Правовые основы деятельности органов местного

Правовые основы деятельности органов местного самоуправления по созданию
условий для обеспечения жителей услугами связи.
Правовые основы деятельности органов местного самоуправления по созданию условий
для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового
обслуживания
Единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и
финансовых средств, поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности –
являются основными принципами, сформулированными в статье 8 Конституции
Российской Федерации.
Указанные конституционные принципы преследуют цель обеспечения гарантий
населения на получение услуг, в том числе в области связи, торговли, общественного
питания и бытового обслуживания.
Запреты, установленные Конституцией России касаются также и вопросов
информационного обмена граждан, осуществляемого с помощью средств связи.
В соответствии со статьей 23 Конституции России, каждый имеет право на тайну
переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.
Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Каждый
имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять
информацию любым законным способом (ст. 29 Конституции России).
В связи с этим, пункт и) статьи 71 Конституции России относит регулирование
вопросов информации и связи к предметам исключительного ведения Российской
Федерации.
Следует иметь в виду, что органы местного самоуправления, также как и органы
государственной власти субъектов Российской Федерации в силу вышеприведенного
конституционного положения, не наделены полномочиями по собственному
нормативному регулированию вопросов организации связи.
Органы местного самоуправления любого муниципального образования
Российской Федерации, будь то городское или сельское поселение, городской округ или
муниципальный район, согласно нормам статей 14-16 ФЗ от 6 октября 2003 года, № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» (далее – Федеральный закон № 131), призваны оказывать содействие
развитию на своей территории общественной инфраструктуры, создавать условия
для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового
обслуживания.
Дополнительное регулирование полномочий органов государственной власти и
органов местного самоуправления осуществляется в отраслевом законодательстве
Российской Федерации.
Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи"
Статья 6. Организация деятельности, связанной с размещением сооружений связи и
средств связи
1. При градостроительном планировании развития территорий и поселений, их
застройке должны определяться состав и структура объектов связи - сооружений
связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, отдельных помещений для размещения
средств связи, а также необходимые мощности в инженерных инфраструктурах для
обеспечения функционирования средств связи.
2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов содействуют организациям
связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве
сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи.
Решая вопрос создания условий для обеспечения жителей услугами связи,
торговли, общественного питания и бытового обслуживания органы местного
самоуправления не обязаны сами создавать указанные объекты и (или) муниципальные
организации. Однако органы местного самоуправления могут предусмотреть в
градостроительной документации наличие и обеспечить выделение земель для
размещения объектов и инфраструктуры, принимать меры для привлечения в эту сферу
инвестиций, для обеспечения безопасного функционирования таких объектов,
использования достижений науки и техники, создавать иные условия для деятельности
предприятий.
Публичный реестр инфраструктуры связи и телерадиовещания РФ http://reestr-svyaz.rkn.gov.ru/
Часто задаваемые вопросы в области связи не входящие в тему вопроса
1. Цифровое телевидение:
3 марта 2012 года Распоряжением Правительства РФ № 287-р перенесены сроки начала
цифрового эфирного телевещания в стандарте DVB-T2 с 2015 на 2012 год.
Оборудование стандарта DVB-T, в утверждённом стандарте DVB-T2 не сможет
принимать телевизионный сигнал и потребует замены.
Статья 19.2. 126-ФЗ «О связи» Эфирная наземная трансляция обязательных
общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов
1. Эфирную наземную трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или)
радиоканалов осуществляют операторы связи на основании договоров об оказании услуг
связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, заключенных с
вещателями обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов.
2. Операторов связи, осуществляющих эфирную наземную трансляцию общероссийских
обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, определяет Президент
Российской Федерации.
В соответствии с пп. "б" п. 2 Указа Президента от 24.06.2009 № 715 «Об
общественных обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» оператором
связи для распространения обязательных каналов: «Первый канал», «Россия-1», «Россия2», «НТВ», «Петербург - 5 канал», «Россия-Культура», «Россия-24», «Карусель»,
«Общественное телевидение России», «ТВ Центр» и радиоканала «Радио России»,
«Маяк», «Вести ФМ» является ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная
сеть». В соответствии с пп. "а" п. 2 вышеназванного Указа «общероссийские обязательные
общедоступные телеканалы и радиоканалы являются обязательными для распространения
на всей территории Российской Федерации и являются бесплатными для потребителей».
Информацию по цифровому телевидению Вы так же можете найти на сайте ртрс.рф.
2. Особенности оказания услуг связи гражданам: 126-ФЗ «О связи» Статья 45.
3. Обязанности операторов связи: 126-ФЗ «О связи» Статья 46.
1. Оператор связи обязан:
оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с
законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими
нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи;
4. Федеральный государственный надзор в области связи: 126-ФЗ «О связи» Статья
27.
2. Федеральный государственный надзор в области связи осуществляется
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы
государственного надзора) в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации,
в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и
связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных
требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а
также функции по организации деятельности радиочастотной службы. (Постановление
Правительства РФ от 16.03.2009 N 228) Сайт: http://rkn.gov.ru/
Разъяснения Роскомнадзора о рассмотрении обращений граждан по вопросам в
сфере связи
Подлежат рассмотрению обращения (предложения, заявления и жалобы) граждан,
которые содержат:
Вопросы в области связи, относящиеся к компетенции Роскомнадзора в соответствии с
Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228, включая вопросы:
1.1. осуществления государственного контроля и надзора:
 за соблюдением требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи,
требований к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации
сетей и сооружений связи;
 за соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его
маршрутизации;
 за соблюдением порядка распределения ресурса нумерации единой сети
электросвязи Российской Федерации;
 за соответствием использования операторами связи выделенного им ресурса
нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой
сети электросвязи Российской Федерации;
 за соблюдением организациями федеральной почтовой связи порядка
фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях,
подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации
контролю, а также организацией ими внутреннего контроля;
 за соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка, требований и
условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств или
высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений (данных),
полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля, в том
числе вопросы наличия радиопомех РЭС гражданского назначения;
 за выполнением правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего
пользования, в том числе условий присоединения;
 за соблюдением лицензиатами в области оказания услуг связи лицензионных
условий и требований, включая вопросы оказания услуг связи в соответствии с
правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской
Федерации;
Вопросы исполнения операторами связи договорных отношений, а также вопросы
расчетов при оказании услуг связи Роскомнадзором не рассматриваются.
1.2. ведения реестра операторов, занимающих существенное положение в сети
связи общего пользования;
1.3. организации деятельности радиочастотной службы;
1.4. регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств
гражданского назначения;
1.5. выдачи разрешений:
 на применение франкировальных машин;
 на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для
проектирования и ликвидацию сухопутных линий связи при пересечении
государственной границы Российской Федерации и на приграничной территории.
2.
Вопросы порядка исполнения Роскомнадзором функций и полномочий в
сфере связи, установленного законодательством Российской Федерации и
соответствующими Административными регламентами.