Proiectul legii privind aplicarea testarii la detectorul

Проект
Перевод
ЗАКОН
о применении тестирования на детекторе
симуляции (полиграфе)
Настоящий закон определяет основные понятия, цели, принципы и
области проведения опросов с использованием детектора симуляции
(полиграфа) в Республике Молдова, а также устанавливает основные
требования к проведению таких опросов и порядок использования их
результатов.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия
В настоящем законе используются следующие понятия:
детектор симуляции (далее – полиграф) – техническое средство для
регистрации физиологических параметров (в том числе параметров дыхания,
сердечно-сосудистой активности, кожного сопротивления), позволяющее
выявить симуляцию и представить результаты регистрации в аналоговом
и/или цифровом виде;
опрос с использованием полиграфа (далее – опрос) – нетравмирующая,
безвредная для жизни и здоровья человека совокупность действий
(включающая тестирование на полиграфе), ориентированная на проверку
полиграфологом достоверности сведений, сообщенных опрашиваемым
лицом;
тестирование на полиграфе – составная часть опроса с
использованием
полиграфа,
включающая
в
себя
регистрацию
физиологических параметров человека в ответ на задаваемые вопросы,
предъявляемые предметы или изображения;
полиграфолог – специалист по опросам с использованием полиграфа,
аттестованный в соответствии с требованиями настоящего закона;
ассистент полиграфолога – лицо, специально подготовленное
полиграфологом для оказания технической помощи при проведении
тестирования на полиграфе;
опрашиваемое лицо – лицо, проходящее опрос с использованием
полиграфа;
инициатор опроса – физическое или юридическое лицо,
инициирующее проведение опроса в случаях, предусмотренных настоящим
законом;
представитель инициатора – лицо, представляющее интересы
инициатора опроса, участвующее в организации опроса и присутствующее
при его проведении;
обязательный опрос – опрос, осуществление которого является
обязательным для инициатора опроса и для опрашиваемого лица в случаях,
определенных настоящим законом;
добровольный опрос – опрос, осуществляемый при наличии
добровольного согласия опрашиваемого лица в случаях, определенных
настоящим законом;
фактор риска – определяемое инициатором опроса в соответствии с
принципами настоящего закона и нормами законодательства основание,
препятствующее поступлению лица на работу (службу) или продолжению
выполнения лицом служебных обязанностей;
согласие лица на прохождение опроса с использованием полиграфа –
зафиксированное в письменной форме решение лица о прохождении опроса с
использованием полиграфа в сроки, предложенные инициатором опроса;
отказ от прохождения опроса с использованием полиграфа –
зафиксированное в письменной форме лицом, в отношении которого
инициировано проведение опроса с использованием полиграфа, или
полиграфологом решение указанного лица не проходить такой опрос;
заявление об изменении сроков прохождения опроса с использованием
полиграфа – письменное заявление лица о необходимости изменения сроков
прохождения опроса с использованием полиграфа по основаниям,
предусмотренным настоящим законом;
результат опроса с использованием полиграфа – письменное
заключение полиграфолога на основе информации, полученной им от
опрашиваемого лица;
материалы опроса с использованием полиграфа – результат опроса с
использованием полиграфа, заданные опрашиваемому лицу в ходе
тестирования на полиграфе вопросы и зарегистрированные при этом его
физиологические реакции, а также полученные при проведении предтестовой
беседы, тестирования на полиграфе и/или послетестовой беседы аудио- и
видеозаписи;
Государственная комиссия по опросам с использованием полиграфа –
координационный орган, наделенный полномочиями по установлению и
контролю за исполнением организационных принципов проведения в
Республике Молдова опросов с использованием полиграфа, единых
методических норм проведения таких опросов, а также порядка подготовки
полиграфологов.
Статья 2. Цели и области применения опросов
с использованием полиграфа
(1) В Республике Молдова опросы с использованием полиграфа
проводятся в целях оценки достоверности сведений, сообщаемых
опрашиваемым лицом, в случаях, установленных настоящим законом.
(2) Оценка достоверности сведений, сообщаемых опрашиваемым
лицом, осуществляется:
a) при получении и подтверждении допуска к сведениям,
составляющим государственную тайну;
b) в ходе оперативно-розыскной деятельности;
c) в ходе служебных расследований;
d) при предупреждении и расследовании правонарушений в рамках
трудовых отношений.
Статья 3. Правовая основа проведения опросов
с использованием полиграфа
Правовой основой проведения опросов с использованием полиграфа
являются Конституция, настоящий закон, Закон об оперативно-розыскной
деятельности, иные принимаемые в соответствии с ними нормативные акты.
Статья 4. Принципы проведения опросов
с использованием полиграфа
(1) Опросы с использованием полиграфа проводятся с соблюдением
прав и свобод человека и гражданина, установленных Конституцией
Республики Молдова, в соответствии с принципами законности, гуманности,
научности, конфиденциальности в случаях, предусмотренных настоящим
законом.
(2) Проведение опроса с использованием полиграфа не должно
представлять опасность для здоровья человека, унижать его честь и
достоинство.
(3) Недопустимо применение угроз, насилия или иных незаконных мер
воздействия с целью принуждения человека к получению согласия на
проведение опроса с использованием полиграфа или прохождению такого
опроса.
(4) Право инициирования опроса предоставляется органам
Министерства внутренних дел, Центра по борьбе с экономическими
преступлениями и коррупцией, Службы информации и безопасности,
Службы государственной охраны, Таможенной службы, Министерства
обороны,
Пограничной
службы,
Прокуратуры,
Департамента
пенитенциарных учреждений, а право проведения опросов с использованием
полиграфа предоставляется специалистам, аттестованным в соответствии с
настоящим законом.
(5) Информация, содержащаяся в материалах опроса с использованием
полиграфа, а также полученная участниками опроса в процессе его
проведения, не подлежит разглашению без согласия опрашиваемого лица, за
исключением случаев, предусмотренных настоящим законом. Недопустимо
использование этой информации в целях, не предусмотренных настоящим
законом.
Статья 5. Лица, проходящие опрос с использованием полиграфа
В случаях, предусмотренных настоящим законом, опрашиваемыми
лицами могут быть граждане Республики Молдова, иностранные граждане
или
лица без гражданства:
a) поступающие на службу или проходящие службу в органах
Министерства внутренних дел, Центра по борьбе с экономическими
преступлениями и коррупцией, Службы информации и безопасности,
Службы государственной охраны, Таможенной службы, Министерства
обороны,
Пограничной
службы,
Прокуратуры,
Департамента
пенитенциарных учреждений;
b) поступающие или поступившие на работу, связанную с
обеспечением эксплуатации особо важных, режимных или опасных
производственных объектов;
c) получающие или имеющие допуск к сведениям, составляющим
государственную тайну;
d) если это вытекает из трудового договора;
e) если это вытекает из оперативно-розыскной деятельности;
f) если лицо изъявляет желание быть опрошенным в соответствии с
настоящим законом.
Статья 6. Виды опросов с использованием полиграфа
В соответствии с настоящим законом опросы с использованием
полиграфа осуществляются в обязательном или добровольном порядке.
Статья 7. Ограничения на проведение опросов с использованием
полиграфа
(1) Не могут подвергаться опросам следующие категории лиц:
a) беременные женщины;
b) лица, не достигшие 16-летнего возраста;
c) престарелые лица (по решению полиграфолога);
d) лица с серьезными психическими заболеваниями (в том числе
алкоголики, наркоманы);
e) лица с тяжелыми формами сердечных и легочных заболеваний;
f) лица, находящиеся на излечении, которое не может быть прервано;
g) лица, в отношении которых полиграфолог устанавливает
обоснованные противопоказания для проведения опросов.
(2) Опрос с использованием полиграфа не проводится, если лицо, в
отношении которого инициирован такой опрос, представляет письменное
медицинское заключение, свидетельствующее о том, что физическое и/или
психическое состояние данного лица может повлечь появление у него
неадекватных реакций в ходе тестирования на полиграфе, с указанием срока
действия данного заключения.
Глава II
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ОПРОСЫ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПОЛИГРАФА
Статья 8. Лица, проходящие обязательные опросы
с использованием полиграфа
Органы, наделенные правом инициирования опросов, указанные в
части (4) статьи 4, осуществляют обязательные опросы с использованием
полиграфа:
1) лиц, получающих или имеющих допуск к сведениям, составляющим
государственную тайну;
2) лиц, поступающих на службу или проходящих службу в органах
Министерства внутренних дел, Центра по борьбе с экономическими
преступлениями и коррупцией, Службы информации и безопасности,
Службы государственной охраны, Таможенной службы, Министерства
обороны,
Пограничной
службы,
Прокуратуры,
Департамента
пенитенциарных учреждений;
3) лиц, поступающих на работу, связанную с обеспечением
эксплуатации особо важных, режимных или опасных производственных
объектов, или поступивших на такую работу.
Статья 9. Случаи применения обязательных опросов
с использованием полиграфа
Обязательные опросы с использованием полиграфа проводят в
отношении лиц, подпадающих под действие статьи 8 настоящего закона, при
наличии их письменного согласия:
a) при поступлении на работу (службу);
b) при осуществлении периодического или выборочного контроля
служебной деятельности.
Статья 10. Порядок проведения обязательных опросов
с использованием полиграфа
Порядок проведения уполномоченными органами обязательных
опросов с использованием полиграфа лиц, подпадающих под действие статьи
8 настоящего закона, устанавливается нормативными актами указанных
органов.
Статья 11. Отказ от прохождения обязательного опроса
с использованием полиграфа
Отказ от опроса с использованием полиграфа лиц, подпадающих под
действие статьи 8 настоящего закона, является основанием для отказа в
поступлении на работу (службу) или в допуске к исполнению ими
служебных обязанностей за исключением случаев, определенных статьей 7
настоящего закона.
Статья 12. Изменение срока прохождения обязательного опроса
с использованием полиграфа
(1) Основанием для изменения намеченного инициатором опроса срока
проведения обязательного опроса с использованием полиграфа является
заявление лица, в отношении которого инициирован опрос, об изменении
срока прохождения опроса с указанием причин и предложением инициатору
опроса желательного периода времени прохождения такого опроса. Выбор
срока проведения обязательного опроса с использование полиграфа
определяется совместно инициатором опроса и лицом, подлежащим такому
опросу.
(2) Допускается:
a) двукратное изменение срока прохождения обязательного опроса с
использованием полиграфа в случаях, подпадающих под действие пункта a)
статьи 9 настоящего закона;
b) однократное изменение срока прохождения обязательного опроса с
использованием полиграфа в случаях, подпадающих под действие пункта b)
статьи 9 настоящего закона.
(3) Количество переносов, инициируемых опрашиваемым лицом и
превышающих требования части (2) настоящей статьи, расценивается как
отказ от обязательного опроса с использованием полиграфа.
Глава III
ДОБРОВОЛЬНЫЕ ОПРОСЫ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПОЛИГРАФА
Статья 13. Лица, проходящие добровольные опросы
с использованием полиграфа
Органы, указанные в части (4) статьи 4, имеют право инициировать и
проводить добровольные опросы с использованием полиграфа лиц, не
подпадающих под действие статьи 8 настоящего закона, при наличии их
письменного согласия на проведение таких опросов и в случаях,
предусмотренных статьей 14 настоящего закона.
Статья 14. Случаи применения добровольных опросов
с использованием полиграфа
(1) Органы, наделенные правом инициирования опросов, имеют право
проводить добровольные опросы с использованием полиграфа:
a) в ходе оперативно-розыскной деятельности;
b) в ходе служебных расследований;
c) в ходе установления трудовых отношений при поступлении лиц на
работу (службу);
d) в целях предупреждения правонарушений в рамках трудовых
отношений;
e) при расследовании правонарушений, совершаемых или
совершенных в рамках трудовых отношений.
(2) Органы, наделенные правом инициирования опросов, в целях
обеспечения защиты информации служебного пользования имеют право
проводить опросы с использованием полиграфа лиц, которые в соответствии
с трудовым договором будут иметь или имеют доступ к информации
служебного пользования.
(3) Органы, наделенные правом инициирования опросов, при
расследовании правонарушений, совершаемых или совершенных в рамках
трудовых отношений, имеют право проводить опросы с использованием
полиграфа работников, если такая обязанность вытекает из трудового
договора.
Статья 15. Проведение добровольных опросов
с использованием полиграфа
(1) Проведение в ходе служебных расследований добровольного
опроса с использованием полиграфа в форме экспертизы осуществляется в
соответствии с действующим законодательством.
(2) Работодателю предоставляется право инициировать добровольные
опросы с использованием полиграфа лиц, нанимаемых на работу (службу), и
проводить такие опросы в случаях, когда:
a) обязанность прохождение опроса предусмотрена трудовым
договором;
b) проведение опроса инициировано опрашиваемым лицом.
Статья 16. Отказы от прохождения добровольного опроса
с использованием полиграфа
(1) Последствия отказов лиц, для которых органами государственной
власти инициировано проведение добровольных опросов с использованием
полиграфа
в
форме
экспертизы,
определяются
действующим
законодательством.
(2) Отказы лиц от добровольных опросов с использованием полиграфа,
проведение которых в ходе оперативно-розыскной деятельности или
служебных расследований инициировано органами, наделенными правом
инициирования опросов (за исключением случаев, подпадающих под
действие части (1) настоящей статьи), не влекут за собой ущемления их
законных интересов и прав.
(3) Отказы лиц, для которых работодателем инициировано проведение
добровольных опросов с использованием полиграфа при установлении и
осуществлении трудовых отношений в случаях, предусмотренных частью (2)
статьи 14 настоящего закона, являются основанием для отказа в
установлении с ними таких отношений.
(4) Отказы лиц, для которых работодателем инициировано проведение
добровольных опросов с использованием полиграфа при предупреждении и
расследовании правонарушений в рамках трудовых отношений, не могут
являться основанием для отказа им в допуске к исполнению служебных
обязанностей и не влекут за собой ущемления их законных интересов и прав
за исключением случаев, когда прохождение опроса с использованием
полиграфа вытекает из трудового договора.
Статья 17. Изменение срока прохождения добровольного опроса
с использованием полиграфа
(1) Выбор срока проведения добровольного опроса с использованием
полиграфа определяется совместно инициатором опроса и лицом, в
отношении которого этот опрос инициирован.
(2) Изменение намеченного инициатором опроса срока проведения
добровольного опроса с использованием полиграфа не влечет за собой
ущемления законных интересов и прав лица, в отношении которого
инициирован опрос, за исключением случаев, установленных частями (2) и
(3) статьи 14, когда обязанность прохождения опроса с использованием
полиграфа вытекает из трудового договора.
Глава IV
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ОПРОСОВ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПОЛИГРАФА
Статья 18. Структура и технические средства опроса
с использованием полиграфа
(1) При выполнении опроса с использованием полиграфа
полиграфологом осуществляются следующие основные действия:
a) подготовка к работе с опрашиваемым лицом;
b) работа с опрашиваемым лицом (проведение предтестовой беседы,
выполнение тестирования на полиграфе, проведение по усмотрению
полиграфолога послетестовой беседы);
c) анализ и оценка зарегистрированных физиологических реакций;
d) оформление результатов опроса с использованием полиграфа.
(2) Для проведения опросов с использованием полиграфа применяют
технические
средства,
отвечающие
требованиям,
установленным
законодательством о техническом регулировании.
(3) Полиграфологи, применяющие в ходе опросов полиграфы, не
соответствующие требованиям части (2) настоящей статьи, привлекаются к
административной ответственности в соответствии с действующим
законодательством.
(4) При проведении опроса с использованием полиграфа в отношении
лица, подпадающего под действие статьи 8 настоящего закона, допускается
осуществление аудио- и/или видеозаписи работы с опрашиваемым лицом с
уведомлением его об этом. Решение о целесообразности осуществления
такой записи принимает инициатор опроса.
(5) При проведении опроса с использованием полиграфа в отношении
лица, подпадающего под действие части (1) статьи 14 настоящего закона,
осуществление аудио- и/или видеозаписи работы с опрашиваемым лицом
проводится при наличии его письменного добровольного согласия.
Статья 19. Лица, присутствующие при проведении опроса
с использованием полиграфа
(1) При проведении опроса с использованием полиграфа в отношении
лица, подпадающего под действие статей 8 и 13 настоящего закона, помимо
опрашиваемого лица и полиграфолога в помещении имеют право
присутствовать:
a) представитель инициатора опроса,
b) ассистент полиграфолога (с разрешение полиграфолога),
c) переводчик (по желанию опрашиваемого лица либо по решению
инициатора опроса).
(2) При проведении опроса с использованием полиграфа в отношении
лица, подпадающего под действие части (2) статьи 15 настоящего закона,
помимо опрашиваемого лица и полиграфолога, в помещении имеют право
присутствовать:
a) представитель инициатора опроса,
b)
адвокат
(в
порядке,
установленном
действующим
законодательством),
c) родитель (опекун) или иной законный представитель опрашиваемого
лица, если последнему менее 14 лет,
d) ассистент полиграфолога (с разрешения полиграфолога),
e)
переводчик
(в
порядке,
установленном
действующим
законодательством).
(3) Присутствие при проведении опроса с использованием полиграфа
лиц, не упомянутых в частях (1) и (2) настоящей статьи, не допускается.
Статья 20. Язык, на котором проводится опрос
(1) Опрос с использованием полиграфа проводится на языке, которым
опрашиваемое лицо уверенно владеет или на котором предпочитает
говорить.
(2) Если полиграфолог и опрашиваемое лицо не могут в ходе опроса с
использованием полиграфа общаться на одном языке, инициатор опроса по
заявлению полиграфолога или опрашиваемого лица обязан привлечь
переводчика к такому опросу.
Статья 21. Требования к полиграфологу
(1)
Опросы
с
использованием
полиграфа
осуществляют
полиграфологи, аттестованные в соответствии с требованиями настоящего
закона.
(2) Полиграфолог должен отвечать следующим требованиям:
a) быть гражданином Республики Молдова;
b) иметь высшее образование;
c) иметь возраст не менее 25 лет.
(3) Полиграфолог, выполняющий опросы с использованием полиграфа,
должен пройти подготовку по специальности в порядке, установленном
настоящим законом.
(4) Допускается установление органами, наделенными правом
инициирования опросов, дополнительных требований к отбору и подготовке
полиграфологов, выполняющих опросы с использованием полиграфа.
(5) Лица, получившие квалификацию полиграфолога в соответствии с
настоящим законом, проходят:
a) регистрацию в Государственной комиссии по опросам с
использованием полиграфа;
b) переподготовку не реже одного раза в два года.
(6) В случаях выполнения опросов с использованием полиграфа в
соответствии с пунктом 1) статьи 8 настоящего закона полиграфолог обязан
иметь соответствующую форму допуска к сведениям, составляющим
государственную тайну.
(7) Лица, не получившие квалификацию полиграфолога или не
прошедшие переподготовку в соответствии с настоящим Федеральным
законом и выполняющие опросы с использованием полиграфа, привлекаются
к ответственности в соответствии действующим законодательством.
Статья 22. Обязанности, права и ответственность
инициатора опроса
(1) Инициатор опроса обязан:
a) предоставить полиграфологу имеющиеся материалы об
опрашиваемом лице, необходимые для проведения опроса с использованием
полиграфа;
b) предоставить полиграфологу перечень факторов риска;
c) обеспечить полиграфологу необходимые условия для проведения
опроса с использованием полиграфа, в соответствии с требованиями,
установленными Государственной комиссией по опросам с использованием
полиграфа;
d) ознакомить в письменном виде лицо, которому предстоит пройти
опрос с использованием полиграфа, с правовыми основаниями и причиной
планируемого опроса;
e) получить согласие опрашиваемого лица на прохождение опроса с
использованием полиграфа;
f) уведомить не менее чем за 24 часа опрашиваемое лицо о намерении
провести его опрос с использованием полиграфа за исключением случаев,
подпадающих под действие пунктов b) и c) части (2) статьи 2 настоящего
закона, когда применение полигафа осуществляется при выявлении и
расследовании тяжких и особо тяжких преступлений;
g) гарантировать в письменном виде опрашиваемому лицу, что
полученная от него в ходе опроса с использованием полиграфа информация
не будет передана третьим лицам без предварительного разрешения
опрашиваемого лица, за исключением случаев, указанных в пункте d) части
(2) настоящей статьи;
h) ознакомить опрашиваемое лицо с результатами опроса с
использованием полиграфа;
i) организовать проведение повторного опроса с использованием
полиграфа в случаях и в порядке, предусмотренных частью (2) статьи 24
настоящего закона.
(2) Инициатор имеет право:
a) получить от полиграфолога разъяснения по технологии и
организации проведения опроса с использованием полиграфа;
b) получить от полиграфолога полный отчет о результатах опроса с
использованием полиграфа;
c) самостоятельно принимать решение о времени ознакомления
опрашиваемого лица с результатами проведенного в отношении него опроса
с использованием полиграфа;
d) инициативно передать результаты опроса с использованием
полиграфа компетентным органам исполнительной власти, если результаты
такого опроса содержат информацию, являющуюся основанием для
подозрений опрашиваемого лица в подготовке или совершении им
противоправных деяний, отнесенных Уголовным кодексом Республики
Молдова к категории тяжких и особо тяжких преступлений;
(3) Инициатор опроса несет ответственность за нарушение норм
настоящего закона в соответствии с действующим законодательством.
Статья 23. Обязанности, права и ответственность полиграфолога
(1) При проведении опроса с использованием полиграфа полиграфолог
обязан:
a) проводить опрос только при наличии согласия опрашиваемого лица
на прохождение такого опроса, полученного без принуждения со стороны
третьих лиц;
b) ознакомить опрашиваемое лицо с вопросами, которые будут ему
заданы в ходе тестирования на полиграфе;
c) выполнять требования методического и нормативного характера,
установленные Государственной комиссией по опросам с использованием
полиграфа;
d) не проводить опрос с использованием полиграфа при наличии
основания, указанного в статье 7 настоящего закона;
e) дать по требованию инициатора опроса разъяснения по технологии и
организации проведения опроса с использованием полиграфа;
f) представить инициатору опроса результаты опроса с использованием
полиграфа;
g) оказать помощь инициатору опроса в принятии решения о передаче
результатов опроса с использованием полиграфа компетентным органам,
если такие результаты содержат информацию, являющуюся основанием для
подозрений опрашиваемого лица в подготовке или в совершении им
противоправных деяний, отнесенных Уголовным кодексом Республики
Молдова к категории тяжких и особо тяжких преступлений;
h) сохранять в тайне информацию, которая стала ему известна в связи с
проведением опроса с использованием полиграфа, за исключением случаев,
когда передача такой информации осуществляется в соответствии с
действующим законодательством.
(2) Допускается установление дополнительных обязанностей
полиграфологов, выполняющих опросы с использованием полиграфа в
отношении лиц, подпадающих под действие пункта a) части (2) статьи 2,
статей 8 и 13 настоящего закона.
(3) Полиграфолог не имеет права:
a) задавать при тестировании на полиграфе вопросы, касающиеся
расовой или этнической принадлежности опрашиваемого лица, его
религиозных или политических убеждений и взглядов, сексуальной жизни и
ориентации, за исключением случаев, когда постановка таких вопросов
связана с проведением расследований, осуществляемых компетентными
органами;
b) задавать при тестировании на полиграфе вопросы, направленные на
получение
от
опрашиваемого
лица
сведений,
составляющих
государственную тайну, за исключением случаев, когда постановка таких
вопросов связана с проведением расследований, осуществляемых
компетентными органами;
c) скрывать от инициатора опроса какую-либо информацию,
полученную от опрашиваемого лица при проведении опроса с
использованием полиграфа;
d) высказывать в своём заключении суждения или выводы
юридического, медицинского, психологического, психиатрического или
иного характера в отношении опрашиваемого лица, если не является
специалистом в указанных областях знаний.
(4) Полиграфолог имеет право знакомиться с имеющимися у
инициатора опроса материалами, необходимыми для подготовки к работе и
работы с лицом, в отношении которого инициирован опрос с использованием
полиграфа.
(5) Полиграфолог имеет право отказаться от проведения опроса:
а) при непредставлении инициатором опроса материалов, указанных в
части (4) настоящей статьи;
b) при отсутствии достаточного времени для необходимой подготовки
к работе с опрашиваемым лицом.
(6) Полиграфолог несет ответственность за нарушение настоящего
закона в соответствии с действующим законодательством.
Статья 24. Права и обязанности опрашиваемого лица
(1) При проведении опроса с использованием полиграфа опрашиваемое
лицо имеет право:
a) быть ознакомленным в письменном виде с правовыми основаниями
и причинами предстоящего опроса;
b) в ходе предтестовой беседы и в период тестирования на полиграфе
отказаться от дальнейшего участия в них с указанием или без указания
причин принятия такого решения;
c) знакомиться с содержанием вопросов, которые будут ему заданы, и,
если необходимо, участвовать в их редактировании и уточнении их
содержания;
d) отказаться от участия в проведении опроса с использованием
полиграфа, если уведомление о таковом было сделано менее чем за 24 часа,
за исключением случаев, подпадающих под действие пункта b) части (2)
статьи 2 настоящего закона;
e)
представить
письменное
медицинское
заключение,
свидетельствующее о том, что его физическое и/или психическое состояние
может повлечь неадекватные реакции в ходе тестировании на полиграфе;
f) подать заявление об изменении сроков прохождения опроса с
использованием полиграфа в соответствии со статьями 12 и 17 настоящего
закона;
g) обратиться в суд за защитой своих прав в случае нарушения
полиграфологом или инициатором опроса положений настоящего закона;
h) требовать в инициативном порядке проведения опроса с
использованием полиграфа в случаях, подпадающих под действие пунктов b)
и c) части (2) статьи 2 настоящего закона;
i) требовать проведения в соответствии с настоящим законом
повторного опроса тем же или иным полиграфологом при несогласии с
результатами опроса с использованием полиграфа.
(2) Повторный опрос, инициированный опрашиваемым лицом,
проводится за счет этого лица за исключением случаев, при которых
проведение повторного опроса предусмотрено пунктом h) части (1)
настоящей статьи.
(З) При выполнении тестирования на полиграфе опрашиваемое лицо
обязано строго следовать инструкциям полиграфолога.
(4) Отказ опрашиваемого лица от проведения предтестовой беседы,
инициативное досрочное прекращение опрашиваемым лицом тестирования
на полиграфе или умышленное невыполнение опрашиваемым лицом
инструкций полиграфолога приравниваются к отказу от прохождения опроса
с использованием полиграфа и влекут за собой последствия, определенные,
соответственно, статьями 11 и 16 настоящего закона.
Статья 25. Обязанности и ответственность ассистента полиграфолога
(1) Ассистент полиграфолога не имеет права вмешиваться в действия
полиграфолога и обязан строго следовать полученным от него инструкциям.
(2) Ассистент полиграфолога несет ответственность за разглашение
информации, ставшей ему известной в ходе тестирования на полиграфе, в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 26. Обязанности, права и ответственность переводчика
(1) Переводчик не имеет права вмешиваться в действия полиграфолога
и обязан строго следовать полученным от него инструкциям.
(2) Переводчик в ходе предтестовой беседы, тестирования на
полиграфе и послетестовой беседы пользуется правами и несет
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 27. Права, обязанности и ответственность представителя
инициатора опроса
(1) Представитель инициатора имеет право присутствовать при
проведении предтестовой беседы, тестирования на полиграфе и
послетестовой беседы.
(2) Представитель инициатора обязан строго следовать полученным от
полиграфолога инструкциям и не имеет права вмешиваться в его действия
при проведении опроса с использованием полиграфа, в том числе делать
какие-либо замечания или заявления в периоды времени, когда
осуществляется регистрация физиологических параметров опрашиваемого
лица.
(3) Представитель инициатора опроса несет ответственность за
разглашение информации, ставшей ему известной при проведении опроса, в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 28. Права и обязанности адвоката и иного законного
представителя опрашиваемого лица
(1) Адвокат или иной законный представитель опрашиваемого лица
имеют право присутствовать при проведении предтестовой беседы,
тестировании на полиграфе и послетестовой беседы в случаях,
предусмотренных частью (2) статьи 19 настоящего закона, в порядке,
установленном действующим законодательством.
(2) Адвокат или иной законный представитель опрашиваемого лица
обязаны строго следовать полученным от полиграфолога инструкциям, не
имеют права вмешиваться в его действия при выполнении тестирования на
полиграфе, в том числе делать какие-либо замечания или заявления в
периоды времени, когда осуществляется регистрация физиологических
параметров опрашиваемого лица.
(3) Адвокат или иной законный представитель опрашиваемого лица
несут ответственность за разглашение информации, ставшей им известной
при проведении предтестовой беседы, тестировании на полиграфе и
послетестовой беседы, в соответствии с действующим законодательством.
Статья 29. Порядок использования результатов опроса
с использованием полиграфа
(1) Право использования результатов опроса с использованием
полиграфа принадлежит его инициатору.
(2) Результаты опроса с использованием полиграфа, указывающие на
недостоверность
сведений,
сообщенных
опрашиваемым
лицом,
подпадающим под действие статьи 8 настоящего закона:
a) не являются доказательством недостоверности сведений,
сообщенных данным лицом;
b) могут служить основанием для проведения дополнительных
проверочных мероприятий в отношении этого лица;
c) дают право инициатору опроса приостановить исполнение этим
лицом его служебных обязанностей.
(3) Результаты опроса с использованием полиграфа, указывающие на
недостоверность
сведений,
сообщенных
опрашиваемым
лицом,
подпадающим под действие статьи 13 настоящего закона:
a) не являются доказательством недостоверности сведений,
сообщенных этим лицом;
b) не влекут за собой ущемления его законных интересов и прав;
c) не являются основанием для проведения дополнительных
мероприятий
по
оценке
достоверности
сведений,
сообщенных
опрашиваемым лицом.
Статья 30. Порядок хранения материалов опроса
с использованием полиграфа
(1) Материалы опроса с использованием полиграфа подлежат
обязательному хранению в течение трёх лет, если инициатором опроса не
установлен больший срок хранения.
(2) Материалы опроса с использованием полиграфа хранятся у
инициатора опроса и/или, с его разрешения, у полиграфолога.
(3) Условия хранения материалов опроса с использованием полиграфа
и последующего их использования должны исключать возможность их
утраты, искажения или несанкционированного доступа к ним.
(4) В случаях, если нормативными актами органов, наделенных правом
инициирования опросов, или трудовым договором предусмотрено
проведение периодических опросов с использованием полиграфа, срок
хранения материалов опроса должен быть не менее установленного срока
проведения последующего опроса.
(5) Сроки хранения материалов опросов с использованием полиграфа,
выполненных в ходе оперативно-розыскной деятельности, определяются
процессуальным законодательством.
Статья 31. Ответственность за нарушение настоящего закона
За нарушение настоящего закона наступает дисциплинарная,
уголовная, административная или гражданская ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
Глава V
КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ ОПРОСОВ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПОЛИГРАФА
Статья 32. Государственная комиссия по опросам
с использованием полиграфа
(1) Организационные принципы проведения в Республике Молдова
опросов с использованием полиграфа органами, наделенными правом
инициирования опросов, единые методические нормы проведения таких
опросов, а также порядок подготовки полиграфологов определяет и
контролирует Государственная комиссия по опросам с использованием
полиграфа.
(2) Положение о Государственной комиссии по
использованием полиграфа утверждается Правительством.
опросам
Статья 33. Парламентский контроль за проведением опросов
с использованием полиграфа
с
Парламентский контроль за проведением опросов с использованием
полиграфа осуществляется Комиссией по национальной безопасности,
обороне и общественному порядку в соответствии с ее регламентом.
Статья 34. Прокурорский надзор за проведением опросов
с использованием полиграфа
Прокурорский надзор за соблюдением законодательства при
проведении опросов с использованием полиграфа и законности
принимаемых решений осуществляет Генеральный прокурор Республики
Молдова или подчиненные ему прокуроры.
Глава VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 35
(1) Лица, подпадающие под действие статьи 8 настоящего закона,
должны пройти опрос в течение года со дня вступления в силу настоящего
закона.
(2) Руководители органов, уполномоченных инициировать опросы,
обязаны обеспечить проведение опроса лиц, указанных в части (1), в
установленный срок и принять решения в соответствии с настоящим
законом.
Статья 36
Правительству в трехмесячный срок:
a) установить перечень должностей, на которые принимаются лица,
подпадающие под действие статьи 8 настоящего закона;
b)
представить
Парламенту
предложения
по
приведению
действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;
c) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим
законом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Метод
установления
симуляции
предполагает
регистрацию
физиологических параметров при помощи такого технического средства, как
детектор симуляции или полиграф.
Тестирование на полиграфе основано на фундаментальных законах
психологии и физиологии человека.
В настоящее время этот метод широко используется в более чем 60
странах (в том числе в США, Канаде, Израиле, Японии, государствах–членах
Европейского сообщества, Румынии, балтийских государствах, России,
Украине) и имеет тенденцию быстрого распространения.
Институт полиграфологии при Департаменте обороны США,
проводивший в 1988–1998 годах по заказу Министерства юстиции США
проверку эффективности и точности результатов тестирования на полиграфе,
установил 96–98 процентов их точности.
Этот метод не ущемляет чести и достоинства тестируемого лица, не
наносит ущерба его психическому и физическому здоровью, основан на
презумпции невиновности, соблюдает Конституцию Республики Молдова и
соответствует концепции Общей декларации прав человека.
Тестирование на полиграфе имеет целью не столько установление
вины подозреваемых, сколько восстановление их в правах и защиту этих
прав.
В большинстве стран тестирование на полиграфе применяется при
допуске к сведениям, являющимся государственной тайной, в ходе
оперативно-розыскной деятельности, следствий, при расследовании или для
предупреждения правонарушений в рамках трудовых отношений, при
поступлении на службу в государственные структуры.
Например, в США тестирование на полиграфе обязательно для лиц,
получающих доступ к сведениям, являющимся государственной тайной,
служащих Государственного департамента, военных структур, органов
внутренних дел, федеральных служб безопасности, а также для экспертов,
сотрудничающих с этими учреждениями. В США в 90 годах прошлого
столетия ежегодно подвергалось такому тестированию около миллиона
человек.
При этом результаты тестирования на полиграфе не могут быть
использованы в качестве доказательств в суде, не могут служить основанием
для отказа в приеме на работу или для предъявления обвинения.
В Республике Молдова пункт k) части (2) статьи 6 Закона об
оперативно-розыскной деятельности предоставляет право использовать
детектор симуляции органам Министерства внутренних дел, Министерства
обороны, Службы информации и безопасности, Службы государственной
охраны, Таможенной службы, Департамента пенитенциарных учреждений,
Пограничной службы и Центра по борьбе с экономическими
преступлениями.
Статья 59 Трудового кодекса также допускает предварительную
проверку профессиональных способностей и личных сведений о кандидате
при заключении индивидуального трудового договора.
При этом в национальном законодательстве нет законодательных или
нормативных актов, регламентирующих порядок применения полиграфа,
устанавливающих требования к тестированию на полиграфе, права и
обязанности участвующих в нем лиц.
В целях защиты общественных интересов, обеспечения национальной
безопасности,
борьбы
с
коррупцией
и
протекционизмом
в
правоохранительных органах Республики Молдова представляется
целесообразным применять тестирование на полиграфе лиц, поступающих на
службу или работающих в органах внутренних дел, безопасности, обороны,
прокуратуры, Таможенной службы, Департамента пенитенциарных
учреждений.
Применение тестирования на полиграфе позволит предотвратить
назначение на ответственные должности в указанных органах нечестных и
коррумпированных лиц, наносящих ущерб государству и дискредитирующих
эти органы.
Депутаты Парламента:
Юрие СТОЙКОВ
Юрие РОШКА
Владимир ФИЛАТ
Михаил МОКАН
Владимир ВИТЮК
Семион ДРАГАН