Проект Решения Совета депутатов Мытищинского

Положение о порядке материально-технического и организационного обеспечения
деятельности органов местного самоуправления Мытищинского муниципального
района Московской области
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке материально-технического и организационного
обеспечения деятельности
органов местного
самоуправления Мытищинского
муниципального района Московской области (далее – Положение) разработан в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом
муниципального образования «Мытищинский муниципальный район Московской
области».
1.2. Настоящее
Положение
определяет
материально-техническое
и
организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления
Мытищинского муниципального района Московской области (далее – ОМСУ): Совета
депутатов Мытищинского муниципального района (далее – Совет депутатов), Главы
Мытищинского муниципального района (далее – Глава), Администрации Мытищинского
муниципального района (далее – Администрация), Контрольно-счетная палата
Мытищинского муниципального района (контрольно-счетный орган Мытищинского
муниципального района, далее - КСП) и направлено на создание для них необходимых
условий для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения,
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных в установленном
порядке, а также исполнения депутатами муниципального образования, муниципальными
служащими своих обязанностей.
1.3. Вопросы, связанные с материально-техническим и организационным
обеспечением деятельности ОМСУ и не урегулированные настоящим Положением,
регулируются
действующим
законодательством
Российской
Федерации
и
муниципальными правовыми актами Мытищинского муниципального района.
1.4. Имущество, приобретенное за счет средств местного бюджета, является
муниципальной собственностью.
2. Понятия, используемые в настоящем Положении
2.1 Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности ОМСУ
включает в себя материально-техническое и организационное обеспечение деятельности
ОМСУ, лиц, замещающих муниципальные должности и работников ОМСУ.
Материально-техническое обеспечение – снабжение ОМСУ материальными
средствами, необходимыми им для решения вопросов местного значения.
Материально-техническое обеспечение деятельности ОМСУ – комплекс работ и
услуг по обеспечению ОМСУ, лиц, замещающих муниципальные должности, работников
ОМСУ необходимым оборудованием, оргтехникой, транспортом, зданиями, сооружениями
и другими видами материально-технических средств в целях их стабильного
функционирования, исполнения ими полномочий и должностных обязанностей.
Организационное обеспечение – комплекс мер по организации деятельности ОМСУ
по решению вопросов местного значения и переданных государственных полномочий.
Организационное обеспечение деятельности ОМСУ – организационные действия
по подготовке и проведению мероприятий, отнесенных к полномочиям ОМСУ, лиц,
замещающих муниципальные должности, работников ОМСУ, а также создание
организационных, информационных и иных условий в целях их стабильного
функционирования, исполнения ими полномочий и должностных обязанностей.
Работники ОМСУ – муниципальные служащие и лица, не замещающие должности
муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению
деятельности ОМСУ.
3. Материально-техническое обеспечение деятельности ОМСУ
3.1. Под материально-техническим обеспечением деятельности ОМСУ в целях
настоящего Положения понимается осуществляемый на постоянной основе комплекс
мероприятий, включающий:
1) имущественное обеспечение;
2) транспортное обслуживание в служебных целях;
3) содержание административных зданий и иных имущественных объектов ОМСУ,
служебных и иных рабочих помещений в состоянии, соответствующем противопожарным,
санитарным, экологическим и иным установленным законодательством требованиям;
4) организация и содержание рабочих мест, в том числе оборудование мебелью,
обеспечение канцелярскими принадлежностями;
5) обеспечение охраны административных зданий, иных имущественных объектов
ОМСУ, находящихся в них имущества и служебных документов (в том числе установка,
наладка
и
эксплуатация
охранной
и
пожарной
сигнализации,
приборов
видеонаблюдения);
6) приобретение и сопровождение программных продуктов, а также приобретение и
обслуживание
компьютерной,
организационной
техники,
обеспечение
их
комплектующими и расходными материалами;
7) хозяйственно-техническое обеспечение, проведение всех видов ремонта
имущества (капитальный, текущий ремонт зданий, сооружений, помещений, инвентаря,
оборудования и т.д.);
8) приобретение и изготовление бланочной продукции (грамоты, благодарности,
дипломы, адресные папки, наградные ленты, знаки и т.д.), приобретение цветов,
сувениров, памятных подарков, призов, проведение подписки на периодические издания
и литературу по мере потребности и в пределах средств, предусмотренных в бюджете
Мытищинского муниципального района на эти цели;
9) заказ и оплата услуг, связанных с публикацией и размещением официальной
информации, сюжетов, репортажей о деятельности ОМСУ в средствах массовой
информации;
10) обеспечение услугами связи (телефонной, телеграфной, почтовой, сотовой,
Интернет) ОМСУ;
3.2. Материально-техническое обеспечение деятельности ОМСУ осуществляется
указанными органами самостоятельно и (или) специально созданными муниципальными
учреждениями.
В целях осуществления отдельных видов мероприятий по организационному
обеспечению деятельности ОМСУ могут быть привлечены специализированные
организации.
3.3. К средствам материально-технического обеспечения относятся:
1) основные средства со сроком полезного использования более 12 месяцев службы
(здания, сооружения и передаточные устройства, оборудование и оргтехника, мебель,
средства связи, транспортные средства и прочие основные средства);
2) материальные запасы со сроком полезного использования менее 12 месяцев
независимо от их стоимости и не относящиеся к основным средствам (канцелярские
принадлежности, запасные части к оргтехнике, хозяйственные товары и т.п.);
3) работы и услуги, выполняемые сторонними организациями и направленные на
1
создание нормальных условий труда работников Администрации, Совета депутатов и
КСП (транспортные услуги, услуги телефонной и почтовой связи, коммунальные услуги,
услуги по содержанию имущества Администрации, Совета депутатов и КСП, включая
ремонт, консультационные услуги, услуги по программному обеспечению, услуги
привлекаемых лиц по выполнению договоров подряда, оказанию услуг).
4. Организационное обеспечение деятельности ОМСУ
4.1 Организационное обеспечение деятельности ОМСУ осуществляется на
постоянной основе и включает в себя следующий комплекс мероприятий:
1) обеспечение взаимодействия с федеральными органами государственной
власти, органами государственной власти Московской области, межмуниципальными
(международными) организациями ОМСУ иных муниципальных образований;
2) оказание информационных услуг, связанных с размещением в средствах
массовой информации документов ОМСУ и иной информации по освещению
деятельности ОМСУ и должностных лиц местного самоуправления;
3) организация
заседаний Совета депутатов и его рабочих органов,
коллегиальных (совещательных) органов Администрации, публичных слушаний, собраний
и конференций граждан и других мероприятий, проводимых ОМСУ;
4) организация приёма граждан Главой, депутатами Совета депутатов,
Председателем КСП, иными должностными лицами ОМСУ, а также обеспечение
рассмотрения индивидуальных и коллективных обращений граждан.
5) кадровое обеспечение;
6) организация и ведение бухгалтерского учета и отчетности;
7) правовое обеспечение;
8) информационное обеспечение;
9) организация делопроизводства и документационное обеспечение, в том числе
обеспечение режима секретности в делопроизводстве;
10) машинописные и множительно-копировальные работы;
11) архивное обеспечение;
12) обеспечение обучения и повышения квалификации лиц, замещающих
муниципальные должности, работников органов местного самоуправления;
4.2. Подготовка информационных, справочных, методических и иных материалов,
необходимых для деятельности ОМСУ, осуществляется соответствующими структурными
подразделениями, должностными лицами ОМСУ. В случае необходимости для
подготовки материалов могут создаваться рабочие группы (комиссии) с привлечением
специалистов.
4.3. Организационное
обеспечение
деятельности
ОМСУ
осуществляется
указанными органами самостоятельно. В целях осуществления отдельных видов
мероприятий по организационному обеспечению деятельности ОМСУ могут быть
привлечены специализированные организации.
5. Формирование потребностей в материально-техническом и организационном
обеспечении деятельности ОМСУ
5.1. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности
Администрации и ее структурных подразделений, Совета депутатов, в том числе
аппарата Совета, КСП, осуществляется в соответствии со сметами расходов на
обеспечение ОМСУ (далее – сметы).
5.2. Расходы на обеспечение ОМСУ предусматриваются в местном бюджете в
соответствии с бюджетной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Проекты смет составляются в пределах, доведенных до ОМСУ лимитов бюджетных
2
обязательств.
5.3. Формирование, составление, рассмотрение, согласование и утверждение смет
расходов на обеспечение деятельности ОМСУ осуществляется в соответствии с
действующим законодательством, регулирующим бюджетный процесс и муниципальными
правовыми актами Мытищинского муниципального района.
5.4. Руководитель
ОМСУ
определяет
уполномоченное
на
организацию
материально-технического и организационного обеспечения деятельности органа
местного самоуправления структурное подразделение или лицо.
5.5. Уполномоченное
на
организацию
материально-технического
и
организационного обеспечения деятельности ОМСУ структурное подразделение или
лицо определяет потребность ОМСУ и составляет проект сметы обеспечения органа на
следующий финансовый год (с расшифровкой суммы). К представленным сметам
расходов прилагается пояснительная записка с обоснованием требуемых расходов.
5.6. Сметы, отражающие потребности в материально-технических средствах и
организационном обеспечении деятельности ОМСУ учитываются при составлении
проекта бюджета Мытищинского муниципального района на очередной финансовый год и
заключении соответствующих договоров (контрактов) на оказание услуг.
Дополнения (уточнения, изменения) в поданную смету могут вноситься в процессе
подготовки проекта местного бюджета в порядке, установленном нормативными и иными
правовыми актами ОМСУ.
5.7.
Минимальная количественная потребность в материально-технических
средствах определяется с учетом численности лиц, замещающих муниципальные
должности, работников ОМСУ, поправочных коэффициентов, связанных с изменением
условий и поставленными задачами, по имеющимся нормативам или на основе
утвержденных лимитов потребления. Расчеты минимальной потребности являются
обоснованием для согласования проектов смет расходов.
6. Обязательства ОМСУ Мытищинского муниципального района
по материально-техническому и организационному обеспечению
и их исполнение
6.1. Организация
материально-технического
обеспечения
Администрации
возлагается на Главу. Глава вправе назначить лиц, ответственных за исполнение
функций по организации материально-технического обеспечения Администрации.
6.2. Организация материально-технического обеспечения Совета депутатов
возлагается на председателя Совета депутатов. Председатель Совета депутатов в целях
реализации полномочий по материально-техническому обеспечению вправе назначить
лиц, ответственных за исполнение данных функций.
6.3. Организация материально-технического и организационного обеспечения КСП
возлагается на председателя КСП или ответственных лиц за исполнение данных
функций, назначенных председателем КСП.
6.4. Председатель Совета депутатов, Глава и председатель КСП
являются
распорядителями средств, выделенных на содержание соответственно Совета
депутатов, Администрации и КСП.
6.5. Бухгалтерский учет и отчетность, кадровое и информационное обеспечение
Совета депутатов и КСП на основании договора (соглашения) осуществляет
Администрация.
6.6. Руководитель и главный бухгалтер органа местного самоуправления обладают
правом подписи банковских документов по оплате средств материально-технического
обеспечения ОМСУ. Вышеуказанное право определено заверенной в установленном
порядке карточкой образцов подписи и оттиска печати, представляемой в орган,
осуществляющий кассовое обслуживание. Орган Администрации, имеющий в своем
3
структурном подразделении Отдел бухгалтерского учета и отчетности обладают правом
подписи банковских документов по оплате средств материально-технического
обеспечения.
6.7. Материальная ответственность за сохранность товарно-материальных
ценностей, приобретенных за счет бюджетных средств и находящихся на балансе ОМСУ
(за исключением имущества, находящегося на балансе муниципальной казны),
возлагается на уполномоченного работника ОМСУ и оформляется Распоряжениями.
6.8. Учет средств на материально-техническое обеспечение деятельности ОМСУ,
учет приобретенных материальных ценностей и обязательств, а также формирование
отчетности осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
6.9.
Сроки проведения инвентаризации материальных ценностей, денежных
средств и обязательств, составляющих средства материально-технического обеспечения,
определяются руководителями ОМСУ самостоятельно, но не реже одного раза в год.
Инвентаризация проводится в соответствии с действующим законодательством.
6.10.
Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности
ОМСУ осуществляется на основании муниципальных контрактов (договоров),
заключаемых в установленном порядке.
ОМСУ осуществляют закупку товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным
законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
6.11. Органы местного самоуправления самостоятельно решают иные вопросы
материально-технического и организационного обеспечения своей деятельности.
7. Финансирование расходов на материально-техническое и организационное
обеспечение деятельности ОМСУ
7.1. Правовой
основой
финансирования
материально-технического
и
организационного обеспечения деятельности ОМСУ является бюджет Мытищинского
муниципального района и утвержденная смета расходов на текущий финансовый год.
7.2. Финансирование расходов на материально-техническое и организационное
обеспечение деятельности Администрации, Совета депутатов и КСП по решению
вопросов местного значения осуществляется из средств местного бюджета в пределах
выделенных на эти цели ассигнований.
7.3. Финансирование расходов на материально-техническое и организационное
обеспечение деятельности Администрации, Совета депутатов и КСП осуществляется в
пределах утвержденных смет
соответствующего
ОМСУ.
По Распоряжению
Администрации на основании соглашений, заключенных между ОМСУ производится
выплата сотрудникам Администрации, осуществляющих мероприятия по обеспечению
материально-технической и организационной деятельности соответствующего ОМСУ,
указанных в настоящем Положении за счет сметы Администрации с последующим
возмещением кассовых расходов по начислению заработной платы и начислением на
заработную плату за счет соответствующих смет ОМСУ.
7.4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных
ОМСУ федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,
осуществляются за счёт предоставляемых местному бюджету субвенций из
соответствующих бюджетов.
7.5. Расходы на материально-техническое и организационное обеспечение
деятельности ОМСУ предусматриваются в бюджете Мытищинского муниципального
района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7.6. Распоряжение средствами бюджета, предусмотренными на материальнотехническое и организационное обеспечение деятельности Совета депутатов,
Администрации и КСП осуществляет Глава или иное уполномоченное лицо.
4
7.7. Исполнение сметы расходов, связанной с приобретением, поставкой,
установкой оборудования и других материальных средств для обеспечения деятельности
Совета депутатов, Администрации, КСП, осуществляется соответственно председателем
Совета депутатов, Главой и председателем КСП.
8. Ответственность и контроль за материально-техническим и
организационным обеспечением деятельности ОМСУ.
8.1. Органы
местного
самоуправления
и
должностные
лица
местного
самоуправления Мытищинского муниципального района несут ответственность за
надлежащее использование бюджетных средств и предоставленного им имущества.
8.2. Контроль расходования бюджетных средств Мытищинского муниципального
района на материально-техническое и организационное обеспечение деятельности
ОМСУ осуществляется Советом депутатов, Администрацией и КСП в рамках
муниципального финансового контроля, а также иными контролирующими органами в
соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами
Мытищинского муниципального района.
8.3. Контроль за работами и услугами по материально-техническому и
организационному обеспечению и сохранностью имущества, используемого в
деятельности ОМСУ, осуществлении полномочий и должностных обязанностей лицами,
замещающими муниципальные должности, работниками ОМСУ осуществляется
соответствующими органами местного самоуправления Мытищинского муниципального
района самостоятельно, если иное не установлено действующим законодательством и
муниципальными правовыми актами Мытищинского муниципального района.
Глава Мытищинского
муниципального района
В.С. Азаров
5