Отчет об исполнении муниципальной целевой

УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Главы Администрации города
Ижевска по экономическому и инвестиционному
развитию города
____________________ Д.В. Космин
Отчет об исполнении муниципальной целевой среднесрочной программы
информатизации на 2008-2012 годы
1. Аналитическая записка
Муниципальная целевая среднесрочная программа информатизации на 2008-2012
годы (далее - Программа) утверждена решением Городской думы города Ижевска №293
от 13.09.07.
Реализация Программы в 2008-2012гг. осуществлялась по следующим основным
направлениям:
- совершенствование информационно-технической инфраструктуры - повышение
уровня обеспеченности муниципальных служащих средствами информатизации, развитие
телекоммуникационной инфраструктуры;
- совершенствование технических условий информационного взаимодействия с
населением – развитие официального сайта муниципального образования «город
Ижевск», разработка и размещение на сайте стандартов и регламентов оказания
муниципальных услуг, создание системы поддержки исполнения услуг;
- содействие реализации мероприятий Административной реформы;
- повышение квалификации сотрудников в области использования информационнокоммуникационных технологий;
- обеспечение функционирования муниципальных информационных систем,
формирование системы защиты информации.
За период действия программы с 2008 по 2012 годы практически завершено
создание технической инфраструктуры Администрации г. Ижевска в сфере
информатизации. Завершено оснащение вычислительной техникой органов местного
самоуправлении г. Ижевска. Практически закрыта потребность в обеспеченности
лицензионным программным обеспечением. Во всех структурных подразделениях
созданы локальные вычислительные сети.
Устойчиво функционирует официальный интернет-сайт муниципального
образования «город Ижевск», на котором размещена информация о деятельности органов
местного самоуправления г. Ижевска, о важнейших событиях и проводимых в городе
мероприятиях, об оказываемых населению муниципальных услугах, размещены
административные регламенты муниципальных услуг, перечни и формы документов,
необходимые при обращении для получения муниципальных услуг, работают интернетприемные, работает мобильная версия сайта, позволяющая осуществить доступ к
информации сайта посредством мобильной связи.
Внедрены информационные системы: система электронного документооборота;
информационная система управления кадрами муниципальных служащих. Использование
электронного документооборота способствует повышению эффективности деятельности
структурных подразделений Администрации города, выполнению установленных
законодательством сроков рассмотрения обращений граждан и организаций.
Продолжено развитие телекоммуникационной и информационной инфраструктуры
города. В настоящее время корпоративная вычислительная сеть Администрации города
Ижевска (далее – КВС) объединяет в единую информационную сеть 36 территориально
обособленных объектов Администрации города Ижевска. До 2012 года сеть была
построена по технологии DSL на медных телефонных парах со скоростью подключения к
сети 1-2 Мбит/с. Скорости подключения к КВС было недостаточно для решения стоящих
перед Администрацией г. Ижевска задач по созданию корпоративной телефонной сети,
организации подключения к системе исполнения регламентов УР, создания
муниципальной
геоинформационной
системы,
внедрения
электронного
документооборота.
С июля 2012 года осуществлен перевод корпоративной
вычислительной сети Администрации г. Ижевска на высокоскоростные оптоволоконные
линии связи.
Создана система защиты конфиденциальной информации Администрации
г. Ижевска, информационные системы персональных данных приведены в соответствие с
требованиями Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных».
Для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной
деятельности на территории города Ижевска необходимо обеспечение Администрации
г. Ижевска единообразной, полной и достоверной информацией о развитии территорий,
застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства, об
изученности природных и техногенных условий. В 2011 году начаты работы по созданию
муниципальной геоинформационной системы города Ижевска, в 2012 г. работы
продолжены:
- создано технологическое ядро геоинформационной системы, в котором
собираются актуальные картографические данные подразделений и к которому
подразделения будут обращаться для получения доступа к картографическим данным
других подразделений. Для создания ядра в 2012 году приобретен сервер и расширенная
лицензии на программное обеспечение ГИС «ИнГео».
- имеющие в электронном виде топографические материалы переведены в формат
ГИС ИнГео.
- проведено обучение 20 сотрудников структурных подразделений Администрации
г. Ижевска работе в ГИС «ИнГЕО»;
- осуществлялась модернизация рабочих станций. Главным управлением
архитектуры и градостроительства приобретен планшетный и картографический сканер
для оцифровки имеющихся в бумажном виде картографических материалов.
- в Управлении земельных ресурсов и землеустройства создана информационная
система учета земельных участков;
- в Главном управлении архитектуры и градостроительства установлена
информационная системы обеспечения градостроительной деятельности, автоматизации
подготовки градостроительных планов земельных участков.
В 2008 году на базе Управления по защите прав потребителей реализован
пилотный проект единого телефонного номера для обращения граждан в Администрацию
г. Ижевска. В результате процедура обращения в Администрацию г. Ижевска стала
значительно удобнее, граждане получили возможность обращаться по своим вопросам
круглосуточно, количество обработанных обращений выросло в 2 раза – до 42 тысяч в
год, обрабатывается свыше 95% поступивших звонков, налажена обратная связь с
обратившимися гражданами. В 2009 году проект был закрыт в связи с ликвидацией
Управления по защите прав потребителей.
В 2008 году внедрена автоматизированная информационной системы
сопровождения деятельности депутатов Городской думы г. Ижевска в малом зале
заседаний.
В 2012 году создана информационная система, обеспечивающая депутатов и
приглашенных на заседания Городской думы города Ижевска материалами в электронном
виде по вопросам, рассматриваемым на заседании, и текущей информацией о ходе
заседаний. Модернизировано оборудование системы голосования (мультимедийный
проектор и система управления), приобретены и смонтированы камеры для трансляции
заседаний Городской думы города Ижевска в сети интернет.
С целью оптимизации расходов Администрации г. Ижевска на услуги телефонной
связи в 2012 году создана корпоративная телефонная сеть Администрации г. Ижевска на
базе корпоративной вычислительной сети Администрации г. Ижевска, внедрена единая
для подразделений Администрации г. Ижевска 4-значная нумерация внутренней
телефонной сети. Учрежденческие автоматические телефонные станции структурных
подразделений модернизированы, либо заменены на современные цифровые, объединены
между собой посредством КВС, переведены на единую 4-значную внутреннюю
нумерацию.
По причине недофинансирования мероприятий программы сохраняется
неравенство структурных подразделений в уровне технической обеспеченности. Доля
морально и физически устаревшей, но находящейся в использовании вычислительной
техники, доходит до 35% и увеличивается в последние годы. Уровень ежегодного
обновления парка персональных компьютеров вместо плановых 20% в год составил в
среднем 1,6% в год. Недостаточно развиты ведомственные информационные системы,
автоматизирующие
профильную
деятельность
структурных
подразделений,
информационные ресурсы, которые могли бы быть использованы для повышения
качества и оперативности предоставления муниципальных услуг, принятия обоснованных
управленческих решений. Сохраняется разнородность информационных систем и
разрозненность информационных ресурсов. Не осуществляется в требуемом объеме
повышение квалификации сотрудников на специализированных курсах.
Планы реализации мероприятий Программы утверждались распоряжениями,
приказами Администрации города Ижевска (в 2008 г. распоряжением Администрации
г. Ижевска №15 от 28.01.08; в 2009 г. распоряжением Администрации г. Ижевска №27 от
05.02.09, вносились изменения распоряжением Администрации г. Ижевска №341/1 от
09.09.09; в 2011 г. распоряжением Администрации г. Ижевска №71 от 14.03.11, вносились
изменения распоряжением Администрации г. Ижевска № 497 от 26.12.11; в 2012 г.
приказом Администрации г. Ижевска №90п от 13.03.12, приказом Администрации
г. Ижевска № 273п от 03.07.12 приказ №90п утратил силу, в приказ Администрации
г. Ижевска №273 вносились изменения приказом Администрации г. Ижевска №288п от
19.07.12, №548п от 29.10.12, № 31п от 23.01.13).
Информация о перечне реализуемых мероприятий Программы, а также ходе,
полноте и результатах их выполнения представлена в Приложении №1.
Информация о фактических объемах средств, направленных на реализацию
Программы, с указанием источников финансирования и их соответствии
запланированным объемам финансирования, представлена в Приложении №2.
Общий плановый объем финансирования мероприятий Программы составляет
41 млн. руб. В бюджете города Ижевска на реализацию программы выделялось 25 022
тыс. руб. Фактически было профинансировано 21 333 тыс. руб., в т.ч. 20 363 тыс. руб. из
бюджета города Ижевска, 970 тыс. руб. из бюджета Удмуртской Республики. Общее
недофинансирование мероприятий Программы за все время ее реализации составляет
19 667 тыс. руб., или 48%.
Оценка эффективности показателей Программы показала:
Опубликование на официальном сайте реестра муниципальных услуг, регламентов
муниципальных услуг составило 100%;
Доля муниципальных услуг, включающих элементы электронного взаимодействия,
в общем количестве муниципальных услуг составила 19%, что на 9 % превысило
плановый показатель;
Уровень обеспеченности муниципальных служащих средствами вычислительной
техники составил 100%;
Доля персональных компьютеров, подключенных к локальным вычислительным
сетям, в Администрации города составила 100%
Уровень доступности информационных сервисов для муниципальных служащих
(электронная почта, доступ к Интернет, правовые справочные системы) составил 100%;
Уровень ежегодного обновления парка персональных компьютеров в
Администрации города из-за недостатка финансирования составил 1,6% вместо плановых
20%.
Информация о соответствие фактических показателей реализации Программы
показателям, установленным при утверждении Программы представлена в
Приложении №3.
Информация об оценки эффективности реализации Программы представленная в
Приложении №4. По результатам оценки эффективности, реализация Программы является
эффективной.
Начальник Управления по информатизации
Л.А. Кузьмин
Приложение №1
Информация о ходе, полноте выполнения и результатах программных
мероприятий
№
Мероприятия
Планиру
емые
объемы
финанси
рования,
тыс. руб.
Фактиче
ский
объем
финанси
рования,
тыс. руб.
Информация о ходе и результатах реализации
мероприятия
I. Поддержка исполнения мероприятий Административной реформы, Федеральной целевой программы
«Электронная Россия», Республиканской целевой программы «Электронная Удмуртия», приоритетных
национальных проектов
1.
1Развитие функциональных
возможностей
официального сайта
муниципального
образования «город
Ижевск»
500
184
Расширены
функциональные
возможности
официального сайта муниципального образования
«Город Ижевск». Приобретен сервер официального
сайта муниципального образования «Город Ижевск».
2.
Создание технических
условий для публикации
реестра муниципальных
услуг на официальном сайте
МО «город Ижевск»
0
0
- Созданы технические условия для
функционирования официального сайта МО «Город
Ижевск». Реестр муниципальных услуг опубликован
и актуализирован.
3.
Внедрение элементов
электронных услуг
0
0
- Осуществлялась координация работ по переходу на
оказание муниципальных услуг в электронной форме
и электронное межведомственное взаимодействие.
4.
Поддержка реализации
мероприятий
Административной
реформы, приоритетных
национальных проектов,
адаптация результатов ФЦП
«Электронная Россия», РЦП
«Электронная Удмуртия» в
условиях Администрации
города:
«Социальная карта
жителя Удмуртской
Республики»
Создание системы
персонального учета
населения Удмуртской
Республики
«Формирование
телемедицинской сети
Удмуртской Республики»
Внедрение
автоматизированной
информационной системы
электронного
документооборота
Внедрение
автоматизированной
информационной системы
1500
797,53
Организовано
сопровождение
внедрения
автоматизированных
информационных систем
документооборота
и
управления
кадрами
муниципальных служащих;
- Обеспечены средствами криптозащиты и
сертификатами электронной цифровой подписи
рабочие
места
автоматизированных
информационных
систем
электронного
документооборота
и
управления
кадрами
муниципальных служащих;
- Приобретен сервер для автоматизированной
информационной
системы
электронного
документооборота;
Создана
информационная
система
документооборота для сопровождения деятельности
депутатов Городской думы города Ижевска;
- Модернизированы рабочие станции и оборудованы
новые рабочие места муниципальных служащих,
принимающих
участие
в
системе
межведомственного электронного документооборота
УР (Модернизированы 15 рабочих мест, оборудовано
3 новых рабочих места).
№
Мероприятия
Планиру
емые
объемы
финанси
рования,
тыс. руб.
Фактиче
ский
объем
финанси
рования,
тыс. руб.
Информация о ходе и результатах реализации
мероприятия
управления кадрами
муниципальных
служащих
Создание и внедрение
информационноаналитической системы
Мониторинг
муниципальных
информационных
ресурсов и
информационных систем
II. Совершенствование информационно-технической инфраструктуры, выравнивание технических условий
5.
Развитие локальной
вычислительной сети
Администрации города,
содействие развитию
локальных вычислительных
сетей структурных
подразделений, внедрение
телекоммуникационных
сервисов, развитие и
обеспечение эксплуатации
Корпоративной
вычислительной сети
Администрации города
5200
2135,84
Обеспечена
эксплуатация
корпоративной
вычислительной
сети
(корпоративная
вычислительная
сеть
Администрации
города
Ижевска объединяет в единую информационную
сеть 36 территориально обособленных объектов
Администрации города Ижевска);
- Корпоративная вычислительная сеть переведена на
оптоволоконные линии связи, что повысило
пропускную способность сети с 2 до 100 Мбит/с;
- Выполнены работы по развитию локальных
вычислительных сетей Администрации г.Ижевска,
Администрации
Октябрьского
района,
Административно-технической инспекции;
- Создана телекоммуникационная система для
автоматизированной
информационной
системы
обеспечения деятельности депутатов Городской
думы города Ижевска.
6.
Приобретение средств
вычислительной техники и
лицензионного
программного обеспечения
10000
6079,89
- Приобретена вычислительная техника для создания
автоматизированной
информационной
системы
обеспечения деятельности депутатов Городской
думы города Ижевска (62 мобильных устройства,
проектор, 6 тонких клиентов, 4 ноутбука);
- Модернизированы рабочие станции и оборудованы
новые рабочие места муниципальных служащих (13
компьютеров, 5 сканеров, 5 принтеров).
Приобретено
общесистемное
и
офисное
лицензионное программное обеспечение на общую
сумму 2685,5 тыс. руб.;
- Приобретены запасные части и материалы.
№
7.
Мероприятия
Разработка и внедрение
элементов системы защиты
информации МИС
Планиру
емые
объемы
финанси
рования,
тыс. руб.
Фактиче
ский
объем
финанси
рования,
тыс. руб.
Информация о ходе и результатах реализации
мероприятия
4200
1851,12
- Разработан проект системы защиты информации и
осуществлена настройка и внедрение ее элементов;
Создана
система
антивирусной
защиты
Администрации г. Ижевска и обеспечено ее
обслуживание;
- Приобретены и установлены межсетевые экраны (8
шт.);
- Приобретены и установлены запасные части для
модернизации рабочих станций, обрабатывающих
конфиденциальную информацию;
Осуществлялось
обслуживание
средств
криптозащиты
и
сертификатов
электронной
цифровой подписи;
Проведены
сертификационные
испытания
межсетевых экранов и маршрутизаторов;
- Выполнено продление сертификатов соответствия
ФСТЭК России для межсетевых экранов и
маршрутизаторов системы защиты информации
корпоративной
вычислительной
сети
Администрации г.Ижевска.
III. Создание межведомственных информационных систем, реализация ведомственных проектов и мероприятий в
области информатизации
8.
Создание и развитие
муниципальной
геоинформационной
системы
5000
2491,13
В
Управлении
земельных
ресурсов
и
землеустройства создана информационная система
учета земельных участков;
- В Главном управлении архитектуры и
градостроительства установлена информационная
системы
обеспечения
градостроительной
деятельности,
автоматизации
подготовки
градостроительных планов земельных участков;
- Создана муниципальная геоинформационная
система
города
Ижевска
и
структурные
подразделения
Администрации
г. Ижевска,
осуществляющие работу с картографической
информацией, обеспечены вычислительной техникой
(приобретены
лицензии
на
программное
обеспечение, оборудованы рабочие места: 2 сервера,
картографический сканер, планшетный сканер А3
формата, 16 компьютеров);
- Проведено обучение 20 пользователей работе в
геоинформационной системе;
- Осуществлен перевод имеющихся в электронном
виде топографических материалов в формат ГИС
ИнГео
и
осуществлено
подключение
информационных систем управлений к центральной
геоинформационной системе.
9.
Поддержка ведомственных
проектов и мероприятий в
области информатизации,
ведомственных целевых
программ (подпрограмм)
13500
6523,49
- Реализован пилотный проект единого телефонного
номера для обращения граждан в Администрацию
г.Ижевска на базе Управления по защите прав
потребителей;
- Разработана автоматизированная информационная
№
Мероприятия
Планиру
емые
объемы
финанси
рования,
тыс. руб.
Фактиче
ский
объем
финанси
рования,
тыс. руб.
Информация о ходе и результатах реализации
мероприятия
система обеспечения деятельности депутатов
Городской думы города Ижевска;
Обработка
персональных
данных
в
автоматизированных информационных системах
обработки персональных данных Администрации
г. Ижевска
приведена
в
соотсветствие
с
требованиями Федерального закона от 27.06.2006г.
№ 152-ФЗ «О персональных данных» в том числе:
Приобретено
лицензионное
программное
обеспечение;
Приобретены и установлены средства защиты
информации от несанкционированного доступа;
Приобретено и установлено оборудование для
обеспечения безопасности в информационных
системах персональных данных;
Приобретены и установлены криптографические
средства защиты информации в корпоративной
вычислительной сети;
- Осуществлено предпроектное обследование
телекоммуникационной сети Администрации г.
Ижевска для создания корпоративной телефонной
сети Администрации г. Ижевска;
Создана
корпоративная
телефонная
сеть
Администрации г. Ижевска.
IV. Повышение квалификации муниципальных служащих в области ИКТ
10.
Повышение квалификации
муниципальных служащих в
области ИКТ на
специализированных курсах
1000
300
11.
Участие в семинарах и
научно-практических
конференциях по проблемам
развития ИКТ
100
0
41000
20363
ИТОГО:
Начальник Управления по информатизации
- Проведено повышение квалификации системных
администраторов на специализированных курсах (13
человек);
- Проведено обучение ответственных за защиту
информации на специализированных курсах (12
человек).
Представители
Администрация
г.Ижевска
принимали участие в семинарах и научнопрактических конференциях по проблемам развития
информационно-коммуникационных
технологий,
проводимых на территории г. Ижевска;
- В 2011 г. Администрация г. Ижевска приняла
участие в проходившей в г.Ижевске во II
Всероссийском
форуме
практических
решений«Электронный муниципалитет — 2011» (2324 марта 2011 года). В рамках Форума состоялась
выставка решений в области информационных
технологий и связи. Администрацией г.Ижевска на
выставке были представлены шесть информационных
систем работающих в Администрации г. Ижевска;
- В 2011-2012 гг. Администрация г. Ижевска
принимала участие в проходившей в г.Ижевске
Всероссийской
выставке
информационных
технологий "ИнфоТех" с собственной экспозицией.
Л.А. Кузьмин
Приложение №2
Информация о финансирования Программы
Годы
реализа
ции
програ
ммы
1
2008
2009
2010
2011
2012
Итого
по
програ
мме:
Объемы финансирования, т. руб.
предусмотренные программой2
предусм
фактически освоенные 4
отренны
Всего,
в том числе
Всего,
в том числе
ев
т. руб.
средст средс средс иные бюджете
средс средс средс
3
ва
тва
тва
источ города
тва
тва
тва
бюдже бюдж бюдж ники,
бюдж бюдж бюдж
та
ета
ета
ета
ета
ета
города
УР
РФ
город
УР
РФ
а
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
7320
7320
5000
4328
4328
7900
7900
4454
984
984
8470
8470
1436
1362
1362
8640
8640
5770
5679
5679
8670
8670
8362
8980
8010
970
41000
41000
25022
21333
20363
970
-
Начальник Управления по информатизации
Л.А. Кузьмин
иные
источн
ики
12
-
Приложение №3
Соответствие фактических показателей реализации Программы показателям,
установленным при утверждении Программы
Целевые показатели
реализации Программы
Опубликование
на
официальном сайте реестра
муниципальных
услуг,
регламентов
муниципальных услуг
Доли муниципальных услуг,
включающих
элементы
электронного
взаимодействия, в общем
количестве муниципальных
услуг
Уровень
обеспеченности
муниципальных служащих
средствами вычислительной
техники
Доля
персональных
компьютеров,
подключенных к локальным
вычислительным сетям, в
Администрации города
Уровень
доступности
информационных сервисов
для
муниципальных
служащих
(электронная
почта, доступ к Интернет,
правовые
справочные
системы)
Уровень
ежегодного
обновления
парка
персональных компьютеров
в Администрации города
План
Факт
Да
Да
не менее 10%
19%
не менее 100%
100%
не менее 100%
100%
не менее 100%
100%
не менее 20%
1,6%
Начальник Управления по информатизации
Л.А. Кузьмин
Приложение №4
Оценка эффективности реализации Программы
Оценка целевых показателей Программы
Таблица №1
Наименование целевого показателя
Ед.
изм.
Опубликование на официальном сайте
реестра
муниципальных
услуг, Да/нет
регламентов муниципальных услуг
Доли
муниципальных
услуг,
включающих элементы электронного
взаимодействия, в общем количестве
муниципальных услуг
Уровень
обеспеченности
муниципальных служащих средствами
вычислительной техники
Доля
персональных
компьютеров,
подключенных
к
локальным
вычислительным
сетям,
в
Администрации города
Уровень доступности информационных
сервисов для муниципальных служащих
(электронная почта, доступ к Интернет,
правовые справочные системы)
Уровень ежегодного обновления парка
персональных
компьютеров
в
Администрации города
Итоговая сводная оценка
Значение целевого показателя за 20082012 г.
Утвержде
Оценка
но в
Отклон
Достигнуто
(в
Программ
ение
баллах)
е
Да
Да
%
не менее
10%
19%
%
не менее
100%
100%
0
%
не менее
100%
100%
0
%
не менее
100%
100%
0
%
не менее
20%
1,6
0
+9
-18,4
1
-1
0
Оценка эффективности
Таблица №2
Год
Итоговая
Вывод об
реализации сводная
эффективности
Предложения по дальнейшей реализации
Программы оценка
реализации
Программы
(баллов),
Программы
S
2008-2012
S=0
Эффективная
Недостижение планового показателя
годы
«Уровень ежегодного обновления парка
персональных компьютеров в Администрации
города» связано с отсутствием финансирования.
Начальник Управления по информатизации
Л.А. Кузьмин