проект Рекомендаций - Ассоциация учреждений

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
КОМИТЕТ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ
«круглого стола» по теме
«Дополнительное образование детей в Свердловской области:
состояние, проблемы, перспективы и пути совершенствования
нормативного правового обеспечения»
25 марта 2015 г.
г. Екатеринбург
Заслушав и обсудив доклады и выступления, участники «круглого
стола» - депутаты Законодательного Собрания Свердловской области,
представители региональных министерств и ведомств, представители органов
государственной власти муниципальных образований Свердловской области,
руководители образовательных учреждений и учреждений дополнительного
образования, педагоги, представители общественных организаций отмечают
следующее:
Распоряжением
Правительства
Российской
Федерации
от
4.09.2014 №1726-р утверждена Концепция развития дополнительного
образования детей. На федеральном уровне мероприятия по развитию
дополнительного образования детей реализуются в рамках Государственной
программы «Развитие образования» на 2013-2020 годы (далее - ГПРО).
Реализация Концепции требует разработки новых организационноэкономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного
образования детей. Необходимо создавать региональные межведомственные
координационные органы по развитию системы дополнительного образования
детей, разработать региональный и муниципальные планы мероприятий по
развитию дополнительного образования детей, внести изменения в
государственную программу развития образования Свердловской области и
муниципальные программы развития образования, предусматривающие
увеличение бюджетных ассигнований на реализацию мер по развитию
дополнительного образования детей.
Участники
«круглого
стола»
отмечают
важность
развития
негосударственного сектора дополнительного образования, осуществляющего
образовательную деятельность непосредственно в сфере дополнительного
образования. Необходимо разработать и принять комплекс мер, расширяющих
возможности использования потенциала негосударственного сектора и
государственно-частного партнерства для увеличения объема и спектра услуг
дополнительного образования.
Особого внимания требует поддержка и развитие системы
дополнительного образования в сельской местности, развитие организаций
дополнительного образования на базе сельских школ, так как именно школы
выполняют функцию социокультурного центра для небольших населенных
пунктов области.
Учитывая вышеизложенное, участники «круглого стола» рекомендуют:
Комитету по социальной политике Законодательного Собрания
Свердловской области:
1. Рассмотреть возможность законодательного закрепления перехода к
нормативно-подушевому финансированию при реализации дополнительных
образовательных программ в Свердловской области;
2. Принять участие в разработке регионального плана мероприятий по
реализации Концепции развития дополнительного образования детей на
территории Свердловской области.
Правительству Свердловской области:
1. Обеспечить разработку регионального плана мероприятий по
реализации Концепции развития дополнительного образования детей на
территории Свердловской области с учетом Концепции дополнительного
образования детей, утвержденной Распоряжением Правительства Российской
Федерации от 4.09.2014 №1726-р, предусмотрев создание механизмов ее
реализации (управления, финансирования, информационного, научнометодического обеспечения) и достижение следующих результатов до 2020
года:
- охват дополнительными общеобразовательными программами не
менее 75 процентов детей в возрасте от 5 до 18 лет;
- сформированность механизмов финансовой поддержки прав детей на
участие в дополнительном образовании;
- предоставление семьям с детьми доступа к полной объективной
информации
о
конкретных
организациях
и
дополнительных
общеобразовательных программах, обеспечение
консультационной
поддержки в выборе программ и планировании индивидуальных
образовательных траекторий;
- сформированность эффективных механизмов государственнообщественного
межведомственного
управления
дополнительным
образованием детей;
- создание моделей адресной работы с детьми с ограниченными
возможностями здоровья, детьми, находящимися в трудной жизненной
ситуации, одаренными детьми.
2.
Разработать
и
принять
нормативно-правовые
акты,
предусматривающие переход к нормативно-подушевому финансированию при
реализации дополнительных образовательных программ с обеспечением
равных условии доступа к финансированию за счет бюджетных ассигнований
государственных, муниципальных и частных организаций дополнительного
образования детей, расположенных на территории Свердловской области.
3. Рассмотреть вопрос о предоставлении адресной государственной
поддержки организациям дополнительного образования детей, внедряющим в
образовательный процесс программы нового поколения (интенсивные,
элективные и т.п.), применяющим современные формы в обучении,
организующим на своей базе экспериментальные площадки и являющимся
победителями различных конкурсов, грантов и т.д.
4. Рассмотреть и утвердить план модернизации и развития
инфраструктуры
дополнительного
образования
детей
(ремонт
и реконструкцию зданий, благоустройство территорий организаций
дополнительного образования).
5. При рассмотрении налоговой политики региона:
- обратить внимание на недопустимость увеличения ставок земельного
налога, транспортного налога и налога на имущество для организаций
дополнительного образования детей;
- разработать схемы уменьшения налогового бремени для сферы
бизнеса с учетом оказанной благотворительной помощи или участия в
финансировании образовательных проектов с целью повышения
инвестиционной привлекательности системы дополнительного образования
детей, развития государственно-частного партнерства.
6. Разработать и обеспечить реализацию персонифицированных моделей
финансирования образовательных услуг дополнительного образования с
использованием информационного носителя (сертификата, социальной карты)
или средствами информационной системы (портал государственных
(муниципальных) услуг).
Министерству
общего
и
профессионального
образования
Свердловской области:
1. Разработать региональные нормативные документы: типовые уставы
для казенных, бюджетных и автономных организаций дополнительного
образования, методические рекомендации по формированию штатного
расписания.
2. Обеспечить разработку и реализацию в Свердловской области
пилотных проектов «Уральская инженерная школа», «Робототехника»,
«Сетевое взаимодействие».
3. Разработать план модернизации и развития
инфраструктуры
дополнительного образования детей (ремонт и реконструкцию зданий,
благоустройство территорий учреждений дополнительного образования).
4. Разработать программы кадрового обеспечения реализации программ
дополнительного образования детей на 2015-2020 годы, предусматривающие в
том числе меры по подготовке и переподготовке педагогических кадров для
обеспечения реализации программ дополнительного образования детей;
разработать комплекс мер по дополнительной социальной поддержке
педагогов дополнительного образования – молодых специалистов.
5.
Разработать
и
обеспечить
реализацию
дополнительных
общеобразовательных программ для детей особых категорий (с
ограниченными
возможностями
здоровья,
детей-инвалидов,
детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-мигрантов), в том числе
на основе грантовой поддержки.
Министерству финансов Свердловской области совместно с
профильными министерствами:
Разработать методику подушевого финансирования при реализации
дополнительных образовательных программ в Свердловской области.
Министерству культуры Свердловской области:
1.
Подготовить
проект
нормативно-правового
акта,
предусматривающего наделение Министерства культуры Свердловской
области полномочиями по проведению аттестации педагогических работников
образовательных организаций, находящихся в ведении Министерства
культуры Свердловской области, образовательных организаций, находящихся
в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований
уполномоченных в сфере культуры.
2. Разработать совместно с Министерством образования и науки
Российской Федерации методику сетевого взаимодействия детских школ
искусств с общеобразовательными школами для реализации в школах
внеурочной деятельности в соответствии с федеральными государственными
образовательными стандартами по модели дополнительного образования.
3. Рассмотреть варианты совершенствования системы поддержки
одаренных детей, в том числе за счет грантовых программ.
4. Разработать и внедрить программу поддержки молодых специалистов
детских школ искусств с целью их закрепления в системе художественного
образования детей и обновления кадрового преподавательского состава
детских школ искусств.
5. Разработать диагностический инструментарий для проведения
мониторинговых исследований качества образования в детских школах
искусств и организовать методическую поддержку детских школ искусств по
разработке и внедрению методик внутреннего мониторинга качества
образования.
Органам местного самоуправления муниципальных образований,
расположенных на территории Свердловской области:
1. При реализации Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения
в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности
образования» в Свердловской области на 2013-2018 годы, утвержденного
постановлением Правительства Свердловской области от 26.02.2013 № 223ПП, не допускать снижения контингента обучающихся и необоснованного
снижения численности педагогических работников детских школ искусств с
целью
выполнения
установленного
показателя
по
повышению
среднемесячной заработной платы педагогических работников учреждений
дополнительного образования детей.
2. При реализации Концепции развития дополнительного образования
детей, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 04.09.2014 № 1726-р:
- обеспечить сохранение ведомственного подчинения детских школ
искусств органам местного самоуправления, уполномоченным в сфере
культуры;
- не допускать снижения качества образования в детских школах
искусств, реорганизации учреждений дополнительного образования детей
путем объединения детских школ искусств с учреждениями иных видов;
- обеспечить разнообразие дополнительных предпрофессиональных
образовательных
программ
и
дополнительных
общеразвивающих
образовательных программ с учетом необходимости сохранения и (или)
увеличения количества обучающихся по классам оркестровых духовых
и ударных, оркестровых струнных инструментов.
3. Разработать и внедрить систему внешней независимой экспертизы
качества и эффективности деятельности организаций дополнительного
образования детей, предусмотрев:
- возможность поддержки эффективных организаций дополнительного
образования путем предоставления грантов;
- условия для разработки, внедрения и апробации на базе организаций
дополнительного образования экспериментальных программ в области
искусств и инновационных педагогических технологий, направленных на
реализацию Концепции развития дополнительного образования детей;
- меры дополнительной поддержки и стимулирования труда молодых
специалистов системы дополнительного образования детей.
4. Реализовать меры, направленные на создание клубов по месту
жительства, инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом,
создание развивающих сред и открытых пространств для различных форм
активности детей и молодежи за счет совершенствования системы
территориального планирования, строительства новых объектов, оптимизации
управления имущественным комплексом.
Организациям,
реализующим
программы
дополнительного
образования детей:
1. Осуществить разработку критериев и показателей эффективности для
всех
групп
работников
организации,
обеспечить
условия
для
систематического повышения квалификации работников организации и
переход работников на «эффективный контракт».
2. Организовать внедрение в организациях системы внутреннего
мониторинга качества образовательных услуг с участием всех субъектов
образовательного процесса.
3. Провести исследование мотивации обучающихся и родителей к
различным видам учебной, творческой, культурно-просветительской
деятельности, на основе результатов исследования разработать и внедрить
механизм мотивации участников образовательных отношений к повышению
качества результатов освоения дополнительных предпрофессиональных
программ.