Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Российская академия народного хозяйства и государственной службы при
Президенте Российской Федерации»
Оренбургский филиал
Кафедра: Гуманитарных и социально-экономических дисциплин
УТВЕРЖДЕН
на заседании кафедры
протокол № 2 от «3» октября 2011 г.
Заведующий кафедрой
_______________________ Аллагулов А.М.
(подпись)
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
ДИСЦИПЛИНЫ
«История государственного управления»
Направление подготовки
081100.62 – «Государственное и муниципальное управление»_______________
(код и наименование направления подготовки)
Квалификация (степень) выпускника
Бакалавр
Заочная форма обучения
Оренбург 2011 г.
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЫ
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Оренбургский филиал
УТВЕРЖДАЮ
Директор _______________________
«_____»__________________20___ г.
Направление
подготовки:
081100.62
«Государственное
-
и
муниципальное
управление»
Кафедра: гуманитарных и социально-экономических дисциплин
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
История государственного управления
Квалификация (степень) выпускника: Бакалавр
Форма обучения: заочная
Срок обучения: 5 лет
Оренбург
2011 г.
2
Автор-составитель: к.п.н., доцент А.М. Аллагулов.
Программа обсуждена и одобрена на заседании кафедры гуманитарных и социальноэкономических дисциплин Оренбургского филиала РАНХиГС от 3 октября 2011 г. года, протокол
№ 2.
Рецензент: Ахтямов Камиль Шамильевич, кандидат исторических наук, доцент, декан
исторического факультета ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный педагогический
университет»
ФИО, ученое звание, кафедра ________________________________________
(наименование кафедры)
Согласовано:
ФИО, ученое звание, кафедра ________________________________________
(наименование выпускающей кафедры)
Согласовано:
ФИО, ученое звание, кафедра ________________________________________
(наименование выпускающей кафедры)
Заведующий кафедрой ГиСЭД,
к.п.н., доцент
А.М. Аллагулов
3
АННОТАЦИЯ
к рабочей программе
учебной дисциплины
«История государственного управления»
1. Цели и задачи освоения дисциплины
Цель освоения дисциплины: сформировать у бакалавров целостное представление о
возникновении, развитии и преобразовании государства российского и его аппарата, всех элементов
государственного механизма и соответствующих им учреждений и органов с учетом особенностей
развития российского общества и национальных моделей власти и управления.
Задачи освоения дисциплины:
- осмыслить социально-экономические и политические предпосылки возникновения
государства, всей системы его учреждений (государственного аппарата), их изменений и
упразднений, объем полномочий, компетенции, направления деятельности и взаимопомощи;
выявить
общее
и
особенное
в
развитии
Российского
государства,
специфики
управления
гигантской
страной,
в
том
числе
ее
окраинами;
- осмыслить историю российской государственности в контексте цивилизационного
подхода исторического познания и на этой основе уяснить общие закономерности и национальные
особенности процесса рационализации государственного управления;
- развить у будущих бакалавров чувство необходимости соблюдения единства
исторического и логического, умения не только анализировать управленческие конкретные
решения, но и теоретически обобщать такой материал, извлекать из прошлого исторический
опыт, уроки;
- сформировать у обучающихся развитый понятийный аппарат, знания новых
концептуальных подходов к осмыслению истории государственного управления в России.
2. Место дисциплины в структуре ООП ВПО
Дисциплина относится к базовой части учебного цикла – Б3.Б.12. Профессиональный цикл
3. Требования к результатам освоения содержания
дисциплины
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование элементов следующих
компетенций в соответствии с ФГОС ВПО и ООП ВПО по данному направлению подготовки
(специальности):
Структурные элементы компетенции
Компетенция
(знания, умения, навыки и опыт
деятельности, получаемые в результате
освоения дисциплины)
Стремление работать на благо общества (ОК-1)
Понимание содержания, смысла, основных целей,
социальной значимости профессии государственного и
муниципального
управления,
стремлением
к
улучшению этого понимания через использование
знаний в своей деятельности (ОК-5)
Способность и готовность к личностному и
профессиональному
самосовершенствованию,
1.
Знает
основные
тенденции
развития
российского общества и его особенности
2.
Способен соотносить исторический опыт
государственного
управления
с
современными
противоречиями
3.
Генерация идей на основе прошлого
1.
Знает основные этапы в становлении и
развитии
профессии
государственного
и
муниципального управления
2.
Способен определить ценностные основы
профессии в различные исторические периоды
3.
Готов
к
совершенствованию
своей
профессиональной деятельности
1.
Умеет ставить цели и формулировать задачи,
связанные с реализацией профессиональных функций
4
саморазвитию, саморегулированию, самоорганизации,
самоконтролю,
к
расширению
границ
своих
профессионально-практических
познаний;
умения
использовать методы и средства познания, различные
формы и методы обучения и самоконтроля, новые
образовательные
технологии,
для
своего
интеллектуального развития и повышения культурного
уровня (ОК-13)
Умение критически оценить информацию, переоценить
накопленный опыт и конструктивно принимать
решение
на
основе
обобщения
информации;
способность
к
критическому
анализу
своих
возможностей (ОК-14)
Умение выявлять проблемы, определять цели,
оценивать альтернативы, выбирать оптимальный
вариант решения, оценивать результаты и последствия
принятого управленческого решения (ПК-3)
Способность анализировать состояние систем и
процессов при сопоставлении с передовой практикой
(ПК-20)
2.
Умеет использовать разные формы познания, а
также готов к реализации инновационных технологий
для повышения общекультурного уровня
3.
На основе изучения профессионального роста
государственных и политических деятелей готов к
личностному и профессиональному росту
1.
Готов к принятию управленческого решения на
основе исторического опыта
2.
Умеет выявлять причинно-следственные связи
в прошлом
3.
Объективно оценивает прошлое государства
1.
Умеет определять проблемы в истории
государственного управления
2.
Выявляет
альтернативы
развития
государственности в прошлом и настоящем
3.
Соотносит
последствия
принятых
управленских решений с реальностью
1.
Определяет
организационную
структуру
государственного
управления
в
различные
исторические периоды
2.
Определяет
основные
предпосылки
реформирования органов государственного управления
3.
Умеет выявлять преемственность в эволюции
систем государственного управления
4. Общая трудоемкость дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единицы (108 часов).
5. Образовательные технологии
В ходе освоения дисциплины при проведении аудиторных занятий используются
следующие образовательные технологии: лекции (вводная, обучающая, обобщающая, проблемная,
лекция-консультация, лекция-беседа), семинарские занятия, кейс-технологии, дидактический
диктант, работа в парах, взаимоконтроль, интерактивные технологии.
При организации самостоятельной работы занятий используются следующие
образовательные технологии: конспектирования, реферирования, презентации, критического
мышления при подготовке к семинарским занятиям, составление терминологического словаря,
проектная технология
6. Контроль успеваемости
Программой дисциплины предусмотрены следующие виды текущего контроля:
понятийный диктант, контрольная работа, индивидуальные домашние задания, тестирование.
По данной дисциплине предусмотрена форма отчетности: экзамен
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО третьего поколения с
учетом рекомендаций и Примерной ООП ВПО по направлению подготовки (специальности).
Автор(ы) рабочей программы учебной дисциплины: кандидат педагогических наук, доцент
А.М. Аллагулов.
Рецензент(ы) Ахтямов К.Ш. кандидат исторических наук, доцент
Программа одобрена на заседании кафедры гуманитарных и социально-экономических
дисциплин Оренбургского филиала РАНХиГС протокол № 2 от 3 октября 2011 года.
5
СОДЕРЖАНИЕ
С.
1 Цели и задачи дисциплины
2 Учебная программа
2.1 Содержание и структура дисциплины
2.1.1 Содержание разделов дисциплины
2.1.2 Структура дисциплины
2.1.3 Лекции
2.1.4 Практические занятия (семинары)
2.1.5 Курсовые работы (курсовые проекты)
2.1.6 Самостоятельное изучение разделов дисциплины
3 Образовательные технологии
2.1 Образовательные технологии, используемые при реализации
различных видов учебной работы
2.2 Интерактивные образовательные технологии, используемые
в аудиторных занятиях
4 Оценочные средства текущего контроля успеваемости, промежуточной
аттестации и реализуемых в дисциплине компетенций
4.1. Оценочные средства текущего контроля успеваемости
4.2
Оценочные
средства
промежуточной
аттестации
и
реализуемых в дисциплине компетенций бакалавров
4.3 Критерии оценки формируемых в дисциплине компетенций
5 Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
5.1 Основная литература
5.2 Дополнительная литература
5.3 Интернет-ресурсы
6 Материально-техническое обеспечение дисциплины
Лист регистрации изменений и дополнений к рабочей программе учебной
дисциплины
6
7
9
9
9
11
12
13
13
13
15
15
16
17
17
17
18
19
19
19
19
19
21
1 Цели и задачи дисциплины
Основные принципы построения содержания дисциплины
Дисциплина «История государственного управления» занимает важное место в структуре
образования и подготовки будущих государственных и муниципальных служащих. Ее предметом
является изучение возникновения, развития и преобразования государства российского и его
аппарата, всех элементов государственного механизма и соответствующих им учреждений и
органов с учетом особенностей развития российского общества и национальных моделей власти и
управления.
«История государственного управления» является базовым для изучения дисциплин
«Основы государственного и муниципального управления», «Этика государственной и
муниципальной службы» базовой части профессионального цикла, смежных курсов вариативной
части данного цикла, всех видов практики и государственной итоговой аттестации.
Отбор содержания учебного материала и его организация обусловлены принципами
развития высшего профессионального образования и задачами обучения бакалавра:
– личностной ориентации образования (принцип предполагает выявление возможностей
содержания для самовоспитания и самообразования);
– гуманитаризации (принцип определяет тенденции интеграции знаний в сфере
человекознания и обосновании ценностных основ теоретических построений, диалогичность
учебного материала, ориентацию студентов на сопоставление различных точек зрения, позиций,
концепций);
– фундаментализации (принцип определяет концентрацию учебного материала вокруг
«ядра» научной дисциплины как основы решения профессиональных задач и «задачное
построение» содержания, предполагающего активизацию исследовательской деятельности);
– практико-ориентированности (технологичности) (принцип направлен на реализацию
методологической взаимосвязи науки и практики);
– принципа дополнительности (принцип характеризует взаимодействие различных
форм знания: обыденного, научного, вненаучного (литература, искусство);
– вариативности (принцип ориентирует на максимальный учет индивидуальных
особенностей профессионального становления и профессионально-личностной рефлексии,
потребностей рынка труда);
– историзма, который предполагает научную объективность в освещении исследуемых
процессов; рассмотрение изучаемых явлений и фактов в контексте конкретно-исторического
времени; сочетания ретроспективы с перспективой, что обусловливает определенную
актуализацию прогностической функции и ориентацию на современные проблемы.
Цель учебной дисциплины «История государственного управления» - сформировать у
бакалавров целостное представление о возникновении, развитии и преобразовании государства
российского и его аппарата, всех элементов государственного механизма и соответствующих им
учреждений и органов с учетом особенностей развития российского общества и национальных
моделей власти и управления.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
иметь представление:
- в области истории государственного управления и его основных этапах;
- о преемственности в эволюции систем государственного управления;
- об основных этапах развития государственной и муниципальной службы;
знать:
- основные тенденции развития российского общества и его особенности;
- основные этапы в становлении и развитии профессии государственного
муниципального управления;
7
и
- организационную структуру государственного управления в различные исторические
периоды;
уметь:
- генерировать идеи на основе прошлого;
- ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией профессиональных
функций;
- использовать разные формы познания, а также готов к реализации инновационных
технологий для повышения общекультурного уровня;
- выявлять причинно-следственные связи в прошлом;
- определять проблемы в истории государственного управления;
- выявлять преемственность в эволюции систем государственного управления;
владеть:
- навыками целостного подхода к анализу проблем общества и государства;
- навыками извлечения необходимой информации из оригинального текста по проблемам
государственного и муниципального управления;
- методами исторических исследований, а также качественными и количественными
методами социологических исследований.
иметь опыт:
- реконструкции систем государственного управления в различные исторические периоды;
- анализа исторических документов;
- анализировать состояние систем и процессов в исторической ретроспективе при
сопоставлении с передовой практикой.
Дополнительные задачи:
- иметь представление о развитии государственного управления в Оренбуржье;
- знать о специфике развития государственного управления в регионе;
- уметь соотносить региональный опыт с общероссийским.
Изучение данной дисциплины способствует развитию у студентов компетенций: ОК1,5, 13, 14; ПК-3, 20.
8
2 Учебная программа
2.1 Содержание и структура дисциплины
2.1.1 Содержание разделов дисциплины
№
раздел
а
1
1.
Наименование
раздела
2
Становление
развитие
Содержание раздела
3
и Теоретические и концептуальные проблемы
истории государственного управления в
России.
государственного Основные
понятия
учебного
курса,
управления
в рассматриваются
исторические
типы
бюрократической
организации,
принципы
дореволюционной
рациональной (М. Вебер) и патримониальной
России
бюрократии,
особенности
российской
бюрократии;
особое
внимание
уделяется
политической культуре общества и ее роли в
процессе становления и развития российской
государственности.
Государственность Древней Руси.
Исторические особенности формирования и
эволюции институтов власти и управления в IX –
XIV вв.: выявляются особенности возникновения
государственности и государства у восточных
славян, изучаются основные черты древнерусской
(патриархальной)
модели
государственного
управления.
Становление российского самодержавия и
сословного управления обществом в XV-XVII
вв.
Особенности организации политической власти и
сословной модели государственного управления в
Московском государстве; исследуется специфика
формирования и развития приказной системы
управления; особое внимание уделяется анализу
противоречий вертикальной организации власти в
России и содержания административных реформ
Избранной рады в XVI в.; анализируются
тенденции
формирования
государственной
службы и изменения в структуре местной
администрации в XVII в., выявляются причины и
предпосылки модернизации государственного
управления в конце XVII – начале XVIII вв.
Эволюция российской государственности и
национальной
модели
государственного
управления в России в XVIII веке.
Содержание
и
особенности
петровской
9
Форма текущего
контроля
4

До
клад на лекции
(ДНЛ)

От
чет
по
результатам
лекции (ОРЛ)

До
клад
на
семинаре (ДНС)

Ин
дивидуальное
домашнее
задание (ИДЗ)

Ко
нтрольная
работа (КР)

Ан
нотирование и
реферирование
литературы
(АиРЛ)

Ус
тный
опрос
(УО).
модернизации государственного управления в
начале XVIII в.; изучаются структура и функции
новых государственных органов Российской
империи (Сенат, Коллегии, Верховный тайный
совет и др.); особое внимание уделяется
изучению сущности и содержания нового этапа
рационализации государственного управления в
условиях
«просвещенного
абсолютизма»
Екатерины II (создание единой системы
территориального
управления,
развитие
городского самоуправления).
Политическая система и государственное
управление Российской империи в XIX начале XX века.
Попытки
модернизации
российской
администрации в правительственной политике
России в XIX в.; исследуется содержание и
значение для страны плана государственного
преобразования М.М. Сперанского; выявляются
причины
дальнейшей
бюрократизации
государственного управления, его централизации
и регламентации в правление Николая I; особое
внимание уделяется анализу «великих реформ»
60-70-х гг. XIX в. (земская, судебная и городская
реформы); дается анализ характера и направления
эволюции российской государственности на этапе
буржуазной революции 1905-1907 гг.
2.
Государственное
управление
в
советский период
Особенности становления и развития советской
государственности
и
советской
системы
государственного управления; особое внимание
уделяется
анализу
эволюции
командноадминистративной системы государственного
управления в СССР в 1930-80-е гг.; выявляются
причины и предпосылки крушения советской
государственности и распада СССР.
10

До
клад на лекции
(ДНЛ)

От
чет
по
результатам
лекции (ОРЛ)

До
клад
на
семинаре (ДНС)

Ин
дивидуальное
домашнее
задание (ИДЗ)

Ко
нтрольная
работа (КР)

Ан
нотирование и
реферирование
литературы
(АиРЛ)

Ус
тный
(УО).
3.
Проблемы
становления
современной
системы
государственного
управления
в
Российской
Федерации (1991
– наст. вр.)
Особенности
становления
новой
государственности в постсоветской России,
изучается характер и содержание формирования
системы политических и административных
органов в контексте нового конституционного
порядка, выявляются проблемы и перспективы
модернизации российской государственности в
новом тысячелетии.
2.1.2 Структура дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единицы (108 ч.).
11
опрос

До
клад на лекции
(ДНЛ)

От
чет
по
результатам
лекции (ОРЛ)

До
клад
на
семинаре (ДНС)

Ин
дивидуальное
домашнее
задание (ИДЗ)

Ко
нтрольная
работа (КР)

Ан
нотирование и
реферирование
литературы
(АиРЛ)

Ус
тный
опрос
(УО).
Распределение трудоемкости дисциплины
по видам работ по семестрам
Учебная дисциплина «История государственного управления» изучается во III и IV
семестре
Трудоемкость
Вид учебной работы
зач. ед.
Общая трудоемкость по учебному плану
час.
по семестрам
№III/ IV
3
108
38/70
Аудиторные занятия
0,45
16
4/12
Лекции (Л)
0,23
8
4/4
Семинары (С)
0,23
8
0/8
Самостоятельная работа (СР):
2,31
83
33/50
Подготовка к семинарским занятиям
0,2
7
0/7
Реферат (Р)
0,28
10
5/5
Индивидуальное домашнее задание (ДЗ)
0,28
10
5/5
Контрольная работа (К)
0,56
20
10/10
Подготовка к экзамену
1
36
10/26
0,25
9
9
Экзамен
Вид контроля: экзамен
2.1.3 Лекции
№
Раздела
Наименование
лекции
1.
Становление
и
развитие
дореволюционной России
2.
Государственное управление в советский период
2
Государственное управление в советский период
2
Проблемы становления современной системы государственного
управления в Российской Федерации (1991 – наст. вр.)
2
3.
государственного
Кол-во
часов
12
управления
в
2
2.1.4 Практические занятия (семинары)
№
Раздела
№
занятия
Наименование
практических занятий (семинаров)
Кол-во
часов
1
2
2
Становление и развитие государственного управления в
дореволюционной
России
Государственное управление
в советский период
2
3
Государственное управление в советский период
2
3
4
1.
Проблемы
становления
современной
системы
государственного управления в Российской Федерации
(1991 – наст. вр.)
2.1.5 Курсовые работы (курсовые проекты)
2
2
Курсовые работы (курсовые проекты) не предусмотрены
2.1.6 Самостоятельное изучение разделов дисциплины
Методические рекомендации для подготовки к семинарским занятиям
Прежде всего, студентам необходимо обратиться к своим конспектам лекции и
соответствующему разделу учебника. После этого можно приступить к изучению руководящей и
другой специальной литературы, нормативного материала. Изучение всех источников должно
идти под углом зрения поиска ответов на вынесенные на семинар вопросы: нужно
законспектировать первоисточники, выписать в словарик и выучить термины.
Завершающий этап подготовки к семинару состоит в составлении развернутых планов
выступления по каждому вопросу семинара (конкретного задания). Студенты должны быть готовы
к докладу по каждому вопросу плана семинара (8-10 минут) и к участию в обсуждении и
дополнении докладов (3-5 минут).
К каждому семинарскому занятию в учебной группе необходимо подготовить научное
сообщение или доклад по тематике, представленной в плане семинара. Докладчику необходимо
заблаговременно согласовать с преподавателем план своего выступления и получить необходимые
рекомендации по разработке научного сообщения или доклада.
Темы семинарских занятий:
1.
Становление и развитие государственного управления в дореволюционной России
2.
Государственное управление в советский период
3.
Государственное управление в советский период
4.
Проблемы становления современной системы государственного управления в
Российской Федерации (1991 – наст. вр.)
13
Темы рефератов
1.
Особенности становления и развития советской государственности и советской
системы государственного управления.
2.
Государственное управление в период гражданской войны.
3.
Особенности государственного управления в период тоталитарного общества.
4.
История Учредительного собрания в России, современная оценка его сущности и
результатов деятельности.
5.
Конституция РСФСР 1918г., ее структура и основные положения. Юридическое
закрепление формы государства, политического режима и реальность.
6.
Перестройка государственного аппарата в годы гражданской войны. Сущность
политики «военного коммунизма».
7.
Чрезвычайные органы Советской власти (1917-1921гг): военревкомы, ревкомы,
комбеды.
8.
Система органов управления народным хозяйством в период НЭПа.
9.
Проблема государственного суверенитета. Разграничение предметов ведения между
Союзом и республиками. Система союзных и республиканских органов власти и управления (1924
г.).
10.
Специфика советского государственного аппарата в 1917-1922гг..
11.
Демократизация системы управления промышленностью в конце 50-хгг. Реформа
управления 1957г.
12.
Содержание и последствия реформы управления промышленностью середины 60-х
гг.
13.
Конституция 1936г. Новации в государственном управлении.
14.
Конституция 1977г. (политический режим, форма правления, государственное
устройство) и реальность.
Индивидуальное домашнее задание
1. Государственное управление в период 1991-1993 гг.
2. Становление новой российской государственности в 1993-2000 гг.
3. Государственное управление в период 2000-2008 гг.
4. Новации в государственном управлении в 2008-2011 гг.
5. Административная реформа в РФ.
Вопросы и задания для самостоятельной работы:
1. Выделите основные понятия учебного курса.
2. Перечислите исторические типы бюрократической организации, принципы
рациональной (М. Вебер) и патримониальной бюрократии.
3. Обоснуйте особенности российской бюрократии.
4. В чем заключается специфика политической культуры общества и ее роли в процессе
становления и развития российской государственности.
5. Определите исторические особенности формирования и эволюции институтов власти и
управления в IX – XIV вв.
6. Выявите особенности возникновения государственности и государства у восточных
славян, изучаются основные черты древнерусской (патриархальной) модели государственного
управления.
7. Перечислите особенности организации политической власти и сословной модели
государственного управления в Московском государстве.
8. Покажите специфику формирования и развития приказной системы управления.
14
9. Определите тенденции формирования государственной службы и изменения в структуре
местной администрации в XVII в..
10. Охарактеризуйте причины и предпосылки модернизации государственного управления
в конце XVII – начале XVIII вв.
11. В чем специфика содержания и особенностей петровской модернизации
государственного управления в начале XVIII в.?
12. Покажите структуру и функции новых государственных органов Российской империи
(Сенат, Коллегии, Верховный тайный совет и др.)?
13. В чем сущность и содержание нового этапа рационализации государственного
управления в условиях «просвещенного абсолютизма» Екатерины II (создание единой системы
территориального управления, развитие городского самоуправления)?
14. Каково содержание и значение для страны плана государственного преобразования
М.М. Сперанского?
15. Обоснуйте причины дальнейшей бюрократизации государственного управления, его
централизации и регламентации в правление Николая I?
16. Проанализируйте «великие реформы» 60-70-х гг. XIX в. (земская, судебная и городская
реформы).
17. Дайте анализ характера и направления эволюции российской государственности на
этапе буржуазной революции 1905-1907 гг.
18. В чем заключаются особенности становления и развития советской государственности и
советской системы государственного управления?
19. Охарактеризуйте эволюцию командно-административной системы государственного
управления в СССР в 1930-80-е гг.
20. В чем заключаются причины и предпосылки крушения советской государственности и
распада СССР.
21. Выявите особенности становления новой государственности в постсоветской России.
22. Перечислите основные проблемы и перспективы модернизации российской
государственности в новом тысячелетии.
3. Образовательные технологии
3.1 Образовательные технологии, используемые при реализации различных видов учебной
работы
В соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки «Государственное и
муниципальное управление» в программе дисциплины предусмотрено использование в учебном
процессе традиционных, активных и интерактивных форм проведения занятий.
Традиционными технологиями и формами организации обучения по дисциплине являются:
лекции (вводная, обучающая, обобщающая, проблемная, лекция-консультацая, лекция-беседа),
семинарские занятия, составление терминологического словаря, дидактический диктант, работа в
парах, взаимоконтроль.
Эти технологии в сочетании с внеаудиторной работой решают задачи формирования и
развития профессиональных умений и навыков обучающихся, как основы профессиональной
компетентности в государственного и муниципального управления, содействуют развитию
общекультурных компетенций бакалавров.
15
3.2 Интерактивные образовательные технологии, используемые
в аудиторных занятиях
Семестр
Вид
занятия
(Л, ПР,
ЛР)
Тема
Используемые
интерактивные
образовательные
технологии
Кол-во
часов
Л
Становление
и
развитие
государственного управления
в дореволюционной России
Лекция-визуализация
2
ПР
Становление
и
развитие
государственного управления
в дореволюционной России
Групповая работа
2
Л
Государственное управление
в советский период
Лекция-визуализация
2
ПР
Государственное управление
в советский период
Групповая работа
2
Л
Государственное управление
в советский период
Лекция-визуализация
2
ПР
Государственное управление
в советский период
Групповая работа
2
Л
Проблемы
становления
современной
системы
государственного управления
в Российской Федерации
(1991 – наст. вр.)
-
-
ПР
Проблемы
становления
современной
системы
государственного управления
в Российской Федерации
-
(1991 – наст. вр.)
ИТОГО:
12
Общее количество часов, используемых в аудиторных занятиях дисциплины в
интерактивной форме составляет 80 %.
Лекция-визуализация: учит студента преобразовывать устную и письменную
информацию в визуальную форму, форму презентации, выделяя при этом наиболее значимые и
существенные элементы. На лекции в определенной системе используются схемы, рисунки,
чертежи и т.п., к подготовке которых могут привлекаться студенты. Проведение лекции сводится
к связному развернутому комментированию преподавателем подготовленных наглядных пособий.
При этом важна логика и ритм подачи учебного материала.
16
Групповая работа как интерактивная технология нестандартных задач (ТРИЗ – теория
решения изобретательских задач) предполагает создание условий для освоения студентами нового
опыта, переживаемого ими непосредственно в ходе учебного процесса, организацию
коммуникативной деятельности между студентами, переход преподавателя из роли носителя
знаний в позицию партнера-помощника. Значение групповой работы заключается в побуждении
участников к активности, самостоятельности и ответственности, улучшает процесс усвоения,
запоминания и применения новых знаний; создает целостную картину образовательного процесса,
что облегчает применение знаний в реальных ситуациях; повышает познавательную мотивацию и
сохраняет работоспособность участников группы. Групповая работа включает в себя вводный,
обучающий и заключительный этапы процедуры проведения, в ней четко прописаны условия
успешной работы малых групп, а также роли-функции членов группы и правила общения в
группе.
4. Оценочные средства текущего контроля
успеваемости, промежуточной аттестации и
реализуемых в дисциплине компетенций
В соответствии с требованиями ФГОС ВПО и рекомендациями Примерной ОП ВПО по
направлению подготовки (специальности) (081100.62 «Государственное и муниципальное
управление) для проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации
дисциплины разработан «Фонд оценочных средств по дисциплине «История государственного
управления», являющийся неотъемлемой частью учебно-методического комплекса настоящей
дисциплины.
4.1. Оценочные средства текущего контроля успеваемости







Доклад на лекции (ДНЛ)
Отчет по результатам лекции (ОРЛ)
Доклад на семинаре (ДНС)
Индивидуальное домашнее задание (ИДЗ)
Контрольная работа (КР)
Аннотирование и реферирование литературы (АиРЛ)
Устный опрос (УО).
4.2 Оценочные средства промежуточной аттестации и
реализуемых в дисциплине компетенций бакалавров
Итоговой формой контроля знаний, умений и навыков по дисциплине является экзамен.
Экзамен проводится в форме тестирования.
Вопросы для подготовки к экзамену:
1. Управление в древнерусском государстве. Политический и социально-экономический
строй Руси.
2. Управление в русских княжествах в период политической, феодальной раздробленности.
3. Органы государства и управления в Новгородской боярской республике.
17
4. Образование русского централизованного государства (ХIV-ХVI вв.).
5. Высшие государственные учреждения конца ХV- начала ХVIII вв.
6. Центральные гос.учреждения конца XV – начала XVII вв. Образование приказной
системы управления.
7. Местные госучреждения России в конце ХV- начале XVII вв.
8. Земская и губная реформы середины ХVI в.
9.Высшие государственные учреждения России в I четверти ХVIII в.
10. Местные госучреждения в I четверти ХVIII в. Губернская реформа Петра I.
11. Высшие государственные учреждения России во II половине ХVIII в.
12.Местные госучреждения во II половине ХVIII в. Губернская реформа 1775г.
13. Особенности социально-экономического развития России в 1 половине ХIХв.
Изменение госмеханизма.
14. Высшие госучреждения России I половине ХIХ в.
15.Центральный госаппарат России I половины ХIХ в.
16.Местное управление. Земская и городская реформы II половины ХIХ в.
17. Местное управление. Городская реформа.
18. Революция 1905-1907 гг. Становление конституционной монархии.
19. Изменения в системе высших органов государственной власти в начале XX в
Государственный Совет. Совет министров.
20. Государственное устройство России от февраля к октябрю 1917г.
21.Конституция РСФСР 1918г., структура органов государственной власти.
22.Советский государственный аппарат в 1917-1922гг.
23. Изменения в государственном управлении. Конституция СССР 1924 г.
24. Государственное управление в 30-50 – е годы XX века.
25. Государственное управление в 50-70 –е годы XX века.
26. Государственное управление в период перестройки 1985-1991 гг.
27. Государственное управление в 1991-2010 гг.
4.3 Критерии оценки формируемых в дисциплине компетенций
- оценка «отлично» выставляется студенту, если он глубоко и прочно усвоил
программный материал курса, исчерпывающе, последовательно, четко и логически стройно его
излагает, умеет тесно связывать теорию с практикой, свободно справляется с задачами и
вопросами, причем не затрудняется с ответами при видоизменении заданий, правильно
обосновывает принятые решения, владеет разносторонними навыками и приемами выполнения
практических задач;
- оценка «хорошо» выставляется студенту, если он твердо знает материал курса.
Грамотно и по существу излагает его, не допуская существенных неточностей в ответе на вопрос,
правильно применяет творческие положения при решении практических вопросов и задач, владеет
необходимыми навыками и приемами их выполнения;
- оценка «удовлетворительно» выставляется студенту, если он имеет знания только
основного материала, но не усвоил его деталей, допускает неточности, недостаточно правильные
формулировки, нарушения логической последовательности в изложении программного материала,
испытывает затруднения при выполнении практических задач;
- оценка «неудовлетворительно» выставляется студенту, который не знает значительной
части программного материала, допускает существенные ошибки, неуверенно. С большими
затруднениями решает практические задачи или не справляется с ними самостоятельно.
18
5. Учебно-методическое и информационное обеспечение
дисциплины
5.1 Основная литература
Аллагулов А.М., Биушкин Г.И. История государственного управления в России (Учебное
пособие). - Оренбург: ГУ «РЦРО», 2009. – 271 с.
Захарова Л. Л. История государственного управления в России. Учебное пособие
[Электронный ресурс] / Л. Л. Захарова. - Томск: Эль Контент, 2012. - 234 с. - Режим
доступа: http://www.biblioclub.ru.ezproxy.ane.ru:3561/index.php?
Мулукаев Р. С. История государственного управления в России. Учебное пособие
[Электронный ресурс] / Р. С. Мулукаев. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 231 с. - Режим
доступа: http://www.biblioclub.ru.ezproxy.ane.ru:3561/index.php?
5.2 Дополнительная литература
Цейтлин Р.С., С.А. Сергеев История государственного и муниципального самоуправления в
России. Учебное пособие. М., 2003.
История государственного управления России / Под ред. Р.Г. Пихои. М., 2006.
Куликов В.И. История государственного управления в России: Учебник. М.: Мастерство,
2001.
Коржихина Т.П., Сенин А.И. История российской государственности. М., 1995.
Платонов С.Ф. Лекции по русской истории. СПб., 1993.
Рогов В.А. История государства и права России. IX — начало XX в. М., 1999.
5.3 Интернет-ресурсы
http://lib.acad56.ru/ Библиотека Оренбургского филиала РАНХиГС
http://www.rsl.ru/ Российская государственная библиотека
http://www.garant.ru/ Правовая система Гарант
http://www.consultant.ru/ Правовая система Консультант Плюс
http://lib.ru/ Библиотека Максима Мошкова
http://elibrary.rsl.ru/ Российская Государственная Библиотека
http://sbiblio.com/biblio/ Русский гуманитарный интернет-университет
www.knigafund.ru - Электронно-библиотечная система «КнигаФонд»;
www.biblioclub.ru - Электронно-библиотечная система «Университетская библиотека
онлайн»;
www.rels.obninsk.ru Энциклопедия
местного
самоуправления.
Библиотека
муниципального служащего.
6. Материально-техническое обеспечение
дисциплины
Для обеспечения преподавания дисциплины необходимы:


Аудитория, оборудованная доской и экраном.
Технические средства обучения.
19
Технические и электронные средства обучения и контроля
успеваемости
- Технические средства обучения: мультимедийный проектор, персональный компьютер
или ноутбук.
- Интерактивная доска
- Аудио-видеоаппаратура.
- Компьютерный класс
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО третьего поколения с
учетом рекомендаций и Примерной ООП ВПО по направлению подготовки.
20
Лист регистрации изменений и дополнений в рабочую программу
Номер
изменения
1
Элемент УМК
замененный
19
новый
19
аннулированный
19
Основание для
внесения
изменений
Расшифровка
подписи
Подпись
обновление
основной
литературы
Аллагулов А.М.
21
Дата введения изменения
28 августа 2012 года