ГУБЕРНАТОР ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ УКАЗ от 7 сентября

ГУБЕРНАТОР ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 7 сентября 2010 г. N 300-у
О СОЗДАНИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ
ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях оптимизации межнациональных отношений народов, проживающих на территории
Воронежской области, а также улучшения взаимодействия органов государственной власти
Воронежской области при реализации государственной национальной политики на территории
Воронежской области постановляю:
1. Создать Национальную палату при губернаторе Воронежской области.
2. Утвердить прилагаемое Положение о Национальной палате при губернаторе
Воронежской области.
3. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Национальной
палаты при губернаторе Воронежской области возложить на управление внутренней политики
правительства Воронежской области (Селютин) и управление делами Воронежской области
(Токарев) соответственно.
4. Настоящий указ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального
опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на заместителя губернатора
Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской
области Агибалова Ю.В.
Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ
Утверждено
указом
губернатора Воронежской области
от 07.09.2010 N 300-у
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАЦИОНАЛЬНОЙ ПАЛАТЕ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Цели создания Национальной палаты Воронежской области
Национальная палата при губернаторе Воронежской области (далее - Национальная палата)
создается в целях:
- повышения эффективности реализации государственной национальной политики на
территории Воронежской области;
- укрепления межнационального согласия и взаимопонимания, сохранения и развития
национальной и культурной самобытности народов, проживающих на территории Воронежской
области;
- представления в органах государственной власти Воронежской области и органах местного
самоуправления муниципальных образований Воронежской области культурных и социальных
интересов этнических общностей, проживающих на территории Воронежской области.
2. Статус Национальной палаты
2.1. Национальная палата при губернаторе Воронежской области является постоянно
действующим консультативным совещательным органом.
2.2. Национальная палата осуществляет свою деятельность на общественных началах.
2.3. Национальная палата не является юридическим лицом.
3. Правовая основа деятельности Национальной палаты
Национальная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской
Федерации, Концепции государственной национальной политики Российской Федерации,
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава
Воронежской области, законов Воронежской области и иных нормативных правовых актов
Воронежской области, настоящего Положения.
4. Компетенция Национальной палаты
К компетенции Национальной палаты относятся вопросы межнационального
сотрудничества и обеспечения проведения государственной национальной политики на
территории Воронежской области.
5. Задачи Национальной палаты
Национальная палата для достижения поставленных целей в соответствии с действующим
законодательством:
- обеспечивает взаимодействие губернатора Воронежской области, исполнительных органов
государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления
муниципальных образований Воронежской области с этническими общностями, проживающими
на территории Воронежской области;
- разрабатывает рекомендации органам государственной власти Воронежской области,
органам местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области по учету
национального фактора при принятии управленческих решений в сфере экономического,
социального и культурного развития региона;
- поддерживает инициативы этнических общностей, направленные на повышение
эффективности обеспечения проведения государственной национальной политики и укрепление
межнационального сотрудничества в регионе;
- участвует в обсуждении проектов законов Воронежской области, иных нормативных
правовых актов Воронежской области, проектов муниципальных правовых актов, содержание
которых относится к вопросам проведения национальной политики;
- по предложению губернатора Воронежской области участвует в подготовке отзывов на
проекты федеральных законов, вносимых на рассмотрение в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации, содержание которых относится к вопросам
проведения национальной политики;
- участвует в организации семинаров, научно-практических конференций по вопросам,
относящимся к компетенции Национальной палаты;
- участвует в подготовке методических и справочных материалов по вопросам, относящимся
к компетенции Национальной палаты;
- содействует развитию межрегиональных и межнациональных связей этнических
общностей Воронежской области.
6. Полномочия Национальной палаты
В целях реализации задач, возложенных на Национальную палату настоящим Положением,
и в пределах своей компетенции Национальная палата:
- запрашивает в органах государственной власти Воронежской области и органах местного
самоуправления муниципальных образований Воронежской области информацию для
реализации задач деятельности Национальной палаты, за исключением информации,
составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну;
- выступает с инициативами по вопросам компетенции Национальной палаты, вносит
соответствующие предложения губернатору Воронежской области, в органы государственной
власти Воронежской области и органы местного самоуправления муниципальных образований
Воронежской области;
- направляет членов Национальной палаты для участия в работе комитетов (комиссий)
Воронежской областной Думы, заседаниях рабочих групп, совещательных и консультативных
органов при губернаторе Воронежской области и правительстве Воронежской области, в работе
иных органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления
муниципальных образований Воронежской области в целях обсуждения проектов законов
Воронежской области, иных нормативных правовых актов Воронежской области, проектов
муниципальных правовых актов;
- привлекает на общественных началах к сотрудничеству по вопросам, относящимся к
компетенции Национальной палаты, общественные национальные организации, представителей
этнических общностей, которые не имеют членства в Национальной палате данного созыва, иные
общественные объединения, а также экспертов;
- ходатайствует о награждении членов Национальной палаты, представителей этнических
общностей за содействие обеспечению проведения государственной национальной политики на
территории Воронежской области;
- информирует население Воронежской области о результатах своей деятельности;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством для
реализации задач деятельности Национальной палаты.
II. Порядок формирования Национальной палаты
1. Состав Национальной палаты
1.1. Председателем Национальной палаты является губернатор Воронежской области.
1.2. Председатель Национальной палаты назначает трех заместителей председателя и
секретаря Национальной палаты.
Один из заместителей председателя и секретарь Национальной палаты назначаются
соответственно из числа должностных лиц, входящих в правительство Воронежской области, и
лиц, замещающих должность государственной гражданской службы Воронежской области,
учреждаемую в правительстве Воронежской области.
1.3. Членами Национальной палаты являются представители этнических общностей,
проживающие на территории Воронежской области. Граждан определенной национальности,
проживающих на территории Воронежской области, может представлять только один человек.
1.4. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Национальной палаты:
- региональные общественные организации, сформированные по национальному признаку,
зарегистрированные на территории Воронежской области менее чем за один год до выдвижения
кандидатов в члены Национальной палаты;
- региональные общественные организации, сформированные по национальному признаку,
не имеющие среди своих уставных целей сохранение и развитие национальных языка и культуры
либо национального спорта или ремесел;
- этнические общности, проживающие на территории Воронежской области, число учтенных
представителей которых составляет менее 500 человек согласно итогам ближайшей к моменту
формирования Национальной палаты Всероссийской переписи населения, и не имеющие своих
региональных общественных организаций на территории Воронежской области.
1.5. Состав Национальной палаты утверждается губернатором Воронежской области.
2. Выдвижение членов Национальной палаты
2.1. Кандидатов в члены Национальной палаты выдвигают официально зарегистрированные
региональные общественные организации, сформированные по национальному признаку.
Представители указанных объединений обязательно должны являться их членами. Если на
территории области зарегистрировано более одной региональной общественной организации,
представляющей одну и ту же национальность, то они должны совместно выдвинуть единого
согласованного кандидата.
2.2. Если представители какой-либо национальности, проживающие на территории области,
не имеют официально зарегистрированной национальной организации, то они вправе (с учетом
пункта 1.3 раздела II настоящего Положения) выдвинуть своего кандидата на общем собрании, на
котором должно присутствовать не менее 10% от общего числа учтенных представителей данной
национальности согласно итогам ближайшей к моменту формирования Национальной палаты
Всероссийской переписи населения.
2.3. Не позднее тридцати дней со дня вступления в силу Положения о Национальной палате
Воронежской области этнические общности направляют в правительство Воронежской области
предложения о включении своих представителей в состав Национальной палаты.
2.4. Национальные региональные общественные организации, зарегистрированные на
территории Воронежской области, представляют в правительство Воронежской области:
- краткую автобиографию кандидата в члены Национальной палаты;
- копию протокола заседания руководящих органов данной организации о принятии
соответствующего решения, заверенную ее руководителем.
2.5. Если кандидат в члены Национальной палаты делегируется рядом общественных
национальных организаций одной этнической общности, то они представляют в правительство
Воронежской области протокол совместного заседания руководящих органов указанных
организаций о принятии решения по выдвижению единого кандидата, заверенный
руководителем каждой из принимавших участие в собрании организаций.
2.6. Этнические общности, проживающие на территории Воронежской области и не
имеющие своих региональных общественных организаций на территории Воронежской области,
представляют в управление внутренней политики правительства Воронежской области:
- краткую автобиографию кандидата в члены Национальной палаты;
- протокол общего собрания данной общности с участием не менее 10% от общего числа ее
членов, учтенных согласно итогам ближайшей к моменту формирования Национальной палаты
Всероссийской переписи населения, подписанный председателем и секретарем общего собрания;
- лист регистрации участников общего собрания, где указываются: Ф.И.О., место постоянного
проживания участника (почтовый индекс и адрес), его собственноручная подпись.
2.7. Все документы на кандидатов в члены Национальной палаты, поступившие в
управление внутренней политики правительства Воронежской области, в течение 5 рабочих дней
рассматриваются на соответствие пунктам 1.4, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 раздела II настоящего
Положения в управлении внутренней политики правительства Воронежской области. По итогам
рассмотрения документов перечень членов Национальной палаты направляется для утверждения
губернатору Воронежской области.
3. Первое заседание Национальной палаты
3.1. Национальная палата собирается на свое первое заседание не позднее чем через месяц
со дня утверждения ее состава губернатором Воронежской области.
3.2. Первое заседание Национальной палаты созывает губернатор Воронежской области.
III. Статус члена Национальной палаты
1. Член Национальной палаты
1.1. Членом Национальной палаты может быть гражданин Российской Федерации,
постоянно или преимущественно проживающий на территории Воронежской области, достигший
возраста восемнадцати лет.
1.2. Срок полномочий члена Национальной палаты - 2 года. Замена члена Национальной
палаты до истечения срока его полномочий, а также продление (подтверждение) срока его
полномочий осуществляются в порядке, предусмотренном пунктом 2 раздела II настоящего
Положения.
1.3. Членами Национальной палаты не могут быть:
- депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской
Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности
субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов
Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие
выборные должности в органах местного самоуправления муниципальных образований
Воронежской области;
- лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость.
2. Участие членов Национальной палаты в ее деятельности
2.1. Члены Национальной палаты принимают личное участие в работе заседаний
Национальной палаты, совета Национальной палаты и рабочих групп Национальной палаты.
2.2. Члены Национальной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому
вопросу деятельности Национальной палаты, совета Национальной палаты и рабочих групп
Национальной палаты.
2.3. Члены Национальной палаты, не согласные с принятым решением Национальной
палаты, могут изложить в письменной форме свое особое мнение. Особое мнение прилагается к
решению Национальной палаты и является его неотъемлемой частью.
3. Прекращение и приостановление полномочий
члена Национальной палаты
3.1. Полномочия члена Национальной палаты прекращаются в случаях:
- истечения срока его полномочий;
- подачи им заявления о выходе из состава Национальной палаты;
- прекращения гражданства Российской Федерации;
- выезда за пределы Воронежской области на постоянное место жительства;
- вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
- стойкой неспособности его по состоянию здоровья участвовать в деятельности
Национальной палаты;
- избрания (назначения) депутатом законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на выборную должность в
органе местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, назначения
на должность судьи, назначения на государственную должность Российской Федерации,
государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность,
должность федеральной государственной службы, должность государственной гражданской
службы субъекта Российской Федерации, должность муниципальной службы.
3.2. Полномочия члена Национальной палаты приостанавливаются в случаях:
- назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
- регистрации его в качестве кандидата в депутаты законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта Российской Федерации, кандидата в депутаты
представительного органа муниципального образования, кандидата на должность Президента
Российской Федерации, выборную муниципальную должность, доверенного лица или
уполномоченного представителя кандидата (избирательного объединения), а также в случае
вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума Российской
Федерации, инициативной группы по проведению референдума Воронежской области,
инициативной группы по проведению местного референдума, инициативной агитационной
группы, иной группы участников референдума Воронежской области, иной группы участников
местного референдума.
3.3. Член Национальной палаты, полномочия которого приостановлены, не вправе
участвовать в голосовании при принятии решений Национальной палатой, а также осуществлять
иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
IV. Организация деятельности Национальной палаты
1. Основные формы деятельности Национальной палаты
1.1. Основными формами деятельности Национальной палаты являются заседания
Национальной палаты, заседания совета Национальной палаты, заседания рабочих групп
Национальной палаты.
1.2. Заседания Национальной палаты проводятся по мере необходимости, но не реже двух
раз в год. Заседание Национальной палаты считается правомочным, если на нем присутствует
более половины от общего числа членов Национальной палаты.
1.3. Внеочередное заседание Национальной палаты может быть созвано по решению
губернатора Воронежской области или по инициативе не менее одной трети от общего числа
членов Национальной палаты.
1.4. Члены Национальной палаты извещаются о предстоящем заседании и планируемой
повестке дня не позже чем за 3 рабочих дня до его проведения.
1.5. Заседания совета Национальной палаты проводятся по мере необходимости, но не реже
одного раза в четыре месяца. Заседание совета Национальной палаты правомочно, если на нем
присутствует более половины членов совета.
1.6. Национальная палата по мере необходимости образует рабочие группы Национальной
палаты по актуальным проблемам и в целях решения задач, связанных с реализацией настоящего
Положения.
1.7. В состав рабочих групп Национальной палаты могут входить члены Национальной
палаты, представители общественных национальных организаций, этнических общностей, не
имеющих членства в Национальной палате на момент формирования рабочей группы, иных
общественных объединений и эксперты, привлеченные к деятельности Национальной палаты.
1.8. Рабочие группы Национальной палаты могут вносить соответствующие направлению их
деятельности предложения по формированию повестки заседания Национальной палаты.
1.9. Заседания рабочих групп Национальной палаты проводятся по мере необходимости и
оформляются протоколом.
2. Органы Национальной палаты
2.1. Постоянно действующим органом Национальной палаты является совет Национальной
палаты.
2.2. В совет Национальной палаты входят: председатель Национальной палаты, три его
заместителя и секретарь Национальной палаты.
2.3. Совет Национальной палаты:
- определяет приоритетные направления деятельности Национальной палаты и очередность
рассматриваемых вопросов;
- формирует проект повестки очередного заседания Национальной палаты и определяет
дату его проведения;
- уведомляет членов Национальной палаты о проведении очередного заседания (не менее
чем за 3 рабочих дня до его проведения);
в период между заседаниями Национальной палаты:
- координирует деятельность рабочих групп Национальной палаты;
- направляет запросы в органы государственной власти Воронежской области и органы
местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области для реализации
задач деятельности Национальной палаты;
- выполняет иные полномочия по решению Национальной палаты.
2.4. Заседания совета проводит председатель Национальной палаты или по его поручению
заместитель председателя Национальной палаты.
2.5. Секретарь Национальной палаты организует ведение делопроизводства Национальной
палаты.
3. Решения Национальной палаты
3.1. Решения Национальной палаты принимаются в форме заключений, предложений и
обращений, а также решений по организационным и иным вопросам ее деятельности.
3.2. Заключения, предложения и обращения Национальной палаты носят
рекомендательный характер и принимаются большинством голосов от числа членов
Национальной палаты, присутствующих на текущем заседании Национальной палаты.
3.3. Решения Национальной палаты по организационным и иным вопросам ее деятельности
носят обязательный характер для членов Национальной палаты и принимаются большинством
голосов от числа членов Национальной палаты, присутствующих на данном заседании.
3.4. Заключения Национальной палаты по результатам обсуждения проектов законов
Воронежской области, иных нормативных правовых актов Воронежской области, проектов
муниципальных правовых актов, а также отзывов на законопроекты федеральных законов носят
рекомендательный характер и направляются соответственно губернатору Воронежской области, в
Воронежскую областную Думу, структурные подразделения правительства Воронежской области,
исполнительные органы государственной власти области либо в органы местного самоуправления
муниципальных образований Воронежской области.
4. Представление сведений Национальной палате
4.1. Органы государственной власти Воронежской области и органы местного
самоуправления муниципальных образований Воронежской области в установленном
действующим законодательством порядке представляют по запросам Национальной палаты
необходимые для исполнения ее полномочий сведения, за исключением сведений, которые
составляют государственную и иную охраняемую законом тайну.
4.2. Запрос Национальной палаты заверяется председателем или секретарем Национальной
палаты.
5. Содействие членам Национальной палаты в исполнении ими
полномочий, установленных настоящим Положением
Органы государственной власти Воронежской области и органы местного самоуправления
муниципальных образований Воронежской области оказывают содействие членам Национальной
палаты в исполнении ими полномочий, определенных настоящим Положением, в соответствии с
действующим законодательством.
6. Создание и прекращение деятельности Национальной палаты
Национальная палата создается на основании постановления правительства Воронежской
области. Прекращение деятельности Национальной палаты осуществляется по решению
губернатора Воронежской области.