Организация связи

В. В. Черджиев
Курс лекций по дисциплине
СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ И СВЯЗИ
предназначен для специальности 280103.65 –
«Защита в чрезвычайных ситуациях»
г. Владикавказ
Автор составитель:
Черджиев Владимир Владимирович – начальник отдела подготовки спасателей и повышения квалификации СОПСО МЧС России, с десятилетним опытом работы в подразделениях МЧС РФ, из которых пять лет является преподавателем
специальных дисциплин.
2
Оглавление
Тема№1 Понятия и определения связи……………………..4
Тема№2 Системы телефонной и факсимильной связи,
звукового и телевизионного вещания………………………………25
Тема№3 Системы радио связи………………………………36
Тема№4 Современные средства связи…………………….53
Тема№5 Узлы и средства связи ГО…………………….......67
Тема№6 Основы организации связи………………………..80
Тема№7 Организация связи в РСЧС и ГО…………………97
Тема№8 ОКСИОН…………………………………………….107
Тема№9 Организация оповещения в РСЧС……………..120
Тема№10 Задачи и способы оповещения органов управления ГО и населения…………………………………………….....136
Литература …………………………………………………….153
3
Тема №1. ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ СВЯЗИ.
ВВЕДЕНИЕ
Связь – одно из основных средств общения между людьми. Ей принадлежит решающая роль в управлении государством
и вооруженными силами, производственно-хозяйственной деятельности общества, сфере удовлетворения культурно-бытовых
нужд населения.
Особенно важна связь при организации мероприятий ГО,
РСЧС. Свою историю связь МЧС РФ ведет от военной связи,
тесно связанной с историей управления в процессе вооруженной борьбы.
Подразделения связи МЧС России до 1991 г. функционировали в войсках ГО и свою современную историю ведут с момента образования Министерства.
Первое время процесс развития был существенно затруднен, что было обусловлено затянувшимся процессом развития
российской государственности, потери производственных мощностей по выпуску средств связи, отсутствием достаточного финансирования, несогласованности в определении приоритетов
развития систем и сил связи.
В последнее время система связи МЧС России переживает «второе рождение». Современные ведомственные нормативные, концептуальные и программные документы предполагают
революционную модернизацию в переоснащении подразделений связи Министерства. Система связи МЧС России, являясь
специальным потребителем услуг связи Единой сети электросвязи РФ, не может отставать в своем развитии от современных
российских операторов телекоммуникаций и информатизации.
Естественно, что теория и практика организации связи
находятся на пороге новых методов и приемов обеспечения
управления, однако современный опыт проведения спасательных операций со всей убедительностью свидетельствует о
справедливости выводов, сделанных ещё во время Великой
Отечественной войны – нет и быть не может устоявшихся раз и
навсегда форм, методов и шаблонов в организации связи.
4
ОСНОВЫ СВЯЗИ В ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ МЧС РОССИИ
СВЯЗЬ-ОСНОВА УПРАВЛЕНИЯ
Связь в мирное время обеспечивает решение задач функционирования системы управления МЧС России в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.
В угрожаемый период и в военное время она должна
обеспечивать решение задач по переводу органов управления и
сил в различные степени готовности, мобилизационным развертыванием войск и сил ГО, ГПС и ГИМС, обеспечением передачи
сигналов и информации оповещения органам управления МЧС
России и населению Российской Федерации в заданные сроки, а
также обеспечение управления группировками сил ГО при проведении спасательных операций и АСДНР.
Командиры и начальники штабов войск ГО, частей и гарнизонов ГПС, ГИМС в любых условиях обстановки должны
иметь качественную связь со своими штабами, вышестоящими
начальниками (командирами), подчиненными частями и подразделениями, взаимодействующими органами управления, службами и силами. Они обязаны уметь лично вести переговоры с
использованием технических средств связи и пользоваться
штатными и выделенными им средствами автоматизации
управления.
Для физической реализации процесса управления создается система управления, составной частью которой является
материальная основа процесса связи, т.е. система связи, что
иллюстрируется Рис. 0.1.
Процесс
управления
Система
управления
Процесс
связи
Система
связи
Рис. 0.1. Взаимодействие процессов и систем управления и связи.
Обмен информацией может осуществляться следующими
способами:

личным общением начальников (командиров), должностных лиц штабов;

обменом документами через систему фельдъегерско5
почтовой связи (ФПС) – с помощью подвижных средств связи;

сигнальными средствами;

использованием средств электросвязи.
Личное общение позволяет начальникам (командирам),
должностным лицам штабов детально выяснить обстановку,
лично довести до подчиненных свое решение, оказать им помощь, проконтролировать их действия. В ходе подготовки и проведения АСДНР такой способ может быть затруднен из-за
больших расстояний между пунктами управления в районах ЧС.
Личное общение находит широкое применение в мирное время
при проведении АСДНР при ЧС на небольших площадях.
Обмен документами, секретными и почтовыми отправлениями через ФПС или с помощью подвижных средств возможен
во всех видах применения сил ГО, РСЧС.
Сигнальными средствами передаются заранее установленные команды и сигналы. Они по своей природе малоинформативны и применяются в основном для целеуказания, обозначения местоположения подразделений и оповещения сил в районах проведения аварийно-спасательных работ.
Обмен информацией средствами электросвязи в
наибольшей степени обеспечивает выполнение таких требований к управлению, как непрерывность и устойчивость.
С их помощью можно управлять силами, действующими
на значительном удалении, в районах проведения аварийноспасательных работ, между взаимодействующими подразделениями и формированиями и силами, обеспечивать связь с самолетами и вертолетами в воздухе, движущимися объектами и колонами сил.
Управление с использованием средств электросвязи в
сложной обстановке при различных ЧС техногенного и природного характера, а также при проведении контртеррористических
операций, военных действий часто является единственно возможным.
Поэтому далее, если не будет сделано специальных оговорок, будет рассматриваться связь только с применением
именно средств электросвязи.
Таким образом, понятие «связь» непосредственно связано
с наукой об управлении, где оно определяется как процесс взаимодействия двух и более объектов, причем сущностью этого
процесса является перенос информации от одного объекта –
источника, к другому – потребителю этой информации.
6
Связь – это процесс обмена информацией или пересылка
информации с помощью средств, функционирующих в соответствии с согласованными правилами, называемыми в конкретных
условиях протоколами.
Существуют и другие трактовки этого термина.
Например, связь – это часть, отрасль экономики, реализующая процесс связи и обеспечивающая потребности экономики, вооруженных сил и населения в услугах связи; именно в этом
значении. В этом толковании под связью понимается средство
системы управления.
Прикладная интерпретация связи как материального объекта характеризует ее как совокупность технических средств,
обеспечивающих передачу сообщений определенного вида на
заданном направлении.
Источниками и получателями информации в системе
управления МЧС РФ в конечном итоге являются должностные
лица, которые взаимодействуют между собой с помощью информации или непосредственно, или через автоматизированные системы, осуществляющие ту или иную предварительную
обработку информации.
Лицо или группа должностных лиц, наделенных правами и
выполняющих обязанности по управлению подчиненными органами управления и силами, представляют собой орган управления. Органы управления размещаются в определенном месте,
оборудованном таким образом, чтобы должностные лица могли
успешно выполнять свои обязанности в различных условиях обстановки. Эти оборудованные места называются пунктами
управления. Совокупность двух органов (или пунктов) управления между которыми осуществляется устойчивый, регулярный
обмен информацией, называется информационным направлением, а совокупность технических средств, реализующих на информационном направлении процесс связи, называется
направлением связи.
Для системы управления, т.е. прежде всего для должностных лиц органов управления представляет интерес содержательная сторона, а именно:

сведения о своих силах, входящих в группировку сил;

силах взаимодействующих министерств и ведомств;

информация о ЧС и другие сведения, которые циркулируют на информационных направлениях в виде приказов,
распоряжений, донесений, сигналов, докладов и т.п.
7
Поэтому связь, строго говоря, имеет дело не с информацией, а с некоторыми сообщениями, которые должны быть перемещены от одного органа управления к другому с заданным
качеством. При этом под сообщением принято понимать определенным образом выделенную реальными или условными признаками начала и конца «порцию» информации.
Учитывая содержательный характер передаваемых сообщений по их важности, вводится три приоритета информации.
К информации первого приоритета относятся донесения,
распоряжения и запросы об угрозе возникновения и возникновении ЧС природного и техногенного характера, команды по
управлению дежурными силами, сигналы оповещения.
Информация второго приоритета содержит данные о положении и характере действий своих сил, приказы и распоряжения, сигналы и команды по управлению войсками ГО, силами
ГПС, ГИМС.
Сведения, более детально характеризующие состояние,
характер действий подчиненных органов управления, сил, войск
через инстанцию вниз, распоряжения по всем видам обеспечения, и другие сведения, не оказывающие непосредственного
влияния на решения, принимаемые органами управления непосредственно при выполнении задач при ликвидации ЧС, принято
относить к информации третьего приоритета.
Учитывая, какую из задач связи в большей мере приходится решать при организации связи на конкретных направлениях, всю совокупность информационных направлений и обеспечивающих их функционирование направлений связи принято
подразделять на группы важности.
К первой, самой высокой группе важности относятся те
направления, на которых информация первого приоритета составляет 25, а второго – до 35% от общего объема.
На направлениях второй группы важности доля сообщений второго приоритета сохраняется, а первого – уменьшается
до 10-15%, остальные направления относятся к третьей группе.
Это достаточно условное распределение потоков информации
по направлениям связи различных групп важности можно представить в виде таблицы (Таблица 0.1).
8
Таблица 0.1
Группы
Доля потоков информации (%)
важности
направлений 1 приоритет
2 приоритет
3 приоритет
связи
I
более 25
30-35
до 40
II
15
35
50
III
5
20-25
70-75
ЗАДАЧИ СВЯЗИ
В системе управления на каждый пункт управления замыкается не одно, а большое количество информационных
направлений, значительно отличающихся друг от друга по своим
характеристикам, поэтому общую задачу связи – реализовать
процесс передачи сообщений на информационных направлениях – принято рассматривать как совокупность четырех задач:

связь командования;

связь оповещения;

связь взаимодействия;

связь обеспечения.
Связь командования заключается в приеме команд, приказов и распоряжений от старшего органа управления, передаче
команд и распоряжений в подчиненные и приданные войска и
силы, приеме донесений и докладов о выполнении команд и
распоряжений и т.п.
Сообщения, относящиеся к этой задаче связи, в ходе выполнения задач характеризуются высокой интенсивностью поступления, высокими требованиями к качеству связи, но имеют
сравнительно небольшой объем. Значительная доля сообщений
является циркулярными, т.е. адресуется одновременно нескольким корреспондентам. Все корреспонденты строго ранжированы
по важности в системе управления и связаны отношением подчиненности. Входящая и исходящая информация для абонентов
одного информационного направления близки по объему.
Связь оповещения обеспечивает передачу сигналов оповещения по переводу органов управления в различные степени
готовности, передачи сигналов и информации оповещения сил о
всех видах опасности. Особенностью сообщений, несущих информацию оповещения, являются очень высокие требования по
времени доведения, необходимость одновременной передачи
9
по всем информационным направлениям, с другой стороны,
объем и интенсивность таких сообщений невелики и направление их передачи, как правило, одностороннее – от старшего органа управления к подчиненным.
Значение связи взаимодействия заключается в том, что
обеспечение выполнения задач достигается тесным взаимодействием всех сил и средств различных министерств, ведомств,
входящих в группировку сил. Параметры информационных потоков, связанных с выполнением этой задачи, близки к показателям связи командования, однако пункты управления, между которыми осуществляется обмен сообщениями, не связаны между
собой отношениями взаимной подчиненности, что требует заблаговременного решения вопросов ответственности за связь,
особых мероприятий по организации управления связью, а также выделения специальных средств связи.
Связь обеспечения предполагает передачу команд, распоряжений и донесений по всем видам обеспечения, в т.ч. снабжению боеприпасами и вооружением, имуществом служб, эвакуации и ремонту техники, организации жизнедеятельности пострадавших и т.д. Особенностью сообщений, передаваемых при
решении данной задачи связи, является их значительный объем, хотя интенсивность и требования к качеству связи не столь
высоки, как для связи командования.
В процессе действий войск и сил задачи связи очень
динамичны, их содержание постоянно изменяется в зависимости
от развития системы управления, тактики и способов применения
соединений, воинских частей ГО, сил ГПС, ГИМС, средств защиты.
Таким образом, применительно к МЧС России задачи
связи можно интерпретировать следующим образом:
 обеспечение устойчивого управления подчиненными
органами управления, а также и силами РСЧС;
 обмен данными между комплексами средств автоматизации (КСА) стационарных, мобильных ПУ МЧС России и взаимодействующих органов управления, входящих в РСЧС;
 передача в установленные сроки сигналов и информации
оповещения органам управления, силам РСЧС и населению РФ;
 обеспечение работы ОГ в районах ЧС с целью организации взаимодействия в группировке РСЧС и управления АСДНР;
 информационный обмен с взаимодействующими органами управления стран СНГ и международных организаций.
10
ВИДЫ И РОДА СВЯЗИ
Одна и та же информация может быть представлена сообщениями различного вида. Так, например, задача может быть
представлена в виде условных знаков на топографической карте, текстового документа на телеграфном бланке или на экране
дисплея, доведена в речевой форме. В зависимости от способа
представления сообщений к виду, удобному для восприятия,
различают виды связи.
Вид связи – это классификационная группировка связи, выделенная по виду передаваемого сообщения (оконечного оборудования или средства связи).
При использовании соответствующей оконечной аппаратуры по каналам радио, радиорелейных, спутниковых, проводных (кабельных) линий электросвязи обеспечиваются следующие виды связи:
 телефонная,
 телеграфная,
 передача данных,
 факсимильная,
 видеотелефонная.
Телеграфную связь, передачу данных и факсимильную
связь принято объединять понятием «документальная связь».
Каждый вид связи может предоставлять различные функциональные возможности, которые называются «услугами связи». Например, вид связи «передача данных» обеспечивает передачу файлов, электронную почту и т.д. В документах по связи
используются условные графические обозначения видов связи и
их сокращенные обозначения.
Телефонная связь предназначается для передачи речевых сообщений и обеспечивает непосредственные переговоры
между должностными лицами. Телефонная связь создает условия, близкие к личному общению, поэтому является наиболее
удобной в тактическом звене управления, но сохраняет свое
значение и в других звеньях управления.
Для обеспечения конфиденциальности переговоров в
оперативном и оперативно-тактическом звеньях управления
применяется специальная аппаратура линейного шифрования,
которая обеспечивает засекречивание передаваемых сообщений по телефонным каналам.
Телеграфная связь предназначается для передачи документальных сообщений в виде текстовых телеграмм, шифро11
грамм, кодограмм или спецлент, а также для ведения телеграфных переговоров. Телеграфная связь может быть буквопечатающей или слуховой, с применением аппаратуры шифрования
или без ее применения. В последнем случае телеграммы, несущие важную информацию, линейно шифруются или предварительно кодируются.
Передача данных предназначается для обмена документальной информацией в автоматизированных системах управления МЧС РФ, АИУС РСЧС.
Факсимильная связь предназначается для передачи документов в виде карт, схем, чертежей, рисунков и буквенноцифровых текстов. Данная связь представляет большое удобство, так как на приемном устройстве получается готовый для
дальнейшей работы документ с соответствующими подписями и
печатями. Факсимильная связь находит применение на всей
уровнях управления МЧС РФ.
Видеотелефонная связь предназначается для обеспечения телефонных переговоров должностных лиц с одновременной передачей подвижных изображений (видеотелефонная и
документированная видеоконференцсвязь, удаленное видеонаблюдение). Ее можно применять и для передачи информации из
районов ЧС.
Таким образом, по звеньям управления войск и сил ГО,
ГПС, ГИМС применяются следующие виды связи:
 МЧС РФ – силы центрального подчинения: все виды
связи;
 РЦ – соединения, части ГО, силы ГПС, ГИМС регионального назначения: все виды связи;
 главное управление МЧС России по субъектам РФ –
военизированные части ГПС, силы ГИМС – телефонная, телеграфная связь, передача данных, факсимильная связь (в отдельных случаях видеотелефонная);
 спасательный центр – спасательный отряд: телефонная связь, телеграфная слуховая связь;
 спасательный отряд – рота, взвод: телефонная связь;
 рота – взвод, отделение: телефонная связь;
 взвод – отделение, группа, спасатель: телефонная связь;
 ЦУСС, оперативный штаб тушения – ПЧ, ПСО, специальные службы, особо важные объекты экономики, оперативные
службы: телефонная, телеграфная связь, передача данных,
факсимильная связь;
12
 оперативный штаб тушения – начальники боевых
участков, начальники группы разведки, отдельные группы: телефонная;
 ПСС – ПСО, группы спасателей: телефонная;
 ПСО – группы спасателей: телефонная.
Каждый из перечисленных видов связи позволяет передавать любую информацию, однако удобство ее восприятия, фиксирования и применения, простота пользования оконечными
устройствами, существенно зависят от содержания сообщений.
Это приводит к тому, что нельзя говорить о каком-то универсальном виде связи, поэтому в обозримом будущем все названные виды связи будут сосуществовать, хотя процесс перераспределения доли информации, приходящейся на каждый вид
связи, идет непрерывно и существенно отличается в различных
звеньях управления.
Род связи – классификационная группировка связи, выделенная по среде распространения сигналов и типу линейных
средств. По среде распространения сигналов электросвязи
связь подразделяют:

на радиосвязь:
o
наземную,
o
радиорелейную,
o
ионосферную,
o
тропосферную,
o
метеорную,
o
спутниковую,
o
космическую;

проводную;

оптическую;

волоконно-оптическую;

гидроакустическую.
По применяемым средствам связь подразделяют: на связь
подвижными средствами и сигнальными средствами.
Для каналообразующих средств каждого рода связи установлены условные обозначения, применяемые при разработке
документов по связи.
ТРЕБОВАНИЯ К СВЯЗИ
Поскольку составной частью управления является процесс
обмена сообщениями между органами (пунктами) управления, при
13
обмене информацией должны выполняться условия, при которых
важнейшие свойства процесса связи могли бы быть оценены с точки зрения удовлетворения потребностей управления.
Такими свойствами являются своевременность, достоверность и безопасность связи как процесса (рис. 0.2, 0.3).
Рассмотрим подробно сущность требований к связи по
этим свойствам.
Связь
Своевременность
Безопасность
Достоверность
Рис. 0.2. Требования, предъявляемые к связи как процессу
Успех в
ликвидации ЧС
Укомплектованность силами
Техническая
оснащенность
Человеческий
фактор
Устойчивость
Качество
управления
Скрытность
Подготовленность
органов управления
Оперативность
Непрерывность
Оснащенность ПУ
средствами
автоматизации
Состояние пунктов
управления
Своевременность
Качество связи
Безопасность
Достоверность
Рис. 0.3. Основные свойства связи, влияющие на ее эффективность
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ СВЯЗИ
Своевременность связи характеризует способность связи
обеспечивать ведение переговоров и передачу (доставку) документальных сообщений (данных) в заданные сроки и в реальном
масштабе времени. Сущность требований по своевременности
определяется прежде всего тем, что информация, поступающая
от источника в орган управления, с течение времени теряет
14
свою ценность и может наступить момент, когда эта ценность
станет равной нулю. Это можно записать так:
для телефонной связи
1 при tож  Tож.доп
;

0 при tож  Tож.доп
для телеграфной связи
1 при tсс  Tсс.доп
,

0 при tсс  Tсс.доп
где:
tож – время ожидания соединения; tсс – время пребывания сообщения в системе связи; Т ож.доп – допустимое время ожидания соединения; Т сс.доп – допустимое время пребывания сообщения в системе связи.
Показателем своевременности является вероятность
своевременной передачи Q  Р(t ож (ссс  Т ож (ссс).до ) .
Критерием своевременности является
Q  Qтреб ,
где Q – вероятность своевременной передачи, Q треб –
требуемая вероятность своевременной передачи. Время ожидания переговоров исчисляется от момента вызова абонентом телефонной станции до момента соединения его с нужным абонентом и включает а себя время, затрачиваемое телефонистом
(оператором) на осуществление операций по установлению связи t уст , и время пребывания заказа в очереди t по , т.е.
tож  tпо  t уст .
При этом время ожидания переговоров не должно превышать допустимое время ( tож  Т ож.доп ).
Время установления соединений для обеспечения телефонных переговоров по сетям телефонной связи одного пункта
управления в тактическом звене должно быть не более 10 с вероятностью не менее: 0,95 – для абонентов 1-й категории обслуживания; 0,85 – для абонентов 2-й категории обслуживания;
0,8 – для абонентов 3-й категории обслуживания. Для телеграфной связи время нахождения сообщения в системе связи tсс
включает время обработки сообщения на оконечных узлах связи
15
(время вспомогательных операций
t во ), время ожидания передачи tож и время передачи сообщения по каналу связи tс , т.е.
tсс  tво  tож  tс .
Время вспомогательных операций состоит: из времени
приема и оформления телеграммы в экспедиции, времени доставки в аппаратную, времени доставки из аппаратной в экспедицию на принимающем узле связи, времени оформления в экспедиции, времени ожидания в очереди на доставку и вручение телеграммы адресату. Время передачи сообщения по каналу связи
tс зависит от объема сообщения V и эксплуатационной скорости
передачи
Rтг .
tс  V R .
тг
Для проведения расчетов используются следующие эксплуатационные скорости, полученные статистическим путем: по
каналам буквопечатания – 1200 групп/ч, по слуховым радиоканалам – 200 групп/ч.
В тактическом звене время передачи и доведения сообщений (приказов) должно быть не более 30 с при вероятности
своевременной передачи 0,9, а время сбора подтверждений о
получении и выполнении их не должно превышать 1,5 мин с вероятностью 0,8. Контрольные сроки обеспечения телефонных
переговоров и обработки телеграфных сообщений на боевых
постах узлов связи определены в Директиве «О категориях
срочности и паролях», приказе МЧС РФ от 15.02.2005 г. №73 «О
мероприятиях по совершенствованию обеспечения связью
должностных лиц системы МЧС России».
Присвоение пароля телефонному переговору осуществляется в зависимости, от важности и срочности сообщения, подлежащего передаче по средствам связи. Категории телефонных переговоров определяют право приоритетного представления
средств связи в зависимости от занимаемой должности.
Для обслуживания заявок, поступающих от абонентов на
телефонную станцию (ТЛФ ст.), в настоящее время применяется
заказная, немедленная, скорая и комбинированная система обслуживания переговоров.
Заказная система используется в основном при ручном
обслуживании заявок на ТЛФ ст. Сущность ее заключается в
16
том, что после приема от абонента заявки на ТЛФ ст. она ставится в очередь на обслуживание, а линия, по которой поступила заявка, освобождается. Причем промежуток времени между
подачей заявки и ее исполнением может быть достаточно большим, но не более допустимого времени ожидания соединения. В
противном случае заявка покидает систему необслуженной.
Немедленная система – это такая система обслуживания
заявок, при которой соединение предоставляется немедленно
или с небольшим регламентированным ожиданием. Во время
ожидания линия абонента удерживается со стороны ТЛФ ст. и
считается занятой. На таких станциях все функции (прием заказа, определение права на требуемое соединение и установление соединения) выполняются одним дежурным телефонистом
коммутатора дальней связи.
Для немедленной системы обслуживания заявок характерно ограничение времени ожидания. При скорой системе обслуживания соединение устанавливается тотчас по поступлению заявки, если в требуемом направлении имеются свободные
каналы. При отсутствии свободных каналов заявка получает отказ и линия, по которой она поступила, освобождается.
Наибольшее применение система нашла в автоматизированных
системах связи.
Наиболее часто применяются комбинации систем по времени, по направлениям связи и по категориям абонентов. С целью
удобства задания требований к своевременности обеспечения телефонных переговоров установлены три категории обслуживания
абонентов: первая – руководящий состав органа управления
(начальник, командир, начальник штаба); вторая – начальники основных отделов (заместители командира); третья – начальники,
офицеры отделов органов управления, отделений и служб. Указанные категории по очередности обслуживания соответствуют категориям «В первую очередь», «Во вторую очередь» и «В общую
очередь». Переговоры категории «Вне всякой очереди» должностным лицам, имеющим на это право, обеспечиваются преимущественно через специальный коммутатор и по сети засекреченной
связи МЧС РФ, сети специальной связи Федеральной службы
охраны при Президенте РФ (ССС ФСО).
С этой целью на каждой телефонной станции дальней засекреченной и открытой связи должны быть списки абонентов,
имеющих право ведения переговоров по паролям, а также право
ведения категорийных переговоров.
17
Своевременность передачи сообщений достигается проведением мероприятий, направленных на сокращение времени передачи сообщений (ведения переговоров) и вспомогательных операций (установления соединения, ожидания в очереди и т.п.).
Сокращение времени передачи сообщений обеспечивается:
 применением аппаратуры линейного шифрования, передачи данных и быстродействия;
 сокращением объема сообщений, формализацией распоряжений и донесений, предназначенных для передачи средствами электросвязи;
 правильным выбором способов и средств связи для передачи сообщений с учетом их срочности, формы и объема;
 привитием должностным лицам органов управления,
офицерам навыков краткого ведения переговоров;
 повышением уровня специальной подготовки личного
состава подразделений связи.
Сокращение времени на вспомогательные операции может быть достигнуто:
 ведением переговоров по радио непосредственно из
КШМ;
 приближением оконечных устройств (телефонных аппаратов и др.) к рабочим местам должностных лиц;
 четкой организацией оперативно-технической службы;
 повышением слаженности личного состава узлов связи;
 внедрением автоматизированных систем распределения
информации (сообщений), навигации и опознавания.
Своевременность передачи сообщений достигается также
непрерывным и оперативным управлением связью, поддержанием в постоянной готовности узлов связи всех пунктов управления, осуществлением контроля над прохождением сообщений
и мер для защиты работающих линий связи от средств РЭП.
ДОСТОВЕРНОСТЬ СВЯЗИ
Достоверность связи есть свойство, характеризующее ее
способность обеспечивать воспроизведение передаваемых сообщений в пунктах приема с заданной точностью.
Количественно достоверность связи можно оценить вероятностью правильного приема сообщений, определяемой отношением числа правильно принятых элементов сообщения к их
общему переданному числу. Однако для каждого вида связи
18
имеются свои наиболее приемлемые показатели качественной
оценки достоверности, зависящие от характера передаваемых
сообщений, их важности и методов обработки.
Для телефонной связи основным показателем является
разборчивость
A
M0
где
M 0 и M – соответственно количество правильно
M
,
принятых и переданных элементов речи. В качестве элементов
речи могут быть звуки, слоги, слова и фразы. Соответственно
различают звуковую, слоговую, словарную и фразовую (смысловую) разборчивость.
Вид связи
ТФ связь
Класс
Характеристика класса качеств
качества
высший Сохраняется высокая естественность и узнаваемость. Специфические помехи мало заметны
I
Некоторые нарушения естественности, заметны специфические ошибки
II
Заметны нарушения естественности, уверенно просматриваются
специфические помехи
III
Существенные нарушения естественности
IV
Наблюдается потеря естественной
простоты и узнаваемости
Норма разборчивости
0,93
0,85-0,93
0,75-0,85
0,6-0,75
0,45-0,6
Для телеграфной связи основным показателем достоверности служит вероятность правильного приема сообщения
Pп 
Mп
M п  M иск ,
где
M п – количество правильно принятых знаков (импульсов); M иск – количество искаженных знаков (импульсов).
При оценке достоверности передачи данных часто пользуются такими показателями, как средняя частота (вероятность)
искажения импульса в канале связи Pи , средняя частота (вероятность) ошибочного приема (искажения) знака
19
Pзи , вероятность
появления ложных команд (кодограмм) и переадресации команд
(сообщений), вероятность потери команд (сообщений).
При передаче команд (приказов) централизованного
управления (сигналов оповещения) вероятность искажения знака должна быть не более 10-6-10-7, вероятность появления ложных команд и переадресации команд – не более 10-9, вероятность потери сообщений – не более 10-3 . При передаче телеграфных сообщений вероятность искажения знака должна быть
не более 10-3.
Для факсимильной связи показателем достоверности
факсимильной связи является вероятность опознавания образа
Pîï , которая определяется как относительная частота события,
заключающегося в правильном узнавании большим числом
наблюдателей изображения, расположенного на площади детального участка репродукции:
где
ции;
Pоп 
Oп
O
,
Oп – число правильных узнавании образа в репродук-
O – число испытаний на узнавание.
При передаче факсимильных сообщений достоверность
должна быть не менее 0,995.
Критерием достоверности является выполнение условия
не превышения названных показателей достоверности допустимых значений. Достоверность связи достигается:

использованием для передачи наиболее важной информации каналов лучшего качества;

одновременной передачей сообщения по нескольким
каналам связи, образованным различными средствами;

повторной (многократной) передачей сообщения и
обратной его проверкой;

применением специальной аппаратуры повышения
достоверности;

поддержанием технических характеристик и электрических параметров средств и каналов связи в установленных нормах, защитой узлов и линий связи от воздействия технических
средств ее подавления.
БЕЗОПАСНОСТЬ СВЯЗИ
При современном высоком техническом оснащении государств, а также террористических, националистических органи20
заций средствами радиоэлектронной борьбы важное значение
приобретает такое свойство связи, как ее безопасность. Безопасность характеризует способность связи противостоять несанкционированному подключению и изменению информации,
передаваемой (принимаемой, хранимой, обрабатываемой) в системе связи, скрытию содержания передаваемых сообщений, а
также вводу ложных сообщений.
В наибольшей мере может противостоять раскрытию содержания передаваемых сообщений засекреченная связь.
Обеспечить безопасность связи не в ущерб своевременности
можно в том случае, если засекречивание осуществляется автоматически с использованием специальной аппаратуры линейного шифрования.
Для передачи же сообщений по незасекреченным каналам
связи в оперативном (оперативно-тактическом) звене должны
использоваться средства предварительного шифрования и кодирования. Эти же средства служат для скрытия от обслуживающего личного состава содержания документа.
Уровень требований к способности связи противостоять
вводу ложной информации определяется ее имитостойкостью.
Под имитостойкостью следует понимать способность связи противостоять вводу в линии связи и передаваемые по ним сообщения ложной информации и навязыванию ложных режимов
работы средствами связи. В качестве показателя имитостойкости связи используется вероятность навязывания противником
ложной информации ( Pлс ), которая численно равна вероятности
не опознавания средством связи (оператором) ошибки (дезинформации) при приеме сообщений.
Критерием имитостойкости является вероятность навязывании ложных сообщений
Pлс  Pлс.доп ,
где
Pлс.доп – допустимое значение критерия.
Допустимая вероятность навязывания ложных сообщений
составляет:

в системах связи СЗУ-ОТЗУ – 10-9,

в системах связи ТЗУ – 10-4 .
Основными организационными и техническими мероприятиями достижения требований по безопасности связи являются:

применение засекречивающей аппаратуры связи,
21

соблюдение правил ее эксплуатации;

предварительное шифрование и кодирование информации,

использование таблиц позывных и документов скрытого управления;

ограничение круга лиц, допущенных к ведению переговоров по разрешенным к применению незасекреченным каналам связи;

эффективное применение паролирования и аппаратуры имитозащиты;

проверка подлинности полученных сообщений путем
обратной передачи принятого текста;

строгое соблюдение правил установления связи, ведения переговоров;

выполнение требований режима секретности при обработке и хранении информации в автоматизированных системах управления, на узлах, станциях, и аппаратных связи.
СРЕДСТВА СВЯЗИ
Для реализации процесса связи применяется техника связи, которая включает в себя:

средства электросвязи;

подвижные средства связи;

средства сигнальной связи;

средства управления связью.
Средства связи – технические средства, осуществляющие
передачу, обработку и (или) прием сообщений.
Рассмотрим классификацию и назначение этих средств.
По функциональному назначению можно выделить следующие
основные группы средств связи (рис. 0,4).
Каналообразующие средства – средства связи, предназначенные для образования типовых каналов электросвязи,
групповых и линейных трактов первичной сети МЧС РФ. Каналообразующие средства подразделяют на радио, радиорелейные,
спутниковые, проводные (кабельные).
22
Средства связи
каналообразующие
коммутационные
специальные
оконечные
радиостанции
автоматические
телефонные станции
аппаратура
шифрования
телефонные
аппараты
радиорелейные
станции
коммутаторы
каналов (сообщений, речепреобразующие
устройства
пакетов)
станции спутниковой
связи
маршрутизаторы
мультиплексоры
кроссы
другие
телеграфные
аппараты
аппаратура
оповещения
факсимильные
аппараты
блоки коммутации
аппаратура контроля
терминалы сетей
передачи данных
другие
другие
другие
обеспечения
средства
электропитания
аппаратура
технического
обслуживания и
ремонта
кабелеукладчики
аппаратура
жизнеобеспечения
другие
Рис. 0.4. Классификация средств связи
Радиосредства применяются во всех звеньях управления
МЧС РФ. Они являются основными, а во многих случаях и единственными средствами прямой связи с подвижными объектами и
органами управления, находящимися в движении или на значительном удалении.
Многоканальные средства радиорелейной, проводной (кабельной) и волоконно-оптической связи применяются преимущественно для строительства (развертывания) многоканальных
линий между узлами связи.
Спутниковые средства связи (ретрансляторы на искусственных спутниках Земли, наземные узловые и оконечные
станции) применяют преимущественно для обеспечения прямой
связи практически на неограниченную дальность, как со стационарными, так и с подвижными узлами и объектами.
Коммутационные средства – средства связи, предназначенные для автоматической или ручной коммутации каналов,
сообщений или пакетов. К ним относятся автоматические телефонные станции (АТС), коммутаторы каналов (пакетов), кроссовые устройства и др. В последнее время достаточно высокую
популярность в качестве элемента узлов связи получили учрежденческие АТС, обеспечивающие простой и многофункциональный (мультисервисный) доступ к услугам обмена речевой,
документальной и видеоинформацией.
Специальные средства – средства связи, предназначенные для выполнения специальных функций обработки с целью
выполнения требований к связи, управления связью, специальных функций и т.д. К ним относятся средства предварительного
23
и линейного шифрования, модемы, кодеки, аппаратура оповещения и др.
Оконечные средства – средства связи, предназначенные
для передачи и (или) приема сообщений и преобразования их в
первичный сигнал электросвязи. Как правило, это те устройства,
с которыми имеют дело должностные лица, осуществляющие
передачу сообщений. Такими средствами связи являются телефонные, телеграфные, факсимильные аппараты, терминалы сетей передачи данных и др.
Средства обеспечения – средства, предназначенные для
электроснабжения, технического обслуживания, восстановления
и ремонта средств связи, механизации работ при их развертывании и эксплуатации.
Кроме перечисленных средств электросвязи для обеспечения связи применяются подвижные и сигнальные средства.
Подвижные средства связи находят применение в всех
звеньях. Их роль возрастает тогда, когда работа радио и радиорелейных средств запрещена или ограничена, а организация
проводной связи затруднена или вообще невозможна.
С помощью подвижных средств связи организуется фельдъегерско-почтовая связь (ФПС), которая обеспечивает сбор,
обработку и доставку документов, секретных и почтовых отправлений.
Доставка документов подвижными средствами обеспечивает высокую достоверность и скрытность связи, практически
неограниченную пропускную способность и большую доступность в пользовании этой связью.
К недостаткам подвижных средств связи следует отнести
относительно малую быстроту доставки отправлений, зависимость использования подвижных средств связи от наличия, состояния и загруженности дорог, состояния погоды, времени суток и года, сложность отыскания местонахождения адресатов
при нахождении пунктов управления (ПУ) в движении.
В качестве подвижных средств используются автомашины, мотоциклы, лыжники, пешие посыльные и др.
Сигнальные средства связи находят широкое применение
для передачи заранее обусловленных коротких команд и донесений, сигналов, для взаимного опознавания и обозначения сил,
особенно в тактическом звене.
24
Сигнальные средства просты в обращении, обеспечивают
быструю передачу команд одновременно большому числу людей.
В качестве сигнальных средств используются зрительные,
звуковые и радиотехнические средства.
К зрительным средствам относятся: ракеты, фонари, сигнальные спички, опознавательные полотнища, флажки, указки,
прожекторы, цветные дымы и огни. Сигналы могут подаваться
также с помощью других предметов, например, головного убора,
лопаты и просто руки.
Звуковые сигнальные средства служат для передачи простейших сигналов на большие расстояния. В качестве звуковых
средств применяются сирены, сигнальные свистки, рожки, удары
в гильзу (рельс) и другие.
Радиотехнические сигнальные средства автоматического
действия используются для взаимного распознавания сил, летающих объектов, а также для обеспечения безопасности полета, взлета и посадки самолетов.
Для обеспечения связи на основных информационных
направлениях различные средства связи применяются комплексно. При этом значение каждого отдельного средства определяется его оперативно-тактическими и техническими возможностями и конкретными условиями обстановки.
Основным средством связи является то, которое в данной
обстановке наиболее полно обеспечивает потребности управления силами.
Тема №2 СИСТЕМЫ ТЕЛЕФОННОЙ И ФАКСИМИЛЬНОЙ
СВЯЗИ, ЗВУКОВОГО И ТЕЛЕВИЗИОННОГО ВЕЩАНИЯ.
Одна и та же информация может быть представлена сообщениями различного вида. Так, например, задача может быть
представлена в виде условных знаков на топографической карте, текстового документа на телеграфном бланке или на экране
дисплея, доведена в речевой форме. В зависимости от способа
представления сообщений к виду, удобному для восприятия,
различают виды связи.
Вид связи – это классификационная группировка связи, выделенная по виду передаваемого сообщения (оконечного оборудования или средства связи).
При использовании соответствующей оконечной аппара25
туры по каналам радио, радиорелейных, спутниковых, проводных (кабельных) линий электросвязи обеспечиваются следующие виды связи:

телефонная,

телеграфная,

передача данных,

факсимильная,

видеотелефонная.
Телеграфную связь, передачу данных и факсимильную
связь принято
ОСНОВЫ ПРОВОДНОЙ СВЯЗИ
Связь, при которой сообщения передаются по проводам с
использованием электрических сигналов, называется проводной.
Способы организации и технической реализации
проводной связи приведены на рис.2.1.
Проводная связь
По занятым линиям
Связь
сигнализации
По выделенным линиям
По четырехпроводным
линиям
По двухпроводным
линиям
Громкоговорящая связь
По прямым линиям
Передача информации в
реальном масштабе
времени
По спецлиниям
документальной связи
Фототелеграфная связь
По телефонным линиям
(факсимильная связь)
По соединительным
линиям циркулярной
связи
Телеграфная
связь
По абонентским линиям
По прямым линиям
По спецлиниям «01»
По линиям УПАТС
По линиям Г(Р)АТС
Телефонная
связь
Рис. 2.1. Способы организации и технической реализации проводной
связи
При осуществлении связи по проводам информация может вводиться голосом и приниматься на слух (телефонная
связь), передаваться и приниматься с помощью аппаратуры,
26
обеспечивающей передачу буквенно-цифрового текста сообщения (телеграфная связь), в виде неподвижных изображений –
фотографий, чертежей, схем, рисунков, таблиц и т.д. (факсимильная связь), а также передача подвижных изображений (телевизионная связь).
Проводную связь подразделяют на дальнюю (междугородную) и местную (городскую).
Для осуществления проводной связи используют наземные проводные линии связи и подземные кабели связи, а также
промежуточные усилители и оконечную аппаратуру связи.
Стоимость сооружений проводной связи протяжённостью
в несколько десятков и сотен километров достаточна велика.
Поэтому естественным является стремление корреспондентов к
увеличению пропускной способности систем проводной связи.
В настоящее время для этой цели используются системы,
обеспечивающие одновременную передачу по проводной линии
большого количества сообщений. При этом каждое сообщение
передаётся по отдельному каналу связи. В автоматизированных
системах управления для передачи данных в основном используются стандартизованные каналы связи для передачи как аналоговой, так и дискретной информации (телеграфные и телефонные широкополосные каналы связи), отвечающие предъявляемым к ним требованиям. Следует отметить, что проводная
связь может сочетаться с радио и радиорелейной связью, а также с космической связью.
ТЕЛЕФОННАЯ СВЯЗЬ
Телефонная связь – наиболее массовая система проводной связи, обеспечивающая обмен речевой информацией в
оперативно-управленческой деятельности пожарной охраны.
Основная задача телефонии заключается в передаче звука на
некоторое расстояние. Телефонная сеть общего пользования,
создававшаяся в течение последнего столетия, в основном
предназначалась для передачи речи. Однако сегодня через эту
сеть можно передавать речь, цифровые данные, изображения,
видео и другие виды информации.
Телефонная связь возможна только при наличии телефонных сетей. Телефонная сеть представляет собой комплекс
технических сооружений и оборудования, состоящий из телефонных узлов связи, телефонных станций, линий проводной
связи и абонентных установок.
27
Процесс телефонной передачи сообщения заключается в
преобразовании звуковых колебаний речи в колебания (изменения) электрического тока, передачи его по проводным линиям и
обратном преобразовании электрических колебаний в звуковые.
ТЕЛЕФОННЫЕ ЛИНИИ И СЕТИ СВЯЗИ
Проводная линия связи является одним из основных и самых дорогих элементов системы проводной связи. Поэтому сегодняшняя телефонная индустрия использует коммутируемую
сеть (switched network), в которой каждый телефонный аппарат с
помощью линии связи соединяется с централизованным коммутатором (телефонной станцией). Этот коммутатор обеспечивает
связь, доступную только на период времени соединения двух
сторон. Как только разговор/передача сигнала завершается,
связь разрывается. Такая коммутируемая сеть позволяет ее
абонентам пользоваться оборудованием совместно, и таким образом снизить затраты на создание сети. Основным принципом
разработки сети является обеспечение качественного уровня
обслуживания абонентов при наименьших расходах. Работа
коммутируемой сети рассчитана на то, что в одно и то же время
не будут разговаривать сразу все ее пользователи. Дальность и
качество телефонной связи зависит от конструктивных особенностей и электрических параметров линий связи.
Прямое соединение каждого телефонного аппарата с
местной телефонной станцией называется абонентским шлейфом или абонентской линией, которая в простейшем случае является двухпроводной линией. Обычно каждый абонент имеет
выделенную линию, которая служит для соединения его телефонного аппарата с сетью. При коллективном соединении абонентская линия связи используется совместно несколькими абонентами.
Главным требованием, предъявляемым к каждой телефонной станции, является обеспечение соединения между линиями любых двух абонентов. А это требует наличия соединения между телефонными станциями. Соединения разных телефонных станций называются магистральными линиями связи.
Абонентская линия – это соединение между абонентом и
центральной АТС (т.е. сетью). Так как линия связи является
средством доступа абонента к сети, то обычно она является выделенной для одного пользователя. Как правило, в качестве
абонентской линии выступает пара проводов. Это позволяет
28
оператору местной телефонной сети обеспечивать приемлемое
качество передачи при низких затратах. Для передачи сигнала
используется одна и та же электрическая линия в обоих направлениях и так как обычно в каждый момент времени говорит
только один абонент, то речевые системы являются полудуплексными.
Телефонные линии связи делятся на воздушные и кабельные. Кабельные линии связи имеют ряд преимуществ перед воздушными линиями:
 меньшая подверженность воздействиям метеорологических условий и к механическим повреждениям;
 возможность организации значительно большего числа
каналов связи;
 большая защищённость от влияния различного рода
помех.
Поэтому, несмотря на более высокую стоимость, кабельные
линии получили широкое распространение. Для обеспечения телефонной связи в пожарной охране, как правило, должны применяться кабельные телефонные линии связи, а воздушные линии
следует применять только для обеспечения временной связи.
Кабель представляет собой совокупность нескольких проводников (жил), изолированных друг от друга и заключённых в
общую оболочку. Проводники кабелей выполняются из мягкой
меди, и каждая пара проводников имеет отличную от других
цветовую окраску.
Телефонные кабели обозначаются буквами и цифрами.
Буквы обозначают область применения и тип броневой защиты,
а цифры – количество проводников и их диаметр. Например: ТБ
– 20х2х0,6 – телефонный бронированный двадцатипарный кабель с диаметром жил 0,6 мм.
В соответствии с действующим российским законодательством система оперативной связи в гарнизонах пожарной охраны строится на основе разветвленной сети электрической связи,
состоящей из стационарных и подвижных узлов (пунктов) связи,
и включающих в свой состав необходимые технические средства и каналы связи. Для технической реализации системы оперативной связи гарнизона ГПС могут применяться также сети
электросвязи общего пользования, ведомственные и другие сети проводной и беспроводной электросвязи, развернутые на
территории гарнизона независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
29
Основным средством связи в гарнизонах ГПС являются
городские и сельские телефонные сети общего пользования
(ТфОП). Базовой сетью телефонной сети общего пользования
является первичная сеть, представляющая собой совокупность
узлов и соединяющих их физических цепей, типовых каналов
передачи и сетевых трактов (транспортная сеть), образованная
на базе сетевых узлов, сетевых станций коммутации и соединяющих их линий передачи. Сетевые узлы представляют собой
комплекс аппаратуры, предназначенный для формирования, перераспределения каналов и сетевых трактов и подключения
служб электросвязи и пользователей сети. Сетевой тракт (Network Link) – типовой групповой тракт или несколько последовательно соединенных типовых групповых трактов с включенной
на входе и выходе аппаратурой образования тракта, обеспечивающего целостность передачи информации по соединениям.
Городская телефонная сеть основана на использовании в
основном кабельных линий связи. Телефонная сеть – это комплекс сооружений и оборудования для телефонной связи, состоящей из телефонных узлов, телефонных станций, линий связи и телефонных аппаратов.
Телефонные сети подразделяются на:

междугородные;

зоновые;

внутризоновые;

местные (городские и сельские).
Телефонная сеть может быть организована двумя способами:

радиального включения абонентов, когда оборудование АТС находится в одном здании;

радиально-узлового включения абонентов, когда в
каждом районе устанавливается своя АТС.
Любой абонент АТС может осуществлять следующие соединения: с абонентом данной телефонной сети; с абонентом
другого города или сельской местности; с абонентами местных
учреждений или объектов; со специальными службами города, в
том числе и пожарной охраной.
Достаточно эффективным способом снижения затрат на
построение сетей АТС является уплотнение соединительных
линий значительной протяжённости с использованием необслуживаемого оборудования. Для уплотнения кабельных соединительных линий межстанционной связи используется аппаратура
30
импульсно-кодовой модуляции (ИКМ). В системе ИКМ по линии
связи передаётся соответствующая серия двоичных импульсов
(двоичный код), в законе изменения которых заложено речевое
сообщение, что обеспечивает более высокую помехоустойчивость (дискретная или цифровая форма передачи информации).
Матрица сетевых коммутаторов или блок коммутаторов
представляет собой структуру, которая соединяет абонентские и
магистральные линии между собой. Блок коммутаторов может
быть следующих типов:

электромеханическим, в котором используются контакты реле, соединяющие отдельные электрические каналы передачи между двумя пользователями;

электронным, с использованием отдельных полупроводниковых коммутационных элементов для соединения с конечным устройством;

цифровым, в котором соединения обеспечиваются
путем трансформации временных интервалов, когда речевой
сигнал проходит от одного конечного устройства к другому.
Телеграфная связь предназначается для передачи документальных сообщений в виде текстовых телеграмм, шифрограмм, кодограмм или спецлент, а также для ведения телеграфных переговоров. Телеграфная связь может быть буквопечатающей или слуховой, с применением аппаратуры шифрования
или без ее применения. В последнем случае телеграммы, несущие важную информацию, линейно шифруются или предварительно кодируются.
Передача данных предназначается для обмена документальной информацией в автоматизированных системах управления МЧС РФ, АИУС РСЧС.
Факсимильная связь предназначается для передачи документов в виде карт, схем, чертежей, рисунков и буквенноцифровых текстов. Данная связь представляет большое удобство, так как на приемном устройстве получается готовый для
дальнейшей работы документ с соответствующими подписями и
печатями. Факсимильная связь находит применение на всей
уровнях управления МЧС РФ.
Видеотелефонная связь предназначается для обеспечения телефонных переговоров должностных лиц с одновременной передачей подвижных изображений (видеотелефонная и
документированная видеоконференцсвязь, удаленное видеонаблюдение). Ее можно применять и для передачи информации из
31
районов ЧС.
Таким образом, по звеньям управления войск и сил ГО,
ГПС, ГИМС применяются следующие виды связи:
 МЧС РФ – силы центрального подчинения: все виды
связи;
 РЦ – соединения, части ГО, силы ГПС, ГИМС регионального назначения: все виды связи;
 главное управление МЧС России по субъектам РФ –
военизированные части ГПС, силы ГИМС – телефонная, телеграфная связь, передача данных, факсимильная связь (в отдельных случаях видеотелефонная);
 спасательный центр – спасательный отряд: телефонная связь, телеграфная слуховая связь;
 спасательный отряд – рота, взвод: телефонная связь;
 рота – взвод, отделение: телефонная связь;
 взвод – отделение, группа, спасатель: телефонная
связь;
 ЦУСС, оперативный штаб тушения – ПЧ, ПСО, специальные службы, особо важные объекты экономики, оперативные
службы: телефонная, телеграфная связь, передача данных,
факсимильная связь;
 оперативный штаб тушения – начальники боевых
участков, начальники группы разведки, отдельные группы: телефонная;
 ПСС – ПСО, группы спасателей: телефонная;
 ПСО – группы спасателей: телефонная.
Каждый из перечисленных видов связи позволяет передавать любую информацию, однако удобство ее восприятия, фиксирования и применения, простота пользования оконечными
устройствами, существенно зависят от содержания сообщений.
Это приводит к тому, что нельзя говорить о каком-то универсальном виде связи, поэтому в обозримом будущем все названные виды связи будут сосуществовать, хотя процесс перераспределения доли информации, приходящейся на каждый вид
связи, идет непрерывно и существенно отличается в различных
звеньях управления.
Род связи – классификационная группировка связи, выделенная по среде распространения сигналов и типу линейных
средств. По среде распространения сигналов электросвязи
связь подразделяют:
32

на радиосвязь:
o
наземную,
o
радиорелейную,
o
ионосферную,
o
тропосферную,
o
метеорную,
o
спутниковую,
o
космическую;

проводную;

оптическую;

волоконно-оптическую;

гидроакустическую.
По применяемым средствам связь подразделяют: на связь
подвижными средствами и сигнальными средствами.
Для каналообразующих средств каждого рода связи установлены условные обозначения, применяемые при разработке
документов по связи.
БЕЗОПАСНОСТЬ СВЯЗИ
При современном высоком техническом оснащении государств, а также террористических, националистических организаций средствами радиоэлектронной борьбы важное значение
приобретает такое свойство связи, как ее безопасность. Безопасность характеризует способность связи противостоять несанкционированному подключению и изменению информации,
передаваемой (принимаемой, хранимой, обрабатываемой) в системе связи, скрытию содержания передаваемых сообщений, а
также вводу ложных сообщений.
В наибольшей мере может противостоять раскрытию содержания передаваемых сообщений засекреченная связь.
Обеспечить безопасность связи не в ущерб своевременности
можно в том случае, если засекречивание осуществляется автоматически с использованием специальной аппаратуры линейного шифрования.
Для передачи же сообщений по незасекреченным каналам
связи в оперативном (оперативно-тактическом) звене должны
использоваться средства предварительного шифрования и кодирования. Эти же средства служат для скрытия от обслуживающего личного состава содержания документа.
Уровень требований к способности связи противостоять
вводу ложной информации определяется ее имитостойкостью.
33
Под имитостойкостью следует понимать способность связи противостоять вводу в линии связи и передаваемые по ним сообщения ложной информации и навязыванию ложных режимов
работы средствами связи. В качестве показателя имитостойкости связи используется вероятность навязывания противником
ложной информации ( Pлс ), которая численно равна вероятности
не опознавания средством связи (оператором) ошибки (дезинформации) при приеме сообщений.
Критерием имитостойкости является вероятность навязывании ложных сообщений
Pлс  Pлс.доп ,
где
Pлс.доп – допустимое значение критерия.
Допустимая вероятность навязывания ложных сообщений
составляет:

в системах связи СЗУ-ОТЗУ – 10-9,

в системах связи ТЗУ – 10-4 .
Основными организационными и техническими мероприятиями достижения требований по безопасности связи являются:

применение засекречивающей аппаратуры связи,

соблюдение правил ее эксплуатации;

предварительное шифрование и кодирование информации,

использование таблиц позывных и документов скрытого управления;

ограничение круга лиц, допущенных к ведению переговоров по разрешенным к применению незасекреченным каналам связи;

эффективное применение паролирования и аппаратуры имитозащиты;

проверка подлинности полученных сообщений путем
обратной передачи принятого текста;

строгое соблюдение правил установления связи, ведения переговоров;

выполнение требований режима секретности при обработке и хранении информации в автоматизированных системах управления, на узлах, станциях, и аппаратных связи.
Опорная (первичная) сеть электросвязи представляет собой совокупность цифровых и аналоговых систем передачи, образованных аппаратурой стационарных и подвижных узлов свя34
зи пунктов управления МЧС России, объектов Единой сети электросвязи Российской Федерации (далее – Единой сети электросвязи).
В качестве опорной сети войска ГО, подразделения ГПС,
ГИМС используют, в основном, сеть связи общего пользования РФ,
а иногда – ресурсы первичных сетей других министерств и ведомств, например, Министерства обороны РФ.
Основу первичной сети связи составляют:

элементы магистральных, зоновых и местных первичных сетей, входящих в состав Единой сети электросвязи; с
их помощью осуществляется маршрутизация цифровых потоков
и аналоговых каналов связи, арендуемых в интересах МЧС России;

проводные и радиорелейные средства и линии привязки стационарных и подвижных узлов связи пунктов управления МЧС России к объектам Единой сети электросвязи;

сети и линии прямой радиосвязи.
Линии прямой связи между ПУ предназначаются для обеспечения связи непосредственно между УС ПУ. Они могут быть развернуты радио, радиорелейными или проводными, стационарными
или мобильными (полевыми) средствами.
Линии связи привязки (доступа) предназначены для передачи каналов связи, образованных опорной сетью (сетью связи
общего пользования) на узлы связи ПУ. Как и линии прямой связи, они могут быть образованы стационарными или полевыми
средствами: проводными, радио или радиорелейными.
Формирование структуры основы первичной сети связи
МЧС России определяется архитектурой Единой сети электросвязи, реализуемой посредством стационарных электропроводных (кабельных и волоконно-оптических) беспроводных сетей
связи общего и ограниченного пользования.
В тех районах, где невозможно или нецелесообразно использование ресурсов Единой сети электросвязи, но существует
оперативная необходимость в создании информационных
направлений в интересах Министерства, функционируют линии
прямой радиосвязи и направления сетей спутниковой связи в
соответствии с планами связи МЧС России.
Вторичные (коммутируемые) сети представляют собой совокупность элементов первичной сети, аппаратуры формирования и маршрутизации цифровых и аналоговых каналов (трактов), коммутации, засекречивания и оконечных устройств пере35
дачи (приема) информации, предназначенных для обеспечения
различных видов связи.
С помощью вторичных сетей связи реализуется фиксированный и подвижный абонентский доступ органов управления,
должностных лиц и сил МЧС России к единому ведомственному
информационному пространству.
Система связи содержит следующие вторичные сети электросвязи:
 сети телефонной и телеграфной засекреченной связи;
 сети открытой дальней телефонной и факсимильной
связи на базе каналов ТЧ;
 элементы ведомственной цифровой сети связи с интеграцией услуг МЧС России;
 сети коротковолновой пакетной радиосвязи;
 сети транкинговой радиосвязи;
 информационно-навигационные системы.
Сеть ФПС организуется для приема, обработки и доставки
документов, всех видов секретных и почтовых отправлений, периодической печати. Ее основу составляют узлы, станции и обменные пункты ФПС, средства доставки и назначенные маршруты их движения.
Тема№3. СИСТЕМЫ РАДИОСВЯЗИ
СПОСОБЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАДИОСВЯЗИ
Радиосвязь является важнейшей, а во многих случаях и
единственной связью, способной обеспечить управление органами управления, силами, соединениями, и частями и подразделениями в самой сложной обстановке при действиях в зонах
ЧС и при нахождении начальников, командиров (штабов) в движении. Радиосвязь может быть установлена:

с объектами, местоположение которых не известно;

через территорию, занятую противником;

через непроходимые и зараженные участки местности, зоны ЧС;

с объектами, находящимися в воздухе и в море.
Радиосвязь позволяет осуществлять передачу приказов,
распоряжений, донесений и сигналов большому числу корреспондентов. Однако при организации и обеспечении радиосвязи
необходимо учитывать:

возможность перехвата переговоров и передач;
36

возможность определения противником мест нахождения работающих радиостанций и создания им преднамеренных помех;

зависимость состояний связи от условий прохождений радиоволн и возможных помех в пункте приема;

условия ЭМС РЭС;

сильное влияние на связь высотных ядерных взрывов;

уменьшение дальности действий радиостанций при
работе их в движении.
Средства, используемые для обеспечения радиосвязи в
МЧС России, подразделяются на подвижные и стационарные
средства связи. К подвижным радиосредствам относятся переносные (носимые) радиостанции и радиостанции, устанавливаемые ни автомобилях, самолетах, вертолетах, кораблях, маломерных судах и т.п., а также контейнерные радиостанции, приспособленные для транспортирования любым видам транспорта. Стационарные радиосредства устанавливаются для работы
в специально оборудованных сооружениях и на неподвижных
объектах. Радиостанции в зависимости от излучаемой мощности
передатчика делятся на четыре класса:

малой мощности – до 100 Вт;

средней мощности – от 100 Вт до 1 кВт;

мощные – от 1кВт до 10 кВт;

сверхмощные – свыше 10 кВт.
Радиолинии могут быть классифицированы по различным
признакам, наиболее часто применяемая классификация радиолиний представлена на Рис. 0.5.
159
159
f1 (пер)
f1(пр)
f2 (пр)
f2(пер)
Рис. 0.5. Организация связи в радионаправлении
В зависимости от способа организаций радиолинии делятся
на радиосети и радионаправления. Применение того или иного
37
способа, либо его разновидности, в каждом отдельном случае зависит от конкретных условий обстановки, назначения данной связи,
степени ее важности, специфики выполнения задач, характера и
особенностей организации управления, потребности в обмене информацией, необходимости маскировки от радиоразведки противника и защиты от его радиопомех, наличия радиосредств и других
факторов.
Радионаправление – способ организации радиосвязи
между двумя пунктами управления (командирами, штабами). В
зависимости от назначения радионаправления могут быть постоянно действующими, дежурными, резервными и скрытыми.
Связь в радионаправлении может обеспечиваться на одной, двух и более частотах. При работе на одной частоте возможна только симплексная работа (передача и прием каждым
корреспондентом ведутся поочередно).
При наличии двух частот связь может осуществляться также
и в полудуплексном (имеется возможность в любой момент перебить своего корреспондента) или дуплексном режимах (связь между двумя корреспондентами, при которой оба имеют возможность
вести как передачу, так и прием) при определенном разносе частот
передатчика и приемника. При работе более чем на 2-х частотах
организуются адаптивные радионаправления.
Применение радионаправлений во всех случаях обеспечивает необходимую быстроту и простоту установления связи, а
также увеличивает скорость передачи сообщений при обмене
информацией.
Связь по радионаправлениям повышает маскировку от
противника радиостанций, особенно при применении линейных
позывных, а также при ведении приема и передачи на разных
частотах, достаточно разнесенных друг от друга по диапазону.
Кроме того, применение этого способа позволяет наиболее эффективно использовать антенны направленного излучения, что в
ряде случаев может резко увеличить дальность связи. Основным недостатком данного способа является повышенный расход средств на пункте управления, от которого организуется радио связь, и частот, необходимых для установления этих связей.
Развертывание большого количества радиостанций на ПУ
делает его громоздким и менее подвижным (мобильным).
Способ организации связи в радионаправлении применяется, прежде всего, в тех случаях, когда появляется потребность в
организации особо важных связей и потребность в передаче
38
большого количества сообщений. Кроме того, радионаправление
является пока основным способом, позволяющим применить аппаратуру шифрованной телеграфной буквопечатающей связи.
Радиосеть – способ организации радиосвязи между тремя и
более пунктами управления (командирами, штабами) (Рис. 0.6).
159
159 159 159
Рис. 0.6. Организация связи по радиосети на одной частоте.
По сравнению с радионаправлением она обладает меньшей устойчивостью, пропускной способностью и разведзащищенностью. В то же время радиосеть обеспечивает возможность циркулярной передачи и поддержания связи между всеми
корреспондентами сети с наименьшим расколом сил и средств.
Исходя из этого связь по радиосети организуется, как правило,
для передачи сигналов, команд, данных оповещения большому
числу корреспондентов; обмена информацией с менее важными
корреспондентами при небольшом ее объеме и невысоких требованиях по своевременности передачи; обмена информацией с
важным корреспондентом при недостатке радиосредств или для
повышения устойчивости дополнение к радионаправлениям.
Также как и радионаправления, радиосети могут быть постоянно Действующими, дежурными, резервными и скрытыми.
Состав радиосети определяется в каждом отдельном случае ее назначением. Как правило, при двустороннем обмене одна радиосеть не должна иметь более 4-5 радиостанций. В тех
р/с, в которых связь поддерживается только путем передачи коротких команд, распоряжений, донесений и сигналов, число РС
может быть значительно большим. К таким р/с могут быть отнесены радиосети управления спасательных работ радиосети взаимодействия, радиосети оповещения и др.
В общем случае организация связи по радиосетям представляет значительно большую сложность по сравнению с организацией связи по радионаправлениям.
Работа в радиосети в зависимости от ее назначения может быть организована:

на общей частоте;

на различных частотах приема и передачи;

на одной вызывной и нескольких рабочих частотах;
39

на частотах передатчиков (комбинированная радио-
сеть);

на частотах дежурного приемах;

в абонентской радиосети.
Способ назначения рабочих частот существенно влияет
на характер работы радиолинии и ее возможности.
Общая частота приема и передачи назначается для радиосетей (радионаправлений), в которых необходима максимальная простота и оперативность связи. Для организации таких
радиолиний требуется минимальный расход частот, а в радиосетях может работать большое число корреспондентов. Однако
при этом способе назначения рабочих частот снижаются возможности защиты от помех и безопасность радиосвязи, затрудняется использование данных частотно-диспетчерской службы
(ЧДС) и уменьшается пропускная способность радиолинии.
Различные частоты приема и передачи (Рис. 0.7) могут
назначаться для связи пространственной волной на большие
расстояния, в целях повышения устойчивости связи в условиях
помех, а также при организации дуплексной связи. При работе
на двух частотах повышается пропускная способность радиолинии и безопасность связи.
Одна вызывная частота и несколько рабочих назначаются
для радиосетей с большим количеством корреспондентов, с
каждым из которых может проводиться длительный радиообмен. При этом способе на вызывной частоте производится только вызов и передача сигналов (команд), а длительный обмен
ведется на рабочих частотах.
Главная
р/станция
Корр.
№1
f1 (пер)
f2 (пр)
Корр.
№1
Корр.
№1
f1(пр)
f2(пер)
Рис. 0.7. Организация связи в радиосети на различных частотах приема
и передачи
Для обеспечения радиосвязи одновременно между несколькими радиостанциями радиосети, когда каждая из них
должна проводить циркулярные передачи, работа организуется
40
на частотах передатчиков (Рис. 0.8). При таком способе назначения частот достигается также повышение безопасности и защищенности радиосвязи от преднамеренных помех, пропускной
способности радиолинии. Сокращаются потребности в перестройке передатчиков в процессе работы, что способствует повышению оперативности установления и ведения радиосвязи.
Вместе с тем, требуется повышенный расход приемников и личного состава.
Способ назначения частот дежурного приема каждой радиостанции радиосети применяется для обеспечения связи
между корреспондентами при кратковременном обмене и при
невозможности назначить на сеть оптимальные частоты для
связи между всеми корреспондентами (Рис. 0.9). Он позволяет
повысить безопасность связи, защиту радиосвязи от преднамеренных помех. Обеспечивается удобство организации радиосвязи через инстанцию. Однако в радиосетях на частотах дежурного приема исключается возможность ведения циркулярных передач, повышается расход частот связи; при каждом установлении связи с другими корреспондентами необходимо перестраивать передатчики, что снижает оперативность радиосвязи.
Главная
р/станция
Корр. №1
Корр. №2
f1
f2
f3
f4
Рис. 0.8. Радиосеть на частотах передатчиков
41
Корр. №3
Главная
р/станция
Корр. №1
Корр. №2
f1
f2
f3
f4
f5
Рис. 0.9. Радиосеть на частотах дежурного приема
В тактическом звене управления наиболее широко применяется работа в радиосети на одной частоте (Рис. 0.6), которая
отличается своей простотой, так как позволяет устанавливать
связь между собой парой корреспондентов без перестройки
своих радиостанций. В радиосети при этом могут одновременно
работать между собой два корреспондента, либо вестись циркулярная работа (передача). Для организации радиосвязи по радиосети на одной частоте расходуется минимальное количество
частот и радиосредств.
Недостаток такой радиосети – относительно низкая пропуская способность. Кроме того, при этом способе снижаются
разведзащищенность радиосети, возможность защиты ее от помех противника и затрудняется использование данных ЧДС.
При использовании радиостанций, оборудованных специальными устройствами частотной (временной) адаптации, радиосвязь между ними может быть организована в транкинговой
радиосети (Рис. 0.10). Для ее работы назначается группа частот,
доступных любому корреспонденту этой сети. С целью обеспечения связи между двумя радиостанциями один из корреспондентов производит вызов на одной из свободных частот указанной группы. Специальное устройство вызываемого корреспондента контролирует все назначенные для связи в абонентской
сети частоты и при получении вызова на одной из них перестра42
ивает свой приемопередатчик на данную частоту. Связь между
двумя корреспондентами осуществляется в радионаправлении.
Одновременно может работать несколько радионаправлений (пар корреспондентов) с сохранением при этом для главной
радиостанции возможности ведения циркулярных передач и приоритетного вызова любой радиостанции сети.
Общее число таких р/н может быть равно числу частот в
группе, назначаемых для работы радиосети, а при временном доступе – и превышать его. При ограниченных количествах радиосредств, радиочастот и времени на разработку радиоданных, связь
может обеспечиваться методом вхождения радиостанции в действующие радиосети.
Для обеспечения вхождения радиостанции старшего органа управления, командира (штаба) в радиосети подчиненных
начальников, командиров (штабов) в них выделяются строки позывных для радиостанции старшего командира (штаба). Такой
метод вхождения в радиосети наиболее полно отвечает требованиям радиомаскировки и не вызывает трудностей в организации и обеспечении связи. Позывные старших начальников, командиров должны знать на память связисты всех радиосетей.
РЦ
ГУ
КП
СЦ
ППУ
Старший
ПУ
ПУ №1
КП
ПУ №2
f1
f2
fn
Рис. 0.10. Транкинговая радиосеть с
(частотный метод множественного доступа)
Радиосвязь может организовываться также и через про43
межуточные радиостанции в случаях, когда она не может быть
обеспечена непосредственно из-за недостаточной дальности
действия радиостанций, неблагоприятных условий прохождения
радиоволн, обеспечения радиосвязи разнотипными радиостанциями. Кроме того, радиосвязь через промежуточную радиостанцию организуется при работе в условиях помех и в целях
радиомаскировки.
Промежуточные радиостанции могут осуществлять переприем или ретрансляцию передач.
Связь методом применения радиостанции «посредника»
организуется в тех случаях, когда появляется особая необходимость скрыть местонахождение какого-либо пункта управления,
штаба, командира или объекта (Рис. 0.11). Для работы в качестве радиостанции «посредника» выделяются специальные радиостанции или используются радиостанции подчиненных узлов
связи.
Главная
р/станция
Скрытый
корр.
«Посредник»
f1
f2
Рис. 0.11. Радиосвязь через «посредника»
При переприеме (Рис. 0.12) промежуточная радиостанция
принимает информацию от одного корреспондента и передает
ее другому.
f1
f2
Рис. 0.12. Радиосвязь через промежуточную станцию
После получения подтверждения от оконечной станции
44
промежуточная станция передает его корреспонденту, от которого исходила информация.
При односторонней ретрансляции (Рис. 0.9) обеспечивается автоматическое прохождение радиограммы от одной станции к другой только в одну сторону, а при двусторонней – в обе
стороны (Рис. 0.9)
Ретрансляционный
пункт
Корр. №1
Корр. №2
f1
f2
Рис. 0.13. Схема односторонней ретрансляции
Для ослабления замираний сигнала и повышения достоверности передачи могут применяться частотно разнесенные
прием и передача, пространственно и поляризационно разнесенный прием, прием с угловым разносом.
Корр. №1
Ретрансляционный пункт
f1
Корр. №2
f2
Рис. 0.14. Схема симплексной двусторонней ретрансляции
Частотно разнесенная передача заключается в одновременной передаче одной и той же информации несколькими передатчиками на разных частотах, а частотно разнесенный прием
– в приеме такой передачи на несколько приемников. При этом
передача и прием могут вестись на пространственно разнесенные антенны.
При пространственно разнесенном приеме информация
принимается на несколько преемников с пространственно разнесенными антеннами со сложением сигналов или автовыбором
антенны с наибольшим сигналом. Разнос между антеннами
должен составлять 8-10 длин волн и более.
Поляризационнно разнесенный прием заключается в том,
45
что работа одного передатчика принимается на несколько антенн с разной поляризацией с последующим сложением сигналов.
Прием с угловым разносом осуществляется узконаправленными в вертикальной плоскости антеннами с различными углами максимума диаграммы направленности с последующим
сложением сигналов или автовыбором углового канала с
наибольшим сигналом.
Для обеспечения скрытности пунктов управления и создания благоприятной электромагнитной обстановки на узлах связи
устанавливается строгая очередность ввода в действие радиосетей и радионаправлений. С этой целью, с учетом важности
радиосвязи, наличия и возможности использования других
средств связи для радиолиний (радиосредств) вводятся три степени готовности.
К радиолиниям первой степени готовности относятся постоянно действующие радиосети и радионаправления. Это,
прежде всего радиолинии старшего органа управления, определяемые его расположением, важнейшие радиолинии органов
управления МЧС РФ, обеспечиваемой другими средствами, а
также радиолинии авиации, разведки, оповещения когда они являются единственным средством управления. Средства радиосвязи при первой степени готовности радиолиний могут работать на передачу по мере необходимости, без получения специального разрешения.
Вторая степень готовности устанавливается для радиолиний, которые вводятся в действие при нарушении (ухудшении)
связи, обеспечиваемой другими средствами. Радиосредства
этих радиолиний находятся в режиме дежурного приема и
должны быть готовы к обеспечению связи не более чем через
5...10 мин. после получения команды. В данной степени готовности могут находиться радиолинии старшего органа управления, определенные его распоряжением, а также радиолинии
МЧС РФ, которые дублируют основные связи на направлениях и
должны быть готовы к работе в зависимости от обстановки.
К третьей степени готовности относятся радиолинии, которые используются в отдельные периоды при проведении аварийно-спасательных работ, гуманитарных операций и других задач при планируемых изменениях оперативной обстановки. Это,
прежде всего радиолинии, по которым обеспечивается связь от
подвижных пунктов управления, запланированные, но временно
46
не используемые радиолинии до особого распоряжения до
начала выполнения или в процессе выполнения задач по предназначению. Радиосредства этих радиолиний находятся в свернутом состоянии, а время их готовности устанавливается в соответствии с действующими нормативами от 15 до 30 мин в зависимости от типа радиостанции.
При распределении радиолиний по степеням готовности
исходят из того, что работа должна осуществляться только в
том объеме и только в те периоды, когда такая необходимость
действительно вызвана реально складывающейся обстановкой
и невозможностью передачи информации другими средствами.
В ходе выполнения задач по предназначению степень готовности радиолиний может изменяться, что будет во многом определяться характером выполняемых задач, наличием сил и средств
связи и потребностями управления.
СПОСОБЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАДИОРЕЛЕЙНОЙ СВЯЗИ
Радиорелейные средства обеспечивают высококачественную многоканальную связь, практически мало зависящую
от времени года и суток, состояния погоды и атмосферных помех.
При организации радиорелейной связи необходимо учитывать зависимость ее качества от рельефа местности, что вызывает необходимость тщательного выбора трассы линии связи,
невозможность работы или значительное уменьшение дальности действия радиорелейных станций в движении, возможность
перехвата передач и создания радиопомех противником.
В подразделениях связи органов управления частях МЧС
РФ и войск ГО применяются радиорелейные станции Р-405, Р415, Р-409, Р-419. Радиорелейная связь может быть организована по направлению, по сети и по оси. Применение того или
иного способа в каждом отдельном случае зависит от конкретных условий обстановки, особенностей организации управления,
рельефа местности, важности данной связи, потребности в обмене, наличия средств и других факторов.
Направление радиорелейной связи – способ организации
связи между двумя пунктами управления (командирами, штабами) (Рис. 0.915). Этот способ обеспечивает наибольшую надежность работы направления связи и большую его пропускную
способность, но по сравнению с другими способами обычно требует повышенного расхода частот и радиорелейных станций при
47
штабе, организующем связь. Кроме того, при организации связи
по направлениям возникают трудности в размещении большого
количества РРС без взаимных помех на УС старшего органа
управления.
15
15
Рис. 0.15. Организация радиорелейной связи в направлении
Сеть радиорелейной связи – способ организации связи,
при котором связь старшего пункта управления (командира,
штаба) с несколькими подчиненными пунктами управления (командирами, штабами) осуществляется в симплексном режиме с
помощью одного радиорелейного полукомплекта (Рис. 0.9)
15
15
15
15
15
Рис. 0.16. Организация сети радиорелейной связи
При работе в сети передатчики РРС подчиненных корреспондентов постоянно настроены на частоту приемника главной
станции. Количество РРС в сети не должно превышать трехчетырех. Связь по сети возможна главным образом при условии,
когда главная станция работает на ненаправленную (штыревую)
антенну или антенну, имеющую сравнительно большой угол
направленности (60-70). Подчиненные корреспонденты могут
использовать как штыревые, так и направленные антенны.
Ось радиорелейной связи – способ организации радиорелейной связи, при котором связь старшего пункта управления
(командира, штаба) с несколькими подчиненными пунктами
управления (командирами, штабами) осуществляется по одной
48
радиорелейной линии, развернутой в направлении перемещения своего пункта управления или одного из пунктов управления
подчиненных штабов (Рис. 0.9).
Связь пункта управления старшего органа управления с
пунктами управления подчиненных осуществляется через опорные (вспомогательные) узлы связи, на которых производится
распределение телефонных и телеграфных каналов между ПУ.
19
19
19
СЦ
КП
РЦ
ППУ
Рис. 0.17. Организация оси радиорелейной связи
По сравнению со связью по направлению организация радиорелейной связи по оси уменьшает количество РРС на УС ПУ
старшего ОУ и тем самым упрощает назначение частот этим станциям, дает возможность осуществлять маневр каналами, обеспечивает более эффективное их использование, сокращает время
для выбора и расчета трасс, облегчает управление связью и требует меньшего количества личного состава для охраны и обороны
промежуточных станций.
Недостатком этого способа является зависимость всей
радиорелейной связи от работы осевой линии и необходимость
в дополнительной коммутации каналов на опорных (вспомогательных) узлах связи.
Пропускная способность оси определяется емкостью осевой линии. Применение для оси малоканальных станций не дает
должного эффекта, так как требует значительного количества
этих станций и частот.
Радиорелейная связь осуществляется непосредственно
или через промежуточные (ретрансляционные) радиорелейные
станции. Эти станции развертываются в тех случаях, когда связь
непосредственно между оконечными станциями не обеспечивается вследствие существенной удаленности или по условиям
рельефа местности, а также при необходимости выделения каналов в промежуточном пункте.
49
Данный способ организации связи в системах связи МЧС
РФ не применяется. Но при выполнении задач органами управлении МЧС РФ, войсками ГО совместных задач в контртеррористических операциях, локальных конфликтах в составе объединенной группировки сил (ОГС) узлы связи ПУ МЧС РФ привязываются к опорным узлам связи ОГС.
СПОСОБЫ ОРГАНИЗАЦИИ СПУТНИКОВОЙ СВЯЗИ
Под космической связью понимается радиосвязь в интересах корреспондентов наземного, морского, воздушного или
космического базирования, имеющую участки распространения
радиоволн за пределами ионосферы.
Спутниковая связь – это частный случай космической
связи, когда радиосвязь между двумя и более корреспондентами наземного, воздушного или морского базирования осуществляется с использованием ретранслятора, размещенного на искусственном спутнике Земли (ИСЗ).
В настоящее время имеет место устойчивая тенденция
повышения роли спутниковой связи в системах связи любого, в
том числе и военного, назначения.
Так же, как и в радиосвязи, используются два способа организации спутниковой связи – в радиосети и в радионаправлении.
Способ организации связи в радиосети предполагает возможность
одновременной работы трех и более станций. Связь по направлению ограничивается одновременной работой двух корреспондентов. В соответствии с известными достоинствами и недостатками
этих способов связи планируется и их применение.
Связь в радионаправлении чаще используется в интересах тех направлений связи, где необходимо передавать значительные потоки информации, в особенности документального
характера (Рис. 0.18).
Рис. 0.18. Направление спутниковой связи
50
Связь в радиосети используется в большей степени в интересах командной связи, когда необходимо передавать короткие распоряжения сразу нескольким корреспондентам. Кроме
того, радиосеть позволяет обеспечивать взаимный обмен между
корреспондентами в порядке, определяемом главной инстанцией. Под способом построения радиосети спутниковой связи будем понимать порядок применения ресурса спутниковой связи
для создания сети с заданными свойствами. В соответствии с
этим можно выделить следующие способы построения радиосетей спутниковой связи.
Циркулярная радиосеть спутниковой связи – это способ построения сети, при котором ресурсом ретрансляции наделяется
только одна станция, а структура радиосети представляет собой
совокупность симплексных направлений от главной станции сети
(Рис. 0.18).
Рис. 0.19. Циркулярная сеть спутниковой связи
Узловая радиосеть спутниковой связи – это способ построения сети, при котором ресурсом ретрансляции наделяются все
ее станции, а структура радиосети представляет собой совокупность дуплексных направлений. (Рис. 0.20).
Радиосеть спутниковой связи с предоставлением ресурса
по требованию – это способ построения сети спутниковой связи,
при котором ресурс ретрансляции сети обобществляется и
предоставляется станциям в соответствии с их приоритетом.
Реализация способа может быть различной. Предоставление
ресурса может осуществляться автоматически или организационным путем – по расписанию (Рис. 0.21).
51
Рис. 0.20. Узловая сеть спутниковой связи
Рис. 0.21. Сеть спутниковой связи с предоставлением ресурса
по требованию
Линии спутниковой связи с использованием переприема
на главной станции – это способ построения спутниковой связи,
при котором все станции наделяются ресурсом ретрансляции, а
структура сети представляется совокупностью направлений, использующих переприем на главной станции (Рис. 0.22).
Рис. 0.22. Сеть спутниковой связи с переприемом
на главной (узловой) станции
52
Тема №4. СОВРЕМЕННЫЕ СИСТЕМЫ СВЯЗИ.
ПЕЙДЖИНГОВАЯ СВЯЗЬ
Система персонального радиовызова (в данном случае по
средствам пейджера) является удобной технологической разработкой, для той части нашего общества, которой необходимо по
профессиональным или иным причинам постоянно находиться в
"поле зрения" организации или группы лиц. Система персонального радиовызова, с момента разработки, сразу же нашла применение среди спецслужб, врачей и т.д. Радиус действия обычно ограничивался по площади объекта (больница, завод, охраняемая территория и т.п.). Пользователями системы персонального радиовызова становилось всё большее количество людей,
увеличивалась и зона обслуживания. В наши дни система персонального радиовызова используется в основном рядовыми
гражданами.
Такое расширение системы привело к понятию система
персонального радиовызова общего пользования.
В зависимости от количества абонентов варианты построения системы персонального радиовызова подразделяются: на
малые, средние и большие системы.
Малая система рассчитана на обслуживание 150-250 абонентов. Она состоит из автоматизированного рабочего места
оператора, базовой передающей станции и антенно-фидерного
тракта. Функциональные возможности (определяемые установленным программным обеспечением) автоматизированного рабочего места следующие:
 набор и отправка сообщений на текстовой и цифровой
пейджер;
 длинна сообщения до 400 символов (конкретная программа);
 групповые сообщения;
 подготовка сообщений с клавиатуры или из файла;
 нумерация сообщений;
 встроенный кодировщик POCSAG-сигнала;
 операционная система - DOS/WINDOWS;
 Информация, передаваемая на пейджер, поступает в
пейджер-центр следующим образом:
 с городского телефона;
 с удаленных терминалов;
53
 с городских справочных служб;
 роуминг с другими пейджинг-центрами;
 через электронную почту INTERNET-mail.
Сообщения через городскую АТС по многоканальной линии поступает на офисную АТС операторского зала.
При передаче сообщения с помощью городского телефона
пользователь сообщает оператору номер пейджера, на который
надо передать сообщение, и непосредственно текст самого сообщения. Оператор вводит номер пейджера и сообщение в компьютер. С компьютера информация через концентратор локальной вычислительной сети и центральный диспетчерский пульт,
поступает на пейджинг-терминал, который кодирует сообщение,
предназначенное для отправки на пейджер, в формат протокола
передачи данных (например, POCSAG) и передает сформированные данные на передатчик, предназначенный для преобразования кодированных сообщений в высокочастотный сигнал,
его усиления и передачи на АФУ для излучения в эфир на пейджеры и ретрансляторы.
При наличии телефона с DTMF прием цифровых сообщений может быть автоматическим. При таком способе приема сообщений пользователь после набора номера пейджер-центра
подключается к оператору-автомату DTMF. При наборе пользователем номера пейджера и сообщения с помощью кнопок телефона оператор-автомат DTMF автоматически фиксирует сообщение и передает на концентратор ЛВС для последующей
передачи на пейджер.
Сообщения, пришедшие с удаленных терминалов, других
пейджер-центров или из электронной почты INTERNET коммутируются на соответствующие серверы, а с них на концентратор
ЛВС. Все это происходит автоматически.
Для предоставления абонентам справочной информации
в пейджер-центрах существует справочная служба, которая позволяет реализовать получение абонентами пейджеров справочной информации по следующим разделам:
 авиа и ж/д справки;
 справки о телефонах и адресах;
 данные о цене купли-прадаже наличной валюты в банках города;
 сведения о рецептуре культурных и зрелищных учреждений;
 справка - как проехать по городу.
54
Справочная информация в пейджинг-центр поступает из
городских справочных служб к оператору справочной службы,
который формирует и отправляет справочную информацию на
пейджеры абонентов.
СОТОВАЯ СВЯЗЬ
В настоящее время во многих станах ведется интенсивное
внедрение сотовых сетей связи (ССС) общего пользования. Такие сети предназначены для обеспечения подвижных и стационарных объектов телефонной связью и передачей данных. В
ССС подвижными объектами являются либо наземные транспортные средства, либо непосредственно человек, находящийся
в движении и имеющий портативную абонентскую станцию (подвижный абонент). Возможность передачи данных подвижному
абоненту резко расширяет его возможности, поскольку кроме
телефонных сообщений он может принимать телексные и факсимильные сообщения, различного рода графическую информацию (планы местности, графики движения и т.п.), медицинскую информацию и многое другое. Особое значение ССС приобретают в связи с активным внедрением во все сферы человеческой деятельности персональных компьютеров, разнообразных баз данных, сетей ЭВМ. Доступ к ним через ССС позволит
подвижному абоненту оперативно и надежно получить необходимую информацию. Соответственно возрастет и роль систем
связи, повысятся требования к качеству передачи информации,
пропускной способности, надежности работы.
Увеличение объема информации потребует сокращения
времени доставки и получения абонентом необходимой информации. Именно поэтому уже сейчас наблюдается устойчивый
рост мобильных средств радиосвязи (автомобильных и портативных радиотелефонов), которые дают возможность сотруднику той или иной службы вне рабочего места оперативно решать
производственные вопросы. Радиотелефон перестал быть символом престижа и стал рабочим инструментом, который позволяет более эффективно использовать рабочее время, оперативно управлять производством и постоянно контролировать
ход технологических процессов, что обеспечивает дополнительные доходы при использовании радиотелефона в производстве.
Внедрение ССС во многие отрасли народного хозяйства
позволит резко повысить производительность труда на подвижных объектах, добиться экономии материально-трудовых ресур55
сов, обеспечить автоматизированный контроль технологических
процессов, создать надежную систему управления транспортными средствами или мобильными роботами, распределенными
на большой территории и входящими в состав гибких автоматизированных систем управления.
Использование системы радиосвязи с подвижными объектами можно разделить на следующие классы:
 ведомственные (или частные) системы подвижной связи (ВСПС);
 сотовые системы подвижной связи (ССПС);
 системы персонального радиовызова (СПРВ).
Исторически впервые в эксплуатации появились ВСПС,
так как в условиях ограничений на использование радиосвязи
возможность ее применения для связи с подвижными абонентами предоставлялась государственным, ведомственным или
крупным частным организациям (полиция, пожарная охрана,
такси и т. п.). Для вызова подвижного абонента (внутри ограниченной зоны обслуживания) стали использоваться СПРВ.
Появившиеся совсем недавно ССПС являются принципиально новым видом систем связи, так как они построены в соответствии с сотовым принципом распределения частот по территории обслуживания (территориально-частотное планирование)
и предназначены для обеспечения радиосвязью большого числа
подвижных абонентов с выходом на телефонную сеть общего
пользования (ТФОП). Если ВСПС создавались (и создаются) в
интересах узкого круга абонентов, то ССПС за рубежом стали
использоваться в интересах широких кругов населения.
Свое название ССС получили в соответствии с сотовым
принципом организации связи, согласно которому зона обслуживания (территория города или региона) делится на большое
число малых рабочих зон или сот в виде шестиугольников. В
центре каждой рабочей зоны расположена базовая станция
(БС), осуществляющая связь по радиоканалам с многими абонентскими станциями (АС), установленными на подвижных объектах, находящихся в ее рабочей зоне. Базовые станции соединены проводными телефонными линиями связи с центральной
станцией ЦС) данного региона, которая обеспечивает соединение подвижных абонентов с любыми абонентами телефонной
сети общего пользования (ТФОП) с помощью коммутационных
устройств. При перемещении подвижного абонента из одной зоны в другую производится автоматическое переключение канала
56
радиосвязи на новую базовую станцию, тем самым осуществляется эстафетная передача подвижного абонента от передающей
к последующей (соседней) базовой станции. Управление и контроль за работой базовых и абонентских станций осуществляется ЦС, в памяти ЭВМ которой сосредоточены как статические,
так и динамические данные о подвижных объектах и состоянии
сети в целом.
В отличие от централизованных в сотовых сетях подвижной связи радиосвязь базовой станции с абонентской станцией
осуществляется в пределах малой рабочей зоны, что позволяет
многократно использовать одни и те же частоты в зоне обслуживания. Число абонентов в ССС определяется пропускной способностью и числом БС, равным числу рабочих зон, которое
возрастает по квадратическому закону с уменьшением радиуса
рабочей зоны R при постоянном радиусе зоны обслуживания R0.
Если десять лет назад радиус рабочей зоны в ССС был равен 515 км, то в настоящее время он равен 200 м. Так уменьшение
радиуса рабочей зоны с 30 до 0,5 км позволит увеличить в 3600
раз число подвижных абонентов, оснащенных радиосвязью и
имеющих возможность выхода на ТФОП.
Следовательно, эффективность использования спектра радиочастот в ССС во много раз выше, чем в централизованных системах подвижной связи, что позволит в перспективе обеспечить
управление большим числом наземных подвижных объектов.
С уменьшением радиуса рабочей зоны появляется возможность уменьшить мощность передатчиков и чувствительность приемников, что значительно улучшит электромагнитную
совместимость (ЭМС) абонентов в ССС и ЭМС между ССС и
другими системами, использующими определенные спектры радиочастот, а также позволит снизить стоимость и габаритные
размеры абонентской станции, обеспечить доступ к базам данных и ЭВМ.
Отмеченные преимущества позволяют уже в настоящее
время повысить оперативность управления и контроля в работе
подведомственных предприятий и организаций, улучшить качество технологических процессов в системах с большим числом
транспортных средств.
Стремительный рост объемов передаваемой информации
требует значительного сокращения времени доставки и обработки абонентом необходимой информации. Это одна из причин
быстрого роста мобильных средств связи на базе ССС.
57
Внедрение ССС означает появление принципиально нового вида связи - массовой радиотелесвязи, т.е. нового вида услуг.
Уже сейчас абонентский терминал ССС - сотовый радиотелефон (СРТ) - признается многими зарубежными экспертами первичным терминалом, которым абонент пользуется как в стационарном состоянии (дома, на службе), так и в движении. Широкое
внедрение портативных СРТ в перспективе позволит обеспечить
каждого человека персональным телефоном со своим индивидуальным номером.
Создание систем массовой радиотелесвязи с большим
числом подвижных абонентов, большой пропускной способностью и высоким качеством приема сообщений возможно только
при использовании сотового принципа построения системы связи. Этим и объясняется повышенный интерес к ССПС.
Действующие в настоящее время зарубежные ССС по
сравнению с централизованными сетями имеют следующие
преимущества:
 большое число абонентов;
 высокое качество передачи телефонных сообщений и
данных;
 возможность связи с ЭВМ и базами данных;
 высокая эффективность использования спектра радиочастот и лучшая
 электромагнитная совместимость с другими радиотехническими системами.
Использование ССС широким кругом потребителей в отраслях транспорта, связи, энергетики, строительства, сферы обслуживания, ремонта и др. приносит существенный экономический эффект. По оценкам экспертов США ежегодные доходы от
внедрения и эксплуатации ССС в США достигают 2 млрд. дол.
Зарубежные эксперты отмечают возможность создания ССС без
значительных начальных капитальных затрат. Сначала ССС создаются с крупными рабочими зонами (радиус зон порядка 10 км)
и относительно небольшим числом абонентов. По мере поступления доходов и роста числа заявок на СРТ размеры зон уменьшаются и увеличивается число абонентов. При этом постоянно
наращивается объем типового оборудования базовых станций,
АТС и центральной станции за счет доходов от использования
ССС действующими абонентами. Поэтому первоначальные капитальные затраты могут быть значительно меньше полных затрат,
приходящихся на максимальное число абонентов.
58
ИНТЕРНЕТ КАК СОВРЕМЕННОЕ СРЕДСТВО СВЯЗИ
На сегодняшний день в мире существует более 130 миллионов компьютеров и более 80 % из них объединены в различные информационно-вычислительные сети от малых локальных
сетей в офисах до глобальных сетей типа Internet.
Всемирная тенденция к объединению компьютеров в сети
обусловлена рядом важных причин, таких как ускорение передачи информационных сообщений, возможность быстрого обмена
информацией между пользователями, получение и передача
сообщений (факсов, E - Mail писем и прочего) не отходя от рабочего места, возможность мгновенного получения любой информации из любой точки земного шара, а так же обмен информацией между компьютерами разных фирм производителей работающих под разным программным обеспечением.
Такие огромные потенциальные возможности которые
несет в себе вычислительная сеть и тот новый потенциальный
подъем который при этом испытывает информационный комплекс, а так же значительное ускорение производственного процесса не дают нам право не принимать это к разработке и не
применять их на практике.
Сегодня множество людей неожиданно для себя открывают для себя существование глобальных сетей, объединяющих
компьютеры во всём мире в единое информационное пространство которое называется Internet.
Internet - глобальная компьютерная сеть, охватывающая
весь мир. Сегодня Internet имеет около 15 миллионов абонентов
в более чем 150 странах мира.
Ежемесячно размер сети увеличивается на 7-10%. Internet
образует как бы ядро, обеспечивающее связь различных информационных сетей, принадлежащих различным учреждениям
во всем мире, одна с другой.
Если ранее сеть использовалась исключительно в качестве среды передачи файлов и сообщений электронной почты,
то сегодня решаются более сложные задачи распределеного
доступа к ресурсам. Около двух лет назад были созданы оболочки, поддерживающие функции сетевого поиска и доступа к
распределенным информационным ресурсам, электронным архивам.
Internet, служившая когда-то исключительно исследовательским и учебным группам, чьи интересы простирались
59
вплоть до доступа к суперкомпьютерам, становится все более
популярной в деловом мире.
Компании соблазняют быстрота, дешевая глобальная
связь, удобство для проведения совместных работ, доступные
программы, уникальная база данных сети Internet. Они рассматривают глобальную сеть как дополнение к своим собственным
локальной сетям.
При низкой стоимости услуг (часто это только фиксированная ежемесячная плата за используемые линии или телефон) пользователи могут получить доступ к коммерческим и некоммерческим информационным службам США, Канады, Австралии и многих европейских стран. В архивах свободного доступа сети Internet можно найти информацию практически по
всем сферам человеческой деятельности, начиная с новых
научных открытий до прогноза погоды на завтра.
Кроме того Internet предоставляет уникальные возможности дешевой, надежной и конфиденциальной глобальной связи
по всему миру. Это оказывается очень удобным для фирм имеющих свои филиалы по всему миру, транснациональных корпораций и структур управления. Обычно, использование инфраструктуры Internet для международной связи обходится значительно дешевле прямой компьютерной связи через спутниковый
канал или через телефон.
ЭЛЕКТРОННАЯ ПОЧТА
Электронная почта - самая распространенная услуга сети
Internet. В настоящее время свой адрес по электронной почте
имеют приблизительно 20 миллионов человек. Посылка письма
по электронной почте обходится значительно дешевле посылки
обычного письма. Кроме того сообщение, посланное по электронной почте дойдет до адресата за несколько часов, в то время как
обычное письмо может добираться до адресата несколько дней, а
то и недель. Оценки говорят, что в мире имеется более 50 миллионов пользователей электронной почты. В целом же в мире
трафик электронной почты (протокол smtp) занимает только 3.7%
всего сетевого. Популярность ее объясняется, как насущными
требованиями, так и тем, что большинство подключений - подключения класса «доступ по вызову» (с модема), а у нас в России,
вообще, в подавляющем большинстве случаев - доступ UUCP. Email доступна при любом виде доступа к Internet .
60
E-mail (Electronic mail) - электронная почта. С ее помощью
вы можете осылать сообщения, получать их в свой электронный
почтовый ящик, отвечать на письма ваших корреспондентов автоматически, используя их адреса, исходя из их писем, рассылать копии вашего письма сразу нескольким получателям, переправлять полученное письмо по другому адресу, использовать
вместо адресов (числовых или доменных имен) логические имена, создавать несколько подразделов почтового ящика для разного рода корреспонденции, включать в письма текстовые файлы, пользоваться системой «отражателей почты» для ведения
дискуссий с группой ваших корреспондентов и т.д. Из Internet вы
можете посылать почту в сопредельные сети, если вы знаете
адрессоответствующего шлюза, формат его обращений и адрес
в той сети.
Используя e-mail, вы можете пользоваться ftp в асинхронном режиме.
Существует множество серверов, поддерживающих такие
услуги. Вы посылаете e-mail в адрес такой службы, содержащую
команду этой системы, например, дать листинг какой-то директории, или переслать файл такой-то к вам, и вам приходит автоматически ответ по e-mail с этим листингом или нужным файлом.
В таком режиме возможно использование почти всего
набора команд обычного ftp. Существуют серверы, позволяющие получать файлы по ftp не только с них самих, но с любого
ftp-сервера, который вы укажете в своем послании e-mail.
E-mail дает возможность проводить телеконференции и
дискуссии. Для этого используются, установленные на некоторых узловых рабочих машинах, mail reflector-ы. Вы посылаете
туда сообщение с указанием подписать вас на такой-то рефлектор (дискуссию, конференцию), и вы начинаете получать копии
сообщений, которые туда посылают участники обсуждения. Рефлектор почты просто по получении электронных писем рассылает их копии всем подписчикам.
ДОСКИ ОБЪЯВЛЕНИЙ
Это так называемые сетевые новости или дискуссионные
клубы. Они дают вам возможность читать и посылать сообщения в общественные (открытые) дискуссионные группы. На самом деле, они представляют собой сетевой вариант досок объявлений (BBS: Bulletin Board System), изначально работавших на
машинах с модемным доступом. ``Новости'' представляют собой
61
сообщения адресуемые широкой публике, а не конкретному адресату. Сообщения эти могут быть совершенно разного характера: от сообщения о только что произошедшем великом событии, до вопроса о буридановом осле. Узлы сети, занимающиеся
обслуживанием системы новостей, по получении пакета новостей рассылают его своим соседям, если те еще не получили
такой новости. Получается лавинообразное широковещание,
обеспечивающее быструю рассылку новостного сообщения по
всей сети.
Сетевой трафик новостей очень шумный, частый и короткий: сервер посылает запрос на ваш компьютер о его желании
заполучить очередной пункт из огромного списка групп новостей,
а тот каждый раз отвечает: да или нет. И так около полутора тысяч раз, потом идет такой же разговор о посланиях в выбранных
группах обсуждений. Такой трафик вместе с самой пересылкой
новостей составляет около 1% от общего.
При установке клиент - программы на вашем компьютере,
вы создаете список тех дискуссионных кружков, в которых хотите участвовать и чьи объявления (бюллетени) вы будете постоянно получать, а также список-фильтр тех групп и подгрупп, которых вам совсем не хочется, вместе со всеми их возможными
подгруппами, подподгруппами и т.д. Имеется семь основных категорий:
 comp - вычислительная техника и все с ней связанное;
 news - разработчики системы новостей и новости в
этих разработках;
 rec - хобби, отдых, развлечение и т.д.;
 sci - наука;
 soc - социальные темы;
 talk - обо всем и ни о чем (здесь же о религии, об искусстве);
 misc - все остальное.
ВИДЕОКОНФЕРЕНЦИИ
В связи с бурным развитием сетевых и коммуникационных
технологий, возросшей производительностью компьютеров, и,
соответственно, с необходимостью обрабатывать все возрастающее количество информации (как локальной, находящейся на
одном компьютере, так и сетевой и межсетевой) возросла роль
оборудования и программного обеспечения, что можно обозначить одним общим названием "person to person". Виртуальные
62
средства обучения, удаленный доступ, дистанционное обучение
и управление, а также средства проведения видеоконференций
переживают период бурного расцвета и предназначены для облегчения и увеличения эффективности взаимодействия как человека с компьютером и данными, так и групп людей с компьютерами, объединенными в сеть. Несмотря на то, что экологическая ниша видеоконференций разработана не на все сто процентов, уже сейчас в мире имеется более 200 компаний, которые предлагают различное оборудование и программное обеспечение для их организации и проведения.
Благодаря тому, что видеоконференции, предоставляют
возможность общения в реальном режиме, а также использования разделяемых приложений, интерактивного обмена информацией, их начинают рассматривать не только как нечто экспериментальное, но и как частичное решение проблемы автоматизации деятельности и предприятия, и человека, дающее существенное преимущество по сравнению с традиционными решениями.
Средства проведения видеоконференций, бывшие диковинкой два года назад, уже сейчас находят широчайшее применение в большинстве корпоративных, государственных и частных учреждений. Уже к началу 1995 года во всем мире имелось
свыше 100 тысяч настольных систем видеоконференций. Причем увеличение установленных систем осуществляется экспоненциально. В начале 1996 года число установленных во всем
мире систем превышало 350 тысяч, из которых более двух третей - в США. В США же никого не удивляет тот факт, что в визитных карточках, наряду с телефоном, факсом, адресом электронной почты и адресом в Internet, указываются телефон и адрес, по которым можно осуществить видеоконференцсвязь с хозяином визитной карточки. В связи с бурным развитием глобальных сетей и максимальным использованием средств видео
и аудио для достижения существенного роста эффективности
выполняемых действий большинство компаний, входящих в список Fortune 500 и государственных учреждений, США к концу
1998 года планируют оснастить средствами проведения видеоконференций более 90 процентов рабочих мест.
Удаленная диагностика человека, оборудования, удаленное обучение - еще одно интересное направление применения
средств видеоконференций. Даже находясь в сотнях километров
от пациента, врач может правильно продиагностировать больно63
го, прибегая к "виртуальной" консультации высококлассных специалистов, присутствие которых в данном месте не представляется возможным. Аналогично группа экспертов может провести
диагностирование оборудования, находясь в офисе и не тратя
время на бесконечные перелеты.
Получившая в последнее время развитие практика постепенного внедрения средств видеоконференций в сферу обучения
позволит не просто прослушать и увидеть лекцию известного
преподавателя, находящегося в другом полушарии, но осуществлять интерактивное общение с помощью видеоконференций.
ИНТЕРНЕТ-ТЕЛЕФОНИЯ
Под Интернет-телефонией понимают в первую очередь
такую технологию, в которой голосовой трафик частично передается через телефонную сеть общего пользования, а частично
— через Интернет. Именно таким образом осуществляются
звонки с телефона на телефон, с компьютера на телефон, с телефона на компьютер (здесь вместо номера телефона используется IP-адрес), а также ставший в последнее время особенно
популярным Surf’n'Call — звонок с Web-браузера на телефон
(просматривая какой-нибудь корпоративный Web-узел, пользователь нажимает мышкой на кнопку Call и получает телефонное
соединение с офисом этой компании).
Условно схему связи двух абонентов Интернет-телефонии
можно представить так:
Ключевым элементом Интернет-телефонии является
связка Шлюз — Интернет — Шлюз. Шлюз представляет собой
компьютер-сервер, дополненный специальными платами расширения и соответствующим программным обеспечением. Он
служит интерфейсом между передающим звук устройством
пользователя (телефоном, компьютером и т.п.) и сетью Интернет. Шлюз обеспечивает прием и преобразование данных в
форму, пригодную для пересылки по Сети (и обратное преобразование). Абоненту 1 всего лишь нужно связаться с ним тем или
иным способом. Шлюз, имеющий выход в Интернет, передаст по
Сети данные на другой такой же шлюз, ближайший к Абоненту 2,
после чего, претерпев обратное преобразование, звук достигнет
цели своего путешествия.
Рассмотрим варианты использования Интернет-телефона
и оценим воздействие Сети на качество звукового сигнала.
64
Ключевым элементом Интернет-телефонии является
связка Шлюз — Интернет — Шлюз. Шлюз представляет собой
компьютер-сервер, дополненный специальными платами расширения и соответствующим программным обеспечением. Он
служит интерфейсом между передающим звук устройством
пользователя (телефоном, компьютером и т.п.) и сетью Интернет. Шлюз обеспечивает прием и преобразование данных в
форму, пригодную для пересылки по Сети (и обратное преобразование). Абоненту 1 всего лишь нужно связаться с ним тем или
иным способом. Шлюз, имеющий выход в Интернет, передаст по
Сети данные на другой такой же шлюз, ближайший к Абоненту 2,
после чего, претерпев обратное преобразование, звук достигнет
цели своего путешествия.
Рассмотрим варианты использования Интернет-телефона.
Телефон – телефон. Если вы еще не разучились пользоваться обыкновенным телефоном, то звонок через сеть Интернет с помощью телефонного аппарата не вызовет затруднений.
Последовательность действий такова: необходимо набрать телефонный номер шлюза вашего провайдера Интернеттелефонии; затем, переключив телефонный аппарат в тоновый
режим, набрать номер вызываемого абонента и свой идентификационный номер. При установлении связи вы даже не догадаетесь, что говорили через сеть Интернет, пока не сравните два
счета: от телефонной компании и от провайдера Интернеттелефонии. Счет за разговор через сеть Интернет окажется значительно меньше (в ряде случаев на порядок) счета за идентичный по времени разговор по традиционному междугородному
телефону!
Для связи в режиме «телефон — телефон» не нужен ни
компьютер, ни модем. Подключение к сети Интернет и связанные с этим расходы тоже не потребуются. До шлюза сигнал добирается наравне с рядовыми телефонными звонками. При этом
в него (как и в любой другой телефонный сигнал) могут примешаться помехи. С другой стороны, любые задержки на «последней миле» полностью отсутствуют. На уровень задержек, а следовательно, на комфортность и качество разговора в режиме
«телефон — телефон» влияние оказывает лишь пропускная
способность линий связи провайдера Интернет-телефонии и загруженность сети Интернет на маршруте следования пакетов.
Проблема качества звука может решаться путем оптимизации задержек на пути следования сигнала. Из нескольких воз65
можных маршрутов система выбирает наименее загруженные, а
там, где это допустимо, повышает приоритет голосовых пакетов.
За счет этих мер паузы в разговоре удается сделать практически незаметными даже в часы максимальной загрузки.
Если в непосредственной близости от абонента шлюза всетаки не оказалось, звонок отправляется по обычным телефонным
маршрутам. Однако и в этом случае его стоимость оказывается
существенно ниже стоимости прямой телефонной связи.
Провайдеры Интернет-телефонии уже добавляют к списку
своих услуг и режим «факс — факс». Сама по себе передача
факсов по сети Интернет проблемы не составляет. Однако факсовый сигнал несколько отличается от голосового, и способы его
передачи тоже разнятся. Это требует от провайдера некоторых
дополнительных затрат, в частности, выделения для факсов отдельной телефонной линии.
Компьютер — компьютер. Два компьютера, подключенные
к сети Интернет, могут общаться без посредников:
Из общей схемы исчез шлюз, поскольку необходимость
преобразования сигнала отпала (если быть более точным, в качестве шлюза выступает некая программа — Интернет-телефон,
запущенная на обоих компьютерах). Данные сразу передаются
по стандартным протоколам Интернета, поэтому помехи проникнуть в пакет данных не могут. Все, на что помехи способны,
— это задержать пакеты в пути.
Будучи многофункциональным устройством, компьютер легко
снимает ограничения на способы общения, которые присущи обыкновенному телефону. При разговоре можно не только слышать собеседника, но и видеть его. Если компьютер оснащен цифровой видеокамерой, образ появится на экране компьютера. Но и это не все!
Компьютеры позволяют обмениваться текстовой информацией,
вместе рисовать на «грифельной доске», пересылать друг другу
файлы и звуковые письма. Связь «компьютер — компьютер» позволяет обойтись вовсе без услуг провайдера Интернет-телефонии.
Однако в этом случае вы лишаетесь ряда полезных функций.
Например, ни вы не сможете позвонить на обыкновенный телефон,
ни вам невозможно будет позвонить с обычного телефона.
Компьютер — телефон (телефон — компьютер). Установив на свой компьютер программу Интернет-телефонии вы не
утратите возможность связаться с человеком, у которого компьютера нет. Компьютер расширит ваши возможности и облегчит
дозвон: теперь будет достаточно ввести лишь телефонный но66
мер абонента в поле ввода программы или еще проще — выбрать его имя из телефонной книги. Чтобы в полной мере использовать возможности Интернет-телефона, необходимо подписаться на услуги провайдера Интернет-телефонии.
67
Тема№5. УЗЛЫ И СРЕДСТВА СВЯЗИ ГО
СОСТАВ СИСТЕМЫ СВЯЗИ ГО
Система связи является неотъемлемым элементом системы управления ГО. Система связи включает в себя следующие элементы: опорные и вспомогательные узлы связи, узлы
связи органов управления ГО и пунктов управления, линии привязки, резерв сил и средств связи.
Опорными узлами для системы связи гражданской обороной выступают узлы Единой сети электросвязи России, а к
вспомогательным узлам можно отнести узлы связи других министерств и ведомств. От узлов связи органов управления ГО и
пунктов управления к опорным и вспомогательным узлам строятся линии привязки (кабельные и радиорелейные).
Система связи ГО создаётся заблаговременно и полностью развертывается при переводе ГО на особое положение.
Она призвана обеспечить:

органам управления (ОУ) гражданской обороны непрерывное управление подчиненными силами;

непрерывное взаимодействие органов управления ГО
между собой, а также органов управления ГО с органами командования и подразделениями Минобороны России, МВД, ФСБ,
административными территориальными органами управления;

своевременную передачу распоряжений и сигналов
ГО до органов управления силами ГО и населения.
Роль и значение различных средств связи определяется
характером проводимых мероприятий ГО, требованиями к связи
и их тактико-техническими характеристиками. В каждой конкретной ситуации основным средством является то, что по своим
возможностям наиболее полно обеспечивает потребности
управления ГО. На наиболее важных направлениях средства
связи применяются комплексно.
Большинство узлов связи в системе связи ГО является
стационарными. Органы управления силами ГО создают также
подвижные узлы связи, входящие в состав подвижных пунктов
управления. Связь организуется в соответствии с решением органа управления с учётом наличия и состояния сил и средств
связи, а также времени на развертывание (наращивание) системы связи. Связь между взаимодействующими органами управ-
68
ления устанавливается по указанию ОУГО, организующего взаимодействие.
Система связи должна обладать высокой готовностью,
устойчивостью, необходимой пропускной способностью, мобильностью и удовлетворять требованиям безопасности связи.
Одним из важных условий обеспечения надёжной связи
является глубоко продуманное и обоснованное расчетами планирование сетей связи, которое включает в себя:

определение структуры построения системы связи
(размещение аппаратуры, оборудование узлов, прокладка линий
привязки);

организацию пунктов правления связью (ПУС), запасных (ЗПУ) и подвижных (ППУ) пунктов управления, ретрансляционных пунктов, переприёмных станций и др.;

распределение средств связи по пунктам управления
и направлениям связи;

определение порядка использования общегосударственных и ведомственных сетей связи в интересах ГО;

создание резерва сил и средств связи;

разработку данных для работы средств связи;

разработку мероприятий по повышению устойчивости
связи;

материально-техническое обеспечение.
УПРАВЛЕНИЕ СВЯЗЬЮ
Управление связью заключается в целенаправленной деятельности начальников связи, отделов связи, командиров частей и подразделений связи гражданской обороны и Государственной противопожарной службы, начальников подразделений (служб) связи поисково-спасательных формирований по
всесторонней подготовке и эффективному применению имеющихся в их распоряжении сил и средств связи, оповещения и
АСУ для выполнения задач по обеспечению управления войсками гражданской обороны и силами МЧС России в условиях:
повседневной деятельности и чрезвычайных ситуаций.
Управление связью организуется для обеспечения эффективного применения системы и подразделений связи. Оно
должно обеспечивать: своевременное и скрытое развертывание
системы связи; устойчивость и непрерывность работы системы
связи; осуществление гибкого маневра линиями, каналами и
69
средствами связи в соответствии со складывающейся обстановкой; своевременное прохождение всех видов информации в
различных системах управления МЧС России; мобилизационную
готовность подразделений связи, полное использование их возможностей; оперативное восстановление связи, а также боеспособности подразделений и формирований связи; выполнение
требований по безопасности связи и информации.
Управление связью во всех звеньях управления МЧС России должно быть устойчивым, непрерывным, оперативным,
скрытным и эффективным. В процессе управления должна
обеспечиваться необходимая степень централизации с предоставлением подчиненным инициативы в определении способов
выполнения поставленных им задач, обоснованность принимаемых решений, твердость и настойчивость в их практической
реализации.
Устойчивость управления достигается: правильным уяснением задач, поставленных начальником органа управления
МЧС России, командиром и начальником штаба; настойчивым
проведением в жизнь принятых решений на организацию связи;
созданием и своевременным развертыванием пунктов управления связью и поддержанием их в высокой готовности, умелой
организацией работы на них управления (отдела, отделения,
группы) связи и дежурных смен (боевых расчетов); поддержанием устойчивой связи со старшими начальниками, подчиненными
и взаимодействующими органами управления, частями и организациями связи; умелым расположением пунктов управления
связью и организацией их всестороннего обеспечения.
Непрерывность управления достигается: своевременным
сбором данных, постоянным знанием и всесторонней оценкой
реально сложившейся обстановки; своевременным принятием
решений и четкой постановкой задач подчиненным; комплексным использованием всех технических средств связи и средств
автоматизации управления связью; своевременным перемещением пунктов управления связью; быстрой передачей (при необходимости) управления связью с основного пункта управления
на запасный и восстановлением нарушенного управления связью.
Оперативность управления достигается: способностью
начальника и управления (отдела) связи осуществлять весь
цикл управления связью в сроки, позволяющие подчиненным
производить необходимую подготовку и выполнять поставлен70
ные им задачи; быстрым реагированием на изменения обстановки; своевременным влиянием на систему и подразделения
связи в интересах выполнения поставленных задач.
Скрытность управления достигается: скрытным размещением и перемещением пунктов управления связью; использованием для постановки задач подчиненным метода личного общения; применением средств скрытой связи – автоматизированной системы управления связью, засекречивающей аппаратуры и документов кодированной связи в сочетании с кодированными топографическими картами; техническими и организационными мерами защиты информации при использовании технических средств передачи и обработки информации по управлению связью; строгим соблюдением правил и порядка использования средств связи и автоматизации управления связью.
Эффективность управления достигается: обоснованностью принимаемых решений на организацию связи и их соответствием потребностям управления органами управления, силами
МЧС России; оптимальностью выбранного варианта решения;
точностью проводимых расчетов.
Управление связью организуется и осуществляется на основе решения начальника связи. Он несет личную ответственность за принимаемые решения, применение системы и подчиненных подразделений связи и выполнение ими поставленных
задач. Управление связью он осуществляет лично, через офицеров управления (отдела) связи и дежурные смены пунктов
управления связью.
Организационно-техническую основу управления системой и подразделениями связи составляет система управления
связью. Она включает органы управления, пункты управления и
средства управления связью.
При организации управления связью определяются (уточняются): задачи и порядок работы управления (отдела) связи
при подготовке и применении подразделений связи; видах деятельности органов управления, сил МЧС России; время и место
развертывания пунктов управления связью; порядок использования средств управления (сетей служебной связи и средств автоматизации). Кроме того, разрабатываются и осуществляются
мероприятия по поддержанию устойчивого и непрерывного
функционирования, а также быстрого восстановления системы
управления связью.
71
Автоматизированная система управления связью (АСУС)
создается для повышения эффективности управления системой
и подразделениями связи за счет использования возможностей
электронно-вычислительной техники по обеспечению высокой
оперативности и устойчивости сбора, обработки и выдачи (отображения) данных о состоянии связи, прохождении в системе
связи оперативной информации и сигналов оперативного управления в реальном масштабе времени, а также для проведения
расчетов и моделирования предстоящего развертывания системы связи.
Автоматизированная система управления связью органов
управления должна обеспечивать: сбор, обработку, анализ и
оценку данных о состоянии системы связи; прием, обработку и
отображение команд и сигналов управления связью от высшего
звена управления и доведение их до исполнителей; формирование и выдачу подтверждений о принятых сигналах и командах, обмен формализованной и неформализованной информацией; управление связью в повседневных условиях, при переводе системы, подразделений связи в различные степени мирного
и военного времени; автоматизацию процессов планирования и
управления действующими системами (сетями) связи; интеграцию систем и средств автоматизированного управления связью
объединений; информационное взаимодействие с региональными операторами Единой сети электросвязи (ЕСЭ) РФ, взаимодействующими министерствами и ведомствами.
Автоматизированная система управления связью в каждом звене управления МЧС России состоит из подсистем, звеньев и комплексов средств автоматизации, обеспечивающих автоматизированное управление связью со стационарных и подвижных пунктов управления связью и является составной частью АСУ органа управления. Она должна постоянно поддерживаться в боевом режиме работы, обеспечивающем непрерывное
управление системой и подразделениями связи.
Управление связью осуществляют: отделы связи, оповещения и АСУ; должностные лица (начальники связи, командиры
подразделений связи гражданской обороны и Государственной
противопожарной службы, начальники подразделений связи поисково-спасательных формирований), постоянные (штатные) и
временно создаваемые группы для управления элементами
(подразделениями, комплексами, средствами) системы связи в
различной обстановке.
72
Деятельность органов управления связью регламентируется соответствующими положениями о структурных подразделениях центрального аппарата МЧС России и о территориальных органах МЧС России, утвержденными в установленном порядке.
Начальник связи осуществляет непосредственное руководство организацией связи соответствующего органа управления МЧС России. Он отвечает за постоянную готовность подчиненных управлений, отделов и подразделений, своевременную
организацию и состояние связи (связи, радиотехнического обеспечения и АСУ), устойчивое функционирование системы связи в
региональном центре, в Главном управлении МЧС по субъекту,
ГИМС, подразделениях ГО и ГПС.
Начальник связи обязан: знать оперативную обстановку и
состояние связи и оповещения с вышестоящими, подчиненными
и взаимодействующими органами управления, силами МЧС
России; организовать управление связью; руководить проведением мероприятий по переводу системы и подразделений связи
в различные степени готовности: принимать участие в разработке планов управления, оповещения, оперативной маскировки и
табеля срочных донесений, готовить предложения начальнику
органа управления МЧС России по развертыванию пунктов
управления, организации связи, защите информации от технических средств разведки иностранных государств и обеспечению
скрытности управления; своевременно принимать решения на
организацию связи и ставить задачи подчиненным; руководить
планированием связи, развертыванием (наращиванием) системы связи и обеспечением ее функционирования; осуществлять
контроль за созданием и состоянием локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах экономики, осуществлять методическое руководство и контроль за развертыванием и функционированием в интересах единых дежурнодиспетчерских служб сетей связи, оповещения и автоматизированного управления; осуществлять методическое руководство и
контроль за созданием, реконструкцией и поддержанием в готовности систем оповещения населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях; организовывать контроль
за прохождением сигналов управления и оповещения, особо
важной оперативной информации; организовывать взаимодействие по связи органов управления МЧС России с взаимодействующими министерствами и ведомствами, с территориальны73
ми предприятиями ЕСЭ РФ и согласовывать порядок взаимного
использования средств и каналов связи.
СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ СВЯЗИ МЧС РОССИИ
Техническую основу первичных и вторичных сетей системы связи МЧС России на всех уровнях управления образуют системы и комплексы, к которым относятся радиостанции различной мощности, радиоприемники, аппаратные пунктов управления связью, аппаратура каналообразования, коммутационное
оборудование, телеграфная и специальная аппаратура связи.
Значительная часть этих систем на сегодняшний день морально
устарела и технически изношена и не в полной мере обеспечивает потребности системы управления МЧС России. Сохраняется неукомплектованность техническими средствами узлов связи
всех уровней управления от существующей табельной потребности.
К первичным сетям связи МЧС России относятся сети
проводной связи, спутниковой связи и радиосвязи. Первичные
сети предназначены для образования и коммутации типовых каналов связи и групповых трактов (цифровых потоков).
Существующие аналоговые первичные сети связи МЧС
России не обеспечивают потребность системы управления МЧС
России в увеличении пропускной способности и оперативности
системы связи МЧС России. В условиях перевода ЕСЭ РФ на
цифровые первичные сети ожидается создание в системе связи
МЧС России собственных цифровых первичных сетей для обеспечения возможности присоединения к цифровым узлам доступа ВСС РФ.
В рамках развития и совершенствования сети спутниковой связи (ССС) МЧС России планируется осуществить:

обеспечение связи (телефонной, факсимильной и
передачи данных, видеоконференцсвязи) из районов со слаборазвитой инфраструктурой при решении задач в мирное время
и на особый период на основе использования стационарного
и мобильного оборудования отечественного производства с
комбинированной схемой аренды орбитально-частотного ресурса;

обеспечение связи (телефонной, факсимильной и
передачи данных, в т.ч. видеоизображений) из районов чрезвычайных ситуаций как в пределах границ Российской Федера74
ции и стран СНГ, так и в глобальном масштабе на основе
использования современных малогабаритных (портативных)
станций и повременной аренды орбитально-частотного ресурса
на спутниковых ретрансляторах российского и иностранного
производства;

поддержание в готовности к применению имеющегося оборудования спутниковых систем «Инмарсат» и «Евтелтракс» и дальнейшее оснащение им оперативных подразделений МЧС России, в том числе региональных центров;

более широкое применение оборудования ГлобалТел
в районах Сибири, Дальнего востока и в центральных районах в
качестве резервной связи.
Радиосвязь в МЧС России является основным видом связи в зонах ЧС, а в повседневной деятельности она обеспечивает
резерв проводных каналов связи на основных информационных
направлениях. С этой целью в МЧС России создана система радиосвязи по радиосетям с возможностью вывода корреспондентов в радионаправления для ведения открытой и закрытой телефонной и телеграфной связи. Схема организации радиосвязи
МЧС России приведена на рис.5.4.
В настоящее время применяются КВ, УКВ, спутниковые и
радиорелейные системы радиосвязи. Эти средства используются как для организации подвижной радиосвязи, так и для организации фиксированной радиосвязи. В основном средства радиосвязи применяются в качестве резерва проводных средств,
но в ряде случаев – и как основной вид связи (для подвижных
транспортных средств, в зонах ЧС и т.п.).
Одним из основных видов радиосвязи, используемых в
МЧС России, является обычная конвенциональная (conventional)
аналоговая радиосвязь. Такие системы радиосвязи позволяют
обеспечивать работу абонентов в группе без организации селективного вызова. В ряде случаев для расширения зоны действия
конвенциональных сетей радиосвязи используются ретрансляторы. В этом случае сети радиосвязи работают в двухчастотном
симплексном режиме.
75
76
Передача данных
Телефон ЗАС
Телефон открытый
Слуховой телеграф
Буквопечатающая
засекреченная связь
УС ГШ
ВС РФ
КВ,
УКВ
МЧС России
УКВ
УКВ
КВ
КВ
УКВ
КВ
КВ
КВ,
УКВ
УКВ
РЦ по делам
ГОЧС
Рис. 5.4. Схема организации радиосвязи МЧС России
ОГ МЧС РФ
Подразделения
центрального
подчинения
ЦАМО
Военный
округ
ОУ по делам
ГОЧС
субъектов РФ
УКВ
УКВ
ОГ ОУ по
делам ГОЧС
субъектов РФ
КВ
Местные
органы
исполнительной
власти
Анализ оснащенности МЧС России средствами радиосвязи
показывает, что на всех уровнях управления достаточно широко
используются средства, разработанные в интересах Минобороны
Российской Федерации и МВД России. К ним относятся радиостанции различной мощности, радиоприемники, аппаратные полевых
узлов связи, коммутационное оборудование, телеграфная и специальная аппаратура связи. Существенная часть этих комплексов на
сегодняшний день морально устарела и не обеспечивает в полной
мере потребности системы управления МЧС России.
Основными направлениями развития сетей УКВ и транкинговой радиосвязи в системе связи МЧС России являются:

развитие систем УКВ радиосвязи, позволяющих мобильным абонентам обмениваться информацией с абонентами
любых сетей (сетей общего пользования, выделенных сетей
оперативных служб и др.) через цифровую сеть связи с интеграцией услуг (ЦССИУ) МЧС России;

дальнейшее развертывание территориальных и
местных сетей транкинговой радиосвязи, структурная схема которой приведена на рис. 5.5, и их объединение в единую многозоновую систему, а также постепенный переход на более современный цифровой стандарт TETRA;

оснащение подвижных узлов связи малогабаритными
быстро развертываемыми средствами и комплексами связи.
При этом остается задача обеспечения подразделений МЧС
России конвенциональными средствами УКВ радиосвязи, предназначенными для работы в зонах ЧС, в зонах отсутствия транкинговых сетей при повседневной деятельности и в особый период при
нарушении инфраструктуры транкинговой сети.
Решением Государственной комиссии по электросвязи было
принято «…считать перспективным использование в России стандарта ТЕТРА и его модификаций для создания сетей профессиональной транкинговой радиосвязи в целях обеспечения связью органов государственного управления всех уровней, обороны, безопасности, охраны правопорядка, потребностей ведомств и крупных
корпораций». Приказом Минсвязи было принято решение о создании на территории России федеральной сети подвижной радиосвязи
стандарта ТЕТРА (сокращенное название «ТЕТРАРУС»). Переход
на цифровой стандарт должен проводиться в рамках реализации
межведомственной программы «ТЕТРАРУС», что позволит существенно расширить зону действия сети и при этом сократить потребные финансовые ресурсы на ее создание.
77
78
абоненты
Абоненты
ЦБС
Передача данных
Телефонная открытая
Виды связи,
обеспечиваемые по сети
транкинговой связи
Передача данных
Факсимильная
Телефонная защищенная
Телефонная открытая
Виды связи,
обеспечиваемые по сети
транкинговой связи
БС
БС
ЛВС
ВСС
РФ
GPS/ГЛОНАСС
БС
ЛВС
БС
СУБЪЕКТЫ РФ
УАТС
Мультиплексор
голос/данные
ЦБС
ЦБС
УАТС
БС
Рис. 5.5. Система транкинговой радиосвязи МЧС России
Объекты ГОЧС
субъектов РФ
Городская АТС
Абоненты
ЛВС
БС
БС
Абоненты
Мультиплексор
голос/данные
Абоненты
Абоненты
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР
GPS/ГЛОНАСС
Однозоновые локальные сети транкинговой радиосвязи местного уровня
Абоненты
Абоненты
УАТС
Мультиплексор
голос/данные
Абоненты
МЧС РОССИИ
КВ радиосвязь является одним из основных видов связи, предназначенным для работы по радиосетям федерального, межрегионального уровней и регионального уровней. В особый период сети КВ радиосвязи будут основным видом радиосвязи. В связи с этим повышение эффективности таких сетей
является одной из главных задач МЧС России.
Повышение эффективности сетей КВ радиосвязи обеспечивается путем группового использования частот и новых технологий цифровой передачи данных по КВ радиосетям. Переход на цифровые радиосети позволит построить распределенные сети передачи данных от федерального до регионального
уровней и тем самым обеспечить возможности как сопряжения
радиосредств с ЦССИУ, так резервирования ЦССИУ.
В рамках развития и совершенствования сети радиосвязи
планируется оснащение средствами пакетной КВ радиосвязи
стационарных узлов связи и подразделений региональных центров, пожарно-спасательных формирований, Государственной
инспекции по маломерным судам, федеральной противопожарной службы и создание территориально-распределенных сетей
пакетной КВ радиосвязи.
К вторичным сетям связи МЧС России относятся сети
телефонной связи, документальной связи и сети передачи данных
В системе связи МЧС России при повседневной деятельности и в особый период применяются следующие виды документальной связи:

телеграфная связь по выделенным (в федеральном и
региональном звене) и коммутируемым каналам связи (по сети
телетайпной связи на территории Российской Федерации и
стран СНГ и международной сети «Телекс» со странами зарубежья);

факсимильная связь в системе связи МЧС России
обеспечивается по выделенным и коммутируемым каналам сетей связи МЧС России и ЕСЭ РФ.
Потребность МЧС России в документальной связи в целом
удовлетворена, а ее качество в основном определяется качеством аналогового сегмента ЕСЭ РФ. По мере развития цифровых сетей связи ЕСЭ РФ, а также цифровых первичных сетей
МЧС России документальная связь будет обеспечиваться по
этим сетям.
79
Сеть связи и передачи данных (ССПД) федерального и
межрегионального уровней управления МЧС России представляет собой совокупность каналов связи, средств связи и сетевого оборудования, обеспечивающих передачу информации (данных) в электронном виде между абонентами, как в режиме электронной почты, так и в режиме удаленного доступа к различным
информационным ресурсам МЧС России.
Сеть передачи данных в сетях федерального и межрегионального уровней управления МЧС России использует следующие каналы связи:

арендуемые выделенные и виртуальные цифровые
каналы 2048 кбит/с, используемые для организации ведомственной телефонной связи и сети передачи данных между
объектами МЧС России Московской зоны;

арендуемые 4-х проводные выделенные каналы связи ТЧ с полосой пропускания от 9,6 кбит/с до 33,6 кбит/с для организации передачи данных телефонной связи с удаленными
объектами МЧС России Московской зоны, а также с узлами связи региональных центров;

коммутируемые каналы вторичных сетей ЕСЭ РФ для
организации доступа к информационным ресурсам МЧС России
как подразделений МЧС России, так и взаимодействующих органов государственной власти Российской Федерации.
Существующая ССПД федерального и межрегионального
уровней удовлетворяет требованиям обеспечения оперативного
обмена электронными (неформализованными) сообщениями
небольшого объема в режиме электронной почты, а также для
выполнения отдельных функциональных задач по информационному обмену формализованными сообщениями. Однако для
выполнения задач по высокоскоростному доступу к базам данных и связи удаленных ЛВС территориально распределенной
сети связи МЧС России, а также эффективной передачи электронной информации большого объема, в том числе для организации видеотелефонной и видеоконференцсвязи, создания распределенных баз данных и создания распределенной ведомственной сети телефонной и факсимильной связи при использовании цифровых УАТС требуется организация цифровых каналов связи.
Для обеспечения доступа объектов МЧС России к цифровым первичным сетям операторов связи ЕСЭ России необходимы:
80

установка высокопроизводительных устройств коммутации (цифрового доступа), сочетающих в себе функции коммутации, мультиплексирования и маршрутизации цифровых потоков различных видов связи (информации) на объектах МЧС
России;

организация линий привязки (присоединения) объектов МЧС России к цифровым первичным сетям Московской волоконно-оптической сети Московской зоны и операторов связи
ЕСЭ РФ и аренда цифровых каналов и цифровых портов этих
сетей.
ТЕМА№6 ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СВЯЗИ
ОСНОВЫ СВЯЗИ В ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ МЧС РОССИИ
Связь – основа управления
Связь в мирное время обеспечивает решение задач функционирования системы управления МЧС России в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.
В угрожаемый период и в военное время она должна
обеспечивать решение задач по переводу органов управления и
сил в различные степени готовности, мобилизационным развертыванием войск и сил ГО, ГПС и ГИМС, обеспечением передачи
сигналов и информации оповещения органам управления МЧС
России и населению Российской Федерации в заданные сроки, а
также обеспечение управления группировками сил ГО при проведении спасательных операций и АСДНР.
Командиры и начальники штабов войск ГО, частей и гарнизонов ГПС, ГИМС в любых условиях обстановки должны
иметь качественную связь со своими штабами, вышестоящими
начальниками (командирами), подчиненными частями и подразделениями, взаимодействующими органами управления, службами и силами. Они обязаны уметь лично вести переговоры с
использованием технических средств связи и пользоваться
штатными и выделенными им средствами автоматизации
управления.
Для физической реализации процесса управления создается система управления, составной частью которой является
материальная основа процесса связи, т.е. система связи, что
иллюстрируется Рис. 0.1.
81
Процесс
управления
Система
управления
Процесс
связи
Система
связи
Рис. 0.1. Взаимодействие процессов и систем управления и связи.
Обмен информацией может осуществляться следующими
способами:
 личным общением начальников (командиров), должностных лиц штабов;
 обменом документами через систему фельдъегерскопочтовой связи (ФПС) – с помощью подвижных средств связи;
 сигнальными средствами;
 использованием средств электросвязи.
Личное общение позволяет начальникам (командирам),
должностным лицам штабов детально выяснить обстановку,
лично довести до подчиненных свое решение, оказать им помощь, проконтролировать их действия. В ходе подготовки и проведения АСДНР такой способ может быть затруднен из-за
больших расстояний между пунктами управления в районах ЧС.
Личное общение находит широкое применение в мирное время
при проведении АСДНР при ЧС на небольших площадях.
Обмен документами, секретными и почтовыми отправлениями через ФПС или с помощью подвижных средств возможен
во всех видах применения сил ГО, РСЧС.
Сигнальными средствами передаются заранее установленные команды и сигналы. Они по своей природе малоинформативны и применяются в основном для целеуказания, обозначения местоположения подразделений и оповещения сил в районах проведения аварийно-спасательных работ.
Обмен информацией средствами электросвязи в
наибольшей степени обеспечивает выполнение таких требований к управлению, как непрерывность и устойчивость.
С их помощью можно управлять силами, действующими
на значительном удалении, в районах проведения аварийноспасательных работ, между взаимодействующими подразделениями и формированиями и силами, обеспечивать связь с самолетами и вертолетами в воздухе, движущимися объектами и колонами сил.
Управление с использованием средств электросвязи в
82
сложной обстановке при различных ЧС техногенного и природного характера, а также при проведении контртеррористических
операций, военных действий часто является единственно возможным.
Поэтому далее, если не будет сделано специальных оговорок, будет рассматриваться связь только с применением
именно средств электросвязи.
Таким образом, понятие «связь» непосредственно связано
с наукой об управлении, где оно определяется как процесс взаимодействия двух и более объектов, причем сущностью этого
процесса является перенос информации от одного объекта –
источника, к другому – потребителю этой информации.
Связь – это процесс обмена информацией или пересылка
информации с помощью средств, функционирующих в соответствии с согласованными правилами, называемыми в конкретных
условиях протоколами.
Существуют и другие трактовки этого термина.
Например, связь – это часть, отрасль экономики, реализующая процесс связи и обеспечивающая потребности экономики, вооруженных сил и населения в услугах связи; именно в этом
значении. В этом толковании под связью понимается средство
системы управления.
Прикладная интерпретация связи как материального объекта характеризует ее как совокупность технических средств,
обеспечивающих передачу сообщений определенного вида на
заданном направлении.
Источниками и получателями информации в системе
управления МЧС РФ в конечном итоге являются должностные
лица, которые взаимодействуют между собой с помощью информации или непосредственно, или через автоматизированные системы, осуществляющие ту или иную предварительную
обработку информации.
Лицо или группа должностных лиц, наделенных правами и
выполняющих обязанности по управлению подчиненными органами управления и силами, представляют собой орган управления. Органы управления размещаются в определенном месте,
оборудованном таким образом, чтобы должностные лица могли
успешно выполнять свои обязанности в различных условиях обстановки. Эти оборудованные места называются пунктами
управления. Совокупность двух органов (или пунктов) управления между которыми осуществляется устойчивый, регулярный
83
обмен информацией, называется информационным направлением, а совокупность технических средств, реализующих на информационном направлении процесс связи, называется
направлением связи.
Для системы управления, т.е. прежде всего для должностных лиц органов управления представляет интерес содержательная сторона, а именно:
 сведения о своих силах, входящих в группировку сил;
 силах взаимодействующих министерств и ведомств;
 информация о ЧС и другие сведения, которые циркулируют на информационных направлениях в виде приказов,
распоряжений, донесений, сигналов, докладов и т.п.
Поэтому связь, строго говоря, имеет дело не с информацией, а с некоторыми сообщениями, которые должны быть перемещены от одного органа управления к другому с заданным
качеством. При этом под сообщением принято понимать определенным образом выделенную реальными или условными признаками начала и конца «порцию» информации.
Учитывая содержательный характер передаваемых сообщений по их важности, вводится три приоритета информации.
К информации первого приоритета относятся донесения,
распоряжения и запросы об угрозе возникновения и возникновении ЧС природного и техногенного характера, команды по
управлению дежурными силами, сигналы оповещения.
Информация второго приоритета содержит данные о положении и характере действий своих сил, приказы и распоряжения, сигналы и команды по управлению войсками ГО, силами
ГПС, ГИМС.
Сведения, более детально характеризующие состояние,
характер действий подчиненных органов управления, сил, войск
через инстанцию вниз, распоряжения по всем видам обеспечения, и другие сведения, не оказывающие непосредственного
влияния на решения, принимаемые органами управления непосредственно при выполнении задач при ликвидации ЧС, принято
относить к информации третьего приоритета.
Учитывая, какую из задач связи в большей мере приходится решать при организации связи на конкретных направлениях, всю совокупность информационных направлений и обеспечивающих их функционирование направлений связи принято
подразделять на группы важности.
К первой, самой высокой группе важности относятся те
84
направления, на которых информация первого приоритета составляет 25, а второго – до 35% от общего объема.
На направлениях второй группы важности доля сообщений второго приоритета сохраняется, а первого – уменьшается
до 10-15%, остальные направления относятся к третьей группе.
Это достаточно условное распределение потоков информации
по направлениям связи различных групп важности можно представить в виде таблицы (Таблица 0.1).
Таблица 0.1
Группы
важности
направлений связи
I
II
III
Доля потоков информации (%)
1 приоритет 2 приоритет 3 приоритет
более 25
30-35
до 40
15
35
50
5
20-25
70-75
ЗАДАЧИ СВЯЗИ
В системе управления на каждый пункт управления замыкается не одно, а большое количество информационных
направлений, значительно отличающихся друг от друга по своим
характеристикам, поэтому общую задачу связи – реализовать
процесс передачи сообщений на информационных направлениях – принято рассматривать как совокупность четырех задач:

связь командования;

связь оповещения;

связь взаимодействия;

связь обеспечения.
Связь командования заключается в приеме команд, приказов и распоряжений от старшего органа управления, передаче
команд и распоряжений в подчиненные и приданные войска и
силы, приеме донесений и докладов о выполнении команд и
распоряжений и т.п.
Сообщения, относящиеся к этой задаче связи, в ходе выполнения задач характеризуются высокой интенсивностью поступления, высокими требованиями к качеству связи, но имеют
сравнительно небольшой объем. Значительная доля сообщений
является циркулярными, т.е. адресуется одновременно нескольким корреспондентам. Все корреспонденты строго ранжированы
по важности в системе управления и связаны отношением под-
85
чиненности. Входящая и исходящая информация для абонентов
одного информационного направления близки по объему.
Связь оповещения обеспечивает передачу сигналов оповещения по переводу органов управления в различные степени
готовности, передачи сигналов и информации оповещения сил о
всех видах опасности. Особенностью сообщений, несущих информацию оповещения, являются очень высокие требования по
времени доведения, необходимость одновременной передачи
по всем информационным направлениям, с другой стороны,
объем и интенсивность таких сообщений невелики и направление их передачи, как правило, одностороннее – от старшего органа управления к подчиненным.
Значение связи взаимодействия заключается в том, что
обеспечение выполнения задач достигается тесным взаимодействием всех сил и средств различных министерств, ведомств,
входящих в группировку сил. Параметры информационных потоков, связанных с выполнением этой задачи, близки к показателям связи командования, однако пункты управления, между которыми осуществляется обмен сообщениями, не связаны между
собой отношениями взаимной подчиненности, что требует заблаговременного решения вопросов ответственности за связь,
особых мероприятий по организации управления связью, а также выделения специальных средств связи.
Связь обеспечения предполагает передачу команд, распоряжений и донесений по всем видам обеспечения, в т.ч. снабжению боеприпасами и вооружением, имуществом служб, эвакуации и ремонту техники, организации жизнедеятельности пострадавших и т.д. Особенностью сообщений, передаваемых при
решении данной задачи связи, является их значительный объем, хотя интенсивность и требования к качеству связи не столь
высоки, как для связи командования.
В процессе действий войск и сил задачи связи очень
динамичны, их содержание постоянно изменяется в зависимости
от развития системы управления, тактики и способов
применения соединений, воинских частей ГО, сил ГПС, ГИМС,
средств защиты.
Таким образом, применительно к МЧС России задачи
связи можно интерпретировать следующим образом:

обеспечение устойчивого управления подчиненными
органами управления, а также и силами РСЧС;
86

обмен данными между комплексами средств автоматизации (КСА) стационарных, мобильных ПУ МЧС России и взаимодействующих органов управления, входящих в РСЧС;

передача в установленные сроки сигналов и информации оповещения органам управления, силам РСЧС и населению РФ;

обеспечение работы ОГ в районах ЧС с целью организации взаимодействия в группировке РСЧС и управления АСДНР;

информационный обмен с взаимодействующими органами управления стран СНГ и международных организаций.
Структура системы связи
Под структурой системы связи понимается, строение и
внутренняя форма организации системы, отражающая состав,
количество, размещение и взаимосвязь между ее элементами,
которые мало меняются при изменениях обстановки и обеспечивают существование системы и ее основных свойств.
Основными функциональными элементами системы связи являются (Рис. 0.2, Рис. 0.3):
Система связи подразделений
МЧС России
Узлы связи
пунктов
управления
стационарные
узлы связи
пунктов
управления
подвижные узлы
связи пунктов
управления
средства связи
на пунктах
управления
Опорная
(первичная) сеть
электросвязи
объекты и линии
Единой сети
электросвязи РФ
в интересах
МЧС России
линии привязки
к Единой сети
электросвязи РФ
сети и линии
прямой связи
сети
транкинговой
радиосвязи
Вторичные сети
электросвязи
сети телефонной
и телеграфной
засекреченной
связи
сети открытой
дальней
телефонной и
факс. связи
ведомственная
цифровая сеть
связи с
интеграцией
услуг
информационнонавигационные
системы
Сеть
фельдъегерскопочтовой связи
Резерв сил
и средств
связи
Подсистема
технического
обеспечения
связи и АСУ
Подсистема
управления
связью
органы
управления
связью
пункты
управления
связью
сети
служебной
связи
средства
автоматизации
управления
связью
сети
коротковолновой
пакетной
радиосвязи
Рис. 0.2. Типовой состав системы связи соединения (части),
подразделения МЧС России
87


купностью:
o
o
o





узлы связи пунктов управления (УС ПУ);
опорная (первичная) сеть связи, являющаяся соволиний прямой связи между ПУ;
элементов опорной сети связи;
линий связи привязки УС ПУ к опорной сети;
совокупность вторичных сетей связи;
сеть ФПС;
система технического обеспечения связи и АСУ;
резерв сил и средств связи;
система управления связью.
УС ПвПУ
Резерв сил и
средств связи
Аб. линии
Орган и пункт
управления связью
Силы и средства
технического
обеспечения связи
Силы и средства
технического
обеспечения
Резерв сил и
средств связи
Линия прямой связи
ЛВС
Технологическая сеть связи
Сеть связи
общего пользования
Выделенная сеть связи
Сеть связи специального назначения
УС ППУ
ЛВС
Резерв сил и
средств связи
Аб. линии
ния
Ли
ки
вяз
при
(д о
Аб. линии
па)
сту
Резерв сил и
средств связи
Орган и пункт
управления связью
Орган и пункт
управления связью
Линия прямой связи
Силы и средства
технического
обеспечения
Силы и средства
технического
обеспечения
ЛВС
УС ПУ подр.
Рис. 0.3. Структура системы связи
Узел связи – элемент системы связи, представляющий
собой организационно-техническое объединение сил, средств
связи и средств автоматизированного управления, предназначенный для образования каналов и трактов, распределения и
коммутации каналов, трактов, сообщений, пакетов, шифрования
сообщений, предоставления абонентам услуг связи, а также
эксплуатации технических средств.
По своему назначению различают: узлы связи пунктов
управления, опорные и вспомогательные узлы связи (телекоммуникационные центры), гарнизонные узлы связи и др.
Узел связи пункта управления является составной частью пункта управления и основным элементом системы связи.
88
Он обеспечивает начальнику, должностным лицам соединения
(части) ГО, подразделения ГПС, ГИМС доступ к ресурсам системы связи и информационно-управляющей системы для управления группировкой сил ГО (РСЧС), связь с вышестоящими,
подчиненными и взаимодействующими органами управления,
силами и формированиями в установленные сроки с требуемым
качеством, а также внутреннюю связь на пункте управления.
К узлам связи пунктов управления относятся узлы связи
повседневного пункта управления (гарнизона ГПС); командного,
тылового и вспомогательных пунктов управления. В зависимости
от построения системы связи узлы связи пунктов управления могут выполнять задачи опорных и вспомогательных узлов связи.
Вспомогательный узел связи создается для обеспечения связи с соединениями, частями и подразделениями ГО
(ГПС, ГИМС) и т.п., действующими на значительном расстоянии
от главных сил (в изолированных, труднодоступных районах),
пунктов управления и не имеющими необходимых средств для
установления прямой связи или привязки к пунктам управления
опорной сети.
Узлы связи могут быть стационарными и подвижными
(мобильными).
Стационарные узлы связи составляют основу стационарной
компоненты системы связи МЧС России в условиях мирного и военного времени. Они должны поддерживаться в постоянной готовности к передаче, приему сигналов управления и оповещения, всех
видов информации, обеспечению переговоров с требуемым качеством. Стационарные узлы связи оборудуются в защищенных сооружениях и незащищенных технических зданиях (помещениях).
Подвижные узлы связи являются основой мобильной компоненты системы связи МЧС России. Они оборудуются на базе
автомобилей, контейнеров, плавсредств и т.п. Подвижные узлы
связи должны обладать высокой мобильностью, способностью
своевременно устанавливать связь и обеспечивать ее бесперебойное функционирование. Они развертываются, как правило, в
районах проведения АСДНР, при развертывании группировок и
сил ГО, а также при проведении учений и тренировок. Районы
размещения подвижных узлов связи выбираются с учетом удобства организации управления, наличия и состояния элементов
системы связи общего пользования (опорной сети), возможности
развертывания линий привязки. При ведении военных действий
районы размещения узлов связи, кроме того, оборудуются в ин89
женерном отношении с использованием естественных и/или
специально создаваемых укрытий.
Узлы связи должны обладать:

высокой живучестью и разведывательной защищенностью;

обеспечивать максимальные удобства пользования
средствами связи и автоматизации управления;

удовлетворять требованиям, предъявляемым к процессу передачи информации и к системам связи;

иметь возможность широкого маневра средствами,
каналами и видами связи.
Организационно-техническая структура и состав узлов
связи определяются их предназначением.
Опорная (первичная) сеть электросвязи представляет собой совокупность цифровых и аналоговых систем передачи, образованных аппаратурой стационарных и подвижных узлов связи
пунктов управления МЧС России, объектов Единой сети электросвязи Российской Федерации (далее – Единой сети электросвязи).
В качестве опорной сети войска ГО, подразделения ГПС,
ГИМС используют, в основном, сеть связи общего пользования РФ,
а иногда – ресурсы первичных сетей других министерств и ведомств, например, Министерства обороны РФ.
Основу первичной сети связи составляют:

элементы магистральных, зоновых и местных первичных сетей, входящих в состав Единой сети электросвязи; с их помощью осуществляется маршрутизация цифровых потоков и аналоговых каналов связи, арендуемых в интересах МЧС России;

проводные и радиорелейные средства и линии привязки стационарных и подвижных узлов связи пунктов управления МЧС России к объектам Единой сети электросвязи;

сети и линии прямой радиосвязи.
Линии прямой связи между ПУ предназначаются для обеспечения связи непосредственно между УС ПУ. Они могут быть развернуты радио, радиорелейными или проводными, стационарными
или мобильными (полевыми) средствами.
Линии связи привязки (доступа) предназначены для передачи каналов связи, образованных опорной сетью (сетью связи общего пользования) на узлы связи ПУ. Как и линии прямой
связи, они могут быть образованы стационарными или полевыми средствами: проводными, радио или радиорелейными.
90
Формирование структуры основы первичной сети связи
МЧС России определяется архитектурой Единой сети электросвязи, реализуемой посредством стационарных электропроводных (кабельных и волоконно-оптических) беспроводных сетей
связи общего и ограниченного пользования.
В тех районах, где невозможно или нецелесообразно использование ресурсов Единой сети электросвязи, но существует
оперативная необходимость в создании информационных
направлений в интересах Министерства, функционируют линии
прямой радиосвязи и направления сетей спутниковой связи в
соответствии с планами связи МЧС России.
Вторичные (коммутируемые) сети представляют собой
совокупность элементов первичной сети, аппаратуры формирования и маршрутизации цифровых и аналоговых каналов (трактов), коммутации, засекречивания и оконечных устройств передачи (приема) информации, предназначенных для обеспечения
различных видов связи.
С помощью вторичных сетей связи реализуется фиксированный и подвижный абонентский доступ органов управления,
должностных лиц и сил МЧС России к единому ведомственному
информационному пространству.
Система связи содержит следующие вторичные сети электросвязи:

сети телефонной и телеграфной засекреченной связи;

сети открытой дальней телефонной и факсимильной
связи на базе каналов ТЧ;

элементы ведомственной цифровой сети связи с интеграцией услуг МЧС России;

сети коротковолновой пакетной радиосвязи;

сети транкинговой радиосвязи;

информационно-навигационные системы.
Сеть ФПС организуется для приема, обработки и доставки документов, всех видов секретных и почтовых отправлений,
периодической печати. Ее основу составляют узлы, станции и
обменные пункты ФПС, средства доставки и назначенные
маршруты их движения.
Система технического обеспечения связи и АСУ предназначена для восполнения потребностей войск (сил) в средствах связи и
автоматизации управления, поддержания их в постоянной готовности
к применению, обеспечения безотказной работы, быстрого восстановления (ремонта) при повреждениях и возвращения в строй.
91
Она включает: органы управления техническим обеспечением, базы и склады хранения средств связи, ремонтновосстановительные подразделения связи, войсковые мастерские связи, группы технического обслуживания и экипажи (расчеты) станций (аппаратных).
Резерв сил и средств связи предназначен для решения
задач, вызванных изменениями обстановки. Он создается за счет
штатных подразделений связи. Израсходованные резервы должны
восстанавливаться в возможно короткие сроки.
Система управления связью создается для обеспечения
функционирования системы связи в любых условиях обстановки.
Принципы построения системы связи
Создание (развертывание) систем связи осуществляется в
соответствии с принятой организацией управления, задачами,
которые решают войска ГО, силы ГПС и ГИМС, основными
принципами организации связи и построения систем связи.
Они строятся и развиваются в соответствии с принципами,
к которым относятся (Рис. 0.4):

единство;

сопрягаемость;

рациональное сочетание прямых связей и связей через опорную сеть;

комплексное использование средств связи на информационных направлениях;

согласованное применение и тесное взаимодействие
элементов системы при развертывании и эксплуатации.
Система связи подразделения МЧС России
единство
согласованное
применение и
комплексное
тесное взаимоиспользовадействие
ние средств
элементов
связи
системы связи
Принципы построения и развития
рациональное
сочетание
линий прямой
связи и
привязки
сопрягаемость
Рис. 0.4. Принципы построения и развития систем связи
Принцип единства системы связи предполагает объединение всех сил, средств и каналов связи в рамках единого руководства со стороны начальника связи, в силу чего единая система связи обеспечит управление всеми подразделениями и
формированиями, входящими в группировку сил ГО (РСЧС).
92
Создание единой системы связи позволяет обеспечить
более рациональное и эффективное использование средств и
каналов связи, маневр ими, достичь экономии в силах и средствах связи. Однако единство системы не исключает (особенно
в ОЗУ) автономного использования части сил и средств для
обеспечения связи в своих интересах отдельными начальниками служб с учетом специфики задач, решаемых в операции подчиненными им частями и подразделениями. С этой целью в системе могут создаваться подсистемы связи авиации, разведки,
тыла, части или подразделения, действующего на особо важном
или удаленном участке, и др.
Реализация принципа единства достигается:
 централизацией управления связью и координацией
действий автономных сил и средств по созданию (развертыванию) подсистем связи в рамках единой системы связи;
 развертыванием и использованием общей опорной сети связи;
 централизованным использованием линий (каналов),
стационарных радиоцентров в зоне действий группировки сил и др.
Сопрягаемость систем связи различных звеньев управления,
войск и сил различной ведомственной принадлежности состоит в
возможности их взаимного соединения («стыковки») и согласованного функционирования при обеспечении управления.
Необходимость сопряжения различных систем связи вызываются общими решаемыми задачами связи, применением
разнотипной аппаратуры и неодинаковой степенью развития
(оборудования) каждой из сопрягаемых систем. Для достижения
сопрягаемости различных систем связи необходимо проведение
организационно-технических мероприятий на этапах определения организационно-штатной структуры войск связи для каждого
звена управления, планирования связи на предстоящие действия, развертывания (наращивания) и функционирования систем связи. К числу основных таких мероприятий относятся:

обеспечение совместимости структур сетей связи,
которое предполагает:
o
согласование количественных и качественных характеристик сопрягаемых систем и сетей связи (по пропускной способности, устойчивости, возможности наращивания емкости узлов и сетей связи, видам и качеству связи и др.);
93
o
оборудование узлов связи, на которых осуществляется сопряжение, необходимыми средствами связи, устройствами ввода, сопряжения и коммутации каналов и трактов связи;
o
наличие необходимых данных по связи на узлах сопрягаемых систем и сетей связи;

унификация и стандартизация средств и каналов
связи, что определяет:
o
необходимость применения однотипной или сопрягающейся аппаратуры и согласования параметров сопрягаемых
каналов и трактов связи;
o
согласование способов засекречивания, передачи и
обработки сигналов и сообщений, определяющих установление
единых форм преобразования информации (однотипных способов кодирования и передачи сообщений), порядка ее сбора и
обработки;

осуществление координации и достижение единства
действий подразделений связи и органов управления ими, что
предполагает:
o
согласование между органами управления сопрягаемых систем (сетей) всех вопросов обеспечения связи по месту,
времени и очередности их выполнения, а также разработку единых правил установления и поддержания связи;
o
поддержание тесного и постоянного взаимодействия
между подразделениями связи и персоналом сопрягаемых систем связи.
Принцип рационального сочетания прямых связей и связей через опорную сеть требует установления такого соотношения между прямыми (непосредственными) связями и связями
через опорные (вспомогательные) узлы в системе и на каждом
направлении связи, при котором могут наиболее успешно выполняться задачи связи в данных условиях.
Построение прямых связей предполагает установление
непосредственных связей между ПУ (Рис. 0.5).
При этом каждый пункт управления является центром, от которого расходятся линии связи, образованные различными средствами и непосредственно соединяющие его с ПУ старшего и подчиненных органов управления МЧС РФ, командиров (штабов), а
также взаимодействующих соединений (частей, подразделений).
Система связи, построенная с использованием непосредственных связей, обладает рядом положительных качеств. Она
имеет высокую устойчивость в виду отсутствия промежуточных
94
коммутационных и транзитных устройств, меньше подвержена
воздействию поражающих факторов ЧС и оружия, обладает
простотой архитектуры, упрощает управление связью.
СЦ
ТПУ
осо
СЦ
КП
орхбз
оито
омо
осо
Рис. 0.5. Построение сети с использованием прямых связей
Вместе с тем, она обладает и рядом недостатков. Осуществление непосредственных связей со старшим органом
управления, подчиненными и взаимодействующими штабами
обусловливает большой расход сил и средств, приводит к сосредоточению на ПУ большого количества средств связи, тем
самым, снижая мобильность системы, ухудшает условия электромагнитной совместимости (ЭМС) работающих средств,
усложняет задачи маскировки.
Построение связей через опорную сеть предполагает прокладку линий связи между ПУ не напрямую, как в первом случае,
а через заранее подготовленную многофункциональную сеть
связи, предоставляющую свои телекоммуникационные ресурсы
(как правило, транспортные, первичные) для передачи информации в интересах группировки сил ГО (РСЧС) (Рис. 0.6).
В этом случае более эффективно используются многоканальные средства связи, сокращается количество средств связи
на ПУ, что повышает мобильность системы, улучшаются условия маскировки и ЭМС работающих средств; система является
более экономичной.
Вместе с тем наличие немобильной опорной сети делает
систему связи более уязвимой для поражения различными видами оружия, факторами, возникающими вследствие ЧС. Значительно затрудняется управление такой системой, особенно при
ее наращивании в ходе операции. Смена районов размещения
95
ПУ в ходе операции приводит к необходимости постоянно вносить изменения в распределение каналов, что может занять
значительное время.
РУС
0
-
0
8448
139264 - 3436
8 - 0
-00
20
48
-
МГТС
-0
8448 -
-0
0-0
СЦ
КП
84
48
СЦ
ТПУ
0
22-
4
4
РУС
0
8448
0
-0-
РУС
Рис. 0.6. Построение сети через опорные (вспомогательные) узлы связи
Необходимость одновременного развертывания и использования линий прямой связи и опорных (вспомогательных) узлов
на направлениях диктуется задачами обеспечения устойчивого
управления в сложных условиях современной операции по ликвидации ЧС, а также известными преимуществами и недостатками каждого из этих способов организации связи. Решение вопроса использования каждого способа в системе связи осуществляется также с учетом наличия сил и средств связи, состояния инфраструктуры района действий в отношении связи, характера и
направлений действий сил группировки, физико-географических и
других условий.
Очевидно, что в ТЗУ, где количество направлений связи
(информационных направлений) невелико, целесообразней использовать прямые связи. Хотя если есть необходимость обеспечить связь с удаленным пунктом управления (например, ПУ
старшего штаба), то использование привязки к опорной сети выглядит более обоснованным, чем выделение тактическому подразделению, не имеющему квалифицированных специалистов,
средств связи дальнего действия.
С повышением уровня управления вследствие увеличения
количества передаваемой информации доля прямых связей
уменьшается, а опорная сеть приобретает все большее значение для обеспечения управления. В ОЗУ (ОТЗУ) привязка осуществляется преимущественно с использованием средств радиорелейной или проводной связи, однако прямая радиосвязь
96
непосредственно между ПУ должна оставаться, поскольку она
позволит сохранить необходимый уровень устойчивости системы связи.
Комплексное использование средств связи на информационных направлениях предполагает одновременное применение на каждом направлении средств различных родов и видов
связи. В зависимости от важности направления, наличия
средств и условий обстановки на нем могут развертываться две
и более линий связи средствами различной физической природы (проводными, радиорелейными, радио и др.), по которым
может обеспечиваться одна или несколько связей различного
вида (ТЛФ, ТЛГ, ПД, ФКС).
Применение средств различных родов и видов связи при
создании систем связи определяется их оперативнотехническими данными, условиями обстановки и местности.
При этом одни рода (виды) связи на направлениях могут
быть основными, используемыми для обеспечения связи в данный момент времени, другие – резервными (дублирующими). Основными являются те средства, которые в данной обстановке
способны наиболее полно обеспечить потребности управления.
Так, радиосредства являются основными, а во многих случаях и единственными средствами связи с подвижными объектами и войсками, находящимися в движении или в условиях отсутствия ресурсов или временных ограничений, а радиотелефонная связь – основным видом связи. В других условиях обстановки более эффективными могут быть другие средства связи. Например, в условиях сильных помех проводные и подвижные средства обеспечивают большую скрытность, а слуховой
телеграф – устойчивость направлений связи. Во всех случаях
рекомендуется применять те средства, которые максимально
обеспечивают сохранение в тайне не только содержание информации, но и сам факт ее передачи.
Согласованное применение и тесное взаимодействие при
развертывании и эксплуатационном обслуживании систем связи в
операциях по ликвидации ЧС вызывается необходимостью обеспечения единства действий подразделений связи своего, старшего,
взаимодействующих и подчиненных органов управления.
При этом требуется решение вопросов:

для выполнения каких задач организуется взаимодействие (какие вопросы согласовываются);
97

кто с кем, на каком этапе (в какое время) взаимодействует;

кто отвечает за осуществление взаимодействия.
Взаимодействие войск связи организуется для решения следующих задач:

совместных действий по развертыванию узлов, линий и обеспечению связи на направлениях;

согласования количества, вида и времени установления связей;

взаимного использования каналов, радиопередатчиков и других средств связи;

размещения средств связи на узлах связи;

привязки и выдачи каналов на УС ПУ;

восстановления узлов, линий связи и ликвидации последствий воздействия поражающих факторов ЧС.
Реализация принципа на практике достигается:

четким распределением задач между взаимодействующими подразделениями связи;

определением последовательности и сроков выполнения общей и частных задач;

установлением связи между взаимодействующими
подразделениями связи, единых сигналов управления и взаимодействия;

систематической тренировкой и отработкой действий
подразделений при выполнении совместных задач по обеспечению связи;

организацией контроля и координацией действий
взаимодействующих подразделений связи.
ТЕМА№7 ОРГАНИЗАЦИЯ СВЯЗИ В РСЧС И ГО
ОРГАНИЗАЦИЯ СВЯЗИ
Выполнение задач силами МЧС России в различных степях
готовности при выполнении задач ГО (РСЧС) характеризуются высокой динамичностью, многовариантностью и непостоянством состава группировки сил и ее построении при проведении АСДНР в
районах ЧС, гуманитарных операций. Каждая операция своеобразна, многоаспектна и требует от связистов каждый раз по-новому
решать широкий круг задач по обеспечению управления. Этот ши98
рокий круг задач и мероприятий принято называть и понимать как
«организация связи».
Общие положения
Организация связи – область теории управления, охватывающая вопросы подготовки и применения подразделений
связи, включающая планирование, постановку задач подразделениям связи и руководство ими в процессе развертывания,
функционирования и свертывания систем связи.
Организация связи заключается в определении (Рис. 0.1):
Определение:
с кем, к какому времени, какие виды связи должны быть установлены;
структуры системы связи;
задач подразделениям связи;
режимов работы средств связи;
резерва связи;
мероприятий обеспечения и др.
Планирование
связи
Постановка
задач
Подготовка сил
и средств связи
к выполнению
задач
Управление
силами и
средствами
связи в ходе
выполнения
задач
Рис. 0.1. Сущность организации связи

с кем, к какому времени, какие виды связи должны
быть установлены,

структуры системы связи,

задач подразделениям связи,

режимов работы средств связи,

резерва связи,

мероприятий обеспечения, а также в решении других
вопросов необходимых для обеспечения связи.
Основные положения по организации связи определены в
Наставлениях по связи, которые разрабатываются применительно к различным звеньям управления МЧС России, войскам
ГО, органам управления (силам) ГПС, ГИМС. Твердое знание
этих положений является непременным условием, обеспечивающим правильное решение вопросов обеспечения потребностей управления в информационном обмене, а свободное и
грамотное владение понятийным аппаратом, применяемым в
связи, дает возможность правильно уяснить поставленные за99
дачи подчиненным, устранить неоднозначность толкования полученных распоряжений, приказов, документов.
Решение задач организации связи направлено на создание и обеспечение функционирования системы связи, наиболее
полно удовлетворяющей потребности управления группировкой
сил ГО (РСЧС) по передаче потоков сообщений в конкретных
условиях обстановки. Весь процесс организации связи при проведении АСДНР в районах ЧС, проведении гуманитарных операций можно условно представить основными этапами:

планирование связи на операцию (проведение АСДНР) и постановка задач подразделениям связи;

подготовка сил и средств связи к выполнению задач;

управление системой и подразделениями связи в
ходе выполнения задач.
Планирование связи включает ряд мероприятий (действий
и приемов), направленных на определение задач связи в операциях и способов построения системы связи (применения подразделений связи), а также на формирование планов и программ их решения.
Порядок и последовательность планирования подробно и
конкретно будут рассмотрены в последующих разделах.
Постановка задач подразделениям осуществляется на основании решения начальника связи и доводится до подчиненных в виде распоряжений или приказов.
Практическая работа по подготовке сил и средств может
быть заблаговременной или непосредственной. Заблаговременная подготовка осуществляется в мирное время и включает мероприятия, связанные со строительством стационарных объектов связи, подготовкой районов развертывания сил ГО (РСЧС) в
отношении связи, накоплением запасов средств связи, всесторонней подготовкой органов управления связью и подразделений связи.
Непосредственная подготовка системы и подразделений
связи осуществляется:

при угрозе или возникновении ЧС;

при выполнении задач по проведению гуманитарных
операций;

в угрожаемый период;

в ходе операции по ликвидации последствий ведения военных действий;

когда уточняется или вырабатывается новое реше100
ние на организацию связи и, следовательно, уточняются или
ставятся новые задачи.
Непосредственная подготовка заключается, прежде всего,
в проверке правильности понимания подчиненными поставленных им задач и определении реальности принятых решений и
планов, контроле степени готовности подразделений связи и
обеспеченности их необходимыми материальными средствами,
оказании им необходимой помощи, а также в решении других
вопросов.
Кроме того, непосредственная подготовка включает развертывание (наращивание, усиление) системы связи подвижными
(полевыми) средствами. Одновременно этот этап можно считать
началом выполнения задач подразделениями связи, здесь же
начинается и непосредственное управление их действиями.
Управление системой и подразделениями связи в ходе
выполнения задач в общем виде охватывает процессы, направленные на обеспечение качественного выполнения поставленных задач, т.е. на процессы координации действий всех элементов системы и подразделений связи в соответствии с планом.
Управление системой и подразделениями связи в ходе выполнения задач называют оперативным управлением, в процессе
которого должностные лица выполняют две взаимосвязанные
функции: функцию контроля и функцию регулирования.
Функция контроля направлена на решение комплекса задач по выявлению и соблюдению соответствий процесса функционирования системы связи, принятым управленческим решениям (планам, распоряжениям, приказам).
Функция регулирования включает анализ выявленных отклонений и выработку корректирующих воздействий (оказание
помощи) для приведения состояния объекта управления в соответствие с планом.
Общее руководство связью осуществляют командир и
начальник штаба, а непосредственное – начальник связи.
Командир и начальник штаба, начальники служб определяют потребности в связи для управления подчиненными им силами, несут ответственность за правильное использование
предоставляемой им связи, а также за связь, организуемую своим распоряжением.
Ответственность за организацию связи с подразделениями (формированиями) тыла возлагается на начальников, отвечающих за тыловое, а с подразделениями (формированиями)
101
технического обеспечения – на начальников, отвечающих за
техническое обеспечение.
Связь организуется в соответствии с решением командира, и распоряжениями по связи вышестоящего ОУ, исходя из
наличия, состояния сил и средств связи, времени на развертывание системы связи, а также с учетом возможностей воздействия поражающих факторов ЧС на систему связи.
Связь должна обеспечивать управление силами как при
подготовке, так и в ходе действий. Чтобы поддерживать бесперебойную связь на всем протяжении действий, необходимо заранее ее спланировать, правильно распределить силы и средства, осуществлять маневр ими в соответствии с обстановкой,
иметь резерв сил и средств связи.
Связь должна организовываться на всю глубину задачи
подразделений (формирований).
Принципы организации связи
К организации связи, как составной части военной науки, в
полной мере относятся такие принципы управления силами
МЧС России, войсками ГО, силами ГПС, ГИМС, как:

сосредоточение усилий на важнейших направлениях;

маневр силами и средствами;

заблаговременное создание резервов, их умелое использование и своевременное восстановление;

всестороннее обеспечение, поддержание и восстановление боеспособности войск;

твердое и непрерывное управление и др.
В полном соответствии с принципами управления осуществляется и управление связью. В то же время, вследствие
наличия функциональных особенностей в действиях подразделений и систем связи, при организации связи руководствуются
также своими, специфическими принципами.
Принципы организации связи – это наиболее общие,
основополагающие идеи и положения, определяющие порядок и
способы применения сил и средств для создания систем связи и
обеспечения их эффективного функционирования.
Принципы организации связи в концентрированном виде
отражают установившиеся взгляды на основные вопросы организации связи и построения систем связи. Они определяют
направления практической деятельности подразделений связи
по обеспечению связи в операции, выступают исходной базой
при принятии решения на организацию связи и ее планирова102
нии. Поэтому руководство принципами в конкретной обстановке
создает условия для успешного решения задач связи.
Принципы организации связи выработаны:

на
основе
опыта
проведения
аварийновосстановительных работ и гуманитарных операций в антитеррористической операции в Чеченской республике, локальных
войнах;

ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

командно-штабных учений органов управления МЧС
России, органов управления различных уровней РСЧС (ГО),
учений с применением войск, сил МЧС России и аварийноспасательных формирований других министерств и ведомств.
В настоящее время в теории и практике организации связи
руководствуются принципами, устанавливающими ответственность за организацию и обеспечение связи, определяющими
способы организации и порядок использования различных
средств связи, регламентирующими взаимодействие начальников и подразделений связи различного уровня с органами
управления связью других министерств и ведомств (Рис. 0.2).
Соответствие
связи требованиям
управления,
организационной
структуре и
решаемым
задачам
Принцип
опережающей
готовности системы
связи относительно
готовности системы
управления и сил
Принцип
ответственности
старшего органа
управления за
связь с
подчиненными
Строгая
регламентация
связи
взаимодействия
Принципы организации связи
Рис. 0.2. Основные принципы организации связи
1. Соответствие связи требованиям управления, организационной структуре войск и решаемым ими задачам.
Принцип требует создания такой системы связи, которая в
сложившихся условиях обстановки будет способна выполнить
поставленные задачи связи с качеством, не ниже требуемого.
Выполнение принципа достигается:

созданием соответствующей потребностям управления и условиям обстановки структуры системы связи,

формированием необходимого количества подразделений связи, укомплектованием и правильной организацией
их функционирования,

постоянным управлением системой и подразделени103
ями связи,

наличием и обоснованным применением резерва сил и
средств связи,

всесторонним обеспечением и восполнением потерь
в силах и средствах связи.
Реализация принципа во многом зависит от обоснованности принятого начальником связи решения на организацию связи и качества планирования связи.
2. Принцип опережающей готовности системы связи относительно готовности органов управления и войск.
Применительно к системам связи соединений с частей ГО
(сил ГПС, ГИМС) этот принцип определяет, что готовность элементов системы связи, а также связи от них в различных режимах функционирования (готовности), при угрозе и возникновении
ЧС, в районах проведения АСДНР должны предшествовать готовности элементов системы управления.
Необходимость такого опережения диктуется:

потребностями
обеспечения
гарантированного
управления системой и силами ГО (РСЧС) и при приведении их
в различные степени готовности (режимы функционирования);

обеспечением своевременного управления в случаях
угрозы или возникновения ЧС и развертывания группировки сил
для проведения АСДНР.
Реализация принципа на практике достигается:

заблаговременным планированием связи на первые
операции начального периода войны;

планированием связи на обеспечение управления
группировкой сил в случаях угрозы и возникновении ЧС, проведение АСДНР в районах ЧС;

созданием стационарной сети связи и привязки ее к
территориальной сетей связи Министерства обороны РФ, МВД
РФ, ССС ФСО при Президенте РФ, сети связи общего пользования Единой сети электросвязи Российской Федерации (ЕСЭС),
других министерств и ведомств;

содержанием в мирное время в готовности необходимой организационно-штатной структуры подразделений связи;

проведением мероприятий по повышению готовности систем и подразделений связи;

заблаговременным выдвижением и развертыванием
подвижных (полевых) узлов и линий связи в районах проведения
АСДНР;
104

своевременной высылкой оперативных групп со
средствами связи в районы проведения АСДНР для развертывания и подготовки узлов связи пунктов управления;

выделением личных радиосредств (мобильных, сотовых и спутниковых абонентских телефонов) начальникам (командирам) различных уровней органов управления МЧС России.
Все начальники (командиры) в любых условиях обстановки
должны иметь при себе средства связи, позволяющие поддерживать устойчивую связь с вышестоящими и подчиненными начальниками, командирами и штабами, а также со своим органом
управления (штабом). При этом они должны уметь лично вести
переговоры с использованием этих средств. Отрыв средств связи
от начальников (командиров) органов управления МЧС России
недопустим. Перемещение ПУ в новые районы во всех случаях
допускается лишь после установления от них связи.
3. Принцип ответственности старшего органа управления
МЧС России за связь с подчиненными.
Этот принцип определяет, что старший орган управления
должен организовать и обеспечить связь с подчиненными, выделив для этой цели необходимые силы и средства. При этом
ответственность за связь с подчиненными возлагается на вышестоящий ОУ, однако и старший, и подчиненные ОУ, штабы обязаны принять все меры для ее установления, а при потере связи
– для немедленного ее восстановления.
На практике принцип реализуется:

развертыванием линий связи к подчиненным их силами и средствами;

выделением радио и спутниковых средств для организации линий прямой связи каждой командной инстанцией;

централизованной разработкой старшим ОУ необходимых данных по связи (радиоданных, таблиц позывных узлов
связи и должностных лиц и т.п.).
Для связи с вышестоящим ОУ в критических ситуациях
могут привлекаться радиорелейные, и проводные средства связи подчиненных ОУ.
В соответствии с принципом ответственности связь устанавливается не только с непосредственно подчиненными
начальниками, командирами и штабами, но и на одну командную
инстанцию ниже, а в некоторых случаях – до отдельных подразделений, аварийно-спасательных формирований, самолетов,
вертолетов, кораблей. Как правило, связь через инстанцию но105
сит временный характер и организуется для осуществления
централизованного управления или на случай потери непосредственного управления подчиненными.
4. Строгая регламентация связи взаимодействия.
Связь между взаимодействующими силами устанавливается по указанию органа управления, организующего взаимодействие.
Для организации взаимодействия органы управления,
включенные в группировку сил МЧС России, разрабатывают
планы взаимодействия, в которых отображаются вопросы взаимодействия, установления связи и порядок восстановления связи в случае ее потери.
В случаях взаимодействия, не предусмотренных заранее,
организация связи обеспечивается путем направления оперативных групп со средствами связи по взаимному согласованию.
При отсутствии указаний или при потере связи взаимодействующие ОУ обязаны принять меры по установлению связи
между собой.
Способы обеспечения связи взаимодействия определяются в соответствии с обстановкой, установленным порядком взаимодействия, организацией управления, требованиями, предъявляемыми к обмену информацией, а также наличием и состоянием сил и средств связи.
Связь между соседями организуется, исходя из следующих основных положений:
А. Связь между соседними по фронту АСДНР соединениями, частями, подразделениями, формированиями устанавливается: радио, радиорелейная и ФПС – средствами, выделяемыми ОУ, как правого, так и левого соседа; проводная – средствами правого соседа к левому. Проводная и радиорелейная
связь по фронту между ОУ может обеспечиваться через узлы
связи (ОУС или ВУС) ССОП.
Б. Между соединениями, частями, подразделениями,
формированиями, действующими навстречу друг другу, радио,
радиорелейная и фельдъегерская связь устанавливается средствами каждого из взаимодействующих соединений (частей).
В. Для осуществления связи соединений, частей, подразделений, формирований с десантными подразделениями (формированиями) используются радиосредства каждой из взаимодействующих сторон.
106
Г. Связь соединений частей ГО, подразделений и сил ГПС,
ГИМС с авиацией обеспечивается: радио – через группы управления (авианаводчиков), прибывающие на ПУ ОУ со своими радиосредствами; проводная и радиорелейная – через систему
связи старшей инстанции.
Д. При действиях на водных акваториях связь с морскими
(речными) силами устанавливается: радио и радиорелейная –
средствами каждой из взаимодействующих сторон; проводная
на берегу – средствами соединений и частей ГО, ГПС, ГИМС.
При этом представители от морских (речных) подразделений
(формирований) со своими радиосредствами прибывают на ПУ
сил ГО (РСЧС).
Е. Представители со средствами связи высылаются: от
правого соседа к левому; от ОУ сил второго эшелона (резерва) к
ОУ сил первого эшелона; от сил других ФОИВ к силам ГО (МЧС
России).
Ж. Оповещение об угрозе воздействия поражающих факторов ЧС осуществляется вне всякой очереди по всем действующим каналам связи, а также сигнальными средствами.
З. Взаимное опознавание и целеуказание между авиацией
и силами, действующими на земле, осуществляется с помощью
радиотехнических средств, установленных на самолетах, вертолетах и на технике связи пунктов управления, использованием
сигнальных средств и путем обеспечения связи между взаимодействующими и авиационными подразделениями.
Рассмотренные принципы организации связи реализуются
в процессе создания и функционирования систем связи. Каждый
из них определяет конкретную сторону деятельности подразделений связи и требует при этом выполнения соответствующих
рекомендаций. Поэтому наряду с принципами построения систем связи они во многом обусловливают состав и структуру систем связи. Их применение должно осуществляться творчески, с
учетом конкретных условий обстановки, что создает необходимые предпосылки успешного решения задач связи в операции.
107
ТЕМА №8 ОКСИОН
Общее описание ОКСИОН
Предпосылки создания ОКСИОН
На современном этапе образовательные технологии
становятся одним из наиболее значимых факторов обеспечения защиты населения от чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий.
Практика свидетельствует о том, что в настоящее время в
результате многолетней целенаправленной деятельности в
стране сформировалась система обучения населения в области ГО и защиты от ЧС. Однако, как показывает опыт предупреждения и ликвидации ЧС, проведения учений и тренировок в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и
безопасности на водных объектах, эффективность действий
населения по предупреждению ЧС и защите от поражающих
факторов источников ЧС недостаточно высокая.
В настоящее время не достаточно простой совокупности
знаний — необходимо создавать новую парадигму образования и воспитания в духе рационального взаимодействия с
окружающей средой, развивать новое мировоззрение, позволяющее ориентироваться в самой разнообразной обстановке,
анализировать опасные объекты, явления во всех связях и отношениях, оценивать риски, прогнозировать ближайшие и отдаленные последствия реализации опасных ситуаций.
Для повышения уровня подготовленности населения,
привития норм безопасного поведения в окружающей обстановке, необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.
Эти технологии должны позволять оповещать, информировать и обучать людей, находящихся в местах массового пребывания, с использованием электронных наружных и внутренних информационных табло, а также вне зависимости от мест нахождения людей с применением различных типов устройств индивидуального пользования (мобильных телефонов, портативных компьютеров с беспроводным выходом в Интернет, теле и радиоприемников и др.). Кроме того, важную роль в прогнозировании опасных
ситуаций и обеспечении своевременности реагирования играют
108
современные средства профилактического видеонаблюдения в
местах массового пребывания людей, а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом МЧС России
(типа вызывных панелей голосовой связи «SOS»).
Указанные задачи могут быть решены путем создания и
функционирования специальной системы — Общероссийской
комплексной системы информирования и оповещения
населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН), представляющей собой совокупность федеральных,
межрегиональных, региональных и муниципальных (городских) информационных центров, осуществляющих управление
вышерассмотренными типами оконечных устройств.
Цель и задачи ОКСИОН
Целью создания ОКСИОН является подготовка нас еления в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
охраны общественного порядка, своевременное опов ещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций, мониторинг
обстановки и состояния правопорядка в местах массового
пребывания людей на основе использования современных
технических средств и технологий.
Системотехнический проект ОКСИОН.
Создание комплекса современных технических средств
массовой информации для подготовки населения в области
гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка в местах массового пребывания людей согласно перечню,
утвержденному МЧС России.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
 Повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности.
 Повышение оперативности информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
 Сокращение сроков гарантированного оповещения о
чрезвычайных ситуациях.
 Повышение уровня подготовленности населения в
области безопасности жизнедеятельности.
109
 Увеличение действенности информационного воздействия с целью скорейшей реабилитации пострадавшего
населения.
 Организация наблюдения за обстановкой и состоянием
правопорядка в местах массового пребывания людей.
Структура и состав ОКСИОН
Для решения поставленных задач и обеспечения заданной
совокупности функциональных возможностей, в состав ОКСИОН
включены следующие структурные элементы и подсистемы:
Информационные центры
Распределенные автоматизированные подсистемы:
- Подсистема массового информирования ПМИ
- Подсистема сбора информации ПСИ
- Подсистема связи и передачи данных ПСПД
■ Мобильный сегмент ПСПД
■ Геоинформационная подсистема
- Подсистема информационной безопасности
- Подсистема управления ОКСИОН
■ Терминальные комплексы
В данном проекте приведены проектные и технические
решения по созданию трех подсистем: подсистемы массового
информирования, подсистемы сбора информации и подсистемы связи и передачи данных.
Проектирование других подсистем ОКСИОН будет выполнено на следующих стадиях создания ОКСИОН.
Топологическая структура совокупности функциональных
элементов ОКСИОН приведена на Рис. 2.1.
1.3.1 Информационные центры ОКСИОН
В рамках ОКСИОН топология структуры и подчинённость
информационных центров построена в соответствии с иерархическим
принципом,
повторяющим
административнотерриториальное устройство Российской Федерации. По согласованию с Заказчиком в настоящее время определен перечень
городов Российской Федерации, в которых будут размещены
информационные центры ОКСИОН. Схема размещения и организационная структура информационных центров ОКСИОН по
административно-территориальным субъектам Российской
Федерации и приведена на Рис 2.2.
110
Рис. 2.1 Топологическая структура ОКСИОН.
Рис. 2.2 Схема размещения информационных центров различных
уровней иерархии
Сеть информационных центров имеет топологическую
структуру вида распределённой звезды.
Степень развитости конфигурации всех подсистем, потенциал программно-технических средств, функциональные
111
возможности, количество управляемых терминальных комплексов, а также ранг и уровень полномочий в иерархии информационных центров возрастает снизу вверх.
Информационные центры выполняют следующие основные задачи.
Планирование информационных операций и управление трансляциями видеоинформации на терминальных комплексах ОКСИОН.
Управление системами видеонаблюдения и контроля.
Сбор и документирование информации видеонаблюдения
и контроля.
Взаимодействие с территориальными ЦУКС на основе
регламентов.
Телеметрический контроль и диагностика состояния нижестоящих подчиненных структурных компонентов ОКСИОН.
Управление сетью передачи данных, мониторинг эксплуатационных параметров.
■ Контроль работоспособности функционирования системы.
Федеральный Информационный Центр — ФИЦ
ФИЦ располагается в г. Москве. ФИЦ является главным информационным центром ОКСИОН, обладает макс имальным рангом, наделён наиболее широкими полномочиями по администрированию всей системы, имеет наиболее
широкие функциональные возможности, наиболее развитую
инфраструктуру и конфигурацию программно-технических
средств, потенциал подсистем и количество управляемых им
терминальных комплексов. Перечень задач, функции, структура, основные подсистемы ФИЦ и программно технические решения также реализованы в сокр ащённом виде в
подчинённых нижестоящих информационных центрах.
ФИЦ, являясь центральным управляющим элементом
ОКСИОН, выполняет следующие задачи.
Планирование информационных операций в масштабах ОКСИОН и управление работой всех подчинённых информационных центров.
Управление разработкой видео- и графических материалов для информирования и оповещения населения, постановка
задачи для локализации контента подчиненным информационным центрам.
112
Взаимодействие с НЦУКС на основе действующих регламентов.
Контроль исполнения расписаний информирования и оповещения населения.
Управление, сбор, документирование и анализ информации ПСИ.
Телеметрический контроль и диагностика подсистем
ОКСИОН.
Управление подсистемой связи передачи данных, мониторинг эксплуатационных параметров.
Контроль технического состояния и эксплуатационная
поддержка подсистем ОКСИОН.
Взаимодействие с системами видеонаблюдения, отображения информации и информирования населения другой ведомственной принадлежности и иных форм собственности:
системами видеонаблюдения, информирования и оповещения других государственных органов;
системами видеонаблюдения, информирования и/или
оповещения государственных и частных предприятий и организаций, в том числе зрелищно-спортивных, торговых и
транспортных;
электронными средствами массовой информации;
операторами фиксированной и мобильной связи, а также
Интернет провайдерами.
Межрегиональные Информационные Центры —
МРИЦ
Общее количество МРИЦ — 6. Места расположения —
административные центры Федеральных Округов.
В иерархической структуре ОКСИОН МРИЦ должны
иметь подчиненное положение по отношению к ФИЦ и вышестоящее положение по отношению к региональным и муниципальным информационным центрам. МРИЦ имеют право
принимать на себя управление терминальными комплексами и
планирование информационных операций информационных
центров нижестоящих уровней. МРИЦ могут передавать
управление терминальными комплексами своей зоны обслуживания Федеральному центру управления ОКСИОН.
Региональные Информационные Центры — РИЦ
Региональные информационные центры расположены в
главных городах субъектов Российской Федерации.
113
Планируемое количество региональных информационных
центров на начальном этапе — 4.
РИЦ имеют подчиненное положение по отношению к Федеральному и Межрегиональному информационному центрам и могут
передавать им управление терминальными комплексами своей зоны обслуживания. РИЦ имеют право принимать на себя управление терминальными комплексами и планирование информационных операций информационных центров нижестоящих уровней.
Муниципальные (городские) информационные центры — МИЦ
МИЦ расположены в городах Российской Федерации.
Планируемое на начальном этапе количество муниципальных
информационных центров — 23.
МИЦ имеют подчиненное положение по отношению к Федеральному, Межрегиональному и Региональному информационным центрам и могут передавать им управление
терминальными комплексами своей зоны обслуживания.
Терминальные комплексы ОКСИОН
Для подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и охраны общественного порядке, а также оперативного информирования и своевременного оповещения граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций
в составе ОКСИОН используются следующие технические средства информирования и оповещения населения:
■ наружные (располагаемые вне помещений) назе мные отдельно стоящие светодиодные панели на собственной
опоре (Г - образной или П – образной формы);
■ наружные (располагаемые вне помещений), размещаемые на зданиях и сооружениях светодиодные панели;
внутренние (располагаемые внутри помещений) навесные телевизионные плазменные панели (далее - плазменные
панели);
устройства «бегущей строки»;
В качестве мест для размещения технических средств
информирования и оповещения населения используются:
 основные выезды, въезды в город перед постами
ГИБДД, пресечение основных городских магистралей;
 аэропорты — 1-2 места под светодиодные панели
на площади (подъезде) перед каждым аэровокзалом и не
114
менее двух мест для плазменных панелей внутри каждого
аэровокзала;
 железнодорожные вокзалы — 1-2 места под светодиодную панель на площади перед каждым вокзалом (или
внутривокзальной площади) и не менее двух мест под
плазменные панели внутри каждого вокзала;
 гипермаркеты (торговые центры) с общей площадью помещений более 10 тыс. кв.м. — 1-2 места под светодиодные панели на прилегающей к каждому гипермаркету
территории;
 станции метрополитена — 2-4 места под плазменные
панели для каждой станции метрополитена в зависимости от
типа и размеров станции метрополитена;
 центральные площади городов — 1-2 места под наружные наземные отдельно стоящие светодиодные панели или
наружные, размещаемые на зданиях и сооружениях светодиодные панели;
 городские стадионы — 1-2 места перед стадионом под
наружные наземные отдельно стоящие светодиодные панели
или наружные, размещаемые на зданиях и сооружениях светодиодные панели;
 городские рынки — 1-2 места под наружные наземные отдельно стоящие светодиодные панели или наружные,
размещаемые на зданиях и сооружениях светодиодные панели;
 городские автовокзалы — 1-2 места под наружные
наземные отдельно стоящие светодиодные панели или
наружные, размещаемые на зданиях и сооружениях светодиодные панели и 1-2 места под плазменные панели внутри
каждого автовокзала;
 городские пляжи — 1-2 места под наружные наземные отдельно стоящие светодиодные панели;
 городские парки — 3-4 места под наружные наземные отдельностоящие светодиодные панели и наружные, размещаемые на зданиях и сооружениях светодиодные панели;
 салоны пассажирского транспорта — 1 место с «бегущей
строкой».
 Для обеспечения видеонаблюдения и экстренной связи населения с операторами информационных центров в состав терминального оборудования ОКСИОН входят следующие технические средства:
 фиксированные видеокамеры;
115
 поворотные видеокамеры с трансфокатором для детального отображения окружающей обстановки;
 вызывная переговорная панель для двусторонней
связи с оператором ИЦ ОКСИОН.
Типы и количество видеокамер определяются на стадии
локального проектирования с учетом особенностей места
размещения терминального комплекса.
Технические средства информирования и оповещения
населения при установке в местах массового пребывания людей
функционально объединяются со средствами видеонаблюдения
и экстренной связи, образуя следующие типы терминальных
комплексов.
Пункты уличного информирования, оповещения и
наблюдения (ПУОН)
К ПУОН относятся терминальные комплексы, расположенные в местах массового пребывания людей, например,
места въезда и выезда в город, пересечения городских магистралей, площади, улицы, стадионы, вокзалы, аэропорты, территории, прилегающие к торговым центрам, станциям метрополитена и т. д. ПУОН имеют в своём составе следующие средства информирования и оповещения населения и
сбора информации:
 Светодиодные панели;
 Камеры видеонаблюдения;
 Средства экстренной связи с оператором ИЦ.
Пункты информирования и оповещения в зданиях с
массовым пребыванием людей (ПИОН)
К ПИОН относятся терминальные комплексы, расположенные в помещениях с массовым пребыванием людей и
имеющие в своём составе плазменные экраны. В состав
ПИОН могут входить текстовые дисплеи типа «бегущая строка».
Пункты информирования и оповещения населения на
транспортных средствах (ПИОТ)
К ПИОТ относятся пункты информирования населения на
транспортных средствах, расположенные, например, в вагонах поездов, метро, троллейбусах и т.д., в состав которых могут входить
экраны и текстовые дисплеи типа «бегущая строка».
Проектирование ПИОТ в рамках данного документа не
предусмотрено и будет выполнено на следующих этапах развития ОКСИОН.
116
Подсистемы ОКСИОН
В настоящем проекте приведены проектные и технические
решения, разработанные для трех подсистем ОКСИОН:
 Подсистема массового информирования (ПМИ);
 Подсистема сбора информации (ПСИ);
 Подсистема связи и передачи данных (ПСПД).
Подсистема массового информирования
Основной задачей подсистемы массового информирования является информирование и оповещение населения по
инициативе МЧС России и муниципальных органов в местах
массового пребывания людей с помощью средств отображения
информации, а также электронных средств массовой информации.
Подсистема предназначена для функционирования в
следующих структурных элементах ОКСИОН:
- информационные центры ОКСИОН:
Федеральный информационный центр (ФИЦ)
Межрегиональный информационный центр (МРИЦ)
Региональный информационный центр (РИЦ)
Муниципальный (городской) информационный центр
(МИЦ)
- терминальные комплексы ОКСИОН:
Пункт уличного информирования и оповещения (ПУОН)
Пункт информирования и оповещения (ПИОН)
Пункт информирования на транспортных средствах
(ПИОТ)
Подсистема массового информирования и оповещ ения, функционирующая в ИЦ ОКСИОН, предназначена для
планирования информационных операций и управления трансляциями на терминальных комплексах ОКСИОН и должна
обеспечивать решение следующих задач:
Подготовка и хранение локализованного контента, используемого для проведения трансляций;
Пересылка информационных материалов между ИЦ и
терминальными комплексами;
Подготовка и управление трансляциями на терминальных комплексах, в том числе: формирование расписаний
трансляций, пересылка контента, прямая трансляция с источников видеосигнала ИЦ, внеочередная трансляция;
Удаленное управление терминальными комплексами, в
том числе: конфигурирование программно-технического ком117
плекса, передача управления терминального комплекса другому ИЦ;
Получение отчетов о фактически выполненной трансляции с терминальных комплексов и их обработку (агрегирование).
Подсистема массового информирования и оповещения, функционирующая на терминальных комплексах ОКСИОН, предназначена для обеспечения трансляции контента на технических средствах отображения (ТСО) и должна
обеспечивать решение следующих задач:
 Хранение информации, необходимой для выполнения
трансляции;
 Обеспечение трансляции информационных мат ериалов в соответствии с расписанием, внеочередной и прямой
трансляции на ТСО терминальных комплексов;
 Сбор информации о фактически выполненной трансляции и предоставление ее по требованию ИЦ.
 Подробные сведения о составе, функциях и техн ических решениях реализации подсистемы приведены в разделе 3 данного проекта.
Подсистема сбора информации
Подсистема сбора информации (ПСИ) обеспечивает
решение следующих задач:
Комплексный профилактический мониторинг прилегающих территорий.
Обеспечение экстренной связи населения с оператором
ИЦ ОКСИОН.
Предупреждение о несанкционированных действиях в
отношении оборудования.
Контроль качества и состава информации отображаемой на экране ПМИ.
Сбор данных подсистемы ПСИ выполняется техническими
средствами терминальных комплексов, включающим в себя
видеокамеры, панель экстренной связи и датчики охранной
и пожарной сигнализации.
Полученная с камер видеоинформация архивируется на
локальных носителях терминального комплекса, а затем посредством каналов связи ПСПД выборочно копируется в долгосрочные архивы, размещаемые на технических средствах Информационных центров. Отдельные видео-потоки по команде
оператора напрямую транслируются на средства отображения
118
Информационного центра, параллельно с записью на локальный носитель терминального комплекса.
Протокол событий, вызванных срабатыванием датчиков, а
также событий, связанных с работой информационной системы
ПСИ, сохраняется на локальном носителе терминального комплекса, а также передается через каналы ПСПД и сохраняется в
базе данных Информационного центра. Отдельные события, в
зависимости от логики работы информационной системы ПСИ,
вызывают изменение режимов сбора данных и состав данных,
передаваемых в ИЦ.
Информация, получаемая с переговорной панели, передается оператору ИЦ. Архив переговоров операторов в процессе вызова формируется на технических средствах ИЦ.
Подробные сведения о составе, функциях и технических
решениях реализации подсистемы приведены в разделе 4 данного проекта.
Подсистема связи и передачи данных
Подсистема связи и передачи данных (ПСПД) обеспечивает информационный обмен между Федеральным, Межрегиональными, Региональными и Муниципальными (городскими)
информационными центрами, а также между Информационными центрами и терминальными комплексами ОКСИОН.
ПСПД включает локальные вычислительные сети информационных центров, виртуальную частную сеть общероссийского масштаба и линии последней мили, связывающие терминальные комплексы и информационные центры с узлами доступа к виртуальной частной сети ОКСИОН.
Подробные сведения о составе, функциях и технических
решениях реализации подсистемы приведены в разделе 5 данного проекта.
Особенности функционирования ОКСИОН в различных режимах
ОКСИОН функционирует в трех режимах. Каждый из
режимов функционирования ОКСИОН имеет свои особенности
и накладывает свои специфические требования на тактикотехнические параметры ОКСИОН.
В повседневном режиме передача профилактической информации в интересах обеспечения безопасности жизнедеятельности населения будет осуществляться через ОКСИОН, а
119
также через операторов связи и электронные средства массовой
информации (СМИ), с которыми МЧС России установит долговременные договорные отношения.
Осуществляется информирование населения о правилах
безопасного поведения при чрезвычайных ситуациях, использованию средств индивидуальной и коллективной защиты способам эвакуации и другим навыкам безопасности жизнедеятельности в рамках программ и методик в области ГО и защиты от
ЧС, разработанных МЧС России.
Планирование информационных операций в масштабах
страны осуществляется в Федеральном информационном центре ОКСИОН на различные периоды времени (год, квартал, месяц), который доводит месячные планы информационных операций до межрегионального, регионального и муниципального
уровней. ФИЦ также обеспечивает контентную поддержку региональных и местных уровней ОКСИОН по проведению информационных операций.
Планирование информационных операций на региональном
и местном уровнях осуществляется Межрегиональными, Региональными и Муниципальными ИЦ (на каждый день) с реализацией
на подключенных средствах ПМИ по принадлежности. Донесения о
планировании и реализации информационных операций поступают
по линии МИЦ — РИЦ — МРИЦ — ФИЦ и документируются для
отчетности перед вышестоящими органами МЧС России.
Наблюдение за обстановкой на подконтрольных видео- и
аудиосредствам ОКСИОН территориях в повседневном режиме
носит профилактический характер и предназначено для сбора,
обработки, анализа и документирования информации, на основании которой делаются выводы о состоянии обстановки на
подконтрольных территориях. В случае бескризисной обстановки информация от видеокамер хранится в течение 3-7 дней в
архиве терминального комплекса.
В случае необходимости, например, при возникновении
дорожно-транспортных происшествий, противоправных действий, зафиксированных ПСИ, соответствующие данные в соответствии с утвержденными регламентами передаются местным
правоохранительным органам по принадлежности, а также
местным спасательным подразделениям МЧС России.
В режиме угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций или террористических акций функционирование ОКСИОН
будет заключаться в оперативном информировании населения о
120
необходимых действиях в сложившейся обстановке с целью минимизации возможного ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и\или техногенного характера, а также террористических акций.
В послекризисном режиме в период окончательной стадии
ликвидации чрезвычайной ситуации функционирование ОКСИОН будет заключаться в информировании населения в ходе его
социальной
реабилитации,
обеспечения
моральнопсихологической поддержки, ослабления и снятия посткризисных осложнений. На этом этапе осуществляется также предоставление необходимой информации по местам расположения
центров и служб социально-психологической реабилитации, медицинской помощи, первичного жизнеобеспечения, «горячим
линиям» и адресным пунктам поиска близких и родственников.
Очередность создания ОКСИОН
Создание и ввод в действие ОКСИОН осуществляется
поэтапно.
В составе первой очереди в 2006 г., планируется развертывание инфраструктуры и объектов ОКСИОН в семи городах Российской Федерации. Перечень и количество объектов, а также их
структурный состав приведены в таблице :
№
Тип
Города разверобъектывания ОКСИОН
та
1.
Москва
2.
ФИЦ
Планируемое количество технических средств отображения
ПУОН
Пл. экран
УБС
6
120
30
Санкт-Петербург МРИЦ
4
80
30
3.
Ростов-на-Дону
МРИЦ
1
60
20
4.
Екатеринбург
МРИЦ
0
0
0
ТЕМА№9 ОРГАНИЗАЦИЯ ОПОВЕЩЕНИЯ В РСЧС
Принятые сокращения
ГО – гражданская оборона
ГЗПУ – городской запасный пункт управления
ЗЗПУ – загородный запасный пункт управления
ЗУС – защищенный узел связи
121
ТАСЦО – территориальная автоматизированная система
централизованного оповещения
МТС – междугородная телефонная станция
АТС – автоматическая телефонная станция
УС – узел связи
ЦСПВ – центральная станция проводного вещания
УПВ – узел проводного вещания
ГУПВ – городской узел проводного вещания
РОВД – районный отдел внутренних дел
КТС - комплекс технических средств
ЛАЦ - линейно - аппаратный цех;
ПЭВМ
персональная
электронно-вычислительная
машина
ТЧ (канал) - (канал) тональной частоты
ЧС - чрезвычайная ситуация
РТУ - радиотрансляционный узел
Введение
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля
1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995г. N 1113, одной из задач федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и организаций является создание и поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения гражданской обороны на территории
Российской Федерации.
Следует отметить, что к началу 1992 года из бывших республик Советского Союза только Российская Федерация не
имела автоматизированной системы оповещения, а 37 % территориальных систем оповещения субъектов Российской Федерации нуждались в реконструкции.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря
1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансирование мероприятий по реконструкции существующих и созданию новых территориальных систем оповещения осуществлялось из бюджетов субъектов Российской Федерации. Но финансовые средства были выделены лишь в отдельных субъек122
тах Российской Федерации и в объемах, позволивших провести
частичную реконструкцию систем оповещения.
В целом, действующие системы оповещения гражданской
обороны обеспечивают доведение сигналов и информации оповещения до всех органов управления ГОЧС и 78,5 % населения
Российской Федерации.
Вместе с тем техническую основу указанных систем составляют средства оповещения, разработанные до 1982 года,
серийно не выпускаемые предприятиями России с 1994 года и
находящиеся в эксплуатации свыше установленного эксплуатационного ресурса (12 лет). В результате снижаются готовность и
надежность систем оповещения, возрастают затраты на их содержание.
Кроме этого, из-за интенсивного сокращения сетей проводного вещания и невозможности использования существующих средств оповещения на широко внедряемых цифровых сетях связи в субъектах Российской Федерации сокращается охват
населения территориальными системами оповещения.
Одна из причин сложившегося положения - дефицит финансовых средств, направляемых в субъектах Российской Федерации и организациях на создание новых и реконструкцию существующих систем оповещения.
Сегодня проблема реконструкции систем оповещения актуальна более чем для половины субъектов и это число будет
увеличиваться с каждым годом.
Наиболее остро данная проблема стоит в субъектах Российской Федерации Приволжско-Уральского и Дальневосточного
регионов, где уже сегодня около 80 % территориальных систем
оповещения нуждаются в реконструкции.
Таким образом проблема обеспечения готовности и
надежности систем оповещения населения и органов управления имеет особую важность для общества и государства.
В целях решения этой проблемы во исполнение решения
Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций от 30 июня 2000 г. приказом МЧС России от 10 октября 2000 г. № 508 утверждена Программа реконструкции систем оповещения гражданской обороны на территории Российской Федерации до 2010 года, которая предусматривает поэтапную реконструкцию систем оповещения.
В соответствии с мероприятиями первого этапа (20002002 гг.) в 2001 году завершены государственные испытания но123
вого комплекса технических средств оповещения П-166 и организовано его серийное производство, разработаны типовые
проекты по реконструкции систем оповещения всех звеньев
гражданской обороны.
На втором этапе (2003 – 2010 гг.) планируется реализовать основные мероприятия по реконструкции и вводу в эксплуатацию систем оповещения гражданской обороны.
В результате выполнения программы в значительной мере
расширятся возможности систем оповещения ГО за счет эффективного использования каналов звукового сопровождения телерадиовещания, кабельного телевидения, мощных звукоизлучающих устройств, возможностей цифровых сетей связи, что в конечном итоге позволит повысить уровень защиты населения
Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях.
Общие положения
1.1. Настоящие рекомендации разработаны в целях реализации Федерального закона "О гражданской обороне" от 12
февраля 1998 г. N 28-ФЗ с учетом требований Федеральных законов ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря
1994 г. N 68-ФЗ,, постановлений Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о порядке использования
действующих радиовещательных и телевизионных станций для
оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени» от
1 марта 1993 г. N 177, "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов" от
1 марта 1993 г. N 178, совместного приказа МЧС России, Минсвязи России и ВГТРК «Об утверждении Положения о системах
оповещения гражданской обороны» от 7 декабря 1998 г. №
701/212/803.
1.2. В настоящих рекомендациях определены общие
оперативно-технические требования, основные организационно
технические принципы построения и этапы работ по реконструкции территориальных систем оповещения гражданской обороны
(далее-системы оповещения ГО) на базе аппаратуры оповещения П-166.
1.3. Рекомендации предназначены для использования органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской
обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
124
ситуаций при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления (далее органы управления ГОЧС) при проведении работ по реконструкции
территориальных систем оповещения ГО.
1.4. За создание новых и реконструкцию существующих
систем оповещения ГО несут персональную ответственность
главы органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и руководители органов местного самоуправления,
являющиеся по должности начальниками гражданской обороны.
1.5. Реконструкция территориальных систем оповещения
ГО - составная часть мероприятий по гражданской обороне,
проводимых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на соответствующих территориях с целью
защиты населения.
1.6. Системы оповещения ГО являются составной частью
системы управления гражданской обороной Российской Федерации и представляют собой организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения,
сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи.
1.7. При разработке рекомендаций учтены требования действующих нормативных документов, регламентирующих вопросы
организации оповещения населения Российской Федерации.
Основные особенности построения
и функционирования территориальных автоматизированных
систем централизованного оповещения на базе комплекса
технических средств оповещения П-166
2.1. Особенности построения систем оповещения.
2.1.1.Территориальная автоматизированная система централизованного оповещения (ТАСЦО) строится в соответствии
со структурой системы управления гражданской обороной по
радиально-узловой схеме на базе комплекса технических
средств оповещения (КТСО) П-166 (приложение 2), действующих сетей радио, телевизионного и проводного вещания, каналов связи общего пользования и ведомственных сетей связи.
2.1.2. Типовой вариант организационно-технического построения ТАСЦО на базе КТСО П-166 представлен в приложении 3.
125
2.1.3. На городском (или в Главном управлении по делам
ГО и ЧС субъекта Российской Федерации) и на загородном запасном пункте управления (ЗЗПУ) администрации субъекта Российской Федерации размещается комплекс технических средств
(КТС) центра оповещения П-166 ЦО, в том числе:
на рабочем месте оперативного дежурного для управления ТАСЦО устанавливается АРМ ОД в составе: персональная
ЭВМ с встроенной платой речевого ввода/вывода и микрофоном, модули управления и индикации;
в линейном аппаратном цехе (ЛАЦ) узлов связи устанавливается мультиплексор передачи данных (МПД) для взаимодействия с АРМ ОД и комплексом технических средств междугородной телефонной станции П-166 МГ.
2.1.4. В ЛАЦ междугородной телефонной станции (МТС) и
защищенного узла связи (ЗУС) устанавливается комплекс технических средств междугородной телефонной станции П-166 МГ
в составе:
группового комплекта станционного П-166 ГКС (ГКС) для
взаимодействия с КТС П-166 ЦО, приема, обработки и передачи
сигналов оповещения на передающие комплекты П-166 ПК (до
16 комплектов);
передающих комплектов П-166 ПК (Пк-8) для отбора каналов связи на направлениях оповещения (до 128) и передачи по
ним сигналов и информации оповещения).
2.1.5. На городских запасных пунктах управления (ГЗПУ)
категорированных городов на рабочем месте оперативного дежурного для приема сигналов и информации оповещения, передаваемых оперативным дежурным органа управления по делам
ГО и ЧС субъекта Российской Федерации, и управления оконечными средствами КТС местного оповещения устанавливается
автоматизированный пульт управления П-166 АПУ в составе:
персональной ЭВМ с встроенной платой речевого ввода/вывода
и микрофоном.
2.1.6. В районных отделах внутренних дел (РОВД)
сельских районов для приема сигналов и информации
оповещения, передачи подтверждений и обмена речевыми
сообщениями устанавливается командный пульт управления П166 КПУ без функции управления оконечными средствами
оповещения (вариант поставки НЯИТ.465673.004-02).
126
2.1.7. На городских и районных узлах связи устанавливается комплекс технических средств междугородной телефонной
станции П-166 МТ в составе:
блок коммутации сообщений П-166 БКС (БКС) для приема
сигналов и информации оповещения по одному из трех
независимых входов и их ретрансляции по восьми направлениям;
блок оповещения универсальный П-166 БОУ (БОУ) для
приема сигналов и информации оповещения, передаваемых с
КТС П-164 ЦО, П-164 АПУ, и циркулярного или избирательного
управления оконечными средствами оповещения (телефоны,
электросирены, РТУ) по восьми направлениям или для управления восьмью блоками индивидуальных комплектов П-166 БИК
(БИК);
блоки индивидуальных комплектов П-166 БИК для наращивания числа направлений оповещения (до 20) и выполнения
функции П-166 БОУ в части управления оконечными средствами
оповещения.
2.1.8. На радиотрансляционных узлах (РТУ) устанавливаются блоки переключения РТУ П-166 БПР для дистанционного
включения усилителей проводного вещания и их переключения
с основного режима работы на передачу информации оповещения через квартирные и уличные громкоговорители.
2.1.9. На радио и телевизионных передающих центрах и в
студиях кабельного телевидения устанавливаются блоки переключения РТУ П-166 БПР для переключения речевых трактов
телевизионных передатчиков и передатчиков радиовещания с
основного режима работы на передачу информации оповещения на телевизоры и радиоприемники.
2.1.10. На потенциально-опасных объектах (за счет
средств этих объектов) устанавливаются:
на рабочем месте дежурного диспетчера потенциальноопасного объекта автоматизированный пульт управления П-166
АПУ или командный пульт управления П-166 КПУ для приема
сигналов и информации оповещения, передаваемых по территориальной системе оповещения, передачи подтверждений о их
приеме и управления локальной системой оповещения;
в помещении АТС объекта устанавливается комплекс технических средств междугородной телефонной станции П-166 МГ
в составе:
блока оповещения универсального П-166 БОУ для приема
сигналов и информации оповещения, передаваемых по терри127
ториальной системе оповещения, и управления оконечными
средствами оповещения;
блоки индивидуальных комплектов П-166 БИК для наращивания числа направлений оповещения;
блоки переключения РТУ П-166 БПР для управления объектовым радиотрансляционным усилителем или выходным акустическим устройством П-166 ВАУ;
выходные акустические устройства П-166 ВАУ для оповещения рабочих и служащих объекта через уличные громкоговорители.
2.2. Особенности функционирования систем оповещения.
2.2.1. Алгоритм работы при приеме сигналов и информации оповещения от региональной автоматизированной системы
оповещения.
При приеме сигналов и информации оповещения от региональной автоматизированной системы оповещения КТС П-166 МГ
декодирует поступившую информацию и в автоматическом режиме передает подтверждение о ее приеме. Одновременно с этим
принятая информация передается на КТС П-166 ЦО, в котором
определяется достоверность принятого сообщения.
Если достоверность установлена, то на КТС П-166 ЦО
включается звуковая и световая сигнализация (АРМ ОД), а на
экран ПЭВМ выводится принятая информация. С КТС П-166 ЦО
на КТС П-166 МГ передается команда разрешения ретрансляции принятой информации в соответствии с адресацией указанной в сообщении.
По мере поступления подтверждений от КТСО местных
систем оповещения КТС П-166 ЦО отображает их на экране
ПЭВМ и архивирует на жестком диске.
Передача
подтверждений
осуществляется:
в
автоматическом режиме - на одну ступень вверх, в «ручном»- на
две ступени.
Если достоверность принятого сообщения не установлена
(информация оказалась ложной), то сигнализация не включается, а с КТС П-166 ЦО на КТС П-166 МГ передается команда
сброса принятого сообщения.
2.2.2. Алгоритм работы при передаче сигналов и
информации оповещения.
Оперативный дежурный на экране ПЭВМ КТС П-164 ЦО
или П-166 АПУ выбирает порядок оповещения: по заранее за128
программированному варианту (ситуации) или режим произвольного набора (задание адресов, номера команды, номера
сообщений). После этого оперативный дежурный передает на
КТС П-166 МГ номера задействованных направлений, номер команды (при необходимости), а также задействованные средства
оповещения (сирены, УПВ, телефоны).
КТС П-166 МГ осуществляет отбор каналов связи на
выбранных направлениях оповещения и передачу по ним
сигналов и информации оповещения.
КТС местных систем оповещения (П-166 БКС, П-166 БОУ)
декодирует поступившие команды и передает команды на
выбранные устройства управления оконечными средствами
оповещения населения (на П-164 А - для включения сирен, на П166 БПР - для переключения УПВ), а также отбирает
абонентские линии для подачи на телефоны вызывного сигнала.
После получения от П-166 БКС (П-166 БОУ)
подтверждения о готовности к передаче информации
оповещения КТС П-166 ЦО (П-164 АПУ) включает устройство
речевого ввода-вывода, которое начинает передачу с
микрофона или магнитного носителя ПЭВМ речевого
сообщения.
По окончании передачи речевого сообщения КТС П-166
ЦО (П-166 АПУ) передает сигнал (имитация отжатия тангенты),
по которому П-166 БКС (П-166 БОУ) передает на КТС П-166 ЦО
(П-166 АПУ) информацию об ответивших абонентах и о
срабатывании П-166 БПР.
2.2.3. Алгоритм работы при обмене речевыми
сообщениями
Выбор варианта запуска и передача команды в целом
совпадают с обычным режимом запуска системы (п.2.2.2
настоящих рекомендаций).
Оперативный дежурный с КТС П-166 ЦО дает указание
одному из корреспондентов нижестоящего звена на передачу с
П-166 АПУ (П-166 КПУ) ответа (сигнала нажатия тангенты). При
поступлении ответа П-166 МГ создает тракт передачи речевого
сообщения с П-166 АПУ (П-166 КПУ) на КТС П-166 ЦО. При этом
остальные направления оповещения для приема речевого
сообщения блокируются.
По окончании передачи речевого сообщения с П-166 АПУ
(П-164 КПУ) на КТС П-166 МГ передается сигнал отжатия
129
тангенты и система снова готова для передачи речевой
информации с КТС П-166 ЦО.
2.2.4. Алгоритм работы при получении сигналов от
датчиков чрезвычайной ситуаций.
При срабатывании датчика чрезвычайной ситуации (ЧС),
подключенного к П-166 БОУ, последний производит отбор канала и на КТС П-166 МГ передает сообщение с признаком «датчик
ЧС». КТС П-166 МГ декодирует полученное сообщение, добавляет к нему номер направления, по которому пришел сигнал о
ЧС, и передает его на КТС П-166 ЦО, который включает звуковую и световую сигнализацию и на экран ПЭВМ выводит сообщение с указанием объекта и вида ЧС.
Сообщение о ЧС может быть передано и оператором с
пульта П-166 КПУ в «ручную» путем нажатием кнопки «ЧС». При
этом также отбирается канал на верхнее звено и по нему передается сигнал о ЧС. КТС П-166 МГ ретранслирует полученное
сообщение на КТС П-166 ЦО для включения сигнализации и вывода на экран ПЭВМ атрибутов (номера) пославшего запрос
корреспондента, а также передает автоматическое подтверждение, которое высвечивается на П-166 КПУ. Оперативный дежурный приняв запрос с КТС П-166 ЦО передает команду на разрешение соединения с оператором, давшим запрос, и далее продолжает работу в режиме обмена речевыми сообщениями, как
было рассмотрено выше.
Организация и основные этапы реконструкции систем оповещения гражданской обороны.
3.1 Мероприятия по реконструкции территориальных систем оповещения ГО субъектов Российской Федерации проводятся под руководством глав органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, руководителей органов местного самоуправления, являющихся по должности начальниками
гражданской обороны, органами, осуществляющими управление
гражданской обороной на территории субъекта Российской Федерации, с участием служб оповещения и связи гражданской
обороны.
3.2 Орган, осуществляющий управление гражданской
обороной на территории субъекта Российской Федерации, с участием службы оповещения и связи гражданской обороны готовит
и представляет Главе администрации субъекта Российской Фе-
130
дерации обоснованные предложения по реконструкции системы
оповещения ГО.
3.3 Основанием для начала работ по реконструкции
территориальной системы оповещения ГО является Постановление Главы администрации субъекта Российской Федерации, в
котором определяется заказчик работ, цель, задачи, порядок и
источники финансирования, основные этапы реконструкции и
обязанности должностных лиц по их выполнению.
3.4 На основании Постановления Главы администрации
субъекта Российской Федерации орган, осуществляющий управление гражданской обороной, совместно с заказчиком и службой
оповещения и связи гражданской обороны разрабатывает и
представляет на утверждение План мероприятий по реконструкции системы оповещения ГО.
3.5 В Плане мероприятий по реконструкции системы
оповещения ГО весь период реконструкции систем оповещения
ГО условно делится на три этапа:
подготовка к проектированию и проектирование реконструкции системы оповещения ГО – 8-12 месяцев;
проведение строительно-монтажных и пуско-наладочных
работ – 1-2 года;
приемка и ввод в эксплуатацию системы оповещения ГО 2-3 месяца.
3.6. На первом этапе:
разрабатывается техническое задание на разработку проекта по реконструкции системы оповещения ГО;
определяется проектная организация и заключается договор на выполнение проектных работ;
проводятся проектные работы;
осуществляется приемка и утверждение проекта.
3.6.1. Техническое задание на реконструкцию системы
оповещения ГО является основным документом, определяющим
требования и порядок реконструкции системы оповещения, в
соответствии с которым проводится ее реконструкция и приемка
в эксплуатацию.
3.6.2. Техническое задание на реконструкцию системы
оповещения ГО разрабатывается органом, осуществляющими
управление гражданской обороной, с участием службы оповещения и связи гражданской обороны на основе типового технического задания и после согласования с региональным центром
131
представляется для согласования в МЧС России (Управление
связи и оповещения).
При разработке технического задания (ТЗ) на проектирование должны учитываться:
возможности аппаратуры оповещения П-166;
особенности организации сетей связи и вещания и перспектив их развития;
размещение на территории субъекта Российской Федерации объектов системы управления гражданской обороной, населенных пунктов, потенциально опасных объектов, объектов экономики, мест массового скопления населения и т.д.
3.6.3. Согласованное с МЧС России техническое задание
утверждается заказчиком и проектной организацией и оформляется в виде приложения к договору на выполнение проектных
работ.
3.6.4. Проект на реконструкцию системы оповещения ГО
разрабатывается проектными организациями связи в соответствии с следующими основными документами:
техническим заданием на реконструкцию системы оповещения ГО;
СНиП 2.01.51-90;
типовыми проектными материалами У-050-87 «Сети уличной звукофикации в городах и других населенных пунктах», НИИ
«Гипросвязь» г. Москва;
ГОСТ В 20.39.308-76 «Конструктивные технические требования»;
ГОСТ 11515-91 «Каналы и тракты звукового вещания»;
ГОСТ В 20.39.301-76, ГОСТ В 20.39.304-76 – требования
по живучести и стойкости к внешним воздействиям.
3.6.5. Проект на реконструкцию системы оповещения ГО
направляется на экспертизу в организации государственной вневедомственной экспертизы в субъекте Российской Федерации.
3.6.6. Проект на реконструкцию системы оповещения ГО с
заключением организаций государственной вневедомственной
экспертизы направляется на согласование в МЧС России
(Управлением связи и оповещения) и Госэкспертизу МЧС России для подготовки сводного экспертного заключения.
3.6.7. Проект на реконструкцию системы оповещения ГО
утверждается Главой администрации субъекта Российской Федерации.
132
3.6.8.На основании утвержденного проекта на реконструкцию системы оповещения ГО, как правило, проводятся торги
(тендеры) и заключается договор подряда.
3.7. На втором этапе:
определяются генеральный подрядчик и субподрядчики на
выполнение работ по реконструкции системы оповещения ГО;
заключаются договора на закупку оборудования, проведение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ;
осуществляется в соответствии с проектом закупка оборудования и его поставка на объекты;
проводятся строительно-монтажные и пуско-наладочные
работы;
генеральным подрядчиком направляется заказчику уведомление о готовности системы оповещения ГО к приему в эксплуатацию.
3.7.1. Генеральный подрядчик работ по реконструкции системы оповещения ГО определяется заказчиком на конкурсной
основе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.7.2. Субподрядчики определяются генеральным подрядчиком по согласованию с заказчиком.
3.7.3. Договора на реконструкцию территориальной системы оповещения ГО заключаются в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации:
между заказчиком и генеральным подрядчиком;
между генеральным подрядчиком и субподрядчиками.
3.7.4. К проведению монтажных и пуско-наладочных работ
по реконструкции системы оповещения ГО целесообразно привлекать местные организации связи.
3.7.5. В период проведения работ по реконструкции систем оповещения ГО органы, осуществляющие управление
гражданской обороной, совместно с службами оповещения связи гражданской обороны разрабатывают и проводят комплекс
организационно-технических мероприятий по исключению их несанкционированного задействования.
3.7.6. Генеральный подрядчик после завершения строительно-монтажных работ в соответствии с договором подряда
представляет зказчику необходимые документы, включая официальное извещение об окончании работ и готовности системы
оповещения ГО к эксплуатации, а также предложения о сроках
работы приемочной комиссии.
133
3.7.7. До приема системы оповещения ГО в эксплуатацию
генподрядчик при участии заказчика:
организует выполнение пуско-наладочных работ, включающих в себя проверку, регулировку, настройку, тренировку и
электрические измерения индивидуального оборудования, а
также их контрольную проверку (опробование), в процессе которых все параметры оборудования и системы должны быть доведены до нормативных;
совместно с заказчиком готовит справки о соответствии
системы оповещения ГО и смонтированного оборудования
утвержденному проекту, о выполнении строительно-монтажных
работ требованиям СНиП, о результатах контрольных измерений, испытаний и опробования оборудования и системы;
разрабатывает и согласовывает с органом, осуществляющим управление гражданской обороной, и службой оповещения и
связи гражданской обороны программу и методику приемосдаточных испытаний и представляет их заказчику на утверждение.
3.8.
На третьем этапе:
осуществляется приемка системы в эксплуатацию;
разрабатывается и представляется на утверждение приказ о приеме системы оповещения ГО в эксплуатацию.
3.8.1. Приемка в эксплуатацию системы оповещения ГО
осуществляется в соответствии с законодательными актами
строительными нормами и правилами (СНиП), инструкциями и
руководствами, действующими в Российской Федерации в период реконструкции и приемки в эксплуатацию.
3.8.2. Основанием для начала приема системы оповещения ГО в эксплуатацию является решение Главы администрации
субъекта Российской Федерации о создании приемочной комиссии, в котором определяются состав комиссии, сроки проведения, цель и задачи приемки, обязанности должностных лиц из
состава комиссии.
3.8.3. Рекомендуется следующий состав приемочной комиссии:
председатель комиссии - заместитель Главы администрации субъекта Российской Федерации;
заместители (ль) председателя комиссии – начальник органа, осуществляющего управление гражданской обороны,
начальник службы оповещения и связи гражданской обороны,
представитель Генерального подрядчика;
134
члены комиссии – начальники оперативного отдела и отдела связи органа, осуществляющего управление гражданской
обороной, представители службы оповещения и связи гражданской обороны, Генерального подрядчика, субподрядчиков и проектной организации.
3.8.4. Работу приемочной комиссии организует ее председатель. Необходимые условия для работы комиссии создают заказчик и Генподрядчик.
3.8.5. На основании решения Главы администрации субъекта Российской Федерации о создании приемочной комиссии
разрабатывается план работы приемочной комиссии, который
после согласования с органом, осуществляющие управление
гражданской обороной, службой оповещения и связи гражданской обороны, представляется на утверждение председателю
комиссии.
3.8.6. В плане работы приемочной комиссии указываются
состав рабочих групп (не обязательно из состава комиссии) по
проверке выполнения требований технического задания на реконструкцию системы оповещения ГО, дата проверки, пункты
технического задания, выполнение которых проверяется, пункты
программы и методики испытаний, в соответствии с которыми
осуществляется проверка соответствия системы оповещения ГО
требованиям технического задания.
Целесообразно из состава рабочих групп определить ответственного за своевременное проведение проверки, оформление и представление в комиссию протоколов испытаний.
3.8.7. В протоколе испытаний членами рабочей группы отражаются результаты испытаний, замечания и рекомендации по
работе системы и делается вывод о выполнении проверяемого
пункта технического задания.
При отсутствии согласованного мнения по результатам
испытаний член рабочей группы имеет право отразить в протоколе особое мнение.
3.8.8. Протокол по результатам испытаний подписывается
членами рабочей группы и представляется в приемочную комиссию для дальнейшего рассмотрения и утверждения председателем комиссии.
3.8.9. Приемочная комиссия по результатам рассмотрения
протоколов испытаний оформляет Акт, в котором указываются
цель и основные результаты работы приемочной комиссии, основные замечания и рекомендации, высказанные членами рабо135
чих групп, делается вывод о соответствии системы оповещения
ГО требованиям технического задания и даются рекомендации
по приему системы в эксплуатацию. К Акту прилагаются:
протоколы рабочих групп;
ведомость соответствия системы оповещения ГО требованиям технического задания;
замечания и рекомендации по результатам работы приемочной комиссии с указанием сроков их устранения и реализации, а также ответственных исполнителей.
3.8.10. Акт подписывается членами комиссии и представляется на утверждение Главе администрации субъекта Российской Федерации.
При наличии у отдельных членов приемочной комиссии
обоснованных возражений они должны быть рассмотрены до
утверждения Акта с участием организаций, представители которых являются эти члены комиссии.
3.8.11. Если приемочная комиссия принимает решение о
невозможности приемки системы оповещения ГО в эксплуатацию, то вместо акта составляется мотивированное заключение с
обоснованиями, имеющими ссылки на действующие законодательные и нормативные акты (которое подписывается членами
комиссии) и рекомендуемыми мерами по обеспечению ввода
системы в эксплуатацию.
3.8.12. Председатель приемочной комиссии направляет
Главе администрации субъекта Российской Федерации акт приемки или мотивированное заключение о невозможности приемки
системы в эксплуатацию.
3.8.13. Юридической основой принятия системы оповещения ГО в эксплуатацию является Постановление Главы администрации субъекта Российской Федерации о принятии системы
оповещения ГО в эксплуатацию.
3.8.14. На принятую в эксплуатацию систему оповещения
органом, осуществляющем управление гражданской обороной,
совместно с службой оповещения и связи гражданской обороны
оформляется паспорт, который утверждается начальником органа, осуществляющем управление гражданской обороной.
3.8.15. Копии Постановления Главы администрации субъекта Российской Федерации о приеме системы оповещения ГО в
эксплуатацию, Акта приемки и паспорт системы оповещения ГО
направляются в МЧС России и региональный центр.
136
ТЕМА№10 ЗАДАЧИ И СПОСОБЫ ОПОВЕЩЕНИЯ
ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ГО И НАСЕЛЕНИЯ
Задачи и способы оповещения органов
управления ГО и населения
В комплексе мероприятий, обеспечивающих защиту населения и территорий, важное место занимает оповещение населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях. В соответствии с Федеральными законами «О гражданской
обороне», «О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера» и Положением
о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), одной из задач федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций является создание и поддержание
в постоянной готовности к использованию систем оповещения
гражданской обороны на территории Российской Федерации.
Указанные системы призваны реализовать одну из важнейших
гуманитарных задач – оповещение граждан Российской Федерации о возникающих угрозах их жизни, здоровью и имуществу, а
также информирование об обстановке и правил их поведения в
чрезвычайных ситуациях.
Системы оповещения ГО являются составной частью системы управления гражданской обороной Российской Федерации и представляют собой организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи для передачи условных сигналов и речевой информации до органов управления, должностных лиц и
населения в чрезвычайных ситуациях. На каждом уровне системы управления РСЧС (федеральный, межрегиональный, региональный, муниципальный и объектовый) действуют соответствующие системы централизованного оповещения, а также локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов.
Организация систем централизованного оповещения ГО
Автоматизированные системы централизованного оповещения созданы во всех региональных центрах и обеспечивают
доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения
от пунктов управления региональных центров до подчиненных
137
им органов управления ГОЧС субъектов Российской Федерации
и подразделений ГО.
Федеральная система оповещения гражданской обороны
обеспечивает в автоматизированном режиме доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения от пунктов
управление МЧС России до федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации, региональных
центров; органов управления ГОЧС субъектов Российской Федерации, соединений и подразделений гражданской обороны,
подведомственных МЧС России учреждений менее чем за 1 минуту, до взаимодействующих федеральных органов исполнительной власти - до 5 мин. Кроме того, федеральная система
оповещения обеспечивает в автоматизированном режиме прием
сигналов управления (распоряжений) и оповещения:
 от генерального штаба (ГШ) ВС РФ – по радио-, выделенным телефонным и телеграфным каналам связи и по системе ЦБУ «Вьюга»;
 от центрального командного пункта (ЦКП) ВВС России по выделенным телефонным и телеграфным каналам связи;
 от штаба Московского военного округа - по радио в радиосети округа и по аппаратуре П-161М автоматизированной системы оповещения округа.
Межрегиональные системы оповещения обеспечивают доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения от
региональных центров до подчиненных органов управления ГОЧС
субъектов Российской Федерации, соединений и подразделений
гражданской обороны за время не более 1 минуты. Региональные
центры, соединения и подразделения ГО межрегионального подчинения оповещаются по линии соответствующих военных округов
- по радио в радиосетях оповещения военных округов и по аппаратуре П-161М автоматизированных системы оповещения округов.
Региональные системы оповещения обеспечивают доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения от органов управления ГОЧС субъектов Российской Федерации до: органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территории города, городского и сельского района; руководящего состава гражданской обороны и руководителей республиканских,
краевых, областных, автономных областей, автономных округов,
г.Москвы и г.Санкт-Петербурга служб гражданской обороны; оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и
138
экономическое значение или представляющих высокую степень
опасности возникновения чрезвычайных ситуаций для населения,
проживающего на территории субъекта Российской Федерации.
Муниципальные (местные) системы оповещения обеспечивают доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения от органов, осуществляющих управление гражданской
обороной на территории города, городского или сельского района до: оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих
важное стратегическое и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций; руководящего состава гражданской обороны
города, городского и сельского районов, а также руководителей
районных и городских служб гражданской обороны; населения,
проживающего на территории города, городского или сельского
района.
В субъектах Российской Федерации функционирует порядка 90 автоматизированных региональных систем централизованного оповещения, которые обеспечивают доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения от органов
управления ГОЧС субъектов Российской Федерации до населения и до органов управления гражданской обороной городов, городских и сельских районов.
Действующие региональные автоматизированные системы оповещения при комплексном использовании каналов и сетей связи (проводных, радио, проводного и эфирного радиовещания, телевещания) обеспечивают оповещение до 80% населения Российской Федерации в течение 5 минут, оповещение
органов управления гражданской обороной на территории городов, городских и сельского районов осуществляется в течение 1
мин.
Порядок использования электронных средств массовой
информации для оповещения населения определен в Положении о порядке использования действующих радиовещательных
и телевизионных станций для оповещения и информирования
населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях.
Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются оперативными дежурными службами органов, осуществляющих управление гражданской обороной, вне всякой
очереди с использованием всех имеющихся в их распоряжении
средств связи и оповещения. Основной способ оповещения и
139
информирования населения - передача речевых сообщений по
сетям вещания с перерывом вещательной программы. При этом
задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций (независимо от форм собственности) осуществляется оперативной дежурной службой органа,
осуществляющего управление гражданской обороной, только
для оповещения и информирования населения в речевой форме с перерывом программ вещания длительностью не более 5
минут.
В целом, действующие системы оповещения гражданской
обороны обеспечивают оперативное доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения до органов управления
ГОЧС и населения.
В целях обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения гражданской обороны предусматривается:
 доведение сигналов (распоряжений) и информации
оповещения с нескольких территориально разнесенных защищенных пунктов управления;
 комплексное использование нескольких территориально разнесенных систем (каналов, линий) связи на одном
направлении оповещения;
 размещение используемых в интересах оповещения
средств связи и оповещения на защищенных пунктах управления.
Аппаратура управления региональной системы централизованного оповещения (СЦО) образует три звена верхнее, среднее и нижнее. Верхние звенья комплекса аппаратуры устанавливаются в органах управления ГО и на запасных пунктах
управления данного субъекта Российской Федерации. В этих
звеньях формируются и передаются команды (сигналы) управления, а также осуществляется контроль за их прохождением.
Средние звенья размещаются на промежуточных узлах
Минсвязи России, где происходит прием сигналов управления от
верхнего звена и их ретрансляция в нижние звенья с передачей
подтверждения в верхнее звено, а также включение средств
оповещения.
Нижние звенья размещаются в оконечных пунктах оповещения и обеспечивают прием сигналов управления, передачу
подтверждений в средние звенья и включение средств оповещения данного звена оповещения.
Региональные СЦО строятся с таким расчетом, чтобы
можно было обеспечить одновременное (циркулярное) или вы140
борочное включение нижних звеньев с набором соответствующих средств оповещения. Передача сигналов оповещения в
СЦО осуществляется по междугородным телефонным каналам
связи государственной сети, причем эти каналы отбираются
только на время передачи сигнала управления, после чего они
автоматически возвращаются потребителям.
При автоматизированном способе передача сигналов (команд), речевой информации от старших до подчиненных органов управления осуществляется по государственным каналам
связи с использованием комплекса специальной аппаратуры и
технических средств оповещения. Для передачи сигналов автоматизированным способом заблаговременно создаются автоматизированные системы централизованного оповещения гражданской обороны (АСЦО ГО), которые представляют собой комплекс специальных технических средств, сопряженных с государственными каналами связи, сетями проводного, телевизионного и радиовещания, предназначенный для передачи сигналов
(команд), речевой информации до органов управления, должностных лиц и населения.
Назначение и организация локальных систем оповещения
Назначение локальных систем оповещения
Локальные системы оповещения предназначены для
обеспечения доведения сигналов и информации оповещения
предназначены для обеспечения доведения сигналов и информации оповещения до:
 руководителей и персонала объектов;
 объектовых сил и служб гражданской обороны;
 руководителей (дежурных служб) объектов (организаций), расположенных в зоне действия соответствующей локальной системы оповещения;
 оперативных дежурных служб органов управления по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации, города, городского района;
 населения, проживающего в зоне действия локальной
системы оповещения.
При авариях (катастрофах), прогнозируемые последствия
которых не выходят за границы потенциально опасного объекта,
оповещаются:
141
 руководители и персонал объекта;
 объектовые силы и службы гражданской обороны;
 оперативные дежурные службы управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ГОЧС) субъекта Российской Федерации, города, городского района.
При авариях, прогнозируемые последствия которых выходят за границы потенциально опасного объекта дополнительно
оповещаются:
 персонал (руководители, дежурные службы) объектов
(организаций), расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
 население, проживающее в зоне действия локальной
системы оповещения.
Организация локальных систем оповещения
Схемы организации локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов: атомных
электростанций (АЭС), химически опасных объектов (ХОО) и
гидроэлектростанций (ГЭС) приведены соответственно на
рис.5.8 – 5.10.
Дежурный диспетчер (начальник смены) потенциально
опасного объекта отвечает за своевременное задействование
локальной системы оповещения, а также информирование оперативных дежурных служб органов управления ГОЧС субъекта
Российской Федерации, города или городского района о факте
аварии и складывающейся обстановке.
Оперативные дежурные службы органов управления
ГОЧС субъекта Российской Федерации, города или городского
района отвечают за своевременное задействование региональных и муниципальных систем оповещения населения, проживающего в зонах возможного радиоактивного и химического заражения (загрязнения) и катастрофического затопления, в том
числе в части дублирования оповещения населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
Управление локальной системой оповещения на потенциально опасном объекте осуществляется с пультов, расположенных на основном и запасном пунктах управления (ЗПУ) потенциально опасного объекта. При этом рабочее место дежурного
диспетчера (начальника смены) потенциально опасного объекта
оборудуется техническими средствами, обеспечивающими:
142

управление локальной системой оповещения;

прямую телефонную и, при необходимости, радиосвязь с оперативными дежурными органов управления по делам
ГОЧС субъекта Российской Федерации, города или городского
района;

прямую проводную и радиосвязь дежурного диспетчера с оперативным персоналом систем аварийной сигнализации и контроля, а также с дежурными сменами аварийноспасательных служб потенциально опасного объекта;

прием сообщений, передаваемых по региональной
системе централизованного оповещения (РСЦО);

контроль прохождения сигналов и информации, передаваемых по локальной системе оповещения;

телефонную связь общего пользования.
Технические средства локальных систем оповещения
должны находиться в режиме постоянной готовности к передаче
сигналов и информации оповещения и обеспечивать автоматизированное включение оконечных средств оповещения по сигналам РСЦО и от дежурного диспетчера (начальника смены) потенциально опасного объекта.
При создании локальных систем оповещения необходимо
предусматривать их организационное, техническое и программное сопряжение с региональной автоматизированной системой
централизованного оповещения субъекта Российской Федерации, системами аварийной сигнализации и контроля потенциально опасного объекта. При этом зоны действия локальных систем оповещения определяются в соответствии с действующими нормативными документами и с учетом особенностей построения сетей связи и вещания в районе размещения потенциально опасного объекта:

в районах размещения ядерно- и радиационно опасных объектов – в радиусе 5 км вокруг каждого из объектов
(включая поселок у объектов);

в районах размещения химически опасных объектов
– в радиусе до 2,5 км вокруг каждого из объектов;

в районах размещения гидротехнических объектов (в
нижнем бьефе, в зонах затопления) – на расстоянии до 6 км от
каждого объекта.
Решение на задействование локальной системы оповещения принимает руководитель потенциально опасного объекта или
лицо его замещающее. В исключительных случаях, не терпящих
143
отлагательства, решение о задействовании локальной системы
оповещения может быть принято дежурным диспетчером (начальником смены станции) потенциально опасного объекта.
При задействовании локальных систем оповещения должен соблюдаться следующий порядок:

подается сигнал «Внимание всем!» путем дистанционного включения электросирен;

передается команда дистанционного включения
электропитания усилителей проводного вещания и переключения их на передачу информации оповещения;

с микрофона или ПЭВМ осуществляется многократная (2-3 раза) передача речевой информации оповещения;

длительность передачи речевой информации оповещения не должна превышать 5 минут.
О всех случаях (санкционированных и несанкционированных) задействования локальной системы оповещения сообщается в орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта РФ (города, городского района).
Организационно-техническое построение локальной
системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов
В качестве примера приведен типовой вариант организационно-технического построения локальной системы оповещения в районе размещения АЭС.
В помещении центрального щита управления (ЦЩУ) и на
запасных пунктах управления (ЗПУ) противоаварийными действиями, как правило, устанавливаются:

автоматизированный пульт управления (П-166 АПУ)
из комплекса аппаратуры системы оповещения П-166 – для
управления локальной системой оповещения, приема сигналов и
речевой информации оповещения, передаваемой по региональной автоматизированной системе централизованного оповещения (РАСЦО), а также для передачи информации об аварии в орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям субъекта Российской Федерации и на ЗПУ начальника
гражданской обороны субъекта Российской Федерации;

абонентское устройство (громкоговоритель) – для
контроля речевой информации, передаваемой по локальной системе оповещения;
144

средства прямой телефонной связи и радиосвязи с
дежурным центрального щита радиационного контроля (ЦЩРК)
и оперативным дежурным органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации, города (городского района).
На узле связи атомной станции и на узле электросвязи
пристанционного поселка (города) устанавливаются:

блок коммутации сообщений (П-166 БКС) – для коммутации команд дистанционного управления и речевой информации, передаваемых по ЛСО и РАСЦО, на комплекты аппаратуры оповещения, установленные на узлах связи атомных станций и пристанционных поселков (городов);

блок оповещения универсальный (П-166 БОУ) – для
приема команд дистанционного управления и речевой информации, передаваемых по ЛСО и РАСЦО, и для передачи их на
блок переключения радиотрансляционного узла (П-166 БПР),
блок индивидуальных комплектов (П-166 БИК), а также для дистанционного управления электросиренами;

блок переключения радиотрансляционного узла (П166 БПР) – для обеспечения дистанционного включения электропитания и переключения радиотрансляционных усилителей
на передачу речевой информации;

блок индивидуальных комплектов (П-166 БИК) – для
циркулярного оповещения руководства и дежурных смен аварийных служб атомной станции по телефонам.
На узле электросвязи райцентра устанавливается блок
коммутации сообщений (П-166 БКС) – для коммутации команд
дистанционного управления и речевой информации, передаваемых по ЛСО и РАСЦО, на комплекты аппаратуры оповещения
местной системы оповещения. В населенных пунктах, расположенных в границах локальной системы оповещения, как правило, устанавливается блок переключения радиотрансляционного
узла (П-166 БПР) – для обеспечения дистанционного управления радиотрансляционным усилителем или выходным акустическим устройством (П-166 ВАУ).
Организация и основные этапы создания
локальных систем оповещения
Мероприятия по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения про145
водятся под руководством руководителей этих объектов, являющихся по должности начальниками гражданской обороны, с
участием органов, осуществляющих управление гражданской
обороной на территории субъекта Российской Федерации или
города (городского района), а также соответствующих служб
оповещения и связи гражданской обороны.
Основанием для начала работ по созданию локальной системы оповещения является приказ руководителя потенциально
опасного объекта, в котором определяется заказчик работ, цель,
задачи, порядок работы и источники финансирования, основные
этапы создания и обязанности должностных лиц по их выполнению. На основании приказа руководителя потенциально опасного объекта штаб гражданской обороны объекта разрабатывает,
согласовывает с органом управления по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации города (городского района) и представляет на утверждение план мероприятий по созданию локальной системы оповещения.
В плане мероприятий по созданию локальной системы
оповещения весь период работ целесообразно разделить на три
этапа:

подготовка к проектированию и проектирование локальной системы оповещения – 4-8 месяцев;

проведение
строительно-монтажных
и
пусконаладочных работ – 8-12 месяцев;

приемка и ввод в эксплуатацию системы оповещения
ГО – 4-8 месяцев.
На первом этапе разрабатывается техническое задание
на разработку проекта по созданию локальной системы оповещения; определяется проектная организация и заключается договор на выполнение проектных работ; проводятся проектные
работы; осуществляется приемка и утверждение проекта.
Техническое задание на создание локальной системы
оповещения является основным документом, определяющим
требования к системе и порядок ее создания, в соответствии с
которым осуществляются работы по ее созданию и приемка в
эксплуатацию. Техническое задание на создание локальной системы оповещения разрабатывается штабом ГО объекта с участием объектового подразделения связи на основе типового
технического задания и согласовывается с органом управления
по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
146
субъекта Российской Федерации или города (городского района)
и службой оповещения и связи гражданской обороны.
При разработке технического задания (ТЗ) должны учитываться: возможности аппаратуры оповещения П-166; особенности организационно-технического построения объектовых сетей
связи и вещания; особенности организационно-технического построения территориальной и местной систем оповещения; особенности организации сетей связи и вещания в районе размещения потенциально опасного объекта и перспективы их развития; наличие и размещение попадающих в зону ответственности
локальной системы оповещения населенных пунктов, других потенциально опасных объектов и объектов экономики, мест массового скопления населения и т.д.
Согласованное с органом управления по делам ГОЧС
субъекта Российской Федерации или города (городского района), техническое задание утверждается руководителем потенциально опасного объекта, проектной организацией и оформляется в виде приложения к договору на выполнение проектных работ.
Проект на создание локальной системы оповещения разрабатывается проектными организациями связи в соответствии со
следующими основными документами: постановлением Правительства Российской Федерации «О создании локальных систем
оповещения в районах потенциально опасных объектов», техническим заданием на создание локальной системы оповещения и
строительными нормами и правилами (СНиП 2.01.51-90).
Проект на создание локальной системы оповещения
направляется на экспертизу в организации государственной
вневедомственной экспертизы в субъекте Российской Федерации и с ее заключением направляется на согласование в органы
управления ГОЧС субъекта Российской Федерации или города
(городского района) и подразделения Госэкспертизы МЧС России для подготовки сводного экспертного заключения. При наличии положительного сводного экспертного заключения этот проект утверждается руководителем потенциально опасного объекта. На основании утвержденного проекта, как правило, проводятся торги (тендеры) и заключается договор подряда на выполнение работ по созданию локальной системы оповещения.
На втором этапе определяются генеральный подрядчик
и субподрядчики на выполнение работ; заключаются договора
на закупку оборудования, проведение строительно-монтажных и
147
пуско-наладочных работ; осуществляется в соответствии с проектом закупка оборудования и его поставка; проводятся строительно-монтажные и пуско-наладочные работы; генеральным
подрядчиком направляется заказчику уведомление о готовности
локальной системы оповещения к приему в эксплуатацию.
Генеральный подрядчик работ по созданию локальной системы оповещения определяется заказчиком на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Субподрядчики определяются генеральным
подрядчиком по согласованию с заказчиком.
Договора на создание локальной системы оповещения заключаются в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации: между заказчиком и генеральным подрядчиком; между генеральным подрядчиком и субподрядчиками.
К проведению монтажных и пуско-наладочных работ по
созданию локальной системы оповещения целесообразно привлекать местные организации связи. Совместно со службами
оповещения и связи гражданской обороны разрабатывается и
проводится комплекс организационно-технических мероприятий
по исключению несанкционированного задействования территориальной или местной системы оповещения.
Генеральный подрядчик после завершения строительномонтажных работ в соответствии с договором подряда представляет заказчику необходимые документы, включая официальное извещение об окончании работ и готовность локальной
системы оповещения к эксплуатации, а также предложения о
сроках работы приемочной комиссии.
До приема локальной системы оповещения в эксплуатацию генподрядчик при участии заказчика:

организует выполнение пуско-наладочных работ,
включающих в себя проверку, регулировку, настройку, тренировку и электрические измерения индивидуального оборудования, а
также их контрольную проверку (опробование), в процессе которых все параметры оборудования и системы должны быть доведены до нормативных;

совместно с заказчиком готовит справки о соответствии локальной системы оповещения и смонтированного оборудования утвержденному проекту, о выполнении строительномонтажных работ в соответствии с требованиями СНиП 2.015190, о результатах контрольных измерений, испытаний и опробования оборудования и системы;
148

разрабатывает и согласовывает с органом, осуществляющим управление гражданской обороной, и службой
оповещения и связи гражданской обороны программу и методику приемо-сдаточных испытаний и представляет их заказчику на
утверждение.
На третьем этапе осуществляется приемка системы в
эксплуатацию, разрабатывается и представляется на утверждение приказ о приеме локальной системы оповещения в эксплуатацию.
Приемка в эксплуатацию локальной системы оповещения
осуществляется в соответствии с законодательными актами,
строительными нормами и правилами, инструкциями и руководствами, действующими в Российской Федерации в период ее создания и приемки в эксплуатацию.
Юридической основой принятия локальной системы оповещения в эксплуатацию является приказ руководителя объекта
о принятии системы в постоянную эксплуатацию. На принятую в
эксплуатацию систему оповещения штабом ГО объекта оформляется паспорт который утверждается руководителем потенциально опасного объекта.
Копии приказа руководителя объекта о приеме системы
оповещения в эксплуатацию, акта приемки и паспорт локальной
системы оповещения направляются в органы управления по делам ГОЧС субъекта Российской Федерации, города (городского
района).
Основные тактико – технические характеристики
технических средств оповещения П-166
Комплекс технических средств аппаратуры оповещения П166 предназначен для создания автоматизированных систем
централизованного оповещения обеспечения с целью доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения от органов, осуществляющих управление гражданской обороной на
территории области, города, сельского района до:

руководящего состава гражданской обороны области,
города, городского или сельского района, а также руководителей
областных районных и городских служб гражданской обороны;

населения, проживающего на территории области,
города, городского или сельского района;

оперативных дежурных служб (диспетчеров) потен149
циально опасных объектов и других объектов, представляющих
высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.
Комплект технических средств местной телефонной станции П-166-МТ предназначен для передачи сигналов и речевой
информации до должностных лиц и населения, для управления
электросиренами и включает:

блок оповещения универсальный П-166 БОУ;

блок индивидуальных комплектов П-166 БИК – до 8
штук;

блок коммутации сообщений П-166 БКС – при необходимости.
Блок оповещения универсальный (П-166 БОУ) предназначен для управления оконечными средствами оповещения П-166
(выносными акустическими устройствами - ВАУ, телефонами,
электросиренами, радио трансляционными узлами - РТУ) и
обеспечивает:

прием команд и речевых сообщений с верхнего звена
управления или с командного пункта управления - КПУ (АПУ)
для циркулярного (до 20 абонентов) или избирательного запуска
оконечных средств оповещения;

отбор от АТС соответствующих абонентских линий и
посылку по ним вызывного сигнала для телефонных аппаратов и
команд управления для внешних устройств;

фиксацию снятия трубки абонентом, прослушивания
полного речевого сообщения, посылки абонентом подтверждения (набора цифры);

передачу в вышестоящее звено данных о действиях
абонента;

запуск электросиреной стойки П-164Э и управление
блоками включения электросирен;

непосредственное (по кабелю) и дистанционное (через выделенный канал и блок БПР) включение РТУ и ВАУ и передачу по ним речевого сообщения;

управление блоками индивидуальных комплектов (до
8 комплектов).
Блок индивидуальных комплектов (П-166 БИК) предназначен для наращивания числа направлений и выполняет функции БОУ в части управления оконечными устройствами оповещения по 20 направлениям и обеспечивает:

прием от БОУ команд управления и номеров опове150
щаемых абонентов и устройств;

взаимодействие с оконечными средствами оповещения аналогично блоку БОУ;

передачу в БОУ результатов оповещения.
Блок коммутации сообщений (П-166 БКС) предназначен
для коммутации команд и речевых сообщений по восьми
направлениям с целью создания разветвленной радиальноузловой структуры сети местного оповещения и обеспечивает:

отбор соединительных линий, причем команд от передающих комплектов управления ПК или АПУ (КПУ) по одному
их трех независимых входов и ретрансляцию их по восьми нижестоящим направлениям в БОУ;

прием и ретрансляцию речевых сообщений;
В систему местного оповещения также включаются:

пульт управления командный (КПУ);

пульт управления автоматизированным (АПУ);

приемник местного оповещения (ПМО);

блок переключения РТУ (БПР);

выходное акустическое устройство (ВАУ).
Пульт управления командный (П-166 КПУ) предназначен
для управления оконечными средствами КТС местного оповещения и для приема информации оповещения с верхнего звена
и состоит из клавиатуры и блока обмена, соединенных кабелем
длиной до 5 метров.
Пульт управления командный обеспечивает:

набор на клавиатуре и передачу на БОУ по каналу ТЧ
или физической линии команд для управления сиренами, РТУ,
телефонными аппаратами или ПМО в циркулярном и избирательном режимах;

передачу речевых сообщений с микрофона или диктофона;

прием с БОУ подтверждений и индикацию ответов
абонентов;

прием по каналу ТЧ или физической линии команд
оповещения с КТС верхнего звена, индикацию номера принятой
команды и звуковую сигнализацию о приеме;

передачу на КТС верхнего звена автоматических и
ручных подтверждений о приеме сигнала оповещения;

обмен речевыми сообщениями с КТС верхнего звена.
Пульт управления автоматизированный (П-166 АПУ)
предназначен для управления оконечными средствами местного
151
оповещения и для приема информации оповещения с верхнего
звена, построен на базе ПЭВМ, выполняет функции П-166 КПУ и
дополнительно обеспечивает:

предварительную подготовку, коррекцию и хранение
списка абонентов, речевых сообщений и программ запуска системы оповещения;

документирование запуска системы оповещения и
сбор подтверждений о результатах на основе ПЭВМ;

ввод на экран монитора ПЭВМ номера телефона и
Ф.И.О. не ответивших абонентов;

осуществляет прием и передачу данных о чрезвычайных ситуациях;

документирование на принтере и жестком диске результатов оповещения.
Приемник местного оповещения (П-166 ПМО) предназначен для оповещения личного состава в помещениях и обеспечивает:

прием по двухпроводной линии вызывного сигнала с
БОУ и включение звуковой сигнализации о приеме;

передачу ручного подтверждения о приеме вызывного сигнала;

прием речевого сообщения и воспроизведение его
через встроенный громкоговоритель.
Приемник размещается на стене или на столе, причем дополнительного источника питания для него не требуется.
Блок переключения РТУ (П-166 БПР) предназначен для
переключения радиотрансляционного узла с основного режима
работы на передачу речевой информации оповещения и обеспечивает:

прием по каналам ТЧ или соединительным линиям
команд и речевой информации с БОУ или БКС;

дистанционное включение питания до четырех усилителей РТУ;

передачу подтверждений о приеме команды управления;

ретрансляцию речевой информации на вход усилителей РТУ.
Вместо РТУ возможно управление телевизионными передатчиками и передача речевой информации оповещения по каналам звукового сопровождения.
Выходное акустическое устройство (П-166 ВАУ) предна152
значено для звукового оповещения населения, работников
предприятий, объектов, организаций, подразделений ГО и обеспечивает:

подачу предупредительного сигнала «сирена», передаваемого от аппаратуры оповещения П-166;

передачу речевой информации;

ретрансляцию вещательных программ.
Выходное акустическое устройство включает пульт управления (до 4 пультов); усилительно-коммутационный блок номинальной мощностью от 250 до 2000 Вт с охватом от 1 до 13 зон
оповещения; рупорные громкоговорители мощностью 50 или 100
Вт и громкоговорители для помещений мощностью от 5 до 10Вт.
Развитие и внедрение цифровых транспортных сетей типа
SDH и ATM приводит к тому, что (особенно в крупных городах)
существует весьма разнородная структура каналов связи и телекоммуникационного оборудования. Для доступа непосредственно в цифровую сеть необходимо дополнительно устанавливать мультиплексоры серии FCD (например Megaplex
2000/2004 фирмы RAD-дистрибьютер "Ин-формсвязь") для выделения из двухмегабитных потоков Е 1 аналоговых виртуальных каналов ТЧ, к которым и подключается аппаратура оповещения.
Мультиплексоры FCD могут быть оборудованы как электрическим (по стандарту G.703), так и оптоволоконным интерфейсом для подключения к оборудованию опорной транспортной сети, а для сопряжения с оборудованием пользователя в
мультиплексор устанавливаются платы LS-6 для организации до
40 каналов ТЧ.
Таким образом, может быть создана наложенная сеть с
выделенными каналами ТЧ, которые можно использовать не
только для передачи информации оповещения.
Другим вариантом подключения аппаратуры оповещения
при отсутствии аналоговых окончаний каналов связи или физических линий является использование модификаций КТС – П166 с установленным телефонным модемом МДКТ для работы
по абонентским линиям АТС путем автоматического набора номера при передаче информации оповещения
153
ЛИТЕРАТУРА
1. Автоматизация управления / Под ред. В.А. Абчука. – М.:
Радио и связь, 1984. – 264 с.
2. Айвазян С.А., Енюков И.С., Мешалкин Л.Д. Прикладная
статистика. Основы моделирования и первичная обработка данных. – М.: Финансы и статистика, 1983.
3. АСУ на предприятии: Методы создания: Справочник /
С.Б. Михалев, Р.С. Седегов, А.С. Гринберг и др. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Энергоатомиздат, 1989. - 400 с.
4. Афанасьев Э.В., Ярошенко В.Н. Эффективность информационного обеспечения управления - М.: Экономика, 1987.
- 111с.
5. Беляев А.Н. Местная противовоздушная оборона страны в Великой Отечест-венной войне 1941-1945. – М.: Воениздат,
1985.
6. Биленко А.П., Моргунов Л.Н. Многоканальная система
подвижной УКВ радио-связи // Электросвязь. – 1984.- №1. – 54 с.
7. Вентцель Е.С. Теория вероятностей. - М.: Наука, 1980. 564 с.
8. Видерман А.В., Винницкий А.Д. Методы контроля
нагрузки в интеллектуальной сети // Электросвязь № 5, 2000. –
С. 25-27.
9. Вильсон А.Д. Энтропийные методы моделирования
сложных систем. – М.: Наука, 1978. – 248 с.
10. Винер Н. Кибернетика. - М.: Наука, 1983. - 340 с.
11. Винюков К.И., Дебабов С.А. Каталог основных понятий
Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях. – М.: ВНИИ ГОЧС, 1993.
12. Воловик М.А., Соустин Б.П. Проектирование систем
управления космическими аппаратами. – Новосибирск: Наука.
Сиб. Предприятие РАН, 1999. – 256 с.
13. Глазов Б.И. Автоматизированное управление в больших кибернетических сис-темах. В 2-х кн. Кн. 2. Макроанализ и
оптимизация моделей АСУ. - М.: ВА им. Ф.Э. Дзержинского,
1977. - 213 с.
14. Глазов Б.И. Методологические основы информационно-кибернетической системо-техники. - М.: РВСН, 1992. - 171 с.
15. Гольдштейн Б.С., Данилов И.В. Тестирование протоколов интеллектуальной сети // Вестник связи № 5, 2000. – С. 7074.
154
16. Горский Ю.М. Информационные аспекты управления и
моделирования. - М.: Наука, 1978. - 224 с.
17. Горский Ю.М. Системно-информационный анализ процессов управления. - М.: Наука, 1988. - 328 с.
18. ГОСТ 12252-86 (СТ СЭВ 4280-83). Радиостанции с угловой модуляцией. Основные электрические параметры. Методы измерений. – М.: Изд-во стандартов. 1986. – 48 с.
19. Дежурный И.И. Системы радиосвязи с наземными подвижными объектами // Электросвязь. – 1975. - №8. - С.35-44.
20. Денисов А.А. Информационные основы управления. –
Л.: Энергоатомиздат, 1983. – 71 с.
155
Отпечатано в типографии
г. Владикавказ ул. Тамаева, 21
156