Методические рекомендации органам местного самоуправления

Методические рекомендации органам местного самоуправления по внесению
изменений в уставы муниципальных образований, разработанные на основании
Федерального закона от 07.05.2009 г. № 90-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации»
на примере Устава сельского поселения
1. В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее – Федеральный
закон
№
131-ФЗ
внесены
следующие
изменения:
часть
1
дополнена
пунктом
10
следующего
содержания:
«10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.»;
часть
11
дополнена
частью
11.1
следующего
содержания:
«11.1. Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные
отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах
их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе
муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении
вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования».
2. В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом № 90-ФЗ в
статью 36 Федерального закона № 131-ФЗ: - соответствующую статью Устава___
сельского поселения дополнить отдельной частью следующего содержания:
«Глава муниципального образования представляет представительному органу
муниципального образования, ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о
результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов
местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных
представительным органом муниципального образования.»
Также пунктом 5 дополнена часть 4 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ:
«обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по
решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами
субъекта Российской Федерации».
Часть 6 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ дополнена пунктом 2.1 следующего
содержания: «2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального
закона № 131-ФЗ».
3. В соответствии с частью 3 статьи 43 Федерального закона № 131-ФЗ (в редакции
Федерального закона № 90-ФЗ), в Уставе______сельского поселения соответствующее
положение необходимо после слов «на территории _____сельского поселения,» дополнить
словами «решение об удалении главы_______сельского поселения в отставку,».
4. Федеральный закон № 131-ФЗ дополнен статьей 74.1, в связи с чем Устав
______сельского поселения необходимо дополнить сведениями, указанными в
вышеназванной статье федерального закона.
Методические рекомендации органам местного самоуправления по внесению
изменений в уставы муниципальных образований, разработанные на основании
федеральных законов от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» и от 28 ноября 2009 г. № 283-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации
1. В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ статью
«Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного
значения» Устава_______сельского поселения дополнить пунктом следующего
содержания:
«8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического
обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный
жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий,
предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности;».
2. В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Федерального закона № 131-ФЗ в статье
Устава _______ сельского поселения «Права органов местного самоуправления поселения
на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений» слова
«только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и
дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской
Федерации)» заменить словами «за счет доходов местных бюджетов, за исключением
межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений».
Методические рекомендации по внесению изменений в уставы муниципальных
образований в связи с принятием Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 365ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
1. В соответствии с изменениями, внесенными в часть 1 статьи 2 Федерального
закона № 131-ФЗ, устанавливающую основные термины и понятия, необходимо привести
в соответствие термины и понятия, закрепленные Уставом______сельского поселения:
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного
самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным
органом
муниципального
образования
из
своего
состава;
муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением
муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое
органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления
по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным
уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к
полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного
самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на
территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие
общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
2. Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ соответствующее
положение
Устава
изложить
в
следующей
редакции:
«3. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных
муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из
поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых
поселений.».
3. В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ
соответствующий
пункт
статьи
«Вопросы
местного
значения
поселения»
Устава_______сельского
поселения
изложить
в
следующей
редакции:
«21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания
граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения
улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;».
4. Привести Устав ____сельского поселения в соответствие с частью 1 статьи 14.1
Федерального закона № 131-ФЗ.
5. Привести Устав ____сельского поселения в соответствие с абзацем первым части
16 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ.
6. Привести Устав ____сельского поселения в соответствие с частью 16 статьи 35
Федерального закона № 131-ФЗ.
7. В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ
соответствующий пункт статьи Устава_____сельского поселения «Досрочное
прекращений полномочий депутата» дополнить словами «и иными федеральными
законами».
8. В соответствии с частью 13 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ в статье
Устава____сельского поселения
«Система муниципальных правовых
актов»
соответствующее предложение дополнить словами «в течение 10 дней».
9. Привести Устав ____сельского поселения в соответствие с частью 3 статьи 43
Федерального закона № 131-ФЗ.
10. В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ
соответствующую статью Устава____сельского поселения дополнить предложением
следующего содержания: «Не требуется официальное опубликование (обнародование)
порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении
изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия
граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в
целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами.».
11. В соответствии с частью 8 статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ
соответствующую статью Устава____сельского поселения изложить в следующей
редакции: «Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и
изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного
самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания
выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения
срока полномочий представительного огана, принявшего муниципальный правовой акт о
внесении в устав указанных изменений и дополнений.». «Изменения и дополнения,
внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание
контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке,
предусмотренном абзацем 1 части 8 статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ.».
12. В соответствии со статьей 71 Федерального закона № 131-ФЗ наименование статьи
Устава________сельского поселения «Ответственность депутатов, главы сельского
поселения перед населением» изложить в следующей редакции: «Ответственность
органов местного самоуправления, депутатов, главы сельского поселения перед
населением».
Методические рекомендации органам местного самоуправления по внесению
изменений в уставы муниципальных образований, разработанные на основании
Федерального закона от 05.04.2010 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций»
1. Внести изменения в соответствии с пунктом 34 части 1 статьи 14 Федерального
закона № 131-ФЗ в статью Устава _____сельского поселения «Вопросы местного значения
сельского поселения» и дополнить пунктом 33 следующего содержания:
«33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в
пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12
января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».»;
2. В соответствии с пунктом 22 части 2 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ
статью Устава______сельского поселения «Муниципальное имущество» дополнить
пунктом следующего содержания: «24) имущество, предназначенное для оказания
поддержки
социально
ориентированным
некоммерческим
организациям,
осуществляющим деятельность на территории сельсовета.» -Методические рекомендации органам местного самоуправления по внесению
изменений в уставы муниципальных образований, разработанные на основании
Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
правового положения государственных (муниципальных) учреждений
1.
В соответствующей
статье Устава______сельского поселения слова
«финансирование муниципальных учреждений,» заменить словами «осуществление
финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и
финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и
автономными муниципальными учреждениями, а также» согласно внесенным изменениям
в статью 17 Федерального закона № 131-ФЗ.
2.
В соответствующей статье
Устава______сельского поселения слова
«Финансирование расходов на содержание» заменить словами «Финансовое обеспечение
деятельности» согласно внесенным изменениям части 9 статьи 34 Федерального закона
№ 131-ФЗ.
3. Соответствующую статью Устава______сельского поселения привести в
соответствие со статьей 51 Федерального закона № 131-ФЗ.
Установить следующее: вышеназванные изменения, установленные Федеральным
законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ вступают в силу с 1 января 2011 года.
Методические рекомендации по внесению изменений в уставы муниципальных
образований, разработанные на основании Федерального закона от 27.07.2010 № 191ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона «О теплоснабжении»
1. Соответствующую статью Устава ______сельского поселения дополнить пунктом
5.1 следующего содержания:
«5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным
законом «О теплоснабжении»;» в соответствии с пунктом 4.2 статьи 17 Федерального
закона № 131-ФЗ.
Методические рекомендации органам местного самоуправления по внесению
изменений в уставы муниципальных образований, разработанные на основании
Федерального закона от 27.07.2010 № 237-ФЗ «О внесении изменений в
Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
В соответствии с пунктом 4.1. части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в
статье Устава _____сельского поселения «Полномочия органов местного самоуправления
по решению вопросов местного значения» слова «тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электрои (или) теплоснабжения),» исключить.
Следует заметить, что 19.06.2010 года вступили в силу изменения в областной закон
от 12.07.2007 года № 140-ОЗ «О некоторых вопросах правового регулирования
деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области», в
связи с чем Устав ______сельского поселения необходимо привести в соответствие с
вышеназванным областным законом.