ЕЛАБУЖСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
№234
«11» ноября 2014 года
О проекте решения “О внесении изменений и дополнений
в Устав муниципального образования город Елабуга
Елабужского муниципального района Республики Татарстан”
В соответствии с требованиями Федерального закона “Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации”, Уставом
муниципального образования, Елабужский городской Совет
РЕШИЛ:
1. Принять в первом чтении проект решения Елабужского городского Совета
“О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город
Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан”.
2. Настоящий проект решения вынести на публичные слушания.
3. Опубликовать в средствах массовой информации:
- проект решения Елабужского городского Совета “О внесении изменений и
дополнений в Устав муниципального образования город Елабуга Елабужского
муниципального района Республики Татарстан” (приложение №1);
- порядок учета предложений граждан по проекту решения Елабужского
городского Совета “О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального
образования город Елабуга Елабужского муниципального района Республики
Татарстан” и участия граждан в его обсуждении (приложение № 2);
- порядок проведения публичных слушаний по проекту решения Елабужского
городского Совета “О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального
образования город Елабуга Елабужского муниципального района Республики
Татарстан” (приложение № 3).
4. Назначить проведение публичных слушаний по проекту решения “О
внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город
Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан” на “ 28 ”
ноября 2014 года в 14.00 часов в большом зале здания Совета по адресу: город
Елабуга, проспект Нефтяников, д. 30.
Заключение по результатам публичных слушаний опубликовать в средствах
массовой информации и разместить на официальном сайте муниципального
образования.
5. Постоянной комиссии по вопросам муниципального устройства,
правопорядка, законности, градостроительству, инфраструктурного развития и
реформирования ЖКХ совместно с Правовой палатой Елабужского
муниципального района доработать проект решения с учетом предложений,
высказанных на публичных слушаниях и поступивших по проекту изменений и
дополнений в Устав муниципального образования город Елабуга Елабужского
1
муниципального района, и вынести на рассмотрение заседания Совета для
последующего утверждения.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по
вопросам по вопросам муниципального устройства, правопорядка, законности,
градостроительства, инфраструктурного развития и реформирования ЖКХ.
Председатель
Г.Е. Емельянов
2
Приложение №1 к решению
Елабужского городского Совета
от “ 11 ” ноября 2014г № 234
Изменения и дополнения
в Устав муниципального образования город Елабуга
Елабужского муниципального района Республики Татарстан
Пункты 1), 23), 32) части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и
исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением,
составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование
адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за
исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог
регионального
или
межмуниципального
значения,
местного
значения
муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в
границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение
информации в государственном адресном реестре;
32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в
охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных
дружин;»
1.
2. Исключить пункты 36), 37) части 1 статьи 6
3.
В пункте 21) части 1 статьи 6 слова «осуществление муниципального
земельного контроля за использованием земель поселения» заменить словами
«осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения»
4. Часть 1 статьи 7 дополнить пунктами 12), 13) следующего содержания:
“12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального
жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда
социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
13) создание условий для организации проведения независимой оценки
качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые
установлены федеральными законами.»
5.
В пункте 3) части 3 статьи 19 после слов «проекты планировки
территорий и проекты межевания территорий,» дополнить словами «за
исключением
случаев,
предусмотренных
Градостроительным
кодексом
Российской Федерации,».
6. Исключить пункты 48), 63), 64) части 1 статьи 32.
3
7. В пункте 2) части 6 статьях 29, 42 слова "состоять членом управления"
заменить словами "состоять членом органа управления";
8. Исключить абзац 2 пункта 9) части 1 статьи 47.
9.Часть 8 статьи 73 Устава изложить в следующей редакции:
«8. При опубликовании (обнародовании) указываются реквизиты
муниципального правового акта.
Официальное опубликование муниципальных нормативных правовых актов
осуществляется посредством опубликования текста правового акта в печатных
средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления
городского поселения, либо иных печатных средствах массовой информации,
распространяемых на территории городского поселения, определенных решением
Елабужского городского Совета или посредством размещения нормативных
правовых актов органов местного самоуправления на сайте муниципального
образования Елабужский муниципальный район в сети Интернет в случае
регистрации сетевого издания как средства массовой информации в соответствии с
законодательством.»
9. Часть 1 статьи 79 дополнить словами: (местный бюджет)
10.Статью 80 изложить в следующей редакции:
Статья 80. Бюджетный процесс в поселении
1. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и
исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением,
составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета
осуществляются органами местного самоуправления городского поселения
самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Бюджетные полномочия муниципального образования устанавливаются
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета,
годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения
местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного
самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических
затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям
поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в
случае невозможности их опубликования.
3. Муниципальные нормативные правовые акты Совета поселения о
внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты о местных
налогах, муниципальные нормативные правовые акты Совета поселения,
регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в
очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты не позднее
10 дней до дня внесения в Совет поселения проекта решения о местном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период.
4
4. Проект бюджета поселения составляется и утверждается сроком на три
года (очередной финансовый год и плановый период). В случае, если проект
бюджета поселения составляется и утверждается на очередной финансовый год,
Исполнительный комитет поселения разрабатывает и утверждает среднесрочный
финансовый план поселения.
5. Проект бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый
период составляется в порядке и сроки, установленные Исполнительным комитетом
поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и
принятым с соблюдением его требований Бюджетным кодексом Республики
Татарстан и муниципальным правовым актом Елабужского городского Совета.
6. Составление проекта бюджета поселения основывается на:
- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику
(требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
- основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях
налоговой политики;
- основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской
Федерации;
- прогнозе социально-экономического развития;
- бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений
бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
- муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах
изменений указанных программ).
7. В решении о бюджете поселения должны содержаться основные
характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета,
общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели,
установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Бюджетным
Кодексом Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами Елабужского
городского Совета (кроме решения о бюджете).
8. Решением о бюджете Поселения утверждаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита
бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым
статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам,
подразделам, целевым статьям (муниципальным) программам и непрограммным
направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и
(или) по целевым статьям (муниципальным) программам и непрограммным
направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов
классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной
финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам
классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно
Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным Кодексом Республики
Татарстан, муниципальным правовым актом Елабужского городского Совета;
ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год
(очередной финансовый год и плановый период);
5
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение
публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или)
предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в
очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае
утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый
год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов
бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных
трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее
5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета,
предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год
(очередной финансовый год и плановый период);
верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января
года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом
и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела
долга по муниципальным гарантиям;
иные показатели бюджета Поселения, установленные соответственно
Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Республики
Татарстан, муниципальным правовым актом Елабужского городского Совета.
9. Проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и
плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода
утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового
периода проекта бюджета.
Проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и
плановый период уточняет показатели утвержденного бюджета планового периода
и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.
Уточнение параметров планового периода утверждаемого бюджета
поселения предусматривает:
1) утверждение уточнений показателей, являющихся предметом
рассмотрения проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год
и плановый период;
2) утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей
ведомственной структуры расходов бюджета поселения либо включение в нее
бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам
расходов бюджета поселения.
10. Одновременно с проектом решения о бюджете поселения на очередной
финансовый год и плановый период в Елабужский городской Совет
представляются:
основные направления бюджетной политики и основные направления
налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития поселения за
истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социальноэкономического развития поселения за текущий финансовый год;
6
прогноз социально-экономического развития поселения;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем
расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета на
очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный
финансовый план;
пояснительная записка к проекту бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных
трансфертов;
верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года,
следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и
каждым годом планового периода);
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов;
предложенные Советом поселения, органами судебной системы, органами
внешнего муниципального финансового контроля проекты бюджетных смет
указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с
финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
иные документы и материалы.
11. В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных
ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям
деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта
муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта).
В случае, если проект решения о бюджете не содержит приложение с
распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам
классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных
ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов
включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о
бюджете.
12. Составление проекта бюджета поселения на очередной финансовый год
и плановый период осуществляется Исполнительным комитетом поселения в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными
законами, принимаемыми в соответствии с ними Бюджетным кодексом Республики
Татарстан и законами Республики Татарстан, и направляется в Контрольно-счетный
орган поселения для дачи заключения.
13. Исполнительный комитет поселения вносит на рассмотрение Совета
Поселения проект решения о бюджете Поселения на очередной финансовый год и
плановый период в срок, не позднее 15 ноября текущего года.
14. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете поселения и его
утверждения, определенный муниципальным нормативным правовым актом Совета
поселения, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1
января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением
показателей и характеристик в соответствии со статьей 1841 Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
15. Решение о бюджете поселения вступает в силу с 1 января и действует по
31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом
Российской Федерации и (или) решением о бюджете поселения.
7
Решение о бюджете поселения подлежит официальному опубликованию
(обнародованию) не позднее десяти дней после его подписания в установленном
порядке.
16. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о
налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
17.
Формирование расходов местного бюджета осуществляется в
соответствии с расходными обязательствами муниципального образования,
устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления
самостоятельно в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
Исполнение расходных обязательств осуществляется за счет средств
местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
18. Осуществление расходов бюджета поселения на финансирование
полномочий
федеральных
органов
государственной
власти,
органов
государственной власти Республики Татарстан не допускается, за исключением
случаев, установленных федеральными законами и законами Республики Татарстан.
19. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
11.Статью 81 изложить в следующей редакции:
Статья 81. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
осуществляются за счет средств местного бюджета.
12.Часть 1 статьи 86 изложить в следующей редакции:
«1.Органы местного самоуправления организуют и осуществляют
муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных
муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а
в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами
к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль
за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами
Республики Татарстан»
8
Приложение № 2 к решению
Елабужского городского Совета
от «11» ноября 2014года №234
Порядок учета предложений граждан
к проекту решения «О внесении изменений и дополнений
в Устав муниципального образования город Елабуга
Елабужского муниципального района Республики Татарстан»
и участия граждан в его обсуждении
1. Предложения к проекту решения «О внесении изменений и дополнений в
Устав муниципального образования город Елабуга Елабужского муниципального
района Республики Татарстан» вносятся в Елабужский городской Совет по адресу:
Республика Татарстан, город Елабуга, проспект Нефтяников дом 30 или
посредством факсимильной связи 3-82-52 в письменной форме в виде таблицы
поправок, согласно прилагаемому образцу:
N Инициатор
Дата Абзац, Текст
п/
внесения
внесени пункт, проекта
п предложений
я
часть,
статья
1
2
3
4
5
Текст
предложения
6
Текст проекта Примечание
с учетом
внесенного
предложения
7
8
2. Предложения к проекту решения “О внесении изменений и дополнений в
Устав муниципального образования город Елабуга Елабужского муниципального
района Республики Татарстан” вносятся в Елабужский городской Совет по адресу:
423600, Республика Татарстан, город Елабуга, проспект Нефтяников, дом 30 в
письменной форме с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения автора.
Предложения принимаются в рабочие дни с 8.00 до 17.00 часов до 27 ноября
2014 года со дня официального опубликования проекта решения Елабужского
городского Совета.
3. Заявки на участие в публичных слушаниях с правом выступления подаются
по адресу: 423600, Республика Татарстан, город Елабуга, проспект Нефтяников, дом
30 лично или по почте (с пометкой на конверте “обсуждение Устава” или
“публичные слушания”), а также по факсу 3-82-52.
4. Предложения граждан регистрируются сотрудниками аппарата Совета и
передаются для рассмотрения соответственно в комиссию по проведению
публичных слушаний.
9
Приложение № 3 к решению
Елабужского городского Совета
от «11» ноября 2014г №234
Порядок проведения публичных слушаний
по проекту решения Елабужского городского Совета
«О внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального образования город Елабуга
Елабужского муниципального района Республики Татарстан»
1. Публичные слушания по проекту решения Елабужского городского
Совета «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования
город Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан» (далеепубличные слушания) проводятся в соответствии со ст. 28 ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в
муниципальном образовании город Елабуга Елабужского муниципального района,
утвержденным решением Елабужского городского Совета за № 129 от 30 июня
2009 года и опубликованным в газете «Новая Кама» № 174 от 30 августа 2009 года.
2. Участниками публичных слушаний с правом выступления для аргументации
своих предложений являются лица, которые подали письменные заявки не позднее,
чем за два рабочих дня до даты проведения публичных слушаний. При этом датой
поступления является день поступления предложений в орган, осуществляющий
прием таких предложений.
3. Участниками публичных слушаний без права выступления на публичных
слушаниях могут быть все заинтересованные жители Поселения.
4. Регистрация участников начинается за один час до начала публичных
слушаний.
5. Председательствующим на публичных слушаниях является Глава Поселения,
заместитель Главы Поселения, заместитель председателя городского Совета,
председатели постоянных комиссий
городского Совета, Руководитель
Исполнительного комитета, иные лица, уполномоченные Главой Поселения.
6.
Публичные
слушания
открываются
вступительным
словом
председательствующего, который информирует присутствующих о существе
обсуждаемого вопроса, порядке проведения слушаний.
7. Для оформления протокола, учета поступивших предложений, рекомендаций
по предложению председательствующего избирается секретарь (секретариат)
публичных слушаний.
8. Последовательность и время выступлений определяются регламентом
проведения публичных слушаний с учетом содержания рассматриваемого вопроса,
количества поступивших письменных заявок на участие в публичных слушаниях и
иных вопросов.
9. Участники публичных слушаний вправе задавать вопросы выступающим
участникам после окончания выступления с разрешения председательствующего.
10. Соблюдение порядка при проведении публичных слушаний является
обязательным условием для участия в публичных слушаниях. Участники
10
публичных слушаний не вправе вмешиваться в ход публичных слушаний,
прерывать их и мешать их проведению.
11. Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком
обсуждения вопросов повестки дня публичных слушаний, при необходимости
вправе принять меры по удалению нарушителей порядка обсуждения вопросов из
зала заседаний.
12. Во время проведения публичных слушаний ведется протокол. Все
замечания и предложения участников публичных слушаний подаются секретарю (в
секретариат) в письменной форме и прилагаются к протоколу публичных
слушаний.
13. Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим и
хранится в Совете.
14. Обязательным итоговым документом является заключение по результатам
публичных слушаний, которое подлежит официальному опубликованию и
размещению на официальном сайте муниципального образования не позднее чем
через семь дней после проведения публичных слушаний.
15. Организационное и материально-техническое обеспечение проведения
публичных слушаний осуществляется Советом.
11
Скачать

Решение №234 О проведении публичных