Перечень услуг и тарифов

О проекте закона о внесении изменений и дополнений
в Закон № 282-XV от 22 июля 2004 года о режиме
драгоценных металлов и драгоценных камней
-----------------------------------------------------------------------Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Одобрить и представить Парламенту на рассмотрение проект закона
о внесении изменений и дополнений в Закон № 282-XV от 22 июля 2004
года о режиме драгоценных металлов и драгоценных камней.
Премьер-министр
ЗИНАИДА ГРЕЧАНЫЙ
Контрассигнуют:
Первый зам. Премьер-министра,
Министр экономики и торговли
Игорь ДОДОН
Министр финансов
Мариана Дурлештяну
Министр юстиции
Виталие Пырлог
Визирует:
Руководитель Аппарата
Утверждено на заседании Правительства
от
Mихаил ПОП
Перевод
Проект
ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ЗАКОН
о внесении изменений и дополнений в Закон № 282-XV
от 22 июля 2004 года о режиме драгоценных металлов и
драгоценных камней
-----------------------------------------------------------------------------Парламент принимает настоящий органический закон.
Ст. I. – В Закон № 282-XV от 22 июля 2004 г. о режиме драгоценных
металлов и драгоценных камней (Официальный монитор Республики
Молдова, 2004, № 171-174, ст.777), с последующими изменениями и
дополнениями, внести следующие изменения и дополнения:
1. Из статьи 1 слова «и Государственного фонда драгоценных
металлов и драгоценных камней Республики Молдова» исключить.
2. В статье 4:
из абзаца второго слова «которые содержат 0,5 процента или более
чистого драгоценного металла» исключить;
абзац четвертый дополнить в конце словами «монеты, слитки, другие
изделия»;
в последнем абзаце слова «ввоз в страну и вывоз из страны» заменить
словами «ввоз, пересылка и вывоз в Республику Молдова/из Республики
Молдова».
3. Cтатью 6 исключить.
4. В статье 7:
из части (3) слова «до сдачи (поставки) драгоценных металлов в
Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней,»
исключить;
в части (5) слова «Государственному хранилищу ценностей
Республики Молдова» заменить словами «на внутреннем рынке», а слова
«для пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и
драгоценных камней» исключить;
в части (6) слова «ввозить в страну и вывозить из нее» заменить
словами «ввозит, пересылать и вывозить в Республику Молдова/из
Республики Молдова».
5. Статья 8:
в части (1) пункты c) и g) исключить;
часть (2) изложить в следующей редакции:
«(2) Государственное регулирование, надзор и контроль деятельности
с драгоценными металлами и драгоценными камнями осуществляются
Правительством
и центральными органами публичного управления,
уполномоченными правом контроля и надзора, в пределах их
компетенции»;
из части (3):
пункт b) дополнитъ словами «а также на экспертизу оттисков
пробирных клейм, нанесенных на изделиях из драгоценных металлов и
драгоценных камней»;
пункты c) и g) исключить.
6. Статья 9:
из пункта b) слова «Положение о Государственном хранилище
ценностей и» исключить;
пункты c), d) и f) исключить;
в пункте g) слова «ввоза в страну и вывоза из страны» заменить
словами «ввоза, пересылки и вывоза в Республику Молдова/из Республики
Молдова».
7. В статье 10:
пункты a), d), f), g), h), i) и j) исключить.
8. Статью 11 исключить.
9. Статью 12 дополнить в конце пунктом с) следующего содержания:
«с) исполняет другие обязанности, установленные законом».
10. Статью 13 дополнить частью (3) следующего содержания:
«3) Лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, не
имеют права продавать изделия из драгоценных металлов и драгоценных
камней, полученных на условиях дарения».
11. Статья 14:
из пункта e) части (2) слово «Правительством» заменить словами
«настоящим законом»;
дополнить частью (3) следующего содержания:
«(3) Перечень услуг и тарифов на опробование и клеймение изделий
из драгоценных металлов, анализ драгоценных металлов, экспертизу
драгоценных металлов и диагностику драгоценных камней прилагается к
настоящему закону».
12. Статью 15 включить в главу III и изложить в следующей
редакции:
«Статья 15. Лицензирование деятельности с драгоценными
металлами и драгоценными камнями
(1) Предпринимательская деятельность в области драгоценных
металлов и драгоценных камней осуществляется на основе лицензии,
выданной в соответствии с Законом о регулировании предпринимательской
деятельности путем лицензирования, а также настоящим законом.
(2) Деятельность с драгоценными металлами и драгоценными
камнями включает:
a) продажу изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней,
слитков из драгоценных металлов;
b) изготовление и ремонт (реставрация) изделий из драгоценных
металлов и драгоценных камней;
c) огранку драгоценных камней;
d) скупку у населения драгоценных металлов и драгоценных камней
в изделиях и ломе;
e) cбор лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, их
переработку;
f) функционирование ломбардов с принятием в залог изделий из
драгоценных металлов и драгоценных камней.
(3) Условия лицензирования:
a) наличие собственной, арендуемой или другой формы
недвижимости, где будет осуществляться лицензируемая деятельность;
b) продажа изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней
только в специализированных ювелирных магазинах и отделах площадью
не менее 12 квадратных метров, в которых обеспечиваются учет,
сохранность ценностей, а также другие необходимые условия;
c) производство изделий из драгоценных металлов и драгоценных
камней, переработка лома и отходов, содержащих драгоценные металлы
разрешается в помещениях площадью не менее 20 квадратных метров,
технически оснащенных в соответствии с требованиями экологии и
санитарии;
d) соблюдение порядка продажи, приема, хранения и учета изделий
из
драгоценных
металлов
и
драгоценных
камней,
слитков,
правил скупки от населения драгоценных металлов и драгоценных камней
в изделиях и ломе, порядка ввоза, пересылки и вывоза в Республику
Молдова/из Республики Молдова драгоценных металлов и драгоценных
камней, изделий их них, условий функционирования ломбардов;
e) наличие условий и материалов, необходимых для определения
пробы драгоценных металлов и характеристики драгоценных камней,
определения качества и количества (аналитические или электронные весы,
химические реактивы, а также соответствующие инструменты);
f)
ежегодное
осуществление
метрологической
поверки
аналитических или электронных весов;
g) эффективная переработка лома и отходов, содержащих
драгоценные металлы, с обеспечением обязательного извлечения
драгоценных металлов с минимальной пробой 995° для золота и серебра,
950° - для платины и палладия;
h) наличие технических средств для оказываемых услуг (прилавки
для экспонирования ювелирных изделий, печь для плавления драгоценных
металлов, оборудование для изготовления изделий из драгоценных
металлов и драгоценных камней, другие необходимые инструменты),
специалистов (ювелиров), имеющих опыт работы не менее 3 лет в области
производства и ремонта изделий из драгоценных металлов и драгоценных
камней (для деятельности по производству и ремонту);
i) обеспечение целостности и надлежащего хранения изделий из
драгоценных металлов и драгоценных камней путем оснащения
помещений сейфами, наружной и внутренней сигнализацией, соединенной
с централизованным пунктом охраны;
j) обязательная маркировка всех изделий из драгоценных металлов,
изготовленных на территории Республики Молдова и ввезенных в страну
для продажи, оттиском государственного клейма, наложенного
Государственной пробирной палатой Республики Молдова.
(4) К декларации для получения лицензии прилагаются документы,
предусмотренные Законом о регулировании
предпринимательской
деятельности путем лицензирования, а также:
a)
копия документа о собственности, договора об аренде или
другого акта, подтверждающего наличие недвижимости, где будет
развернута лицензируемая деятельность;
b)
копии
документов,
подтверждающих
образование
минимального уставного капитала (для функционирования ломбардов):
- для муниципальной местности – 250000 молдавских леев;
- для сельской местности – 150000 молдавских леев.
с) подтверждение Государственной экологической инспекции
соблюдения условий охраны окружающей среды (для деятельности по
производству и ремонту ювелирных изделий, переработке лома и отходов,
содержащих драгоценные металлы).
13. Наименование главы III изложить в следующей редакции:
«ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ДРАГОЦЕННЫМИ
МЕТАЛЛАМИ
И
ДРАГОЦЕННЫМИ
КАМНЯМИ
И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЛОМБАРДОВ»
14. Статьи 16-17 изложить в следующей редакции:
«Статья 16. Приостановление действия лицензии
Лицензия временно приостанавливается в соответствии с Законом о
регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования.
Статья 17. Аннулирование лицензии
(1) Лицензия аннулируется в соответствии с Законом о
регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования,
а также в случаях выявления:
a)
реализации изделий из драгоценных металлов без оттиска
государственного клейма, наложенного Государственной пробирной
палатой, или с поддельным клеймом;
b) отсутствия документов о происхождении или сопровождении
изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней или заполнения
этих документов с нарушением требований, установленных действующим
законодательством.
(2) Лицензиат, у которого лицензия была аннулирована на основании
требований части (1) настоящей статьи, не имеет права получать новую
лицензию в течение 3 лет».
15. Статья 19:
в части (4) слова «Государственному хранилищу ценностей для
пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных
камней» заменить словами «на внутреннем рынке, в соответствии с
законом»;
в части (5) слова «Государственному хранилищу ценностей на
основании договора, заключенного между сторонами, по скупочным ценам,
установленным Министерством финансов» заменить словами «на
основании договоров, заключенных между сторонами, по рыночным
ценам»;
в части (6) второе предложение изложить в следующей редакции:
«Государственное клеймение и продажа ювелирных изделий из
драгоценных металлов осуществляются только в случае, если имеются
платежные документы, которые подтверждают уплату акциза»;
часть (7) изложить в следующей редакции:
«(7) Скупка у населения драгоценных металлов и драгоценных
камней в изделиях и ломе осуществляется лицензиатом, в соответствии с
законом, по договорным ценам, но не ниже рыночных цен»;
после части (7) дополнить частью (71) следующего содержания:
«(71) Конфискованные и бесхозяйные драгоценные металлы и
драгоценные камни, изделия из них и их отходы, обнаруженные клады,
найденные изделия, а также драгоценные металлы и драгоценные камни,
изделия из них и их отходы, зарегистрированные и/или перешедшие по
праву наследования к государству, передаются налоговым инспекциям для
определения их стоимости и реализации».
Ст. II. – Правительству в 2-месячный срок после вступления в силу
настоящего закона привести свои нормативные акты в соответствие с
настоящим законом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА
Приложение
Перечень услуг и тарифов
на опробование и клеймение изделий из драгоценных металлов, анализ
драгоценных металлов, экспертизу драгоценных металлов и диагностику
драгоценных камней
№
п/п
1
1.
Перечень услуг, предоставляемых
Государственной пробирной палатой при
Министерстве финансов
2
Опробование
1
и клеймение ювелирных
изделий и
предметов
быта
из
драгоценных металлов:
a) для юридических лиц – местных производителей, осуществляющих предпринимательскую деятельность, располагающих
специализированными
лабораториями,
изделий:
из золота, платины, палладия весом:
до 7 грамм
от 7,01грамма и более
обручальные кольца
из серебра весом:
до 10 грамм
от 10,01 грамма и более
b) для физических и юридических лиц
(независимо от вида
собственности и
организационно-правовой
формы),
изделий:
из золота, платины, палладия весом:
до 3,00 граммов
от 3,01 грамма до 10,00 граммов
от 10,01 грамма и более
с деталями разных цветов
из серебра весом:
до 3,00 граммов
от 3,01 грамма до 20,00 граммов
от 20,01 грамма и более
c) для опробования и клеймения импортируемых ювелирных изделий из известных
сплавов, подтвержденных оттиском
государственного клейма страны
производителя
Единица
измерения
Тариф
(леев)
3
4
один грамм
один грамм
один грамм
1-30
1-00
1-20
один грамм
один грамм
0-90
0-80
одна
единица
один грамм
один грамм
один грамм
5-00
одна
единица
один грамм
один грамм
2-50
2-00
2-20
3-00
1-00
20лей +0-50 лей
за
каждый
грамм
превышающий
20
граммов
1
2
из золота, платины, палладия
из серебра
2.
3.
4.
Экспертиза изделий, установление
подлинности и качества пробирных клейм
и именников:
ювелирные изделия и другие предметы быта
из золота, платины, палладия
ювелирные изделия и другие предметы быта
из серебра
изделия технического назначения
изделия для стоматологических учреждений
Проведение анализов:
a) сплавов для ювелирных изделий, зубных
протезов
и
других
сплавов
для
определения золота, серебра, платины,
палладия
стандартных сплавов:
муфельным методом (с контрольным чеком
из золота)
потенциометрическим методом
нестандартных сплавов:
спектрометрия рентгено-флюоресцентным
методом
муфельным методом (с контрольным чеком
из золота)
химическим методом
потенциометрическим методом
физико-химическим методом (палладий)
b) электролитов и растворов для
определения:
золота
серебра
платины, палладия
c) покрытий, электролитных шламов для
определения золота, серебра, платины,
палладия
d) разных светочувствительных
материалов для определения серебра
е) шлифов и стружки ювелирных изделий
для определения золота, серебра, платины,
палладия
f) определение серебра в промывных и
сточных водах гальванических участков и
других участков
Приготовление пробирных реактивов
хлорное золото (без стоимости золота)
3
4
одна
единица
одна
единица
3-40
одна
единица
одна
единица
один грамм
один грамм
2-50
один анализ
140-00
один анализ
75-00
один анализ
180-00
один анализ
220-00
один анализ
один анализ
один анализ
180-00
100-00
180-00
один анализ
один анализ
один анализ
150-00
150-00
200-00
180-00
2-20
1-00
0-60
1-20
один анализ
один анализ
150-00
один анализ
180-00
один анализ
150-00
один мл
6-00
1
5.
6.
7.
2
3
один мл
один мл
азотнокислое серебро
кислоты
Регистрация именников:
a) регистрация новых именников
b) годовая регистрация
Диагностика
драгоценных
и
полудрагоценных камней:
a) установление наименования драгоценных
одна
камней
единица
b) установление полной характеристики
одна
драгоценных камней (бриллианты и др.)
единица
массой до 0,10 карата
c) установление полной характеристики
одна
драгоценных камней (бриллианты и др.)
единица
массой с 0,10 до 0,99 карата
d) установление полной характеристики
одна
драгоценных камней (бриллианты и др.)
единица
массой свыше 1,00 карата
e) установление наименования и
одна
характеристики цветных и ювелирных камней
единица
один грамм
Хранение ценностей, принятых для
экспертизы сверх установленного срока, за
один день
4
3-00
2-00
50-00
30-00
10-00
30-00
50-00
250-00
50-00
0-30
Примечания:
1. Если изделия (ножи, очки, зеркала, окантовка и другие аналогичные изделия)
содержат как драгоценные металлы, так и недрагоценные металлы и другие материалы,
оплата за клеймение рассчитывается исходя из массы драгоценных металлов, которая
устанавливается совместно с заказчиком приблизительно, на основе расчетов или в
соответствии с сопроводительными документами.
2. При клеймении изделий лазерным методом плата увеличивается на 20
процентов.
3. При опробовании и клеймении изделий из неизвестных сплавов взимается
плата в двойном размере.
4. При опробовании и клеймении изделий с закрепленными вставками плата
увеличивается на 20 процентов.
5. При предъявлении изделий для опробования и клеймения в индивидуальной
упаковке плата увеличивается на 10 процентов.
6. При опробовании и клеймении изделий с деталями из различных сплавов из
золота, серебра, платины или палладия, плата за клеймение взимается в двойном
размере от платы, установленной для основного металла, на который будет проставлено
клеймо.
7. Все виды услуг осуществляются в течение 10 рабочих дней.
В случае предоставления на опробование и клеймение партии изделий общим
весом более 2 кг, услуги осуществляются в срок до 20 рабочих дней.
За срочность предоставления услуг по опробованию и клеймению плата
увеличивается:
при выполнении работ в течение 24 часов – на 100 процентов;
при выполнении работ в течение 48 часов – на 50 процентов.
8. Все параллельные определения считаются одним анализом.
9. При проведении анализов и других услуг, не предусмотренных настоящим
Перечнем, плата устанавливается по согласованию с заказчиком на основании
соответствующих расчетов.
10. Если на изделии представленном производителем, не может быть поставлено
клеймо из-за несоответствия заявленной пробы, плата за опробование не возвращается.
11. К тарифам на услуги, оказываемые Государственной пробирной палатой,
применяется НДС по стандартной ставке.
Объяснительная записка
к проекту Закона о внесении изменений и дополнений в Закон
о режиме драгоценных металлов и драгоценных камней
Проект Закона о внесении изменений и дополнений в Закон № 282–
XV от 22 июля 2004 о режиме драгоценных металлов и драгоценных
камней разработан в целях внедрения Стратегии реформы центрального
публичного управления в Республике Молдова в части ликвидации
Государственного хранилища ценностей Республики Молдова
при
Министерстве финансов, а также во исполнение Закона № 280-XVI от 14
декабря 2007 и Закона № 281-XVI от 14 декабря 2007.
Вследствие ликвидации Государственного хранилища ценностей и
прекращения формирования впредь Государственного фонда драгоценных
металлов и драгоценных камней в проекте предлагается изменить нормы,
которые, в настоящее время, предусматривают продажу и безвозмездную
передачу ценностей Государственному хранилищу.
Среди новых регулирующих норм, предложенных в проекте закона
о внесении изменений и дополнений в Закон о режиме драгоценных
металлов и драгоценных камней, следует отметить следующие:
1.Свободную продажу драгоценных металлов, полученных после
переработки лома и отходов, извлеченных из основных средств (фондов)
содержащих драгоценные металлы, учреждениями, финансируемыми из
бюджета, организациями, в уставном капитале которых преобладает
(более 50%) доля государства. В настоящее время в Законе содержится
обязательная норма о продаже указанных металлов Государственному
хранилищу ценностей
для пополнения Государственного фонда
драгоценных металлов и драгоценных камней
2. Проект исключает, предусмотренные в статье 11 и разделе III
Закона, полномочия Государственного хранилища ценностей, а также и
нормы, касающиеся Государственного фонда драгоценных металлов и
драгоценных камней и источников его формирования с момента их
ликвидации.
3. К проекту, во исполнение Закона № 280-XVI от 14 декабря 2007
(ст. LXXIII), прилагается «Перечень услуг и тарифов за опробование и
клеймение изделий из драгоценных металлов, анализ драгоценных
металлов, экспертизу драгоценных металлов и диагностику драгоценных
камней», который ранее утверждался Правительством.
4. Третий раздел (статьи 15-17) излагается в новой редакции в
соответствии с требованиями Закона № 281-XVI от 14 декабря 2007.
Данный раздел включает в себя условия лицензирования деятельности с
драгоценными металлами и драгоценными камнями, функционирования
ломбардов, список документов, которые прилагаются к декларации для
получения лицензии, а также
нарушения, влекущие за собой
аннулирование лицензии.
5. Изменения, предложенные в статье 19 (абзаце 7), исключают
запреты для экономических агентов, которые скупают у населения
драгоценные металлы и драгоценные камни, содержащиеся в изделиях и
ломе.
6. В проекте
устанавливается, что с момента прекращения
формирования Государственного фонда драгоценных металлов и
драгоценных камней, драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия
из них и их отходы, конфискованные и бесхозяйные, вскрытые клады
передаются государственным налоговым инспекциям для оценки и
реализации в установленном порядке.
При разработке настоящего проекта учитывалась и практика
европейских государств, сложившийся у них порядок
оценки и
деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями и
содержащими их изделиями, в том числе конфискованными и
бесхозяйными ценностями, перешедшими к государству.
Значение данного проекта закона, предложенных изменений и
дополнений, состоит в оптимизации расходов из бюджета на содержание
Государственного хранилища ценностей, увеличение поступлений
в
бюджет за счет увеличения продажи конфискованных и бесхозяйных
драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них, без их
откладывания на хранение для формирования Государственного фонда, а
также в исключении барьеров в торговле драгоценными металлами,
извлеченными из списанных основных средств (фондов) на внутреннем
рынке. Это изменение безусловно возымеет положительный эффект в
национальной экономике.
В соответствии с Законом о режиме драгоценных металлов
и
драгоценных камней (ст.9, пункт d)) решение об использовании ценностей
Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней
является компетенцией Правительства.
В связи с этим, в проекте
постановления Правительства о ликвидации Государственного хранилища
ценностей, находящемся в процессе согласования, предусматривается
каким конкретным
учреждениям будут переданы ценности
Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней,
управляемого Государственным хранилищем ценностей, и каково их
назначение.
Данный проект закона был согласован с Министерством экономики
и торговли, Министерством юстиции, Национальным банком Молдовы,
Центром по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией,
Лицензионной Палатой,
Национальным агентством по защите
конкуренции и рабочей группой по регулированию предпринимательской
деятельности