М и н с

Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации
Государственный университет Высшая школа экономики
кафедра политических проблем мировой
энергетики
программа дисциплины «Региональные рынки электроэнергии»
для подготовки специалиста по направлению
08102.65 «Мировая экономика»
Автор: доцент, PhD политических наук Белый А.В.
e-mail: abelyi@hse.ru
Утвержден на заседании кафедры
____протокол_№___16____________
________________________________
Зав. кафедрой
_Симония Н.А.___________________
«__18___» _декабря_________ 2008 г.
Москва, 2008г.
Автор программы: доцент, PhD политических наук, А.В. Белый
Аннотация курса
Данный курс читается студентам 5-ого курса направления «Мировая экономика»
специализации «Мировые энергетические рынки». Курс направлен на
углубленное изучение регулирования сетевых энергетических рынков и
трансграничной торговли электроэнергией в разных регионах мира. Потребление
электроэнергии растет почти во всех регионах мира, и ее торговля становится
объектом важных политико-экономических дискуссий. В частности, увеличение
трансграничных потоков электроэнергии связано с процессом либерализации и
реструктуризации электроэнергетических рынков. Тема имеет особую
актуальность для России в осуществлении ее целей увеличить экспорт
электроэнергии в ЕС. К тому же, постепенная интеграция Прибалтики в
рыночную систему Нордель остро ставит вопрос о будущей роли
Калининградской области. Тема трансграничных рынков также включает в себя
инвестиционную деятельность транснациональных компаний как в России, так и
в ЕС.
Самый интегрированный рынок электроэнергии - Скандинавский рынок
Нордель. Там создались международные рыночные институты, которые
способствовали гармонизации регулирования электроэнергетических рынков.
Либерализация рынков ЕС создает новый прецедент для электроэнергетики.
Создаются транснациональные компании, которые активизируются как в ЕС, так
и за его пределами. При этом, можно заметить постепенное распространение
европейской модели на другие страны и регионы, в частности в рамках
Энергетического Сообщества и в рамках Евро-Средиземноморского партнерства.
Трансграничная торговля электроэнергии в странах СНГ также играет
немаловажную роль. Интеграция сетей России и Средней Азии несет за собой
геополитические последствия. Другие региональные рынки электроэнергии:
Северная Америка и Меркосур.
Учебные задачи курса:
В результате изучения дисциплины студент должен:
 Знать: основные принципы регулирования электроэнергетических рынков
механизмы ценообразования на либерализованных рынках, механизмы
доступа к сетям, развитие трансграничной торговли.
 Уметь: сравнить процессы трансграничного регулирования
 Иметь: общее понимание экономики электроэнергетики
и ее
регулирования
 Обладать: навыками работы со статистическим и аналитическим
материалом.
Новизна курса: изучение регулирования электроэнергетики, сравнение
национального и трансграничного регулирования.
Образовательный стандарт по данной дисциплине:
Государственный образовательный стандарт по специальности 060600 «Мировая
экономика» 2000 г.
2
Тематический План Дисциплины
Название темы
Всего часов
по
дисциплине
Аудиторные
часы
Самостоятельная
Работа
28
8
20
30
10
20
30
10
20
Тема 4. Особенности рынка
Рынок Нордель
24
6
18
Тема 5. Рынки
электроэнергии в ЕС
26
6
20
26
6
20
26
6
20
26
6
20
216
58
158
Тема 1. Основы
регулирования сетевых
энергетических рынков
Тема
2.
Особенности
регулирования
рынков
электроэнергии
Тема 3. Международные
аспекты регулирования
Тема6. Североамериканские
рынки и рынки МЕРКОСУР
Тема7. Рынки СНГ и России
Тема8.
Электроэнергетическая
отрасль Китая
Всего
Базовый учебник
А. Белый, Т. Митрова, «Актуальные проблемы международной торговли
энергией» ( с учебным пособием можно ознакомиться на кафедре или на сайте
кафедры)
Форма итогового контроля:
Предусматриваются следующие формы аудиторной нагрузки: лекции- 58 часов.
На самостоятельную работу отводится 158 часов.
Форма текущего контроля – эссе (3-5 стр.)
Итоговый контроль - устный экзамен (10-15 мин.)
3
Содержание программы
Тема 1. Основы регулирования сетевых энергетических рынков
Основы и принципы регулирования сетевых энергетических рынков в целом.
Вопрос разделения конкурентного и монопольного сегментов. Определение
«естественной монополии» в энергетике. Принципы регулирования
монопольного сегмента: контроль над собственностью монополии, качеством
услуг и сверхприбылью. Принципы регулирования конкурентного сегмента:
антимонопольное законодательство, формула Курне и Наша, принципы
разделения от монопольного сегмента, основные модели доступа к сетям.
Обязательная литература:
Учебное пособие «Актуальные проблемы международной торговли энергией»,
часть 2, с 19-26
Дополнительная литература:
Pierce, R. Gellhorn, E., Regulated industries, west group 4th edition, 1999, pp. 20-48
Тема 2. Особенности регулирования рынков электроэнергии
Особенности регулирования рынков электроэнергии на национальном уровне:
котловая и зональная тарификация, модели доступа к сетям, модели оплаты
неиспользованной мощности.
История подходов регулирования:
- децентрализованные рынки США,
- регулирование либерализации в Великобритании,
- консервативный подход Франции,
- переход от земельных рынков к либерализации в Германии,
- основы либерализации оптовых рынков в России.
Предпосылки трансграничной торговли и основные препятствия международной
торговли электроэнергией. Либерализация как способствующий фактор
региональных рынков.
Обязательная литература:
Учебное пособие «Актуальные проблемы международной торговли энергией»,
часть 3, с 56-65.
Дополнительная литератра:
Пособие М. Roggenkamp, Energy Law in Europe, Oxford University Press, 2008,
часть 1, p. 3-13.
Тема 3. Международные аспекты регулирования
4
История развития международных норм в торговле электричеством. Соглашения
по транзиту электроэнергии от 1926 г. ГАТТ: причины отсутствия
специфических норм по электроэнергетике. Противоречия по поводу
субсидирования отдельных источников электроэнергии. Анализ статьи 17 по
государственным компаниям. Соглашение по субсидиям и мерам
противодействия: легитимные и нелегетимные субсидии.
ГАТС: принцип «электричество как рынок услуг» ставится под вопрос в ряде
европейских стран. Особая позиция ЕС в рамках переговоров по ГАТС.
ДЭХ: влияние положений ДЭХ на инвестиционную деятельность
электроэнергетических компаний. Основные критерии экспроприации
инвестиций в электроэнергетической отрасли. Практика международного
арбитража в рамках ДЭХ. ДЭХ: рассмотрение рынка электроэнергии как
товарного рынка.
Обязательная литература:
Учебное пособие «Актуальные проблемы международной торговли энергией»,
часть 3, с. 65-68
Отчет Секретариата Энергетической Хартии, «Трансграничные рынки
электроэнергии», с 5-27.
Дополнительная литература:
Т. Waelde, Investment provisions of the ЕСТ, OGEL, 2007
M. Roggenkamp, Energy Law in Europe, Oxford University Press, 2008, часть 3, pp.
145-195
Тема 4. Рынок Нордель
История формирования Северного Пула с 1991 г. Регулирование по норвежской
модели. Разделение на долгосрочные, краткосрочные и балансирующие
контракты. Система позволяет торговать контрактами на поставки,
балансирующий рынок выравнивает разницу между законтрактованной энергией
и ее физическим потоком.
Развитие тарифов. Причины роста тарифов. Отражение нестабильности рынка на
инвестициях.
Импорт электроэнергии из России в Нордель. Перспективы и ограничения.
Ядерная безопасность: реакторы РБМК как повод ограничить импорт их России.
Возможности присоединения Прибалтики. Структурные различия Прибалтики от
стран Норделя. Проблемы для Калининградской области.
Обязательная литература:
К. Talus, Nordic Electricity Market, ERA-FORUM, 2007, pp.105-120
Доклад Секретариата Энергетической Хартии «региональные рынки
электроэнергии», глава 3, с 50-74
Тема 5. Рынки электроэнергии в ЕС
5
Процесс перехода на либерализованную модель. Влияние Великобритании:
успешная либерализация для Англии и Уэльса. Директива 1996 года: причины
принятия принципов либерализации. Вклад ассоциации электроэнергетических
компаний.
Основные принципы либерализации в ЕС. Формирование региональных рынков
внутри ЕС. Вопросы доступа к сетям и трансграничной тарификации.
Регулирование нагрузок в сетях.
Директива 2003г: переходный период к внутреннему рынку электроэнергии.
Проблемы с приложением целей Директивы на национальном уровне
большинства государств. Новая структура собственности и рынков: новые
поглощения, слияния с газовыми компаниями. Интеграция углеродных рынков в
электроэнергетику ЕС.
Обязательная литература:
Учебное пособие «Актуальные проблемы международной торговли энергией»,
часть 3, с.27-31.
Дополнительная литература:
М. Roggenkamp, Energy Law in Europe, Oxford University Press, 2008, часть 2, pp.
343-364.
Тема 6. Североамериканские рынки и рынки МЕРКОСУР
Развитие электроэнергетических рынков в США и Канаде. Структура импорта и
экспорта до 1991 г. Условия торговли в рамках НАФТА. Координация
регулирования электроэнергетики.
Переход на конкурентные рынки распределения в 1990х. Либеоализация рынков
Канады. Утверждение цели создать единый рынок электроэнергии.
Либерализация в Штатах Америки. Пример Калифорнии. Кризис 2001 г.
Причины кризиса среди ошибок регулирования. Ввод ограничений на открытие
рынков. Последствия для североамериканских рынков.
Развитие рынков Южной Америки. Проблемы либерализации в странах
Меркосур. Отсутствие координации регулирования. Быстрый рост Бразильской
экономики и его влияние на спрос на электроэнергию.
Сравнительный анализ рынков НАФТА, Меркосур и ЕС. Рассматриваются
методы тарификации, субсидий на доступ к сетям, возможностей войти на
рынок.
Обязательная литература:
Учебное пособие «Актуальные проблемы международной торговли энергией»,
часть 3, с.68-71.
Дополнительная литература:
6
Р-О. Pineau, electricity markets of NORDEL and Mercosur, Energy Policy 32 (2004),
pp 1457-1475
Тема 7. Рынки СНГ и России
Трансграничная торговля после распада СССР. Особенности трансграничной
тарификации. Координация энергетических потоков в Средней Азии. Интеграция
Средней Азии с российскими сетями. Анализ инвестиционного климата для
нового диспетчерского оборудования СКАДА в странах бывшего СССР.
Структура тарифов. Анализ легитимности кросс субсидирования с точки зрения
международных норм, в т.ч. Соглашения по субсидиям и мерам
противодействия.
Реформа российской электроэнергетики. Переход на систему рынков мощностей
на оптовом рынке. Новая система тарификации. Рассмотрение российских
реформ в свете либерализации рынков в ЕС. Сравнительный анализ российских и
европейских оптовых рынков. Антидемпинговые меры ЕС против России,
обвинения в отсутствии конкуренции в России и влияние этих обвинений на
торговый оборот Россия-ЕС.
Обязательная литература:
Н. Симония (гл. ред), Сборник «Мировая энергетика в условиях
глобализации» 2007г, ИМЭМО РАН, с. 144-162.
Дополнительная литература:
A.Belyi, comparative analysis of the power wholesale markets in Russia
and the EU, 2007, Inbev Baillet Latour-Sidley Austin, 2007, pp.18
Тема 8. Электроэнергетическая отрасль Китая
Энергетическая стратегия Китая в сфере электроэнергетики. Электрификация
отдаленных регионов. Переход от плановой к рыночной экономике. Импорт
новых технологий. Перспективы импорта электроэнергии из России.
Сотрудничество с Монголией и Средней Азией.
Обязательная литература:
А.Belyi, X. Niu, Energy Strategy of China, Revue de l'Energie, 576, May 2007.
Дополнительная литература:
P. Andrew-Speed, “China’s Energy Woes: Running on Empty”, Far Eastern Economic
Review, June 2005, pp.25-51
7
Темы эссе
1.Сравнительный анализ регулирования электроэнергетики в России и ЕС
2.Особенности региональных рынков ЕС
3.Сравнительный анализ рынка НОРДЕЛЬ и электроэнергетических рынков
Северной Америки
4.Особенности регулирования электроэнергетических рынков стран
МЕРКОСУР
5.Защита международных инвестиций в электроэнергетику
6.Сравнительный анализ реформ регулирования электроэнергетики Китая,
России и ЕС
Вопросы к экзамену
1.Принципы доступа к сетям и определение наличной мощности
2.Специфика либерализации электроэнергетического рынка от газового
3.Типы разделения конкурентного и монопольного сегментов в сетевых
энергетических отраслях
4.Пиковая и базовая нагрузка: различия ценообразования
5.Принципы рынка мощностей и механизмы оплаты неиспользованной
мощности
6.Электроэнергетика: услуга или товар? Поясните
7.Влияние зональной тарификации на трансграничные рынки
8.Предпосылки торговли Россия-ЕС
9.Специфика реформ электроэнергетики в ЕС
10.Международные инвестиции в электроэнергетику: основные тенденции
11.Сравнительный анализ оптовых рынков России и ЕС
12. Специфика Китая в политики электрификации
13.Региональные объединения и электроэнергетические рынки
8
Методические рекомендации (материалы) преподавателю
Регулярно опрашивать студентов по пройденной теме. Давать кейсы по проблеме
ценообразования. Контролировать уровень знания мер торговой защиты
Методические указания студентам
Студенты делают мини доклады о форме регулирования энергетических
рынков в разных странах, или регионах. Идет интерактивное обсуждение.
Автор программы:
/
9
/доцент, PhD политических наук Белый А.В.
10