства и формирования условий для повышения уровня и качества жизни на сельских территориях; 8. внедрения экономического стимулирования производства и реализации органической продукции, а также других мероприятий, направленных повышение качества продукции. Смущает тот факт что на основании неких договорных отношений может быть оказано влияние на весь сектор органического с/х Российской Федерации (от Адлера до Таймыра, от Мурманска до Владивостока. Все субъекты РФ будут обязаны выполнять условия и требования договора который они не подписывали). Мнение СОЗ, что в России приоритет должен быть за законами РФ и должны иметь приоритет Российские стандарты. А международные стандарты и нормы, могут действовать только после их тщательной проверки и регистрации в надлежащем порядке. Считаем, необходимо дополнить статью пунктами, содержательно относящимися непосредственно к органическому сельскому хозяйству. 5 Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере производства и оборота органической продукции 1. К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере производства и оборота органической продукции относятся: 1) разработка и реализация государственной политики и международное сотрудничество в сфере производства и оборота органической продукции; 2) принятие государственных и федеральных программ в сфере производства и оборота органической продукции и обеспечение их реализации; 3) обеспечение федерального государственного надзора (контроля) за производством и оборотом органической продукции; 4) регистрация производителей и переработчиков органической продукции; 5) регистрация органической продукции; 6) содействие продвижению органической продукции на мировой рынок. 2. В целях реализации полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, и настоящего Федерального закона Правительство Российской Федерации: 1) определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области производства органической продукции, и устанавливает порядок проведения этими органами государственного контроля (надзора); 2) устанавливает порядок и условия государственной поддержки производства органической продукции; 3) устанавливает до принятия международного правового акта, принимаемого на основании международных соглашений Российской Федерации и регламентирующего производство органической продукции, обязательные требования к производству органической продукции на территории Российской Федерации; 4) устанавливает порядок и условия регистрации производителей органической продукции; 5) устанавливает порядок и условия регистрации органической продукции; 6) устанавливает порядок использования материалов, веществ и продуктов при производстве органической продукции. Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере производства и оборота органической продукции 1. К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере производства и оборота органической продукции относятся: 1) разработка и реализация государственной политики и международное сотрудничество в сфере производства и оборота органической продукции; 2) принятие государственных и федеральных программ в сфере производства и оборота органической продукции и обеспечение их реализации; 3) обеспечение федерального государственного надзора (контроля) за производством и оборотом органической продукции посредствам аккредитованных в органах государственной власти систем сертификации; 4) регистрация производителей и переработчиков органической продукции, на основании пройденной сертификации в соответствии с настоящим законом; 5) регистрация органической продукции на основании пройденной сертификации в соответствии с настоящим законом; 6) содействие продвижению органической продукции на мировой рынок. 2. В целях реализации полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, и настоящего Федерального закона Правительство Российской Федерации: 1) определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области производства органической продукции, и устанавливает порядок проведения этими органами государственного контроля (надзора); 2) устанавливает порядок и условия государственной поддержки производства органической продукции; 3) устанавливает до принятия международного правового акта, принимаемого на основании международных соглашений Российской Федерации и регламентирующего производство органической продукции, обязательные требования к производству органической продукции на территории Российской Федерации; 4) устанавливает порядок и условия регистрации производителей органической продукции; 5) устанавливает порядок и условия регистрации органической продукции; 6) устанавливает порядок использования материалов, веществ и продуктов при производстве органической продукции. Концептуально не верно в данном случаи устанавливать бюрократическую монополию какого либо органа власти. Целесообразнее для снижения фактора коррупциогенности убрать прямое влияние чиновника на бизнес, а выстраивать системы контроля и надзора через аккредитованные независимые системы сертификации, которые уже в полной мере будут контролироваться органами государственной власти. Второй очень важный момент установление предложенной бюрократической монополии приведет к тому, что возникнет острый кадровый дефицит в органах власти для проведения проверок с целью регистрации производств и продукции как органической. Возникнет необходимость нанимать штат, обучать сотрудников, а это требует. Будет создан узкий вход в сектор органического земледелия, что кроме коррупции повлечет за собой неспособность реализовать в полной мере потенциал России в сфере органического сельского хозяйства. 6 Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере производства и оборота органической продукции К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере производства и оборота органической продукции относятся: 1) принятие государственных программ субъектов Российской Федерации в сфере производства и оборота органической продукции; 2) содействие продвижению органической продукции. Статья 7. Виды органической продукции 1. Настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды органической продукции: 1) натуральная (непереработанная) сельскохозяйственная продукция, предназначенная для использования в качестве пищевых продуктов или сырья для их производства; 2) продукты первичной переработки сельскохозяйственных растений, лесных растений, животноводства, аквакультуры, предназначенные для потребления в качестве пищевых продуктов; 3) корма (кормовые продукты); 4) растительный посадочный и посевной материал; 5) дрожжи, используемые в качестве пищевых добавок или корма; 6) объекты аквакультуры, предназначенные для использования в качестве пищевых продуктов или сырья для их производства. 2. Перечисленные в части 1 настоящей статьи виды органической продукции должны отвечать обязательным Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере производства органической продукции 1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере производства органической продукции относятся: разработка и реализация государственных региональных программ в сфере производства органической продукции; принятие региональных программ в сфере производства органической продукции и обеспечение их реализации; обеспечение регионального государственного надзора (контроля) за производством органической продукции; содействие продвижению органической продукции. 2. В порядке реализации полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и в целях реализации настоящего Федерального закона Правительство субъекта Российской Федерации: определяет региональные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области производства органической продукции, и устанавливает порядок проведения этими органами государственного контроля (надзора); устанавливает порядок и условия региональной поддержки производства органической продукции; устанавливает правовые нормы до принятия государственных нормативно-правовых актов к производству и обороту органической продукции на территории субъекта Российской Федерации; устанавливает методологию использования материалов, веществ и продуктов при производстве органической продукции, с учетом агроклиматических и социально-экономических особенностей на территории субъекта Российской Федерации. Статья 7 . Виды органической продукции 1. Настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды органической продукции: 1) натуральная сельскохозяйственная продукция (полученная, переработанная не промышленными способами), предназначенная для использования в качестве готовых продуктов или сырья для их производства; 2) продукты первичной переработки сельскохозяйственных растений, лесных растений, животноводства, аквакультуры, предназначенные для потребления в качестве пищевых продуктов; 3) корма (кормовые продукты); 4) растительный посадочный и посевной материал; 5) дрожжи, используемые в качестве пищевых добавок или корма; 6) объекты аквакультуры, предназначенные для использования в качестве готовых продуктов или сырья для их производства. 2. Перечисленные в части 1 настоящей статьи виды органической продукции должны отвечать требованиям, предъявляемым к Союз органического земледелия считает, что необходимо расширить полномочия руководства субъектов РФ для реализации политики в сфере органического сельского хозяйства с учетом особенностей агроэкологии, экономики и самобытности региона. В органическом сельском хозяйстве нет унифицированных рецептов и моделей и верные решения способны принимать только на местах. Более высокий уровень управления должен заниматься не вопросами технологий и методологии производства продукции, а продвижением уже готовой продукции выполненной по заданным им стандартам на своем уровне. В сельском хозяйстве огромная доля продукции техническая и зацикливаться только на продуктах питания не стоит. К органической продукции на основе сырья органического сельского хозяйства относятся наиболее крупные сектора кроме продовольствия: косметика и парфюмерия, одежда и аксессуары, сувенирная продукция. Безусловно, требования к органической продукции в России могут быть установлены исключительно Техническим 7 требованиям, предъявляемым к органическим продуктам, установленным законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации в области производства органической продукции. органическим продуктам, установленные стандартами и нормативноправовыми актами к органической продукции в соответствии с настоящим Федеральным законом. Статья 8. Условия производства и оборот органической продукции 1. При производстве органической продукции производители обязаны соблюдать следующие условия: 1) использование только здоровых животных и растений; 2) осуществление производства без применения химических удобрений, химических препаратов, стимуляторов роста и откорма животных, гормональных препаратов; 3) исключение применения ГМО и продукции, изготовленной из ГМО или с помощью ГМО; 4) исключение применения методов гидропонного производства; 5) запрещение применения ионизирующего излучения для обработки пищевых продуктов, кормов или сырья, используемого в органических продуктах или кормах; 6) запрещение использования химически синтезированных добавок; 7) сохранение и восстановление плодородия земель; 8) минимизация использования невозобновляемых природных ресурсов и средств производства; 9) вторичное использование отходов и побочных продуктов растительного и животного происхождения в качестве средств производства в растениеводстве и животноводстве, полученных в условиях органического производства; 10) сохранение агробиоценозов на местном и региональном уровнях при выборе конкретного вида органической продукции для производства; 11) защита растений с помощью превентивных мер, включающих выбор соответствующих видов и сортов, устойчивых к вредителям и болезням, надлежащим образом организованный севооборот; 12) агротехнирческие методы защиты растений от вредителей сельскохозяйственных культур; 13) сохранение здоровья животных путем стимулирования естественной иммунной защиты их организмов, а также путем выбора соответствующих пород и способов содержания животных; 14) выбор пород животных и сортов растений с учетом возможности и степени их адаптации к местным условиям, жизнеспособности, сопротивляемости болезням; Статья 8. Порядок надзора и контроля за деятельностью учреждений по сертификации при производстве и реализации органической сельскохозяйственной продукции 1. Центральным органом надзора и контроля за деятельностью учреждений по сертификации при производстве и реализации органической сельскохозяйственной продукции является Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса. 2. Порядок аккредитации органов по сертификации органической сельскохозяйственной продукции, осуществления инспекционного контроля (надзора) за их деятельностью, приостановления и прекращения действия аттестата аккредитации устанавливается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ. 3. Аккредитация органов по сертификации органической сельскохозяйственной продукции осуществляется в соответствии со следующими критериями: 1) наличием согласованной стандартной программы органа по сертификации с подробным описанием инспекционных мер и процедур, которым в обязательном порядке будут подвергнуты юридические лица или индивидуальные предприниматели; 2) наличием согласованного перечня санкций, которые орган по сертификации намерен применить в случае действия (бездействия) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, нарушающих требования федеральных законов и нормативных актов в области производства и реализации органической сельскохозяйственной продукции; 3) наличием соответствующего персонала, административного и технического оснащения, а также опыта в проведении сертификации органической сельскохозяйственной продукции; 4) объективностью органа сертификации по отношению к юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, производящим сертифицируемую органическую сельскохозяйственную продукцию. 4. Список аккредитованных органов по сертификации органической сельскохозяйственной продукции ежегодно публикуется регламентом, Национальным стандартом РФ. Могут применяться международные нормы, которые прошли соответствующую регистрацию и ратифицированы в России, но ни как не на договорной основе. Предложенная в третьей редакции статья 8 не уместна в данном законопроекте, так как требования к условиям и обороту продукции должен определять Национальный стандарт или Технический регламент. Предложенная статья не корреспондирует с целями и предметом регулирования данного закона. Невозможно в одной статье даже рамками обозначить требования к широкому кругу продукции органического сельского хозяйства. Наиболее явной ошибкой можно отметить очередной раз игнорирования проблемы антибиотиков. Во всем предложенном законопроекте третьей редакции вообще нет упоминания про антибиотики что весьма критично. В предыдущей версии закона (от 18.07.2013) запрет на антибиотики упоминался. За основу данного законопроекта взят проект федерального закона «Об экологическом сельском хозяйстве» разработанный в 2010 году во ФГУП «ВНИИ Агроэкоинформ». Союз органического земледелия предлагает вернуть 8 статью из законопроекта ФГУП «ВНИИ 8 15) производство органической продукции животного происхождения из животных, условия, содержания которых с момента рождения соответствуют требованиям органического производства; 16) применение в животноводстве кормов, состоящих из ингредиентов, полученных в результате органического ведения сельского хозяйства; 17) исключение использования искусственно выведенных полиплоидных животных; 18) сохранение биологического многообразия естественных водных экологических систем, обеспечение соответствующего состояния окружающих водных и наземных естественных экологических систем при производстве продукции аквакультуры. 2. При производстве органической продукции допускается ограниченное применение добавок, если они являются: 1) добавками, полученными в органическом производстве; 2) природными веществами или веществами, полученными естественным путем; 3. При производстве органической продукции из сельскохозяйственных растений допускается применение биологических средств защиты растений и органических удобрений. 4. Производство органической продукции должно осуществляться обособленно от традиционного сельскохозяйственного производства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 5. Технологические требования к производству органической продукции, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 6. При переработке органической продукции производители обязаны соблюдать следующие условия: 1) ограничение применения пищевых добавок, кормовых добавок, неорганических составляющих (выполняющих технологические и сенсорные функции), а также микроэлементов и технологических добавок, использование которых допускается в случае технологической или зоотехнической необходимости или для диетических целей; 2) исключение веществ и технологических методов производства, результаты применения (использования) которых могут ввести потребителя в заблуждение относительно действительного качества продукта; 3) применение при первичной переработке органических пищевых продуктов и кормов преимущественно биологических, механических и физических методов. Статья 9. Требования к органической продукции центральным органом по аккредитации и содержится в информационно-справочной системе открытого пользования на сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ. 5. Полномочиями в области аккредитации органов по сертификации органической сельскохозяйственной продукции могут наделяться исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования агропромышленного комплекса. Наделение полномочиями исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования агропромышленного комплекса полномочиями по аккредитации органов по сертификации продукции органического сельского хозяйства осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. 6. Исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования агропромышленного комплекса, уполномоченные выдавать сертификат соответствия, присваивают каждому органу по сертификации уникальный кодовый номер и информируют об этом специально уполномоченный центральный орган по надзору и контролю за деятельностью учреждений по сертификации при производстве и реализации органической сельскохозяйственной продукции. 7. Аккредитованные органы по сертификации органической сельскохозяйственной продукции предоставляют в целях инспекции исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования агропромышленного комплекса (уполномоченными на аккредитацию учреждений по сертификации при производстве и реализации органической сельскохозяйственной продукции) доступ к своим служебным помещениям и оборудованию и обязаны предоставлять информацию и поддержку в той степени, насколько это представляется необходимым исполнительному органу государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования агропромышленного комплекса для выполнения своих задач – в соответствии с настоящим Федеральным законом. Статья 9. Требования к органической продукции Агроэкоинформ», то есть вместо статьи «Условия производства и оборот органической продукции» статью «Порядок надзора и контроля за деятельностью учреждений по сертификации при производстве и реализации органической сельскохозяйственной продукции». Пункт 1 данной статьи, от 9 1) Органическая продукция должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к органическим продуктам, производиться и реализовываться в полном соответствии с регламентированными процессами производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации органической продукции, правилами и формами оценки ее соответствия, идентификации, упаковки, маркировки (или этикетирования) и правилам их нанесения, включая следующие требования к органической продукции: - отсутствие загрязнения продукции тяжелыми металлами; - отсутствие загрязнения продукции нитратами; - отсутствие загрязнения продукции пестицидами из химических препаратов; - отсутствие радиационного загрязнения продукции; - отсутствие микробиологического загрязнения продукции; - сбалансированное содержание в продукции макро- и микроэлементов питания; - сбалансированное содержание в продукции основных питательных веществ; - соблюдение органического регламента технологии производства; - соблюдение условий и сроков хранения; - соответствие маркировки продукции ее качеству. 2) Оценка соответствия органической продукции требованиям, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется в формах: - подтверждения соответствия органической продукции требованиям национальных стандартов; - подтверждения соответствия органической продукции требованиям международных стандартов (при производстве ее на экспорт); - государственного контроля (надзора). 3) Обязательное подтверждение соответствия установленным требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (далее – подтверждение соответствия) органической продукции осуществляется в форме, установленном законодательством Российской Федерации. Объектами подтверждения соответствия органической продукции в форме, установленном законодательством Российской Федерации, являются процессы и стадии органического производства, переработки, упаковки, маркировки, реализации продуктов, материалов и изделий, в маркировке которых и (или) прилагаемых к ним документах содержится информация о том, что продукт, материал или изделие является органической продуктом. 4) В отношении органической продукции, подлежащей обязательной сертификации, выдается сертификат соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о 1) Органическая продукция должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к органическим продуктам, производиться и реализовываться в полном соответствии с регламентированными процессами производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации органической продукции, правилами и формами оценки ее соответствия, идентификации, упаковки, маркировки (или этикетирования) и правилам их нанесения, включая следующие требования к органической продукции: - отсутствие загрязнения продукции тяжелыми металлами; - отсутствие загрязнения продукции нитратами; - отсутствие загрязнения продукции пестицидами из химических препаратов; - отсутствие радиационного загрязнения продукции; - отсутствие микробиологического загрязнения продукции; - сбалансированное содержание в продукции макро- и микроэлементов питания; - сбалансированное содержание в продукции основных питательных веществ; - соблюдение органического регламента технологии производства; - соблюдение условий и сроков хранения; - соответствие маркировки продукции ее качеству. 2) Сертификация на соответствие зарегистрированным в органах государственной власти стандартам ведения органического сельского хозяйства и органической продукции осуществляется в формах: - подтверждения соответствия органической продукции требованиям Национальных стандартов; - подтверждения соответствия органической продукции требованиям международных стандартов (при производстве ее на экспорт); - государственного контроля (надзора). 3) Обязательное подтверждение соответствия установленным требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (далее – подтверждение соответствия) органической продукции осуществляется в форме, установленном законодательством Российской Федерации. Объектами подтверждения соответствия органической продукции в форме, установленном законодательством Российской Федерации, являются процессы и стадии органического производства, переработки, упаковки, маркировки, реализации продуктов, материалов и изделий, в маркировке которых и (или) прилагаемых к ним документах содержится информация о том, что продукт, материал или изделие является органической продуктом. 4) В отношении органической продукции, подлежащей обязательной сертификации, выдается сертификат соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о части, дублирует СанПиН 2.3.2.2354-08 Санитарноэпидемиологические требования к органическим продуктам. Но ни сам СанПиН 2.3.2.2354-08, ни тем более статья данного законопроекта не может подменять собою Национальный стандарт и тем более Технический регламент для органического сельского хозяйства. В органическом сельском хозяйстве для контроля соответствия качеству главным образом применяется метод валидации, в данном же документе предлагается проходить только верификацию продукции. Но верификация не дает представления, соблюдались ли главные принципы органического земледелия, а именно сохранение биоразнообразия, агробиоценозов, экосистемы и т.п. и т.д. Метод верификации для органического сельского хозяйства не эффективен и это ложный путь контроля качества производства. Статьи 25 и 26 Федерального закона «О техническом регулировании» применительны к обязательной сертификации. Органическая сельхоз продукция не является продуктом обязательным к сертификации и может проходить подтверждение соответствия в форме обязательной сертификации с учетом требований статьи 23 Федерального закона «О техническом регулировании». 10 техническом регулировании. 5) Подтверждение соответствия в форме обязательной сертификации осуществляется с учетом требований статей 25 и 26 Федерального закона «О техническом регулировании». 6) Оценка эквивалентности форм подтверждения соответствия органической продукции требованиям национальных (международных) стандартов, действующих в стране-экспортере, формам подтверждения соответствия, принятым в Российской Федерации, и порядок переоформления сертификата соответствия устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса. Статья 10. Требования к предприятиям по производству и реализации органической продукции Организации, занимающиеся производством и реализацией органической продукции, должны соответствовать следующим требованиям: - иметь необходимое материально-техническое обеспечение безопасного производства и хранения органической продукции; - пройти органическую сертификацию продукции; - пройти органическую паспортизацию организации; - провести органическую сертификацию технологий производства; провести органическую сертификацию отходов производства; - пройти согласование системы органического контроля производства и продукции. техническом регулировании. 5) Подтверждение соответствия в форме обязательной сертификации осуществляется с учетом требований стати 23 Федерального закона «О техническом регулировании». 6) Оценка эквивалентности форм подтверждения соответствия органической продукции требованиям национальных (международных) стандартов, действующих в стране-экспортере, формам подтверждения соответствия, принятым в Российской Федерации, и порядок переоформления сертификата соответствия устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса. Статья 10. Требования к предприятиям по производству и реализации органической продукции 1. Производителем органической продукцией в Российской Федерации признается сертифицированный производитель, ведущий хозяйственную деятельность в соответствии требованиям, установленным одним из следующих документов: а) Национального стандарта органической сельскохозяйственной продукции (предварительного национального стандарта органической сельскохозяйственной продукции), б) Технического регламента на органическую продукцию, в) международным и межгосударственном стандартом на органическую сельскохозяйственную продукцию или стандарта органической сельскохозяйственной продукции иностранного государства, зарегистрированного в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов 2. Сертификация производства органической продукции осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. 3. Подтверждение соответствия сельскохозяйственной продукции указанным документам осуществляется в добровольном порядке на условиях договора между сельскохозяйственными товаропроизводителями и органами сертификации в соответствии с законодательством о техническом регулировании. Требования к предприятиям по производству и реализации органической продукции выглядят как бюрократический заслон на рынке органической продукции для малого и среднего предпринимателя. Забегая вперед стоит отметить, что для этого перечня категорий документации, эти документы скорее всего будут разрабатывать согласно 20 статье, настоящего законопроекта, государственные бюджетные учреждения, уполномоченные федеральными органами власти. Это однозначно усиление бюрократической монополии и высокий уровень коррупциогенности закона в целом. Как преодолеть всю эту бюрократию малому и среднему предпринимателю на селе?!! Если во всем мире органическое сельское хозяйство это механизм развития малого и среднего предпринимательства на селе, то в России с такими нормами этот закон служит для тех, у кого есть большие деньги. Эти нормы направлены на 11 Статья 11. Государственная регистрация производителей органической продукции 1. Государственная регистрация производителей органической продукции осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в определенном им порядке (далее - орган по регистрации производителей органической продукции) на основании заявления о государственной регистрации производственного объекта, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем и в котором указываются: 1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления производства органической продукции, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты юридического лица; 2) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, адреса мест осуществления производства органической продукции, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя; 3) идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке на учет в налоговом органе; 2. Заявитель направляет заявление о государственной Статья 11. Государственная регистрация производителей органической продукции 1. Государственная регистрация производителей органической продукции осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в определенном им порядке (далее - орган по регистрации производителей органической продукции) на основании проведенной сертификации соответствию требованиям к процессам производства органической продукции и заявления о государственной регистрации производственного объекта, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем и в котором указываются: 1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления производства органической продукции, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты юридического лица; 2) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, адреса мест осуществления производства органической продукции, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя; 3) идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке на учет в налоговом органе; уничтожение деревни, так как последний шанс мелкого производителя - производить настоящую органическую продукцию они у него отнимут, а ведь делать дешевле, чем крупное предприятие он не может. Модель государственной регистрации, если говорить простым языком видится следующей: Сертификацию производства органической продукции и присвоение соответствующего статуса осуществляется аккредитованным в органах государственной власти, специализированным органом по сертификации. Договор между сертифицирующей организацией и заказчиком сертификации позволяет проверяющим органам (в том числе представителям органов государственной власти) в любой момент проводить контрольные проверки и экспертизы объектов сертификации. Органы по сертификации в обязательном порядке ведут реестры производителей и продукции прошедших у них сертификацию. Предоставляют полную информацию исполнительному органу государственной власти для ведения федерального реестра, который находится в открытом доступе. Таким образом, в основе получения государственной регистрации стоит независимая система сертификации это вопервых позволяет избежать 12 регистрации производственного объекта в орган по регистрации производителей органической продукции по месту планируемого осуществления процессов производства органической продукции. 3. Заявление на бумажном носителе должно быть подписано участником хозяйственной деятельности или его уполномоченным представителем. 4. К заявлению о государственной регистрации производителей органической продукции прилагаются следующие документы: 1) копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке; 2) копия документа о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, засвидетельствованная в нотариальном порядке. Документы могут быть направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении или в электронной форме. 5. В течение не более 30 дней с момента поступления заявления о государственной регистрации производителей органической продукции орган по регистрации производственных объектов обязан провести проверку соответствия регистрируемых производителей органической продукции требованиям к процессу производства, установленным в настоящем Федеральном законе. Проверка осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 6. По результатам проверки регистрируемого производителя органической продукции по регистрации производственных объектов принимает решение о государственной регистрации производителя органической продукции, присваивает ему идентификационный (учетный) номер и вносит производственный объект в реестр производственных объектов по производству органической продукции, подлежащих государственной регистрации, либо выдает предписание об устранении выявленных нарушений. 7. После устранения нарушений, указанных в предписании, заявитель письменно уведомляет орган по регистрации производственных объектов о выполнении предписания и устранении выявленных нарушений. Уведомление об устранении выявленных нарушений должно содержать сведения о факте и способах устранения выявленных нарушений, мерах по профилактике выявленных нарушений. Уведомление направляется в порядке, установленном в части 4 настоящей статьи. 8. Орган по регистрации производственных объектов имеет право осуществить проверку выполнения предписания в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, в течение 15 рабочих дней с момента получения уведомления о выполнении предписания и устранения всех выявленных нарушений и принять решение о государственной регистрации производственного объекта либо 2. Заявитель направляет заявление о государственной регистрации производственного объекта в орган по регистрации производителей органической продукции по месту планируемого осуществления процессов производства органической продукции. 3. Заявление на бумажном носителе должно быть подписано участником хозяйственной деятельности или его уполномоченным представителем. 4. К заявлению о государственной регистрации производителей органической продукции прилагаются следующие документы: 1) копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке; 2) копия документа о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, засвидетельствованная в нотариальном порядке. Документы могут быть направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении или в электронной форме. 5. В течение не более 30 дней с момента поступления заявления о государственной регистрации производителей органической продукции орган по регистрации производственных объектов обязан провести проверку проведенной сертификации соответствия регистрируемых производителей органической продукции требованиям к процессу производства, установленным в настоящем Федеральном законе. Проверка осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 6. По результатам проверки проведенной сертификации регистрируемого производителя и органической продукции по регистрации производственных объектов принимает решение о государственной регистрации производителя органической продукции, присваивает ему идентификационный (учетный) номер и вносит производственный объект в реестр производственных объектов по производству органической продукции, подлежащих государственной регистрации, либо выдает предписание об устранении выявленных нарушений. 7. После устранения нарушений, указанных в предписании, заявитель письменно уведомляет орган по регистрации производственных объектов о выполнении предписания и устранении выявленных нарушений. Уведомление об устранении выявленных нарушений должно содержать сведения о факте и способах устранения выявленных нарушений, мерах по профилактике выявленных нарушений. Уведомление направляется в порядке, установленном в части 4 настоящей статьи. 8. Орган по регистрации производственных объектов имеет право осуществить проверку выполнения предписания в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, в течение 15 рабочих дней с момента получения уведомления о выполнении предписания и ограничения по количеству сертифицируемых и полностью исключить коррупцию. В модели регулирования, предлагаемой Союзом органического земледелия, нет места для коррупции и нет возможности в системе организованной торговли реализовывать контрафактную продукцию. В такой модели подкуп чиновника отвечающего за государственную регистрацию становится бессмысленным, так как это делается через орган по сертификации и только на основании проведенной сертификации. Подкупать проводящих сертификацию так же бесперспективно. Выполнение работ сертифицирующей организации контролирует государство (а чиновнику нечего взять с агента проводящего сертификацию) и к тому же деятельность сертифицирующей организации прозрачна и на виду у потребителей органической продукции и у конкурентов... Для сертифицирующей организации это неоправданный риск, угроза потерять не только репутацию, но и аккредитацию и полностью прекратить свою деятельность. Предлагаемый механизм регулирования рынка органической продукции предполагает полную открытость и прозрачность процессов сертификации, когда вся информация открыта и доступна, контрафактная 13 решение об отказе в государственной регистрации производственного объекта. 9. Срок действия свидетельства о Государственной регистрации производителя органической продукции - пять лет. По истечении срока действия свидетельства о государственной регистрации производителя органической продукции уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти осуществляется регистрация производителя органической продукции на новый срок в соответствии с порядком, установленным частями 1-4 настоящей статьи. 10. Форма регистрационного свидетельства о государственной регистрации производителя органической продукции устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 11. Основанием для отказа в государственной регистрации производственного объекта является невыполнение предписания об устранении выявленных нарушений требований настоящего федерального закона, действие которых на нее распространяется. Отказ в государственной регистрации производственного объекта должен быть выполнен в письменной форме и содержать указание на требования настоящего федерального закона, которые были нарушены. Отказ в государственной регистрации производственного объекта должен быть вручен представителю заявителя лично либо отправлен заявителю почтовым отправлением с уведомлением о вручении. 12. Государственная регистрация производственного объекта может быть прекращена органом по регистрации производственных объектов в случае установления факта несоответствия процесса производства требованиям настоящего федерального закона в результате проведенного государственного контроля (надзора), по решению судебных органов государства Российской Федерации. 13. Прекращение государственной регистрации производителя органической продукции до истечения ее срока осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случаях: 1) подачи производителем органической продукции заявления о прекращении государственной регистрации; 2) ликвидации юридического лица либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя или смерти физического лица, которые зарегистрированы в качестве производителей органической продукции; 3) выявления недостоверности информации в документах, представленных для государственной регистрации производителя органической продукции; 4) вынесения судом решения о прекращении устранения всех выявленных нарушений и принять решение о государственной регистрации производственного объекта либо решение об отказе в государственной регистрации производственного объекта. 9. Срок действия свидетельства о Государственной регистрации производителя органической продукции – один год. По истечении срока действия свидетельства о государственной регистрации производителя органической продукции уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти осуществляется регистрация производителя органической продукции на новый срок в соответствии с порядком, установленным частями 1-4 настоящей статьи. 10. Форма регистрационного свидетельства о государственной регистрации производителя органической продукции устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 11. Основанием для отказа в государственной регистрации производственного объекта является невыполнение предписания об устранении выявленных нарушений требований настоящего федерального закона, действие которых на нее распространяется. Отказ в государственной регистрации производственного объекта должен быть выполнен в письменной форме и содержать указание на требования настоящего федерального закона, которые были нарушены. Отказ в государственной регистрации производственного объекта должен быть вручен представителю заявителя лично либо отправлен заявителю почтовым отправлением с уведомлением о вручении. 12. Государственная регистрация производственного объекта может быть прекращена органом по регистрации производственных объектов в случае установления факта несоответствия процесса производства требованиям настоящего федерального закона в результате проведенного государственного контроля (надзора), по решению судебных органов государства Российской Федерации. 13. Прекращение государственной регистрации производителя органической продукции до истечения ее срока осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случаях: 1) подачи производителем органической продукции заявления о прекращении государственной регистрации; 2) ликвидации юридического лица либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя или смерти физического лица, которые зарегистрированы в качестве производителей органической продукции; 3) выявления недостоверности информации в документах, представленных для государственной регистрации производителя органической продукции; 4) вынесения судом решения о прекращении государственной регистрации производителя органической продукции. продукция быстро выявляется. Таким образом, репутационные риски и риски быть привлеченным к ответственности за контрафакт гораздо выше, чем краткосрочные выгоды, что делает реализацию контрафакта бессмысленным. Следует отметить, что подобный механизм регулирования рынка не требует дополнительного финансирования от государства и в то же время позволяет избежать искусственные барьеры для развития рынка органической продукции в виде неоправданной бюрократии и абсурдных требований к производителям со стороны контрольных органов. Это позволит в полной мере реализовать потенциал России в данной сфере как на внутреннем рынке, также на мировом. 14 государственной регистрации производителя органической продукции. 14. Заявитель имеет право обжаловать решение органа по регистрации производственных объектов в судебном порядке. Статья 12. Государственная регистрация органической продукции 1. Органическая продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации или ввозимая на территорию Российской Федерации, и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации подлежат государственной регистрации. 2. Государственная регистрация органических продуктов включает в себя: - экспертизу документов, которые представляются производителем, поставщиком органической продукции и подтверждают их соответствие требованиям нормативных документов, условий производства или поставок органических продуктов, а также результатов проводимых в случае необходимости их испытаний; - внесение органических продуктов производителей, поставщиков в Государственный реестр органической продукции, разрешенных для производства на территории Российской Федерации или ввоза на территорию Российской Федерации и реализации; - выдачу заявителям свидетельств о государственной регистрации органической продукции, дающих право на их производство на территории Российской Федерации или ввоз на территорию Российской Федерации и реализации. 3. Государственная регистрация органической продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 4. Не допускается государственная регистрация нескольких видов органической продукции под одним наименованием. 5. Срок действия свидетельств о регистрации органической продукции - три года. По истечении срока действия свидетельства о регистрации органической продукции уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти производится регистрация органической продукции на новый срок в соответствии с порядком, установленным частями 1-4 настоящей статьи. 6. Для выполнения работ, связанных с регистрацией органической продукции, уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти вправе привлекать подведомственные федеральные государственные бюджетные учреждения. 7. Форма свидетельства на органическую продукцию устанавливается уполномоченным Правительством Российской 14. Заявитель имеет право обжаловать решение органа по регистрации производственных объектов в судебном порядке. Статья 12. Государственная регистрация органической продукции 1. Органическая продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации или ввозимая на территорию Российской Федерации, и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации подлежат государственной регистрации на основании проведенной сертификации соответствию требованиям к качеству органической продукции. 2. Государственная регистрация органических продуктов включает в себя: - экспертизу документов, которые представляются производителем, поставщиком органической продукции или его уполномоченным представителем и подтверждают их соответствие требованиям нормативных документов, условий производства или поставок органических продуктов, а также результатов проводимых в случае необходимости их испытаний; - внесение органических продуктов производителей, поставщиков в Государственный реестр органической продукции, разрешенных для производства на территории Российской Федерации или ввоза на территорию Российской Федерации и реализации; - выдачу заявителям свидетельств о государственной регистрации органической продукции, дающих право на их производство на территории Российской Федерации или ввоз на территорию Российской Федерации и реализации. 3. Государственная регистрация органической продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти на основании проведенной сертификации соответствию требованиям к качеству органической продукции в порядке установленном Правительством Российской Федерации. 4. Срок действия свидетельств о регистрации органической продукции - один год. По истечении срока действия свидетельства о регистрации органической продукции уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти производится регистрация органической продукции на новый срок в соответствии с порядком, установленным частями 1-4 настоящей статьи. 5. Для выполнения работ, связанных с регистрацией органической продукции, уполномоченный Правительством субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти вправе привлекать подведомственные государственные бюджетные учреждения и отраслевые союзы со статусом саморегулируемой организации. 6. Форма свидетельства на органическую продукцию Сельхозпроизводителю некогда заниматься не свойственными ему бюрократическими делами. Если мы говорим про средний класс в сельской местности и желаем его формирования, то малому и среднему предпринимателю, некогда ходить по кабинетам. Необходим такой закон, который позволят производителю оплатить только услуги организации его сертифицирующей и уже она должна выполнять всю, в том числе бюрократическую работу. Предприниматель должен заниматься делом, а организация по сертификации как его уполномоченный представитель взаимодействовать с чиновником на предмет внесения в государственный реестр на основании проведенной сертификации. Пункт 4 данной статьи о недопустимости государственной регистрации нескольких видов органической продукции под одним наименованием ни что иное как искусственное ограничение рынка. В предлагаемой Союзом органического земледелия, модели регулирования рынка органической продукции нет проблем в том что будет продукция с одинаковым названием, например 15 Федерации федеральным органом исполнительной власти. 8. Сведения об органической продукции вносятся в Государственный реестр производителей органической продукции Российской Федерации. 9. Прекращение регистрации органической продукции осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случаях: 1) подачи производителем органической продукции заявления о прекращении регистрации органической продукции либо прекращения деятельности производителя органической продукции; 2) выявления недостоверной информации в документах, представленных для регистрации органической продукции; 3) вынесения судом решения о прекращении регистрации органической продукции. устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 7. Сведения об органической продукции вносятся в Государственный реестр производителей органической продукции Российской Федерации. 8. Прекращение регистрации органической продукции осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случаях: 1) подачи производителем органической продукции заявления о прекращении регистрации органической продукции либо прекращения деятельности производителя органической продукции; 2) выявления недостоверной информации в документах, представленных для регистрации органической продукции; 3) вынесения судом решения о прекращении регистрации органической продукции. Статья 13. Ведение Государственного реестра производителей органической продукции Российской Федерации и Государственного реестра органической продукции Российской Федерации 1. Государственный реестр производителей органической продукции ведет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Статья 13. Ведение Государственного реестра производителей органической продукции Российской Федерации и Государственного реестра органической продукции Российской Федерации 1. Государственный реестр производителей органической продукции ведет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Статья 14. Приостановление производства органической продукции Приостановление производства органической продукции осуществляют уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти в установленном им порядке в случаях выявления нарушений в ведении органического производства и (или) установления его несоответствия требованиям, предъявляемым к условиям производства органической продукции, либо выявления продукции, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности пищевой продукции и международных обязательств Российской Федерации. Статья 14. Участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в развитии органического сельскохозяйственного производства 1. Союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей, саморегулируемые организации могут принимать участие в организации и развитии производства органической сельскохозяйственной продукции. Формами такого участия могут быть: а) участие в разработке проектов нормативных правовых актов, целевых программ, методических рекомендаций в области развития органического сельскохозяйственного производства; б) участие в реализации целевых и иных программ по развитию органического сельскохозяйственного производства; в) участие в обобщении и распространении передовых технологий органического сельскохозяйственного производства и опыта их применения сельскохозяйственными товаропроизводителями; «Органическое вологодское масло», «Башкирский медорганик» или «Компоты от Маши». У них разные регистрационные номера, возможно разные органы сертификации и разные территории происхождения продукта, это разные торговые марки, а следовательно разная упаковка разные продукты по определению и ограничивать развитие рынка органической продукции по наименованию категорически не стоит. Решения по государственной регистрации органической продукции должны решаться на местах. Считаем, что это компетенция субъектов РФ. без изменений Статья о «Приостановлении производства органической продукции» излишняя. Есть порядок потери статуса производителя органической продукции, по сути переход к обычному производству. Потеря статуса это по сути прекращение государственной регистрации что изложено в статье 12 п.8 настоящего законопроекта. На этом фоне статья о «Приостановлении производства органической продукции» выглядит как остановка производства в 16 г) участие в деятельности общественных советов по вопросам аккредитации организаций, имеющих право осуществлять добровольную сертификацию органической сельскохозяйственной продукции; д) участие в разработке и обсуждении национальных стандартов органической сельскохозяйственной продукции и предварительных национальных стандартов органической сельскохозяйственной продукции; е) представление рекомендаций к перечню систем (органов) сертификации органической сельскохозяйственной продукции, формируемому в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона ж) содействие сбыту органической сельскохозяйственной продукции; з) иные формы участия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 15. Требования к маркировке органической продукции 1. Для маркировки и рекламирования продуктов и их ингредиентов, которые удовлетворяют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации для органического производства, а также в документах, сопровождающих органическую продукцию, используется исключительно термин «органический». 2. Использование в указанных в части 1 настоящей статьи целях в отношении органической продукции иных терминов, их сочетаний, сокращений или производных на территории Российской Федерации не допускается. Статья 15. Требования к маркировке органической продукции 1. Для маркировки и рекламирования продуктов и их ингредиентов, которые удовлетворяют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации для органического производства, а также в документах, сопровождающих органическую продукцию, используется исключительно термин «органический». 2. Использование в указанных целях в отношении органической продукции иных терминов, их сочетаний, сокращений или производных на территории Российской Федерации не допускается. 3. В обязательном порядке на маркировке органической продукции должна находиться следующая информация: 1) Код субъекта РФ где произведен продукт (либо код страны если это импорт) 2) Статус продукта: органический продукт или производство в конверсии 3) Код продукта в реестре органа по сертификации 4) Сокращенное название органа по сертификации по государственному реестру 5) Код органа по сертификации в реестре госорган по целом, она похожа на рычаг давления на бизнес и на коррупционную составляющую. Такая статья настораживает. Производителям органической продукции создаётся дополнительный риск при регистрации или ином взаимодействии с органами власти. Вместо статьи о «Приостановлении производства органической продукции» предлагается вернуть из прежних версий законопроекта статью «Участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в развитии органического сельскохозяйственного производства» Подробнее предложения Союза органического земледелия по маркировке изложены на сайте организации http://sozrf.ru/zolotaya_osen_soz/ Маркировка органической продукции должна давать максимальную информации о происхождении продукта, о системе сертификации через сайт органа государственной власти. Открытая информация создает условия честной конкуренции, когда конкурентным преимуществом становится добросовестное производство. В прозрачной и открытой системе регистрации продукции и ее маркировке нет 17 аккредитации 6) Сайт госоргана по аккредитации и ведению соответствующих реестров места для коррупции. Статья 16. Условия перехода к органическому производству 1. Условия перехода от традиционного сельскохозяйственного производства к органическому производству устанавливаются Правительством Российской Федерации. 2. При переходе к органическому производству должны соблюдаться следующие условия: 1) в течение переходного периода применяются все правила, установленные международным правовым актом, принятым на основании международных соглашений Российской Федерации, ратифицированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации для производства органической продукции; 2) при частичном осуществлении органического производства и частичном нахождении в переходном к органическому производству состоянии хранение органически произведенной продукции и продукции, произведенной в переходный период, а также содержание животных должны осуществляться раздельно; 3) продукцию, произведенную в переходный период, запрещается реализовывать и маркировать как органическую продукцию. Статья 16. Условия перехода к органическому ведению сельского хозяйства 1. Условия перехода от традиционного сельскохозяйственного производства к органическому ведению сельского хозяйства устанавливаются, Правительством Российской Федерации, на основании требований нормативно-правовых актов на органическую продукцию. 2. При переходе к органическому ведению сельского хозяйства должны соблюдаться следующие условия: 1) в течение переходного периода применяются все правила, установленные международным правовым актом, принятым на основании международных соглашений Российской Федерации, ратифицированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации для производства органической продукции; 2) при частичном осуществлении органического производства и частичном нахождении в переходном к органическому производству состоянии хранение органически произведенной продукции и продукции, произведенной в переходный период, а также содержание животных должны осуществляться раздельно; 3) продукцию, произведенную в переходный период, запрещается реализовывать и маркировать как органическую продукцию. В основе определения понятийного аппарата в сфере органического сельского хозяйства должны быть нормативно-правовые акты. В первую очередь это Национальные стандарты и Технический регламент. Статья 17. Государственный контроль (надзор) за производством органической продукции 1. Под федеральным государственным контролем (надзором) в области производства органической продукции понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области производства органической продукции (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц и (или) Статья 17. Государственный контроль (надзор) за производством органической продукции 1. Под федеральным государственным контролем (надзором) в области производства органической продукции понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области производства органической продукции (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц и (или) проведения мероприятий по контролю за Единственное замечание Союза органического земледелия которое было принято ко второй редакции законопроекта то что на производителей органической продукции распространяется Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Но в целом данный пункт 18 проведения мероприятий по контролю за ввозом, производством и оборотом органической продукции, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных федеральных органов исполнительной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения таких требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. 2. Федеральный государственный контроль (надзор) в области ввоза, производства и оборота органической продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора)) согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 3. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) в области ввоза, производства и оборота органической продукции, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 4. Мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на объектах по производству и обороту органической продукции проводятся должностными лицами органа государственного надзора (контроля) на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора (контроля). Порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий на проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на объектах по производству и оборота органической продукции устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в области производства и оборота органической продукции. ввозом, производством и оборотом органической продукции, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных федеральных органов исполнительной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения таких требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. 2. Федеральный государственный контроль (надзор) в области ввоза, производства и оборота органической продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора)) согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 3. Мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на объектах по производству и обороту органической продукции на соответствие проведенной сертификации проводятся должностными лицами органа государственного надзора (контроля) на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора (контроля). Порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий на проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на объектах по производству и оборота органической продукции устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в области производства и оборота органической продукции. излишний так как 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" на производителей органической продукции распространяется, как и аналогичное, но без статуса «органический». Статья 18. Государственная поддержка производителей органической продукции 1. Государственная поддержка производителей органической продукции осуществляется в формах и методами, предусмотренными законодательством Российской Федерации для осуществления государственной поддержки сельскохозяйственного производства, с учетом норм настоящего Федерального закона за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в Статья 18. Государственная поддержка производителей органической продукции 1. Государственная поддержка производителей органической продукции осуществляется в формах и методами, предусмотренными законодательством Российской Федерации для осуществления государственной поддержки сельскохозяйственного производства, с учетом норм настоящего Федерального закона за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в Лучшим способом государственной поддержки производителей органической продукции будет разработка и принятие Национального стандарта и Технического регламента на органику корреспондирующего с В пункт 3 предлагается внести важное уточнение, что речь идет о контроле за проведением сертификации, без прямого взаимодействия госслужащих и предпринимателя. Очень важно снять с сельхоз производителей груз бюрократии государственной машины переложив это бремя на специализированные организации занимающиеся сертификацией и уполномоченные представлять интересы сельхозпроизводства. 19 соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации. 2. Государственная поддержка производителей органической продукции осуществляется в отношении тех производителей, которые прошли государственную регистрацию, и в отношении только той продукции, которая зарегистрирована как органическая. 3. Государственная поддержка производителей органической продукции осуществляется по следующим основным направлениям: 1) разработка и реализация федеральных, региональных и отраслевых целевых программ, предусматривающих мероприятия по организации и развитию производства органической продукции; 2) информационное, консультационное и методическое обеспечение лиц, осуществляющих органическое производство или планирующих организацию такого производства; 3) осуществление государственной поддержки страхования рисков, возникающих при производстве органической продукции; 4) содействие продвижению российской органической продукции на мировой рынок сельскохозяйственной продукции; 5) поддержка проведения научно-исследовательских работ в области производства органической продукции; 6) иные направления, предусмотренные законодательством Российской Федерации. 4. Условия и порядок государственной поддержки производителей органической продукции устанавливаются Правительством Российской Федерации. соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации. 2. Государственная поддержка производителей органической продукции осуществляется в отношении тех производителей, которые прошли государственную регистрацию, и в отношении только той продукции, которая зарегистрирована как органическая. 3. Государственная поддержка производителей органической продукции осуществляется по следующим основным направлениям: 1) разработка и реализация федеральных, региональных и отраслевых целевых программ, предусматривающих мероприятия по организации и развитию производства органической продукции; 2) информационное, консультационное и методическое обеспечение лиц, осуществляющих органическое производство или планирующих организацию такого производства; 3) осуществление государственной поддержки страхования рисков, возникающих при производстве органической продукции; 4) содействие продвижению российской органической продукции на мировой рынок сельскохозяйственной продукции; 5) поддержка проведения научно-исследовательских работ в области производства органической продукции; 6) иные направления, предусмотренные законодательством Российской Федерации. 4. Условия и порядок государственной поддержки производителей органической продукции устанавливаются Правительством Российской Федерации. доминирующими стандартами к органической продукции на мировом рынке. Статья 19. Информационное обеспечение производителей и производства органической продукции 1. Организацию информационного обеспечения производителей и производства органической продукции осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. 2. Информационное обеспечение производителей и производства органической продукции является частью системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства. 3. К информации, подлежащей обязательному размещению и обновлению не реже чем один раз в квартал на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и на официальных сайтах уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», относится информация: Статья 19. Информационное обеспечение производителей и производства органической продукции 1. Организацию информационного обеспечения производителей и производства органической продукции осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. 2. Информационное обеспечение производителей и производства органической продукции является частью системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства. 3. К информации, подлежащей обязательному размещению и обновлению не реже чем один раз в квартал на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и на официальных сайтах уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», относится информация: Возможно для исполнения статьи 15 п.3 настоящего законопроекта, а именно: «В обязательном порядке на маркировке органической продукции должна находиться следующая информация: 1) Код субъекта РФ где произведен продукт (либо код страны если это импорт) 2) Статус продукта: органический продукт или производство в конверсии 3) Код продукта в реестре органа по сертификации 4) Сокращенное название органа по сертификации по государственному реестру 5) Код органа по сертификации в реестре 20 1) о мероприятиях государственной поддержки производителей органической продукции; 2) об изменениях в Государственном реестре производителей органической продукции Российской Федерации; 3) об изменениях в Государственном реестре органической продукции Российской Федерации; 4) об участии союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в развитии органического производства. 4. На официальных сайтах уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официальных сайтах органов местного самоуправления, официальных сайтах союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей кроме информации, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, может размещаться следующая информация: 1) о потребительских сельскохозяйственных кооперативах, осуществляющих поставку продукции и оказание услуг в целях производства органической продукции; 2) о хозяйствующих субъектах, осуществляющих специализированную торговлю органическими, в том числе пищевыми, продуктами; 3) о земельных участках, пригодных для организации органического производства; 4) иная информация об органической продукции. 1) о мероприятиях государственной поддержки производителей органической продукции; 2) об изменениях в Государственном реестре производителей органической продукции Российской Федерации; 3) об изменениях в Государственном реестре органической продукции Российской Федерации; 4) об участии союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в развитии органического производства. 4. К информации, подлежащей обязательному размещению и обновлению не реже чем один раз в месяц на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и на официальных сайтах уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», относится информация: 1) Реестр кодов субъектов РФ и стран импортеров используемых при маркировке органической продукции, 2) Реестр аккредитованных в органах государственной власти организаций по сертификации органической продукции, 3) Реестр производителей органической продукции, 4) Реестр органической продукции 5. На официальных сайтах уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официальных сайтах органов местного самоуправления, официальных сайтах союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей кроме информации, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, может размещаться следующая информация: 1) о потребительских сельскохозяйственных кооперативах, осуществляющих поставку продукции и оказание услуг в целях производства органической продукции; 2) о хозяйствующих субъектах, осуществляющих специализированную торговлю органическими, в том числе пищевыми, продуктами; 3) о земельных участках, пригодных для организации органического производства; 4) иная информация об органической продукции. Статья 20. Методическое обеспечение производителей и производства органической продукции 1. Полномочия по методическому обеспечению производителей и производства органической продукции возлагаются на уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти. Статья 20. Методическое обеспечение производителей и производства органической продукции 1. Полномочия по методическому обеспечению производителей и производства органической продукции возлагаются на уполномоченные Правительством субъекта Российской Федерации органы исполнительной власти и союзы (ассоциации) госорган по аккредитации 6) Сайт госоргана по аккредитации и ведению соответствующих реестров» Необходимо дополнить статью 19 пунктом 4. 21 2. В деятельности по методическому обеспечению производителей и производства органической продукции могут участвовать государственные бюджетные учреждения, осуществляющие научную и образовательную деятельность в сфере агропромышленного комплекса, а также союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей. 3. Методическое обеспечение производителей и производства органической продукции включает: 1) научно-методическую разработку технологий и способов производства органической продукции, адаптацию международных методик, а также лучших примеров из мировой практики в области органического производства к условиям и требованиям российского агропромышленного комплекса; 2) организацию обучения сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, методам и способам ведения органического производства; 3) оказание консультационных услуг по вопросам государственной регистрации производителей органической продукции, регистрации органической продукции, а также по иным вопросам, связанным с производством органической продукции. сельхозпроизводителей органической продукции. 2. В деятельности по методическому обеспечению производителей и производства органической продукции могут участвовать государственные бюджетные учреждения, осуществляющие научную и образовательную деятельность в сфере агропромышленного комплекса, а также союзы (ассоциации) сельхозпроизводителей органической продукции. 3. Методическое обеспечение производителей и производства органической продукции включает: 1) научно-методическую разработку технологий и способов производства органической продукции, адаптацию международных методик, а также лучших примеров из мировой практики в области органического производства к условиям и требованиям российского агропромышленного комплекса; 2) организацию обучения сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, методам и способам ведения органического производства; 3) оказание консультационных услуг по вопросам государственной регистрации производителей органической продукции, регистрации органической продукции, а также по иным вопросам, связанным с производством органической продукции. Статья 21. Международное сотрудничество Российской Федерации в области производства органической продукции Международное сотрудничество Российской Федерации в области производства органической продукции осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации. Статья 21. Осуществление сертификации при производстве и реализации органической сельскохозяйственной продукции 1. Товаропроизводителями органической сельскохозяйственной продукции признаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство органической сельскохозяйственной продукции в соответствии с требованиями федеральных законов и стандартов Российской Федерации, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов, а также перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, и реализации этой продукции при условии, что в общем доходе товаропроизводителей доля от реализации органической сельскохозяйственной продукции составляет не менее семидесяти процентов за календарный год. 2. Товаропроизводителями органической сельскохозяйственной продукции также признаются: - граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом № 112-ФЗ от 07.07.2003 г. «О личном подсобном хозяйстве»; - сельскохозяйственные кооперативы, созданные в соответствии с Федеральным законом № 193-ФЗ от 08.12.1995 г. «О сельскохозяйственной кооперации»; - крестьянские (фермерские) хозяйства, созданные в Дублирует статью 3 настоящего законопроекта. Вместо статьи «Международное сотрудничество Российской Федерации в области производства органической продукции» предложена статья «Осуществление сертификации при производстве и реализации органической сельскохозяйственной продукции» из проекта федерального закона «Об экологическом сельском хозяйстве» разработанного в 2010 году в ФГУП «ВНИИ Агроэкоинформ» 22 соответствии с Федеральным законом № 74-ФЗ от 11.06.2003 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйств; осуществляющие производство органической сельскохозяйственной продукции в соответствии с требованиями федеральных законов и стандартов Российской Федерации. 3. Организации, осуществляющие сертификацию при производстве и реализации органической сельскохозяйственной продукции, должны отработать 5 следующих механизмов функционирования – наиболее важных для повышения эффективности принятия управленческих решений, а также совершенствования нормативной правовой базы в области органики сельского хозяйства: - организационные; - информационно-аналитические; - экспертно-консультационные; - информационно-коммуникационные; - кадровые. Статья 22. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства органической продукции Нарушение законодательства Российской Федерации в области производства органической продукции влечет за собой гражданско-правовую, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 22. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства органической продукции Нарушение законодательства Российской Федерации в области производства органической продукции влечет за собой гражданскоправовую, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. без изменений Статья 23. Вступление в силу настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 2. Положения настоящего Федерального закона, касающиеся оказания государственной поддержки органической продукции, применяются с 1 января 2015 года. 3. Положения настоящего Федерального закона, касающиеся государственной поддержки страхования рисков, возникающих при производстве органической продукции, применяются по истечении ста восьмидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона. Статья 23. Вступление в силу настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 2. Положения настоящего Федерального закона, касающиеся оказания государственной поддержки органической продукции, применяются с 1 января 2015 года. 3. Положения настоящего Федерального закона, касающиеся государственной поддержки страхования рисков, возникающих при производстве органической продукции, применяются по истечении ста восьмидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона. без изменений Статья 24. О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 27; 2008, № 49, ст. 5748; 2009, № 30, ст.3755; 2011, № 31, ст. 4700) следующие изменения: 1) часть 2 статьи 5 дополнить подпунктом 7 следующего содержания: «7) обеспечение развития производства органической Статья 24. О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 27; 2008, № 49, ст. 5748; 2009, № 30, ст.3755; 2011, № 31, ст. 4700) следующие изменения: 1) часть 2 статьи 5 дополнить подпунктом 7 следующего содержания: «7) обеспечение развития производства органической без изменений 23 продукции.»; 2) часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 12 следующего содержания: «12) развитие производства органической продукции.». Статья 25. О внесении изменений в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» Внести в Федеральный закон от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 2, ст. 150; 2011, № 30, ст. 4596) следующие изменения: 1) статью 1 после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания: «органические пищевые продукты - пищевые продукты, произведенные в соответствии с законодательством Российской Федерации в области производства органической продукции, содержащие в своем составе не менее 95 % пищевых ингредиентов от массы всех ингредиентов (за исключением пищевой соли и воды);»; 2) пункт 1 статьи 17 дополнить абзацем следующего содержания: «При изготовлении органических пищевых продуктов не допускается использование продовольственного сырья, содержащего более 5% ингредиентов не соответствующих требованиям к органической продукции, установленным законодательством Российской Федерации.»; 3) статью 18 дополнить пунктом 4 следующего содержания: «4. На этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных органических пищевых продуктов кроме информации, указанной в пункте 3 настоящей статьи, должна быть указана информация о том, что данные продукты являются органическими, зарегистрированы в установленном законодательством Российской Федерации порядке и включены в Реестр органической продукции.». продукции.»; 2) часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 12 следующего содержания: «12) развитие производства органической продукции.». Статья 25. О внесении изменений в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» Внести в Федеральный закон от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 2, ст. 150; 2011, № 30, ст. 4596) следующие изменения: 1) статью 1 после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания: «органические пищевые продукты - пищевые продукты, произведенные в соответствии с законодательством Российской Федерации в области производства органической продукции, содержащие в своем составе не менее 95 % пищевых ингредиентов от массы всех ингредиентов (за исключением пищевой соли и воды);»; 2) пункт 1 статьи 17 дополнить абзацем следующего содержания: «При изготовлении органических пищевых продуктов не допускается использование продовольственного сырья, содержащего более 5% ингредиентов не соответствующих требованиям к органической продукции, установленным законодательством Российской Федерации.»; 3) статью 18 дополнить пунктом 4 следующего содержания: «4. На этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных органических пищевых продуктов кроме информации, указанной в пункте 3 настоящей статьи, должна быть указана информация: 1)Код субъекта РФ где произведен продукт (либо код страны если это импорт) 2)Статус продукта: органический продукт или производство в конверсии 3)Код продукта в реестре органа по сертификации 4)Сокращенное название органа по сертификации по государственному реестру 5)Код органа по сертификации в реестре государственного органа по аккредитации организаций по сертификации 6)Сайт государственного органа уполномоченного вести реестры в сфере органического сельского хозяйства». Статья 26. О внесении изменений в статью 79 Земельного кодекса Российской Федерации Пункт 4 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2004, № 52, ст. 5276; 2005, № 30, ст. 3122; 2008, № 30, ст. 3597) Статья 26. О внесении изменений в статью 79 Земельного кодекса Российской Федерации Пункт 4 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2004, № 52, ст. 5276; 2005, № 30, ст. 3122; 2008, № 30, ст. 3597) Не понятен смысл и функционал надписи на которой указана информация о том, что «данные продукты являются органическими, зарегистрированы в установленном законодательством Российской Федерации порядке и включены в Реестр органической продукции». Это не более чем маркетинговый ход. Намного функциональнее будет размещать в обязательном порядке на маркировке органической продукции полную информацию позволяющую получить данные о происхождении продукции и организации проводившей сертификацию. без изменений 24 после слов «, сельскохозяйственные угодья» дополнить словами «, в том числе предназначенные для производства органической продукции,». после слов «, сельскохозяйственные угодья» дополнить словами «, в том числе предназначенные для производства органической продукции,». Статья 27. О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О землеустройстве» Абзац первый статьи 12 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 26, ст. 2582) после слов «средства производства в сельском хозяйстве» дополнить словами «, в том числе производства органической продукции.». Статья 27. О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О землеустройстве» Абзац первый статьи 12 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 26, ст. 2582) после слов «средства производства в сельском хозяйстве» дополнить словами «, в том числе производства органической продукции.». без изменений Статья 28. О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» Внести в Федеральный закон от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 31, ст. 4700; № 50, ст. 7359) следующие изменения: 1) статью 8 дополнить пунктом 3 следующего содержания: «3. Оказание государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется при страховании рисков утраты (гибели) сельскохозяйственной продукцией статуса органической продукции в результате воздействия следующих событий: 1) воздействие несовместимых с производством органической продукции природных и антропогенных явлений (загрязнения почвы, воды, атмосферного воздуха радиоактивными и химическими веществами, воздействия ионизирующей радиации, в том числе ионизирующего излучения); 2) заразные болезни животных, включенные в перечень, утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в целях страхования рисков утраты сельскохозяйственной продукций статуса органической продукции; 3) болезни и вредителей растений, включенные в перечень, утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в целях страхования рисков утраты сельскохозяйственной продукций статуса органической продукции;». Статья 28. О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» Внести в Федеральный закон от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 31, ст. 4700; № 50, ст. 7359) следующие изменения: 1) статью 8 дополнить пунктом 3 следующего содержания: «3. Оказание государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется при страховании рисков утраты (гибели) сельскохозяйственной продукцией статуса органической продукции в результате воздействия следующих событий: 1) воздействие несовместимых с производством органической продукции природных и антропогенных явлений (загрязнения почвы, воды, атмосферного воздуха радиоактивными и химическими веществами, воздействия ионизирующей радиации, в том числе ионизирующего излучения); 2) заразные болезни животных, включенные в перечень, утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в целях страхования рисков утраты сельскохозяйственной продукций статуса органической продукции; 3) болезни и вредителей растений, включенные в перечень, утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в целях страхования рисков утраты сельскохозяйственной продукций статуса органической продукции;». без изменений Статья 29. О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» Статья 29. О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» 25 Часть 2 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 2) дополнить пунктом 4 следующего содержания: «4) стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговлю органической продукцией, в том числе органическими пищевыми продуктами.». Часть 2 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 2) дополнить пунктом 4 следующего содержания: «4) стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговлю органической продукцией, в том числе органическими пищевыми продуктами.». Статья 30. О внесении изменений в статью 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» Абзац третий пункта 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 года № 2-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 15, ст. 766; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст.140; 1999, № 51, ст. 6287; 2004, № 52, ст.5275; 2007, №44, ст.5282; 2009, № 48, ст. 5711) после слов «пищевой ценности,» дополнить словами «об отнесении продукции к органической продукции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,». Статья 30. О внесении изменений в статью 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» Абзац третий пункта 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 года № 2-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 15, ст. 766; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст.140; 1999, № 51, ст. 6287; 2004, № 52, ст.5275; 2007, №44, ст.5282; 2009, № 48, ст. 5711) после слов «пищевой ценности,» дополнить словами «об отнесении продукции к органической продукции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,». Статья 31. О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Часть 3 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160, 4193, 4196; 2011, № 7, ст. 905; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; 2011, № 30, ст. 4590) дополнить пунктом 8 следующего содержания: «8) к контрольно-надзорным мероприятиям в отношении производства органической продукции.». Статья 31. О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Часть 3 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160, 4193, 4196; 2011, № 7, ст. 905; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; 2011, № 30, ст. 4590) дополнить пунктом 8 следующего содержания: «8) к контрольно-надзорным мероприятиям в отношении производства органической продукции.». 26 Статья 32. О внесении изменений в главы 10, 14 и 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Внести следующие изменения в главы 10, 14 и 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 9, 13, 40, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1075, 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5596; 2006, № 1, ст. 10; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3420, 3438, 3452; № 45, ст. 4634, 4641; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 29; № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008, 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 50, ст. 6246; 2008, № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3604; № 49, ст. 5745; № 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759, 2776; № 26, ст. 3120, 3122; № 29, ст. 3597, 3599, 3642; № 30, ст. 3739; № 48, ст. 5711, 5724; № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2525; № 23, ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст. 3416; № 31, ст. 4208): 1. Главу 10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнить статьей 10.15 следующего содержания: «Статья 10.15 Нарушение норм и правил ведения органического производства 1. Ведение органического производства с нарушением требования ведения органического производства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Нарушение правил государственной регистрации производства органической продукции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.». 2. Главу 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнить статьей 14.1.3. следующего содержания: «Статья 14.1.3. Незаконное использование наименования «органический» - любая другая сельскохозяйственная продукцию, полученная не в соответствии с требованиями производства органической продукции Незаконное использование наименование «органический» - Статья 32. О внесении изменений в главы 10, 14 и 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Внести следующие изменения в главы 10, 14 и 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 9, 13, 40, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1075, 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5596; 2006, № 1, ст. 10; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3420, 3438, 3452; № 45, ст. 4634, 4641; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 29; № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008, 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 50, ст. 6246; 2008, № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3604; № 49, ст. 5745; № 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759, 2776; № 26, ст. 3120, 3122; № 29, ст. 3597, 3599, 3642; № 30, ст. 3739; № 48, ст. 5711, 5724; № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2525; № 23, ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст. 3416; № 31, ст. 4208): 1. Главу 10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнить статьей 10.15 следующего содержания: «Статья 10.15 Нарушение норм и правил ведения органического производства 1. Ведение органического производства с нарушением требования ведения органического производства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Нарушение правил государственной регистрации производства органической продукции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.». 2. Главу 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнить статьей 14.1.3. следующего содержания: «Статья 14.1.3. Незаконное использование наименования «органический» - любая другая сельскохозяйственная продукцию, полученная не в соответствии с требованиями производства органической продукции Незаконное использование наименование «органический» - без изменений 27 влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное наименование «органический»; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное наименование «органический»; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное наименование «органический». 3. В главу 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внести следующие изменения: а) части 1 статьи 23.15 цифры «10.1 – 10.3, 10.12 – 10.14» заменить цифрами «10.1 – 10.3, 10.12 – 10.15»; б) в части 1 статьи 23.13. слова «части 2 статьи 8.42.» заменить словами «части 2 статьи 8.42, статья 10.14.1». Статья 33. Заключительные и переходные положения 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 2. Положения настоящего Федерального закона, касающиеся оказания государственной поддержки производства органической продукции, применяются с 1 января 2015 года. 3. Положения настоящего Федерального закона, касающиеся государственной поддержки страхования рисков, возникающих при производстве органической продукции, применяются по истечении 180 дней с момента официального опубликования настоящего Федерального закона. влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное наименование «органический»; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное наименование «органический»; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное наименование «органический». 3. В главу 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внести следующие изменения: а) части 1 статьи 23.15 цифры «10.1 – 10.3, 10.12 – 10.14» заменить цифрами «10.1 – 10.3, 10.12 – 10.15»; б) в части 1 статьи 23.13. слова «части 2 статьи 8.42.» заменить словами «части 2 статьи 8.42, статья 10.14.1». Статья 33. Заключительные и переходные положения 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 2. Положения настоящего Федерального закона, касающиеся оказания государственной поддержки производства органической продукции, применяются с 1 января 2015 года. 3. Положения настоящего Федерального закона, касающиеся государственной поддержки страхования рисков, возникающих при производстве органической продукции, применяются по истечении 180 дней с момента официального опубликования настоящего Федерального закона. без изменений
