ГСЭ.В2.1 Правоведениеx (новое окно)

СОДЕРЖАНИЕ
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ............................................. 3
КОНСПЕКТЫ ЛЕКЦИЙ.................................................................................................. 16
МАТЕРИАЛЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ.............................................................. 267
МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
........................................................................................................................................ 295
КОНТРОЛЬНО-ИЗМЕРИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ................................................... 406
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ .............................................................................................. 438
ГЛОССАРИЙ ................................................................................................................. 442
2
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
ПРАВОВЕДЕНИЕ
Филиал ДВГУ в г. Спасске-Дальнем
курс _1_____ семестр __2__
лекции _36_ (час.)
практические занятия_36__час.
семинарские занятия__________час.
лабораторные работы_______час.
консультации не предусмотрены
всего часов аудиторной нагрузки__72_ (час.)
самостоятельная работа _64_ (час.)
реферативные работы (количество)
контрольные работы (количество)
зачет ____ семестр
экзамен__2_семестр
Рабочая программа составлена на основании типовой программы ГОС ВПО и авторских
разработок
Рабочая программа обсуждена на заседании кафедры от 01.06.08 № 10
Заведующая кафедрой _________________________________ А.А.Кравченко
Составитель (ли):_______________________________________М.Б. Молчанова
3
Аннотация
рабочей программы дисциплины
«Правоведение»
1.
Цель и задачи дисциплины:
Целью изучения дисциплины состоит в овладении студентами знаниями
в области права, выработке позитивного отношения к нему, в рассмотрении права
как социальной реальности, выработанной человеческой цивилизацией и
наполненной идеями гуманизма, добра и справедливости.
Предмет курса – Теоретико-познавательная задача, реализация которой дает
представление о месте и роли отдельных отраслей права в системе российского
права; закрепление и систематизация полученных знаний; формирование
практических навыков в применении законодательства РФ, выработка уважения к
закону, стремления к его соблюдению
Задачи дисциплины:

студент
должен
уметь
свободно
оперировать
юридическими
понятиями и категориями, логически грамотно выражать свою точку зрения по
государственно-правовой проблематике,

уметь ее обосновать при помощи норм права, а также определять
оптимальные способы защиты своих прав и законных интересов.

формирование гражданской зрелостью и высокой общественной
активностью, правовой и политической культурой, уважением к закону и
бережным отношением к социальным ценностям правового государства, чести и
достоинству гражданина, высоким нравственным сознанием, гуманностью,
твердостью моральных убеждений, чувством долга, ответственностью за судьбы
людей и порученное дело, принципиальностью и независимостью в обеспечении
прав, свобод и законных интересов личности, ее охраны и социальной защиты,
4
чувством нетерпимости к любому нарушению закона в собственной
профессиональной деятельности;

понимание сущности, характера и взаимодействия правовых явлений,
видеть их взаимосвязь в целостной системе знаний и значение для реализации
права.
2.
Место дисциплины в структуре учебного плана
ГСЭ.В2.1 Учебная дисциплина «Правоведение» является дисциплиной
федерального компонента
гуманитарного и социально-экономического цикла.
Связь с другими дисциплинами учебного плана: программа опирается на знания,
полученные в ходе изучения дисциплин: «Отечественная история», «Социология»,
«Философия». Курс может быть полезным при изучении дисциплины «История
государственного управления в России».
Знания, приобретенные при изучении
курса «Правоведение», могут найти применение в практической деятельности
3.
Требования к результатам освоения дисциплины
В результате освоения дисциплины студент должен:
Знать:
- основные категории юриспруденции;
- специфику системы российского права и содержание основных его
институтов.
- предмет, метод, структуру и характерные особенности базовых отраслей
российского права;
- основные
конституционного,
нормативно-правовые
гражданского,
акты,
семейного,
образующие
трудового,
систему
экологического,
информационного законодательства.
Уметь:
- применять усвоенные знания на практике;
- делать профессиональный анализ новой информации в соответствии с
полученными знаниями;
5
- давать грамотную юридическую оценку действий и событий в сфере
отраслевого права;
- самостоятельно
работать
с
теоретическим,
методологическим
и
нормативным материалом с целью повышению своей профессиональной
квалификации;
- на основе действующего законодательства принимать юридически
грамотные решения при исполнении функциональных обязанностей сотрудника
(работника) таможенных органов Российской Федерации.
Владеть навыками:
-
в сфере теоретической и нормативной базы правоведения;
-
профессиональной
лексики,
терминологии
отраслевого
законодательства;
-
юридически правильной квалификации ситуаций в сфере отраслевых
правоотношений;
-
толкования норм права;
-
составления документов, необходимых для участия в гражданском
обороте.
4. Формы и методы обучения, способствующие формированию и
развитию компетенции
Лекционный курс, практические занятия, выполнение домашних заданий,
самостоятельная работа, выполнение контрольных работ.
5. Трудоемкость дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины составляет 72 часов, в т.ч. лекций 36
часов, практических занятий 36 часов, самостоятельной работы 64 часа.
Продолжительность изучения дисциплины 1 семестр.
6. Контроль успеваемости
Промежуточная аттестация проводится в форме экзамена во 2 семестре.
6
2. Структура и содержание теоретической части курса (36 часов)
Тема 1. Общая теория государства и права. (2 часа)
Предмет и метод правоведения. Понятие права. Понятие и функции
государства. Теории происхождения государства и права. Право в системе
социальных норм. Источники права.
Тема 2. Нормы права. Нормативно-правовой акт. (2 часа)
Признаки правовой нормы. Структура нормы права. Нормативный акт.
Система
права.
Правоотношения.
Правонарушения.
Юридическая
ответственность.
Тема 3. Конституционное право. (2 часа)
Предмет конституционного права, конституционные права, свободы,
обязанности граждан РФ. Гарантии прав и свобод личности. Конституционный
строй. Федеративное устройство РФ.
Тема 4. Основные понятия трудового права. Трудовой договор (2 часа)
Понятия и основные источники трудового права. Системы, содержание и
формы трудового договора. Сторон, содержание и формы трудового договора.
Исполнительные срок. Переводы на другую работу.
трудового
договора.
Расторжение
трудового
Основания прекращения
договора
по
инициативе
работодателя.
Тема 5. Рабочее время и время отдыха. Оплата труда. (2 часа)
Понятие и виды рабочего времени. Время отдыха и его виды. Виды, порядок
предоставления
ежегодных
отпусков.
Правовое
регулирования
труда
несовершеннолетних.
Тема 6. Материальная ответственность работников и дисциплина труда. (2
часа)
Материальная
ответственность.
Ограниченная
материальная
ответственность. Полная материальная ответственность. Ограничение удержаний
7
из заработной платы. Порядок применения дисциплинарной ответственности.
Тема 7. Трудовые споры. Соблюдение законодательства о труде.
(4часа)
Материальная ответственность работодателей. Порядок рассмотрения
индивидуальных трудовых споров.
Тема 8. Гражданское право и гражданское законодательство. (2часа)
Предмет и методы гражданского права. Основные принципы гражданского
права. Гражданское законодательство, его действие, применение. Гражданские
правоотношения и его особенности. Общее положение о физических и
юридических лицах.
Тема 9. Защита гражданских прав, гражданско-правовая ответственность.
(2часа)
Граждане как субъекты гражданского права. Объекты гражданского права.
Способы защиты гражданских прав. Условия, виды гражданско-правовой
отвественности. суды
Тема 8. Гражданское право и гражданское законодательство. (4часа)
Предмет и методы гражданского права. Основные принципы гражданского
права. Гражданское законодательство, его действие, применение. Гражданские
правоотношения и его особенности. Общее положение о физических и
юридических лицах.
Тема 9. Гражданско-правовые сделки. Общее положение об обязанностях и
договорах. (2 часа)
Понятие и виды сделок. Недействительные сделки и их виды. Гражданскоправове обязательство, его характеристика. Гражданско-правовой договор, его
стороны, содержание.
Тема 10. Право собственности и его защита. (2часа)
Понятие и содержание права собственности. Формы и виды права
собственности. Основание возникновения и прекращения права собственности.
8
Защита прав собственности.
Тема 11. Административное право. (2часа)
Понятия
и
особенности
административно-правовых
отношений.
Административное принуждение. Административная ответственность. Порядок
наложения
административных
взысканий.
Основания
освобождения
от
административной ответственности.
Тема 12. Общие положения семейного права. (2часа)
Условия вступления в брак. Личные и имущественные права супругов.
Права несовершеннолетних детей. Права и обязанности родителей. Алиментные
обязательства родителей и супругов.
Тема 13. Общие положения уголовного права. (2часа)
Особенности уголовного права. Понятие преступления и ответственности за
совершение преступления. Понятия и цели наказаний. Виды уголовного
наказания. Обстоятельства освобождения от наказания.
Тема 14. Понятие преступления. Виды преступлений . (2 часа)
Понятие преступления. Виды преступлений. Обстоятельства, исключающие
преступность деяния. Преступления против личности. Преступления в сфере
экономике.
3. Содержание практической части курса (36 часов)
1. Общая теория государства и права. (2 часа)
2. Нормы права. Нормативно-правовой акт. (2 часа)
3. Конституционное право. (4 часа)
4. Основные понятия трудового права. Трудовой договор (2 часа)
5. Рабочее время и время отдыха. Оплата труда. (2 часа)
6. Материальная ответственность работников и дисциплина труда. (2часа)
7. Трудовые споры. Соблюдение законодательства о труде. (2 часа)
8. Гражданское право и гражданское законодательство. (2часа)
9
9. Защита гражданских прав, гражданско-правовая ответственность. (4часа)
10.
Гражданско-правовые сделки. Общее положение об обязанностях и
договорах. (2 часа)
11. Право собственности и его защита. (2 часа)
12. Административное право. (4 часа)
13. Общие положения семейного права. (2 часа)
14. Общие положения уголовного права. (2 часа)
15. Понятие преступления. Виды преступлений . (2 часа)
4. Контроль достижения целей курса
Вопросы к экзамену
Понятие и признаки права.
1.
2.
Система права. Формы (источники) права.
3. Норма права: понятие, структура. Отличие норм права от иных норм,
направленных на регулирование поведения людей.
4. Нормативный правовой акт: понятие, система.
5. Правоотношения: понятие, признаки, структура.
6. Субъекты правоотношения. Объект правоотношения.
7.
Правонарушение:
понятие
и
признаки.
Юридический
состав
правонарушения.
8. Понятие юридической ответственности, основания ее применения и
виды.
9. Конституция Российской Федерации: понятие, сущность, юридические
признаки.
10. Порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию Российской
Федерации.
11.
Полномочия
Президента
Российской
Конституции Российской Федерации).
10
Федерации
(на
основе
12. Полномочия Федерального Собрания Российской Федерации (на основе
Конституции Российской Федерации).
13. Конституционные принципы федеративного устройства государства.
Особенности федеративного устройства государства России.
14. Гражданское право – самостоятельная отрасль российской правовой
системы:
понятие,
предмет,
метод
правового
регулирования.
Принципы
гражданского права.
15. Граждане (физические лица) как субъекты гражданского права.
16. Юридические лица как субъекты гражданского права.
17. Реорганизация юридических лиц, ликвидация юридических лиц.
18. Сделки: понятие, виды, условия недействительности сделок.
19. Понятие гражданско-правового договора. Виды гражданско-правовых
договоров.
20. Порядок заключения, изменения и прекращения гражданско-правового
договора.
21. Гражданско-правовая ответственность: понятие, формы, виды.
22. Право собственности: понятие и содержание. Формы собственности.
23. Основания возникновения права собственности.
24. Основания прекращения права собственности.
25. Защита права собственности.
26. Понятие брака, условия заключения и расторжения брака.
27. Признание брака недействительным. Обстоятельства, препятствующие
заключению брака.
28. Права и обязанности супругов.
29. Права и обязанности родителей и детей.
30. Ответственность родителей за ненадлежащее воспитание детей.
31. Алиментные обязательства супругов, родителей по отношению к детям,
детей по отношению к родителям, других членов семьи.
11
32. Основные категории наследственного права
33. Наследование по закону, наследование по завещанию
34. Принятие наследства.
35. Трудовое право – самостоятельная отрасль Российского права. Понятие,
предмет и метод правового регулирования.
36. Характеристика основных принципов трудового права России: свобода
трудового договора; запрет принудительного труда; запрет дискриминации в
сфере труда.
37. Трудовой договор: понятие, содержание, виды.
38. Порядок заключения трудового договора. Гарантии при заключении
трудового договора.
39. Прекращение трудового договора: понятие, гарантии при прекращении
трудового договора.
40. Расторжение трудового договора по инициативе работника.
41. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя.
42. Расторжение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от
воли сторон.
43. Дисциплина труда. Дисциплинарная ответственность.
44. Порядок наложения дисциплинарного взыскания.
45. Административная ответственность: понятие, признаки, наказания
47. Административное правонарушение: понятие, виды.
48. Виды административных наказаний.
49. Уголовное право – самостоятельная отрасль российской правовой
системы: понятие, предмет и метод правового регулирования. Принципы
уголовного права.
50. Преступление: понятие, признаки, состав, классификация. Категория
вины в уголовном праве.
51. Уголовная ответственность: понятие, виды.
12
52. Уголовное наказание: понятие, цели, виды.
53. Обстоятельства, исключающие преступность деяния.
5. Тематика и перечень курсовых работ, рефератов
Курсовые работы и рефераты не предусмотрены.
6. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
Основная литература
1. Айман Т.О. Правоведение: Учеб. Пособие. - М.: ИНФРА-М, 2008.
2. Гражданское право: Учебник. Том 1 и I I/ Отв. Ред. Е.А. Суханов. - М.:
БЕК, 2007.
3. Гражданское право: Учебник. Часть вторая / Под ред. А.Г. Калпина. - М.:
Юристъ, 2007.
4. Основы государства и права. Учебное пособие для поступающих в
юридические вузы /Под ред. О.Е.Кутафина. - 14-е изд. - М.: Изд-во Юристъ 2008.
5. Правоведение: Учебник / Под общ. ред. М.Б.Смоленского. - 2-е изд., испр.
и доп. - М.: ИТК «Дашков и Ко», 2008 (Гриф МО РФ).
6. Правоведение: учебник / Под ред. А.В,Малько. - 4-е изд. - М.: КНОРУС,
2008.
7. Правоведение: Учебник для неюридических вузов /Под ред. О.Е.
Кутафина. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ПРОСПЕКТ, 2008. (Гриф МО).
Дополнительная литература
1. Алексеев С.С. Введение в право. - М., 2007.
2. Алехин А.П. Кармолицкий А.А., Козлов ЮМ. Административное право
Российской Федерации: Учебник. - М., 2007.
13
3. Атокольская М.В. Лекции по семейному праву: Учебное пособие. - М.,
2008.
4. Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория государства и права в
схемах и определениях: Учеб. пос. - М.: Юристъ, 2006.
5.
Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального
обеспечения: Учебник. - М., ТК Велби, КноРус, 2008.
6. Гришаев С.П. Гражданское право. Часть первая в вопросах и ответах:
Учеб. пос. - М.: Юристъ, 2008.
7. Гришаев С.П. Семейное право в вопросах и ответах: Учеб.-метод. пос. М.: Юристъ, 2008.
8. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право: Учебник. - М.:
Проспект, 2008.
9. Конституционное право России в вопросах и ответах /Под ред. А.В.
Малько. - М.: Юристъ, 2008.
10. Кузнецова И.М. Семейное право: Учебник. - М.: Юристъ, 2006.
11. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах: Учебнометодическое пособие. - 4-е изд., перераб. и доп. - М., 2006.
12. Марченко М.Н. Теория государства и права. Элементарный курс. - М.,
2008.
13. Общая теория права и государства: Учебник. /Под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2008.
14. Пиляева В.В. Гражданское право в вопросах и ответах.: Учеб. Пособие. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, 2007.
15. Трудовое право России: Учебник /Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М., 2008.
16. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник /Под
ред. А.И. Рарога. - М.: Юристъ, 2005; Особенная часть. - М.: Юристъ, 2005.
14
Электронные ресурсы
17.
Сравнительное
правоведение:
Краткий
учебник.
Методические
рекомендации / А.В. Малько, А.Ю. Саломатин. - М.: НОРМА, 2008. - 352 с. Режим
доступа: http://znanium.com/bookread.php?book=139816
18. Сравнительное правоведение / А.Х. Саидов; Институт государства и
права
РАН.
-
М.:
НОРМА,
2007.
-
368
с.
Режим
доступа:
http://znanium.com/bookread.php?book=143829
19. Михайлов Д. И. Налоговое право: Курс лекций для студентов
специальности 1- 24 01 02 «Правоведение» / Д. И. Михайлов; М-во образования
РБ, Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины. –
Гомель: ГГУ им. Ф. Скорины, 2004. - 136 с. Режим доступа:
http://znanium.com/bookread.php?book=349060
15
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Филиал ДВГУ в г. Спасске-Дальнем
КОНСПЕКТЫ ЛЕКЦИЙ
по дисциплине
«Правоведение»
Специальность подготовки 080105.65 «Финансы и кредит»
г. Спасск-Дальний
2008
16
Лекция 1. Общие теории государства и права (2 часа)
Вопросы для рассмотрения:
1.
Понятие и функции государства.
2.
Теории происхождения государства.
3.
Правовое государство.
Основы государства и права.
1. Определение и признаки государства. Под гос-вом понимают и страну, и
общество. Мы будем рассматривать гос-во как организация политической власти.
Государство – это особая политическая организация, обладающая сувернитетом,
располагающая аппаратом подавления и управления, и придающая своим
верениям обязательную силу для населения данной страны. Около 5 тысяч лет
назад
появились
первые
гос-ва.
Начало
государственности
лежит
в
первобытности, когда в обществе выделилась публичная власть, т.е. те, кто не
участвовали в производстве. Главная функция власти – контроль над обществом и
его защита. По мере усложнения человеческих отношений функций власти
возрастают.
Признаки государства:
а) наличие публичной власти (управление и подавления)
б) территориальная организация населения (граница, деление внутри)
в) государственный сувернитет
г) сбор налогов
Функции государства:
а) внутренняя (охранительная, регулятивная)
б) внешняя (оборона, международные отношения).
2. Теории происхождения государства. Со времён античности до настоящего
17
времени идут споры о причине возникновения государства.
Теории происхождения государства:
а) патриархальная (Аристотель, 4 век д.н.э.) Государство возникает в
результате разрастания семьи. Гос.власть – это продолжение отцовской власти.
б) теологическая (Авр.Августин, 4 век н.э.) Государство создано богом.
в) теория договора (Руссо, Гоббс, 17-18 века). Общество добровольно
лишает себя свобод, подчиняется власти в обмен на безопасность.
г) психологическая (Петропистцкий?) В человеке заложено подчинение
сильному.
д) экономическая (Маркс, Энгельс). Гос-во – результат развития экономики.
3.
Формы
государства.
Различные
формы
правления
и
формы
территориального устройства.
Существует 2 формы правления:
а) монархия
б) республика
Признаки монархии:
а) монарх отождествляет себя с государством
б) власть единолична
в) монархия священна (особенно сильно на востоке)
г) монархия наследна
д) монархия бессрочна.
Следовательно монархия – это форма правления, где высшая власть
принадлежит одному лицу.
Монархия бывает:
а) абсолютная (Саудовская Аравия, Оман)
б) ограниченная (парламент в Великобритании, Японии, Норвегии)
в) дуалистическая – верхняя палата парламента назначается королём
(Иордания, Марокко).
18
Признаки республики:
а) высшие выборные органы власти
б) участие граждан в управлении
в) разделение властей на законодательную, судебную, исполнительную
власть
г) независимое правосудие
д) самоуправление на местах
Следовательно республика – это форма правления, при котором высшая
власть в государстве принадлежит выборным органам – парламенту и президенту.
Республика бывает:
а) парламентская (Германия, Турция, Италия, Индия)
б) президентская (Россия, США, Мексика)
Во
Франции
смешанный
тип
республики,
где
власть
парламента
тождественная власти президента.
Формы территориального устройства гос-ва. Различают унитарное и
федеративное устройство государства. Унитарное устройство неделимо и
отдельные территории не обладают сувернитетом. Здесь единый закон, власть,
гражданство, налоги. Федерация – это союзное государство, состоящее из
отдельных
субъектов.
Различают
федерации
территориальные
(США)
и
национальные (Индии). Наименее жизнеспособная форма – несколько государств
в союзе (конфедерации). Этот опыт имеют Германия (19 век), Северная Америка
(18 век).
4. Правовое государство – высшая форма развития государства, где закон
является мерой свободы человека. У России опыт правовой государственности
минимален. В России о правовом государстве впервые заговорили при
Перестройке Горбачёва. Тогда же в стране началась правовая реформа, которая
19
длиться по сей день.
Признаки правового государства:
а) верховенство закона
б) взаимная ответственность государства и личности
в) реальная гарантия прав и свобод
г) разделение властей.
Правовое государство предполагает наличие высокой правовой культуры. В
РФ она только формируется.
Тема2. Нормы права. Нормативно-правовой акт. (2 часа)
1.
Понятия права и его признаки
2. Источники права
3. Нормативно-правовой акт
4. Правовая норма
2.
Государство и право неразрывны, не могут существовать друг без
друга и тесно связаны. Право возникает одновременно с государством. Право –
регулятор отношений в обществе, это общепризнанные правила поведения,
установленные и охраняемые государством. Помимо права, в обществе действуют
и другие социальные регуляторы – мораль, обычай, традиция, религиозные
нормы, корпоративные правила. Они, в отличие от права, формируются стихийно,
необязательно для всех и нередко существуют в устной форме. Право моложе, чем
многие социальные нормы.
3.
Признаки права:
а) всеобще обязательно
б) чёткая прописанность
в) право санкционировано государством
г) право обеспечивается принудительным обязательным исполнением
д) многократность использования
20
е) справедливость содержания юридической нормы.
4.
Правотворчество – деятельность компетентных гос.органов, в ходе
которой устанавливаются нормы права посредством издания, измены, отмены
правовых актов.
Право бывает:
а) Обычное право (правовой обычай). Узаконенные государством нормы
жизни в обществе, получившие статус общеобязательных. В современном
законодательстве правовой обычай присутствует в законах ряда государств
(Китая, Японии).
б) Прецедентное право. Сложилось в Англии, продолжено в США. Англосаксонская традиция. Это судебное или административное решение по какомулибо юридическому делу, которое гос-во признают обязательным для всех
последующих сходных дел. В Англии судьи – “делатели закона”.
в) Нормативно-правовой акт – континентальная традиция (романогерманская). Общепринятая мировая традиция. Все правовые документы (акты)
издаются государственными органами.
5.
Нормативно-правовой
правотворчества.
Официальный
акт
(НПА)
документ
с
–
результат
обязательными
официального
атрибутами:
наименованием и названием издающего органа.
По юридической силе различают:
а) законы
б) подзаконные акты.
Главный закон – Конституция. Все иные законы принимаются в рамках
основного. Никто кроме законодательной власти не может законы принимать или
отменять. Различают законы текущие (о бюджете) и кодифицированные (по
отраслям прав).
К подзаконным актам относят: постановления правительства, указы
президента,
распоряжения
местной
власти,
21
приказы
ректора.
Право
законодательной инициативы имеют общественные организации, граждане,
правительство, президент, депутаты.
6.
Правовую (юридическую) норму называют клеточкой права. Правовая
норма всегда чётко детализирована. Правовая норма действует во времени,
пространстве, по кругу лиц. Это общеобязательное правило, выраженное законом
и охраняемая от нарушений гос-венным принуждением.
7.
Структура правовой нормы:
а) Гипотеза (Если…)
б) Диспозиция – суть (То…)
в) Санкция (Иначе…)
ЕСЛИ…,ТО…,ИНАЧЕ…
Отношения между людьми в обществе бывают: личные, дружеские,
интимные….(разные). Отношения между людьми, основанные на законах (праве)
называются правоотношениями.
Они имеют ряд особенностей:
a) правоотношения общеобязательно для всех и предполагают охрану со
стороны государства и принудительное их исполнение
б) правоотношения имеют сознательно-волевой характер. Т.е. любой
человек вступает в отношения по собственной воле.
в)
взаимное
наделение
участников
правоотношений
правами
и
обязанностями.
В правоотношениях различают субъект и объект. Субъекты правоотношений
могут быть: человек (физическое лицо) или организация (юридическое лицо).
Организации бывают публичные (органы государственной власти) и частные
(коммерческие и некоммерческие). Мера участия правоотношений определяется
правоспособностью и дееспособностью. Правоспособность – признанная законом
возможность иметь права и обязанности. Частичная (неполная) дееспособность с
14 лет. Полная – с 18 лет. Дееспособностью – возможность пользоваться своими
22
правами. Объект правоотношений – то, на что воздействуют правоотношения
(чаще всего поведение). Цель правоотношений – удовлетворение духовных и
материальных потребностей.
2. Основанием для правоотношений являются определённые обстоятельства.
Они называются юридическими фактами. Среди юридических фактов различают:
а) правообразующие (связанные с возникновением прав – рождением
человека, брак, поступление в институт)
б) правоизменяющие (связанные с изменением правоотношений)
в) правопрекращающие (смерть, окончание института, развод).
Один и тот же юридический факт для субъекта может быть одновременно и
правоизменяющим, и правообразующим, и правопрекращающим.
Юридические факты различают по волевому признаку:
а) события (помимо воли)
б) действия (по воле).
Юридические
факты
действия
различают
как
правомерные
и
неправомерные. Среди неправомерных различают: проступок и преступление (по
степени опасности для общества).
3.
Неправомерные
юридические
факты
действия
называются
правонарушениями. Признаки (состав) правонарушения:
а) субъект правонарушения (тот, кто нарушил) должен быть
б) объект правонарушения (тот, на кого направлено) должен быть
в) вина субъекта должна быть доказана и определена (умысел или
неосторожность)
г) наличие внешних признаков деяния (вещественные доказательства).
Только совокупность всех признаков может определить нарушение.
За
любым
правонарушением
следует
юридическая
Ответственность может быть:
а) уголовная (только по суду) за преступление
23
ответственность.
б) административная (штраф, арест до 15 суток)
в) гражданская
г) дисциплинарная
д) материальная
Тема 3. Конституционное право. (2 часа)
План:
1. История Конституции
2. Основы конституционного строя
3. Конституционный статус личности
1. До 20 века у России Конституции не было в силу исторических
особенностей. Воля царя – закон. В Японии и США была. У Англии нет до сих
пор. В 20 веке у России появилось сразу пять.
1918 – Конституция Советской России
1924 – Конституция СССР и 1925 – Конституция РФ (РСФСР)
1936 – Конституция СССР и 1937 – Конституция РФ
1977 – Конституция СССР и 1978 – Конституция РФ
декабрь 1993 – Конституция РФ
Принятию последней конституции предшествовал глубокий политический и
законодательный кризис. Сложилось противостояние между законодательной
(Верховный Совет) и исполнительной (Ельцин и правительства) властями.
Конституция РФ состоит из преамбулы и двух разделов. Первый раздел из 9
глав. Как основной закон, Конституция обладает особыми юридическими
свойствами:
а) высшая юридическая сила Конституции (статья 15)
б) Конституция охраняется лично президентом и конституционным судом.
2. Конституционный строй – это общественный строй и устройство
государства, закреплённый Конституцией. Принципы строя:
24
a) Народовластие – узаконено статьёй 3 и проявляется как в виде
представительной
демократии
(выборы
своих
представителей),
так
и
непосредственной демократией (например, в референдуме).
б) Федерализм. 89 субъектов федерации. В настоящее время идёт
укрупнение субъектов федерации.
в) Верховенство права. Конституция и федеральные законы обладают
высшей юридической силой.
г) Приоритеты прав человека (статья 2)
д) Суверенитет (независимость в международной сфере, независимость в
государственной власти).
е) Экономическая свобода. Все виды собственности в статье 8
ж)
Разделение
властей.
Необходимый
демократический
признак
цивилизованного государства.
Все эти принципы образуют систему.
3. Конституция признаёт и гарантирует права и свободу человеку согласно
общепризнанным нормам международного права. Юридически закреплено
равноправие:
а) всех перед законом.
б) между мужчиной и женщиной
в) независимо от расы, национальности, языка, религии и должностного
положения.
Права человека: личные, политические, социально-экономические.
Личные права: Право на жизнь (статья 20), на охрану достоинства (ст. 21),
на неприкосновенность личности и частной жизни (ст. 22-25), права на свободу
место жительства и свободу передвижения, свобода совести (ст.28), право на
передачу информации.
Политические права: Право на создание партий, движений; на митинги,
шествия (ст.31); право избирать и быть избранным.
25
Социально-экономические
права:
Права
на
частную
собственность;
использовать способности и имущества для любой экономической деятельности.
Право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать
профессию. Право на труд, отдых, социальное обеспечение в старости, на
жилище, на медицинскую помощь, на благоприятную окружающую среду.
Обязанности гражданина РФ:
а) соблюдение Конституции РФ и законов
б) уплата налогов
в) сохранение природы
г) защита отечества.
Власть: президент, законодательная власть (Государственная Дума и
Федеральное Собрание), исполнительная власть (Правительство и Министерства),
судебная власть (Верховный Суд, Конституционный Суд, Высший Арбитражный
Суд, Прокуратура)
Россия – президентская республика. Президент – глава государства и гарант
конституции. Президент не включён ни в одну из ветвей власти – он рядом. При
этом тесно взаимодействует со всеми ветвями власти. В работе президенту
помогает его администрация. Полпреды работают на местах от президента.
Законодательная власть. В 1906 году при Николае II появился парламент.
Законодательная
власть
=
Федеральное
Собрание.
Нижняя
палата
–
Государственная Дума. Парламент – представительный орган. Выборы в Гос.Думу
по партийным спискам. Раз в год президент выступает с посланием Федеральному
Собранию.
Правовой статус депутата (на время депутатства):
а) право законодательной инициативы
б) право на закрытую информацию
в) иммунитет
Функция
Государственной
Думы
26
–
рассмотрение
и
принятие
законопроектов, а также рассмотрение амнистий. Правом законодательной
инициативы обладают: правительство, суды, депутаты, президент.
Совет Федерации утверждает прокурора, федеральных судей, а также
границы краёв.
Исполнительная власть – правительство: председатель правительства, его
заместители, министры. Правительству подчиняются министерства и ведомства.
Правительство несёт ответственность перед Президентом и парламентом. Члены
правительства не могут выбираться в органы законодательной власти.
Функции Правительства: управление экономикой, формирование бюджета,
управление государственной собственности.
Судебная власть.
Конституционный суд (с 1991 года). Задачи:
а) рассматривают соответствия правовых актов Конституции
б) вопросы толкования Конституции
в) порядок выдвижения обвинения президенту
г) рассматривает жалобы граждан.
Арбитражный суд рассматривает экономические споры юридических лиц.
Верховный суд рассматривает дела общей юрисдикции.
2. Власть субъектов федерации.
Всего
89
субъектов
федерации.
Власть
субъекта
имеет
статус
государственной. В настоящее время выборы губернаторов заменены назначением
Президентом. Законодательная власть представлена на местах. Исполнительная
власть представлена полномочными представителями (полпредами) Президента,
республиканскими министрами, а также подразделениями федеральных служб.
Субъекты имеют свою судебную власть. Суды республиканские, областные,
верховные, арбитражные, конституционные.
3. Местное самоуправление.
Муниципальная власть на уровне города, района, посёлка. Не входят в
27
органы
государственной
власти.
Своя
собственность
и
бюджет
у
муниципалитетов. Свой устав. Атрибуты власти – герб, гимн.
Тема 4. Основные понятия трудового права.
Сферой
действия
трудового
права
называется
очертание
пре¬дела
распространения трудового законодательства, его действия. Статья 11 Трудового
кодекса указывает, что Трудовой кодекс и иные нормативно-правовые акты о
труде распространяются на всех работников, занятых по трудовому договору с
работодате¬лем независимо от его организационно-правовой формы. Нор¬мы
Кодекса и всего трудового законодательства, указывает ч. 2 этой статьи,
обязательны для применения на всей территории Российской Федерации для всех
работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их форм
собственности. -А это означает, что трудовое законодательство распространяется
на все производства независимо от их формы собственности (го¬сударственная,
муниципальная, общественная или частная (кол¬лективная или индивидуальная) и
от
организационно-правовых
форм
производства,
следовательно,
распространяется на всех ра¬ботников и их работодателей (предприятия,
учреждения, орга¬низации), а также на администрацию работодателей на всей
тер¬ритории страны. Если есть отношения работника и работодате¬ля, то
независимо от того, кто эти субъекты, трудовое право регулирует их трудовые
отношения. Таким образом, трудовое право в настоящее время имеет широкую
сферу действия (срав¬ним, например, с 1959 г., когда трудовое право
распространялось только
рабочих и служащих).На практике к труду членов
производственных кооперативов давно применяют трудовое законодательство,
если в уставе не предусмотрено регулирование соответствующих вопросов труда.
Но оплата и ответственность работника — члена кооператива-со-собственника.
Трудовое законодательство России распространяется на труд работников
российских совместных предприятий с участием иностранных партнеров и
иностранцев на территории России и в российских зарубежных организациях,
28
если иное не преду¬смотрено договором с соответствующей страной. Труд
штатных работников общественных организаций (профсоюзов, партий, фондов и
т. д.) также регулируется трудовым законодательством.
Трудовое право распространяется и на трудовые отношения работников
религиозных организаций с учетом особенностей, указанных в гл. 54 Трудового
кодекса.
Трудовое право не распространяется на военнослужащих и работников
внутренних дел, государственной безопасности и приравненных к ним лицам. Их
труд регулируется воинскими уставами, а также соответствующим специальным
законодатель¬ством (ныне по содержанию норм, регламентирующих их труд, оно
очень близко к трудовому законодательству).
В
Уголовно-исправительном
кодексе
РФ
используются
ос¬новные
конституционные трудовые права и обязанности в регу¬лировании труда
заключенных (право на труд, на ограничение рабочего времени, на оплачиваемый
отпуск и др.).
Тенденция развития российского трудового права такова, что постепенно
все виды общественно-трудовых отношений в обще¬стве перейдут в сферу
действия трудового права при расшире¬нии дифференциации правового
регулирования труда отдельных категорий граждан.
Роль и функции трудового права, цель и задачи законодательства о труде
Основная роль трудового права регулятивная, т. е. в процессе труда на
производстве устанавливаются такие правила поведения людей, которые отвечают
задачам производства, охраняют труд работников, обеспечивают гарантии
основных их трудовых кон¬ституционных прав. Трудовое право призвано
способствовать
повышению
производительности
труда,
эффективности
произ¬водства, укреплению дисциплины труда и улучшению условий труда и
быта трудящихся.
Роль, задачи и функции трудового права тесно связаны между собой,
29
отражая интересы как работников, так и работодателей и всего общества,
государства. Задачи трудового права направле¬ны на достижение целей правового
регулирования
тру¬да
—
эффективности,
оптимальности.
Трудовое
законодательство призвано защищать, всемерно охранять трудовые права
наиболееслабо защищенной стороны трудовых отношений—работников. Оно не
должно в своем развитии снижать установленный, т. е. достигнутый прогрессом
общества, высокий уровень условий труда. И следует отметить, что почти 70
процентов положений КЗоТ 1971 г. сохранены в новом Трудовом кодексе. Статья
1 ТК, опре¬деляя цели и задачи законодательства о труде, указывает, что его
целью является установление государственных гарантий трудовых прав и свобод
граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов
работников и работодателей. Основной задачей трудового законодательства
является
создание
необходи¬мых
правовых
условий
для
достижения
оптимального согласова¬ния интересов сторон трудовых отношений, а также
интересов государства. Таким образом, подчеркивается необходимость соче-тания
в сфере труда интересов всех трех партнеров: работников, работодателей и
государства. Далее эта статья ТК указывает на регулятивную функцию трудового
права, подчеркивая, что оно проводит правовое регулирование трудовых
отношений и иных, непосредственно с ними связанных.
Функции трудового права — это основные направления воз¬действия его
норм на поведение (через сознание, волю) людей в процессе труда для достижения
задач и целей данной отрасли права. Регулятивные и охранительные его функции
свойственны и другим отраслям. Выделим специфические функции данной
отрасли права:
— социальная, обеспечивающая занятость, реализацию и га¬рантию права
на труд, безопасные условия и охрану труда (в не¬которых западных странах
(например во Франции) данная от¬расль имеет и соответствующее название —
«социальное право»);
30
— защитная (установление высокого уровня условий труда, надзор и
контроль за исполнением норм трудового законода¬тельства, охраны труда,
порядок разрешения индивидуальных и коллективных споров, восстановление
реально нарушенных трудовых прав); отражается в нормах большинства
институтов (однородных больших групп норм) данной отрасли права;
— хозяйственная, производственная, направленная на обес¬печение
эффективности производства, улучшение качества его продукции, рациональное
использование трудовых ресурсов (ра¬бочей силы), укрепление трудовой
дисциплины; конкретизиру¬ется в нормах институтов обеспечения занятости,
трудового до¬говора, дисциплины и оплаты труда, рабочего времени;
— воспитательная, отражаемая в нормах о дисциплине труда, поощрениях
за
труд,
дисциплинарной
производственной
и
демократии
материальной
путем
ответст¬венности;—
участия
работников
в
развития
управлении
предприятием, организацией, обеспе¬чении прав профсоюзов и полномочий
трудовых коллективов (следует отметать, что если в 70-х — начале 80-х гг. данная
функ¬ция трудового права активно развивалась, то ныне она значи¬тельно
сокращена). Западные страны, наоборот, наращивают эту функцию.
Система отрасли и система науки трудового права
Системой отрасли трудового права называется структура дан¬ной отрасли.
В ней нормы классифицируются по предмету от¬расли в однородные группы
(институты, пединституты) и после¬довательно располагаются по динамике
возникновения и разви¬тия трудового отношения. Вся система отрасли делится на
две части: общую и особенную. Система науки, учебного курса тру¬дового права
состоит из тех же двух частей. Но общая часть ее шире общей части отрасли,
поскольку в научно-учебных целях в нее включаются и изучение норм по
организационно-управ¬ленческим
отношениям,
по
организации
труда
и
управлению трудом, а также нормы по отношениям социального партнерства в
сфере труда, в том числе по коллективным договорам и соци¬ально-партнерским
31
соглашениям, которые в отрасли права нахо¬дятся в особенной части. Кроме того,
в систему науки включается изучение предмета, метода, правоотношений,
отраслевых прин-ципов трудового права, его субъектов, а также истории
трудово¬го законодательства. Поскольку наука изучает нормы не только
российского трудового права, но и зарубежного, а также между¬народно-правовое
регулирование труда, которое составляет тре¬тью специальную часть системы
науки, учебного курса, то, сле¬довательно, система науки, как и ее предмет, шире,
чем система отрасли трудового права России.
В
общую
часть
отрасли
трудового
права
входят
нормы,
рас-
пространяющиеся на все отношения этой отрасли, а также нор¬мы о
разграничении компетенции Федерации и ее субъектов по регулированию труда.
Она не имеет институтов, так как в ней сгруппированы нормы, имеющие общий
характер по регулиро¬ванию труда: конституционные основы труда (ст. 2, 7, 19,
32, 34, 37, 38, 41, 43, 45, 46 и 47 Конституции РФ), раздел I «Общие положения»
(ст. 1—22) Трудового кодекса и раздел II «Социаль¬ное партнерство в сфере
труда» (ст. 23—55).
Особенная часть отрасли трудового права строится по инсти¬тутам:
институт обеспечения занятости и трудоустройства, центральный институт
трудового договора, в котором сгруппирова¬ны нормы о понятии, видах
трудового договора, порядке его за¬ключения, изменения и прекращения (т. е.
приема, перевода и увольнения). Далее следуют шесть институтов, регулирующих
важнейшие аспекты трудовых отношений: рабочее время и вре¬мя отдыха, оплату
труда, гарантийные и компенсационные вы¬платы, трудовую дисциплину и
охрану труда. За ними — инсти¬туты, регулирующие производные от трудового,
непосредствен¬но с ним связанные отношения: материальной ответственности
сторон трудовых отношений за вред, причиненный друг другу, подготовки кадров
и повышения квалификации на производстве, институт порядка разрешения
индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также надзора и контроля за
32
соблюдением трудового законодательства и охраны труда.
«Система отрасли трудового права», «система науки учебного курса» и
«система трудового законодательства, структура коди¬фикационных актов» —
взаимосвязанные, но не идентичные по¬нятия.
Структура Трудового кодекса РФ в основном строится по системе отрасли
трудового права, но есть некоторые отличия. Так, в Кодексе имеется специальный
раздел XII об особенностях правового регулирования труда некоторых
работников. Но он не является самостоятельным институтом отрасли, так как
отражает ее дифференциацию специальными нормами, которые в отрыве от
общих норм не могут являться самостоятельными института¬ми (хотя в науке
есть и иные мнения).
Систематизация трудового законодательства для создания ныне Свода
законов о труде Российской Федерации предполага¬ет отбор в него важнейших
актов и при этом — отмену устарев¬ших норм.
Как предмет трудового права, так и система данной отрасли не являются раз
и навсегда данными. Они изменяются с разви¬тием общества, трудовых
отношений.
Соотношение трудового права со смежными отраслями права
Трудовые отношения регулируются в основном трудовым пра¬вом. Однако
есть отношения, связанные с трудом, но регулируе¬мые другими смежными
отраслями права, например гражданским и административным. Труд по
подрядным
договорам,
авторским,
изобретательским
трудовое
право
не
регулирует это предмет и сфе¬ра действия гражданского права. Но в практике
производства часто заключают так называемые трудовые соглашения, по которым
может проходить и трудовое правоотношение, и граждан¬ское. Как различить, что
возникло по данному трудовому согла-шению? Такое разграничение очень важно,
поскольку лишь на трудовые отношения распространяются нормы трудового
права (об отпусках, оплате больничного листка и др.). Это разграниче¬ние мы
33
проводим по трем следующим критериям:
— по предмету отношения: в трудовом отношении его пред¬метом является
процесс труда работника по определенной спе¬циальности, работа в общем
трудовом
процессе
данного
произ¬водства,
а
в
гражданском
—
уже
овеществленный результат труда (книга, картина, изобретение);
— по подчинению работника в трудовом отношении прави- ' лам
внутреннего трудового распорядка, дисциплине труда дан¬ного производства,
чего нет в гражданском отношении;
— по обязанности администрации в трудовом отношении организовать труд
и обеспечить его безопасные условия, чего нет в гражданском отношении.
С
административным
правом
трудовое
соприкасается
в
труде
'
государственных служащих и работников, обучающихся без от¬рыва от
производства. Так, процесс назначения на должность и освобождения от
государственной службы — это область адми¬нистративного права, а условия
труда с определенными изъятиями и льготами по Федеральному закону от 31
июля 1995 г. «Об ос¬новах государственной службы Российской Федерации»
(Рос¬сийская газета, 1995, 3 авг.) — это область трудового права. Но к
государственным служащим относятся и военнослужащие, ра-ботники (офицеры)
МВД. Их труд регулируют нормы не трудо¬вого, а административного права
(воинские уставы, специальное законодательство о них). Труд работников,
обучающихся без от¬рыва от производства, в том числе трудовые льготы по
учебе,
ре¬гулируют
образова¬тельном
нормы
трудового
учреждении
права,
(заочном,
а
их
учебный
вечернем)
—
труд
в
нормы
администра¬тивного права.
Российское трудовое право — молодая отрасль права, отпоч-ковавшаяся от
гражданского права лишь с принятием первого Кодекса законов о труде 1918 г.
Тенденции развития трудового права России
Тенденции формирования и развития норм трудового права, его отдельных
34
институтов и в целом всей отрасли рассматрива¬ются в единстве прошлого,
настоящего и будущего развития российского трудового права. Если в советское
время в России не существовала кроме КЗоТ РСФСР своя система трудового
за¬конодательства, действовали союзные законы о труде, то ныне их действие за
некоторым исключением на территории Россий¬ской Федерации прекращено,
поскольку уже создана система российского трудового законодательства,
включающая не только Конституцию, Трудовой кодекс, но и ряд федеральных
законов и подзаконных актов, а также законов и подзаконных актов о труде,
принятых субъектами Российской Федерации.
Анализ современного российского трудового законодательства позволяет
выделить следующие основные тенденции развития трудового права России.
1. Появившаяся в постсоветское время и непрерывно расту¬щая безработица
вызвала принятие норм по обеспечению заня¬тости и трудоустройства, что
закреплено в Законе РФ «О заня¬тости населения в РФ» и ряде подзаконных актов
о гарантиях безработным и особенно слабо защищенным (женщинам, инва¬лидам,
подросткам и др.). Закреплена в Законе государственная политика в области
обеспечения занятости, т. е. право на труд.
2.
Тенденция
демократического
развития
отражена
в
новей¬шем
законодательстве РФ о механизме установления, изменения и прекращения
трудовых отношений, разрешении индивидуаль¬ных и коллективных трудовых
споров, увеличении основных и дополнительных отпусков, возрастании роли
договорного ре¬гулирования трудовых отношений не ниже установленных
тру¬довым законодательством и др.
3. Расширяется сфера действия норм трудового права, а принципы и
содержание многих норм используются и в спе¬циальных актах о работниках
милиции, военнослужащих, а так¬же о труде в исправительно-трудовых
учреждениях, что является сферой действия административного права, т. е.
влияние российского трудового законодательства на административное в сфере
35
труда возрастает.
4. В системе российского трудового законодательства в со¬ответствии с п. 4
ст. 15 Конституции РФ все большее значение приобретают общепризнанные
принципы и нормы международ¬но-правового регулирования труда (конвенции,
рекомендации Международной организации труда).
5. Продолжает углубляться и расширяться дифференциация трудового
права, например, в настоящее время она более широ¬кая по трудовой связи и
особенностям содержания труда для го¬сударственных служащих, судей,
прокуроров и др.
6. Российское трудовое право закрепило в Законе РФ «О коллективных
договорах и соглашениях» социальное парт¬нерство и все больше развивает его
правовое регулирование.
7. С расширением договорного регулирования условий труда наблюдаются
две противоречивые тенденции. Одна повышает гарантии основных трудовых
прав работников индивидуальными и коллективными трудовыми договорами,
соглашениями. Дру¬гая, как показывает практика заключения трудовых и
коллектив¬ных договоров, соглашений,— значительно ущемляет. Например,
работодатель требует в трудовом договоре сделать оговорку, что за время работы
работник не будет участвовать ни в каких пар¬тиях, забастовках, а также указать
меньший размер зарплаты, чем тот, о котором договорились (чтобы не платить
налоги), что ущемляет права работника: впоследствии он не сможет доказать, что
в устной договоренности об оплате труда фигурировала дру-гая сумма.
Необходимо
и
улучшение
качества
новых
нормативных
ак¬тов,
регулирующих трудовые отношения. Например, издан ряд подзаконных актов,
определяющих, что с артистами Большого Академического (московского) и
Мариинского (в Санкт-Петер¬бурге) театров, а также с руководителями
федеральных государ¬ственных предприятий заключается договор в соответствии
с гражданским законодательством. А это значит, что на них не будет
36
распространяться трудовое законодательство об охране труда, отпусках и т. д. Тем
самым сам законодатель здесь допус¬тил несоответствие подзаконного акта
Кодексу, предусматривав¬шему, что КЗоТ регулирует трудовые отношения всех
работни¬ков. Собственник кооператива или акционерного общества лю¬бого вида
имеет не только трудо-правовой статус как работник, но и одновременно другой
правовой статус — гражданский (как собственник), и это надо различать.
Весь механизм правового регулирования труда в современ¬ной России
направлен
на
повышение
эффективности
производ¬ства
и
сочетание
противоположных интересов работника и рабо¬тодателя, а также и государства,
общества.
Понятия источников трудового права и их системы
Источником трудового права называется Закон и иной норма¬тивноправовой акт, содержащий нормы этой отрасли. Источ¬ник представляет собой
форму выражения норм трудового права, и эта форма может быть различной в
зависимости от того, какой орган издает нормативный акт. Источник трудового
права надо отличать от актов правоприменения трудового законодательства,
которые могут издавать как органы власти и управления (напри¬мер Указы
Президента о персональных награждениях), так и ра" ботодатели (приказы о
дисциплинарной ответственности, приеме на работу, переводах и т. д.), а также
суд, своим решением восста¬навливающий работника на прежнем месте работы.
Источник
трудового
права
является
результатом
нормотворче-ской
деятельности уполномоченных государственных органов, ор¬ганов местного
самоуправления и социальных партнеров. В то же время он служит основой
правоприменительной
деятельности
в
сфере
труда
различных
органов,
должностных лиц и работодателей.
Система источников трудового права включает все источники трудового
права: законы, подзаконные акты, вплоть до норма¬тивных частей коллективных
договоров, соглашений, классифи¬цированных не только по предмету, но и по
37
подчиненности, су¬бординации актов. Все источники в их системе находятся в
оп¬ределенной взаимосвязи и взаимозависимости.
Система источников строится по системе отрасли трудового права, а
последняя построена по предмету данной отрасли.
Весь комплекс источников трудового права называется тру¬довым
законодательством, или законодательством о труде, кото¬рое непрерывно
изменяется, совершенствуется в соответствии с изменениями, происходящими в
сфере труда и во всем обще¬стве, а также в международно-правовом
регулировании труда, так как трудовое право исключительно динамичная отрасль
пра¬ва. С принятием нового Трудового кодекса ряд положений будет пересмотрен
и в науке трудового права.
Особенности системы источников трудового права
Для системы источников трудового права России характерны следующие
особенности:1. В создании актов трудового законодательства активно уча¬ствуют
сами работники через свои трудовые коллективы, проф-союзы и другие
представительные органы, а также работодатели.
2. В систему источников трудового права России, обуслов¬ленную
федеральным характером нашего государства, входят нормативные акты не только
федерального ранга, но и акты субъектов Российской Федерации, а также
нормативная
часть
социально-партнерских
соглашений
и
коллективных
договоров, международно-правовые акты по труду, ратифицированные на¬шей
страной (Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН 10 декабря 1948 г.,
конвенции и декларации Международ¬ной организации труда).
Вся система источников трудового права РФ состоит из: фе¬дерального
законодательства, регионального (субъектов Федера¬ции), локального (на
предприятии, в организации) и международ¬ных актов, которые имеют
преимущество перед национальными актами в соответствии с п. 4 ст. 15
Конституции РФ.
38
3. В этой системе—не только федеральные централизован¬ные акты
(законы, указы Президента РФ, постановления Прави¬тельства РФ и др.),
определяющие минимальный уровень гаран¬тий трудовых прав, как общих для
всех работников, так и спе¬циальных для некоторых категорий, но и конституции,
законы и иные акты о труде субъектов Федерации, акты органов местного
самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового
права и расширяющие указанные гарантии, повышающие их уровень. Все они
должны соответствовать по содержанию их норм Трудовому кодексу РФ (ст. 5
ТК) и не сни¬жать, а лишь повышать уровень его гарантий.
4.
Эта
система
состоит
из
общего
трудового
законодательст¬ва,
относящегося ко всем работникам всей территории России, и специального,
отражающего
дифференциацию
его
норм,
рас¬пространяющегося
на
определенные категории работников. В общих актах (ТК и др.) могут быть и
специальные нормы (о труде на вредных, опасных работах, труде женщин,
подро¬стков и т. д.). Конституция РФ, Трудовой кодекс и федеральные законы о
труде имеют верховенство на всей территории России.
5. Вся система делится на законы и подзаконные акты. За¬коны делятся на
основные (Конституция), конститутивные (Декларация прав и свобод человека и
гражданина (Ведомости РСФСР, 1992, № 52, ст. 1865) и текущие (например Закон
РФ от 11 марта 1992 г. «О коллективных договорах и соглашениях»). Законы о
труде могут быть кодифицированными, например ТК РФ, и текущими по
отдельным институтам трудового права, как указанный Закон «О коллективных
договорах и соглашениях». Следует отметить, что текущие российские законы
появились лишь с 1990 г., а до того на территории России действовали в основном
союзные законы о труде (кроме КЗоТ РСФСР). В настоящее время их действие
продолжается лишь по тем во¬просам, которые не урегулированы еще
российскими законами. К подзаконным актам относятся все, кроме законов,
норматив¬ные
акты
трудового
законодательства
39
(указы
Президента
РФ,
постановления Правительства РФ, постановления и приказы нормативного
характера министерств, ведомств как России, так и ее субъектов, нормативная
часть социально-партнерских со¬глашений и коллективных договоров).
6. В системе источников трудового права есть и норматив¬ные акты по
труду, охране труда специализированных органов (Министерства труда и
социальной защиты), а также приказы, правила, инструкции специализированных
государственных и профсоюзных инспекций, осуществляющих надзор и контроль
за
трудовым
законодательством,
охраной
труда
(1острудинспек-ции,
Госпромтехнадзора, Атомнадзора, Санэпидемнадзора и др.).
Классификация источников трудового права, их виды
Все источники трудового законодательства классифицируют¬ся на законы и
подзаконные акты по степени их важности и су¬бординации. Но их можно
классифицировать и по другим осно¬ваниям:
системе отрасли трудового права: акты, относящиеся к об¬щей ее части
(Конституция РФ, гл. I ТК РФ), и акты, относя¬щиеся только к отдельным
институтам трудового права (обеспе¬чению занятости, трудовому договору,
рабочему времени и вре¬мени отдыха, оплате труда, охране труда, трудовым
спорам и др.); при этом такой кодифицированный акт, как Трудовой ко¬декс,
регулирует все институты трудового права, а текущие зако¬ны РФ о занятости,
коллективных договорах и соглашениях, ох¬ране труда и др. регулируют
определенные вопросы и относятся к одному-двум институтам трудового
права;органам, их принимающим: законы и постановления Верхов¬ного Совета, а
теперь — Государственной Думы РФ, указы и рас-поряжения Президента РФ,
постановления и распоряжения Правительства, положения, правила, приказы,
решения, приня¬тые министерствами и ведомствами по вопросам труда, его
оп¬латы и охраны, а также рекомендации, разъяснения и др. Феде¬ральный закон
принимается Государственной Думой РФ и затем одобряется Советом Федерации
и подписывается Президентом РФ. Законы субъектов Федерации не должны
40
противоречить Кон¬ституции РФ и федеральным законам;
сфере
действия:
общефедеральные
(Конституция
РФ,
КЗоТ),
республиканские, областные и других субъектов Федерации, от¬раслевые
(ведомственные), действующие только в данной отрас¬ли народного хозяйства
(например отраслевое тарифное соци¬ально-партнерское соглашение), уставы,
положения (о дисцип¬лине работников отдельных отраслей народного хозяйства),
межотраслевые акты (правила, стандарты по технике безопас¬ности, охране
труда),
муниципальные
(местные,
районные,
го¬родские),
и
локальные,
действующие только для работников данного предприятия, организации.
Трудовой кодекс источникам трудового права посвящает ст. 5-13. В ст. 5
они кратко перечислены и указана субордина¬ция перечисленных источников. В
ст. 6 Проекта ТК подробно разграничиваются полномочия между федеральными
органами государственной власти и органами субъектов Федерации по принятию
источников трудового права (в КЗоТе это был про¬бел). В ТК также предусмотрен
порядок принятия работодателем актов о труде и указано, что акты, ухудшающие
положение ра¬ботников по сравнению с законодательством о труде, являются
недействительными (ст. 8).
Статьей 11 ТК установлено, что нормативные акты о труде обязательны на
всей территории России для всех организаций, применяющих труд на основании
трудового договора. Статья 12 ТК предусматривает действие актов трудового
законодательства во времени, а ст. 13 — действие их в пространстве. Следует
отме¬тить, что раздел I «Общая часть» составлен с учетом достижений нашей
науки трудового права. Так, например, в учебнике «Тру¬довое право России» (под
ред. О. В. Смирнова. М., 2001) было указано многое по проблеме источников, что
затем воспринято Трудовым кодексом. Каждый раздел ТК начинается со статьи
«Общие положения», дающей общую характеристику института данного раздела и
его основные понятия.
Потребность в новом Кодексе ощущалась давно. Он урегули¬ровал в
41
соответствии с нынешними изменениями в сфере труда основные институты
трудового права. В последнее время с раз¬витием системы российского трудового
законодательства
отал
все
заметнее
ощущаться
пробел
в
КЗоТе,
не
предусматривавшем разграничения компетенции между Федерацией и ее
субъектами по созданию трудового законодательства, а об его источниках в ст. 3
предусмотрена была всего одна фраза.
Новый Трудовой кодекс хорошо восполнил этот пробел. В нем четко
указаны виды источников трудового права, их со¬подчинение (субординация),
действие их во времени и про¬странстве, а ст. 6 разграничивает полномочия
Федерации и ее субъектов по созданию трудового законодательства. Она
преду¬сматривает, что к ведению федеральных органов государствен¬ной власти
относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской
Федерации законов и иных нор¬мативных правовых актов, устанавливающих:
i
— основные направления государственной политики в сфе¬ре трудовых и
непосредственно
связанных
с
ними
отношений,
основ
их
правового
регулирования;
— обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, сво¬бод и
гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям
работников);
|
— порядок заключения, изменения и расторжения' трудовых договоров;
— основы социального партнерства, порядок ведения кол¬лективных
переговоров, заключения и изменения коллекгивйых договоров и соглашений;
i
— порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;
|
— принципы и порядок осуществления государственного надзора и
контроля за соблюдением трудового законодательс^гва и систему федеральных
42
органов, осуществляющих этот надзор и контроль;
i
— порядок расследования несчастных случаев на производ¬стве и
профессиональных заболеваний;
i
— систему и порядок проведения государственной экспер¬тизы условий
труда и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям
по охране труда; — порядок и УС¬ЛОВИЯ материальной ответственности сторон
трудового договора, в том числе возмещение вреда работнику по трудовому
увечью;
— виды дисциплинарных взысканий и порядок их примене¬ния;
Думается, здесь следовало указать прекращение как более широкое
поня¬тие.
См.
название
гл.
13
Кодекса.—
систему
государственной
статистической отчетности по вопросам труда и охраны труда;
— особенности правового регулирования труда отдельных категорий
работников.
Субъекты Федерации принимают нормативные правовые акты трудового
законодательства по другим вопросам труда, не отнесенным к компетенции
Федерации. Если они устанавлива¬ют 'более высокий уровень трудовых прав и
гарантий работни¬кам по сравнению с установленными федеральными актами,
приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьше-ни^> бюджетных
доходов, то это обеспечивается за счет бюджета данного субъекта Федерации.
'Статья 6 ТК предусмотрела в третьей и четвертой ее частях субординацию
актов Федерации и ее субъектов. Локальные акты трудового законодательства
принимает работодатель в соответст¬вий с трудовым законодательством,
коллективным договором, соглашениями и с учетом мнения представительного
органа ра¬ботников (ст. 8 ТК). Коллективный договор, соглашение могут
предусмотреть их принятие не с учетом мнения, а по согласова-ни1р с этими
органами.
Локальные нормативные акты, принятые с нарушением ука¬занного
43
порядка или ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым
законодательством, являются недействи¬тельными. В этих случаях применяются
соответствующие нормы трудового законодательства. Важнейшим источником
трудового права является основной закон РФ — Конституция 1993 г. Конституция
РФ закрепляет ос¬новные трудовые права всех граждан, основные принципы
право¬вой)
регулирования
труда,
предопределяет
содержание
основных
институтов особенной части трудового права, которые направле¬ны) в свою
очередь на обеспечение юридических гарантий кон¬ституционных трудовых прав.
Конституция РФ закрепляет прин¬цип законности в сфере труда (ст. 7), ее
высшую юридическую силу, равноправие перед законом и судом (ст. 30) и
устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного
право¬вого регулирования труда являются составной частью системы трудового
права (ст. 15). Прямо относится к трудовому правую ст. 37 Конституции РФ,
закрепляющая основные трудовые права граждан, а также ее ст. 32, 34, 41, 43, 44.
Основные трудовые обя¬занности в Конституции РФ 1993 г. не указаны, но они
предусмотрены Кодексом и другими российскими законами (о госу¬дарственной
федеральной службе и т. д.). Статья 76 Конституции РФ разграничивает
компетенцию Федерации и ее субъектов по принятию норм трудового
законодательства и устанавливает су¬бординацию актов трудового права.
Другим важнейшим источником трудового права является Тру¬довой
кодекс РФ. Кодекс вступил в силу с 1 февраля 2002 г. и с этой даты КЗоТ 1971 г.
со всеми его изменениями и дополнениями перестал действовать. Новый
Трудовой кодекс РФ — четвертый по счету. Первый был принят в 1918 г. С его
принятием образовалась самостоятельная отрасль трудового права, регулирующая
труд. Вто¬рой КЗоТ (1922 г.), действовавший почти 50 лет, в отличие от пер¬вого
предусматривал нормы всех институтов трудового права, кро¬ме норм об
обеспечении занятости. Этот КЗоТ РСФСР сыграл большую роль в развитии
трудового права не только России, но и других республик бывшего СССР, оказал
44
определенное влияние и на международно-правовое регламентирование труда,
конвенции и рекомендации МОТ по важнейшим вопросам труда.
Третий КЗоТ РФ, принятый в декабре 1971 г. и вступивший в силу с 1
апреля 1972 г., за 30 лет его действия 12 раз изменял¬ся. Но наиболее
кардинальные изменения были внесены Зако¬ном от 25 сентября 1992 г. Этот
КЗоТ значительно расширил права работников и их гарантии, права профсоюзов и
закрепил в общем виде полномочия трудовых коллективов. В соответст¬вии с
Федеральным законом о занятости 1991 г. в него была до-полнена гл. III-A о
содействии занятости и трудоустройству.
В новейших российских федеральных законах по-новому урегулированы
многие вопросы труда. Поэтому из КЗоТа исклю¬чены были ряд статей и сделаны
отсылки к соответствующим законам.
Федеральный закон от 17 июля 1999 г. «Об основах охраны труда в
Российской Федерации» (СЗ РФ, 1999, № 29, ст. 3702) имеет широкую сферу
действия, превышающую сферу действия трудового права, поскольку он
применяется
и
к
труду
по
другим
отраслям
права
(гражданского,
административного). Существен¬ное значение имеют и такие Федеральные
законы, как «О соци¬альной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24
нояб¬ря 1995 г. № 175-ФЗ, «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ.
Право законодательной инициативы согласно ст. 104 Консти¬туции РФ
имеют Президент РФ, Совет Федерации и каждый его <лен, депутаты
Государственной Думы, Правительство РФ, пред¬ставительные органы субъектов
Федерации, а также по вопросам -ix ведения — Конституционный Суд РФ и
Верховный Суд РФ. В Трудовом кодексе всего 424 статьи, сгруппированные в 14
разделов, шесть частей и 62 главы.
Новый Кодекс, как указывалось ранее, сохранил на 70 про¬центов
содержание норм КЗоТ. Но он значительно восполнил пробелы КЗоТ и создал ряд
45
новых норм, лучше отвечающих ны¬нешним реалиям в сфере труда. Кодекс
повысил значение соци¬ально-партнерских отношений в сфере труда, особенно на
уров¬не организации, как индивидуальных, так и коллективных, рас¬ширил круг
вопросов, регулируемых договорным порядком, развил механизмы обеспечения
выполнения договоров о труде. В Кодексе усовершенствованы регулятивная и
защитная функ¬ции трудового права. Он, с одной стороны, увеличил гарантии
трудовых прав работников, например о размере МРОТ не ниже прожиточного
минимума, о правовых последствиях задержки выплаты начисленной работнику
оплаты, о более коротком (шестимесячном) сроке для первого отпуска в данной
организа¬ции и др. С другой стороны, как указывалось, в Кодексе есть и
недостатки, которые, думается, сократятся в процессе его прак¬тического
применения.
И самым большим недостатком ТК, по нашему мнению, яв¬ляется именно
отсутствие в нем наиважнейших ныне вопросов:
о праве на труд, его понятии, четких его гарантиях, о содейст¬вии занятости
и трудоустройству, о полномочиях трудовых кол¬лективов, которые во всем мире
постепенно признаются, а у нас признанная миром производственная демократия
значительно Кодексом урезана.
В Кодексе, как указывалось, 14 разделов со следующими их названиями:
Раздел I. «Общие положения».
Раздел II. «Социальное партнерство в сфере труда».
Раздел III. «Трудовой договор».
Раздел IV. «Рабочее время».
Раздел V. «Время отдыха».
Раздел VI. «Оплата и нормирование труда».
Раздел VII. «Гарантии и компенсации».
Раздел VIII. «Трудовой распорядок. Дисциплина труда».
Раздел IX. «Подготовка и переподготовка кадров».
46
Раздел X. «Охрана труда».
,
Раздел XI. «Материальная ответственность сторон трудового договора».
Раздел XII. «Особенности регулирования труда отдельных ка¬тегорий
работников».
Раздел XIII. «Защита прав работников. Разрешение трудовых споров.
Ответственность за нарушение законодательства о труде».
Раздел XIV. «Заключительные положения»
Как видим, разделы ТК отражают, как правило, самостоятель¬ные
институты трудового права (в КЗоТ это было по главам).
Все другие акты трудового законодательства, как федераль¬ные, так и
субъектов Федерации, органов местного самоуправле¬ния и локальные, принятые
в организации, должны соответство¬вать Кодексу, не противоречить ему.
Нормативные указы Прези¬дента Российской Федерации по вопросам трудовых и
непосредственно связанных с ними отношений не должны про¬тиворечить
Кодексу и иным федеральным законам (ст. S ТК).
В случае противоречия между Кодексом и иным федераль¬ным законом
применяется Кодекс. А если вновь принятый фе¬деральный закон противоречит
Кодексу, то этот закон будет применяться лишь при условии внесения в Кодекс
соответст¬вующих изменений.
Такие источники трудового права, как федеральные законы, появились лишь
в последнее десятилетие. А в советский период Россия кроме КЗоТ никаких
других федеральных законов не имела и руководствовалась союзным трудовым
законодательст¬вом. Ныне есть уже, кроме Кодекса, целая система федеральных
законов по вопросам труда, и как источники трудового права они подлежат
изучению в учебном курсе данной отрасли. Это:
— Закон РФ от 11 марта 1992 г. «О коллективных договорах и
соглашениях», впервые урегулировавший социально-партнер¬ские отношения на
уровне выше предприятия, организации и по-новому урегулировавший порядок
47
заключения коллектив¬ных договоров;
— Закон РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской
Федерации» (Ведомости РФ, 1991, № 18, ст. 565;
1992, № 34, ст. 1974. Новая редакция от 20 апреля 1996 г.— Рос-сийская
газета, 1996, 6 мая), определивший государственную по¬литику по обеспечению
занятости и гарантии безработным;
— Закон РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Россий¬ской
Федерации», установивший правовой статус судей, в том числе и основания для
приостановления и прекращения их пол¬номочий;
— Закон РФ от 23 ноября 1995 г. «О порядке разрешения коллективных
трудовых споров» и другие новейшие законы РФ (об образовании, о прокуратуре,
о государственной федеральной службе и т. п.).
Индивидуальные трудовые договоры не являются источниками трудового
права, но они представляют определенную договорную часть всего механизма
правового регулирования труда, которая при переходе к рыночным отношения
расширяется. Не все акты регу¬лирования труда являются источниками трудового
права. Напри¬мер, социально-партнерские соглашения, коллективные договоры,
хотя и являются договорным регулированием, но их нормативная часть подходит
под понятие источника трудового права, поскольку в них могут быть локальные
нормы права, чего нельзя сказать об индивидуальном трудовом договоре (т. е. в
нем нет нормы трудо¬вого права). Это акт договорного правоприменения
трудового за-конодательства со стороны двух договаривающихся сторон:
работ¬ника и работодателя, устанавливающий сроки и порядок примене¬ния
трудового законодательства к конкретному работнику, его условия труда.
Индивидуальный трудовой договор можно назвать актом индивидуальноправового регулирования. Постановления Пленумов Верховного Суда не являются
ис¬точником права (как, например, в Англии и США, где действует Common Law,
т. е. право прецедента, заложенное в решении суда по такому же вопросу иногда
48
давностью в 60—80 лет).
Руководящие постановления Пленума Верховного Суда РФ, обобщая
правоприменительную практику судов, находя в ней разноречия, дают судам
судебное толкование, как единообразно, правильно применять конкретные нормы
трудового законода¬тельства. Они в ряде случаев восполняют имеющиеся
пробелы и неясности трудового законодательства.
Кроме ранее упомянутого имеются и другие постановления Пленума
Верховного
Суда
руководствоваться
РФ
при
по
трудовым
рассмотрении
делам,
которыми
соответствующих
суд
трудовых
должен
дел
(о
применении норм о труде женщин, молодежи, о возмещении морального вреда).
Теперь эти постановления подлежат изменению в соответствии с Кодексом.
Нельзя согласиться с точкой зрения, высказанной доцентом СанктПетербургского университета А В. 1ребенщиковым в томе I «Курса российского
трудового права» (с. 556—557 и 565), что трудовой до¬говор ныне надо относить
к системе- источников трудового права, а судебное решение по трудовому спору
использовать так же, как прецедент, ввести это в практику, поскольку
индивидуальный до¬говор — это не норма права, а акт, реализующий право.
Судебный же прецедент (как в США и Англии) искать даже юристу часто трудно,
а уж трудящимся вообще недоступно. Поэтому реализация такой точки зрения
была бы не шагом вперед, а наоборот.
Понятие и значение основных принципов правового регулирования труда
Принцип права — это краткое отражение сути правовых норм. Когда
принцип права отражается в нормах всех отраслей права, это общеправовой
принцип, например принципы закон¬ности, равенства перед законом и судом.
Общеправовые прин¬ципы присущи всем отраслям права, в том числе и
трудовому. Их изучают в курсе теории права. Но существуют и отраслевые
принципы права, присущие главным образом нормам данной отрасли, а также
внутриотраслевые. Внутриотраслевые принци¬пы трудового права — это
49
принципы конкретных институтов данной отрасли (обеспечения занятости,
трудового договора, ох¬раны труда, порядка рассмотрения трудовых споров и
др.). Ныне они даны в законе легально.
Основные
принципы
правового
регулирования
труда
и
ос¬новные
отраслевые принципы трудового права, а также основ¬ные правовые принципы
организации труда идентичны и озна¬чают главные ведущие положения,
отражающие суть всего тру¬дового законодательства страны.
Кодекс в ст. 2 теперь легально закрепляет формулировки и систему
основных принципов правового регулирования труда, т. е. трудового права.
Значение основных принципов правового регулирования труда следующее.
Отражая суть всего трудового законодательства, они обозначают политику
государства в сфере труда и помогают понять сущность и связь этого
законодатель¬ства с экономикой, политикой и моралью общества, государст-ва.
Эти принципы определяют направления дальнейшего разви¬тия российского
трудового законодательства, помогают в право¬применении норм трудового
права, особенно в случаях пробелов трудового законодательства.Отраслевые
принципы являются одним из оснований объе-динения отдельных норм трудового
права в системе этой отрас¬ли. Эти принципы определяют и положение субъектов
трудового права, их статутные права и обязанности, например свободу и
равноправие в договорах о труде (индивидуальных и коллек¬тивных). Они — как
ствол отрасли трудового права, на котором располагаются и развиваются его
большие ветви (институты), а на них — листья (нормы трудового права).
Основные принципы правового регулирования труда также на¬ходят свое
специфическое
отражение
в
регулировании
администра¬тивным
законодательством труда военнослужащих, сотрудников ми¬лиции, а также в
уголовно-исправительном кодексе по труду заклю¬ченных в учреждениях
отбывания наказания за преступления. Но от такой более широкой сферы эти
принципы не теряют значения ос¬новных отраслевых принципов трудового права
50
как главной, веду¬щей отрасли права, регулирующей труд в нашем обществе.
Основные
принципы
трудового
права
конкретизируют
также
ратифицированные Россией международные нормы по регулиро¬ванию труда,
применяемые в нашей стране. Эти принципы явля¬ются фундаментом и каркасом
всего здания трудового права.
Формулировка и система основных принципов правового регулирования
труда
Основные принципы правового регулирования труда отража¬ют в краткой
форме суть действующего трудового права, в пер¬вую очередь соответствующих
статей Конституции РФ и Трудо¬вого кодекса РФ, а также других федеральных
законов России по вопросам труда. Эта суть формулируется кратко, одной
фра¬зой, начинаясь, как правило, со слова «обеспечение» соответст¬вующего
права. В основе формулировки каждого основного принципа трудового права
лежат соответствующие конституци-онные трудовые права и свободы и их
юридические гарантии. В формулировке их учитываются и международноправовые акты о труде согласно ст. 15 Конституции РФ.
Для трудового права важны права, закрепленные в Междуна¬родном пакте
об экономических, социальных и культурных пра¬вах, принятом ООН 19 декабря
1966 г., а также в конвенциях и рекомендациях Международной организации
труда (МОТ):
право на труд, запрет дискриминации в труде и принудительно¬го труда,
равноправие женщин и мужчин, Право на одинаково доступное образование, в
том числе высшее, право на благопри¬ятные условия труда, его охрану и т. д.
Трудовой кодекс закрепил следующие девятнадцать основных принципов
правового регулирования труда или трудового права:
1) свобода труда, включая право на труд, которые каждый свободно
выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими
способностями к труду, выбирать профес¬сию и род деятельности";
51
2) запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;
3) защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;
4) обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в
том числе на условия труда, отвечающие требо¬ваниям безопасности и гигиены,
права на отдых, включая огра¬ничение рабочего времени, предоставление
ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого
еже¬годного отпуска;
5) равенство прав и возможностей работников;
6) обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном
размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное
существование человека для него са¬мого и его семьи2, и не ниже установленного
федеральным зако¬ном минимального размера оплаты труда;
7)
обеспечение
равенства
возможностей
работников
без
вся¬кой
дискриминации на продвижение по работе с учетом произ¬водительности труда,
квалификации и стажа работы по специ¬альности, а также на профессиональную
подготовку, переподго¬товку и повышение квалификации;
8) обеспечение права работников и работодателей на объе-» динение для
защиты своих прав и интересов, включая право ра¬ботников создавать
профессиональные союзы и вступать в них;
9) обеспечение права работников на участие в управлении организацией в
предусмотренных законом формах;
10) сочетание государственного и договорного регулирова¬ния трудовых и
иных непосредственно связанных с ними отно¬шений ;
'
По
нашему
мнению,
свобода
труда
скорее
включает
запрет
принудитель¬ного труда и дискриминацию в труде, а обеспечение права на труд
— самостоя¬тельный принцип. Это вытекает из Всеобщей декларации прав
человека ООН 1948 г. и Международного пакта ООН 1966 г. «Об экономических,
социальных и культурных правах».
52
В части справедливой заработной платы мы этого пока не достигли. В
России ныне около 40 млн человек находятся за чертой бедности.
Думается, что это способ, а не принцип правового регулирования труда
относится к методу трудового права .
11) социальное партнерство, включающее право на участие работников,
работодателей, их объединений в договорном регу¬лировании трудовых
отношений и иных непосредственно с ними связанных отношений;
12) обязательность возмещения вреда, причиненного работ¬нику в связи с
исполнением им трудовых обязанностей;
13) установление государственных гарантий обеспечения прав работников и
работодателей, осуществление государствен¬ного надзора и контроля за их
соблюдением;
14) обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и
свобод, в том числе в судебном порядке;
15) обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных
трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном
Трудовым кодексом и иными федераль¬ными законами;
16) обязанность сторон трудового договора соблюдать его условия, включая
право работодателя требовать от работников исполнения ими своих трудовых
обязанностей и бережного от¬ношения к имуществу работодателя и право
работников требо¬вать от работодателя соблюдения его обязанностей по
отноше¬нию
к
работникам,
трудового
законодательства
и
иных
актов,
содержащих нормы трудового права;
17)
обеспечение
права
представителей
профсоюзов
осущест¬влять
профсоюзный контроль за соблюдением трудового законо¬дательства и иных
актов, содержащих нормы трудового права;
18) обеспечение права работников на защиту своего досто¬инства в период
трудовой деятельности;
53
19)
обеспечение
права
на
обязательное
социальное
страхова¬ние
работников.
Нумерацию принципов автор сделал для более удобного их усвоения и
классификации.
Указанные основные принципы правового регулирования труда или, иначе,
основные принципы трудового права закреп¬лены законодателем с учетом того,
что уже накоплено наукой трудового права России. Так, 10 из 19 основных
принципов на¬чинаются со слова «обеспечение», необходимость чего была
ука¬зана в учебнике Гусова К. Н., Толкуновой В. Н. «Трудовое право России» (М.,
1997, 2001 г.), в котором подчеркивалось также, что в содержание принципов
входят не только соответствующее субъективное право субъектов трудового
права, но и его юриди¬ческие гарантии. Законодатель, легально закрепляя в
Кодексе основные принципы трудового права, дал многим из них более
совершенную формулировку, а их систему дополнил новыми принципами
(например 11, 14, 16-19), что позволило более точ¬но учесть реалии в сфере труда.
Тема 5. Рабочее время и время отдыха.( 2 часа)
Общие положения
1. Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха
водителей автомобилей (далее - Положение) разработано в соответствии со
статьей 329 Федерального закона от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ "Трудовой
кодекс
Российской
Федерации"1
(далее
-
Трудовой
кодекс
Российской
Федерации).
2. Настоящее Положение устанавливает особенности режима рабочего
времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на
международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при
вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на
автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской
54
Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности,
ведомственной
принадлежности,
индивидуальным
предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность
на территории Российской Федерации (далее - водители).
Все вопросы рабочего времени и времени отдыха, не предусмотренные
Положением, регулируются законодательством Российской Федерации о труде.
В случаях, предусмотренных Положением, работодатель устанавливает
особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей с учетом
мнения представительного органа работников, а в случаях, предусмотренных
коллективным договором, соглашениями, - по согласованию с представительным
органом работников.
3.
Особенности
режима
рабочего
времени
и
времени
отдыха,
предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении
графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения
автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм
Положения.
4. Графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для
всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или
суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не
позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы
(сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность
ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время
ежедневного
(междусменного)
и
еженедельного
отдыха.
График
работы
(сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного
органа работников.
5. На междугородных перевозках при направлении водителей в дальние
рейсы, при которых водитель за установленную графиком работы (сменности)
продолжительность ежедневной работы не может вернуться к постоянному месту
55
работы, работодатель устанавливает водителю задание по времени на движение и
стоянку автомобиля с учетом норм Положения.
II. Рабочее время
6. В течение рабочего времени водитель должен исполнять свои трудовые
обязанности в соответствии с условиями трудового договора, правилами
внутреннего трудового распорядка организации и графиком работы (сменности).
7. Нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может
превышать 40 часов в неделю.
Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с
двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы
(смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю
шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.
8. В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть
соблюдена
установленная
продолжительность
нормальная
рабочего
времени,
ежедневная
водителям
или
еженедельная
устанавливается
суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода
один месяц.
На перевозках пассажиров в курортной местности в летне-осенний период и
на других перевозках, связанных с обслуживанием сезонных работ, учетный
период может устанавливаться продолжительностью до 6 месяцев.
Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна
превышать нормального числа рабочих часов.
Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем с учетом
мнения представительного органа работников.
9. При суммированном учете рабочего времени продолжительность
ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за
исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.
10. В случае когда при осуществлении междугородной перевозки водителю
56
необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха,
продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12
часов.
Если
пребывание
водителя
в
автомобиле
предусматривается
продолжительностью более 12 часов, в рейс направляются два водителя. При этом
автомобиль должен быть оборудован спальным местом для отдыха водителя.
11. При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на
регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность
ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по
согласованию с представительным органом работников.
12.
Водителям,
осуществляющим
перевозки
для
учреждений
здравоохранения, организаций коммунальных служб, телеграфной, телефонной и
почтовой
связи,
аварийных
служб,
технологические
(внутриобъектные,
внутризаводские и внутрикарьерные) перевозки без выхода на автомобильные
дороги общего пользования, улицы городов и других населенных пунктов,
перевозки на служебных легковых автомобилях при обслуживании органов
государственной власти и органов местного самоуправления, руководителей
организаций, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть
увеличена до 12 часов в случае, если общая продолжительность управления
автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) не превышает 9
часов.
13.
Водителям
автобусов,
работающим
на
регулярных,
городских,
пригородных и междугородных автобусных маршрутах, с их согласия рабочий
день может быть разделен на две части. Разделение производится работодателем
на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения
представительного органа работников.
Перерыв между двумя частями рабочего дня устанавливается не позже чем
через 4 часа после начала работы.
57
Продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня должна
быть не более двух часов без учета времени для отдыха и питания, а общая
продолжительность
ежедневной
работы
(смены)
не
должна
превышать
продолжительности ежедневной работы (смены), установленной пунктами 7, 9, 10
и 11 настоящего Положения.
Перерыв между двумя частями смены предоставляется в месте дислокации
или месте, определенном для отстоя автобусов и оборудованном для отдыха
водителей.
Время перерыва между двумя частями смены в рабочее время не
включается.
14. Водителям легковых автомобилей (кроме автомобилей-такси), а также
водителям автомобилей экспедиций и изыскательских партий, занятым на
геологоразведочных, топографо-геодезических и изыскательских работах в
полевых условиях, может устанавливаться ненормированный рабочий день.
Решение об установлении ненормированного рабочего дня принимается
работодателем
с
учетом
мнения
представительного
органа
работников
организации.
Количество и продолжительность рабочих смен по графикам работы
(сменности) при ненормированном рабочем дне устанавливаются исходя из
нормальной продолжительности рабочей недели, а дни еженедельного отдыха
предоставляются на общих основаниях.
15. Рабочее время водителя состоит из следующих периодов:
а) время управления автомобилем;
б) время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в
пути и на конечных пунктах;
в) подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед
выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, а при
междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути
58
(в месте стоянки) перед началом и после окончания смены;
г) время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на
линию и после возвращения с линии;
д) время стоянки в пунктах погрузки и разгрузки грузов, в местах посадки и
высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей;
е) время простоев не по вине водителя;
ж) время проведения работ по устранению возникших в течение работы на
линии эксплуатационных неисправностей обслуживаемого автомобиля, не
требующих разборки механизмов, а также выполнения регулировочных работ в
полевых условиях при отсутствии технической помощи;
з) время охраны груза и автомобиля во время стоянки на конечных и
промежуточных пунктах при осуществлении междугородных перевозок в случае,
если такие обязанности предусмотрены трудовым договором (контрактом),
заключенным с водителем;
и) время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет
автомобилем при направлении в рейс двух водителей;
к) время в других случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
16. Время управления автомобилем (подпункт "а" пункта 15 Положения) в
течение периода ежедневной работы (смены) не может превышать 9 часов (за
исключением случаев, предусмотренных в пунктах 17, 18 Положения), а в
условиях горной местности при перевозке пассажиров автобусами габаритной
длиной свыше 9,5 метра и при перевозке тяжеловесных, длинномерных и
крупногабаритных грузов не может превышать 8 часов.
17. При суммированном учете рабочего времени время управления
автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) может быть
увеличено до 10 часов, но не более двух раз в неделю. При этом суммарная
продолжительность управления автомобилем за две недели подряд не может
59
превышать 90 часов.
18. При суммированном учете рабочего времени для водителей автобусов,
работающих на регулярных городских и пригородных пассажирских маршрутах,
может вводиться суммированный учет времени управления автомобилем. При
этом суммарная продолжительность времени управления автомобилем за две
недели подряд с учетом времени управления автомобилем в период работы сверх
нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочной работы) не
может превышать 90 часов.
19. На междугородных перевозках после первых 3 часов непрерывного
управления автомобилем водителю предоставляется специальный перерыв для
отдыха от управления автомобилем в пути (подпункт "б" пункта 15 Положения)
продолжительностью не менее 15 минут, в дальнейшем перерывы такой
продолжительности предусматриваются не более чем через каждые 2 часа. В том
случае, когда время предоставления специального перерыва совпадает со
временем предоставления перерыва для отдыха и питания (пункт 25 Положения),
специальный перерыв не предоставляется.
Частота перерывов в управлении автомобилем для кратковременного отдыха
водителя и их продолжительность указываются в задании по времени на движение
и стоянку автомобиля (пункт 5 Положения).
20. Состав и продолжительность подготовительно-заключительных работ,
включаемых в подготовительно-заключительное время (подпункт "в" пункта 15
Положения), и продолжительность времени проведения медицинского осмотра
водителя (подпункт "г" пункта 15 Положения) устанавливаются работодателем с
учетом мнения представительного органа работников организации.
21. Время охраны груза и автомобиля (подпункт "з" пункта 15 Положения)
засчитывается водителю в рабочее время в размере не менее 30 процентов.
Конкретная
продолжительность
времени
охраны
груза
и
автомобиля,
засчитываемого водителю в рабочее время, устанавливается работодателем с
60
учетом мнения представительного органа работников организации.
Если перевозка на одном автомобиле осуществляется двумя водителями,
время на охрану груза и автомобиля засчитывается в рабочее время только одному
водителю.
22. Время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет
автомобилем при направлении в рейс двух водителей (подпункт "и" пункта 15
Положения), засчитывается ему в рабочее время в размере не менее 50 процентов.
Конкретная продолжительность времени присутствия на рабочем месте водителя,
когда он не управляет автомобилем при направлении в рейс двух водителей,
засчитываемого в рабочее время, устанавливается работодателем с учетом мнения
представительного органа работников организации.
23. Применение сверхурочных работ допускается в случаях и порядке,
предусмотренных статьей 99 Трудового кодекса Российской Федерации.
При суммированном учете рабочего времени сверхурочная работа в течение
рабочего дня (смены) вместе с работой по графику не должна превышать 12 часов,
за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1, 3 части второй статьи
99 Трудового кодекса Российской Федерации.
Сверхурочные работы не должны превышать для каждого водителя четырех
часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
III. Время отдыха
24.
Водителям
предоставляется
перерыв
для
отдыха
и
питания
продолжительностью не более двух часов, как правило, в середине рабочей смены.
При установленной графиком сменности продолжительности ежедневной
работы (смены) более 8 часов водителю могут предоставляться два перерыва для
отдыха и питания общей продолжительностью не более 2 часов и не менее 30
минут.
Время предоставления перерыва для отдыха и питания и его конкретная
продолжительность (общая продолжительность перерывов) устанавливаются
61
работодателем с учетом мнения представительного органа работников или по
соглашению между работником и работодателем.
25. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с
временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной
продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день
(смену).
При
суммированном
учете
рабочего
времени
продолжительность
ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени
продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха в пунктах оборота или
в промежуточных пунктах не может быть менее продолжительности времени
предшествующей смены, а если экипаж автомобиля состоит из двух водителей, не менее половины времени этой смены с соответствующим увеличением времени
отдыха непосредственно после возвращения к месту постоянной работы.
26.
Еженедельный
непрерывный
отдых
должен
непосредственно
предшествовать или непосредственно следовать за ежедневным (междусменным)
отдыхом, и его продолжительность должна составлять не менее 42 часов.
27.
При
суммированном
учете
рабочего
времени
выходные
дни
(еженедельный непрерывный отдых) устанавливаются в различные дни недели
согласно графикам работы (сменности), при этом число выходных дней в текущем
месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца.
28. На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего
времени продолжительность еженедельного отдыха может быть сокращена, но не
менее чем до 29 часов. В среднем за учетный период продолжительность
еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов.
29. Привлечение водителя к работе в выходной день, установленный для
него графиком работы (сменности), производится в случаях, предусмотренных
статьей 113 Трудового кодекса Российской Федерации, с его письменного
62
согласия по письменному распоряжению работодателя, в других случаях - с его
письменного согласия по письменному распоряжению работодателя и с учетом
мнения представительного органа работников.
30. Работа водителей в нерабочие праздничные дни допускается в случаях,
предусмотренных статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации. При
суммированном
учете
рабочего
времени
работа
в
праздничные
дни,
установленные для водителя графиком работы (сменности) как рабочие,
включается в норму рабочего времени учетного периода.
Тема 6. Материальная ответственность работников. (2 часа)
В настоящее время стало популярным заключать с работниками договоры о
полной коллективной материальной ответственности. При наличии такого
договора работодатель страхует себя от недостач. Эти договоры должны быть
оформлены юридически грамотно во избежание различных казусов.
Чтобы обезопасить нанимателя и тем более исключить значительные
недостачи, необходимо знать и применять на практике законодательство о
материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю
при исполнении трудовых обязанностей. Материальная ответственность по
трудовому праву в самой общей форме может быть определена как обязанность
одной стороны трудового правоотношения (работника или работодателя)
возместить
имущественный
ущерб,
причиненный
ею
другой
стороне
неисполнением или ненадлежащим исполнением стороной возложенных на нее
трудовых обязанностей.
В основе материальной ответственности лежит обязанность работника
добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на него трудовым
договором, бережно относиться к имуществу работодателя (в т.ч. к имуществу
третьих лиц, находящемуся у работодателя, если он несет ответственность за
сохранность этого имущества) и других работников.
63
Материальная ответственность работника возникает, как правило, лишь при
наличии ряда обязательных общих условий материальной ответственности (ст.
400 Трудового кодекса РБ (далее – ТК)):
– наличие ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых
обязанностей;
– противоправность действия или бездействия работника;
– прямая причинная связь между противоправным поведением работника и
возникшим у нанимателя ущербом;
– вина работника в причинении ущерба.
Существуют 2 вида материальной ответственности: ограниченная и полная
Трудовым
законодательством
предусмотрено
2
вида
материальной
ответственности: ограниченная и полная.
Работники, как правило, несут полную материальную ответственность за
ущерб, причиненный по их вине нанимателю. ТК, коллективные договоры,
соглашения могут устанавливать ограниченную ответственность работников за
ущерб, причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев полной
материальной ответственности, предусмотренных ст. 404 ТК (ст. 402 ТК).
Ограниченная материальная ответственность
Ограниченная материальная ответственность установлена в 2 случаях.
Справочно: ограниченную материальную ответственность несут:
1) работники – в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше
своего среднего месячного заработка за порчу или уничтожение по небрежности
материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в т.ч. при их изготовлении, а
также за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных
приборов, специальной одежды и других предметов, выданных им в пользование
для осуществления трудового процесса;
2) руководители организаций, их заместители, руководители структурных
подразделений и их заместители – в размере причиненного по их вине ущерба, но
64
не свыше 3-кратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен
неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных
ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или
выпуска недоброкачественной продукции (ст. 403 ТК).
Коллективным договором, соглашением могут быть предусмотрены другие
случаи ограниченной материальной ответственности.
Возмещение работниками ущерба в размере, не превышающем среднего
месячного заработка, производят по распоряжению нанимателя путем удержания
из заработной платы работника.
Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по
его заявлению рассматривают в порядке, предусмотренном законодательством (ст.
408 ТК).
Рассмотрим практическую ситуацию.
Ситуация 1
Работник принят на работу в ОАО "С" закройщиком. При изготовлении
изделия он выполнил заказ некачественно, и заказчик отказался от его получения.
Для реализации изделия была произведена его уценка, в результате чего обществу
причинен ущерб на эту сумму. Общество предъявило иск к закройщику о
взыскании ущерба.
Суд в соответствии с п. 1 ст. 403 ТК взыскал с работника сумму
причиненного по его вине ущерба. Если утрата или понижение стоимости
имущества работодателя вызваны противоправными действиями работников, то,
естественно, именно они и должны нести материальную ответственность перед
работодателем.
Полная материальная ответственность
Полная материальная ответственность – это ответственность в размере
причиненного ущерба без всяких ограничений. Она наступает в следующих
случаях:
65
– если между работником и нанимателем в соответствии со ст. 405 ТК
заключен письменный договор о принятии на себя работником полной
материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других
ценностей, переданных ему для хранения или для других целей;
– получение работником имущества и других ценностей под отчет по
разовой доверенности или другим разовым документам;
– причинение ущерба в результате преступления;
– ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного,
наркотического или иного токсического опьянения;
– причинение ущерба недостачей, умышленным уничтожением или
умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в т.ч. при
их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной
одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для
осуществления трудового процесса;
– ущерб причинен (с учетом неполученных доходов) не при исполнении
работником трудовых обязанностей (ст. 404 ТК).
Недостача ценностей, вверенных работнику на основании специального
письменного договора, указана в ст. 404 ТК первым случаем, когда на работника
возлагают материальную ответственность за причиненный ущерб в полном
размере.
Договоры о полной материальной ответственности
Под специальным письменным договором понимают договор о полной
материальной ответственности, т.е. о возмещении работодателю причиненного
ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества.
Договоры о полной материальной ответственности подразделяют на 2 вида:
1) договор о полной индивидуальной материальной ответственности
(заключают с одним работником) определяет условия возмещения работником
ущерба в случае недостачи вверенного ему имущества;
66
2)
договор
о
полной
коллективной
(бригадной)
материальной
ответственности, который заключается с группой работников, объединенных в
коллектив (бригаду), и определяет условия возмещения группой работников
ущерба при недостаче вверенного ей имущества.
Письменный договор о полной материальной ответственности может быть
заключен с работником только при наличии следующих условий:
– работник достиг возраста 18 лет;
– работник должен занимать должность или осуществлять работу, которые
включены в специальный перечень должностей и работ, по которым можно
заключать договор о полной материальной ответственности, который утвержден в
порядке, установленном Правительством (ст. 405 ТК).
Справочно: примерный перечень таких должностей и работ утвержден
постановлением Совета Министров РБ от 26.05.2000 № 764 "Об утверждении
примерного перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых
работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры
о полной индивидуальной материальной ответственности, и примерного договора
о полной индивидуальной материальной ответственности" (далее – постановление
№ 764).
Заключение
договора
о
полной
материальной
ответственности
с
работником, не достигшим 18 лет или чья должность (профессия) не включена в
Перечень, квалифицируют как нарушение трудового законодательства. Такой
договор признают недействительным.
Полная
материальная
ответственность
бывает
индивидуальной
или
коллективной (бригадной)
По договору о полной индивидуальной материальной ответственности
работник самостоятельно и в полном объеме несет ответственность за ущерб,
причиненный имуществу работодателя. Данный договор подлежит оформлению в
соответствии с Примерной формой договора о полной индивидуальной
67
материальной ответственности, утвержденной постановлением № 764.
Решение нанимателя об установлении полной коллективной (бригадной)
материальной
Основанием
ответственности
для
привлечения
оформляют
приказом
бригады
коллективной
к
(распоряжением).
материальной
ответственности также являются результаты инвентаризации, установившей
наличие ущерба.
Ситуация 2
После инвентаризации на складе организации выявлена недостача на сумму
25 000 000 руб. С работниками склада (заведующий складом и кладовщик)
заключен договор о коллективной материальной ответственности, согласно
которому сумма,
подлежащая
возмещению,
распределяется
между ними
пропорционально окладам.
Оклад заведующего складом в соответствии со штатным расписанием
составляет 2 000 000 руб., кладовщика – 1 000 000 руб.
Общий заработок работников склада – 3 000 000 руб.
Удельный вес оклада каждого работника в общем заработке составляет:
– для заведующего складом – 0,7 (2 000 000 руб. / 3 000 000 руб.);
– для кладовщика – 0,3 (1 000 000 руб. / 3 000 000 руб.).
Взысканию подлежат следующие суммы:
– с заведующего складом – 17 500 000 руб. (25 000 000 руб. × 0,7);
– с кладовщика – 7 500 000 руб. (25 000 000 руб. × 0,3).
Если принято решение об установлении бригадной ответственности, то в
состав бригады в обязательном порядке включают руководителя структурного
подразделения и его заместителя (заместителей). В случае если отдельные
работники
подразделения
не
выполняют
операции
с
вверенными
им
материальными ценностями, а всего лишь имеют доступ в помещения, где хранят
указанное имущество, то их, как правило, не включают в состав бригады
(например, уборщики служебных помещений, иной обслуживающий персонал).
68
Вместе с тем, если эти работники участвуют в выполнении работ с
вверенным имуществом, то они могут быть включены в состав бригады, но с
оговоркой о степени несения ответственности за причиненный ущерб.
Работники Иванова, Петрова, Сидорова были приняты на работу в качестве
продавцов магазина "А" ОДО "Х". С каждой из них был заключен договор о
коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба.
По результатам ревизии в магазине "А" была выявлена недостача товарноматериальных ценностей (ТМЦ). По приказу работодателя сумма недостачи
подлежала взысканию в равных долях с указанных работников, которые с данным
приказом были ознакомлены и согласны.
Однако в отличие от Сидоровой, которая выплатила причитающуюся к
взысканию с нее сумму в полном объеме, Иванова и Петрова компенсировали
свою долю ущерба лишь частично. Эту невозмещенную часть материального
ущерба ОДО "Х" просило суд взыскать с ответчиц.
Судья, удовлетворяя исковые требования ОДО "Х", исходил из того, что в
указанный период работы договоры о коллективной (бригадной) материальной
ответственности были подписаны 4 работниками, в т.ч. и Жуковой, – заведующей
магазином "А", к которой не были предъявлены исковые требования. Размер
ущерба, подлежащий взысканию с ответчиц, судом был определен также с учетом
4 работников магазина. Жукова отказалась возмещать ущерб, поясняя, что она
является заведующей магазином "В" ОДО "Х".
Однако суд при рассмотрении дела исходил из того, что с Жуковой был
заключен договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности и
впоследствии на нее было возложено исполнение обязанностей заведующей
магазином "В" на время отсутствия заведующей этим магазином.
Вместе с тем соответствующий приказ не содержал данных о сложении с
Жуковой
материальной
ответственности
по
занимаемой
ею
должности
заведующей магазином "А" и потому являлся лишь актом возложения на нее
69
дополнительных обязанностей заведующей магазином "В". Следовательно, ущерб
подлежит взысканию с 4 работников магазина "А".
Возмещение ущерба производят независимо от привлечения работника к
дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие
или бездействие, которым причинен ущерб нанимателю.
Нанимателю при подаче заявления о возмещении работником, с которым
заключен договор о полной материальной ответственности, ущерба необходимо
иметь в виду, что суды требуют результаты проведенных инвентаризаций либо
аудиторских проверок, выявляя факты возможности длящегося ущерба, а также
лиц, возможно причастных к возникновению ущерба.
Важно! Для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания
материального ущерба с работников установлен срок в 1 год со дня обнаружения
ущерба (ст. 242 ТК).
Указанный срок исчисляют со дня, следующего за днем обнаружения
ущерба, т.е. дня, когда нанимателю стало известно о наличии ущерба,
причиненного работником. Днем обнаружения ущерба, выявленного в результате
инвентаризации ТМЦ, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной
деятельности организации, является день подписания соответствующего акта или
заключения.
Днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации ТМЦ
на
крупном
производственном
инвентаризационными
предприятии,
проводимой
несколькими
комиссиями, необходимо считать день подписания
протокола заседания центральной инвентаризационной комиссии, где отражают
реальные результаты, свидетельствующие о размере причиненного предприятию
ущерба.
Справочно: правила проведения инвентаризации ТМЦ, составления
сличительных ведомостей и оформления результатов инвентаризации определены
Инструкцией
по
инвентаризации
активов
70
и
обязательств,
утвержденной
постановлением Минфина РБ от 30.11.2007 № 180. При определении результатов
инвентаризации товаров следует руководствоваться приказом Минторга РБ от
02.04.1997 № 42 "О нормах товарных потерь, методике расчета и порядке
отражения в учете".
Важно! Неправильно заключенный договор о полной материальной
ответственности не может служить основанием для привлечения работника к
полной материальной ответственности. Кроме того, если при приеме на работу
договор о материальной ответственности с работником нанимателем заключен, а
при переводе в другой отдел новый договор не составлен и сам перевод
документально не оформлен, то суд во взыскании материального ущерба,
причиненного работодателю недостачей имущества, отказывает, ссылаясь на то,
что договор о материальной ответственности, заключенный при приеме на работу
в один отдел, не распространяет свое действие на трудовые отношения после
перевода работника в другой отдел.
В заключение отметим, что расторжение трудового договора после
причинения ущерба не освобождает стороны этого договора от материальной
ответственности. Поэтому при увольнении материально ответственного лица к
приказу (распоряжению) необходимо приложить документ об отсутствии
материальных претензий к нему.
Тема 7.Трудовые споры. Соблюдение законодательства о труде.
Понятие, виды и причины трудовых споров.
2. Нормативные акты и органы по рассмотрению трудовых споров.
3. Принципы рассмотрения трудовых споров.
4. Подведомственность индивидуальных трудовых споров.
5. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров.
6. Исполнение решений по индивидуальным трудовым спорам.
7. Общая характеристика законодательства о коллективных трудовых
спорах.
71
8. Понятие и виды коллективных трудовых споров.
9. Этапы и порядок примирительных процедур решения коллективных
трудовых споров.
10. Право на забастовку и его реализация.
11. Правовые последствия законной и незаконной забастовок.
1. Понятие, виды и причины трудовых споров
Разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров – это
важнейшая форма самозащиты работниками своих трудовых прав, когда они,
считая свои интересы нарушенными, обращаются в юрисдикционный орган.
Возникновению трудовых споров, как правило, предшествуют правонарушения в
сфере труда, являющиеся непосредственным поводом спора. Когда действия
обязанного
субъекта
были
законными,
а
другой
субъект
считает
их
неправомерными, то здесь также может возникнуть трудовой спор, хотя
правонарушения нет. Есть или нет трудовое правонарушение – это устанавливает
юрисдикционный орган, рассматривающий трудовой спор. Само трудовое
правонарушение нельзя еще считать трудовым спором, а различная его оценка
субъектами является разногласием, которое субъекты могут решить сами. Такое
разногласие субъектов трудового права может перерасти в трудовой спор лишь в
том случае, если оно не урегулировано самими сторонами и поэтому вынесено на
рассмотрение юрисдикционного органа, т.е. оспорено действие (бездействие)
обязанного субъекта, нарушившего трудовое право другого.
Работник может самостоятельно или с участием представляющего его
интересы
профкома
урегулировать
разногласие
при
непосредственных
переговорах с администрацией. Трудовой спор возникает, когда разногласие
переносится на разрешение юрисдикционного органа. Трудовой спор может
возникнуть и без правонарушения, если субъект трудового права (работник,
профком, трудовой коллектив) обращается в юрисдикционный орган, оспаривая
отказ другого субъекта установить новые или изменить существующие социально72
экономические условия труда и быта.
Следовательно,
трудовыми
спорами
называются
поступившие
на
разрешение юрисдикционного органа разногласия субъектов трудового права по
вопросам применения трудового законодательства или об установлении в
партнерском порядке новых условии труда. Это понятие показывает отличие
трудовых споров от разногласий, решаемых самими спорящими сторонами, и
указывает,
что
правоотношения,
трудовые
но
и
споры
из
иных
возникают
не
только
непосредственно
из
связанных
трудового
с
ним
правоотношений, в том числе из правоотношений коллективного организационноуправленческого характера.
Трудовой кодекс РФ теперь закрепляет понятие индивидуального трудового
спора в ст. 381. Во второй ее части также указывается, что индивидуальным
трудовым спором будет и спор между работодателем и лицом, состоявшим в
трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание
заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от
заключения такого договора. В ранее же данном нами понятии все указанные во
второй части ст. 381 лица – это субъекты трудового права, так как уволенный
работник – это субъект правоотношений по трудовому спору о восстановлении на
работе, а лицо, обжалующее отказ в приеме, тоже субъект правоотношения по
трудоустройству.
В ст. 37 Конституции РФ признается право на индивидуальные и
коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным
законом способов их разрешения, включая право па забастовку. Статья 46
Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита
его прав и свобод, что решения и действия (бездействие) органов и должностных
лиц могут быть обжалованы в суд. Эти положения Конституции РФ являются
основой порядка разрешения всех трудовых споров.
Федеральный закон от 12 января 1996 г. “О профессиональных союзах, их
73
правах и гарантиях деятельности” (Российская газета. 1996. 20 янв.) в ст. 23
предусматривает право профсоюзов на защиту интересов работников в органах по
рассмотрению трудовых споров, а для защиты социально-трудовых прав
профсоюзы могут создавать юридические службы и консультации. Гарантируется
судебная защита прав профсоюзов (ст. 29). Профсоюзы вправе участвовать в
урегулировании коллективных трудовых споров (ст. 14), имеют право на
организацию и проведение в соответствии с Федеральным законом забастовок,
собраний,
уличных
шествий,
демонстраций,
пикетирования
и
других
коллективных действий, используя их как средство зашиты социально-трудовых
прав и интересов работников.
Трудовые споры часто смешивают со спорами о пенсиях, пособиях и
услугах, а также спорами из процедурных правоотношений по их назначению, что
не относится к отрасли трудового права, а принадлежит к отрасли права
социального обеспечения. Трудовые споры – это споры из правоотношений сферы
действия трудового законодательства. Ими оспариваются в юрисдикционном
органе разногласия по трудовым правам и исполнению трудовых обязанностей.
Федеральный закон от 20 октября 1995 г. “О порядке разрешения коллективных
трудовых споров” (в дальнейшем – Закон о коллективных трудовых спорах //
Российская газета. 1995. 5 дек.) и глава 60 ТК уже в своем названии
предусматривает трудовые споры, порядок разрешения которых устанавливается
ими для зашиты индивидуальных или коллективных трудовых прав. Трудовой
спор
–
это
спор
о
реализации
права,
предусмотренного
трудовым
законодательством, коллективными и другими договорами о труде или об
установлении нового трудового субъективного или коллективного права
(неисковые споры).
Все трудовые споры можно классифицировать по трем основаниям: по
спорящему субъекту, по характеру спора, по виду спорного правоотношения.
По спорящему субъекту все трудовые споры делятся на индивидуальные и
74
коллективные.
В
индивидуальных
субъективные
права
конкретного
спорах
оспариваются
работника,
его
и
законный
защищаются
интерес,
в
коллективных спорах – права, полномочия и интересы всего трудового коллектива
(или его части), права профкома как представителя работников данного
производства по вопросам труда, быта, культуры. В коллективных спорах,
защищаются и права трудовых коллективов, их жизненные интересы от волевого
диктата административно-управленческого аппарата, в том числе министерства,
ведомства как вышестоящего органа управления данным трудовым коллективом.
Коллективные споры могут возникнуть из трех правоотношений: работников
организации с работодателем, его администрацией, включая и вышестоящий орган
управления; профкома с администрацией; появившихся в последние годы
социально-партнерских
правоотношений
представителей
работников
и
работодателей с участием органов власти на федеральном, региональном,
отраслевом и территориальном уровне. Поэтому коллективные споры делятся по
субъекту на споры коллектива работников организации с работодателем и споры
профкома с работодателем, а также споры по партнерским соглашениям.
По характеру спора все трудовые споры подразделяются на два вида:
1) споры о применении норм трудового законодательства, в которых
защищается и восстанавливается нарушенное право работника или профсоюза или
права коллектива работников;
2) споры об установлении новых или изменении существующих социальноэкономических условий труда и быта, не урегулированных законодательством,
которые могут возникать из трудового правоотношения, – об установлении
работнику в локальном порядке новых условий труда (нового срока отпуска по
графику отпусков, нового тарифного разряда).
По правоотношениям, из которых может возникнуть спор, все трудовые
споры делятся на:
1) споры из трудовых правоотношений (их абсолютное большинство);
75
2) споры из правоотношений по трудоустройству (например, не принятого
по брони инвалида или другого лица, с которым работодатель обязан заключить
трудовой договор);
3) споры из правоотношений по надзору и контролю за соблюдением
трудового законодательства и правил охраны труда;
4) споры из правоотношений по подготовке кадров и повышению
квалификации работников на производстве;
5) споры из правоотношений по возмещению материального ущерба
работником предприятию;
6) споры из правоотношений по возмещению работодателем ущерба
работнику в связи с повреждением его здоровья на работе или нарушением его
права трудиться;
7) споры из правоотношений профкома с работодателем по вопросам труда,
быта, культуры;
8) споры из правоотношений коллектива работников с работодателем;
9) споры из социально-партнерских правоотношений на четырех более
высоких уровнях.
Классификация
трудовых
споров
по
трем
указанным
основаниям
необходима для того, чтобы по каждому трудовому спору правильно определить
его подведомственность (индивидуальный это или коллективный спор, о
применении трудового законодательства или об установлении новых условий
труда, изменении существующих, и из какого правоотношения он возник).
Причины и условия трудовых споров хотя и связанные категории, но их
надо различать.
Причины трудовых споров – это негативные факторы, которые вызывают
различную
оценку
спорящими
сторонами
осуществления
субъективного
трудового права или исполнения трудовой обязанности.
Условия возникновения трудовых споров – это факторы, которые
76
способствуют большему количеству трудовых споров по одним и тем же вопросам
или значительно обостряют возникший спор. Но без причин сами условия не
вызывают трудовой спор.
Служба по урегулированию коллективных трудовых споров “выявляет и
обобщает причины и условия возникновения коллективных трудовых споров,
подготавливает предложения по их устранению” (ст. 1 Закона о коллективных
трудовых спорах), что направлено на устранение как причин, так и условий
трудовых споров и их профилактику. Причинами трудовых споров являются
следующие два субъективных негативных фактора (черты) спорящих сторон (или
их представителей в коллективном споре), в результате которых по-разному
оцениваются фактические обстоятельства, действия:
1) отставание индивидуального сознания от общественного, отклонение его
от норм общеустановленной морали (не только со стороны представителей
администрации, органов управления, но и отдельных работников, нарушающих
трудовую и производственную дисциплину, небрежно относящихся к вверенному
имуществу
предприятия,
требующих
не
заработанной
оплаты
или
не
полагающихся им благ);
2) незнание или плохое знание трудового законодательства как отдельными
руководителями производства, так и многими работниками и их представителями,
т.е. низкая правовая культура, правосознание.
Условия трудовых споров носят по отношению к спорящей стороне
объективный
характер,
отражающий
недостатки
в
работе
конкретного
производства, отрасли или недостатки и пробелы трудового законодательства.
Условия трудовых споров могут быть двух видов: производственного и правового
характера. Они связаны с организацией производства или правотворчества –
принятием норм права, поэтому-то по отношению к спорящей стороне
существуют объективно в нашей жизни. В настоящее время с переходом к
рыночным отношениям появилась и третья, но уже объективная причина – это
77
возникший и продолжающийся тяжелый кризис нашего народного хозяйства,
производства.
Условия производственного характера отражают недостатки в организации
труда и работы на данном производстве, в отрасли, например неритмичность
работы или плохую организацию труда. В юридических вузах США, Англии и
других стран изучается теория конфликтов (конфликтология), в США есть
социальные центры по изучению и разрешению конфликтов, в которых
подготавливают менеджеров по конфликтам.
Условия трудовых споров правового характера – это такие имеющиеся еще
недостатки в правотворчестве, в принятии, создании трудового законодательства,
как не совсем ясная и четкая формулировка отдельных норм или пробелы в
законодательстве, позволяющие по-разному их толковать спорящими сторонами;
определенное
отставание
отдельных
норм
законодательства
от
бурно
развивающейся практики организации труда и распределения.
Если причины трудовых споров отсутствуют, то даже при наличии
указанных условий (обстоятельств) трудовой спор не возникает. Профилактика
трудовых правонарушений, т.е. предупреждение с учетом конкретных условий и
личности работника,– это одновременно и профилактика трудовых споров,
обязанность для администрации, профсоюзных органов и юридических служб
предприятия.
2. Нормативные акты и органы по рассмотрению трудовых споров
Конституция России в ст. 6, 7, 15, 17, 18, 19, 32, 37, 45, 46, 48 128 содержит
основы порядка рассмотрения трудовых споров, которые конкретизированы в
других законах.
Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется гл.
60 (ст. 381–397) ТК.
Порядок разрешения коллективных споров регулируется Федеральным
законом от 23 ноября 1995 г. “О порядке разрешения коллективных трудовых
78
споров” // СЗ РФ. 1995. №48. Ст. 4557 и гл. 61 (ст. 398-418) Кодекса.
Установленный гл. 60 ТК порядок не распространяется на споры о
досрочном
освобождении
от
выборной
платной
должности
работников
общественных организаций и других объединений граждан по решению их
органов, на споры судей, прокуроров, их заместителей и помощников, а также
следователей прокуратуры и государственных служащих по вопросам перевода,
увольнения (в том числе изменения даты и формулировки причин увольнения),
оплаты вынужденного прогула при восстановлении на работе и наложения на них
дисциплинарных
взысканий.
Особенности
рассмотрения
этих
споров
устанавливаются иными законодательными актами, в частности специальными
законами об этих категориях работников. Но государственные служащие могут со
спором обратиться и в суд, так как ст. 9 установлена альтернативная
подведомственность споров по их выбору.
При
рассмотрении
трудовых
споров
суд
применяет
не
только
соответствующие нормы трудового, но и гражданского процессуального права (ст.
3-6, 17, 25, 39, 80, 126, 141, 144, 197, 210 и 407 ГПК РФ).
Большое значение для единообразного применения законодательства при
рассмотрении
индивидуальных
трудовых
споров
имеют
руководящие
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Эти акты не
являются источниками права. Но это – вид судебного толкования трудового
законодательства, дающий судам руководящие разъяснения по единообразному
его применению по конкретным нормам. Во многих случаях эти постановления
восполняют пробелы трудового законодательства. Так, есть постановления
Пленума Верховного Суда РСФСР по применению судами норм о труде женщин
(1990 г.) и о труде молодежи (1993 г.) (Бюллетень Верховного Суда РФ. 1991. №3;
1993.
№9)
от
20
декабря
1994
г.
“Некоторые
вопросы
применения
законодательства о компенсации морального вреда” (там же. 1995. №3. С. 9), от 28
апреля 1994 г. №3 “О судебной практике по делам о возмещении вреда,
79
причиненного повреждением здоровья” (там же. 1994. №7).
Для применения норм трудового права при разрешении трудовых споров
определенное значение имеют соответствующие решения Конституционного Суда
России, а также обобщения судебной практики по трудовым делам (см., например,
Комментарий судебной практики. Вып. 2. М., 1995, с. 3–41).
Юрисдикционными
органами,
рассматривающими
индивидуальные
трудовые споры по вопросам применения трудового законодательства, являются
комиссии по трудовым спорам (КТС) и суды.
КТС образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного
числа представителей работников и работодателя. Представители работников
избираются общим собранием работников организации, а представители
работодателя назначаются в КТС руководителем организации (ст. 384 ТК). По
решению общего собрания (конференции) могут быть образованы и КТС
отдельных подразделений организации. Тогда представители работников в КТС
цеха избираются трудовыми коллективами цехов и других аналогичных
подразделений. Цеховые КТС действуют на тех же основаниях, что и
общезаводские, в пределах своего подразделения.
В зависимости от органа различаются следующие виды разбирательства
индивидуальных трудовых споров:
– КТС как избранным органом трудового коллектива;
– судебное;
– вышестоящими органами для отдельных категорий работников (судьи и
др.).
Каждый
из
видов
разбирательства
трудового
спора
является
самостоятельным, т.е. со своим началом и концом, порядком вынесения решения
по спору и его исполнению. Один и тот же спор может пройти последовательно
два вида разбирательства: в КТС и суде, если пожелает спорящая сторона, не
удовлетворенная решением КТС. Такой последовательный порядок (начиная с
80
КТС как первичного обязательного органа) принято называть общим порядком в
отличие от иных случаев, когда спор решается либо непосредственно судом, либо
вышестоящими органами.
Все органы по рассмотрению трудовых споров наделены государством
властными полномочиями решать трудовые споры. Поэтому их решения
обязательны для исполнения и в специальном утверждении не нуждаются, т.е. они
окончательны и могут сразу исполняться, если не обжалованы.
Согласно Закону о коллективных трудовых спорах и гл. 61 Кодекса
органами,
рассматривающими
данные
споры,
являются:
примирительные
комиссии, создаваемые для каждого такого спора; посредник; трудовой арбитраж.
Процессуальные
и
процедурные
правоотношения
по
рассмотрению
трудовых споров – это юридическая связь соответствующего юрисдикционного
органа
с
участниками
предшествуют,
как
данного
правило,
спора.
Процедурные
процессуальным
(по
правоотношения
приему
заявления
в
юрисдикционный орган, процедурные действия судьи по подготовке судебного
заседания по разрешению спора и т.д.). Они возникают при всех видах
разбирательства индивидуальных трудовых споров с момента обращения
заинтересованной стороны в данный юрисдикционный орган. Основанием их
возникновения является именно подача заявления, принятие к производству
данного дела, а рассмотрение самого спора – это процессуальные отношения.
Процессуальное правоотношение возникает между данным органом, с одной
стороны, и участником спора – с другой. Каждое лицо, участвующее в деле по
рассмотрению спора (спорящие стороны или их представители, свидетели,
эксперты), находится в процессуальном правоотношении только с органом,
рассматривающим данный спор, т.е. это лицо обладает процессуальными правами
и
несет
процессуальные
обязанности
только
по
отношению
к
этому
юрисдикционному органу. Для разных органов, которые рассматривают спор,
характер процессуального правоотношения зависит от того, каким законом
81
регулируется процесс рассмотрения.
При различных ранее указанных видах разбирательства трудовых споров
возникают три вида процессуальных правоотношений: трудовые процессуальные,
гражданско-процессуальные
и
административно-процессуальные.
Каждый
определяется по тому юрисдикционному органу, который рассматривает трудовой
спор. И один спор может быть связан с двумя видами процессуальных
правоотношений при последовательном его рассмотрении в КТС, а затем, если
этот
спор
переносится
в
суд,
возникают
гражданские
процессуальные
правоотношения.
Трудовые процессуальные правоотношения – это урегулированные нормами
трудового права отношения по рассмотрению трудовых споров в КТС,
примирительной комиссией, с посредником, в трудовом арбитраже, т.е, это
юридическая связь юрисдикционного органа, урегулированная нормами трудового
права, со спорящими сторонами и другими участниками спора.
Содержанием процессуальных правоотношений является юридическая связь
данного юрисдикционного органа с участниками спора, в которой субъекты
правоотношения обладают определенными взаимными процессуальными правами
и обязанностями. В реализации этих прав и обязанностей проходит и весь процесс
рассмотрения трудового спора, когда юрисдикционный орган применяет при
решении спора по существу нормы материального трудового права, осуществляя
свои властные полномочия по вынесению решения по спору; после этого данные
процессуальные правоотношения прекращаются. Но могут возникнуть другие
правоотношения, тоже процессуального характера – по принудительному
исполнительному производству решений по индивидуальному спору, если они не
выполнены добровольно.
По
своему
характеру
все
они
являются
регулятивными.
3. Принципы рассмотрения трудовых споров
82
охранительными,
а
не
Принципы рассмотрения трудовых споров – это основные положения,
отражающие суть норм данного института трудового права, определяющие
существенные характерные черты порядка рассмотрения споров и направленность
развития системы норм, регулирующих этот порядок. Порядок рассмотрения
трудовых споров демократичен, прост, гласен, удобен и доступен для каждого
работника. Он позволяет полно, быстро, бесплатно разрешить до конца любой
возникший трудовой спор и восстановить нарушенные трудовые права, законные
интересы трудящихся.
Принципами рассмотрения трудовых споров являются:
демократизм – участие трудящихся через профсоюзы, трудовые коллективы,
своих представителей в разрешении споров. Коллективные трудовые споры
рассматриваются в примирительной комиссии с участием представителей
трудового коллектива или профсоюза. Состав трудового арбитража комплектуется
по согласованию представителей работников или профсоюза с представителями
работодателей. Представители профсоюзов могут выступать в суде в защиту
интересов трудящихся (ст. 42, 44 ГПК РФ), а также в вышестоящем органе и в
трудовом арбитраже. В суде рабочие и служащие участвуют в рассмотрении
споров через своих народных заседателей, которые выбираются на собраниях
трудовых коллективов;
бесплатность,
доступность
и
удобство
обращения
трудящихся
в
юрисдикционный орган с трудовым спором – работники для разрешения трудовых
споров не теряют много времени и не несут никаких материальных затрат, все
юрисдикционные органы доступны для трудящихся, в них удобно обратиться;
гласность, объективность и полнота исследования доказательств по
трудовому спору, а, следовательно, законность его разрешения – заседания КТС и
суда по трудовым спорам проводятся открыто, публично, спорящая сторона может
заявить в начале заседания мотивированный отвод любому из его членов. Все
органы, рассматривающие трудовые споры, обязаны решать спор в соответствии с
83
законом, объективно и полно исследовать материалы по делу, запрашивать при
необходимости дополнительные доказательства, вызывать свидетелей, а если
надо, то приглашать и экспертов.
Гласность, демократия и законность – эти понятия взаимосвязаны в порядке
рассмотрения трудовых споров. Но, как показывает судебная практика, многие
решения судов по трудовым делам отменяются вышестоящим судом из-за
неполноты исследования материалов по делу (неистребование судом важных
документов по делу, невыяснение значимых обстоятельств по делу или
неправильное применение норм права). Это значительно затягивает разрешение
спора и восстановление нарушенного трудового права, чем нарушается принцип
быстроты разрешения спора.
Быстрота разрешения трудовых споров обеспечивается более краткими
процессуальными и исковыми сроками.
Процессуальный срок – это установленный законом отрезок времени для
процессуальных действий по начатому процессу:
– сроки рассмотрения в КТС – не более 10 дней, в суде – до 10 дней (и 7
дней дается для подготовки дела к рассмотрению), в вышестоящих органах – не
более месяца со дня принятия заявления, в примирительной комиссии и в
трудовом арбитраже – до 5 рабочих дней со дня их создания, а с участием
посредника – до 7 календарных дней с момента его приглашения (назначения);
– сроки выдачи копий, выписок из решений, а также подачи замечаний на
протокол заседания везде трехдневные со дня вынесения решения по трудовому
спору;
– сроки обжалования решений по трудовому спору КТС в суд, а суда в
вышестоящий суд – 10 дней со дня получения копии решения.
Некоторые
сроки
может
устанавливать
и
изменять
сам
орган,
рассматривающий спор, например срок исправления искового заявления или
представления дополнительных доказательств по делу. Установленные же
84
законом процессуальные сроки он менять не может, но вправе восстановить или
продлить пропущенный по уважительной причине срок по ходатайству спорящей
стороны, например восстановить срок обжалования.
Исковой, или давностный, срок – это установленный законом отрезок
времени для обращения в юрисдикционный орган за защитой нарушенного
трудового права или законного интереса. Поскольку пропуск срока давности для
обращения влечет за собой потерю права на защиту в данном органе, исковые
сроки рассматриваются как материальные сроки по осуществлению защиты
материального права. Сроки давности – одна из предпосылок реализации права на
защиту законных требований. Последствием истечения давностного срока по
трудовому спору является утрата права на иск, а если иск уже предъявлен, то
может быть вынесено решение об отказе в иске из-за пропуска срока исковой
давности.
Течение
срока
исковой
давности
начинается
со
дня,
когда
заинтересованное лицо узнало о нарушении его права или должно было узнать об
этом.
Иск по трудовому спору – это обращение в соответствующий орган (КТС,
суд) за защитой нарушенного и оспариваемого права или охраняемого трудовым
законодательством интереса субъекта трудового права. Все споры о применении
установленных условий труда являются исковыми. Споры об установлении новых
условий труда по своему характеру являются неисковыми, так как здесь
требование не о восстановлении нарушенного права (как это имеет место в
исковых спорах), а об установлении нового права, новых условий труда и права на
них. И законом не устанавливалось для них ранее давностных и процессуальных
сроков. Трудовой же кодекс их никак не выделил. Следовательно, они теперь
рассматриваются и в КТС.
Исковые сроки по трудовым спорам следующие:
– для обращения работника с заявлением в КТС – 3 месяца; при пропуске
его по уважительным причинам КТС на своем заседании может восстановить этот
85
срок, а при пропуске без уважительных причин – отказать в иске за пропуском
давностного срока;
– для обращения работника с иском непосредственно в суд – 3 месяца, а по
делам об увольнении – месяц со дня вручения приказа об увольнении либо со дня
выдачи трудовой книжки;
– для обращения работника в вышестоящий орган со спором – 3 месяца со
дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а об
увольнении – месяц;
– для обращения администрации в суд с иском работнику о возмещении
ущерба,
причиненного
предприятию,–
годичный
исковый
срок
со
дня
обнаружения ущерба.
Исковых сроков по делам о возмещении работнику вреда на производстве не
установлено.
Принцип
обеспечения
реального
восстановления
нарушенных
прав
выражается в том, что если администрация добровольно не выполняет решение
органа, рассмотревшего индивидуальный трудовой спор, то это решение
исполняется
в
принудительном
порядке
через
судебного
пристава
по
соответствующим исполнительным документам.
4. Подведомственность индивидуальных трудовых споров
Подведомственность
трудовых
споров
и
компетенция
органа,
рассматривающего споры, – это тесно связанные понятия, но не идентичные и
неравнозначные.
Компетенция органа – это правовая сфера деятельности, определяемая
различными его функциями в области трудовых споров (правомочие по принятию
спора к рассмотрению, правомочие рассматривать споры с соблюдением
определенного процессуального порядка и выносить решение по спорам и т.д.).
Подведомственность споров затрагивает лишь правомочие принять к
рассмотрению именно подведомственный данному органу спор. Она определяется
86
законом. Но закон не установил, к сожалению, научно обоснованные критерии
подведомственности
трудовых
споров
определенному
органу.
Подведомственность – это определение трудового спора по свойствам и
содержанию, в каком первоначально органе должен решаться спор. Поэтому
определяя подведомственность каждого конкретного трудового спора, надо
выяснить, какого вида спор, индивидуальный или коллективный. Если спор
индивидуальный, то надо установить его характер (о применении трудового
законодательства или об установлении новых условий труда) и правоотношение,
из которого он вытекает. Все споры из правоотношений, непосредственно
связанных с трудовым правоотношением, КТС не подведомственны. Если не
выяснить
указанные
свойства
конкретного
трудового
спора,
то
можно
неправильно определить его подведомственность. Правильное определение
подведомственности конкретного трудового спора имеет большое практическое
значение, поскольку решение спора неправомочным на то органом не имеет
юридической силы и не может быть исполнено в принудительном порядке.
Все трудовые споры по их подведомственности тому или иному органу
можно разделить на следующие группы:
1) рассматриваемые в общем порядке, когда КТС является обязательной
первичной стадией, после которой спор может поступить на рассмотрение суда;
2) рассматриваемые непосредственно судом;
3) рассматриваемые вышестоящим органом в случаях, установленных
федеральным законом для отдельных категорий работников (ст. 383 ТК);
4)
новая
появившаяся
по
специальным
законам
альтернативная
подведомственность по выбору истца в вышестоящий орган или в суд (например,
все трудовые споры государственных служащих или споры с государственными
инспекторами труда);
5)
коллективные
трудовые
споры
с
единой
подведомственностью,
рассматриваемые примирительными комиссиями, посредником и трудовым
87
арбитражем.
В общем порядке КТС рассматривает только споры из трудовых
правоотношений, и то не все. Иной порядок установлен законом для двух
категорий
споров:
рассматриваемых
или
непосредственно
судом
(без
рассмотрения в КТС), или только вышестоящим органом.
Непосредственно в суде без обращения в КТС (без досудебного
разбирательства) рассматриваются следующие трудовые споры (ст. 391 ТК):
– по заявлению работника о восстановлении на работе независимо от
оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки
причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате вынужденного
прогула, компенсации морального вреда в связи с нарушением его права
трудиться, либо о выплате разницы за время выполнения нижеоплачиваемой
работы;
– споры рабочих и служащих тех предприятий, учреждений, организаций,
где КТС не избираются (например, споры лиц, заключивших трудовые договоры с
воинскими организациями или работающих там, где отсутствуют КТС, споры
домашних работниц, работников, работающих у работодателя – физического лица,
работников религиозных организаций), а также иски работодателя о возмещении
работником ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации.
Непосредственно в суде решаются также споры о необоснованном отказе в
приеме на работу: лица, приглашенного на работу в порядке перевода с другого
предприятия, учреждения, организации; молодого специалиста, направленного по
окончании учебы в установленном договором порядке; другого лица, с которым
администрация в соответствии с законодательством обязана заключить трудовой
договор (направленного по квоте подростка или инвалида и др.); беременной
женщины или имеющей детей в возрасте до 3 лет, одинокой матери (отца),
имеющей детей до 14 лет (ребенка-инвалида до 16 лет) по мотивам, связанным с
этими обстоятельствами, лица, считающего, что он подвергся дискриминации в
88
труде.
Споры о возмещении ущерба, причиненного работником предприятию
(учреждению), рассматриваются непосредственно в суде по иску администрации.
Если же администрация удержала из заработной платы работника суммы в
возмещение ущерба, а работник считает это незаконным, то спор будет уже о
незаконном удержании, и подведомственен КТС. Непосредственно в суде
решаются споры о коллективной материальной ответственности, о возмещении
работодателем морального вреда, нанесенного работнику в связи с его трудовым
увечьем или иным повреждением здоровья на работе, когда работник не согласен
с решением об этом работодателя или не получил в установленный 10-дневный
срок ответа работодателя на свое заявление. Исковая давность по этим спорам о
моральном вреде не установлена.
Вышестоящие органы (вышестоящая администрация) вправе и обязаны
рассматривать любые поступившие от работников жалобы на действия
нижестоящих органов, в том числе и по трудовым спорам, подведомственным
КТС и суду. Однако федеральными законами установлено, что вышестоящий
орган рассматривает трудовые споры, если к нему обратился со спором
государственный служащий, а также споры судей, прокуроров, их заместителей и
помощников по вопросам увольнения, изменения даты и формулировки причины
увольнения, перевода на другую работу, оплаты вынужденного прогула или
выполнения нижеоплачиваемой работы и наложения дисциплинарного взыскания.
Все трудовые споры государственных служащих рассматривает вышестоящая
администрация или суд по их выбору.
Споры судей согласно Закону РФ от 26 июня 1992 г. “О статусе судей в
Российской Федерации” (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного
Совета РФ. 1992. №30) рассматривают вышестоящие квалификационные коллегии
судей, а о прекращении полномочий судьи – Верховный Суд РФ. Споры же
прокуроров, их заместителей и помощников, а также следователей прокуратуры
89
по этим трем вопросам решает согласно Закону РФ от 17 января 1992 г. “О
прокуратуре РФ” Генеральный прокурор или прокурор, вышестоящий над тем, кто
их увольнял, переводил или налагал взыскание. После рассмотрения их споров
вышестоящими органами все эти категории работников не лишены права
обратиться к судебной защите.
Поскольку Трудовой кодекс не выделил подведомственность исковых
индивидуальных споров (как было по ст. 219 КЗоТ), то у них подведомственность
общая, начиная с КТС, т.е. теперь установлена единая подведомственность и
индивидуальных исковых, и неисковых споров.
Действия государственных инспекций (санитарной и др.) обжалуются в их
вышестоящий орган или суд, а о наложении штрафа – в суд по месту жительства.
Подведомственность коллективных трудовых споров – единая по всем
спорам (как о применении трудового законодательства, так и об установлении
новых условий труда и быта работников) – определена Законом о коллективных
трудовых спорах. Для урегулирования возникающих в ходе коллективных
переговоров разногласий стороны используют примирительные процедуры,
установленные Законом о коллективных трудовых спорах. Следовательно, для
всех видов коллективных трудовых споров подведомственность единая, начиная с
примирительной комиссии как обязательного первого этапа их рассмотрения.
5. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров
Порядок рассмотрения трудового спора – это установленная для данного
юрисдикционного органа форма процесса разбирательства, начиная с принятия
заявления и кончая вынесением
решения по данному делу. Необходимо различать порядок рассмотрения
индивидуальных трудовых споров в КТС, суде и вышестоящем органе. Все эти
органы могут осуществлять право-восстанавливающие действия, но различным
порядком.
Большинство споров из трудовых правоотношений по применению
90
трудового законодательства рассматриваются в общем порядке, начиная с КТС, и
если КТС в 10-дневный срок не рассмотрела спор, работник вправе перенести его
на решение суда. Решение КТС может быть обжаловано любой спорящей
стороной в суд. Такой общий порядок установлен ст. 390 ТК, а для суда – еще и
ГПК РФ.
Комиссия по трудовым спорам – это орган трудового коллектива. КТС
создается на всех предприятиях, в учреждениях, организациях по инициативе
работников и (или) работодателя на паритетных началах из представителей этих
сторон. Как указывалось ранее, представители работников избираются общим
собранием (конференцией) трудового коллектива тайным или открытым
голосованием (по усмотрению собрания или конференции). Комиссии по
трудовым спорам могут быть общезаводские и подразделений. Образование КТС
подразделения не обязательно, но когда они создаются, то спор после
рассмотрения его в такой КТС может быть перенесен любой спорящей стороной в
суд.
Трудовой
спор
подлежит
рассмотрению
в
КТС,
если
работник
самостоятельно или с участием его представителя не урегулировал разногласия
при непосредственных переговорах с работодателем. Если исковый трехмесячный
срок пропущен по уважительной причине, КТС может его восстановить.
Заявление работника подлежит обязательной регистрации в журнале поступления
заявлений, в котором отмечается дата приема и рассмотрения спора, его
содержание и решение. Для организационно-технического обслуживания КТС
(делопроизводство, хранение дела, выдача выписок из протоколов заседаний)
приказом работодателя назначается специальный постоянный работник, как
правило, без указания срока работы.
Порядок
рассмотрения
трудовых
споров
в
КТС
исключительно
демократичен. Спор рассматривается в удобное нерабочее время и обязательно в
присутствии работника-заявителя. Заочное рассмотрение спора допускается
91
только по письменному заявлению работника. Если работник вторично без
уважительных причин не явится на заседание комиссии, КТС может вынести
решение о снятии заявления с рассмотрения, что не лишает работника права
подать заявление вновь.
Дело должно быть подготовлено к заседанию председателем или по его
поручению членом КТС: вызваны необходимые свидетели по делу и проведена,
если надо, соответствующими лицами техническая и бухгалтерская проверка, а
также затребованы от администрации соответствующие документы, расчеты.
Администрация обязана их представить по требованию КТС.
Порядок проведения заседания КТС закон точно не определяет, и, хотя не
указывает право отвода, но и не запрещает его. Поэтому заявитель и
администрация имеют право в начале заседания КТС сделать мотивированный
отвод любому члену комиссии. Вопрос об отводе решается большинством
присутствующих членов КТС. Заседание КТС считается правомочным, если на
нем присутствуют не менее половины от каждой стороны членов комиссии,
притом в равном количестве представителей работников и работодателя. КТС не
должна копировать суд, и свидетели могут присутствовать на заседании комиссии
с начала до конца. Заседание комиссии проводится открыто, на нем могут
присутствовать желающие, и любой может быть выслушан по обстоятельствам
данного спора. Решение КТС принимает тайным голосованием.
Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство
присутствующих на заседании членов комиссии.
В решении комиссии указывается: полное наименование предприятия,
фамилия, имя и отчество, профессия, специальность, должность заявителя, дата
обращения в КТС и дата рассмотрения спора, существо спора, фамилии
присутствующих
на
заседании
КТС
членов
комиссии,
представителей
администрации и профкома (цехкома), результаты голосования и мотивированное
со ссылкой на норму права решение. КТС может в решении указать и на
92
немедленное его исполнение или в определенный ею срок. Решение КТС, как
правило, имеет мотивировочную и резолютивную часть. Резолютивная часть
решения должна быть записана в категорической, повелительной форме,
например: “предложить администрации оплатить такую-то сумму”. Принятые
решения КТС в последующем в утверждении не нуждаются, могут исполняться
немедленно. Комиссия не имеет права их пересматривать, но может вынести
дополнительное решение, если, например, в нем не была точно определена сумма.
Протокол заседания КТС должен быть подписан председателем или его
заместителем и заверен печатью КТС. На его основании работник, на которого
администрация возложила техническое обслуживание КТС, в трехдневный срок со
дня принятия решения должен вручить надлежаще заверенные копии решения
КТС заинтересованному работнику и работодателю организации.
Решение КТС может быть обжаловано работником или администрацией в
суд в 10-дневный срок со дня вручения им копии решения. Пропуск этого срока не
является основанием к отказу в приеме заявления судом. Суд на заседании может
его восстановить, если срок пропущен по уважительной причине, и рассмотреть
спор по существу.
Порядок рассмотрения трудовых споров в суде определен ГПК РФ. Роль
суда в сфере трудовых отношений значительна. Одной из важнейших гарантий
охраны трудовых прав граждан России является их право на судебную защиту
согласно ст. 37 и 46 Конституции РФ. Суды не только восстанавливают
нарушенные трудовые права, но выявляют причины и условия данных нарушений,
проводят профилактическую работу по их устранению и предупреждению. Суд
может выносить представления в государственные органы, общественные
организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и
условий, способствующих правонарушениям.
Рассматривая трудовые споры, суд руководствуется как нормами трудового
права, так и нормами гражданского процессуального права и руководящими
93
постановлениями Верховного Суда по трудовым делам.
Компетенция, правомочие суда в области трудовых споров определяется не
только кругом споров, подведомственных суду, но и тем, что при рассмотрении
спора суд может по своей инициативе привлечь на сторону ответчика третье лицо,
виновное в грубом нарушении трудового законодательства, и взыскать с него
материальный ущерб, понесенный предприятием (учреждением) (ст. 39 ГПК).
Если при рассмотрении дела суд установит неправильные действия должностных
лиц, свидетельствующие о грубом нарушении ими трудового законодательства, он
должен согласно ст. 225 ГПК вынести частное определение для привлечения
виновных руководителей к дисциплинарной, а в надлежащих случаях – и к
уголовной
ответственности.
Эти
частные
определения
направляются
в
соответствующий орган, который в месячный срок должен сообщить суду о
принятых мерах.
При принятии заявления по трудовому спору судья должен правильно
определить подведомственность суду данного спора. Он единолично решает
вопрос о принятии или отказе в принятии заявления к рассмотрению в
соответствии со ст. 129 ГПК.
Все трудовые споры рассматриваются в суде по месту нахождения
ответчика. Для обращения в суд администрации с иском к работнику о
возмещении материального ущерба, причиненного им предприятию, учреждению,
организации, установлен срок один год со дня обнаружения ущерба, по спорам,
которые рассматривались в КТС, – 10-дневный срок со дня вручения копии
решения комиссии, по делам об увольнении – один месяц со дня, когда он уволен,
по остальным трудовым спорам и в суде – трехмесячный исковый срок. Обратите
на эти сроки внимание, их надо хорошо усвоить.
Отказ судьи в принятии заявления по соображениям материального права, в
частности по мотивам истечения срока исковой давности, является незаконным.
Вопрос о пропуске давностного срока должен решать суд в судебном заседании
94
при рассмотрении спора. Закон не определяет, какие причины считаются
уважительными для восстановления давностного срока. Это решает сам суд. В
случае признания уважительными причин пропуска срока исковой давности
нарушенное право подлежит защите.
Особенностью рассмотрения трудовых споров в суде является и то, что
право возбуждения трудовых дел в суде имеют не только заинтересованный
работник и администрация предприятия, учреждения, но и прокурор (ст. 41 ГПК),
а также профессиональный союз.
Если иск работника удовлетворяется, то судебные расходы, в том числе
государственная пошлина, взыскиваются с ответчика. При отказе работнику в
иске судебные расходы ни с одной стороны не взыскиваются. Если истцом
является работодатель, с нею взыскиваются судебные издержки (по спору о
материальной ответственности работника).
Трудовые дела о восстановлении на работе во всех судах рассматриваются
коллегиально: в суде первой инстанции – в составе судьи и народных заседателей,
а в кассационной и надзорной инстанции – в составе председательствующего и
членов суда (ст. 15 ГПК). Остальные трудовые споры решает единолично судья.
Он единолично может решать и дела о восстановлении на работе, если на это
согласны все участники спора, что фиксируется в протоколе суда.
Только работник-истец может изменить свои исковые требования в суде,
увеличить или уменьшить их, изменить предмет и обоснования иска, отказаться от
иска. Если же меняются и предмет, и основания иска одновременно, то это ведет
уже к заявлению совершенно нового иска. Разрешение трудового спора в суде
может окончиться и мировым соглашением (ст. 34 ГПК). О принятии отказа истца
по трудовому спору или утверждении мирового соглашения спорящих сторон
трудового правоотношения суд выносит определение, которым одновременно
прекращает производство по делу (ст. 165 ГПК). Но предварительно суд должен
проверить условия мирового соглашения, чтобы они не нарушали трудовое
95
законодательство, были ясны и определенны, не нарушали трудовые права
работников и интересы предприятий (учреждений).
Суд может не принять отказ от иска и признание иска ответчиком, может не
утвердить и мировое соглашение, если все это противоречит трудовому
законодательству (ст. 34 ГПК).
Обжаловать решения суда в вышестоящий суд может любая сторона в 10дневный срок (ст. 284 ГПК). В тот же срок оно может быть опротестовано
прокурором. Пропустившие этот срок лишаются права на подачу жалобы. Но при
уважительной
причине
пропуска
срока
суд
может
восстановить
его.
Вышестоящий суд в кассационном порядке имеет право оставить решение суда в
силе, изменить или отменить его полностью или в части. Отменяя решение суда,
вышестоящий суд может передать дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином
или в том же составе, или сам вынести новое решение по существу спора (ст. 305
ГПК), или прекратить дело, или оставить иск без рассмотрения. Если решение
суда отменяется по кассационной жалобе, то вопрос об обратном взыскании
выплаченных сумм в порядке поворота исполнения разрешается судом во всех
случаях. Эго обратное взыскание производится лишь по решению суда.
Вступившие в законную силу решения, определения и постановления судов
могут быть пересмотрены в порядке надзора по соответствующим протестам.
Если решение суда отменяется в порядке надзора, то с трудящегося, получившего
по этому решению определенные суммы, эти суммы обратно не взыскиваются, за
исключением случаев, когда решение суда было обосновано на подложных
документах или ложных сведениях, представленных истцом. Закон РФ от 27
апреля 1993 г. “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и
свободы граждан” (Российская газета, 1993, 12 мая) предусмотрел, что гражданин
может обжаловать в суд любые коллегиальные и единоличные решения органов и
должностных лиц, нарушающих его права и свободы (следовательно, и в сфере
труда) или создающих препятствия для их осуществления, а также если на него
96
незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к
какой-либо ответственности. Это обжалование может быть либо непосредственно
в суд в трехмесячный срок, либо в месячный срок после получения гражданином
письменного уведомления об отказе вышестоящим органом (должностным лицом)
в удовлетворении его жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи
ему жалобы, если не получен ответ на нее. Такая жалоба в суд возможна и в
случаях, когда предусмотрен иной порядок судебного обжалования.
Рассмотрение трудовых споров вышестоящими органами надо отличать от
рассмотрения вышестоящим органом или администрацией любой жалобы на
действия
нижестоящих
хозяйственных
руководителей,
которую
они
рассматривают в установленном административным правом порядке. Закон не
запрещает работнику или трудовым коллективам обращаться с жалобой на
действия должностных лиц, в том числе и по вопросам, которые они могут
оспаривать как трудовые споры в юрисдикционных органах. Такая жалоба должна
быть рассмотрена в 20-дневный срок.
Исковые сроки для обращения этих работников со спором в вышестоящий
орган те же самые – месячный по спору об увольнении и трехмесячный по спорам
о переводах и дисциплинарных взысканиях. Вышестоящий орган обязан
рассмотреть спор в месячный срок со дня поступления заявления.
Спор решается в присутствии работника, если он не просит рассмотреть его
заявление заочно или не явился без уважительной причины по вторичному
вызову.
Вышестоящими
органами
также
рассматриваются
споры
судей,
прокуроров, их заместителей и помощников по вопросам увольнения, перевода и
наложения дисциплинарных взысканий. Как указывалось, все трудовые споры
государственных служащих может рассматривать вышестоящий орган (или суд).
Орган, рассматривающий спор, вправе пригласить на него представителя органа
власти и
управления, профсоюза и других общественных организаций,
принявшего оспариваемое решение.
97
Решение вышестоящего органа по спору должно быть основано на
законодательстве и мотивировано. В случае незаконного увольнения, перевода
или наложения дисциплинарного взыскания вышестоящий орган принимает
решение об отмене соответствующего приказа, распоряжения, постановления. Он
не может применить к работнику более строгую меру, но вправе заменить
примененную меру дисциплинарного взыскания на более мягкую с учетом
конкретных обстоятельств проступка, предшествующей работы и поведения
работника.
Вышестоящий орган при восстановлении работника на прежней работе
принимает решение и об оплате за время вынужденного прогула при незаконном
увольнении за все его время.
Копии решения вышестоящего органа в трехдневный срок после его
принятия должны быть направлены или вручены заинтересованному работнику и
органу, действия которого были оспорены.
Споры судей, прокуроров и их помощников по вопросам дисциплинарных
взысканий,
переводов
и
увольнений
регламентируются
специальным
законодательством о судьях и прокурорах.
6. Исполнение решений по индивидуальным трудовым спорам
Заключительным актом погашения возникших трудовых споров является
фактическое исполнение решений органов, рассматривавших эти споры.
Решение считается исполненным тогда, когда реально выполнены его
предписания: выплачена истцу вся присужденная сумма, истец восстановлен на
работе, изменена формулировка причин увольнения и т.д. Решения по трудовым
спорам, как правило, исполняются добровольно. В противном случае законом
установлен
принудительный
порядок
их
исполнения.
Во
всех
случаях
исполнительное производство в принудительном порядке начинается, как
правило, по просьбе истца – заинтересованного работника. Но оно может быть
возбуждено и по инициативе прокурора или профкома.
98
Исполнение решений суда по трудовым спорам регулируется ГПК
республики (ст. 338 ГПК), а решений КТС – ст. 389 ТК.
Решение КТС вступает в законную силу немедленно, ни в каком
утверждении не нуждается. Вступление решения в силу немедленно надо отличать
от немедленного исполнения решения. Так, ст. 396 ТК предусматривает
немедленное исполнение решения органа по рассмотрению трудовых споров о
восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника и
оплате вынужденного прогула. Остальные решения КТС по трудовым спорам
подлежат исполнению администрацией в трехдневный срок по истечении 10 дней
для их обжалования.
Если администрация в указанный срок не исполняет добровольно решение
органа по трудовому спору, оно приводится в исполнение в принудительном
порядке. Для этого КТС на исполнение ее решений выдает работнику специальное
удостоверение, являющееся исполнительным документом (если другая спорящая
сторона не обжаловала это решение в установленный срок), заверенное подписью
председателя КТС (или его заместителя) и печатью КТС. В нем указывается:
наименование органа, принявшего решение; даты его принятия и выдачи
удостоверения; фамилия, имя и отчество работника; решение по существу спора.
С полученным удостоверением работник может в течение трех месяцев
обратиться в суд к судебному приставу и тот приведет его в исполнение в том же
порядке, что и судебное решение. При пропуске указанного срока по
уважительной причине КТС, выдавшая удостоверение, может его восстановить.
Решение суда приводится в исполнение по вступлении его в законную силу,
кроме случаев немедленного исполнения (ст. 210 ГПК). Если на второй день после
решения суда о восстановлении работника на работе администрация не допустит
его к прежней работе, то она должна будет оплатить ему по специальному
определению суда заработную плату за все время вынужденного прогула,
связанного с неисполнением решения суда. О невыполнении решения суда
99
судебный пристав докладывает суду. В этом случае согласно ст. 407 ГПК суд в
судебном заседании с вызовом сторон и виновного в невыполнении решения суда
должностного лица выносит определение о выплате зарплаты восстановленному
судом работнику (или разницы неправильно переведенному) за все время
задержки исполнения решения суда со дня вынесения решения по день
фактического его исполнения.
Поворот исполнения решения суда о присуждении оплаты возможен только
по специальному решению суда. В случае отмены в кассационном порядке
решения, по которому выплачены присужденные суммы, и вынесения решения об
отказе полностью или в части иска, или вынесения определения об отказе
полностью или в части иска, или вынесения определения о прекращении
производства
по
делу
выплаченные
по
отмеченному
решению
суммы
взыскиваются обратно в пользу ответчика по судебному решению (ст. 430 и 431
ГПК). Обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему по решению суда
(или КТС), при отмене решения в порядке надзора допускается лишь в случаях,
когда отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных
сведениях или представленных им подложных документах. За невыполнение
решений по трудовым спорам и особенно решений о восстановлении на работе
неправильно уволенных закон устанавливает дисциплинарную, материальную и
даже уголовную ответственность должностных лиц.
Если суд обнаружит злостное невыполнение судебного решения о
восстановлении работника на работе, он может вынести определение о
привлечении нарушителя к уголовной ответственности или, не возбуждая
уголовного дела, вынести частное определение в адрес виновного должностного
лица, поставив вопрос о его дисциплинарной ответственности. Контроль за
правильным и своевременным исполнением решений суда осуществляется судьей
(ст. 349 ГПК). При задержке исполнения такого решения вышестоящего органа о
восстановлении на работе за все время задержки работнику выплачивается
100
средний заработок или его разница. Решение о такой выплате за время задержки
принимает тот же орган, который вынес решение о восстановлении на работе.
7. Общая характеристика законодательства о коллективных трудовых спорах
Коллективные трудовые споры тесно связаны с историей рабочего движения
за улучшение условий труда и быта трудящихся. Однако законодательство нигде в
мире вплоть до 50-х годов XX в. не регулировало порядок разрешения
коллективных трудовых споров. В настоящее время и в Англии, и в США
сохранилось главным образом коллективно-договорное их регулирование.
Примирительный порядок разрешения коллективных трудовых споров во многих
развитых странах находит все большее развитие.
Международно-правовые акты по трудовому праву, предусматривающие
определенный порядок разрешения споров при коллективных переговорах,
появились лишь после второй мировой войны. Так, в 1949 г. МОТ приняла
Конвенцию №98 о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров,
которая предусматривает свободу и право ведения коллективных переговоров. В
1951 г. МОТ приняла специальный акт по разрешению коллективных трудовых
споров – Рекомендацию №92 о добровольном примирении и арбитраже.
Конвенция МОТ №154 и ее Рекомендация №163 1981 г. о коллективных
переговорах предусмотрели порядок разрешения разногласий (споров) при
ведении коллективных переговоров. Эти международно-правовые акты по
коллективным трудовым спорам являются основой для разработки и принятия
национального законодательства.
Советское трудовое законодательство также до 1990 г. не регулировало
порядок разрешения коллективных трудовых споров, поскольку собственность на
средства производства принадлежала государству и коллективные трудовые
споры возникали очень редко. Впервые порядок разрешения коллективных
трудовых споров был предусмотрен законодательством лишь в 1989 г. Закон
СССР от 9 октября 1989 г. “О порядке разрешения коллективных трудовых споров
101
(конфликтов)”
установил
двухступенчатый
мирный
порядок
разрешения
коллективных трудовых споров: сначала в примирительной комиссии, а при
неурегулировании этого спора – в трудовом арбитраже, образуемых самими
спорящими сторонами, но разным порядком. Данный Закон СССР действовал в
Российской Федерации в редакции от 20 мая 1991 г. (Ведомости Съезда народных
депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. №23) вплоть до принятия
Федерального закона от 20 октября 1995 г. “О порядке разрешения коллективных
трудовых споров” (Российская газета. 1995. 5 дек.). Статья 37 Конституции РФ
1993 г. в п. 4 закрепила право на индивидуальные и коллективные трудовые споры
с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения,
включая право на забастовку. Порядок разрешения коллективных трудовых
споров может быть оговорен в коллективных договорах и социально-партнерских
соглашениях, но с соблюдением норм Закона.
Этот российский Закон значительно отличается от ранее действовавшего
союзного, хотя основные положения последнего и восприняты им. Он имеет пять
глав, объединяющих 26 статей.
Глава 1 закрепляет задачи и сферу действия закона (ст. 1) и основные
понятия (ст. 2) коллективного трудового спора, примирительных процедур,
представителей работников и работодателей, момент начала коллективного
трудового спора и забастовки.
Глава 2 устанавливает более детально порядок разрешения коллективного
трудового спора: как выдвигаются требования работников и участие в их
разрешении нового государственного органа – Службы по урегулированию
коллективных трудовых споров и разрешению их. В порядке разрешения
коллективного трудового спора допускаются и две, и три примирительные
процедуры: примирительная комиссия и посредник, или трудовой арбитраж (п. 6
ст. 6), или примирительная комиссия, посредник, а затем трудовой арбитраж (п. 1
ст. 8). Закреплены права и обязанности Службы по урегулированию коллективных
102
трудовых споров.
Глава
3
предусматривает
осуществление
права
на
забастовку,
предупредительные часовые забастовки и порядок их объявления, закрепляет
содержание решения об объявлении забастовки, требования к обеспечению
минимума необходимых работ (услуг) при проведении любой забастовки, а при
его необеспечении забастовка может быть признана незаконной. Более мягко и
тем не менее более четко определены незаконные забастовки (сч. 17). Нельзя не
отметить такую новую гарантию для участников забастовки, как запрещение
локаута (ст. 19) – массовых увольнений бастующих, что, например, не запрещает,
а, наоборот, позволяет закон Тафта – Хартли в США 1947 г.
Глава 4 установила ответственность за нарушение законодательства о
коллективных трудовых спорах (ст. 21–24), ответственность представителей
работодателей за уклонение от участия в примирительных процедурах и за
невыполнение соглашения, достигнутого в примирительной процедуре, и
ответственность работников за незаконные забастовки.
Глава 5 – заключительные положения.
Как видно из сказанного, основное внимание уделяется регламентации
порядка разрешения коллективного трудового спора и мирным его процедурам,
которые в Законе названы примирительными и дается их понятие (п. 2 ст. 2).
Примирительные процедуры – рассмотрение коллективного трудового спора в
целях его разрешения примирительной комиссией, сторонами с участием
посредника и трудовом арбитраже.
Закон РФ 1995 г. устанавливает правовые основы, порядок и способы
разрешения коллективных трудовых споров, а также порядок реализации права на
забастовку в ходе разрешения коллективного трудового спора. Нормы этого
Закона распространяются на всех работников, работодателей, на объединения
работников
и
объединения
работодателей
и
их
полномочные
органы.
Политические и экологические забастовки не относятся к трудовым спорам,
103
поэтому данный Закон на них не распространяется.
Закон предусмотрел права и обязанности государственной службы по
урегулированию коллективных трудовых споров, впервые урегулировал и порядок
разрешения разногласий самими сторонами до возникновения спора, решаемого
примирительной комиссией, позволяя исключить стихийность и предупредить
коллективные трудовые споры. Закон не приглашает к забастовке, а вводит ее в
правовые рамки, предусмотрев процедуру ее объявления, гарантии для участников
и правовые последствия незаконной забастовки. Основные положения этого
Закона теперь закрепил Трудовой кодекс в ст. 398–418 гл. 61.
8. Понятие и виды коллективных трудовых споров
В Законе РФ о коллективных трудовых спорах дано следующее
определение: “Коллективный трудовой спор – это неурегулированные разногласия
между работниками и работодателями по поводу установления и изменения
условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения
коллективных
договоров,
соглашений
по
вопросам
социально-трудовых
отношений” (п. 1 ст. 2). Статья 398 ТК, закрепляя это понятие, дополнила его
словами “а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного
представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы
трудового права в организации”. Таким образом, отказ работодателя учесть
мнение профкома является поводом к коллективному трудовому спору. Моментом
начала коллективного трудового спора является день сообщения работодателя (его
представителя) об отклонении всех или части требований работников (их
представителей) или несообщение им своего решения в установленный Законом
срок, а также дата составления протокола разногласий в ходе коллективных
переговоров. Сами разногласия по установлению или выполнению коллективных
договоров, соглашений о социально-трудовых отношениях – еще не трудовой
спор, поскольку эти разногласия могут быть урегулированы самими спорящими
сторонами, и тогда трудового спора не возникнет. А вот неурегулированные
104
самими сторонами разногласия уже представляют коллективный трудовой спор
работников с работодателем, разрешаемый примирительной процедурой.
Предметом коллективного трудового спора являются законные интересы и
права объединенных в трудовые коллективы работников.
В коллективном споре выступают представители спорящих сторон, и Закон
их определяет. Представители работников – это органы профессиональных союзов
и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с их
уставами, органы общественной самодеятельности, образованные на собрании
(конференции)
работников
организации,
филиала,
представительства
и
уполномоченные им. Представители работодателей – руководители организаций
или другие уполномоченные в соответствии с уставом лица, полномочные органы
объединений работодателей, иные уполномоченные работодателями органы. Само
название “коллективные трудовые споры указывает, что их спорящим субъектом
является трудовой коллектив работников или несколько трудовых коллективов
работников.
Представителями работодателей в таких коллективных трудовых спорах на
уровне
выше
предприятия,
соответствующих
организации
объединений
являются
работодателей
и
полномочные
иные
органы
уполномоченные
работодателями органы (ст. 2).
В
указанном
законодатель
легальном
впервые
понятии
употребляет
коллективного
новый
термин
трудового
спора
“социально-трудовые
отношения”, не разъясняя, какие отношения он охватывает. Думается, что это
вопросы не только трудовых, но и других общественных отношений,
непосредственно тесно связанных с трудовыми, являющихся предметом трудового
права, а также и права социального обеспечения. Поскольку термин “социальное”
аналогичен русскому “общественное”, социально-трудовые отношения можно
считать синонимом общественно-трудовым отношениям (как главному предмету
трудового права). Поэтому мы будем считать впредь, что этот термин охватывает
105
все общественные отношения по труду работников, являющиеся предметом
трудового права. Легальное понятие коллективного трудового спора говорит о
выполнении лишь коллективных договоров, соглашений, а не о применении
трудового законодательства (как было сделано в союзном Законе о коллективных
трудовых спорах). Ныне появились многочисленные коллективные трудовые
споры о невыплате зарплаты, приводящие к забастовкам, другим коллективным
протестам. Следовательно, в определение понятия коллективных трудовых споров
правильнее будет добавить “и применения трудового законодательства”.
Указанное ранее Генеральное соглашение на 2002–2004 годы определило
согласованные позиции сторон этого соглашения по основным принципам
проведения социально-экономической политики и их совместные действия по его
реализации. Уже само название разделов данного правового акта социального
партнерства показывает, по каким вопросам при коллективных переговорах о
принятии такого соглашения и при его выполнении возможны коллективные
трудовые споры. Это надо учитывать, поскольку ранее указанное легальное
понятие коллективных трудовых споров ограничивает их вопросами “социальнотрудовых отношений”. В Генеральном соглашении признается и такой вид
коллективного трудового спора, как спор не только по выполнению соглашений,
коллективных договоров (как в ст. 398 ТК), но и по применению вообще
трудового законодательства по коллективным социально-трудовым правам и
интересам. Это также подтверждает необходимость дополнить легальное понятие
коллективных споров словами “по применению трудового законодательства”.
Виды коллективных трудовых споров различаются по характеру спора и по
правоотношениям, из которых вытекает спор. По характеру спора различают:
– споры работников с работодателями или их представителями по поводу
установления или изменения условий труда, заключения или изменения
коллективных договоров, соглашений по вопросам труда и быта работников;
– споры работников с работодателями (или их представителями) по поводу
106
выполнения коллективных договоров, соглашений, трудового законодательства.
По правоотношениям, из которых возникают коллективные трудовые споры,
различают:
– спор из правоотношения трудового коллектива работников предприятия,
учреждения, организации с работодателем (администрацией);
– спор из правоотношения профкома предприятия, учреждения, организации
с работодателем (администрацией);
– споры широкой сферы из правоотношений социальных партнеров выше
уровня предприятия, учреждения, организации. Поскольку согласно ст. 2 Закона
РФ “О коллективных договорах и соглашениях” в редакции от 24 ноября 1995 г.
таких уровней соглашений выше предприятия, организации может быть четыре,
то и коллективных трудовых споров выше уровня предприятия (организации)
может быть четыре вида, т.е. возникающих из правоотношений соответствующих
социально-партнерских уровней: Российской Федерации, субъекта Российской
Федерации, отрасли и территории.
Как видно из указанных видов, все коллективные споры – это споры сферы
социально-партнерских отношений на различных их уровнях. И спорящими
сторонами в коллективном трудовом споре являются коллективы, объединения
работников
и
работодатели,
их
объединения
в
лице
соответствующих
представителей в зависимости от уровня социально-партнерских правоотношений:
па предприятии, в организации, на федеральном, отраслевом, региональном,
территориальном уровне.
Профсоюзы вправе (ст. 14 Закона РФ о профсоюзах // Российская газета.
1996. 20 янв.) участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров,
имеют право на организацию и проведение забастовок, собраний, митингов,
уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных
действий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и
интересов работников. Профсоюзы, их представители выступают в коллективных
107
спорах со стороны работников. Закон о профсоюзах в ст. 3 предусмотрел понятие
терминов: первичная профсоюзная организация, общероссийский профсоюз,
общероссийское
объединение
профсоюзов,
межрегиональный
профсоюз,
межрегиональное
объединение
(ассоциация)
организаций
профсоюзов,
территориальное
объединение
(ассоциация)
организаций
профсоюзов,
территориальная организация профсоюзов, профсоюзный орган и профсоюзный
представитель.
Поскольку Закон о коллективных трудовых спорах предусмотрел, что
представителями работников в коллективных трудовых спорах являются органы
профсоюзов, их объединений и т.д., уполномоченные на представительство, то
каждому виду коллективного трудового спора соответствуют определенные
социально-партнерские органы и их представители как стороны данного спора.
9. Этапы и порядок примирительных процедур решения коллективных
трудовых споров
Этапам и порядку разрешения коллективных трудовых споров предшествует
стадия урегулирования разногласий самими сторонами. Ведь трудовые споры –
это
неурегулированные
разногласия,
рассматриваемые
юрисдикционными
органами в установленном Законом порядке. Чтобы было видно, что у работников
с
работодателем
есть
определенные
разногласия,
требующие
решения
работодателя, работники должны их оформить выдвижением требований.
Правом выдвижения требований обладают работники и их представители.
Работодатели такого права не имеют. Требования работников организации
(предприятия, учреждения), представительства утверждаются на собрании
(конференции) работников большинством голосов. Одновременно работники
избирают своих полномочных представителей для участия в разрешении
коллективного трудового спора. Собрание работников считается правомочным,
если на нем присутствует более половины работающих (ст. 399 ТК). Работодатель
не вправе препятствовать проведению такого собрания (конференции). Закон не
108
оговаривает, тайное или открытое голосование по требованиям. Это решает само
собрание (конференция). Требования, не относящиеся к трудовым спорам, не
должны выдвигаться, поскольку они не подлежат рассмотрению в порядке,
указанном законом для трудовых споров.
Требования
оформляются
в
письменной
форме
и
направляются
работодателю, который обязан их принять к рассмотрению и в течение трех
рабочих дней сообщить представителю работников о своем решении. При
выдвижении одинаковых требований различными представителями работников
они вправе сформировать единый орган для разрешения данного коллективного
спора. Требования профсоюзов и их объединений выдвигаются и направляются
соответствующими сторонами социального партнерства (ст. 399 ТК). Кодекс,
закрепляя положение, не указывает, какой орган профсоюзов их выдвигает. Это –
пробел.
Работодатель обязан в течение трех рабочих дней дать письменный ответ на
предъявленные требования работников, а по требованиям профсоюзов – в течение
месяца со дня получения требований работодателем (ст. 400 ТК).
Если работодатель удовлетворил все требования работников, то разногласия
погашаются и спора не возникает. Если же они полностью или частично
отклонены
работодателем,
то
представители
работников
могут
начать
примирительные процедуры по разрешению возникшего уже коллективного
трудового спора, поскольку моментом начала этого спора является день
сообщения решения работодателя об отклонении всех или части требований
работников или несообщение им в указанный трехдневный (месячный) срок
своего решения, а также дата составления протокола разногласий в ходе
коллективных переговоров.
Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих
последовательных трех или двух этапов примирительных процедур:
1) рассмотрение спора примирительной комиссией;
109
2) рассмотрение спора с участием посредника;
3) рассмотрение спора трудовым арбитражем.
Обязательным первым этапом является примирительная комиссия, после
которой при недостижении согласия стороны переходят к рассмотрению спора с
участием посредника, а затем в трудовом арбитраже, и тогда спор может пройти
три этапа рассмотрения. Или же после примирительной комиссии стороны могут
перенести спор на рассмотрение трудового арбитража. Если стороны не достигли
согласия, какую примирительную процедуру использовать после примирительной
комиссии (посредника или трудовой арбитраж), тогда стороны должны
приступить к созданию трудового арбитража, т.е. Закон ограничивает процедуру
двумя этапами (п. 7 ст. 6).
Ни одна из сторон спора не вправе уклониться от участия в примирительных
процедурах. Каждая примирительная процедура проводится в установленные
законом сроки. Но в случае необходимости эти сроки могут быть по соглашению
сторон спора продлены. Данные сроки являются процессуальными. Исковых,
давностных сроков по коллективным трудовым спорам не установлено. В
поддержку своих требований в период разрешения коллективных трудовых
споров работники имеют право проводить собрания, митинги, демонстрации,
пикетирование в соответствии с законодательством.
Представители сторон, примирительная комиссия, посредники, трудовой
арбитраж и Служба по урегулированию коллективных трудовых споров обязаны
использовать
все
предусмотренные
законодательством
возможности
для
разрешения возникшего коллективного трудового спора.
Примирительная комиссия – это совместный орган спорящих сторон,
созданный ими на паритетных началах в срок до трех рабочих дней с момента
начала спора. Ее создание оформляется соответствующим приказом работодателя
и
решением
представителей
работников,
выделяющим
в
комиссию
представителей сторон на равной правовой основе (в равном количестве и с
110
равными правами). Количественный ее состав устанавливают стороны по
соглашению. Стороны не вправе уклоняться от создания примирительной
комиссии и участия в ее работе. А если уклоняется одна из сторон (ст. 406 ТК), то
коллективный трудовой спор передается на рассмотрение трудового арбитража.
Комиссия должна рассмотреть спор в срок до 5 рабочих дней с момента издания
приказа о ее создании. В этот срок она может заседать не один раз. Работодатель
создает необходимые условия для работы примирительной комиссии (ст. 402
ТК).Заседания комиссии должны проводиться в полном составе выделенных
представителей. Из своего состава комиссия выбирает открытым голосованием
председателя и секретаря, но они должны быть от разных сторон.
Процедура разрешения коллективного трудового спора в примирительной
комиссии законом не предусмотрена. Решение примирительной комиссии
принимается по соглашению сторон на основе переговоров. При этом
предложения одной стороны должны совпадать с мнением другой. Принятое
соглашение оформляется протоколом, имеет для сторон обязательную силу и
исполняется в порядке и сроки, установленные решением комиссии (ст. 402 ТК).
В протоколе комиссии должно быть записано ее решение и указаны
присутствующие представители каждой стороны, дата принятия решения и
подписи всех представителей сторон. В решении могут быть указаны сроки
исполнения каждого требования. Закон не оговорил, указываются в протоколе все
предъявляемые работодателю требования или только те, по которым стороны в
комиссии достигли соглашения. Количество требований может быть уменьшено,
но новые требования, которые не утверждались собранием (конференцией) и не
предъявлялись до комиссии работодателю для его решения, нельзя выдвигать.
То же касается и спора, рассматриваемого примирительной комиссией по
протоколу
разногласий
сторон,
подписанному
ими
при
коллективных
переговорах. Комиссия в этом случае также ограничивается рассмотрением тех
разногласий сторон, которые указаны в протоколе разногласий. В решении же
111
комиссии указывается, по каким из этих разногласий соглашение достигнуто, а по
каким – нет. В решении комиссии также указываются порядок и сроки его
исполнения.
При
недостижении
примирительной
комиссией
согласия
стороны
продолжают примирительные процедуры на втором этапе с участием посредника
или в трудовом арбитраже (как они договорятся).
После составления примирительной комиссией протокола разногласий
стороны коллективного трудового спора в течение трех рабочих дней могут
пригласить
посредника
самостоятельно
или
с
помощью
службы
по
урегулированию коллективных трудовых споров. А если в этот трехдневный срок
они не достигли соглашения о посреднике, то приступают к созданию трудового
арбитража (ст. 403 ТК).
Служба – это система государственных и региональных органов в составе
Минтруда РФ и Минтруда субъектов Федерации.
Порядок рассмотрения коллективного трудового спора определяется по
соглашению сторонами спора с участием посредника. Посредник приглашается по
соглашению сторон независимо от Службы по урегулированию коллективных
трудовых споров или по ее рекомендации. Стороны могут сами пригласить
любого специалиста в качестве посредника, не обращаясь в Службу. Служба
осуществляет уведомительную (сторонами) регистрацию коллективных трудовых
споров, проверяет в случае необходимости полномочия представителей сторон
коллективного трудового спора, формирует список посредников и трудовых
арбитров и проводит их подготовку, выявляет и обобщает причины и условия
возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает предложения по
их устранению, оказывает методическую помощь сторонам на всех этапах
разрешения коллективного трудового спора и организует финансирование
примирительных процедур – оплату посредников и трудовых арбитров. Служба
действует в соответствии с Кодексом, Законом РФ о коллективных трудовых
112
спорах и Положением о Службе по урегулированию коллективных трудовых
споров. Ее работники посещают организации, филиалы, представительства в
целях урегулирования коллективных трудовых споров, выявления и устранения
причин, порождающих эти споры. Служба имеет свои органы на местах.
Посредник – это третий нейтральный орган по отношению к спорящим
сторонам, призванный помочь сторонам достигнуть соглашения по спору.
Посредник имеет право запрашивать и получать от сторон необходимые
документы и сведения по коллективному трудовому спору, который должен быть
рассмотрен с участием посредника в срок до 7 календарных дней с момента его
приглашения (назначения) (ст. 403 ТК).
Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника может
окончиться одним из двух вариантов: если по спору соглашение достигнуто, оно
оформляется решением, обязательным для сторон спора, если соглашение сторон
по спору не достигнуто, то оформляется протоколом разногласий. С этого
момента оканчивается рассмотрение коллективного трудового спора с участием
посредника. Если составлен протокол разногласим, то стороны обращаются к
третьему этапу – трудовому арбитражу.
Трудовой арбитраж – временно действующий орган для разрешения
коллективного спора, не получившего своего разрешения в примирительной
комиссии или с участием посредника. Он создается сторонами спора и Службой в
срок не позднее трех рабочих дней с момента окончания рассмотрения
коллективного трудового спора примирительной комиссией или с посредником в
составе трех трудовых арбитров, рекомендованных Службой или предложенных
сторонами коллективного трудового спора. В состав трудового арбитража не
должны включаться представители сторон спора. Соответствующим решением
работодателя, представителя работников и Службы оформляется создание
трудового арбитража, его персональный состав, регламент и его полномочия.
Трудовой арбитраж создается в случае, если стороны коллективною спора
113
заключили в письменной форме соглашение об обязательном выполнении его
решения (ст. 404 ТК). Это новое положение Кодекса предоставляет право
работникам
начать
забастовку,
если
стороны
после
решения
спора
примирительной комиссией не достигли соглашения по созданию посредника и
трудового арбитража, т.е. упрощает для работников начало забастовки, что,
думается, не следовало делать.
Создание трудовою арбитража обязательно в организациях, в которых
законом запрещено или ограничено проведение забастовок (ст. 406 ТК).
Трудовой арбитраж рассматривает спор с участием представителей его
сторон в срок до 5 рабочих дней со дня создания трудового арбитража, может
заседать не один раз. Он рассматривает обращение сторон, получает необходимые
документы и сведения, касающиеся коллективного трудового спора, в случае
необходимости информирует органы государственной власти и органы местного
самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового
спора. По окончании рассмотрения спора трудовой арбитраж принимает решение
по существу спора в письменной форме. Поскольку в составе трудового
арбитража три арбитра, то его решение может быть принято и по большинству
голосов арбитров.
Если
работодатель
уклоняется
от
создания
трудового
арбитража,
рассмотрения спора в нем, а также выполнения его решений, то Закон предоставил
право работникам в этих случаях приступить к забастовке.
Соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового
спора, оформляется в письменной форме и имеет для сторон обязательную силу.
Контроль за его исполнением осуществляют стороны коллективного трудового
спора (ст. 408 ТК).
Статья 405 ТК предусмотрела определенные гарантии работникам,
участвующим
в
примирительных
процедурах
разрешения
коллективного
трудового спора. Члены примирительной комиссии (посредники почему-то
114
исключены), трудовые арбитры на время их участия в разрешении коллективного
трудового спора освобождаются от основной работы с сохранением среднего
заработка на срок не более 3 месяцев в течение одного года. Закон установил
специальные гарантии трудовых прав и для представителей работников,
профсоюзов, их объединений. Они в период разрешения коллективного трудового
спора не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на
другую работу или уволены по инициативе работодателя без предварительною
согласия
уполномочившею
их
на
это
представительство
органа.
Эта
дополнительная специальная гарантия действует лишь на период разрешения
коллективного спора, в котором они представляют сторону.
10. Право на забастовку и его реализация
Забастовка – это временный добровольный отказ работников от исполнения
трудовых
обязанностей
(полностью
или
частично) в
целях
разрешения
коллективного трудового спора. В отличие от примирительных процедур
разрешения коллективного трудового спора забастовка – это ультимативное
действие работников, давление на работодателя путем прекращения работы,
чтобы
добиться
выполнения
своих
требований,
примирительных
процедурах,
крайняя,
не
урегулированных
исключительная
мера
в
разрешения
трудового спора.
Забастовки
имели
большое
значение
для
появления
трудового
законодательства во всех странах, в том числе и в царской России. Трудовое
законодательств появилось в результате забастовочной борьбы рабочего класса.
Ни один закон о труде ни в царской России, ни в зарубежных странах в конце XIX
и начале XX в. не издавался без стачечной борьбы трудящихся. И в настоящее
время рабочий класс развитых стран путем стачечной борьбы, забастовок в
различных
формах
(замедленный
темп
работы,
предупредительные
–
кратковременные, 24- или 28-часовые, ступенчатые – прекращение работы па
несколько часов в день или неделю, перемежающие – по очереди останавливается
115
paбoтa каждою цеха, стачек, до объявленного полною прекращения работы и др.)
не только вынуждает собственников и правительство идти на социальные
реформы, улучшающие определенным образом условия труда, но и борется
против антирабочих законов, ущемляющих, отнимающих завоеванные уступки. И
право на забастовку закреплялось в законодательстве также под напором рабочего
движения.
Советский Союз в 1974 г. ратифицировал “Международный пакт об
экономических, социальных и культурных правах” ООН 1966 г., согласно
которому принявшие его государства обязываются обеспечить право на
забастовку в соответствии с регламентирующим ее законодательством страны. Но
закон, регламентирующий забастовки, был принят у пас лишь через "15 лет после
ратификации указанного пакта, поскольку до 1989 г. в стране их не было.
Право на забастовку – это право трудового коллектива или нескольких
трудовых коллективов, поскольку сама забастовка – это коллективные действия,
форма коллективного ультиматума для удовлетворения требований работников,
не получивших разрешения мирным путем. И никто другой не подпадает под
определение понятия забастовки, данной в ст. 398 ТК.
Трудовой кодекс указывает, что право работников на забастовку в
соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации признается способом
разрешения коллективного трудового спора. Кодекс не допускает и ограничивает
право на забастовку в некоторых случаях. Так, в ст. 413 его указывается, что в
соответствии со ст. 55 Конституции РФ являются незаконными и недопускаются
забастовки:
а) в период введения военного или чрезвычайного положения, либо особых
мер в связи с этим, в органах и организациях Вооруженных Сил Федерации,
других военных, военизированных и иных формированиях и организациях,
ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства,
аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ, противопожарных работ,
116
предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; в
правоохранительных органах; в организациях, непосредственно обслуживающих
особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и
неотложной помощи;
б) в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения
(энергообеспечение, отопление, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение,
авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том
случае, если проведение забастовки создает угрозу страны и безопасности
Государства, жизни и здоровью людей.
Следовательно, ТК расширил как безусловный (п. “а”), так и условный (п.
“б”) запрет забастовок и конкретизировал его. Запрещено участие в забастовках
федеральным государственным служащим законодательством о них.
Когда забастовка не может быть проведена, окончательное решение по
коллективному трудовому спору (после примирительных процедур) принимает в
10-дневный срок Президент РФ.
Осуществление работниками, их трудовыми коллективами права на
забастовку возможно: лишь после прохождения примирительных процедур; при
уклонении работодателя от примирительных процедур; когда он не выполняет
соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора. В
этих случаях работники могут использовать такие формы, как собрания, митинги,
демонстрации, пикетирование (эти формы могут использоваться и в ходе
забастовки для поддержания требований). Участие в забастовке является
добровольным, и никто не может быть принужден к участию или отказу от
участия в забастовке, иначе принуждающие лица несут дисциплинарную,
административную и даже уголовную ответственность. Работодатели и их
представители не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие.
Порядок объявления забастовки Кодекс и Закон урегулировали четко. Об
объявлении забастовки решение принимается общим собранием (конференцией)
117
работников
организацией,
организации,
филиала,
объединением
представительства
профсоюзов.
Указанные
или
профсоюзной
органы
считаются
правомочными принять решение об объявлении забастовки, если в них
присутствует не менее двух
третей общего числа работников, членов
профсоюзной организации (членов конференции). Решение соответствующего
органа считается принятым, если за него проголосовало не менее половины
присутствующих на собрании (конференции). При невозможности проведения
собрания (созыва конференции) работников представительный орган работников
имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников
в поддержку проведения забастовки (ч. 4 ст. 410 ТК). Закон предусмотрел
возможность проведения однократной часовой предупредительной забастовки
после 5 календарных дней работы примирительной комиссии. О ней работодатель
должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за 3 рабочих дня,
а орган, ее возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг).
Права и обязанности спорящих сторон при забастовке. Работодатель должен
быть предупрежден второй спорящей стороной в письменной форме о начале
предстоящей забастовки не позднее, чем за 10 календарных дней до ее начала. В
решении об объявлении забастовки указываются:
– дата и время начала забастовки, ее продолжительность и предполагаемое
количество ее участников;
– наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей
работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах во время
забастовки;
– предложения (перечень) по минимуму необходимых работ (услуг),
выполняемому на производстве в период проведения забастовки. Эти разного
уровня перечни и их составление определены ст. 412 ТК.
Работодатель
о
предстоящей
забастовке
предупреждает
Службу,
информирует поставщиков и потребителей, принимает меры к сохранению
118
работоспособности производства, машин, оборудования и т.д., используя
указанный 10-дневный предупредительный срок до начала забастовки. Забастовку
возглавляет избранный собранием (конференцией) работников орган или
соответствующий орган профсоюзов. Он вправе созывать собрания (конференции)
работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим
интересы работников, привлекать соответствующих специалистов для подготовки
заключений по спорным вопросам, а также приостановить забастовку и
возобновить ее после приостановления без повторного рассмотрения спора в
примирительной комиссии, с посредником или в трудовом арбитраже. О таком
возобновлении забастовки он должен предупредить работодателя и Службу не
позднее, чем за 3 рабочих дня до забастовки.
В период проведения забастовки стороны обязаны продолжить разрешение
коллективного трудового спора путем проведения различных примирительных
процедур. Для обеспечения в период забастовки общественного порядка,
сохранности имущества производства и физических лиц, а также работы машин и
оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и
здоровью людей, работодатель, органы исполнительной власти и орган,
возглавляющий забастовку, обязаны принять для этого зависящие от них меры. В
тех организациях, филиалах, представительствах, работа которых связана с
безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов
общества (например, скорая помощь, больницы, водоснабжение, транспорт) при
проведении забастовки должен быть обеспечен минимум необходимых для
населения работ (услуг), который определяется соглашением сторон совместно с
органами исполнительной власти или органом местного самоуправления в 5дневный срок с момента принятия решения об объявлении забастовки. А если
такое соглашение не достигнуто, то он устанавливается органом исполнительной
власти или органом местного самоуправления. В случае необеспечения минимума
необходимых работ (услуг) забастовка может быть признана незаконной.
119
Закон предусмотрел обязательное ведение документации при разрешении
коллективного трудового спора. Все действия сторон оформляются протоколами
представителями сторон, примирительными органами, органом, возглавляющим
забастовку.
11. Правовые последствия законной и незаконной забастовок
Признание забастовки незаконной производится решением Верховного суда
республики, края, областным судом, судами городов Москвы и Санкт-Петербурга,
автономной области, автономного округа. Такое решение суд принимает по
заявлению работодателя или прокурора и доводит до органа, возглавляющего
забастовку. А данный орган обязан немедленно проинформировать о решении
суда участников забастовки. Незаконными признаются забастовки, если они были
объявлены без соблюдения сроков, примирительных процедур и требований
закона, а также забастовки ранее указанных работников, которым закон
ограничивает право на забастовку (правоохранительных органов и др.), и
забастовки в период чрезвычайного положения. Решение суда о признании
забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному
исполнению. В этом случае работники обязаны прекратить забастовку и
приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного
решения суда органу, возглавляющему забастовку. Суд также вправе отложить не
начавшуюся забастовку в случае создания непосредственной угрозы жизни и
здоровью людей на срок до 30 дней, а начавшуюся в этом случае – приостановить
на тот же срок.
В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных
интересов Российской Федерации или отдельных территорий, Правительство РФ
вправе приостановить забастовку до решения судом этого вопроса, но не более
чем на 10 календарных дней.
Полномочия органа, возглавляющего забастовку, избранного собранием
(конференцией) работников, прекращаются в случае подписания сторонами
120
соглашения об урегулировании коллективного трудового спора или признания
забастовки незаконной, если иное не было предусмотрено решением собрания
(конференции).
Забастовка оканчивается подписанием соглашения спорящими сторонами.
Но она может оканчиваться и решением суда о признании забастовки незаконной.
Контроль за выполнением соглашения сторон по коллективному трудовому спору
осуществляют сами стороны или уполномоченные ими органы.
Статья 414 ТК предусмотрела определенные гарантии и правовое положение
работников в связи с проведением забастовки. Для участников забастовки
сохраняется на время забастовки место работы и должность. Заработная плата им
за это время может работодателем не выплачиваться. Тем же работникам, кто не
принимает участие в забастовке, но в связи с ней не может выполнять свою
работу, время простоя оплачивается как за простой не по вине работника, т.е. не
ниже двух третей их ставки. Они могут быть переведены из-за простоя на другую
работу с сохранением среднего заработка, если на ней выполняются нормы труда,
или их тарифной ставки, если эти нормы не выполняются. Коллективным
договором, социально-партнерским соглашением или соглашением, достигнутым
в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены
определенные
компенсационные
выплаты
работникам,
участвующим
в
забастовке, более льготный порядок выплаты работникам, не участвующим в
забастовке (например, во всех случаях сохранять за время забастовок оплату не
ниже их среднего заработка).
Более того, ст. 415 ТК и ст. 19 Закона запрещают локаут, т.е. увольнение
бастующих работников или работников, участвующих в коллективном трудовом
споре,
а
также
ликвидацию
или
реорганизацию
организации,
филиала,
представительства в период забастовки.
Закон РФ четко установил ответственность за нарушение законодательства о
коллективных трудовых спорах. Так, представители работодателя, уклоняющиеся
121
от получения требований работников и участия в примирительных процедурах, в
том числе те, кто не предоставляет помещения для проведения собраний
(конференций) по выдвижению требований или препятствует их проведению,
несут
дисциплинарную
или
административную
ответственность.
На них
налагается дисциплинарное взыскание или штраф в размере до 50 минимальных
размеров оплаты труда, налагаемый в судебном порядке (ст. 20). Такую же
ответственность несут представители работодателя, виновные в невыполнении
обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной
процедуры. Дела о наложении указанных штрафов рассматриваются в порядке,
установленном законодательством об административных правонарушениях.
За невыполнение соглашений, достигнутых в результате примирительных
процедур по разрешению коллективных трудовых споров, ответственность несут
персонально виновные в этом представители работодателя и работников в
порядке,
установленном
административных
законодательством
правонарушениях
(ст.
416
Российской
ТК).
Федерации
Закон
об
предусмотрел
ответственность работников за проведение приостановленной или отложенной
забастовки или не прекративших ее на следующий день после доведения до них
вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной
либо об отсрочке или приостановке забастовки. Они могут быть подвергнуты
дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины, а их невыход
на работу из-за этого может квалифицироваться как прогул, за что работника
можно и уволить.
К организаторам незаконной забастовки могут быть применены и меры
дисциплинарного взыскания. Лица же, принуждающие к забастовке путем
насилия
или
угрозой
применения
насилия,
привлекаются
к
уголовной
ответственности и наказываются лишением свободы на срок до одного года или
исправительными работами на срок до двух лет согласно уголовному
законодательству Российской Федерации.
122
Предприятия, организации, трудовые коллективы
которых
проводят
забастовку, должны нести материальную ответственность по договорам поставки,
подряда и штрафные санкции за срыв этих договоров. Тем самым уменьшаются
фонды предприятия, организации, в том числе и фонд на социальное развитие
трудового
коллектива.
предприятиям,
Ущерб,
учреждениям,
нанесенный
организациям
любой
или
забастовкой
гражданам,
другим
возмещается
бастующим предприятием в соответствии с гражданским законодательством.
Здесь несет ответственность предприятие, поскольку оно заключало договор.
Возмещение ущерба, причиненного собственнику незаконной забастовкой,
проводившейся по решению трудового коллектива, производится из фонда
потребления предприятия, организации в судебном порядке. Если же незаконная
забастовка проводилась по инициативе профсоюза, то такое возмещение ущерба
производится за счет профсоюза в размере, определяемом судом. При этом суд
учитывает имущественное положение профсоюза.
Тема 8. Гражданское право и гражданское законодательство (2 часа)
Гражданство в России
2. Понятия и источники гражданского права
3. Субъекты гражданского права
4. Право собственности
5. Гражданско-правовые договоры
6. Защита гражданских прав
1. Гражданство – это отношения между гражданином и государством,
совокупность прав и обязанностей между ними. Гражданин – это человек,
получивший гражданство. Вопросы гражданства решаются на основании
Федерального закона “О Гражданстве РФ” (2002 год). Этот закон касается
граждан иных государств, а также лиц с двойным и более гражданством и без
гражданства.
Гражданином РФ считается:
123
а) ребёнок, рождённый в семье граждан РФ на территории России (по праву
почвы)
б) ребёнок, один из родителей которого гражданин РФ
в) если родители иностранцы, а он рождается на территории РФ и если иное
государство отказывается выдать гражданство ребёнку.
Изменения гражданства:
а) проживание гражданина за пределами страны не несёт лишение
гражданства
б) гражданин РФ не может быть лишён гражданства и выслан из страны
в) заключение и расторжение брака не влечёт за собой лишение гражданства
г) изменение гражданства одного из супругов не влечёт изменение
гражданства другого
д) расторжение или заключение брака не несёт изменение гражданства
родившихся детей
Приём гражданства:
а) достижение 18 лет и дееспособность
б) проживание в России официально 5 лет.
в) проживание непрерывно и выезжать не более, чем на 3 месяца в году
г) если вы имеете законный источник средств к существованию.
д) если соблюдается Конституция РФ
е) обязателен экзамен по русскому языку.
Срок получения гражданства сократится, если это выдающийся деятель
науки и культуры, если человек ищет политическое убежище или если человек
проживал на территории СССР и не менее трёх лет прослужил в армии.
2. Вся наша жизнь “соткана” из гражданских прав и отношений.
Гражданское право – это отрасль права, регулирующая имущественные и личные
неимущественные отношения. Предметом гражданского права является:
а) имущественные права – это отношения по поводу материальных
124
объектов, нематериальных благ, денег и животных.
б) личные неимущественные – это отношения по поводу жизни, здоровья,
деловой репутации, личной жизни, права авторства, права на доброе имя.
Источники гражданского права:
а) Конституция РФ
б) Гражданский Кодекс РФ (из трёх частей) 1995-2002
в) Федеральные законы
г) Указы Президента, постановления Правительства, различных ведомств и
проч.
д) Традиции и обычаи.
Все нормы гражданского права опираются только на федеральные законы.
3. Субъектами гражданского права являются граждане (дееспособные
физические лица). Особый статус имеют ПБОЮЛ (Предприниматель без
оформления
юридического
лица).
В
гражданско-правовых
отношениях
физические лица участвуют только под своим именем и псевдонимом, с указанием
места жительства (адрес). Если в течение года человек не появляется по месту
жительства и никто не знает о его местонахождении, то можно через ЖЭК (суд)
оформить безвестно отсутствующего.
4. Способы приобретения собственности:
а) Первоначальный (сделал для себя)
б) Находка. Нужно 6 месяцев ждать, потом твоё. Если владелец найден, то
полагается вознаграждение в размере 20% от стоимости находки. Не будет
вознаграждения, если не заявлено в милицию о находке или пытался утаить
в) Владелец добровольно отказывается
г) Безнадзорные животные, если не объявились хозяева в течение 6 месяцев
д) Переработано чужое сырьё и получилась новая вещь для себя
е) Сбор даров природы, если они находятся не на охраняемой территории
ж) Безхозная вещь не владелась открыто. При отсутствии хозяина можно
125
оформлять собственность (для недвижимости 15 лет безхозность, для движимого
имущества – 5 лет)
з) Клад, зарытый в земле или сокрытые ценности и деньги (если это не
историческая ценность, иначе 50% от стоимости). Археологам вознаграждение
50% не положено.
е)
Производный:
покупка,
дарение
(завещание),
приватизация/национализация, конфискация, ликвидация/реорганизация.
5.
Гражданско-правовой
договор
(сделка)
–
действие
граждан
и
юридических лиц, осознанно направленный на установление или прекращение
гражданских прав и обязанностей. Сделка всегда должна иметь основание и цель.
Цель эта должна быть законной. Участники сделки должны иметь право на её
совершение. Обязательно совпадение воли и интересов участников сделки.
Отсутствие одного из этих элементов ведёт к её ликвидации. Договор – это всегда
сделка. Но не всегда сделка – договор, т.к. договоре обязательны две и более
стороны. Например, наследство – односторонняя сделка. Сделка может
совершаться доверенными лицами. Доверенность – письменное уполномочие,
выданное одноимённым лицом другому для представительства. Доверенность
бывает: разовая (временная), генеральная, специальная. Доверенность без даты
недействительна. Доверенность до 3 лет. Если срок не обозначен, значит один год.
Порядок заключения договора:
а) сторона, желающая заключить договор, направляет партнёру предложение
– оферту.
б) если нет возражений в адрес отправителя, то направляется согласие –
акцепт. Договор считается заключённым.
Не всегда договоры оформляются письменно (например, проезд в метро).
Виды сделок (больше 30 параграфов Гражданского Кодекса): продажа,
аренда, заём, мена, услуги, завещание, подряд, перевозки, кредит. Договор:
страховой и др.
126
Значительную часть Гражданского Кодекса занимают статьи, посвящённые
исполнению обязательств по договору (отношения должника и кредитора).
6. Защита гражданских прав.
Существуют универсальные и специальные формы защиты гражданских
прав. Универсальные: признание права судом, компенсация морального вреда,
возмещение
убытков,
признание
сделки
недействительной,
опровержение
порочащих сведений в СМИ, возможность судебной защиты.
В суде и физическое, и юридическое лицо может защитить свои
гражданские права на основе Гражданского Кодекса. Защита прав осуществляется
в административном порядке или самими сторонами (мировая). Примеры
наказания по Гражданскому Кодексу: возмещение материального и морального
ущерба; восстановление прав; расторжение договора; выплата штрафа и др.
Срок исковой давности – период, в течение которого можно требовать своей
защиты – 3 года. В особых случаях от 1 до 10 лет.
Тема 9. Защита гражданских прав, гражданско-правовая ответственность.
Всякое право, в том числе и любое субъективное гражданское право, имеет
для субъекта реальное значение, если оно может быть защищено как действиями
самого управомоченного субъекта, так и действиями государственных и иных
уполномоченных органов.
Право на защиту является элементом - правомочием, входящим в
содержание всякого субъективного гражданского права. Поэтому субъективное
право на защиту-это юридически закрепленная возможность управомоченного
лица использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления
нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право.
Содержание права на защиту, т. е. возможности управомоченного субъекта в
процессе его осуществления, определяется комплексом норм гражданского
материального и процессуального права, устанавливающих:
а) само содержание правоохранительной меры;
127
б) основания ее применения;
в) круг субъектов, уполномоченных на ее применение;
г) процессуальный и процедурный порядок ее применения;
д) материально-правовые и процессуальные права субъектов, по отношению
к которым применяется данная мера.
Сама закрепленная или санкционированная законом правоохранительная
мера, посредством которой производится устранение нарушения права и
воздействие на правонарушителя, называется в науке гражданского права
способом защиты гражданского права.
Перечень способов защиты гражданских прав содержится, как правило, в
общей части гражданского законодательства. В ст. 12 ГК закреплено, что защита
гражданских прав осуществляется путем:
1) признания права;
2) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и
пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
3)
признания
оспоримой
сделки
недействительной
и
применения
последствий ее недействительности, применения последствий недействительности
ничтожной сделки;
4) признания недействительным акта государственного органа или органа
местного самоуправления;
5) самозащиты права;
6) присуждения к исполнению обязанности в натуре;
7) возмещения убытков;
8) взыскания неустойки;
9) компенсации морального вреда;
10) прекращения или изменения правоотношения;
11) неприменения судом акта государственного органа или органа местного
самоуправления, противоречащего закону;
128
12) иными способами, предусмотренными законом.
Содержание каждого из указанных способов защиты и порядок его
применения
конкретизируются
в
нормах
общей
части
гражданского
законодательства (ст. 13-16 ГК), в нормах, относящихся к институтам сделок,
права собственности, обязательственного права.
Порядок и пределы применения конкретного способа защиты гражданского
права зависят от содержания защищаемого субъективного права и характера его
нарушения. Этому правилу не противоречит то обстоятельство, что в гражданском
праве нередки случаи, когда одновременно применяются несколько различных
способов
защиты
гражданских
прав.
Так,
например,
реституция
может
применяться одновременно с механизмом обязательства из неосновательного
обогащения; удержание вещи, выступающее мерой оперативного воздействия,
может иметь место одновременно с гражданско-правовой ответственностью лица,
нарушающего право лица, удерживающего вещь, и т. п. Нетрудно видеть, что,
несмотря на это, использование того или иного способа защиты гражданских прав
опирается на собственное основание. В первом примере применение реституции
основывается на факте недействительности сделки, применение обязательств из
неосновательного обогащения - на том, что какой-либо из участников такой
сделки неосновательно приобрел чужое имущество.
Каждый способ защиты гражданского права может применяться в
определенном
процессуальном
или
процедурном
порядке.
Этот
порядок
именуется формой защиты гражданского права. В науке гражданского права
различают юрисдикционную и неюрис-дикционную форму защиты прав.
Юрисдикционная
государственными
форма
или
защиты
-
это
уполномоченными
защита
гражданских
государством
прав
органами.
Юрисдикционная форма защиты означает возможность защиты гражданских прав
в судебном или административном порядке. Судебная форма защиты гражданских
прав наиболее полно соответствует принципу равенства участников гражданских
129
правоотношений. В п. 1 ст. 11 ГК говорится, что защиту нарушенных или
оспоренных
гражданских
прав
осуществляет
в
соответствии
с
подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством,
суд, арбитражный суд или третейский суд.
Защита гражданских прав в административном порядке путем обращения к
вышестоящему органу или должностному лицу нетипична для гражданского
права. Поэтому в п. 2 ст. 11 ГК указано, что защита гражданских прав в
административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных
законом. В качестве примера законодательного разрешения защиты гражданского
права в административном порядке можно привести правила о рассмотрении
споров об отказе выдачи патентов Апелляционной палатой Патентного ведомства
РФ.
В отдельных случаях закон предусматривает альтернативную возможность
защиты гражданского права как в административном, так и в судебном порядке по выбору управомоченного лица. Так, дела по жалобам граждан на действия
государственных органов, общественных организаций и должностных лиц,
нарушающих права и свободы граждан, дела по жалобам на отказ в разрешении на
выезд из Российской Федерации за границу или на въезд из-за границы можно по
выбору управомоченного лица возбуждать в суде либо обращаться с ними к
вышестоящему
в
порядке
подчиненности
государственному
органу
или
должностному лицу (ст. 2394 ГПК). Законом может быть предусмотрена ситуация,
когда защита гражданского права в административном порядке является
обязательным предварительным условием для обращения в суд. В таком порядке,
например, рассматриваются споры, связанные с отказом в предоставлении либо с
изъятием земельных участков. Следует иметь в виду, что решение, принятое в
административном порядке, в любом случае может быть обжаловано в суд (п. 2 ст.
11 ГК).
Неюрисдикционная
форма
защиты
130
гражданского
права
-
защита
гражданского права самостоятельными действиями управомоченного лица без
обращения к государственным и иным уполномоченным органам. Такая форма
защиты имеет место при самозащите гражданских прав и при применении
управомоченным лицом мер оперативного воздействия.
2. Классификация способов защиты гражданских прав
Способы защиты гражданских прав, допускаемые законом, отличаются друг
от друга по юридическому и материальному содержанию, формам и основаниям
применения. По этим признакам способы защиты гражданских прав можно
классифицировать на следующие виды:
фактические действия управомоченных субъектов, носящие признаки
самозащиты гражданских прав;
меры оперативного воздействия на нарушителя гражданских прав;
меры
правоохранительного
характера,
применяемые к
нарушителям
гражданских прав компетентными государственными или иными органами.
Тема 10. Гражданско-правовые сделки. Общие положения об обязанностях и
договорах.
Понятие сделки
Сделками
признаются
действия
граждан
и
юридических
лиц,
направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и
обязанностей.
Сделки, совершенные под условием
1. Сделка считается совершенной под отлагательным условием, если
стороны поставили возникновение прав и обязанностей в зависимость от
обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит.
2. Сделка считается совершенной под отменительным условием, если
стороны поставили прекращение прав и обязанностей в зависимость от
обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит.
3. Если наступлению условия недобросовестно воспрепятствовала сторона,
131
которой наступление условия невыгодно, то условие признается наступившим.
Если наступлению условия недобросовестно содействовала сторона,
которой наступление условия выгодно, то условие признается ненаступившим.
Виды сделок: Односторонние; двухсторонние; многосторонние.
Форма сделок. Правовые последствия несоблюдения формы сделки.
Форма сделок
1. Сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или
нотариальной).
2. Сделка, которая может быть совершена устно, считается совершенной и
в том случае, когда из поведения лица явствует его воля совершить сделку.
3. Молчание признается выражением воли совершить сделку в случаях,
предусмотренных законом или соглашением сторон.
Сделки, совершаемые в простой письменной форме
1. Должны совершаться в простой письменной форме, за исключением
сделок, требующих нотариального удостоверения:
1) сделки юридических лиц между собой и с гражданами;
2) сделки граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем в
десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в
случаях, предусмотренных законом, - независимо от суммы сделки.
2. Соблюдение простой письменной формы не требуется для сделок,
которые в соответствии со статьей 159 ГК РФ могут быть совершены устно.
Последствия несоблюдения простой письменной формы сделки
1. Несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны
права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на
свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие
доказательства.
2. В случаях, прямо указанных в законе или в соглашении сторон,
несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность.
132
3. Несоблюдение простой письменной формы внешнеэкономической
сделки влечет недействительность сделки.
Сделки
с
недвижимостью.
Государственная
регистрация
прав
на
недвижимое имущество и сделок с ним.
Сделки: Аренда; купля-продажа; дарение; наследство; рента и т.д.
Приобретение или получение во временное пользование на основании договора
между сторонами или в индивидуальном порядке (дарение; завещание)
изъявление воли и переход права
Понятие государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с
ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт
признания
и
подтверждения
государством
возникновения,
ограничения
(обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством
существования
зарегистрированного
права.
Зарегистрированное
право
на
недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Государственная регистрация прав проводится на всей территории
Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом
системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином
государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее
также - Единый государственный реестр прав).
Датой государственной регистрации прав является день внесения
соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.
Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения
недвижимого имущества в пределах регистрационного округа, если иное не
установлено Федеральным законом.
133
Отказ
в
соответствующего
государственной
органа
от
регистрации
государственной
прав
либо
регистрации
уклонение
могут
быть
обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в
суд, арбитражный суд.
Порядок проведения государственной регистрации прав
1. Государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:
а) прием документов, представленных для государственной регистрации
прав, регистрация таких документов;
б) правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;
в) установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и
уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а
также других оснований для отказа или приостановления государственной
регистрации прав;
г) внесение записей в Единый государственный реестр прав на
недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других
оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
д) совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача
удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
е) Государственная регистрация перехода права на объект недвижимого
имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого
имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее
возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.
Государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный
срок со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной
регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом, а ипотеки
жилых помещений - не позднее чем в течение пяти рабочих дней с указанного дня.
Отказ в приеме документов, представленных для государственной
регистрации прав, не допускается.
134
Недействительная сделка: понятие, виды, правовые последствия.
Недействительность сделки означает, что действие, совершенное в виде
сделки, не обладает качествами юридического факта, способного породить те
гражданско-правовые последствия, наступление которых желали объекты.
Недействительные сделки могут быть 2 видов:
а) оспоримая сделка – на основании установленным законом или иными
НПА, в силу признания таковой судом;
б) ничтожная сделка – независимо от такого признания.
ОС: Оспоримость (относительная недействительность сделок) означает,
что действия, совершенные в виде сделки, признаются судом при наличии
предусмотренных
законом
оснований
недействительными
по
иску
управомоченных лиц, т.е. не будучи оспоренной, порождает ГП последствия как
действительная.
НС: Ничтожность (абсолютная недействительность) сделки означает, что
действие, совершенное в виде сделки, не порождает и не может породить
желаемые для ее участников правовые последствия в силу несоответствия закону
(скупка краденного,нотариально не удостоверенный залог), т.е. недействительна
из факта ее совершения, независимо от желания участников. Сделка, не
соответствующая требованиям закона или иным НПА, ничтожна, если закон не
устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных
последствий нарушения. Противоправность абсолютного большинства действий,
совершается в виде НС.
Основания ничтожности сделок:
Общие основания:
а) сделки, совершенные с целью, противной основам правопорядка и
нравственности
(незаконные
(драгметалы,
внешнеэкономические,
монопольное право государства) и антисоциальные);
135
нарушающие
б) мнимые (совершаемая без намерения создать юридические последствия)
и притворные
(совершенная с целью прикрыть другую сделку, чаще всего незаконную)
сделки;
в) сделки, совершенные гражданином, признанным недееспособным
вследствие психического расстройства;
г) сделки, совершенные несовершеннолетним, не достигшим 14 лет;
д) сделки, совершенные с нарушением формы, если это предусмотрено
законом;
е) сделки, совершенные с нарушением требований об их обязательной ГР.
Специальные основания: ограничения, закрепленные в различных нормах
ГЗ по совершению сделок:
а)направленных на ограничение ПС и ДС граждан;
б)совершенных опекуном, без предварительного согласия органов опеки,
если они повлекли отчуждение имущества;
в)сделок опекунов и попечителей с подопечными, за исключением
передачи имущества в дар или безвозмездное пользование;
г)сделок, влекущих отказ от права или ограничение права участника ПТ
знакомиться со всей документацией;
д)сделки между участниками ПТ об ограничении или устранении их
ответственности по обязательствам;
е)сделки
по
страхованию,
заключенные
лицом
не
являющимся
страхователем и т.д.
Основания оспоримости сделок:
а)
сделки
ЮЛ,
выходящие
за
пределы
его
правоспособности
(несоответствие
целям деятельности в УД, без лицензии);
б) сделки, совершенные с выходом за пределы ограничений полномочий
136
на совершение сделок (3 условия: полномочия должны быть ограничены (договор,
УД, доверенность), лицо должно превысить полномочия, другая сторона знала или
должна была знать об
ограничениях);
в) сделки, совершенные несовершеннолетними от 14 до 18 лет;
г) сделки, совершенные Г, ограниченным судом в ДС;
д) сделки, совершенные Г, не способным понимать значения своих
действий или
руководить
ими
(сделки,
совершенные
гражданином,
впоследствии
признанным недееспособным);
е) сделки, совершенные под влиянием заблуждения;
ж) сделки, совершенные под влиянием обмана, насилия, угрозы,
злонамеренного соглашения представителя 1 стороны с другой или стечения
тяжелых обстоятельств.
Правовые последствия недействительности сделок:
а) двусторонняя реституция – т.е. возврат в первоначальное состояние,
заключающийся в том, что каждая сторона обязана возвратить другой все
полученное по сделке, а при невозможности возвратить в натуре возместить его
стоимость в деньгах;
б) односторонняя реституция – исполненное обратно получает только одна
сторона, другая же (недобросовестная) исполненного не получает;
в) иные (возмещение расходов, стоимости утраченного или поврежденного
имущества;
г) недопущение реституции и обращение всего по недействительной
сделке в доход государства (для сделок противных основам правопорядка и
нравственности).
Иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки
может быть предъявлен в течение 10 лет со дня, когда началось ее исполнение.
137
Иск о признании оспоримой сделки недействительной и о применении
последствий ее недействительности может быть предъявлен в течение года со дня
прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка,
либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах,
являющихся основанием для признания сделки недействительной.
Недействительность
сделок,
совершенных
несовершеннолетними,
ограниченными в дееспособности, недееспособными, а также гражданами, не
способными понимать значение своих действий. Правовые последствия.
1.Сделка, совершенная несовершеннолетним в возрасте до 14-ти лет
признается ничтожной (ст.172 ГК РФ), если эта сделка не является мелкой
бытовой сделкой.
2. Сделки гражданина, ограниченного судом в дееспособности вследствие
злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, могут
быть признаны недействительными по иску попечителя (ст.176 ГК РФ).
3. Недееспособными Ст.177 ГК РФ допускает возможность оспаривания
сделки, заключенной гражданином, не способным понимать значения своих
действий или руководить ими по иску самого гражданина или любого лица, чьи
права и законные интересы нарушены.
4.Сделки, совершенные гражданами, признанными недееспособными (ст.
176 ГК), также ничтожны сделки, совершенные недееспособным лицом (ст.171
ГК РФ).
Только
суд
признает
гражданина
недееспособным
при
наличии
психического расстройства, не дающего возможности понимать значение своих
действий и руководить ими (ст.29 ГК РФ)
Неспособность понимать значение своих действий и руководить ими
может быть вызвана различными причинами
— нервных потрясением,
кратковременным
или
психическим
расстройством
другим
состоянием, глубоким алкогольным или наркотическим опьянением.
138
болезненным
Последствия недействительности сделок
При установлении недействительности сделки суд выносит решение о
применении
последствий
ее
недействительности.
По
общему
правилу,
закрепленному в ст.167 ГК РФ, каждая из сторон обязана возвратить другой все
полученное по сделке, а при невозможности вернуть имущество (или когда для
этой стороны были выполнены работы, оказаны услуги, либо было предоставлено
в пользование имущество) — возместить его стоимость в деньгах. Таким образом,
стороны
недействительной
сделки
восстанавливаются
в
имущественном
положении, в котором они находились до ее совершения.
Однако существует ряд исключений из этого правила.
При совершении сделок с целью, противной основам правопорядка и
нравственности, при наличии умысла лишь у одной из сторон, а также при
совершении сделки под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного
соглашения представителей сторон или стечения тяжелых обстоятельств сторона,
действовавшая умышленно, возвращает все полученное по сделке другой стороне,
а переданное ею (или подлежащее передаче) имущество (или его стоимость)
взыскивается в доход Российской Федерации.
Таким образом, сторона, действовавшая неумышленно или потерпевшая
сторона восстанавливается в своем имущественном положении, а сторона,
действовавшая
умышленно,
претерпевает
негативные
последствия
своего
противоправного поведения, лишаясь имущества, подлежащего передаче по
недействительной сделке.
Взыскание в доход Российской Федерации всего имущества, переданного
сторонами друг другу (или подлежащего передаче по сделке) производится только
по сделкам, совершенным с целью, противной основам правопорядка и
нравственности, когда обе стороны действовали умышленно.
В ряде случаев недействительности сделок ГК требует возмещения
реального ущерба, причиненного недействительной сделкой.
139
Обязанность
возмещения
реального
ущерба
(о
понятии
—
см.
«Ответственность за нарушение обязательств») лежит:
на дееспособной стороне в сделке, совершенной с гражданином,
признанным недееспособным или ограниченным судом в дееспособности (если
первой было известно или должно было быть известно о недееспособности
последней)
на совершеннолетнем, совершающим сделку с несовершеннолетним, не
достигшим 14-ти лет, а также в возрасте от 14-ти до 18-ти лет
на лице, совершившем сделку с гражданином, не способным понимать
значение своих действий и руководить ими
на лице совершившем сделку с использованием обмана, насилия, угрозы,
злонамеренного соглашения представителей сторон или стечения тяжелых
обстоятельств
Лицо, совершившее сделку под влиянием заблуждения, имеет право
требовать возмещения реального ущерба другой стороной, если докажет, что
заблуждение возникло по ее вине. Если это не будет доказано, то заблуждавшаяся
сторона обязана возместить реальный ущерб другой стороне (п.2 ст.178 ГК РФ).
Последствием недействительности части сделки является правило,
согласно которому недействительная часть сделки не влечет недействительности
прочих ее частей. Однако следует иметь в виду, что данное правило применимо в
том случае, если можно предположить, что сделка могла бы быть совершена и без
включения недействительной ее части (ст.180 ГК РФ).
Недействительность части сделки при сохранении в силе прочих ее
условий может предусматриваться законом, и в ГК РФ названы такие случаи.
Например, согласно п.2 ст.329 ГК РФ недействительность соглашения об
обеспечении исполнения обязательства не влечет недействительность основного
обязательства
Недействительность сделок, совершенных под влиянием заблуждения,
140
обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной
стороны с другой, стечения тяжелых обстоятельств. Правовые последствия.
Недействительность сделки означает, что действие, совершенное в виде
сделки, не обладает качествами юридического факта, способного породить те
гражданско-правовые последствия, наступление которых желали объекты.
Обман — это умышленное введение в заблуждение одной стороной другой
стороны с целью совершения сделки, что может выразиться как в сообщении
заведомо ложных сведений, так и в умолчании о фактах, которые могут повлиять
на совершение сделки. Например — умолчание о правах других лиц на
имущество, передаваемое в залог.
Насилие — это причинение участнику сделки или лицам, близким ему,
душевных или физических страданий с тем, чтобы заставить его совершить
сделку. Пример — удержание члена семьи лица, совершающего сделку в качестве
заложника.
Угроза — это воздействие на волю лица путем заявлений о причинении
ему или его близким физического или морального вреда в будущем, если оно не
совершит сделку. Угроза должна быть значительной и реальной в глазах лица,
принуждаемого к совершению сделки. Так, угроза уничтожить неохраняемый
загородный дом — более реальна, чем угроза похитить документы, хранящиеся в
сейфе банка.
Злонамеренным
представителем
соглашением
другой
стороны
представителя
признается
одной
стороны
умышленное
с
соглашение
представителей, имеющих целью получить выгоду для себя или причинить ущерб
представляемому. Примером может служить сговор представителей двух
предприятий
о
среднерыночную,
заключении
и
разделе
договора
поставки
причитающегося
по
цене,
превышающей
представителю
поставщика
дополнительного комиссионного вознаграждения.
Сделка может быть оспорена, как совершенная при стечении тяжелых
141
обстоятельств, при условии, что лицо, ее заключившее, находилось под влиянием
тяжелых обстоятельств (приближался срок выплаты кредита), сделка была
заключена на крайне невыгодных условиях (продажа недвижимости по цене
гораздо ниже рыночной) и другая сторона вынудила это лицо совершить сделку,
т.е. действовала инициативно (сама обратилась с предложением приобрести
недвижимость по заниженной цене)
Правовые последствия
При совершении сделок с целью, противной основам правопорядка и
нравственности, при наличии умысла лишь у одной из сторон, а также при
совершении сделки под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного
соглашения представителей сторон или стечения тяжелых обстоятельств сторона,
действовавшая умышленно, возвращает все полученное по сделке другой стороне,
а переданное ею (или подлежащее передаче) имущество (или его стоимость)
взыскивается в доход Российской Федерации.
Таким образом, сторона, действовавшая неумышленно или потерпевшая
сторона восстанавливается в своем имущественном положении, а сторона,
действовавшая
умышленно,
претерпевает
негативные
последствия
своего
противоправного поведения, лишаясь имущества, подлежащего передаче по
недействительной сделке.
Тема 11. Право собственности его защита.
Гражданское
право
предусматривает
определенные
формы
охраны
экономических отношений собственности. Так, одни гражданские нормы
охраняют эти отношения путем их признания, другие – обеспечивают
необходимые условия для реализации вещных прав, третьи – устанавливают
неблагоприятные
последствия
для
нарушителей
вещных
прав,
т.
е.
непосредственно защищают их от противоправных посягательств.
Следует иметь в виду что охрана прав и защита прав - понятия разные.
Гражданско-правовая охрана права собственности и иных вещных прав - понятие
142
широкое. Она осуществляется с помощью всей совокупности гражданскоправовых норм, обеспечивающих беспрепятственное развитие рассматриваемых
отношений. В частности, гражданско-правовые нормы, направленные на защиту
отношений собственности, устанавливают принадлежность материальных благ
субъектам
гражданских
имущественного
правоотношений
обособления;
обеспечивают
и
определяют
степень
их
собственникам
условия
для
реализации их прав в определенных пределах; устанавливают неблагоприятные
последствия для лиц, нарушающих права собственников. Гражданско-правовая
защита права собственности и иных вещных прав - понятие узкое, применяемое
только к случаям их нарушения. Она представляет собой совокупность
гражданско-правовых способов (мер), которые применяются к нарушителям
отношений, оформляемых с помощью вещных прав. При этом защита права
собственности и других вещных прав осуществляется одними и теми же
правовыми способами. В ст. 45 Конституции говорится, что каждый вправе
защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Однако
главными
способами
защиты
являются
те
из
них,
которые
предусматривает судебная защита, предоставляемая субъекту гражданских
правоотношений в результате обращения в суд с иском о защите нарушенного или
оспариваемого права собственности.
Способы защиты права собственности и иных вещных прав. В зависимости
от
характера
посягательства
на
права
собственника
и
содержания
предоставляемой защиты можно выделить обязательственно-правовые, вещноправовые и иные способы защиты.
Обязательно-правовые способы защиты права собственности основаны на
охране имущественных интересов сторон в гражданской сделке, а также лиц,
которые понесли ущерб в результате внедоговорного причинения вреда их
имуществу. Требование о защите этих интересов непосредственно из права
собственности
не
вытекает.
Предъявляемые
143
собственником
иски
к
правонарушителю, с которым он связан обязательственными правоотношениями
(договорными и вне-договорными), направлены как на устранение препятствий в
осуществлении права собственности, так и на возмещение вреда либо убытков.
При этом защита имущественных интересов сторон в обязательственных
правоотношениях не носит абсолютный характер. Ее объем определяется судом
посредством оценки степени нарушения права собственности в результате
взаимоотношений
сторон,
основанных
на
договоре
или
внедоговорном
обязательстве.
Вещно-правовые способы защиты права собственности носят абсолютный
характер, направлены на устранение препятствий к осуществлению права
собственности. При этом они ориентированы на защиту непосредственно права
собственности и не связаны с какими-либо обязательствами между собственником
и нарушителем.
К иным гражданско-правовым способам защиты права собственности
относятся способы, предоставляемые по искам о признании права собственности,
а также по искам к органам государственной власти и управления.
Вещно-правовые способы защиты права собственности и иных вещных прав
Вещно-правовые
способы
защиты
имущественных
интересов
управомоченных лиц имеют своим объектом только индивидуально-определенные
вещи, но не иное имущество. Они не могут быть предъявлены при отсутствии
индивидуально-определенной вещи как предмета спора (например, в случае ее
уничтожения).
Вещно-правовая защита осуществляется с помощью абсолютных исков,
известных еще римскому праву, т. е. исков, предъявляемых к любым нарушившим
вещное право третьим лицам. Существуют два классических вещно-правовых
иска, предназначенных для защиты права собственности и иных вещных прав:
– виндикационный иск, виндикация (от лат. actio rei vindicate – «объявляю о
применении силы»). Он означает истребование имущества из чужого незаконного
144
владения, т. е. иск невладеющего собственника к владеющему несобственнику.
Предметом виндикации может быть индивидуально определенное имущество;
– негаторный иск (от лат. actio negatoria – «отрицающий иск»). Он состоит в
праве собственника потребовать от другого лица устранения всяких нарушений
его права, хотя бы они и не были соединены с лишением владения.
Виндикация. Самым распространенным способом защиты вещных прав
является виндикационный иск. Он применяется в случае выбытия (утраты) вещи
из фактического владения собственника и заключается, как было сказано ранее, в
принудительном истребовании собственником своего имущества из чужого
незаконного владения. При этом субъектом права на виндикацию является
собственник (или иной титульный (законный) владелец), который должен
доказать свое право на истребуемое имущество, т. е. его юридический титул.
Субъектом обязанности (ответчиком по иску) является незаконный владелец,
фактически обладающий вещью на момент предъявления требования. Объектом
виндикации во всех случаях является индивидуально-определенная вещь,
сохранившаяся в натуре, так как речь идет о возврате конкретной вещи, а не о
замене ее другой вещью такого же рода и качества.
Гражданское законодательство различает два вида незаконного владения
чужой вещью, порождающих различные правовые последствия:
1)
добросовестное
владение,
когда
фактический
владелец
вещи
(добросовестный приобретатель) не знает и не должен знать о незаконности
своего владения. Согласно п. 3 ст. 302 Гражданского кодекса у такого владельца
невозможно истребовать деньги или предъявительские ценные бумаги. Однако
имущество у добросовестного приобретателя можно истребовать:
а) в случае если такое имущество было им получено безвозмездно (дарение,
наследование и т. п.) от лица, которое не имело права его отчуждать (п. 2 ст. 302
Гражданского кодекса). При этом такое изъятие не несет имущественных убытков
добросовестному приобретателю, но способствует восстановлению нарушенного
145
права собственности;
б) в случае возмездного приобретения имущества добросовестным
приобретателем у лица, которое не имело права его отчуждать, если собственник
имущества или лицо, которому имущество было передано во владение, утерял его,
либо имущество было похищено или выбыло из владения последних иным путем
помимо их воли (п. 1 ст. 302 Гражданского кодекса);
2) недобросовестное владение, когда фактический владелец знает либо по
обстоятельствам дела должен знать об отсутствии у него прав на имущество. При
этом имущество у недобросовестного приобретателя может быть истребовано
собственником во всех случаях без каких-либо ограничений.
При истребовании собственником имущества из чужого незаконного
владения зачастую возникает вопрос о судьбе доходов от использования этого
имущества и о возмещении затрат на его содержание, ремонт или улучшение,
произведенных фактическим владельцем. В соответствии со ст. 303 Гражданского
кодекса собственник вправе потребовать от недобросовестного владельца возврата
не только конкретного имущества, но и всех доходов, которые этот владелец
извлек или должен был извлечь из имущества, за все время своего владения им.
На добросовестного владельца такая обязанность ложится лишь за время, когда он
узнал или должен был узнать о незаконности своего владения. При этом как
добросовестный, так и недобросовестный владелец вправе потребовать от
собственника возмещения необходимых затрат на поддержание имущества за то
время, с которого собственнику причитаются доходы от имущества (ст. 303
Гражданского кодекса).
В судебной практике имели место многочисленные случаи изъятия по суду
жилых помещений у их добросовестных приобретателей путем признания
соответствующих сделок купли-продажи недействительными с последствиями по
п. 1 и 2 ст. 167 Гражданского кодекса. В связи с жалобами ряда граждан
Конституционный Суд РФ своим постановлением принял решение признать не
146
противоречащими Конституции содержащиеся в п. 1 и 2 ст. 167 Гражданского
кодекса общие положения о последствиях недействительности сделки в части,
касающейся обязанности каждой из сторон возвратить другой все полученное по
сделке, поскольку данные положения по их конституционно-правовому смыслу в
нормативном
единстве
со
ст.
302
Гражданского
кодекса
не
могут
распространяться на добросовестного приобретателя, если это непосредственно не
оговорено законом. В настоящее время по закону недвижимое имущество
признается принадлежащим добросовестному приобретателю (п. 1 ст. 302
Гражданского кодекса) на праве собственности с момента регистрации данного
права, за исключением предусмотренных ст. 302 Гражданского кодекса случаев,
когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного
приобретателя (п. 2 ст. 223 Гражданского кодекса).
В соответствии со ст. 31.1 Закона о регистрации прав собственник жилого
помещения,
который
не
вправе
его
истребовать
от
добросовестного
приобретателя, а также добросовестный приобретатель, от которого было
истребовано жилое помещение, имеет право на разовую компенсацию за счет
федеральной казны. Компенсация выплачивается в случае, если по не зависящим
от указанных лиц причинам в соответствии с вступившим в законную силу
решением суда о возмещении им вреда, причиненного в результате утраты жилого
помещения, взыскание по исполнительному документу не производилось в
течение одного года со дня начала исполнения срока для предъявления этого
документа
к
исполнению.
Размер
компенсации
исчисляется
из
суммы,
составляющей реальный ущерб, но не может превышать 1 млн руб. Указанные
правила применяются лишь в случае, если государственная регистрация права
собственности добросовестного приобретателя на жилое помещение была
произведена после 1 января 2005 г. Порядок выплаты Российской Федерацией
компенсации устанавливается Правительством РФ.
Негаторный иск. Как было сказано выше, это требование об устранении
147
препятствий в осуществлении права собственности, которые не связаны с
лишением собственника владения его имуществом (ст. 304 Гражданского
кодекса). Субъектом негаторного иска является собственник или иной титульный
владелец, сохраняющий вещь в своем владении, но испытывающий препятствия в
ее использовании. Субъектом обязанности (ответчиком по иску) считается
нарушитель прав собственника, действующий незаконно. Объект требований по
негаторному
иску
составляет
устранение
длящегося
правонарушения
(противоправного состояния), сохраняющегося к моменту предъявления иска.
Поэтому к подобного рода искам не применяется срок исковой давности –
требование
можно
предъявить
в
любой
момент,
пока
сохраняется
правонарушение.
Владельческая защита. Права на защиту с помощью виндикационного и
негаторного исков принадлежат также иным титульным владельцам: арендаторам,
хранителям,
субъектам
права
пожизненного
наследуемого
владения,
хозяйственного ведения и других ограниченных вещных прав (ст. 305
Гражданского кодекса). Таким образом, субъекты ограниченных вещных прав, а
также иные титульные владельцы имущества получают такую же (абсолютную,
вещно-правовую) защиту своих прав, как и собственники. При этом титульные
(законные) владельцы, владеющие чужим имуществом в силу закона или
договора, могут защищать свое право владения имуществом даже против его
собственника. Вещно-правовая защита титульных владельцев, в том числе
субъектов обязательственных, а не только вещных прав на чужое имущество,
составляет понятие владельческой защиты, которая в известных случаях охраняет
и добросовестное незаконное владение (ст. 302 Гражданского кодекса).
Фактическое добросовестное владение может стать основанием для приобретения
права собственности по давности владения чужим (бесхозяйным) имуществом,
включая недвижимость (п. 1 ст. 234, п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса).
Целью владельческой защиты является защита права владения как
148
абсолютного по своей юридической природе правомочия. При этом даже касаясь
прав владения, приобретенных по договору, она все равно является институтом
вещного, а не обязательственного права, а составляющие ее иски относятся к
числу вещно-правовых. Как было сказано ранее, к иным гражданско-правовым
способам защиты права собственности прежде всего относятся способы,
предоставляемые по искам о признании права собственности, а также по искам к
органам государственной власти и управления. Иски о признании права
собственности представляют собой требование о подтверждении в судебном
порядке права собственности или иного вещного права, на имущество,
составляющее предмет спора. Такие иски направлены на устранение препятствий
к осуществлению собственником (или титульным владельцем) своего права и
исключение притязаний на принадлежащее собственнику имущество посредством
подтверждения в судебном порядке факта принадлежности ему спорного
имущества на праве собственности или ином ограниченном праве. Например,
признание факта принадлежности имущества лицу, фактически вступившему в
наследование.Иски к органам государственной власти и управления. Важным
способом защиты права собственности и иных вещных прав являются иски к
публичной власти о защите интересов субъектов вещных прав (частных лиц).
Гражданское законодательство допускает требование о полном возмещении
убытков, причиненных частным лицам в результате незаконных действий (или
бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или их
должностных лиц, в том числе путем издания как нормативного, так и
ненормативного акта, не соответствующего закону или иному правовому акту (ст.
16 Гражданского кодекса). А если такие действия или акты нарушают вещные
права, данный общий способ защиты гражданских прав можно рассматривать и
как способ защиты права собственности или ограниченных вещных прав.
В практике судов, значительную долю исков на действия публичной власти,
нарушающих вещные права частных лиц составляют иски и жалобы на действия
149
должностных лиц. Как правило, такие иски предъявляются к налоговым,
таможенным органам в случаях необоснованного обращения взыскания на
имущество соответствующих лиц. Также в судебной практике преобладают
требования
собственников
и
иных
титульных
владельцев
о
признании
недействительным нормативного акта государственного или муниципального
органа, не соответствующего закону или иным правовым актам (ст. 13
Гражданского
кодекса)
и
нарушающего
вещное
право
или
незаконно
ограничивающего возможности его осуществления, например иски к комитетам
по управлению имуществом о признании недействительными их актов об изъятии
отдельных объектов недвижимости, находящихся у предприятий на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления. При этом вместе с
требованием признать недействительным акт, нарушающий право собственности,
лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения
причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено
возмещение убытков в меньшем размере (п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса). Так,
убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания
акта государственного органа или органа местного самоуправления, не
соответствующего закону или иному правовому акту, подлежат возмещению
Российской Федерацией или муниципальным образованием (ст. 16 Гражданского
кодекса) в полном объеме, включая прямые расходы, реальный ущерб и
упущенную выгоду (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса).
Очень близки к группе исков о признании недействительным акта
государственного органа или органа местного самоуправления, нарушающего
право собственности, иски о признании неправомерным прекращения права
собственности. Такие иски основываются на установлении недействительности
индивидуального (ненормативного) акта, нарушающего право собственности.
Вместе с исками о признании недействительными актов (как нормативных, так и
не
являющихся
таковыми,
т.
е.
ненормативных),
150
нарушающих
право
собственности и иные вещные права, могут заявляться иски о возмещении
ущерба, причиненного изъятием имущества у собственника. Однако следует
иметь в виду, что такие иски могут быть поданы и самостоятельно. Наряду с
указанными к числу исков по защите вещных прав частных лиц от неправомерных
действий публичной власти относятся иски об освобождении имущества от ареста
(об исключении имущества из описи). Особенность этих исков, заключается
прежде всего в том, что кроме требования подтвердить в суде право
собственности на вещь (иное вещное право), составляющую предмет спора, такой
иск содержит требование исключить спорную вещь из описи, так как иногда
ошибочно в опись включается имущество, принадлежащее другим лицам,
находящимся, например, с лицом, имущество, которого описывается, в
договорных отношениях, в результате чего имущество может находиться в
пользовании
последнего.
Субъектами
права
на
предъявление
иска
об
освобождении имущества от ареста являются собственник, имущество которого
ошибочно включено в опись, а также иные лица, имущественные права которых
были нарушены. Субъектом же обязанности (ответчиком по иску) чаще всего
является не одно лицо, а два и более лиц. Например, если имущество описано в
связи с его предполагаемой конфискацией, ответчиками по иску являются
осужденный (подследственный) и соответствующий государственный орган, в
пользу которого изымается имущество.
Тема 12. Административное право. (2 часа)
Административное право в российской правовой доктрине традиционно
рассматривается в двух основных ипостасях: как отрасль российского права,
представляющая собой совокупность норм права, регулирующих более или менее
однородные
отношения
с
помощью
специфического
метода
правового
регулирования, а также как наука в системе правовых наук, занимающаяся
изучением указанной совокупности норм отрасли административного права.
151
Административное право - это одна из центральных отраслей современной
системы права любого государства. Хотя история возникновения и становления
правовых систем различных государств отдает историческое первенство таким
отраслям права, как гражданское и уголовное, можно с уверенностью утверждать,
что административное право в его современном понимании - это центральная
отрасль
материального
права,
наряду
с
гражданским,
уголовным
и
конституционным. Не будет слишком большим преувеличением, если сказать, что
все отрасли в современной системе права так или иначе находятся в группе либо
гражданско-правовых либо административно-правовых отраслей (исключая,
разумеется, блок уголовно-правовых отраслей и конституционное право).
Для того, чтобы дать понятие отрасли административного права,
необходимо первоначально определить сущность отрасли, то есть попытаться
остановиться на характерных чертах данной совокупности норм права,
определяющих ее своеобразие в массиве правовых отраслей.
Сущность отрасли может быть определена через совокупность ее целей,
задач, функций, механизма правового регулирования, принципов. Только они в
состоянии
отразить
индивидуальность
отрасли
права,
придать
ей
самостоятельность и научную основу. Но, прежде всего, отрасль права должна
быть отнесена к какой-либо видовой категории, определяющей ее принадлежность
к группе однородных отраслей.
Административное право - это право публичное. Это обстоятельство
определяет цель, стоящую перед исследуемой отраслью права: административное
право призвано обеспечивать публичный интерес, регулируя отношения,
связанные с управлением общественными процессами. Публичность отрасли
абсолютна. Если кто-то попытается возразить, что административное право
помимо защиты публичных интересов также призвано охранять частный интерес
от произвола власти в процессе государственного управления, то ему можно
возразить, что публичный интерес в демократическом государстве определен
152
конституционными принципами, среди которых есть и принцип уважения прав и
свобод личности, их первичности по отношению к государству в целом. Так, ст. 2
Конституции РФ предусматривает, что признание, соблюдение и защита прав и
свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Разделяя публичность с такими отраслями российского права, как,
например, уголовное и конституционное право, административное право
выполняет следующие задачи: обеспечение поступательного развития экономики,
оптимального уровня социального обеспечения, процветания культурной сферы
жизнедеятельности общества, организация внутренних дел (включая охрану
правопорядка, обеспечение безопасности населения, охрану прав и свобод
граждан), обеспечение обороны государства и государственной безопасности,
налаживание международного сотрудничества в различных областях, обеспечение
надлежащего функционирования юстиции.
Для этого в рамках отрасли средствами правового регулирования:
определяется статус органов государственного управления, устанавливается
порядок их деятельности, конкретизируется статус;
определяются основы статуса лиц, находящихся на службе государства в
самом широком смысле этого слова;
устанавливается правовой статус различных субъектов, на которых
направлено управленческое воздействие (физических лиц и их объединений);
определяются основы государственной политики в той или иной области
общественной жизни, детализируются процедуру реализации государственной
политики, происходит формирование управленческих подходов к решению
различных социальных проблем;
осуществляется выбор способов и форм государственного управления в
отношении тех или иных управляемых явлений или процессов и т.д.
устанавливается ответственность за нарушение норм административного
права;
153
определяются основы
управленческих процедур
и
юрисдикционных
процессов и т.д.
На
фоне
характеризуется
такого
богатого
довольно
содержания
скромным
административное
перечнем
функций.
право
Традиционно
выделяются лишь две: охранительную и регулятивную.
Обе эти функции присущи практически любой отрасли права, особенно
публичной. Применительно к административному праву регулятивная функция
заключается в установлении взаимных прав и обязанностей субъектов властных
отношений, регулируемых нормами административного права, а также во
введении порядка осуществления тех или иных управленческих мероприятий.
В рамках административного права сформированы целые блоки режимов,
призванных регулировать ту или иную область человеческих отношений.
Например, силами административного права осуществляется регулирование
социальной защиты населения, в том числе сформированы режимы социального,
пенсионного, обязательного медицинского страхования, а также осуществляется
социальное обеспечение инвалидов, ветеранов, сирот, безработных, других слабо
защищенных категорий населения страны. В рамках административного права
создана система обороны, мобилизационной подготовки, охраны Государственной
границы. Можно сказать, что легче перечислить те сферы деятельности, где
административное право не проявляет своей регулятивной функции.
Охранительная функция административного права проявляется, прежде
всего,
в
сформированном
административно-правовой
в
рамках
отрасли
ответственности.
Этот
обширном
институте
институт
является
межотраслевым. Его нормами пользуются практически все отрасли современного
российского права, за исключением отраслей гражданского и уголовного права,
имеющих собственные виды ответственности. Кроме того, административное
право обогатило российскую правовую систему институтом государственного
контроля (надзора), также существующим с благой целью предотвращения,
154
выявления, пресечения нарушений предписаний норм административного права, а
также смежных с ним отраслей. Помимо этого разрешительные административноправовые режимы обусловливают регулирование отношений по производству и
обороту
отдельных
видов
товаров,
осуществлением
отдельных
видов
деятельности, результаты которых могут быть негативными для отдельных людей
или их групп, также в охранительных целях.
Склоняясь к мысли о достаточности выделения указанных двух функций
административного права, тем не менее, отметим, что, по мнению Ю.А.
Тихомирова, в современных условиях административное право призвано
выполнять не одну, а четыре функции - организация и осуществление
государственного управления, государственное регулирование, защита публичных
интересов и самореализация прав граждан в сфере государственного управления.
Предметом отрасли административного права являются общественные
отношения,
урегулированные
нормами
права
и
возникающие
в
сфере
государственного управления. Методом отрасли выступает императивный метод
правового регулирования.
Структура административного права как один из существенных параметров,
отражающих его сущность, может быть описана традиционно - как совокупность
составляющих административное право норм, объединенных в институты,
подотрасли и части административного права. Однако освещение структуры
возможно также и нетрадиционными способами. Ю.Н. Старилов, например,
предлагает рассмотреть административное право, как совокупность сегментов
права, объединяющих нормы по функциональному признаку. Так, общее
административное право представляется профессору системой общих норм,
определяющих сущность административно-правового регулирования во всем его
объеме и по отношению ко всем субъектам права и регулирующих четыре
крупнейших блока отношений:
155
Тема 13. Общие положения семейного права. (2 часа)
Общие положения. Отношения, регулируемые семейным законодательством
Предмет и метод семейного права. Семейное право как отрасль права
регулирует определенный вид общественных отношений.
•
В соответствии со ст. 2 СК РФ предметом регулирования семейного
законодательства являются:
o
условия и порядок вступления в брак;
o
прекращения брака и признания его недействительным;
o
личные неимущественные и имущественные отношения между
членами
семьи:
супругами,
родителями
и
детьми
(усыновителями
и
усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным
законодательством - между другими родственниками и иными лицами; а также
формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.
Семейное законодательство регулирует как имущественные, так и личные
неимущественные отношения. Имущественные отношения - это алиментные
обязательства членов семьи (родителей и детей, супругов, бывших супругов,
других членов семьи), а также отношения между супругами по поводу их общего
и раздельного имущества.
Личными
неимущественными
отношениями
являются
отношения,
касающиеся вступления в брак и прекращения брака, отношения между супругами
при решении вопросов жизни семьи, выбора фамилии при заключении и
расторжении брака, отношения между родителями и детьми по воспитанию и
образованию детей и др.
В семейном праве основными являются личные отношения. Они во
многом определяют содержание норм, регулирующих имущественные отношения,
так как имущественные отношения всегда связаны с ними и вытекают из них.
•
В литературе выделяют следующие специфические черты отношений,
регулируемых семейным законодательством:
156
o
субъектами семейных отношений могут быть только граждане;
o
семейные отношения (как личные, так и имущественные) возникают
из своеобразных юридических
фактов: родство, материнство, отцовство,
усыновление, принятие ребенка на воспитание в приемную семью;
o
семейные отношения, как правило, являются длящимися и связывают
между собой не посторонних людей, а близких родственников: супругов,
родителей, детей и др.;
o
для семейных отношений характерны строгая индивидуализация их
участников, их незаменимость в данных отношениях другими лицами, в том числе
и иными членами семьи, и, как следствие этого, неотчуждаемость семейных прав
и обязанностей. Семейные права и обязанности являются внеоборотными,
непередаваемыми ни
в порядке универсального правопреемства, ни по
соглашению сторон;
o
по
своему
содержанию
семейные
отношения
являются
преимущественно личными и лишь затем имущественными1. Семейным
отношениям присущ особый лично-доверительный характер, поскольку главное
место в них занимают именно личные связи членов семьи.
Следует отметить, что значительная группа личных семейных отношений
(любовь, уважение, дружба) не урегулирована нормами права. Более того, далеко
не все имущественные отношения в семье можно регулировать правом, что
объясняется спецификой функций, присущих семье.
•
К основным функциям семьи относят следующие:
o
репродуктивная (продолжение рода);
o
воспитательная;
o
хозяйственно-экономическая;
o
рекреативная (взаимная моральная и материальная поддержка);
o
коммуникативная.
Таким образом, семья представляет собой сложный комплекс естественно157
биологических, материальных и духовно-психологических связей, многие из
которых вообще не приемлют правовой регламентации и подвержены лишь
нравственному регулированию со стороны общества. Право же выступает
регулятором лишь наиболее важных моментов семейных отношений.
Метод семейного права - это совокупность приемов и способов, при
помощи которых нормы семейного права воздействуют на общественные
семейные отношения. Метод семейного права характеризуют как дозволительноимперативный2.
Дозволительность
семейно-правового
регулирования
заключается в том, что семейное право наделяет участников этих отношений
возможностью
действовать
определенным
образом,
удовлетворяя
свои
потребности и интересы в сфере семейных отношений (например, возможность
заключения брачного договора, соглашения об уплате алиментов и т.п.).
Однако наряду с диспозитивными нормами в семейном законодательстве
присутствуют и императивные нормы (например, нормы, определяющие условия
вступления в брак, препятствия к заключению брака, лишение родительских прав,
усыновление и т.п.). Сущность семейного права проявляется не только через
специфику его предмета и метода, но и основные начала (принципы) семейного
права, которые отражают наиболее характерные черты данной отрасли. Под
принципами семейного права понимают закрепленные действующим семейным
законодательством основополагающие начала, руководящие идеи, которые
определяют сущность данной отрасли права и имеют общеобязательное значение.
Они зафиксированы в п. 1 ст. 1 СК РФ.
•
К ним относятся:
1.
признание брака, заключенного только в органах ЗАГСа. В
соответствии с п. 2 ст. 1 СК РФ признается только брак, заключенный в органах
записи актов гражданского состояния. Брак, заключенный по религиозным
обрядам, фактические брачные отношения не влекут возникновение взаимных
прав и обязанностей супругов;
158
2.
добровольность брачного союза означает право каждого вступающего
в брак самостоятельно определить своего избранника, недопустимо воздействие
кого-либо на их волю при решении вопроса о заключении брака. Взаимное
добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, - обязательное
условие заключения брака. Данный принцип предполагает и свободу в
расторжении брака как по желанию обоих супругов, так и по заявлению одного из
них;
3.
единобрачие (моногамия). СК РФ не допускает заключения брака
между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом
зарегистрированном браке;
4.
равенство супругов в семье. Этот принцип вытекает из положений
Конституции о равенстве прав и свобод мужчины и женщины, о свободе выбора
места пребывания и места жительства, рода занятий, о равенстве прав и
обязанностей родителей в отношении своих несовершеннолетних детей;
5.
разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию.
Данный принцип выражается в предоставлении членам семьи возможности
свободно определять свои взаимоотношения внутри семьи. Он конкретизирован в
п. 2 ст. 31 СК РФ, в соответствии с которым вопросы материнства, отцовства,
воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются
супругами совместно, исходя из принципа равенства супругов;
6.
приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и
развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов. Нормы
семейного законодательства устанавливают, что дети являются самостоятельными
носителями
семейных
прав.
В
СК
РФ
закреплен
целый
ряд
прав
несовершеннолетних (имущественные и личные неимущественные права - глава
11 СК РФ). Статья 54 СК РФ особо выделяет право несовершеннолетнего ребенка
жить и воспитываться в семье, так как именно семейное воспитание в большей
степени дает возможность осуществить индивидуальный подход к каждому
159
ребенку с учетом особенностей его личности;
обеспечение
7.
нетрудоспособных
приоритетную
приоритетной
членов
защиту
семьи.
именно
защиты
Семейный
прав
кодекс
нетрудоспособных
и
интересов
предусматривает
членов
семьи
(несовершеннолетних детей, инвалидов, лиц пенсионного возраста), так как они
по объективным причинам лишены возможности обеспечить себя необходимыми
средствами к существованию. Закон содержит нормы, направленные на
реализацию данного принципа (право на алименты несовершеннолетних детей,
обязанность совершеннолетних детей содержать своих родителей, обязанность
супругов по взаимному содержанию).
Российское законодательство не дает правового определения семьи. Такое
понятие выработано в юридической литературе. Семья - это круг лиц, связанных
правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления и иной
формы принятия детей на воспитание и призванными способствовать укреплению
и развитию семейных отношений3.
Не определяет законодательство и термин член семьи, широко
используемый в СК РФ и иных правовых актах. Из анализа действующего
законодательства следует, что данный термин применяется в отношении лиц,
связанных семейными правами и обязанностями. Ими могут быть лица,
проживающие одной семьей, члены разных семей, бывшие члены семьи,
связанные имущественными и личными неимущественными правами, которые
вытекают из брака, родства, усыновления и иной формы устройства детей на
воспитание. Семейные отношения возникают именно между членами семьи.
Семейные
правоотношения
-
это
общественные
отношения,
урегулированные нормами семейного права, возникающие из брака, родства,
усыновления или иной формы устройства детей, оставшихся без попечения
родителей.
Семейные правоотношения обладают присущей им спецификой.
160
Во-первых, они возникают, изменяются или прекращаются на основе
специфических юридических фактов, предусмотренных в законе, таких, как:
заключение и расторжение брака, рождение, усыновление, устройство в приемную
семьи и ряд других. В большинстве случаев семейные правоотношения возникают
из совокупности юридических фактов. Например, для усыновления ребенка
необходимо волеизъявление усыновителя, согласие родителей ребенка или лиц их
заменяющих, согласие ребенка, достигшего 10 лет, решение суда об усыновлении.
Во-вторых, субъектный состав семейных правоотношений определен
законом. В их число входят супруги, родители или лица их заменяющие
(усыновители, опекуны, попечители), дети (в том числе усыновленные), другие
родственники и лица, и в случаях, прямо предусмотренных СК РФ (дедушка,
бабушка, внуки, братья и сестры, отчим, мачеха, пасынок, падчерица). Закон
наделяет
субъектов
семейных
правоотношений
правоспособностью
и
дееспособностью. Семейная правоспособность - это способность гражданина
иметь семейные права и обязанности (право на вступление в брак, право на
усыновление ребенка и др.). Она возникает с момента рождения, но ее содержание
зависит от возраста. Семейная дееспособность - это способность гражданина
своими действиями приобретать и осуществлять семейные права, создавать
семейные обязанности. В полном объеме дееспособность граждан в семейных
правоотношениях возникает с 18 лет. Лица, признанные в судебном порядке
недееспособными, не обладают семейной дееспособностью.
Наличие полной дееспособности не является обязательным условием для
участия в семейных правоотношениях. Так, несовершеннолетний обладает
частичной
дееспособностью,
что
не
препятствует
возникновению
правоотношений между ним и его родителями (правоотношения по воспитанию,
образованию и содержанию ребенка).
В-третьих, семейные правоотношения, как правило, носят длящийся
характер. Большинство семейных отношений не ограничено какими-либо
161
временными рамками.
В-четвертых, семейные правоотношения строятся на безвозмездной
основе. В их число входят отношения по предоставлению безвозмездной
материальной
помощи
нуждающимся
членам
семьи,
безвозмездное
предоставление содержания нетрудоспособным членам семьи.
Основным источником регулирования семейно-правовых отношений
после Конституции РФ является Семейный кодекс РФ, принятый 8.12.1995 г. и
вступивший в действие с 1.03.1996 г. В нем закреплены основные принципы
построения семейных отношений, права и обязанности членов семьи, гарантии
защиты их прав и интересов.
•
В число источников семейного права входят принимаемые в
соответствии с Семейным кодексом другие федеральные законы, например:
o
Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", принят
15.11.1997 г.;
o
Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации", принят 24.07.1998 г.;
o
Федеральный
закон
"Об
основах
системы
профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", принят 24.06.1999 г.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство
находится в совместном ведении Федерации и субъектов Федерации, что
закреплено и в ст. 3 СК РФ. Из этого следует, что в число источников семейного
права включаются и законы субъектов Федерации. Принимаемые субъектами
Федерации законы могут регулировать семейные отношения лишь в пределах,
установленных СК РФ. В частности, по тем вопросам, которые СК РФ
непосредственно относит к ведению субъектов Федерации (например, об
организации и деятельности органов опеки и попечительства, об определении
иных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей и др.).
Источниками правового регулирования семейных отношений являются
162
также иные нормативные правовые акты. Это, прежде всего указы Президента РФ,
постановления Правительства РФ. Так, например, постановлением Правительства
РФ определяется порядок передачи детей на усыновление, а также осуществление
контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей.
Семейный кодекс закрепляет важное положение (ст. 4) о случаях и
пределах применения к семейным отношениям гражданского законодательства, а
в ст. 6 СК РФ норм международного права, которые имеют приоритет перед
нормами национального права.
Большое значение для правильного применения норм семейного
законодательства имеют постановления Пленума Верховного Суда РФ, в которых
обобщается практика по делам, вытекающим из семейных отношений, хотя
источниками семейного права они не являются.
•
К ним относятся постановления Пленума Верховного суда РФ:
o
от 25.10.1996 г. "О применении судами Семейного кодекса РФ при
рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов";
o
от 4.07.1997 г. "О применении судами законодательства при
рассмотрении дел об установлении усыновления";
o
от 28.05.1998 г. "О применении судами законодательства при
разрешении споров, связанных с воспитанием детей";
o
от 5.10.1998 г. "О применении судами законодательства при
рассмотрении дел о расторжении брака".
В отечественной юридической литературе общее понятие брака чаще всего
расшифровывается как юридически оформленный свободный и добровольный
союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи и порождающий
взаимные
права
и
обязанности
как
имущественного,
так
и
личного
неимущественного характера между супругами. Ряд существенных элементов
этого определения закреплен в ст.ст. 1 и 2 СК РФ, где сформулированы основные
начала российского семейного законодательства и обозначены границы его
163
применения.
Анализ
указанных
статей
и
Кодекса
в
целом
позволяет
систематизировать и последовательно изложить главные черты категории брака,
который служит базой для большей части семейных отношений.
Во-первых, брак есть защищаемый государством союз мужчины и
женщины, основанный на моногамной связи. В Российской Федерации признается
только единобрачный союз в отличие от полигамных браков, которые
сохраняются в странах, где господствует мусульманское право, допускающее
многоженство. Важно и то, что это союз лиц именно разных полов (мужчины и
женщины), так как в настоящее время в отдельных странах стали признавать (а в
некоторых даже регистрировать) браки между лицами одного пола.
Во-вторых, брак - это свободный союз. Вступление в брак свободно и
сугубо добровольно. Учитывается только желание и согласие вступающих в брак.
В-третьих, брак - это равноправный союз. Лица, вступающие в брак,
равны между собой как в отношении личных прав (право на свободный выбор
фамилии, места жительства, профессии, на решение всех внутрисемейных
вопросов, воспитание детей), так и в отношении имущества, нажитого во время
брака.
В-четвертых, брак - это союз, заключаемый с соблюдением определенных
правил, установленных государством. Российское законодательство признает
только брак, зарегистрированный в органах записи актов гражданского состояния.
Венчание в церкви или иные действия, совершаемые по религиозным обрядам, не
запрещены, однако они не порождают никаких правовых последствий. То же
относится и к фактическим брачным отношениям. Количество фактических
браков значительно, но они не пользуются правовой защитой и не влекут за собой
последствий, предусмотренных семейным законодательством.
В-пятых, в понятие брака включают также его цель - создание семьи,
имея в виду, прежде всего, рождение и воспитание детей. Такую цель, по мнению
некоторых авторов, нельзя отнести к непременным элементам брака, поскольку
164
вступающие в брак не всегда ее преследуют. Однако полноценным следует
считать только брак, "последствием которого является рождение детей, более того
- многодетный брак. Рождение детей, а тем более воспитание их не только
естественно-биологическая, но и важная социальная функция семьи и брака"4.
Семейный кодекс РФ формулирует условия заключения брака и
препятствия к его заключению. Соблюдение условий заключения брака
необходимо для того, чтобы брак был признан действительным и, следовательно,
приобрел правовую силу. Различают материальные и формальные условия
вступления в брак.
Материальными условиями регистрации брака являются взаимное
согласие лиц, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста (ст. 12 СК
РФ).
Согласие лиц на вступление в брак предопределено самой сущностью
брака, являющегося добровольным и свободным союзом мужчины и женщины.
Взаимное согласие свидетельствует также об обоюдной готовности создать
семью. Желание создать семью должно быть выражено лично лицами,
вступающими в брак (ст. 11 СК РФ). Закон не допускает ни при каких
обстоятельствах заключать брак заочно или через представителя.
Согласие вступающих в брак должно быть выражено сознательно и
свободно, те без всякого принуждения. Пороки воли, вызванные тяжким
заболеванием, при котором человек не способен разумно руководить своими
действиями, поступками, сводят это согласие на нет. Так, в суд обратилась К. дочь тяжелобольного 76-летнего инвалида 1-й группы С. о признании
недействительным его брака с Т. В судебном заседании было установлено, что С.
страдал тяжелой формой атеросклероза с нарушением психики и на момент
заключения брака не мог осознавать характера совершаемых им действий. В
судебном порядке С. был признан недееспособным. Суд признал данный брак
недействительным на том основании, что согласие С. на вступление в брак не
165
могло быть осознанным.
Нельзя считать согласие свободным, если лица, вступившие в брак,
испытывали принуждение в форме насилия, угрозы или иного способа
воздействия на психику. Принуждение может исходить как от одного из
вступающих в брак, так и от родителей, родственников, знакомых или иных лиц.
Сокрытие определенных фактов также может иметь последствием
недействительность брака. Имеются в виду, например, существование другого
нерасторгнутого брака одного из супругов, наличие у кого-либо из них
венерической болезни или ВИЧ-инфекции. Брачный возраст для мужчин и
женщин в Российской Федерации установлен семейным законодательством
единый - 18 лет (ст. 13 СК РФ). К этому времени человек любого пола обычно
достигает физической, интеллектуальной, психической зрелости. Предполагается,
что тогда же наступает и социальная зрелость, хотя она нередко не совпадает с
достижением совершеннолетия. Возникает вопрос, к какому же времени
необходимо достижение брачного возраста: к моменту подачи заявления или к
моменту регистрации брака? Закон определяет, что достижение брачного
совершеннолетия необходимо на момент регистрации брака.
В соответствии со ст. 13 СК РФ брачный возраст для вступающих в брак
при наличии уважительных причин (чаще всего это беременность невесты,
рождение ею ребенка, фактически сложившиеся брачные отношения, призыв на
военную службу и др.) может быть по решению органов местного самоуправления
снижен до 16 лет. А в виде исключения с учетом особых обстоятельств может
быть разрешено заключение брака и до достижения этого возраста. Установление
порядка и условий получения такого разрешения отнесено к компетенции
субъектов Российской Федерации. Регистрация брака при этом происходит по
общим правилам.
Препятствия к регистрации брака предусмотрены ст. 14 СК РФ. Не
допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно уже
166
состоит в другом зарегистрированном браке. Под другим браком имеется в виду
непрекратившийся или нерасторгнутый зарегистрированный брак. Поэтому лица,
которые состояли в браке, могут зарегистрировать новый брак только по
предъявлении документов, подтверждающих прекращение предыдущего брака
(свидетельство о смерти супруга, свидетельство о расторжении брака).
Семейный кодекс РФ устанавливает новые правила относительно
момента прекращения брака, расторгнутого в суде. Таким моментом в
соответствии со ст. 25 СК РФ является день вступления решения суда в законную
силу. Правило применяется в отношении браков, расторгнутых в суде после 1 мая
1996 г. Брак же, расторгнутый в судебном порядке до этой даты, считается
прекращенным со дня его государственной регистрации в органах записи актов
гражданского состояния.
Иностранный
гражданин,
регистрирующий
брак
в
Российской
Федерации, обязан предоставить документы, подтверждающие отсутствие другого
зарегистрированного брака (паспорт, справку компетентного органа его страны).
Это
условие
вытекает
из
принципа
единобрачия,
закрепленного
в
законодательстве РФ.
В то же время не является препятствием к регистрации брака нахождение
в фактических (незарегистрированных) супружеских отношениях, как бы долго
они ни продолжались. Однако фактическое прекращение брачных отношений
(брак зарегистрирован, но не расторгнут) влечет за собой признание нового брака
недействительным.
Не допускается заключение брака между близкими родственниками
(родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии - родителями и
детьми, дедушкой, бабушкой и внуками; между полнородными (имеющими
общих отца и мать) и неполнородными (имеющими общего только одного
родителя) братьями и сестрами). Запрет продиктован, прежде всего, заботой о
здоровье будущих детей, предотвращении появления на свет неполноценного
167
потомства. Установлено, что кровно-родственные браки приводят к более
высокому проценту наследственных заболеваний, порокам развития детей. Так,
например, число рожденных с болезнью Дауна и тяжелой патологией в семьях, где
супруги являются двоюродными братом и сестрой в 2 раза выше, чем в обычных
семьях. А доля пораженных шизофренией среди родственников первой ступени
родства составляет 1:105. Тем не менее новое семейное законодательство РФ не
внесло в этот вопрос никаких изменений, хотя в юридической литературе
неоднократно высказывались предложения о расширении числа запретов по
биологическим и этическим соображениям.
Запрет брака вследствие кровной близости связан также и с категориями
нравственного порядка. По тем же основаниям Семейный кодекс РФ запрещает
браки между усыновителями и усыновленными, так как в силу закона их
отношения приравниваются к отношениям родителей и детей по происхождению.
Можно сделать вывод, что этот запрет будет действовать и в отношении браков
между отчимом и падчерицей, мачехой и пасынком при условии их оформления
надлежащим образом.
Из содержания ст. 14 СК РФ следует, что заключению брака будет
препятствовать не только брачное, но и внебрачное родство тех же степеней. И не
только, когда оно установлено в предусмотренном законом порядке (ст.ст. 49-51
СК РФ), но и при отсутствии такового. В то же время не запрещены браки между
сводными братьями и сестрами (детьми каждого из супругов от предыдущего
брака), а также свойственниками (в отношениях свойства состоит каждый из
супругов с родственниками другого супруга, а также родственники супругов
между собой).
Не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы
одно признано судом недееспособным вследствие психического расстройства, так
как недееспособный не может осознавать совершаемых им действий и руководить
ими, а значит, и не способен выразить сознательной воли и на вступление в брак.
168
Устанавливая такой запрет, закон исходит, прежде всего, из интересов
недееспособного лица. Учитывается также необходимость предотвращения
появления на свет неполноценного потомства. Психические расстройства, как
правило, связаны с наличием у лица различного рода душевных болезней. Однако
только обнаружения психического расстройства недостаточно. Оно должно найти
свое подтверждение в решении суда о признании гражданина недееспособным.
При отсутствии такого решения нельзя говорить и о невозможности вступления в
брак. Недееспособность лица должна существовать на момент регистрации брака.
Если такое решение принято после заключения брака, то оно будет являться
основанием для развода.
Не
препятствует
вступлению
в
брак
признание
гражданина
-
хронического алкоголика или наркомана - ограниченно дееспособным в порядке
ст. 30 ГК РФ. Хотя опасность рождения детей от брака лиц, из которых хотя бы
одно страдает хроническим алкоголизмом или наркоманией, для будущего
потомства очевидна, подтверждена медицинской статистикой.
Закон содержит исчерпывающий перечень препятствий к заключению
брака. Семейный кодекс прямо запрещает любые формы ограничения прав
граждан при вступлении в брак по признакам социальной, расовой, национальной,
языковой или религиозной принадлежности (п. 4 ст. 1 СК РФ). Не исключает
заключение брака наличие у лица других видов заболеваний (туберкулез,
венерические заболевания и др.). Закон не возлагает обязанность на желающих
вступить в брак предоставить информацию о состоянии здоровья. Медицинское
обследование допустимо лишь по желанию будущих супругов и не является
обязательным. Исключение составляет только наличие венерической болезни и
ВИЧ-инфекции, о чем супруги должны быть поставлены в известность до
заключения брака. Несообщение подобной информации влечет за собой
признание брака недействительным по заявлению другого супруга (ст. 15 СК РФ).
Однако факт этих заболеваний не является основанием для отказа в регистрации
169
брака.
Под формальными условиями брака понимаются условия, относящиеся к
его форме. Юридическое оформление брака состоит в его регистрации. Согласно
ст. 11 СК РФ брак должен быть зарегистрирован в государственных органах
записи актов гражданского состояния. Брак не может быть зарегистрирован
никакими другими органами. В противном случае он не порождает прав и
обязанностей, которые связывает закон с возникновением брака. Исключение
составляют
браки,
заключаемые
российскими
гражданами
за
пределами
Российской Федерации. В соответствии со ст. 157 СК РФ браки между
российскими гражданами, проживающими за пределами РФ, могут заключаться в
дипломатических представительствах или в консульских учреждениях РФ.
В регистрации брака заинтересованы как государство, так и сами
граждане. Государство, санкционируя конкретный брак, принимает на себя
обязательство защищать образовавшуюся семью, личные и имущественные права
ее членов. Регистрация дает возможность участникам семейных отношений
осуществлять права и требовать исполнения обязанностей, которые возникают у
них в связи с установлением брачных отношений, а также охранять личные и
имущественные права и интересы супругов и детей, рожденных от брака.
Заключение брака происходит по истечении месячного срока со дня
подачи заявления вступающими в брак лицами в органы записи актов
гражданского состояния. При наличии уважительных причин месячный срок
может быть сокращен или увеличен, но не более чем на месяц. Мотивами
сокращения срока могут быть, например, предстоящий отъезд будущего супруга в
длительную командировку, призыв на срочную военную службу и др. Увеличение
месячного срока может быть связано с тяжелой болезнью одного из вступающих в
брак, задержкой возвращения из командировки, а также в случае поступления
заявления о наличии препятствий для вступления в брак, которые подлежат
проверке.
170
При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка,
непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств)
брак может быть заключен и в день подачи заявления (п. 1 ст. 11 СК РФ). Отказ
органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть
обжалован в суд лицами (либо одним из них), желающими вступить в брак.
Недействительность брака
В соответствии со ст. 27 СК РФ брак признается недействительным, если он
заключен с нарушением условий, установленных ст.ст. 12-14 и п. 3 ст. 15 СК РФ, а
также в случае заключения фиктивного брака.
•
Для признания брака недействительным достаточно наличия хотя бы
одного из ниже перечисленных условий:
o
отсутствия у вступивших в брак взаимного согласия;
o
существования нерасторгнутого брака;
o
брак с лицом, признанным недееспособным, не достигшим брачного
возраста (если он не снижен в установленном законом порядке), с близкими
родственниками;
o
брак усыновителя с усыновленным;
o
сокрытия венерических заболеваний или ВИЧ-инфекции, фиктивность
брака.
Объявление брака недействительным осуществляется только судом. Брак
также может быть признан недействительным, если будет установлено, что на
момент
его
регистрации
лицо,
не
признанное
в
судебном
порядке
недееспособным, не понимало значения своих действий и не могло ими
руководить. Здесь нельзя считать, что оно выразило согласие на вступление в
брак. Причины, которыми вызвана неспособность понимать значение своих
действий или руководить ими, могут быть различными: нервное потрясение,
психическое расстройство, физическая травма, глубокое алкогольное или
наркотическое опьянение и т.п. Однако эти обстоятельства должны быть
171
доказаны.
Основанием для признания брака недействительным следует считать
брак, заключенный под влиянием угрозы или насилия, так как в этом случае нет
свободного волеизъявления стороны.
Семейный
кодекс
РФ
признает
возможность
признания
брака
недействительным по мотивам обмана или заблуждения (п. 1 ст. 28 СК РФ). Право
на предъявление соответствующего иска, безусловно, имеет супруг, от которого
другой супруг скрыл наличие у него венерической болезни или ВИЧ-инфекции.
Заражение или поставление в опасность заражения такого рода болезнями
отнесено законодателем к числу уголовнонаказуемых деяний. Наличие других
заболеваний у одного из супругов не может быть поводом к постановке вопроса о
признании брака недействительным.
Недействительным признается также и фиктивный брак, т.е. брак,
заключенный без намерения создать семью, а имеющий целью приобретение
каких-либо имущественных или иных благ: права на регистрацию, имущество,
пользование жилой площадью, пенсию по случаю потери кормильца и т.п.
Фиктивным признается брак как в случае, когда обе стороны не имели намерения
создать семью, так и при отсутствии такого намерения у одной из них.
Суд может отказать в признании брака недействительным, если к
моменту рассмотрения дела отпали обстоятельства, препятствовавшие его
заключению (ст. 29 СК РФ). Так, если брак был заключен с несовершеннолетним
лицом,
суд
может
отказать
в
иске,
если
этого
требуют
интересы
несовершеннолетнего супруга, а также при отсутствии его согласия на признание
брака недействительным (п. 2 ст. 29 СК РФ). Суд также может отказать в иске о
признании фиктивным брака, если к моменту рассмотрения дела супруги создали
нормальную семью (п. 3 ст. 29 СК РФ). Доказательством этого могут служить,
прежде всего, рождение ребенка, объединение жилой площади и т.п.
После официального расторжения брака вопрос о признании его
172
недействительным уже не может быть поставлен перед судом. Однако есть
исключения. Такой вариант допустим при обнаружении между супругами
запрещенной законом степени родства, либо состояния одного из супругов в
момент регистрации брака в другом нерасторгнутом браке (п. 4 ст. 29 СК РФ).
Обстоятельства, которые препятствовали заключению брака, могут
отпасть
к
моменту
рассмотрения
дела
в
суде
о
признании
брака
недействительным. Однако это не означает, что брак нельзя признать
недействительным.
Суд
управомочен,
но
не
обязан
удовлетворять
соответствующий иск. Отдельные препятствия относятся к числу неустранимых,
например степень родства. Тогда наступает безусловная недействительность
брака.
Семейный кодекс определяет круг лиц, имеющих право обратиться с
иском о признания брака недействительным. Критерием является содержание
иска.
Признания недействительным брака, заключенного несовершеннолетним
лицом без соответствующего разрешения, может добиваться это лицо, его
родители (или лица их заменяющие), а также орган опеки и попечительства и
прокурор. По достижении несовершеннолетним супругом 18 лет требование о
признании брака недействительным может быть предъявлено только им самим.
При
нарушении
условия
добровольности
вступления
в
брак
затрагиваются личные интересы супруга, в отношении которого совершено
принуждение, обман или имело место заблуждение, а также, если он в силу своего
состояния не понимал значения совершаемых действий и не руководил ими.
Гражданин, заключивший такой брак, выступает истцом по делу о признании его
недействительным. В интересах потерпевшей стороны такой иск может заявлять
прокурор.
Нарушение предписания о единобрачии позволяет быть истцом по делу о
признании брака недействительным супругу как по нерасторгнутому, так и по
173
оспариваемому браку. После смерти супруга, состоявшего в браке, иск о
признании его недействительным могут предъявить наследники умершего. В
случае заключения брака с недееспособным лицом требовать признания брака
недействительным вправе опекун недееспособного супруга. При признании брака
фиктивным истцом выступает супруг, не знавший о фиктивности брака.
Недобросовестный супруг по фиктивному браку правом на предъявление иска не
обладает ни при каких условиях. Во всех случаях в качестве истца может
выступать прокурор. А при рассмотрении дел о признании недействительным
брака, заключенного с лицом, признанным в судебном порядке недееспособным, а
также с несовершеннолетним лицом, к участию в процессе обязательно
привлекается орган опеки и попечительства. По делам о признании брака
недействительным, связанным с сокрытием наличия венерических заболеваний и
ВИЧ-инфекции, статусом истца наделяется только супруг, не знавший об этом.
Истцами могут выступать и другие физические и юридические лица,
права которых нарушены заключением недействительного брака. Например,
финансовый орган, когда признание брака недействительным ведет к переходу
имущества умершего государству, либо орган социального обеспечения,
поскольку пенсия пережившему супругу будет выплачиваться только, если он
состоял в законном браке с умершим.
Брак, признанный недействительным, считается таковым с момента его
заключения, а не с момента вынесения судебного решения (п. 4 ст. 27 СК РФ). Он
не порождает у сторон прав и обязанностей супругов, предусмотренных семейным
законодательством. С признанием брака недействительным супруг утрачивает
право носить фамилию другого супруга, принятую им при регистрации. На
имущество, приобретенное во время брака, не распространяется режим
супружеской общности, а применяются правила ГК РФ о долевой собственности.
Аннулирование брака влечет за собой и прекращение алиментных обязательств, а
брачный договор становится недействительным.
174
Однако закон делает исключение для супруга, чьи интересы были
нарушены заключением недействительного брака (добросовестного супруга).
Добросовестный супруг имеет возможность получения содержания с виновного
супруга, в отношении совместно приобретенного имущества суд вправе
применить положения СК РФ о разделе совместно нажитого имущества
супругами, а также признать брачный договор действительным полностью или
частично в отношении этого супруга. Кроме того, добросовестный супруг вправе
требовать от виновного супруга возмещения ему имущественного и морального
вреда по правилам гражданского законодательства. Добросовестному супругу
предоставляется право сохранить фамилию, избранную им при регистрации брака.
Признание брака недействительным никогда не влияет на права детей,
родившихся в таком браке или в течение трехсот дней со дня вступления решения
суда в законную силу. В этом случае отцом ребенка считается лицо, состоявшее с
его матерью в недействительном браке, если не доказано иное (п. 2 ст. 48 СК РФ).
Ребенок, как и родившийся в действительном браке, имеет право на получение
алиментов.
Прекращение брака
Семейный кодекс Российской Федерации устанавливает, что брак может
быть прекращен двумя способами: смертью одного из супругов и путем
расторжения брака.
Смерть одного из супругов. Союз мужчины и женщины, соединенных
браком, возникает не на какой-либо определенный срок, а, как правило, на всю
жизнь супругов. Поэтому смерть одного из них естественным образом прекращает
этот союз.
Аналогичные последствия наступают и в случае объявления судом
одного из супругов умершим. Гражданский кодекс РФ предусматривает, что лицо
может быть объявлено умершим, если в месте своего постоянного места
жительства оно безвестно отсутствует не менее пяти лет и устранить
175
неизвестность его отсутствия невозможно (ст. 45 ГК РФ). Закон не связывает
объявление лица умершим с фактом признания его безвестно отсутствующим.
Решение суда об объявлении лица умершим основывается не на достоверном
факте смерти, а на предположении о том, что столь длительное отсутствие может
объясняться только смертью пропавшего гражданина (п. 8 ст. 247 ГПК РСФСР).
ГК РФ не предусматривает каких-либо специфических последствий объявления
гражданина умершим. Последствия тождественны тем, которые имеют место при
смерти гражданина: брак прекращается, открывается наследство в имуществе
объявленного умершим, прекращаются его обязательства личного характера.
Расторжение брака. Другим основанием прекращения брака является
развод. Количество разводов в Российской Федерации достаточно велико и
неуклонно растет. Право призвано не только регламентировать отношения,
возникающие в связи с разводом, но и влиять на число расторгаемых браков в
сторону уменьшения.
Развод прекращает правовые отношения между супругами на будущее
время. Расторгнуть брак можно только в специальных государственных органах: в
органах записи актов гражданского состояния и в суде. Фактическое отсутствие
брачных отношений, как бы долго оно ни длилось, юридически брака не
аннулирует.
Брак расторгается по заявлению одного или обоих супругов. В некоторых
случаях, если того требует защита интересов недееспособного супруга, иск о
расторжении брака может быть предъявлен его опекуном. Другие лица не имеют
права требовать развода. Законом ограничивается возможность свободного
расторжения брака во время беременности женщины и в течение года после
рождения ребенка (ст. 17 СК РФ). Муж в этот период не может без согласия жены
возбуждать дело о разводе. Данное правило действует и случаях, когда ребенок
родился мертвым или не дожил до года6. Если нет согласия жены, суд отказывает
в принятии искового заявления или прекращает производство по делу.
176
Дело подлежит прекращению и в том случае, когда женщина сначала
дала согласие на возбуждение дела в суде по заявлению мужа, а впоследствии при
судебном разбирательстве стала возражать против развода. Женщина в этот
период в любое время может предъявить иск о расторжении брака.
Расторжение брака органами ЗАГСа. Как было отмечено, брак
расторгается в органах записи гражданского состояния и в суде (ст. 18 СК РФ).
Выбор пути предопределен законом, он зависит от ряда обстоятельств, но от
желания сторон.
Органы ЗАГСа компетентны прекращать брак супругов, выразивших
обоюдное согласие на развод и не имеющих общих несовершеннолетних детей (п.
1 ст. 19 СК РФ). Супруги совместно подают в ЗАГС соответствующее заявление,
где излагают указанные мотивы и факты. Недопустимо обращение в ЗАГС только
при наличии общих несовершеннолетних детей супругов, но детей каждого из них
от предыдущих браков. Лица, усыновленные обоими супругами, приравниваются
к детям по происхождению (ст. 137 СК РФ), что препятствует расторжению брака
через ЗАГС. Аналогично решается вопрос, когда один супруг усыновил ребенка
другого супруга от предыдущего брака. Споров о разделе имущества органы
ЗАГСа не разрешают никогда.
ЗАГС расторгает брак и по заявлению одного из супругов независимо от
наличия у них общих несовершеннолетних детей. Перечень таких ситуаций
предусмотрен ст. 19 СК РФ: это имеет место, когда уже есть ранее вынесенные
судебные акты о признании другого супруга безвестно отсутствующим, или
недееспособным, или осужденным за совершение преступления к лишению
свободы на срок свыше трех лет. Копии этих актов прилагаются к заявлению.
Опекун недееспособного супруга, отбывающий наказание супруг должны быть
извещены о подаче заявления, но согласия их на развод не требуется.
Расторжение брака в ЗАГСе и выдача свидетельства производится по
истечении 1 месяца со дня подачи заявления. Закон не предусматривает
177
возможности ни сокращения, ни увеличения этого срока. Однако не исключена
возможность перенесения срока регистрации расторжения брака по просьбе
супругов при наличии у них уважительных причин. В этом случае развод будет
регистрироваться на день их явки. При подаче заявления о разводе в ЗАГСе
должны присутствовать оба супруга (кроме случаев, перечисленных в п. 2 ст. 19
СК РФ). Если один из супругов не может явиться в орган ЗАГСа для подачи
заявления, то им составляется отдельное заявление, удостоверяемое нотариусом
(ст. 33 ФЗ "Об актах гражданского состояния" от 15.02.1997 г.). Расторжение
брака производится в присутствии хотя бы одного из супругов.
Если супруги не явились в ЗАГС для регистрации расторжения брака, их
заявление о разводе считается не поданным. При повторной подаче заявления
срок, истекший со времени подачи первого заявления, не принимается во
внимание и начинает течь новый месячный срок.
Брак, расторгаемый в ЗАГСе, прекращается со дня совершения записи в
книге регистрации актов гражданского состояния.
В случае явки супруга, объявленного умершим или признанного судом
безвестно отсутствующим, соответствующие судебные решения отменяются, а
брак может быть восстановлен ЗАГСом по совместному заявлению обоих
супругов, если до этого времени они не вступили в новый брак (ст.26 СК РФ).
Расторжение брака судом. Семейный кодекс РФ предусматривает, что
если
между
супругами,
расторгающими
брак
через
ЗАГС,
существуют
имущественные споры, то они должны рассматриваться в судебном порядке (ст.
20 СК РФ).
•
Расторжение брака относится к компетенции суда:
o
при
наличии
у
супругов
общих
несовершеннолетних
детей
(исключения предусмотрены ст. 19 СК РФ);
o
при несогласии одного из супругов на развод;
o
при уклонении одного из супругов от расторжения брака в органах
178
ЗАГСа, а именно: отказе подать заявление, нежелании явиться в ЗАГС для развода
и т.п. (ст. 21 СК РФ).
Иски о расторжении брака подаются в суд по месту жительства супругов,
если они имеют общее место жительства, а при раздельном проживании - по месту
жительства супруга-ответчика (ст. 117 ГПК РСФСР). При неизвестности места
проживания супруга-ответчика процесс может быть начат по выбору истца в суде
района последнего известного места жительства ответчика либо нахождения его
имущества. Если с истцом проживают несовершеннолетние дети или для него
выезд к месту жительства ответчика затруднителен по состоянию здоровья, иск о
разводе может быть рассмотрен по месту жительства истца (ст. 118 ГПК РСФСР).
По месту жительства любого из супругов может рассматриваться дело о
расторжении брака и по договоренности между ними (ст. 120 ГПК РСФСР).
При взаимном согласии на расторжение брака супругов, имеющих общих
несовершеннолетних детей, а также уклонении одного из них от регистрации
развода в ЗАГСе, суд расторгает брак без выяснения мотивов развода.
Судебное заседание по делу о расторжении брака назначается судом не
ранее чем через 1 месяц со дня принятия искового заявления к производству. По
общему правилу суд рассматривает дела о расторжении брака в присутствии
обоих супругов. Суд может рассмотреть дело без стороны, если достоверно
установлено, что она была надлежащим образом извещена, и сведения о причине
неявки отсутствуют, либо причину неявки суд признает неуважительной.
Дела о расторжении брака обычно рассматриваются в открытом судебном
заседании. Однако по просьбе одного или обоих супругов, когда затрагиваются
интимные детали их жизни, суд может провести закрытое заседание.
При отсутствии согласия ответчика на расторжение брака суду надлежит
выяснить причины развода. При этом суд вправе попытаться примирить супругов
непосредственно на заседании или в этих же целях отложить разбирательство
дела. Такие действия суд совершает как по просьбе сторон, так и по своей
179
инициативе. Отложение разбирательства может быть неоднократным, но в
пределах определенного законом срока. Причем определение суда об отложении
разбирательства, поскольку оно не преграждает возможность дальнейшего его
движения,
не
подлежит
обжалованию
в
кассационном
порядке.
Закон
устанавливает трехмесячный период для примирения супругов. С учетом
конкретных обстоятельств суд по заявлению супругов или одного из них вправе
изменить срок, предоставленный им для примирения, и рассмотреть дело до его
истечения. Если меры по примирению не дали положительных результатов и
супруги (или один из них) настаивают на разводе, суд обязан расторгнуть брак.
Таким образом, окончательное решение о сохранении или прекращении брачных
отношений рассматривается законодателем как личное дело каждого из супругов,
что соответствует принципу добровольности брачного союза мужчины и
женщины (ст. 1 СК РФ), из чего следует и свобода расторжения этого союза.
Семейный кодекс не формулирует конкретных оснований развода. Брак
прекращается, если суд приходит к выводу, что дальнейшая совместная жизнь
супругов и сохранение семьи невозможны (ст. 22 СК РФ). Можно говорить о
поводах к расторжению брака, которые наиболее часто встречаются в судебной
практике.
Первая группа поводов обусловлена объективными причинами, т.е.
воздействием обстоятельств, не зависящих от воли и сознания супругов, а поэтому
и от их вины. Сюда логично отнести разводы вследствие длительной и серьезной
болезни супруга, бесплодия одного из них, трудностей с жильем, половой
импотенции и т.п.
Вторая группа поводов обусловлена субъективными причинами, т.е.
обстоятельствами, которые созданы поведением супругов, значит, налицо вина
супруга либо их обоюдная вина в нарушении нормальной супружеской жизни.
Это алкоголизм, наркомания одного из супругов. В числе других причин
фигурируют также супружеская неверность, ссоры и скандалы, вызванные
180
вмешательством родителей супругов, разногласия в вопросах воспитания детей,
ревность,
неумение
преодолевать
семейные
конфликты,
легкомысленное
отношение к созданию семьи, стремление к лидерству в ней и др.
Одновременно с рассмотрением вопроса о расторжении брака супруги
могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут
проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты и размерах средств на
содержание детей, нетрудоспособного нуждающегося супруга, о разделе общего
имущества супругов.
Если подобное соглашение отсутствует либо нарушает интересы детей,
суд обязан определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние
дети после развода, установить размер взыскиваемых денежных сумм на
содержание детей, а также с кого из родителей они должны быть взысканы.
Следует подчеркнуть, что в данной ситуации суд действует по своей инициативе,
не ожидая соответствующих ходатайств участников процесса и даже вопреки их
возражениям и волеизъявлениям.
Суд производит раздел совместно нажитого имущества лишь по
требованию супругов или одного из них. Если раздел имущества затрагивает
интересы третьих лиц, суд выделяет требование о разделе имущества в отдельное
производство.
Аналогично
только
по
требованию
нетрудоспособного
нуждающегося супруга суд определяет размер содержания, получаемого от
другого супруга.
Брак, расторгнутый в судебном порядке, считается прекращенным со дня
вступления решения суда в законную силу. Расторжение брака в суде подлежит
государственной регистрации в органах ЗАГСа. Супруги не вправе вступить в
новый брак до получения свидетельства о расторжении брака (ст. 25 СК РФ).
Личные неимущественные права и обязанности супругов
Брак порождает разнообразные по содержанию взаимоотношения между
181
супругами, значительную часть которых нельзя конкретно регламентировать
законом (любовь, уважение, забота о семье, постоянная помощь друг другу,
взаимная поддержка и др.). Состав прав и обязанностей супругов, закрепляемых
Семейным кодексом РФ, относительно невелик. Причем большинство из них
касается
имущественных
отношений.
Принудительное
воздействие
законодательства на личные права и обязанности сведено к минимуму. В этой
области право регулирует лишь самые необходимые вопросы: условия вступления
в брак, прекращение брака и т.п., не затрагивая многих взаимоотношений
супругов, особенно их интимную жизнь. Декларируя равенство супругов в
решении семейных вопросов, обязанность супругов заботиться друг о друге, закон
не намечает даже общих границ осуществления супругами таких прав, поскольку
нет способов их принудительного осуществления7. Напротив, нарушение
имущественных прав супруга, неисполнение имущественных обязанностей влечет
за
собой
неблагоприятные
последствия,
предусмотренные
Семейным
и
Гражданским кодексами.
Личные права тесно связаны с личностью супругов, неотделимы, не
могут отчуждаться. Сделки, направленные на ограничение прав супругов,
признаются
недействительными.
Никто
не
может
быть
ограничен
в
правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке,
установленных законом. Недопустим даже частичный отказ гражданина от
правоспособности и дееспособности, такие сделки ничтожны (ст. 22 ГК РФ).
К личным закон относит право выбора супругами фамилии при
заключении и расторжении брака, совместного решения всех проблем жизни
семьи, включая вопросы воспитания и образования детей, свободного выбора
занятий, профессии и места жительства, дачи согласия на усыновление и др.
(ст.ст. 31, 32 СК РФ).
Супруги имеют право на выбор фамилии. Они могут по своему желанию
выбрать фамилию одного из них (мужа или жены) или сохранить свои добрачные
182
фамилии (ст. 32 СК РФ). Этот вопрос решают только лица, вступающие в брак без
какого-либо принуждения. Традиционно на практике жена берет фамилию мужа,
но по разным причинам бывает и наоборот. В большинстве случаев муж и жена
носят общую фамилию, эту же фамилию получают дети, рожденные в браке.
Выбор фамилии допускается только в момент регистрации брака.
Произведенную в актовых книгах запись изменить можно, но уже в общем
порядке на основании ст.ст. 58-63 Федерального закона "Об актах гражданского
состояния" от 15.11.1997 г. Аналогично будет решаться вопрос, если при
регистрации один из супругов пожелал сохранить добрачную фамилию, а затем
принял иное решение, либо когда один супруг принял фамилию другого, но через
некоторое время пожелал вернуться к добрачной фамилии.
Изменение
фамилии
одним
из
супругов
не
влечет
за
собой
автоматического изменения фамилии другого супруга. В случае если эта фамилия
была общей для супругов, то другой супруг вправе изменить свою фамилию на
новую фамилию супруга. При этом будет также применяться общий порядок.
В соответствии со ст. 32 СК РФ супруг при регистрации брака может
соединить фамилию свою и супруга, приобретая тем самым двойную фамилию.
Однако если супруг уже имеет двойную фамилию, то присоединение исключается.
Проблема изменения фамилий возникает и при регистрации расторжения
брака (п. 3 ст. 32 СК РФ). Супруг, принявший фамилию другого супруга, вправе и
после развода сохранить ее либо вернуться к добрачной фамилии.
•
Право супругов совместно разрешать вопросы семьи обширно по
содержанию и охватывает практически все сферы семейной жизни:
o
ведение домашнего хозяйства;
o
воспитание и обучение детей, заботу об их физическом здоровье и
умственном развитии;
o
приобретение имущества, порядок пользования и распоряжения им и
др.
183
Вопросы
надлежит
регулировать
на
основе
взаимоуважения
и
взаимопомощи, содействия укреплению семьи, в условиях полного равенства прав
и обязанностей супругов (п. 2 ст. 31 СК РФ), не предусматривая преимущества ни
одного из них.
Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий и профессии (п. 1
ст. 31 СК РФ), т.е. имеет возможность самостоятельно выбрать для себя занятие
или профессию, руководствуясь только своим желанием и своими склонностями.
Возражения и разного рода запрещения другого супруга не имеют правового
значения. Супруг может дать только совет или рекомендацию, но не вправе
запрещать другому супругу действовать по своему усмотрению.
Свободный выбор места жительства означает, что при перемене места
жительства одним из супругов у другого не возникает правовой обязанности
следовать за ним. Поэтому любые обязательства, данные одним супругом
другому, например поехать вместе с ним при переводе на работу в другую
местность, являются ничтожными.
Российское законодательство, гарантируя право каждого из супругов на
свободный выбор места жительства, одновременно стимулирует их совместное
проживание. Так, место жительства несовершеннолетних детей и их родителей
совпадают. Ту же цель преследуют нормы жилищного законодательства об
обеспечении
жилой
площадью
семей,
предоставление
льгот
по
оплате
коммунальных услуг, с учетом совокупного дохода семьи, выплата денежных
средств при переезде супруга в другую местность на постоянную работу и
жительство с учетом членов его семьи и т.п. Среди других личных
неимущественных прав можно назвать право супруга давать согласие на
усыновление ребенка другим супругом, если ребенок не усыновляется обоими
супругами (ст. 133 СК РФ); на принятие в семью детей, оставшихся без попечения
родителей (ст. 151 СК РФ), на воспитание детей, расторжение брака, и т.п.
•
Личному праву каждого супруга соответствуют обязанности другого
184
супруга личного неимущественного характера. Семейный кодекс фиксирует
следующие личные обязанности супругов:
o
строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и
взаимопомощи;
o
содействовать благополучию и укреплению семьи;
o
заботиться о благосостоянии и развитии своих детей (п. 3 ст. 31 СК
РФ).
Перечисленные обязанности носят декларативный характер, законодатель
лишь намечает модель поведения супругов в семье. Это и понятно, так как сложно
с помощью норм права урегулировать личные семейные отношения. Супруги не
должны чинить препятствий друг другу при осуществлении своих личных прав и
обязанностей. Семейный кодекс прямо не предусматривает санкций за их
неисполнение.
Однако
обязанностями
может
злоупотребление
явиться
супругами
основанием для
личными
расторжения
права
и
брака, при
определенных условиях может повлечь последствия имущественного характера
(например уменьшение доли супруга в общем имуществе при его разделе - ст. 39
СК РФ).
Обязанность заботиться о благосостоянии и развитии своих детей имеет
вполне конкретные правовые черты. Так, родители обязаны воспитывать своих
детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и
нравственном развитии (п. 1 ст. 63 СК РФ). При этом родители не вправе
причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному
развитию. Осуществление родительских прав в ущерб правам и интересам детей
влечет наступление предусмотренной законом ответственности.
Имущественные права и обязанности супругов
С момента государственной регистрации заключения брака у супругов
возникают не только личные права и обязанности, но и имущественные.
Имущественные
отношения
в
большей
185
степени
регламентированы
законодательством. Лишь небольшая часть их не подвержена правовому
воздействию. Это отношения, связанные с бытом семьи (приготовление пищи,
уборка помещений и т.п.).
Имущественные отношения между супругами урегулированы не только
нормами семейного, но и нормами гражданского законодательства. Так, ст. 256 ГК
РФ, устанавливающая общие начала правового регулирования собственности
супругов, конкретизируется в главах 7 и 8 СК РФ, посвященных соответственно
законному и договорному режимам супружеского имущества. Субсидиарно
применяются и иные общие положения гражданского законодательства (о сделках
и их недействительности, договорах, исковой давности и др.).
•
Имущественные отношения между супругами можно разделить на:
o
отношения по поводу имущества, нажитого супругами во время брака;
o
отношения по поводу взаимного материального содержания.
Семейный кодекс предусматривает два вида правового режима имущества
супругов: законный и договорный.
Законный режим имущества супругов. Законный режим имущества
супругов
действует
в
отсутствие
договора
между
ними.
Имущество,
принадлежащее супругам, может быть раздельным (является собственностью
каждого из них) и общим.
Раздельное имущество супругов - это то имущество, которое на праве
собственности принадлежит каждому из них (ст. 36 СК РФ). К нему относится
имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак
(например, автомашина, денежный вклад в банке и т.п.). В подтверждение можно
ссылаться
на
гарантийные
свидетельские
письма,
показания,
различную
представлять
техническую
квитанции,
документацию,
чеки,
договоры,
заключенные по поводу приобретения вещей, и другие доказательства.
Собственностью каждого из супругов является также имущество,
полученное им во время брака в дар, в порядке наследования или по другим
186
безвозмездным сделкам. К имуществу, полученному в дар, относится то, которое
приобретено по договору дарения, равно как и подарки, полученные им как
поощрение за хорошую работу. Если подарок делается обоим супругам, то
подаренное имущество будет рассматриваться как общее. Нередко возникают
вопросы о правовом режиме свадебных подарков, а также подарков, которые один
супруг делал другому. Вопросы о принадлежности "свадебных подарков" судами
решаются исходя из того, кому эти подарки предназначались - одному из супругов
или обоим. Если подарок имел персональный характер либо имеются
доказательства того, что даритель имел в виду интересы одного из супругов, то он
признается личной собственностью супруга. Подарки супругов друг другу
безусловно относятся к раздельной собственности.
Имущество, полученное по безвозмездным сделкам, отнесено СК РФ к
раздельной собственности супругов. Это, прежде всего, сделки по безвозмездной
передаче имущества в частную собственность (приобретение квартиры в порядке
бесплатной приватизации). К безвозмездным относят также получение различных
наград, поощрительных премий (например, за успехи в учебе, науке, спорте и
т.п.). Периодически выплачиваемые работникам премии рассматриваются как
разновидность вознаграждения за труд, а потому признаются совместной
собственностью супругов.
Вещи, индивидуального пользования (одежда, обувь, средства личной
гигиены и т.п.), хотя и приобретенные во время брака за счет общих средств
супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался. Не
включаются
(музыкальные
в
эту
категорию
предметы
инструменты,
профессиональной
фотопринадлежности,
деятельности
фонотеки,
специализированные библиотеки и т.п.), объекты коллекционирования, иного
увлечения одного из супругов.
Исключение составляют также предметы роскоши, понятие которого
законом не определено. Отнесение того или иного имущества к предметам
187
роскоши решается судом в каждом конкретном случае, с учетом материальной
обеспеченности семьи. Чаще всего это изделия из драгоценных металлов,
дорогостоящие украшения, драгоценные камни, редкие меха и т.п. Предметы
роскоши (кольцо с бриллиантом жены, золотые часы мужа и др.), хотя и
обслуживают нужды одного из супругов, являются их общим имуществом.
Раздельное проживание супругов, обусловленное причинами временного
свойства (например служба в армии, длительная командировка и т.п.), равно как и
связанное с фактическим прекращением супружеских отношений, не влияет на
режим общности имущества, нажитого в браке. Пункт 4 ст. 38 СК РФ предоставил
суду право признавать имущество супругов, хотя и не расторгших брак, но
фактически прекративших брачные отношения, нажитое каждым из них в период
раздельного проживания, собственностью каждого из них.
Раздельным
имуществом
каждый
супруг
владеет,
пользуется
и
распоряжается самостоятельно. Следовательно, не требуется согласия супруга на
отчуждение имущества, являющегося собственностью другого супруга (продажа,
дарение), а также на совершение иных актов распоряжения (сдача в наем, залог и
др.).
К общему имуществу закон относит имущество, нажитое супругами во
время брака (ст. 34 СК РФ). В его состав включаются доходы каждого из супругов
от трудовой, предпринимательской деятельности, пенсии, пособия, иные
денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения. В литературе
и практике спорным остается вопрос о том, с какого момента денежные доходы
одного из супругов становятся собственностью обоих - с момента начисления или
с момента выплаты. Статья 34 п.2 СК РФ относит к общему имуществу супругов
именно полученные пенсии, пособия, иные денежные выплаты. Следует это
указание распространить и на доходы от трудовой, предпринимательской,
интеллектуальной деятельности8. Возникшее право на вознаграждение является
личным правом и реализовать его может только то лицо, которому оно
188
принадлежит.
В
силу
разных
причин
данное
право
может
остаться
нереализованным. Статьи 1 и 9 ГК РФ закрепляют право граждан осуществлять
свои права своей волей и в своем интересе. Следовательно, нельзя принудить
человека осуществить принадлежащее ему право.
Общим признается имущество, приобретенное за счет общих доходов
супругов. Это любое движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги, доли в
уставном капитале юридических лиц, паи, вклады, внесенные в банки и иные
кредитные учреждения и т.п. Супругам может принадлежать самое разнообразное
имущество: дом, квартира, автомашина, дача, паенакопления в ЖСК, ГСК, ДСК,
ценные бумаги и т.п. Общим будет страховое возмещение, выплачиваемое по
договору страхования имущества, а также выкупная сумма по договору
смешанного страхования жизни при досрочном расторжении этого договора.
Общая собственность на имущество устанавливается независимо от
основания, по которому оно приобретено: куплено, получено в дар или в
результате обмена и др. Не имеет значения, на чье имя приобретено имущество
или на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. Не имеет
значения и то, на чье имя выдан правоустанавливающий документ (п. 2 ст. 34 СК
РФ). Так, например, автомобиль, купленный во время брака и оформленный на
имя одного супруга, будет признаваться их общей собственностью. Аналогично
решается вопрос и в отношении дома, построенного (приобретенного) во время
брака одним из супругов.
Режим супружеской общности распространяется только на имущество,
приобретенное в зарегистрированном браке. Фактические брачные отношения не
влекут возникновения совместной собственности на имущество, независимо от их
продолжительности.
В
этом
случае
каждый
становится
собственником
приобретенных им вещей. Если предметы покупаются за счет средств обоих лиц,
то
возникает
общая
долевая
собственность,
законодательством (ст.ст. 244-252 ГК РФ).
189
регулируемая
гражданским
Семейный кодекс предусматривает для законного режима имущества
супругов режим совместной собственности (ст. 33 СК РФ). Она является
бездолевой. Право на имущество, приобретенное на общие средства, возникает у
супругов независимо от размера сделанного каждым из них вложения. Доли в
общей совместной собственности супругов определяются только на момент
раздела имущества. Они предполагаются равными. Это равенство сохраняется и в
том случае, если один из супругов был занят в период брака ведением домашнего
хозяйства, уходом за детьми, либо по другим уважительным причинам
(длительная тяжелая болезнь, инвалидность) не имел самостоятельного дохода (п.
3 ст. 34 СК РФ). Имущество, приобретенное в браке, становится общей
собственностью супругов, и тогда, когда один из них возражал против его
приобретения.
В соответствии со ст. 37 СК РФ имущество, принадлежащее одному из
супругов, может признаваться их общей собственностью, если будет установлено,
что во время брака были произведены вложения, значительно увеличившие
стоимость имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и
др.). Например, жене до брака принадлежала на праве собственности одноэтажная
небольшая дача. Супруг после регистрации брака вложил значительные средства в
перестройку этого садового домика (укрепил фундамент, надстроил второй этаж,
покрыл крышу железом). В таком случае супруг, затративший средства, может
претендовать на то, чтобы эта дача считалась их общим имуществом.
Закон закрепляет принцип равенства супругов при осуществлении прав в
отношении общего имущества, владение, пользование и распоряжение общим
имуществом осуществляется по обоюдному согласию супругов (п. 1 ст. 35 СК
РФ). При совершении сделок установлена презумпция согласия другого супруга
на акт распоряжения общим имуществом (п. 2 ст. 35 СК РФ). В силу действия
этого правила лицу, вступающему в договор с одним из супругов нет
необходимости
получения
согласия
другого
190
супруга,
не
требуется
и
представления доверенности последнего, а следует исходить из факта такого
согласия. В то же время сделка, совершенная одним из супругов по распоряжению
общим имуществом, может быть судом признана недействительной по иску
другого супруга, возражавшего против ее заключения, если будет установлено,
что другой стороне в сделке об этом известно (абз. 2 п. 2 ст. 35 СК РФ). При
установлении только одного факта возражения супруга сделка не может быть
признана недействительной.
В
то
же
время
Семейный
кодекс
предусматривает
получение
обязательного письменного согласия (нотариально удостоверенного) другого
супруга на совершение ряда сделок по распоряжению общим имуществом (п.3
ст.35 СК РФ). К ним отнесены сделки, требующие нотариальной формы и (или)
государственной регистрации. Если согласие не было получено, то другой супруг
вправе требовать признания сделки недействительной. Для оспаривания закон
предусматривает годичный срок исковой давности, который начинает течь с
момента, когда лицо узнало или должно было узнать о совершении сделки (п.2
ст.35 СК РФ). Согласия не требуется, когда другой супруг признан судом
безвестно отсутствующим.
Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом супругамичленами крестьянского (фермерского) хозяйства определяется статьями 257, 258
ГК РФ. В крестьянское (фермерское) хозяйство могут входить не только супруги,
их дети, но и другие лица, как связанные, так и не связанные с ними
родственными отношениями. Если договором между ними не установлено иное,
то имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на
праве общей совместной собственности. Следовательно, владение, пользование и
распоряжение имуществом хозяйства возможно только с согласия всех его членов.
Раздел имущества супругов-фермеров обладает определенными особенностями.
Здесь образуется два вида общей совместной собственности: супругов и членов
хозяйства. Супруг, требующий выдела доли из крестьянского (фермерского)
191
хозяйства, имеет право на долю в совместной собственности хозяйства;
имущество, принадлежавшее ему до брака; долю в супружеском имуществе. При
выходе супруга из крестьянского (фермерского) хозяйства, земля и средства
производства, принадлежащие хозяйству, разделу не подлежат. Выделяющийся
супруг вправе требовать лишь денежной компенсации, соразмерной его доле в
общей собственности на это имущество (ст. 258 ГК РФ).
Закон устанавливает возможность раздела общего имущества супругов:
при расторжении брака, в период брака, а также по требованию кредиторов одного
из супругов. Такая необходимость может возникнуть, например, при обращении
взыскания на имущество одного из супругов по его личным обязательствам (из
причинения вреда, по алиментным обязательствам); ввиду смерти одного из
супругов и возникшей необходимости выделить его долю из общего имущества
для осуществления наследниками своих прав.
Если раздел общего имущества производится во время брака, то на это
имущество совместная собственность прекращается. Имущество, приобретаемое
супругами после раздела, а также то имущество, которое не было разделено,
остается общим (п. 6 ст.38 СК РФ). Разделу подлежит только общее имущество
супругов. Если частично имущество было приобретено за счет собственных
средств одного из супругов, то это должно быть принято во внимание.
Семейный
кодекс
допускает
при
отсутствии
спора
у
супругов
осуществить раздел имущества на основании соглашения, которое по их желанию
может быть удостоверено нотариусом (п.2 ст.38 СК РФ). Недействительным оно
может
быть
признано
по
основаниям,
предусмотренным
гражданским
законодательством (ст.ст.166-181 ГК РФ).
Споры супругов о разделе и определении долей в общем имуществе
решаются судом (п.3 ст.38 СК РФ). Им определяется, какое имущество и кому из
супругов должно быть передано. Не подлежат разделу вещи, приобретенные для
удовлетворения
потребностей
несовершеннолетних
192
детей
(одежда,
обувь,
школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская
библиотека и др.). Они передаются тому из супругов, с кем проживают дети.
Компенсация при этом не взыскивается. Дети, проживающие вместе с
родителями, прав на их имущество не приобретают. При возникновении
разногласий по поводу имущества, приобретенного совместно родителями и
детьми, раздел его производится по правилам гражданского, а не семейного
законодательства (в отношении такого имущества действуют нормы о долевой
собственности).
Не учитываются при разделе денежные вклады, внесенные супругами
(или одним из них) на имя общих несовершеннолетних детей. Такие вклады
считаются собственностью детей и разделу не подлежат (п. 5 ст.38 СК РФ). Это
правило
не
распространяется
на
случаи
оформления
вклада
на
несовершеннолетнего ребенка, который не был усыновлен другим супругом, а
вклад пополнялся за счет общих средств обоих супругов без согласия другого.
Если такое согласие было получено, то вклад будет являться собственностью
несовершеннолетнего ребенка и не подлежать разделу между супругами.
Закон исходит из равенства долей супругов в общем имуществе (п. 1 ст.
39 СК РФ). Суд вправе отступить от этого правила, учитывая интересы
несовершеннолетних детей, оставшихся с одним из родителей, или исходя из
заслуживающего внимания интереса одного из супругов. Так, суду предоставлено
право изменить размер долей, если будет установлено, что другой супруг не
получал доходов по неуважительным причинам или расходовал общее имущество
супругов в ущерб интересам семьи (п. 2 ст. 39 СК РФ). Указанные обстоятельства
должны
иметь
место
несовершеннолетние
на
дети
момент
к
раздела
моменту
имущества.
раздела
Например,
имущества
если
стали
совершеннолетними, то суд не вправе увеличивать долю супруга, с которым
остаются проживать дети.
Раздел имущества супругов производится попредметно и в стоимостном
193
выражении. Делится не только имущество, имеющееся в наличии, но и имущество
(в том числе и денежные суммы), находящееся у третьих лиц (например, по
договору найма, аренды и др.). Суд обязан учесть имущество или его стоимость,
которое было отчуждено или израсходовано одним из супругов по своему
усмотрению вопреки воле другого и не в интересах семьи, либо скрыто одним из
супругов.
При разделе суд может учесть, что супруг вынужден был продать
некоторые вещи из состава общего имущества, так как не получал средств от
другого супруга, например, на содержание детей или свое содержание во время
болезни. В этом случае делится только наличное имущество, если не будет
установлено, что произведенные супругом расходы, покрытые за счет проданных
вещей из общего имущества, значительно превысили возникшие у него нужды.
Во время раздела имущества учитываются и общие долги супругов,
поскольку их погашение производится за счет общего совместного имущества
супругов. Они делятся пропорционально присужденным долям в имуществе (п. 3
ст. 39 СК РФ). Если одному из супругов передаются вещи, в стоимостном
отношении превышающие его долю в общем имуществе, то второму супругу
предоставляется денежная компенсация либо другие вещи из состава общего
имущества.
Суды,
как
правило,
оставляют
предметы
профессиональной
деятельности (например, скрипка, компьютер), тому из супругов, кто ими
пользовался.
При разделе имущества супругов, находящегося в их совместной
собственности применяются положения не только Семейного кодекса, но и
правила ГК РФ (в частности ст.ст. 252. 254 ГК РФ). Так, невозможность выдела
имущества в натуре (неделимая вещь) может быть заменена денежной
компенсацией только с согласия супруга. При отсутствии согласия обязать
собственника получить денежную компенсацию и тем самым прекратить право
общей собственности суд не может. На такое имущество устанавливается режим
194
общей долевой собственности супругов с указанием конкретных долей каждого из
них. В случаях, когда доля собственника незначительна, не может быть реально
выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего
имущества, суд может и при отсутствии согласия этого собственника обязать
другого супруга выплатить ему компенсацию (п. 4 ст. 252 СК РФ).
При разделе вклада в кредитных учреждениях, записанного на имя
одного из супругов, следует учитывать, что если вклад внесен за счет общих
средств супругов, то он считается их общим имуществом и может быть разделен
между ними. Если только часть вклада внесена за счет общих супружеских
средств, а другая составляет добрачное имущество одного из супругов, то делится
только та часть вклада, которая составляет совместную собственность супругов.
В жизни бывает, супруг вкладывает деньги в кредитное учреждение на
имя своих близких родственников (матери, сестры) или вообще постороннего
лица. Тогда именно эти лица будут являться вкладчиками, а значит, другой супруг
не может предъявить к ним иска о разделе такого вклада. В этом случае супруг
может требовать в суде учесть эти обстоятельства при разделе общего имущества.
Должны быть учтены и деньги, снятые со счета супругом-вкладчиком еще до
предъявления иска о его разделе.
К требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак
которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности. Он
исчисляется с момента, когда супруг узнал или должен был узнать о нарушении
своего права (п. 7 ст. 138 СК РФ). Применительно к другим случаям раздела
имущества будут применяться сроки исковой давности, предусмотренные
гражданским законодательством (ст. 196, 197 ГК РФ). Так, если соглашение
супругов о разделе имущества было заключено под влиянием угрозы или насилия
одного из них, то оно может быть признано недействительным по иску супруга, на
которого
было
оказано
психическое
или
физическое
воздействие.
Иск
предъявляется в течение года со дня прекращения насилия или угрозы, под
195
влиянием которых была совершена сделка (ст. 181 ГК РФ).
В процессе семейной жизни супруги между собой могут вступать во все
дозволенные законом договоры как по поводу раздельного, так и их общего
имущества. Это могут быть как возмездные, так и безвозмездные сделки. Чаще
они носят безвозмездный характер. Так, например, супруг может подарить
другому супругу какие-либо вещи из его добрачного имущества (автомашину),
свою долю в общем имуществе (в праве собственности на квартиру или дом). На
сделки, совершаемые супругами между собой, полностью распространяются
правила гражданского законодательства.
Супруги вправе совершать любые сделки с третьими лицами и принимать
на себя обязательства, которые могут иметь личный характер либо быть общими
для них. К личным относятся обязательства, возникшие до регистрации брака
(например, взял деньги в долг и к моменту регистрации брака не расплатился с
ним). К этой категории относятся долги, возникшие после заключения брака, но с
целью удовлетворения личных нужд каждого из супругов, а также обязательства,
возникшие в связи с причинением вреда жизни и здоровью, алименты (причем
независимо от того, кому выплачиваются алименты - детям, родителям или
супругу по предыдущему браку).
По личным обязательствам супруга взыскание обращается только на его
личное имущество и его долю в общем имуществе (п. 1 ст. 45 СК РФ). Если доля
супруга-должника по согласованию супругов при разделе имущества умышленно
занижается, кредитор может оспорить произведенный раздел как нарушающий его
интересы.
Закон допускает по личным обязательствам одного из супругов обращать
взыскание на общее имущество супругов, если судом будет установлено, что все,
полученное по обязательствам одним из супругов, было использовано на нужды
семьи (п. 2 ст. 45 СК РФ). Например, один из супругов по завещанию унаследовал
денежный вклад в банке и на эти деньги купил для своей семьи квартиру. Однако
196
позже супруг наследодателя предъявил иск в суд о признании части завещания
недействительным (так как этот вклад являлся общей собственностью супругов, а,
следовательно, наследодатель мог распорядиться только той частью, которая
принадлежала ему, а не всем вкладом) и об истребовании соответствующей
денежной суммы. В этом случае при недостатке личного имущества супруганаследника взыскание будет обращено и на общее имущество супругов
(квартиру), так как средства, полученные в порядке наследования одним из
супругов, были израсходованы на нужды всей семьи.
На общее имущество или его часть может быть обращено взыскание,
если суд установит, что общее имущество было приобретено или увеличено за
счет средств, полученных одним из супругов преступным путем (п. 2 ст. 45 СК
РФ). Например, муж осужден за разбой. Часть имущества, приобретенного таким
путем, приносилась домой; другая реализовывалась, а на вырученные средства
приобретались вещи для дома (мебель, ковры, золотые украшения для жены). В
счет возмещения ущерба потерпевшим взыскание будет обращено не только на
личное имущество преступника, но и на общее имущество супругов, так как оно
увеличилось за счет противозаконных действий одного из них.
Общими признаются обязательства супругов, которые возникли в
интересах всей семьи (деньги заняты на покупку квартиры, машины, поездку в
отпуск всей семьи). При этом не имеет значения, вступают ли в договор оба
супруга или один из них. Общим является обязательство, например, по оплате
налога на автотранспортные средства. СК РФ устанавливает, что по общим
обязательствам супруги отвечают в первую очередь своим общим имуществом, а
при его недостаточности несут солидарную ответственность имуществом каждого
из них (ст. 45 СК РФ).
К общей относится обязанность супругов возместить вред, причиненный
их несовершеннолетними детьми. Основания и объем этой ответственности
установлен гражданским законодательством (ст.ст. 1073, 1074 ГК РФ). К
197
ответственности привлекается и родитель, проживающий отдельно от ребенка, так
как у него сохраняется обязанность принимать участие в воспитании детей (ст. 66
СК РФ). Взыскание обращается как на общее имущество, так и на имущество
супруга, проживающего отдельно от семьи.
Договорный режим имущества супругов. Статья 40 СК РФ определяет
брачный договор как соглашение лиц, вступающих в брак, или супругов,
определяющее их имущественные права и обязанности в браке и (или) в случае
его расторжения.
Брачный договор может быть заключен как до, так и в любое время после
заключения брака (в течение всего периода существования брачных отношений).
Если брачный договор заключается до регистрации брака, то он по общему
правилу вступает в силу с момента государственной регистрации заключения
брака. Однако возникновение у сторон прав и обязанностей по брачному договору
может быть поставлено в зависимость от наступления или не наступления
определенных условий, а также ограничиваться определенным сроком (п. 2 ст. 42
СК РФ). Если, несмотря на заключение брачного договора, регистрация брака так
и не состоялась, то такой договор не порождает никаких правовых последствий и
не имеет юридической силы.
Закон предусматривает обязательную письменную форму для брачного
договора с последующим его нотариальным удостоверением. Нарушение условия
о форме брачного договора влечет его ничтожность, с последствиями,
предусмотренными гражданским законодательством (ст. 167 ГК РФ). Это правило
не распространяется на брачные договоры, заключенные супругами в период с 1
января 1995 г. по 1 марта 1996 г. Это связано с тем, что впервые брачный договор
был введен ГК РФ, которым для брачных договоров устанавливалась простая
письменная форма. Следовательно, брачный договор, заключенный супругами в
этот период времени, является действительным и без его нотариального
удостоверения, если его содержание не противоречит требованиям СК РФ (ст. 169
198
СК РФ).
Субъектами брачного договора могут быть лица, вступающие в брак.
Способность к его совершению прямо связана со способностью граждан к
заключению брака, которая по закону признается за лицами, достигшими 18летнего возраста. Из этого следует, что если лица, вступающие в брак, к моменту
его заключения не достигли соответствующего возраста и им не снижен брачный
возраст в установленном законом порядке, то они вправе заключить брачный
договор до регистрации брака только с согласия родителей, иных законных
представителей. Аналогично должен быть решен вопрос и в отношении
эмансипированных детей. В соответствии со ст. 27 ГК РФ несовершеннолетние в
результате
эмансипации
становятся
полностью
дееспособными
только
в
гражданских правоотношениях, что никак не затрагивает их семейно-правового
статуса.
После
заключения
брака
несовершеннолетние
приобретают
дееспособность в полном объеме и могут самостоятельно заключить брачный
договор.
Возможность заключить брачный договор предоставлена супругам,
состоящим в зарегистрированном браке. Лица, состоящие в фактических брачных
отношениях, как бы долго они ни длились, такого права не имеют. Гражданское
законодательство РФ не запрещает фактическим супругам заключать любые виды
соглашений, в том числе и направленные на регулирование имущественных
отношений. Однако отсутствие государственной регистрации их семейного
положения ограничивает фактических супругов в возможности включения
положений, предусмотренных только для законных супругов. Например,
фактические супруги вправе договором определить правовой режим имущества,
нажитого ими в течение совместной жизни, только как режим долевой или
раздельной собственности. Это связано с тем, что совместная собственность
возникает только в установленных законом случаях и не может возникнуть в силу
договора.
199
Не допускается заключение брачного договора через представителя, по
доверенности. Судебная практика, большинство ученых-юристов относят брачный
договор к числу сделок, содержание которых неразрывно связано с личностью его
участников. В силу ст.182 ГК РФ запрещается совершение через представителя
сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично. Кроме
того, СК РФ исчерпывающе определяет участников брачного договора - лица,
вступающие в брак и супруги. Следовательно, брачный договор должен
заключаться его сторонами только лично.
Брачным договором супруги вправе определить свои имущественные
отношения в браке и в случае его расторжения (ст. 42 СК РФ). Своим
соглашением стороны могут определить правовой режим их общего имущества.
Это может быть долевая, совместная или раздельная собственность. Любой режим
собственности может распространяться на все имущество в целом либо только на
отдельные его виды (например, определить, что заработная плата супругов будет
считаться собственностью каждого из них), установить смешанный режим
собственности, сочетающий элементы общности и раздельности. Договорный
режим имущества может применяться не ко всему имуществу, нажитому
супругами в браке, а лишь к отдельным его видам. В отношении же остального
имущества сохранится режим совместной собственности. В брачном договоре
можно определить как судьбу уже имеющегося имущества, так и имущества,
которое появится в будущем (п. ст. 42 СК РФ).
Брачным договором супруги регулируют самые различные аспекты своих
имущественных отношений: права и обязанности по взаимному содержанию,
порядок и способы участия в доходах друг друга и семейных расходах,
определяют имущество, которое в случае расторжения брака будет передано
каждому из них. Стороны могут также включить любые другие условия,
касающиеся имущественных отношений между ними, однако содержание
брачного договора не должно противоречить закону. Запрещается полный или
200
частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности (например,
будет признано ничтожным условие об отказе от права по своему усмотрению
завещать свое имущество, отказ супругов от обращения в суд за защитой своих
прав). Такие сделки признаются ничтожными (ст. 22 ГК РФ, п. 3 ст. 42 СК РФ).
Брачным договором не могут регулироваться личные неимущественные
отношения между супругами, не допускается включение условий, затрагивающих
интересы третьих лиц, в частности права и обязанности супругов в отношении
детей. Не могут брачным договором стороны изменить положения, установленные
императивными нормами (например порядок наследования). Брачный договор,
содержащий подобные условия, а также условия, противоречащие основным
началам семейного законодательства, является ничтожным (п. 2 ст. 44 СК РФ).
В основе семейных отношений в большей части лежат мотивы чисто
личного
порядка,
злоупотребления
а
своим
следовательно,
правом
одним
существует
из
широкая
супругов.
возможность
Семейный
кодекс
предусматривает возможность признания брачного договора недействительным
по иску супруга, права которого нарушены условиями, ставящими одного из них в
крайне неблагоприятное положение (п. 2 ст. 44 СК РФ). Семейный кодекс
императивно устанавливает перечень условий, включение которых в брачный
договор не допускается под страхом их ничтожности (ст. 42 СК РФ).
Брачный договор подчиняется общим правилам о действительности
сделок, установленным гражданским законодательством (ст.ст. 153 -181 ГК РФ).
Воля участников должна формироваться свободно и отражать истинное намерение
сторон в договоре. Поэтому будет признан недействительным брачный договор,
заключенный с супругом, признанным в судебном порядке недееспособным, либо
который в момент заключения договора не мог понимать значения совершаемых
им действий и руководить ими (ст.ст. 171, 177 ГК РФ), либо договор,
совершенный под влиянием заблуждения, обмана, насилия, угрозы или стечения
тяжелых обстоятельств (ст.ст. 178, 179 ГК РФ), а также по иным основаниям,
201
предусмотренным гражданским законодательством (п. 1 ст. 44 СК РФ).
С момента признания брака недействительным брачный договор
аннулируется. Исключение закон делает только в отношении добросовестного
супруга. Ему предоставляется возможность сохранить полностью или частично
брачный договор, если он соответствует его интересам, и тогда его положения
будут действовать в отношении только этого супруга.
Супруги вправе в любое время своим соглашением изменить или
расторгнуть брачный договор, которое должно совершаться в той же форме, что и
брачный договор, т.е. в письменной форме и нотариально удостоверено. Стороны
вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими до изменения или
расторжения брачного договора, если такое условие содержится в соглашении (п.
4 ст. 453 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения договора не допускается (п.
1 ст. 43 СК РФ). По требованию одного из супругов изменение или расторжение
брачного договора допускается только в судебном порядке, по основаниям,
предусмотренным ст.ст. 450 и 451 ГК РФ. Это существенное нарушение договора
одной из сторон либо существенное изменение обстоятельств (п 2 ст. 43 СК РФ).
При вынесении судом решения о расторжении договора обязательства
супругов прекращаются с момента вступления решения в законную силу. При
этом обязательства прекращаются на будущее время. Все, что было исполнено
супругами по брачному договору до этого момента, ими обратно не возвращается
(п. п. 2,3 ст.453 ГК РФ).
Если суд выносит решение об изменении условий договора, то
обязательства супругов сохраняются, но в измененном виде. Так, например,
брачным договором предусматривался раздельный режим имущества супругов. В
результате несчастного случая один из супругов получил травму и стал инвалидом
1-й группы. В этих условиях установленный договором режим имущества
супругов нарушает интересы нуждающегося супруга. Суд по требованию супругаинвалида вправе изменить содержание договора в связи с существенно
202
изменившимися обстоятельствами, установив иной режим имущества супругов. В
случае, если брачный договор был расторгнут или изменен в связи с
существенным нарушением его условий одним из супругов, другому супругу
предоставляется право требовать возмещения убытков (п. 5 ст. 453 ГК РФ).
Право требовать изменения или расторжения брачного договора
предоставлено также и кредиторам супруга-должника (п. 2 ст. 46 СК РФ).
Семейный кодекс устанавливает гарантии прав кредиторов при заключении,
изменении и расторжении брачного договора. Супруг обязан уведомить кредитора
в письменном виде о заключении, изменении или расторжении брачного договора
(п. 1 ст. 46 СК РФ). В противном случае супруг по своим обязательствам несет
ответственность независимо от содержания брачного договора. Следовательно,
если брачным договором, например, установлен раздельный режим имущества
супругов, то в этом случае кредитор вправе обращать взыскание не только на
собственное имущество супруга-должника, но и на его долю в общем
супружеском имуществе.
Брачный договор прекращается с момента прекращения брака между
супругами. При расторжении брака в органах записи актов гражданского
состояния
брачный
договор
прекращается
с
момента
государственной
регистрации развода. Расторжение брака в судебном порядке прекращает брачный
договор с момента вступления в законную силу решения суда. Однако действие
брачного договора не прекращается в отношении тех обязательств супругов,
которые предусмотрены им на период после прекращения брака (п.3 ст.43 СК РФ).
Правоотношения супругов по взаимному содержанию. Семейный кодекс
закрепляет
моральную
обязанность
супругов
поддерживать
друг
друга
материально (п. 1 ст. 89 СК РФ). Если один из супругов стал нетрудоспособным,
не может обеспечить себя, то другой супруг обычно помогает ему добровольно.
Такое поведение является нормой семейной жизни. Однако взаимная обязанность
материально поддерживать друг друга является не только моральной, но и
203
правовой. По желанию порядок и размеры материальной поддержки могут быть
определены супругами в соглашении, составленном в письменной форме и
нотариально удостоверенном (ст. 100 СК РФ). Такая договоренность может
являться частью брачного соглашения супругов.
При неполучении помощи нуждающийся супруг имеет право обратиться
с иском в суд о взыскании алиментов (ст. 89 СК РФ). Право на содержание
возникает только у лиц, состоящих в зарегистрированном браке. При этом не
имеет значения, проживают супруги вместе или раздельно. Право на алименты
возникает при наличии одновременно трех условий - нетрудоспособности и
нуждаемости супруга в материальной помощи, а также наличии у другого супруга
необходимых для этого средств (п. 2 ст. 89 СК РФ). Алиментная обязанность не
возникает в случае нетрудоспособности при отсутствии нуждаемости либо
нуждаемости трудоспособного супруга. При назначении алиментов суд принимает
во внимание материальное положение супруга, к которому предъявлен иск о
взыскании алиментов. Так, например, если у этого супруга отсутствуют средства
для их уплаты (в силу инвалидности либо содержания нуждающихся родителей
преклонного возраста и т.п.), то суд отказывает в удовлетворении иска (ст. 91 СК
РФ).
Нетрудоспособным признается супруг, достигший пенсионного возраста
(женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) независимо от его права на получение
пенсии, либо являющийся инвалидом по состоянию здоровья. Нельзя согласиться
с мнением о том, что "обычно временная трудоспособность не служит основанием
возникновения алиментной обязанности" (Белякова А.М.). Закон не ставит
возникновение алиментной обязанности в зависимость от срока, на который
устанавливается
нетрудоспособность.
Представляется,
что
любой
вид
нетрудоспособности (временной, длительной, постоянной) порождает при
наличии прочих предусмотренных законом условий у супруга право на
материальное содержание.
204
Нуждаемость
супруга
обычно
устанавливается
при
помощи
сопоставления его доходов и потребностей. Нуждающимся может быть признан
супруг как при отсутствии у него средств к существованию, так и при их
недостаточности. Например, размер пенсии ниже прожиточного минимума, а
супруг нуждается в силу своего заболевания в лекарствах, стоимость которых во
много раз превышает его доходы. Вопрос о нуждаемости супруга рассматривается
судом всегда применительно к конкретному случаю. Нельзя признать, например,
нуждающимся супруга, который получает небольшую пенсию, но в то же время
имеет солидный вклад в банке.
Круг лиц, имеющих право требовать предоставления алиментов в
судебном порядке, строго определен законом (п. 2 ст. 89 СК РФ). Кроме
нетрудоспособного нуждающегося супруга, это жена в период беременности и в
течение трех лет со дня рождения общего ребенка; нуждающийся супруг,
осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком
возраста восемнадцати лет или за общим ребенком-инвалидом с детства 1 группы
независимо от возраста. Право на получение алиментов сохраняется и после
расторжения брака за женой, если беременность наступила до развода, у супругов
имеется общий ребенок-инвалид (п. 1 ст. 90 СК РФ).
Обязанность мужа по уплате алиментов жене в период беременности и в
течение трех лет после рождения общего ребенка возникает независимо от
нуждаемости и трудоспособности жены (ст. 89 СК РФ). А право на алименты у
супруга, осуществляющего уход за общим ребенком-инвалидом в возрасте до 18
лет или ребенком-инвалидом с детства 1-й группы, возникает при наличии
нуждаемости супруга независимо от его трудоспособности.
Право на получение алиментов может быть сохранено за супругом и
после расторжения брака при наличии условий, предусмотренных п. 1 ст. 90 СК
РФ. Важное значение закон придает моменту наступления нетрудоспособности
бывшего
супруга.
Право
на
содержание
205
возникает
у
супруга,
если
нетрудоспособность возникла до расторжения брака или в течение одного года
после его расторжения. Супруг, достигший пенсионного возраста не позднее пяти
лет с момента расторжения брака и при условии, что супруги состояли в браке
длительное время, в случае нуждаемости тоже имеет право на материальную
поддержку со стороны бывшего супруга. Вопрос о длительности брака
разрешается судом применительно к конкретной ситуации.
На требования по взысканию алиментов срок исковой давности не
распространяется. Поэтому с иском об этом при наличии вышеперечисленных
условий можно обратиться в любое время, независимо от того, сколько времени
прошло с момента возникновения права на алименты.
Суд может освободить супруга от обязанности содержать другого
нетрудоспособного нуждающегося в помощи супруга или ограничить эту
обязанность определенным сроком как в период брака, так и после его
расторжения (ст. 92 СК РФ). Такое решение принимается при наличии одного из
следующих условий: если нетрудоспособность нуждающегося в помощи супруга
возникла в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими
веществами или в результате совершения им умышленного преступления; в
случае непродолжительности пребывания супругов в браке; в силу недостойного
поведения в семье супруга, требующего выплаты алиментов. Закон не
устанавливает, какой срок следует считать непродолжительным (так же как и не
дается понятие длительного нахождения в браке). Решение этого вопроса
оставляется на усмотрение суда и определяется в зависимости от конкретных
обстоятельств дела. Недостойным признается аморальное, антиобщественное
поведение супруга. Оно может выражаться в пренебрежении к семейным
обязанностям, безразличном отношении к супругу, детям и т.д.
Обстоятельства, приводящие к отказу во взыскании алиментов или
ограничению
алиментной
обязанности,
должны
быть
подтверждены
соответствующими доказательствами, которые рассматриваются и оцениваются
206
судом.
Алименты на нуждающегося нетрудоспособного супруга взыскиваются в
твердой денежной сумме (соответствующая определенному числу минимальных
размеров оплаты труда), которая определяется с учетом материального и
семейного положения супругов, а также других заслуживающих внимания
обстоятельств.
Взыскиваемые
денежные
суммы
должны
уплачиваться
ежемесячно.
Установленный размер алиментов может быть изменен по просьбе
одного из супругов (уменьшен или увеличен). Такая необходимость может
возникнуть, если, например, возрос доход супруга-получателя алиментов
(увеличена пенсия, увеличились дивиденды по акциям). В этом случае супругплательщик
алиментов
может
предъявить
иск
об
уменьшении
размера
взыскиваемого содержания. В то же время при увеличении дохода супругаплательщика
и
ухудшении
материального
положения
супруга-получателя
алиментов, последний может ставить вопрос об их увеличении (п. 1 ст. 119 СК
РФ). Кроме того, в связи с происходящими в Российской Федерации
инфляционными процессами Семейным кодексом предусматривается индексация
алиментов (ст. 117 СК РФ). Она производится автоматически администрацией
организации,
удерживающей
алименты,
пропорционально
увеличению
установленного законом минимального размера оплаты труда.
Обязанность супруга уплачивать алименты прекращается при отпадении
условий выплаты алиментов (восстановление трудоспособности, изменение
материального положения супруга, получающего алименты). Кроме того,
алиментные обязательства прекращаются в случае вступления в новый брак
супруга, получающего алименты, а также при смерти супруга-плательщика
алиментов либо супруга-получателя алиментов.
Основания возникновения правоотношений между родителями и детьми.
Установление отцовства (материнства)
207
Основанием возникновения правовых отношений между родителями и
детьми является факт происхождения детей, удостоверенный в установленном
законом порядке (ст. 47 СК РФ). Происхождение ребенка от определенных
родителей становится юридическим фактом лишь при условии его удостоверения
компетентным органом (ст. 47 СК РФ), каковым являются органы записи
гражданского состояния. Порядок государственной регистрации рождения
ребенка определен Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" от
15.11.1997 г. (ст.ст. 14-23).
Семейный кодекс предусматривает обязательность установления как
отцовства, так и материнства.
Правовые отношения между ребенком и его матерью возникают в силу
факта их кровного родства. Для удостоверения происхождения ребенка от матери
не имеет значения, рожден ею ребенок в браке или нет. Происхождение ребенка от
матери подтверждается справкой медицинского учреждения, в котором родился
ребенок. В случае если ребенок родился вне медицинского учреждения, то факт
его
рождения
может
быть
подтвержден
медицинскими
документами,
свидетельскими показаниями, а также на основании иных доказательств, с
достоверностью подтверждающих данное событие. На основании этих данных
ЗАГСы производят регистрацию рождения ребенка в актовых книгах (п. 1 ст. 48
СК РФ). В соответствии со ст. 14 Закона "об актах гражданского состояния", когда
отсутствуют необходимые документы, подтверждающие факт рождения ребенка,
свидетельские показания о материнстве, то установление факта рождения ребенка
от конкретной женщины производится в судебном порядке.
Порядок установления происхождения ребенка от данного отца зависит
от того, состоит ли мать ребенка в браке или нет. В случае рождения ребенка от
лиц, состоящих в зарегистрированном браке, действует презумпция отцовства
лица, являющегося мужем матери ребенка (п. 1 ст. 51 СК РФ). При этом запись в
книге рождений производится по заявлению любого из них (отца или матери). Это
208
правило действует и в случае рождения ребенка после смерти супруга матери
ребенка, при условии, что он родился в течение 300 дней с момента смерти
указанного лица, т.е. максимально возможного срока беременности женщины. В
противном случае есть все основания полагать, что отцом ребенка является другое
лицо. Аналогичное правило предусмотрено при расторжении и признании брака
недействительным. Бывший супруг или супруг по недействительному браку
записывается отцом ребенка, если он родился в течение 300 дней с момента
расторжения или признания брака недействительным (п. 2 ст. 48 СК РФ).
Если при регистрации рождения ребенка мать заявляет, что отцом
ребенка является не ее супруг (бывший супруг), то запись об отце ребенка может
быть сделана только при наличии совместного заявления отца и матери ребенка
(п. 3 ст. 48 СК РФ). В других случаях (например, мать заявляет, что отцом ребенка
является не ее супруг, а отец ребенка отказывается подавать заявление о
признании себя отцом) отцовство может быть установлено только в судебном
порядке.
В случае рождения ребенка у матери, не состоящей в браке,
происхождение ребенка от отца может быть установлено либо добровольно, либо
в судебном порядке.
Процедура добровольного признания отцовства состоит из подачи
матерью и лицом, признающим себя отцом ребенка, совместного заявления в
государственные органы записи актов гражданского состояния (п. 4 ст. 48 СК РФ).
Это может быть сделано как в момент рождения ребенка, так и в любой момент
после этого, но до достижения ребенком 18 лет. Установление отцовства в
отношении совершеннолетнего лица допускается только с его согласия, а если оно
является недееспособным, то с согласия его опекуна или органа опеки и
попечительства (п. 5 ст. 48 СК РФ). Семейный кодекс предусматривает
возможность подачи совместного заявления родителей ребенка, не состоящих в
браке, во время беременности матери, если есть основания полагать, что подача
209
совместного заявления после рождения ребенка может оказаться невозможной или
затруднительной (например, при непосредственной угрозе жизни: болезнь,
нахождение в местах, где ведутся военные действия и т.п.). Запись о родителях
ребенка в этих случаях производится после рождения ребенка.
Установление отцовства в органах ЗАГСа возможно и на основании
заявления фактического отца ребенка, если мать ребенка умерла либо признана в
установленном порядке недееспособной, а также в случае лишения ее
родительских прав. Однако при этом требуется обязательное согласие органов
опеки и попечительства. При отказе органов опеки и попечительства дать такое
согласие, фактический отец ребенка вправе обратиться с соответствующим
требованием в суд (п. 4 ст. 48 СК РФ).
Законом прямо не устанавливается возможность отказа в установлении
отцовства лицам, которые ограничены в дееспособности в порядке ст. 30 ГК РФ за
злоупотребление
спиртными
напитками
и
наркотическими
веществами.
Ограничение прав касается лишь имущественной сферы. Однако представляется,
что лицо, ограниченное в дееспособности по указанному основанию не может
осуществлять права по воспитанию детей. Такой вывод основывается на анализе
статей Семейного кодекса. Так, п. 1. ст. 65 устанавливает, что родительские права
не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. При осуществлении
родительских прав родители не вправе причинять вред, в том числе их
нравственному и психическому развитию. А ст. 146 СК РФ не допускает
назначение опекунами (попечителями) лиц, больных хроническим алкоголизмом
или наркоманией. Такое положение должно сохраняться до вынесения судом
решения об отмене ограничения дееспособности на основании данных о
прекращении лицом злоупотребления спиртными напитками и наркотическими
веществами (ст. 263 ГПК РСФСР).
Право признавать отцовство и материнство в отношении своих детей
закон предоставляет и несовершеннолетним родителям, достигшим 14-летнего
210
возраста, которое производится на общих основаниях (п. 3 ст. 62 СК РФ).
В
отсутствие
совместного
заявления
установление
отцовства
производится судом в порядке особого производства по заявлению одного из
родителей (в том числе несовершеннолетних, достигших 14-летнего возраста - ст.
62 СК РФ), опекуна (попечителя) ребенка, по заявлению лица, на иждивении
которого находится ребенок (ими могут быть как близкие родственники, так и
лица, фактически воспитывающие ребенка), а также самого ребенка по
достижении
им
совершеннолетия.
В
отличие
от
прежнего
семейного
законодательства не требуется наличия определенных условий для установления
отцовства. Суд должен установить лишь факт происхождения ребенка от
конкретного
лица.
При
этом
суд
принимает
любые
доказательства,
с
достоверностью подтверждающие этот факт, без каких-либо ограничений (ст. 49
СК РФ). Так, например, суд может установить факт происхождения ребенка от
данного лица на основании лишь одного заключения генетической экспертизы
крови.
Доказательством происхождения ребенка от данного лица может служить
факт совместного проживания и ведения общего хозяйства ответчика с матерью
ребенка до его рождения (проживание в одном жилом помещении, совместное
питание, взаимная забота друг о друге, приобретение имущества для совместного
пользования и т.п.). Прекращение отношений сторон до рождения ребенка само по
себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска об
установлении отцовства, за исключением случаев, когда они были прекращены до
начала беременности.
Отцовство может быть установлено и при доказанности участия
фактического отца ребенка в его воспитании или содержании. Содержание
ребенка может выражаться в предоставлении средств на его жизнь, нахождении на
иждивении фактического отца, оказании отцом систематической помощи в
содержании ребенка. Не рассматриваются в качестве помощи эпизодические знаки
211
внимания
(покупка
игрушек,
конфет).
Необходимо
установить,
что
предоставление средств было направлено на содержание собственного ребенка, а
не
было
проявлением
дружеского
расположения
(например,
оказание
материальной поддержки в память о погибшем друге-отце ребенка). Участие отца
в воспитании ребенка может проявляться в заботе о ребенке, общении с ним
(например, берет ребенка к себе домой на каникулы, ходит с ним в театр, на
стадион и т.п.).
Доказательствами
фотографии
и
другие
будут
являться
фактические
письма
данные,
ответчика,
которые
с
заявления,
достоверностью
подтверждают признание ответчиком отцовства. Такое признание может быть
выражено как в период беременности матери (например, желание иметь ребенка,
забота о матери будущего ребенка и др.), так и после рождения ребенка.
Если отец ребенка, не состоявший с его матерью в браке, умер, не успев в
добровольном порядке признать свое отцовство, то факт признания отцовства
может быть установлен в суде (ст. 50 СК РФ) в порядке ст. 247 ГПК РСФСР.
Установление этого факта допускается при условии смерти отца ребенка,
нахождении ребенка на иждивении умершего, признании ранее умершим
отцовства в отношении данного ребенка. Закон не определяет время, в течение
которого ребенок должен был находиться на его иждивении. Не требуется также,
чтобы иждивение было полным, т.е., чтобы предоставляемые ребенку средства
были единственным или основным источником его существования.
В некоторых случаях факт нахождения ребенка на иждивении отца может
отсутствовать в силу объективных причин, так как лицо умерло до его рождения.
Однако это не означает, что умерший не признавал себя отцом будущего ребенка.
Допускается установление факта признания отцовства с учетом конкретных
обстоятельств
на
основании
других
доказательств,
с
достоверностью
подтверждающих признание лицом своего отцовства в отношении будущего
ребенка в период беременности матери.
212
И добровольное признание отцовства, и судебное его установление
являются правовыми основаниями для регистрации факта рождения ребенка от
данного отца в актовых книгах. В результате такой регистрации устанавливаются
правовые отношения между ребенком и отцом. Дети, рожденные от лиц, не
состоящих в браке, приравниваются в правах и обязанностях по отношению к
своим родителям и их родственникам, к детям, рожденным от лиц, состоящих в
браке (ст. 53 СК РФ).
Признание отцовства (материнства) является бесповоротным актом.
Нельзя установить отцовство (материнство), а позже требовать аннулирования
записи. Лицо, записанное отцом (матерью) ребенка, может оспаривать запись в
судебном порядке (п. 1 ст. 52 СК РФ). Оспаривание отцовства (материнства)
допускается в случаях, когда отцом (матерью) записано не то лицо, которое в
действительности им является. Например, муж находился в течение двух лет в
районе боевых действий, жена через 15 месяцев после его отъезда родила ребенка.
Исходя из существующей презумпции, отцом ребенка был записан муж его
матери. Однако ясно, что его отцом он являться не мог.
Требование об оспаривании отцовства могут предъявлять лицами,
записанные в качестве отца или матери ребенка; лица, фактически являющиеся
отцом или матерью ребенка; сам ребенок по достижении им совершеннолетия (18
лет); опекун (попечитель) ребенка; опекун родителя, признанного в судебном
порядке
недееспособным.
Право
оспаривать
отцовство
(материнство)
предоставлено и несовершеннолетним родителям, достигшим 14-летнего возраста
(ст. 62 СК РФ).
Возникает вопрос о возможности оспаривания отцовства лицом,
совершившим акт признания ребенка в ЗАГСе, полагая, что ребенок произошел от
него, но выяснившего впоследствии (в результате ознакомления с перепиской,
признания матери или иным способом), что отцом ребенка является другое лицо.
В этом случае оспаривание отцовства допускается, хотя запись и была
213
произведена по его воле.
Требование лица, записанного отцом ребенка, оспаривающего отцовство,
не будет удовлетворено, если в момент записи этому лицу было известно, что оно
фактически не является отцом ребенка (п. 2 ст. 52 СК РФ). Так, например,
мужчина, знающий, что он не может иметь детей (бесплоден), записывает себя в
качестве отца ребенка, а потом оспаривает эту запись. В этом случае суд откажет
ему в удовлетворении его требования, так как это лицо точно знало, что не
является отцом ребенка.
Семейный
кодекс
РФ
устанавливает
положения,
касающиеся
оспаривания отцовства в случае искусственного оплодотворения или имплантации
эмбриона. Сегодня очень остро стоит демографическая проблема, которая
напрямую связана, в частности, с биологическими предпосылками деторождения.
По данным статистики, в России каждый шестой заключаемый брак бесплодный.
Причин тому много, и они могут быть самыми разнообразными: рождение
ребенка невозможно или опасно для его жизни или для жизни и здоровья его
матери при физиологических недостатках, биологической несовместимости
супругов, противопоказанности беременности, ряде наследственных заболеваний
и т.п. Эта проблема решается с помощью медицинских операций, допускаемых
законом (ст. 35 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан 1993 г.). В
организм женщины вносится половая клетка мужа (гомологическая инсеминация)
или
донора
(гетерономная
инсеминация)
экстракорпоральное оплодотворение, а эмбрион
либо
осуществляется
переносится
в организм
биологической матери или женщины-донора. Все отношения по проведению
подобных
операций
урегулированы приказом Минздравмедпрома РФ от
28.12.1993 г. Для искусственного зарождения детей женщина должна быть
совершеннолетней и находиться в детородном возрасте. Кроме того, для
инсеминации требуется обязательно письменное согласие мужа (если речь идет о
семейной паре, состоящей в зарегистрированном браке). Супруги не вправе
214
отказаться от родившегося ребенка. Законом устанавливается, что супруг, давший
в письменной форме согласие на проведение такой операции, не вправе ссылаться
на этот факт при оспаривании отцовства (п. 3 ст. 52 СК РФ).
При проведении операции по имплантации эмбриона другой женщине
требуется согласие супругов, а также женщины-донора. При этом после рождения
супруги могут быть записаны родителями ребенка только с согласия суррогатной
матери (п. 4 ст. 51 СК РФ). После совершения записи родителей в книге записей
рождений, ни супруги, ни суррогатная мать не вправе при оспаривании отцовства
(материнства) ссылаться на указанные обстоятельства (п. 3 ст. 52 СК РФ).
Права и обязанности родителей
В ст.18 Конвенции ООН о правах ребенка провозглашается, что родители
несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка, наилучшие
интересы которого должны являться предметом основной заботы родителей. Это
положение нашло свое закрепление и в Семейном кодексе РФ. Родители обладают
не только правами, но и обязанностями в отношении своих детей. Они носят как
имущественный, так и неимущественный характер.
•
К личным неимущественным правам и обязанностям родителей
относятся:
o
право и обязанность по воспитанию и образованию детей;
o
право и обязанность по защите прав и интересов детей;
o
право на защиту родительских прав; право дать ребенку имя и
фамилию, право на их изменение (ст.ст. 59, 63, 64 СК РФ).
При осуществлении своих прав и обязанностей родители обладают равными
правами и несут равные обязанности (п.1 ст.61 СК РФ). При этом не имеет
значения, состоят ли родители в браке или нет, проживают вместе или отдельно от
ребенка, отцовство установлено судом или признано в добровольном порядке.
Родительские права носят срочный характер. Они возникают с момента
рождения и прекращаются при наступлении обстоятельств, предусмотренных ст.
215
61 СК РФ. А именно: достижение детьми совершеннолетия; приобретение
дееспособности в полном объеме при эмансипации или вступлении в брак до 18
лет.
Родители
являются
законными
представителями
своих
детей
и
выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и
юридическими лицами, в том числе в административных и судебных органах, без
каких-либо специальных полномочий. Родители должны осуществлять свои права
и обязанности в отношении детей в установленном законом порядке и в
соответствии с их интересами (п. 1 ст. 65 СК РФ). Тем самым закрепляется
приоритет интересов ребенка. При наличии противоречий между интересами
ребенка и родителей закон запрещает родителям представлять интересы ребенка
(п. 2 ст. 64 СК РФ).
Родители имеют преимущественное перед всеми другими лицами право
на воспитание своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ). Родители имеют право требовать
возврата своего ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на
основании закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК РФ). Исключения из
этого правила определяются законодательством.
Родительские права и обязанности по своему характеру носят строго
личный характер, они не отчуждаемы и не передаваемы. Отказ родителей от своих
прав, лишение и ограничение родительских прав допускается лишь в
исключительных
случаях
в
порядке,
предусмотренном
семейным
законодательством (ст.ст. 69, 73, 124-139 СК РФ).
Родительские права признаются и за несовершеннолетними родителями,
т.е. лицами, не достигшими возраста 18 лет, в случае рождения у них ребенка.
Законом предусмотрены особенности осуществления несовершеннолетними
родителями своих прав. Порядок их осуществления зависит от возраста
несовершеннолетних родителей, от состояния несовершеннолетних родителей в
браке. В соответствии с п. 2 ст. 62 СК РФ, если родители ребенка не достигли 16216
летнего возраста и не состоят в браке, то реализация ими родительских прав
осуществляется совместно с назначенным опекуном. Несовершеннолетние
родители, достигшие 16-летнего возраста (независимо от того, состоят они в браке
или нет), а также несовершеннолетние родители независимо от возраста,
состоящие в браке, осуществляют свои родительские права самостоятельно.
За несовершеннолетними родителями закон признает: право признавать и
оспаривать свое отцовство (материнство) на общих основаниях; с 14-летнего
возраста требовать установления отцовства в судебном порядке. На них
полностью распространяются правила Семейного кодекса о содержании и защите
родительских прав, о лишении и ограничении родительских прав, об отобрании
ребенка (ст.ст. 63-77 СК РФ).
•
Семейный кодекс не только закрепляет родительские права и
обязанности, но и устанавливает пределы их осуществления. В ст. 65 СК РФ
перечислены действия, которые запрещается родителям совершать в отношении
своих детей, а именно:
o
причинять вред психическому и физическому здоровью детей;
o
причинять вред нравственному развитию ребенка;
o
применять способы воспитания, связанные с пренебрежительным,
жестоким, грубым, унижающим человеческое достоинство обращением с
ребенком;
o
наносить оскорбление ребенку; применять эксплуатацию детей.
Отступление от указанных требований влечет правовые последствия,
установленные
семейным
законодательством
(лишение
и
ограничение
родительских прав, отмену усыновления, расторжение договора о передаче
ребенка на воспитание в приемную семью и др.)
Имущественными
правами
и
обязанностями
родителей
являются
алиментные обязательства. Нетрудоспособные, нуждающиеся родители вправе
рассчитывать на заботу, всестороннюю помощь и материальное содержание от
217
своих детей. Праву родителей соответствует обязанность трудоспособных
несовершеннолетних детей заботиться о своих родителях, оказывая им не только
моральную, но и материальную поддержку (ст. 87 СК РФ).
Родители вправе заключить со своими совершеннолетними детьми
соглашение об уплате им алиментов. Оно оформляется письменно с последующим
нотариальным удостоверением.
При отсутствии соглашения об уплате алиментов и при уклонении детей
от выполнения своих обязанностей, родители вправе предъявить требование о
взыскании алиментов в суд.
Указанное требование может предъявляться родителями только к
совершеннолетним и трудоспособным детям по основаниям, предусмотренным ст.
87 СК РФ. Это: а) наличие установленной в законном порядке родственной связи
между родителями и детьми; б) нетрудоспособность родителей и их нуждаемость.
Нетрудоспособными признаются лица, достигшие пенсионного возраста, а также
инвалиды 1, 2 и 3 группы. Нуждаемость родителей в материальной помощи
означает, что они не имеют возможности обеспечить свое существование сами
(маленький размер пенсии, отсутствие источников дохода и т.п.). Нуждаемость
оценивается судом применительно к каждому конкретному случаю. Закон не
принимает во внимание, располагают или нет дети достаточными средствами для
уплаты алиментов.
При
определении
размера
алиментов
суд
может
учесть
всех
трудоспособных несовершеннолетних детей независимо от того, к кому
предъявлено исковое требование. Алименты взыскиваются в твердой денежной
сумме с учетом материального и семейного положения родителей и детей. Суммы
алиментов подлежат уплате ежемесячно, а в дальнейшем индексируются
пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда (ст. 117 СК
РФ).
Суд может привлечь совершеннолетних трудоспособных детей к участию
218
в несении дополнительных расходов на родителей, вызванных исключительными
обстоятельствами (тяжелая болезнь, дорогостоящая операция и т.п.). Размер и
порядок несения дополнительных расходов определяется судом с учетом
материального и семейного положения родителей и детей, других заслуживающих
внимания интересов сторон.
Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих
нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей, если судом будет
установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей
либо были лишены родительских прав (п. 5 ст. 87 СК РФ).
Лишение и ограничение родительских прав
Семейное
законодательство
предусматривает
специальные
меры
ответственности, применяемые к родителям, не выполняющим свои родительские
обязанности.
Высшей мерой ответственности за невыполнение родительского долга
является лишение родительских прав, которое допускается по основаниям и в
порядке,
предусмотренном
законом.
Лишение
родительских
прав
носит
индивидуальный характер, т.е. решение принимается по каждому родителю в
отдельности. Кроме того, лишение родительских прав производится по каждому
ребенку в отдельности (если в семье, например, несколько детей). Основания для
лишения родительских прав исчерпывающим образом перечислены в ст. 69 СК
РФ.
•
К ним относятся:
o
уклонение от выполнения родительских обязанностей (в том числе и
уклонение от уплаты алиментов);
o
отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного
дома, лечебного, воспитательного или иного детского учреждения;
o
злоупотребление родительскими правами;
o
жестокое обращение с детьми;
219
o
хронический алкоголизм или наркомания родителей;
o
совершение умышленного преступления против жизни и здоровья
своих детей либо против жизни или здоровья супруга (лишение родительских
прав по этому основанию может иметь место только при наличии приговора суда).
В соответствии со ст. 70 лишение родительских прав осуществляется только
судом. Дела данной категории рассматриваются в порядке гражданского
судопроизводства с обязательным участием прокурора и органов опеки и
попечительства. Семейный кодекс определяет круг лиц, имеющих право на
предъявление соответствующего требования в суд.
•
Это:
o
один из родителей;
o
лица, заменяющие родителей (усыновители, опекуны, попечители,
приемные родители);
o
прокурор, органы и учреждения, на которые возложены обязанности
по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства,
комиссии по делам несовершеннолетних и др.).
Вынесение решения о лишении родительских прав влечет за собой правовые
последствия, предусмотренные семейным законодательством. Они определены в
ст. 71 СК РФ. Родители, лишенные родительских прав, утрачивают все права,
основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они лишены
родительских прав. Причем имеются в виду не только те права, которые родители
имели до достижения детьми совершеннолетия, но и те, которые вытекают из
семейных и иных правоотношений.
•
К таким правам, в частности, относятся:
o
право на воспитание и образование ребенка;
o
право на защиту его прав и интересов;
o
право на получение назначенных ребенку пенсий, пособий, алиментов,
иных платежей;
220
o
право на получение алиментов от совершеннолетних детей;
o
право на наследование по закону имущества детей;
o
право на пенсионное обеспечение после смерти детей и др.
Помимо этого, родители утрачивают права на льготы и государственные
пособия,
установленные
для
граждан,
имеющих
детей.
При
лишении
родительских прав может встать вопрос о целесообразности дальнейшего
совместного проживания в жилом помещении ребенка и родителя, лишенного
родительских прав.
•
Лишение родительских прав влечет утрату такими родителями
возможности приобретения некоторых прав в сфере семейных отношений:
o
право быть усыновителем;
o
право быть назначенным опекуном (попечителем);
o
право быть приемными родителями (ст.ст. 127, 146, 153 СК РФ).
Лишение родительских прав влечет за собой и прекращение родительских
обязанностей, за исключением алиментной обязанности. В соответствии с п. 2 ст.
71 СК РФ родители, лишенные родительских прав, обязаны содержать своих
детей.
В то же время ребенок в отношении родителей, лишенных родительских
прав, сохраняет свои имущественные права (например, право на алименты, право
наследовать по закону после смерти родителей и др.).
Лишение родительских прав не носит необратимого характера. Семейный
кодекс предусматривает возможность восстановления в родительских правах, если
родители (один из них) изменили свое поведение, образ жизни, отношение к
воспитанию ребенка. Восстановление в родительских правах осуществляется
судом
с
обязательным
привлечением
прокурора
и
органов
опеки
и
попечительства.
Суд может отказать в восстановлении в родительских правах, если это
противоречит интересам ребенка (п. 4 ст. 72 СК РФ). При этом решение
221
принимается судом с учетом мнения несовершеннолетнего ребенка, а если он
достиг 10-летнего возраста, то только с его согласия. Восстановление в
родительских правах не допускается в отношении усыновленных детей.
Помимо лишения родительских прав СК РФ предусматривает в качестве
самостоятельной формы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних
детей ограничение родительских прав.
•
Закон предусматривает два основания для ограничения родительских
o
1) когда оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для
прав:
ребенка по обстоятельствам, не зависящим от родителей (одного из них). К таким
обстоятельствам относятся психическое или иное хроническое заболевание,
серьезные физические дефекты и др. В данном случае вина родителей отсутствует;
o
2) если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их
поведения является опасным для ребенка, но нет достаточных оснований для
лишения родительских прав. В этом случае поведение родителей носит
противоправный, виновный характер.
Вопрос об ограничении родительских прав решается в судебном порядке.
Право на предъявление искового требования имеют близкие родственники
ребенка, органы и учреждения, на которые законом возложены обязанности по
охране
прав
несовершеннолетних
детей,
дошкольные
образовательные
учреждения, общеобразовательные учреждения, другие учреждения подобного
рода, прокурор. Суд рассматривает дело с участием прокурора, органов опеки и
попечительства (ст. 73 СК РФ). Одновременно при рассмотрении дела об
ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов с
родителей на содержание ребенка.
Если по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об
ограничении родительских прав родители (один из них) не изменили своего
поведения, то органы опеки и попечительства обязаны предъявить иск о лишении
222
родительских прав. В интересах ребенка органы опеки и попечительства вправе
предъявить иск и до истечения шестимесячного срока после вынесения судом
решения об ограничении родительских прав (ст. 72 СК РФ).
В результате ограничения родительских прав родители утрачивают право
на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и пособия, установленные
законом для граждан, имеющих детей. Помимо права на получение содержания от
родителей, ребенок сохраняет все другие имущественные права в отношении
родителей и иных близких родственников (ст. 74 СК РФ).
Отмена ограничения родительских прав осуществляется в судебном
порядке по иску родителя (родителей), права которого были ограничены. Суд
выносит решение об отмене ограничения родительских прав, если установлено,
что
отпали
обстоятельства,
послужившие
основанием
для
ограничения
родительских прав. Однако суду предоставлено право отказать в удовлетворении
исковых требований, если это противоречит интересам ребенка (ст. 76 СК РФ).
Личные неимущественные права детей
Ребенком признается лицо, не достигшее совершеннолетия, т.е. возраста 18
лет (п. 1 ст. 54 СК РФ). Такое определение дается в ст. 1 Конвенции ООН от
20.11.1989 г. о правах ребенка, участницей которой Российская Федерация
является с 15.09.1990 г. С момента рождения дети приобретают способность иметь
права,
предусмотренные
несовершеннолетних
семейным
определяется
как
законодательством.
гражданским,
так
Дееспособность
и
семейным
законодательством. Глава 11 СК РФ посвящена правам ребенка. Их принято
делить на личные неимущественные и имущественные права.
•
К личным неимущественным правам несовершеннолетних детей
относятся:
o
право жить и воспитываться в семье;
o
право на общение с родителями и другими родственниками;
o
право на защиту;
223
o
право выражать свое мнение;
o
право на имя, отчество и фамилию.
Право жить и воспитываться в семье, предусмотренное ст. 54 СК РФ,
означает, что ребенок может проживать вместе со своими родителями. Статьей 20
ГК РФ закрепляется, что местом жительства несовершеннолетних детей, не
достигших 14 лет, является место жительства их законных представителей. С 14
лет несовершеннолетние с согласия законных представителей вправе избрать
место своего жительства. При раздельном проживании родителей место
жительства ребенка определяется соглашением родителей. В противном случае
споры разрешаются в судебном порядке (п. 3 ст. 65 СК РФ).
•
Право ребенка жить и воспитываться в семье также включает:
o
право знать своих родителей9;
o
право на заботу родителей;
o
право на воспитание своими родителями;
o
право на обеспечение его интересов и всестороннее развитие;
o
право на уважение его человеческого достоинства.
Статья 55 СК РФ закрепляет право детей на общение с обоими родителями,
а также другими родственниками, как со стороны матери, так и со стороны отца.
Закон не дает исчерпывающего перечня родственников, имеющих право на
общение с ребенком. Из этого следует, что в эту категорию включаются не только
ближайшие родственники, но и родственники более отдаленных степеней. Право
на общение с родителями и иными родственниками сохраняется в случае
раздельного проживания родителей, расторжения брака родителей, признания
брака недействительным.
Данное право может быть ограничено либо ребенок его может лишиться
в случаях, строго определенных законом, а именно: при лишении или ограничении
родителей в родительских правах (ст.ст. 71 и 74 СК РФ); при отобрании ребенка у
родителей (ст. 77 СК РФ).
224
Особо п. 2 ст. 55 СК РФ выделяет право ребенка на общение с
родителями и другими родственниками в экстремальной ситуации (задержание,
арест, заключение под стражу и др.). Перечень чрезвычайных обстоятельств,
указанных в статье, не является исчерпывающим. Однако реализация этого права
осуществляется
в
соответствии
с
законами,
иными
правовыми
актами,
регулирующими деятельность соответствующих учреждений.
Впервые семейное законодательство не только закрепляет права ребенка,
но и предусматривает гарантии их осуществления. Одной из таких гарантий
выступает закрепленное ст. 56 СК РФ право ребенка на защиту своих прав и
законных интересов. Учитывая, что несовершеннолетний не обладает полной
дееспособностью, защиту его прав и законных интересов осуществляют, прежде
всего, его родители, иные представители. В то же время Семейный кодекс прямо
предусматривает случаи, когда такую защиту осуществляют и иные прямо
указанные в законе лица. Это органы опеки и попечительства, прокурор, суд.
Эмансипированные лица, несовершеннолетние, приобретшие полную
дееспособность в связи с вступлением в брак, наделены правом самостоятельно
осуществлять защиту своих прав и законных интересов. При злоупотреблениях со
стороны родителей или лиц их заменяющих (как то: невыполнение или
ненадлежащее выполнение родителями своих обязанностей по воспитанию,
образованию ребенка, злоупотребление родительскими правами) ребенок до 14
лет вправе самостоятельно обратиться за защитой в органы опеки и
попечительства, а с 14 лет - в суд. Такое обращение может быть облечено в любую
форму.
Статья 57 СК РФ закрепляет право ребенка выражать свое мнение при
решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы. Причем это
право не ограничивается рамками семьи, выходит и за ее пределы (например при
разбирательстве дела в административном или судебном порядке). В зависимости
от возраста ребенка его мнению законодатель придает различное правовое
225
значение.
•
Мнение несовершеннолетнего учитывается:
o
при выборе родителями образовательного учреждения, формы
обучения (ст. 63 СК РФ);
при решении родителями вопросов воспитания и образования детей (п.
o
2 ст. 65 СК РФ);
при разрешении судом спора о месте жительства детей в случае
o
раздельного проживания родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ);
при рассмотрении иска родителей о возврате им детей (п. 1 ст. 68 СК
o
РФ) и др.
•
Из этого следует, что суд не вправе принять решение без учета мнения
ребенка любого возраста, способного его выразить.
•
Закон предусматривает случаи, когда согласие ребенка, достигшего 10
лет, обязательно:
при изменении его имени и (или) фамилии по просьбе родителей (п. 4
o
ст. 59 СК РФ);
o
при передаче на усыновление (ст. 132 СК РФ);
o
при передаче ребенка в приемную семью (п. 3 ст. 154 СК РФ);
o
при восстановлении родителей в родительских правах (п. 4 ст. 72 СК
РФ) и др.
Право ребенка на имя закреплено ст. 58 СК РФ, оно появляется у него с
момента рождения. Каждый гражданин имеет право на имя (ст. 19 ГК РФ). Оно
включает в себя собственно имя, отчество и фамилию. Имя ребенку дается
родителями по их соглашению.
Отчество присваивается по имени отца или по имени лица, записанного в
качестве отца ребенка, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не
основано на национальном обычае. Фамилия ребенка определяется фамилией
226
родителей (п. 3 ст. 58 СК РФ). Если отец и мать носят разные фамилии, то ребенку
присваивается фамилия одного из них по их соглашению, если иное не
предусмотрено законами субъектов РФ. Родители не могут присвоить фамилию
ребенка, которую сами не носят. При отсутствии согласия между родителями по
поводу имени и фамилии ребенка, орган опеки и попечительства разрешает
возникший между ними спор (ст. 58 СК РФ). Если родители не состоят в браке, то
фамилия ребенка записывается по фамилии матери, отчество присваивается по
указанию матери.
Семейное законодательство допускает изменение имени и фамилии
ребенка. В соответствии со ст. 59 СК РФ до 14 лет изменение имени и фамилии
ребенка на фамилию другого родителя допускается лишь по совместной просьбе
родителей и с разрешения органов опеки и попечительства, а с 10-летнего
возраста - только с согласия ребенка. В случае раздельного проживания
родителей, присвоение ребенку своей фамилии родителем, с которым ребенок
проживает, возможно, по просьбе этого родителя, при наличии разрешения
органов опеки и попечительства и с учетом мнения другого родителя.
При
расторжении
родителями
брака
или
при
признании
его
недействительным ребенок сохраняет фамилию, полученную при рождении.
Родитель, с которым остался проживать ребенок, может ходатайствовать перед
органами опеки и попечительства об изменении фамилии ребенку. Согласия
другого родителя при этом не требуется, однако учитывается его мнение. Исходя
из интересов ребенка, просьба может быть удовлетворена.
После достижения несовершеннолетним возраста 14 лет изменение
имени, отчества и фамилии производится по его собственному заявлению, с
согласия обоих родителей, а при отсутствии такого согласия - на основании
решения суда (ст. 59 СК РФ, ст. 58 Закона "Об актах гражданского состояния").
Если несовершеннолетний приобретает дееспособность в полном объеме, то
согласия родителей в этом случае не требуется.
227
Перемена имени, отчества, фамилии производится органами ЗАГСа по
месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица,
желающего переменить имя.
1. Право на получение содержания от своих родителей и других членов
семьи. Имущественные права ребенка закреплены в ст. 60 СК РФ. Родители
обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, а в предусмотренных
законом случаях и совершеннолетних детей. Они должны обеспечивать
потребности ребенка в питании, одежде, лечении. Закон разрешает родителям
самим определять порядок и форму предоставления содержания, в том числе
путем заключения соглашения об уплате алиментов. Оно заключается в
письменной форме и удостоверяется нотариально (ст. 100 СК РФ).
Семейным кодексом закрепляется два необходимых условия для
возникновения алиментной обязанности родителей, это - наличие родственной
связи между родителями и детьми и несовершеннолетие детей. У родителей
алиментная обязанность возникает в силу факта происхождения детей от данных
родителей, установленного в законном порядке. Других требований (как-то:
наличие дееспособности, трудоспособности, совершеннолетия и т.п.) закон не
предъявляет.
Право
на
получение
алиментов
имеют
дети,
не
достигшие
совершеннолетия, т.е. 18 лет. Если ребенок до совершеннолетия приобрел
дееспособность в полном объеме (эмансипация, вступление в брак), то право на
алименты у него прекращается (ст. 120 СК РФ). Совершеннолетние дети имеют
право на содержание от своих родителей, если они являются нетрудоспособными
и нуждаются в помощи.
Семейный кодекс представляет участникам семейных правоотношений
возможность заключить соглашение об уплате алиментов. Соглашение о размере,
условиях и порядке уплаты алиментов, заключается между лицом, обязанным
уплачивать алименты, и их получателем (ребенком). От имени малолетнего
228
ребенка соглашение заключается его законным представителем. По достижении
возраста 14 лет соглашение заключает сам ребенок с согласия своих законных
представителей.
Соглашение
совершается
в
письменной
форме
и
нотариально
удостоверяется. Несоблюдение установленного законом требования влечет
ничтожность соглашения. В отношении содержания алиментного соглашения СК
РФ не содержит строгой регламентации, оно определяется договоренностью
сторон (ст. 104 СК РФ). Порядок заключения, изменения, расторжения, признания
недействительным соглашения об уплате алиментов регламентирован нормами
семейного и гражданского законодательства.
Обычно обязанность по содержанию детей родителями исполняется
добровольно. Если родитель не предоставляет содержания своим детям и
отсутствует соглашение об уплате алиментов, то необходимые средства могут
быть взысканы с родителей в судебном порядке (п. 2 ст. 80 СК РФ). Правом на
предъявление иска о взыскании алиментов обладают: один из родителей
(усыновителей) ребенка, опекун (попечитель) несовершеннолетнего, приемные
родители, администрация учреждения, в котором находится ребенок, органы
опеки и попечительства. Требование о взыскании алиментов может быть
предъявлено управомоченными лицами в суд в любое время, пока сохраняется
право на алименты.
•
Действующее
семейное
законодательство
предусматривает
два
способа взыскания алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке.
o
1) в виде ежемесячных выплат в долях к заработку и (или) иному
доходу плательщика (п. 1 ст. 81 СК РФ). Перечень видов заработка, иного дохода,
из которых производится удержание алиментов, определен в Постановлении
Правительства РФ от 18.07.1996 г. № 841. В соответствии со ст. 81 СК РФ
алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются ежемесячно в размере: на
одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более
229
детей - половины заработка, иного дохода плательщика. Суду предоставлено
право уменьшить или увеличить размер указанных долей, с учетом материального
или семейного положения сторон, иных заслуживающих внимания обстоятельств
(п. 2 ст. 81 СК РФ);
2) в виде ежемесячных выплат в твердой денежной сумме (ст. 83 СК
o
РФ). Такой порядок предусмотрен, если родитель, обязанный уплачивать
алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок, доход; родитель получает
заработок, иной доход частично или полностью в иностранной валюте; у родителя
отсутствуют заработок, иной доход; в других случаях, когда взыскание алиментов
в долевом отношении к заработку, иному доходу родителя невозможно,
затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон.
Удовлетворяя требования о взыскании алиментов, суд вправе сочетать оба
предусмотренных законом способа.
Семейный
кодекс
устанавливает
определенные
особенности
при
взыскании алиментов на содержание детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 84 СК РФ, если дети воспитываются в приемной семье, либо
находятся
под
опекой
(попечительством),
алименты
выплачиваются
соответственно приемным родителям, опекунам (попечителям). Алименты на
детей, находящихся в детских учреждениях, зачисляются на счета этих
учреждений и учитываются по каждому ребенку. Детские учреждения вправе
помещать суммы алиментов в банки с целью получения доход, пятьдесят
процентов которого используется на содержание детей в этих учреждениях. При
оставлении ребенком детского учреждения на его имя открывается счет в
отделении Сбербанка РФ, на который зачисляются все алименты, полученные на
его имя и пятьдесят процентов дохода, полученного от обращения алиментов.
Суд вправе привлечь родителей или одного из них к участию в
дополнительных расходах на ребенка при наличии исключительных обстоятельств
(тяжелая болезнь, увечье и т.п.). Размеры дополнительных расходов и порядок
230
участия родителей в несении их определяется судом в твердой денежной сумме с
учетом материального и семейного положения родителей и детей, а также иных
заслуживающих внимания интересов сторон (ст. 86 СК РФ).
На совершеннолетних детей (при отсутствии соглашения сторон) размер
алиментов определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате
ежемесячно. При этом учитываются материальное и семейное положение, другие
заслуживающие внимания интересы сторон.
Алиментные обязательства в отношении детей могут возникнуть и у
других членов семьи. Перечень их исчерпывающе определен законом (ст.ст. 93, 94
СК РФ). Это братья и сестры, бабушки и дедушки. Право на получение
содержания
от
указанных
лиц
имеют
как
несовершеннолетние,
так
и
совершеннолетние братья и сестры, внуки, при условии их нетрудоспособности и
нуждаемости в такой помощи. Алиментная обязанность может выполняться как на
основании соглашения, так и по решению суда.
Обязанность предоставить содержание у братьев и сестер возникает при
условии, что они являются совершеннолетними, трудоспособными, обладают
необходимыми средствами. Требование об уплате алиментов предъявляется к
братьям и сестрам только при невозможности получения содержания от своих
родителей (ст. 93 СК РФ). К исполнению алиментной обязанности могут
привлекаться только родные братья и сестры, как полнородные, так и
неполнородные.
•
В соответствии со ст. 94 СК РФ алиментная обязанность в отношении
внуков может быть возложена на бабушек и дедушек при условии:
o
наличия кровного родства между бабушкой, дедушкой и внуками;
o
невозможности получения содержания от своих родителей;
o
нуждаемости внуков в материальной помощи;
o
наличии у бабушки и дедушки необходимых средств для уплаты
алиментов. При этом закон не требует, чтобы бабушки и дедушки были
231
трудоспособными.
2. Ребенок имеет право собственности на полученные им доходы,
имущество, приобретенное в дар или по наследству, а также на любое другое
имущество, приобретенное на средства ребенка.
Право собственности на денежные суммы, выплачиваемые ребенку
(алименты, пособия, пенсии и т.п.) признается за ребенком. В соответствии с п.2
ст.60 эти средства поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих,
и должны расходоваться ими на содержание, воспитание и образование ребенка. В
целях предотвращения злоупотреблений со стороны родителей, судом может быть
принято решение по требованию родителя, уплачивающего алименты, о
перечислении (но не более 50%) подлежащих выплате сумм алиментов на счета в
банках, открытые на имя несовершеннолетнего ребенка.
Ребенку на праве собственности может принадлежать любое имущество и
имущественные права: движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги, доли
в капитале, вклады и средства, находящиеся на счетах в кредитных учреждениях,
дивиденды
по
вкладам,
доходы
от
предпринимательской
деятельности,
результатов интеллектуальной деятельности и т.п. Ограничение касается лишь тех
видов имущества, которые в соответствии с законом не могут принадлежать
гражданам (ст. 213 ГК РФ). Дети могут приобретать имущество не только в
результате наследования и дарения, но и по другим основаниям, например при
приватизации жилья.
Право ребенка по распоряжению принадлежащим ему имуществом, а
также правомочия родителей, иных законных представителей по управлению
имуществом ребенка определяются гражданским законодательством (ст.ст. 26, 27
и 37 ГК РФ).
3. Ребенку принадлежит право владеть и пользоваться имуществом
родителей при совместном с ними проживании по их взаимному согласию.
Семейное
законодательство
закрепляет
232
принцип
раздельности
имущества
родителей и детей (п. 4 ст. 60 СК РФ). Это означает, что ребенок не имеет права
собственности
на
имущество
родителей,
а
родители
не
имеют
права
собственности на имущество детей. В то же время дети, проживающие совместно
с родителями, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному
согласию. У родителей и детей может возникнуть общая собственность: долевая
или совместная (например, при наследовании, приватизации жилья, организации
крестьянского (фермерского) хозяйства). Права по владению, пользованию и
распоряжению таким имуществом определяются в соответствии со ст.ст.242-259
ГК РФ.
Тема 14. Общие положения уголовного права. (2 часа)
Общие положения уголовного права
Понятие уголовного права
Предмет и метод регулирования (проблемы связанные с определением
предмета регулирования)
Функции и задачи уголовного законодательства российской федерации
Современные тенденции развития и гуманизация уголовного права
Криминализация новых видов преступной деятельности 1 Понятие уголовного
права Сегодня Россия переживает время бурного реформирования в целях
преодоления системного кризиса охватившего экономическую, политическую и
иные сферы общественной жизни. Формируются принципиально новые правовые
институты, отвечающие изменившимся экономическим условиям, критериям
правового государства. Вместе с тем любая ломка всех ранее существовавших
устоев,
перестройка
общества
и
государства
предполагает
прекращение
существования прежних структур, либо утрату ими своих позиций. Новые же
структуры еще не окрепли. Данное обстоятельство послужило причиной
широкого распространения преступности, имеющей тенденцию дальнейшего
количественного
роста
и
качественного
изменения.
Для
решительного
наступления на преступность, результатом которого должны быть ее постепенное
233
сокращение и наличие устойчивой тенденции к ее дальнейшему снижению,
необходимы комплексные меры общегосударственного масштаба, создание и
реализация единой программы, в которой были бы задействованы все
государственные властные структуры, общественные организации. В этой связи
новый Уголовный кодекс Российской Федерации, являющийся законодательной
базой для уголовно-правовой борьбы с преступностью должен сыграть важную
роль в решении задач реального сокращения преступности. Уголовное право
определяется в теории уголовного права как совокупность юридических норм,
установленных высшими органами государственной власти, определяющих
преступность и наказуемость деяний, основания уголовной ответственности, цели
наказания и систему наказаний, общие начала и условия их назначения, а также
освобождение от уголовной ответственности и наказания. Специфичность
уголовного права как отрасли права заключается в том, что только оно является
базой для определения преступности и наказуемости деяний, оснований
уголовной
ответственности,
применения
наказания
и
освобождения
от
ответственности и наказаний. Самостоятельность проявляется также в наличии
собственного предмета и метода правового регулирования. Уголовное право
наряду с отраслью российского права понимается и как уголовно-правовая наука,
т.е. как совокупность (система) взглядов, представлений и знаний об общих
принципах и других общих основаниях уголовной ответственности, о уголовноправовых институтах и уголовно-правовых нормах. Как и само уголовное право,
уголовно-правовая наука является смежной с иными отраслевыми науками,
занимающимися исследованием проблем борьбы с преступностью и иными
правонарушениями. При этом каждая их этих наук имеет свое содержание и
специфику. Если основным предметом науки уголовного права является
уголовное законодательство, то криминология имеет предметом изучение
преступности как относительно массового социального явления, причин и условий
ее возникновения и роста, путей и методов ее сокращения, личности преступника
234
и мер предупреждения преступлений. В исследованиях проблем криминология
опирается
на
уголовный
закон,
основным
методом
изучения
является
социологический. Наиболее тесно наука уголовного права связана с наукой об
уголовно-исполнительном
изучение,
анализ
и
законодательстве,
обобщение
законов,
предметом
которой
регламентирующих
является
исполнение
уголовных наказаний. Данная наука исследует эффективность реализации целей
наказания в процессе их исполнения, а также результатов применения тех или
иных видов наказаний. Уголовно-правовая наука, опираясь на криминалистику,
используя данные других смежных наук, имеет возможность более точно и четко
выявлять степень опасности преступления, установить все его признаки. 2.
Предмет
регулирования
(проблемы
связанные
с
определением
предмета
регулирования) Предмет регулирования правовой отрасли — это совокупность
общественных отношений, которые регулируются данной отраслью. Обычно
считается, что предметом регулирования в уголовном праве являются следующие
виды общественных отношений: Охранительные правоотношения - возникают
между государством в лице органов охраны правопорядка с одной стороны, и
лицом, совершившим преступное деяние, с другой стороны. Государство в данном
правоотношении вправе и обязано привлечь виновного к ответственности за
данное деяние и назначить ему наказание, применить иные меры уголовноправового воздействия, либо при наличии оснований освободить его от
неблагоприятных
последствий,
связанных
с
совершением
преступления.
Совершившее преступное деяние лицо обязано подвергнуться принудительному
воздействию со стороны государства и имеет право на то, чтобы его действия
получили правильную правовую оценку. Регулятивные правоотношения- Связаны
с наделением граждан правом на причинение вреда или создание угрозы
причинения вреда охраняемым уголовным правом общественным отношениям,
благам и интересам при определённых условиях (например, при обороне от
посягательства, под воздействием принуждения или других обстоятельствах,
235
исключающих преступность деяния). Существует и другая точка зрения, согласно
которой уголовное право не имеет своего предмета регулирования, поскольку
регулированием общественных отношений занимаются другие отрасли права, а
уголовное право лишь устанавливает ответственность, санкцию за их нарушение,
выступает механизмом их охраны; такой точки зрения придерживались ряд
ученых. Противниками этой точки зрения отмечается наличие многих уголовноправовых запретов, которые неизвестны другим отраслям права; к их числу
относятся, например, запреты, касающиеся многих посягательств против
личности. Вопрос о моменте возникновения охранительного правоотношения и
его субъектах в уголовно-правовой теории является спорным. Помимо описанной
выше, в этом отношении высказывались следующие точки зрения: • Моментом
возникновения охранительного правоотношения является момент вступления в
законную силу приговора суда, а его субъектами являются осуждённый и суд,
вынесший приговор (В. Г. Смирнов). • Моментом возникновения охранительного
правоотношения является момент возбуждения уголовного дела, а субъектами
выступают обвиняемый и орган предварительного расследования (Я. М. Брайнин).
• Субъектами являются общество в целом и лицо, совершившее преступное деяние
(Г. О. Петрова). Некоторые ученые (в частности, А. В. Наумов) предлагают
расширить определение регулятивных уголовно-правовых отношений, включив в
него также общепревентивные (общепредупредительные) отношения, которые
возникают при принятии уголовного закона и налагают на граждан обязанность
воздержаться от совершения преступных деяний под угрозой наказания. Данная
позиция подвергается критике на том основании, что предлагаемая конструкция
не укладывается в традиционную схему абсолютных правоотношений (в которых
право одного конкретного лица защищается от посягательств со стороны
неопределённого круга лиц), не имеют собственного метода регулирования
(поскольку угроза наказания может реализоваться лишь через охранительные
правоотношения) и относятся к методам правового воздействия, а не правового
236
регулирования. Метод регулирования Как и для любой другой правовой отрасли,
для уголовного права характерны особые методы регулирования: Уголовноправовое принуждение (метод уголовных репрессий): применяется к лицам,
совершившим преступные деяния и выражается в ограничении их прав или ином
лишении принадлежащих им благ. Применение уголовно-правового принуждения
не ограничивается наказанием, принудительными могут являться и иные меры
уголовно-правового характера. Этот метод характерен для охранительных
правоотношений. Уголовно-правовое поощрение (антирепрессивный метод):
применяется к лицам, совершившим преступление и стремящимся искупить свою
вину перед обществом, либо к лицам, причиняющим вред при наличии
обстоятельств,
исключающих
преступность
деяния.
Выражается
в
стимулировании лица к совершению определённых действий путём освобождения
его от обременений, связанных с уголовно-правовым принуждением. Этот метод
характерен как для охранительных, так и для регулятивных правоотношений. Г. В.
Назаренко выделяет также метод социальной защиты, который применяется к
малолетним, недоразвитым и психически больным лицам и выражается в
исключении их из числа уголовно-ответственных субъектов. Тем не менее,
поскольку к данным лицам, как правило, применяются иные принудительные
меры, которые могут включать недобровольное психиатрическое лечение или
помещение в специальное воспитательное учреждение, данные отношения обычно
попадают в сферу применимости уголовно-правового принуждения. В последнее
время в уголовном праве большинства государств наметился сдвиг от
карательного правосудия, целью которого является наказание преступника, к
реституционному
правосудию,
целью
которого
является
урегулирование
социального конфликта, реставрация общественных отношений, нарушенных
преступлением[ 3. Задачи и функции уголовного права. Задачи уголовного
законодательства Российской Федерации сформулированы в ч.1 ст.2 Уголовного
кодекса Российской Федерации («Задачи Уголовного кодекса Российской
237
Федерации»). «Задачами настоящего кодекса, - указано в ней, - являются: охрана
прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и
общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя
Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и
безопасности человечества, а также предупреждение преступлений». Уголовный
закон защищает прежде всего личность, ее права и свободы. В число объектов
защиты
уголовно-правовых
средств
включены
общественный
порядок,
общественная безопасность, конституционных строй России. Специально введены
в число объектов уголовно-правовой охраны окружающая среда, а также
обеспечение мира и безопасности человечества. Из приведенного выше
определения задач уголовного законодательства следует, что основная его задача охранительная. Можно выделить два аспекта охранительной задачи: первый
связан с удержанием лиц от совершения преступлений посредством воздействия
на них охранительных правоотношений; второй - после совершения преступлений
и разрыва виновными этих отношений - обусловлен содержанием возникшего
уголовно-правового отношения ответственности, реализация которого также тесно
связана с охраной существующих общественных отношений как от лица,
совершившего преступление и обычно уже причинившего ущерб объекту
уголовно-правовой охраны, так и от других лиц. Охрана общественных
отношений от преступных посягательств как задача уголовного права имеет свои
границы, то есть имеет начало и конец. Охрана определена рамками: от удержания
лиц от совершения общественно опасного деяния (начало) до их привлечения к
уголовной ответственности в случаях совершения преступления (конец).
Охранительная задача в ч.1 ст.2 УК сформулирована в целом применительно к
структуре объектов, закрепленных в Особенной части УК. В качестве объектов
уголовно-правовой охраны УК называет права и свободы человека и гражданина,
собственность,
окружающую
общественный
среду,
порядок
конституционный
238
и
общественную
строй
Российской
безопасность,
Федерации.
В
соответствии с Конституцией (ст. 2) человек, его права и свободы являются
высшей ценностью. Согласно ст. 17 Конституции основные права и свободы
человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Конституция
раскрывает и содержание основных прав и свобод граждан (ст. 17-56).
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и
свободы других лиц. Согласно ст. 8 Конституции в Российской Федерации
признаются
и
защищаются
равным
образом
частная,
государственная,
муниципальная и иные формы собственности. Общественный порядок как объект
уголовно-правовой охраны представляет собой совокупность общественных
отношений,
обеспечивающих:
общественное
спокойствие,
соблюдение
общественной нравственности (включая законопослушное и достойное поведение
граждан
в
предприятий,
общественных
учреждений
местах),
и
бесперебойную
организаций;
работу
физическую
и
транспорта,
нравственную
неприкосновенность личности. Общественная безопасность - это состояние
защищенности жизненно важных интересов общества от внутренних и внешних
угроз. Самостоятельный объект уголовно-правовой охраны - окружающая среда. В
соответствии со ст. 42 Конституции каждый имеет право на благоприятную
окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение
ущерба,
причиненного
правонарушением.
В
его
здоровью
числе
правовых
или
имуществу
инструментов,
экологическим
защищающих
это
конституционное право, и нормы УК (гл. 26) об ответственности за экологические
преступления.
посягающие
Последними
на
признаются
установленный
в
общественно
Российской
опасные
Федерации
деяния,
экологический
правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющие вред
окружающей природной среде и здоровью человека Понятие конституционного
строя как объекта уголовно-правовой охраны определяет гл. 1 Конституции
"Основы конституционного строя". В его содержание входят: 1) закрепление
формы государственной власти в Российской Федерации (демократическое
239
федеративное правовое государство с республиканской формой правления); 2)
определение источника государственной власти (многонациональный народ) и
способов осуществления народовластия (непосредственно, в том числе путем
референдума и свободных выборов, а также через органы государственной власти
и органы местного самоуправления); 3) пределы действия суверенитета
Российской Федерации (вся территория Российской Федерации); 4) принципы
федеративного устройства Российской Федерации; 5) принцип разделения властей
на законодательную, исполнительную и судебную; другие аспекты и принципы
конституционного устройства Российской Федерации. Обеспечению мира и
безопасности человечества служит включение в Особенную часть УК разд. XII
"Преступления против мира и безопасности человечества" и соответствующей гл.
34. Новым для уголовного законодательства Российской Федерации является
включение в число задач предупреждение преступлений. Предупреждение
преступлений как одна из задач Уголовного кодекса предполагает два аспекта
этой проблемы. Прежде всего общая превенция уголовного закона, т.е.
предупреждение совершения преступления
гражданами
под
воздействием
уголовно-правового запрета. Общей превенции уголовного закона способствует
существование не только самих уголовно-правовых запретов, но и так называемых
управомочивающих, дозволительных норм (например, о необходимой обороне и
крайней необходимости), так как эти нормы также содействуют предупреждению
преступлений. Их можно назвать нормами, стимулирующими предупреждение
преступлений и правомерное поведение. К ним следует отнести и нормы об
освобождении
от
послепреступного
уголовной
поведения
ответственности
виновного
в
(например,
случае
позитивного
сформулированные
в
примечании к ст. 275 УК, в котором освобождение от уголовной ответственности
за государственную измену, т.е. шпионаж и насильственный захват власти или
насильственное удержание власти, связывается с добровольным и своевременным
сообщением
органам
власти
о
содеянном
240
или
иным
его
поведением,
способствовавшим предотвращению ущерба интересам Российской Федерации).
Другой аспект уголовно-правовой охраны - частная превенция уголовного закона.
Под ней понимается предупреждение совершения новых преступлений лицами,
уже совершившими какие-либо преступления, что достигается путем применения
к ним мер уголовного наказания, принудительных мер медицинского и
воспитательного характера, уголовного осуждения, которые также связаны с
усилением социального контроля над осужденными. Реализация задач уголовного
законодательства осуществляется путем установления в нем основания и
принципов уголовной ответственности; определения того, какие опасные деяния
признаются преступлениями; установления видов наказаний и иных мер уголовноправового характера за совершение преступлений. К числу последних, например,
следует
отнести
принудительные
меры
воспитательного
воздействия,
применяемые к несовершеннолетним. В юридической литературе задачи
уголовного прав рассматриваются в связи с его функциями. Большинство авторов
первичными называют функции уголовного законодательства, поскольку задача это «то, что дано, предложено для выполнения, разрешения; то, что требует
выполнения, разрешения». Отсюда функция как нечто внутренне присущее
закону, проявление свойств какого-либо объекта, его жизнедеятельности имеет
приоритет на задачей, которая ходя и предложена законодателем, но все же
находится дальше чем функция от факторов, обуславливающих содержание
уголовного законодательства. Задача дается извне законодателем, а функция
складывается изнутри при формировании содержания уголовного закона
факторами социальной действительности. Теорией уголовного права выделяются
следующие
функции
уголовного
права:
охранительная
(уголовное
законодательство служит охране общественных отношений от преступных
посягательств),
регулятивная
(уголовное
законодательство
регулирует
правоотношения, возникающие в связи с совершением преступления, между
лицом, его совершившим, и государством, т.е. между субъектами уголовного
241
правоотношения, предупредительная (уголовное законодательство направлено на
предупреждение преступлений), воспитательная и т.д. Охранительная функция
Является основной и традиционной для уголовного права и выражается в защите
нормального уклада общественной жизни от нарушения путем установления
преступности конкретных деяний, применения уголовного наказания и иных мер
уголовно-правового характера за их совершение. При реализации данной функции
возникают охранительные уголовно-правовые отношения, и используется метод
принуждения. Предупредительная (профилактическая) функция Выражается в
создании препятствий для совершения преступлений путём установления
уголовно-правового запрета, в поощрении законопослушных граждан к активному
противодействию преступным деяниям, а преступников — к отказу от доведения
начатых преступлений до конца, к восстановлению нарушенных их поступком
благ и интересов. Выделяют общую превенцию (предупреждение совершения
преступлений любыми лицами) и специальную превенцию (предупреждение
повторного совершения преступлений лицами, которые ранее уже совершили
преступление). Воспитательная функция Выражается в формировании у граждан
уважения к охраняемым уголовным правом общественным
отношениям,
интересам и благам, нетерпимого отношения к правонарушениям. Всех людей по
характеру воздействия на них уголовного права можно условно разделить на три
части:
для
обязательным,
первых
наличие
поскольку
уголовно-правовых
совершение
запретов
преступлений
не
является
противоречит
их
мировоззрению, в том числе представлениям о добре и зле, вторые не совершают
преступлений из страха перед наказанием, а третьи осознанно идут на совершение
преступлений. Воспитательная функция уголовного права направлена на
формирование у всех граждан убеждений, делающих для них совершение
преступлений внутренне неприемлемым. Необходимо отметить, что реализация
данной функции невозможна чисто уголовно-правовыми средствами, для
достижения её целей необходима согласованная работа всех правовых и иных
242
общественных институтов. Важность воспитательной функции подчёркивается
тем, что эффективность уголовно-правовых норм существенным образом зависит
от господствующего в обществе уголовного правосознания: если большинство
граждан считает допустимыми такие явления как взяточничество, хищения
государственного имущества и т.д., то законы, направленные на борьбу с ними,
какими бы суровыми они не были, своей цели не достигнут. Спорным является
вопрос о приоритетности какой-либо из этих функций; однако можно сделать
вывод о том, что все они являются достаточно важными.[ 4. Современные
тенденции развития уголовного права Значительные социальные, политические и
экономические изменения, начавшиеся в 1980-х годах во всём мире, привели к
тому, что началось имеющее глобальный характер обновление уголовного
законодательства. С 1990 года новые уголовные кодексы были приняты в более
чем 50 государствах мира. Коренным изменениям подверглись уголовные кодексы
стран социалистического блока. В. Н. Додонов выделяет три тенденции, которые
являются общими для подавляющего большинства государств мира: гуманизация
уголовного права, криминализация новых видов преступной деятельности и
интернационализация уголовного права.
Гуманизация уголовного права
Гуманизация уголовного права является одной из самых «долгоиграющих»
тенденций его развития. Ещё в XVIII веке появились первые инициативы по
отмене или ограничению применения смертной казни; так, в Англии с 1826 по
1861 год число преступлений, за которые было установлено данные наказания
снизилось с 200 до 4. Хотя в первой половине XX века произошёл некоторый
отход от этой тенденции (как в странах с демократическим, так и с авторитарным
режимом), с середины 1950-х годов уголовное право начинает подвергаться
гуманизации, причём как на Западе, так и в странах социалистического лагеря.
Основными тенденциями данного периода гуманизации являются]: • Отказ от
смертной казни — в настоящее время смертная казнь полностью отменена в 95
странах, применяется на практике лишь в 58. • Отказ от телесных наказаний —
243
применяются лишь в 33 странах. • Отказ от каторжных работ — во многих странах
Европы и в США были исключены из законодательства. • Отказ от общей
конфискации имущества — отменена во Франции, многих странах постсоветского
пространства и Восточной Европы • Появление наказаний, которые могут
использоваться вместо лишения свободы: в дополнение к традиционным видам
таких наказаний (штраф, принудительные работы, условное осуждение) появились
такие виды, как общественные работы, ограничение свободы, домашний арест и
т.д. • Увеличение числа случаев, когда лицо может быть освобождено от
ответственности:
распространение
получила
возможность
примирения
с
потерпевшем, расширены были пределы необходимой обороны, появился
институт уменьшенной вменяемости. • Декриминализация многих деяний,
которые в связи с развитием системы административной ответственности были
переведены в разряд административных правонарушений. В числе таких
декриминализованных деяний можно назвать появление в общественных местах в
состоянии опьянения, многие правонарушения против моральных устоев
общества,
религии,
нарушения
брачного
законодательства,
добровольные
гомосексуальные контакты, аборты, мелкие кражи, бродяжничество, супружескую
измену и т.д. 5. Криминализация новых видов преступной деятельности Общество
представляет собой динамическую систему, в которой постоянно появляются
новые виды общественных отношений и видоизменяются старые. В связи с этим
появляются новые виды преступлений, а общественная опасность старых может
изменяться в большую или меньшую сторону, либо пропадать вовсе. В конце XX
века, когда динамика общественных отношений в связи с глобализацией,
усложнением социальной организации, появлением новых технологий и видов
экономической
Криминализации
деятельности,
подверглись
эти
процессы
следующие
существенно
деяния:
•
ускорились.
Преступления
террористического характера, которые приобрели массовые формы и получили
статус международных. Преступными стали признаваться такие деяния, как
244
финансирование терроризма, содействие терроризму, угон воздушных судов и т.д.
• Организованная преступная деятельность: самостоятельным преступлением
стало считаться уже само создание банд или преступных организаций, был введён
комплекс административных, уголовно-правовых и процессуальных норм,
направленных
Экономические
экономических
на
противодействие
преступления.
преступлений
Волна
прошла
организованной
преступности.
криминализации
в
связи
с
новых
переходом
•
видов
стран
социалистического лагеря к рыночной экономике. Кроме того, в современном
уголовном праве начал распространяться институт уголовной ответственности
юридических лиц. • Отмывание денег: данное деяние в 1990-х годах было
криминализовано в подавляющем большинстве государств. • Коррупционные
преступления. В 2003 году была подписана Конвенция ООН против коррупции,
которая устанавливает необходимость криминализации различных видов подкупа
и предоставления неправомерных преимуществ публичными должностными
лицами. Распространение получила криминализация международной коррупции,
закрепление в уголовном законодательстве понятий «коррупция» и «торговля
влиянием». • Экологические преступления, которые стали выделяться как
общность, объединённая общим объектом охраны. • Компьютерные преступления:
нормы о них появились в большинстве уголовных кодексах в 1980-х — 1990-х
годах. • Сексуальная эксплуатация несовершеннолетних: во многих уголовных
кодексах появились специальные нормы, устанавливающие ответственность за
оборот детской порнографии, ужесточилась борьба с педофилией и детской
проституцией. • Преступления в сфере ядерной и радиационной безопасности:
нормы о них появились в связи с рядом крупных аварий на атомных
электростанциях. • Медицинские преступления: незаконная трансплантация и
торговля органами, незаконные генные манипуляции, незаконные медицинские
эксперименты над человеком, незаконное искусственное оплодотворение и
действия с эмбрионом, клонирование человека и т.д.
245
Тема 15. Понятие преступления. Виды преступления. (2 часа)
1. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное
деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.
2. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и
содержащее
признаки
какого-либо
деяния,
предусмотренного
настоящим
Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной
опасности (в ред. Федерального закона от 25 июня 1998 г. № 92- ФЗ. — Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, cm. 3012).
1. Статья 14 УК РФ содержит определение преступления и в отличие от ст. 7
УК РСФСР исчерпывающе называет его признаки: общественная опасность,
противоправность, виновность и наказуемость совершенного деяния. Все эти
признаки
должны
быть
обязательно
присущи
совершенному
деянию,
признаваемому преступлением.
2. Деяние — это собирательный термин, обозначающий внешний акт
общественно опасного поведения человека. Оно включает две отличающиеся по
внешнему выражению формы общественно опасного поведения. В ч. 2 ст. 14 УК
пояснено, что деяние может иметь форму действия (т.е. активного поведения)
либо бездействия (т.е. пассивного поведения, выражающегося в несовершении
конкретного действия, которое лицо было обязано и могло совершить). И
активное, и пассивное поведение, кроме своего внешнего проявления, должно
быть осознанным. Совокупность этих двух характеристик деяния позволяет
назвать ряд ситуаций, когда отсутствие одной из них исключает понимание
деяния как преступного: при отсутствии возможности действовать (например, при
физическом принуждении либо при наличии непреодолимой силы), а равно при
отсутствии осознания совершаемого деяния (например, рефлекторные движения;
действия невменяемого либо лица, не достигшего возраста уголовной
ответственности).
Вопрос о признании деяния преступным при психическом принуждении,
246
когда лицо имеет возможность руководить своими действиями, решается с учетом положений ст. 39 УК о крайней
необходимости (см. ст. 40 УК).
3. Общественная опасность — материальный признак преступления,
раскрывающий его социальную сущность. Она проявляется в том, что
общественно опасное деяние причиняет вред или создает угрозу причинения вреда
личности, обществу или государству. В отличие от ст. 7 УК РСФСР ст. 14 УК РФ
не содержит подробного перечня тех групп общественных отношений, которые
взяты под защиту уголовного закона (они названы в ст. 2 УК РФ). Однако
приоритеты защиты здесь четко обозначены и на первом месте названа личность
человека.
Общественная опасность характеризуется объективными (последствия,
неоднократность, способ, место совершения преступления и др.) и субъективными
(форма вины, мотивы, рецидив и др.) признаками. Общественная опасность
деяния объективна. Это не противоречит тому, что от законодателя зависит
отнесение конкретных деяний к категории преступных. Деяние опасно не потому,
что его так оценил кто-то, а потому, что оно по своей внутренней сути резко
противоречит интересам личности, общества и государства.
Круг общественно опасных деяний изменяется в связи с изменениями в
экономике, политике. Одни общественно опасные деяния криминализируются (см.
гл. 23 "Преступления против интересов службы в коммерческих и иных
организациях"; гл. 28 "Преступления в сфере компьютерной информации)",
другие
декриминализируются
(в
УК
нет,
например,
преступлений,
предусмотренных ст. ст. 1562, 1564, 162, 1672, 168, 186, 190 УК РСФСР).
4. Противоправность означает запрещенность деяния уголовным законом.
Значение признака противоправности состоит в том, что от его соблюдения
зависит реализация провозглашенного в УК принципа законности (ст. 3). Кроме
того, именно после законодательного закрепления требования противоправности
247
деяния (впервые в Основах уголовного законодательства Союза ССР и союзных
республик 1958 года) было прекращено применение уголовного закона по
аналогии (т.е. применение статей УК в отношении тех деяний, которые не
предусмотрены законом). В УК РФ положение о запрете аналогии названо в числе
принципов уголовного закона (ч. 2 ст. 3). Противоправность связана с
общественной опасностью как форма с содержанием и является юридическим
выражением общественной опасности.
5. Виновность как признак преступления не упоминалась в ст. 7 УК РСФСР.
Указание на него в ст. 14 УК РФ подчеркивает, что российский законодатель
стоит на позиции субъективного вменения, когда общественно опасное деяние
признается преступлением лишь с учетом психического отношения лица к действию
(бездействию) и преступным последствиям (в форме умысла или неосторожности
— см. ст.ст. 24—27 УК).
Подтверждением
признания
приоритета
субъективного
вменения
в
противовес объективному вменению является введение в УК не известной ранее
нормы о невиновном причинении вреда. Деяние признается невиновным, а
следовательно, непреступным, если доказаны названные в ст. 28 УК условия.
6. Наказуемость, как и противоправность, в ст. 14 УК РФ о понятии
преступления названа впервые. Только запрещенное уголовным законом под
угрозой наказания деяние признается преступлением. В ст. 14 УК речь идет об
уголовном наказании. Однако в УК есть несколько статей, в соответствии с
которыми лицо может быть освобождено от уголовной ответственности и
уголовного наказания за совершенное им преступление (см. ст. ст. 75—85 ).
7. Таким образом, содержащееся в ст. 14 определение преступления является
материально-формальным, где материальный признак — общественная опасность,
а формальный — противоправность.
8. Для характеристики материального признака (общественная опасность)
248
большое значение имеет ч. 2 ст. 14 У К. Деяние, хотя формально и содержащее
признаки предусмотренного УК преступления, таковым не является в силу
малозначительности. Решение вопроса о малозначительности деяния относится к
компетенции следствия и суда и базируется на анализе признаков состава
преступления. По этому признаку Судебная коллегия по уголовным делам
Верховного Суда Российской Федерации в порядке надзора прекратила
производством дело о похищении тремя подростками 26 арбузов, чем
потерпевшей был причинен ущерб, равный половине минимального размера
оплаты труда на момент совершения преступления. Потерпевшая в суде заявила,
что арбузы ей возвращены, она считает ущерб незначительным и просила не
привлекать подростков к уголовной ответственности (см.: Бюллетень Верховного
Суда Российской Федерации, 1997, № 4, с. 10; 1993, № 4, с. 12).
9. Материальный признак — общественная опасность — позволяет
отграничить
преступление
от
иных
правонарушений
(административных,
дисциплинарных и др.). Разграничение проводится по степени общественной
опасности
деяния.
Признаки,
ее
характеризующие,
могут
относиться
к
последствиям, способу, неоднократности, форме вины и т.д. *Статья 15. Категории преступлении
1. В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния,
предусмотренные настоящим Кодексом, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести,
тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.
2. Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и
неосторожные
деяния,
за
совершение
которых
максимальное
наказание,
предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает двух лет лишения свободы.
3.
Преступлениями
неосторожные
деяния,
за
средней
тяжести
совершение
признаются
которых
умышленные
максимальное
и
наказание,
предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы.
249
4. Тяжкими преступлениями признаются умышленные и неосторожные
деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное
настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.
5. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за
совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде
лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.
1. Статья о категориях преступлений появилась в УК РФ впервые. Хотя УК
РСФСР были известны несколько категорий преступлений (преступления, не
представляющие большой общественной опасности, тяжкие преступления и особо
тяжкие преступления), самостоятельная норма закона посвящалась только тяжким
преступлениям (ст. 71 У К РСФСР).
2. УК РФ предусматривает четыре категории преступлений:
преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие
преступления и особо тяжкие преступления. В основу классификации положены
характер и степень общественной опасности деяния.
Характер общественной опасности зависит в первую очередь от значимости
объекта посягательства и является его качественной характеристикой. Так,
насильственные посягательства на собственность (см. ч. 2 ст. 161, ст. 162 УК) по
характеру общественной опасности более значимы, чем ненасильственные (см. ст.
158, ч. 1 ст. 161 УК), ибо в этих случаях преступник посягает на две группы
общественных
отношений,
содержанием
которых
являются
здоровье
потерпевшего и его собственность, а не на одну собственность, как при
ненасильственных посягательствах на собственность. Степень общественной
опасности
зависит
от
многих
факторов
и
считается
количественной
характеристикой посягательства. На нее влияют характер и величина ущерба,
форма вины, способы совершения деяния, стадия совершения преступления и т.п.
*
При учете характера и степени общественной опасности, как разъяснил
250
Пленум Верховного Суда Российской Федерации, следует исходить из того, что
характер общественной опасности
преступления зависит от установленных судом объекта посягательства и
формы вины и отнесения УК преступного деяния к категории более тяжких или
менее тяжких преступлений. Степень общественной опасности преступления
определяется обстоятельствами содеянного (например, степенью осуществления
преступного намерения, способом совершения преступления, размером вреда или
тяжестью наступивших последствий, ролью подсудимого при совершении
преступления в соучастии) и данными, характеризующими степень общественной
опасности личности виновного (наличие или отсутствие судимости, поведение в
быту, отношение к учебе и т.п.). Предусмотренные законом смягчающие и
отягчающие обстоятельства также могут влиять на степень общественной
опасности преступления (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 25 октября 1996 г. № 8 "О ходе выполнения судами
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 апреля
1988 г. № 1 "О практике назначения судами Российской Федерации наказания в
виде лишения свободы").
3. Однако характер и степень общественной опасности деяния — это не
единственный критерий, положенный в основу классификации преступлений.
Применительно к каждой категории законодатель называет еще два критерия,
позволяющие разграничивать категории преступлений: форму вины, вид и размер
наказания.
Преступления трех категорий (небольшой и средней тяжести, а также
тяжкие) могут быть как умышленными, так и неосторожными. Для признания
преступления особо тяжким необходимо, чтобы оно было только умышленным.
Для всех четырех категорий назван один вид наказания — лишение свободы.
Однако различать их позволяет размер максимального наказания в виде лишения
свободы, предусмотренного в УК за совершенное преступление (именно
251
предусмотренного в УК, а не назначенного за совершенное деяние). Поскольку
минимальный размер лишения свободы в ст. 15 УК не назван, его размер в
соответствии со ст. 56 УК не может быть меньше шести месяцев, если в
конкретной статье Особенной части УК не указано иное.
4. Преступление небольшой тяжести представляет собой умышленное или
неосторожное деяние,
за
совершение
которого
максимальное
наказание,
предусмотренное УК, не превышает двух лет лишения свободы (ч. 2 ст. 15). К
этой категории относятся, например, преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 204
— коммерческий подкуп; ст. 224 — небрежное хранение огнестрельного оружия;
ч. 1 ст. 261 *— уничтожение или повреждение лесов; ст. 182 — заведомо ложная
реклама.
Под преступлением средней тяжести следует понимать умышленное или
неосторожное деяние, за совершение которого максимальное наказание, предусмотренное УК, не превышает пяти лет лишения
свободы (ч. 3 ст. 15). К этой категории относятся, например, преступления,
предусмотренные ст. 106, — убийство матерью новорожденного ребенка; ч. 1 ст.
171 — незаконное предпринимательство; ч. 2 ст. 264 — нарушение правил
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее по
неосторожности смерть потерпевшего.
Под тяжким преступлением имеется в виду умышленное или неосторожное
деяние, за совершение которого максимальное наказание, предусмотренное УК, не
превышает десяти лет лишения свободы (ч. 4 ст. 15). К этой категории относятся,
например, преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 163 — вымогательство с
квалифицирующими признаками; ч. 1 ст. 205 — терроризм; ч. 1 ст. 206 — захват
заложников.
Особо тяжкое преступление — это умышленное деяние, за совершение
которого УК предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок свыше
десяти лет или более строгое наказание (ч. 5 ст. 15). К этой категории относятся,
252
например, преступления, предусмотренные ст. 105 — убийство; чч. 2 и 3 ст. 162
— разбой с квалифицирующими и особо квалифицирующими признаками; ч. 3 ст.
210 — организация преступного сообщества с использованием своего служебного
положения.
5. Отнесение преступления к одной из четырех категорий влечет
определенные правовые последствия (см., например, чч. 2, 3 ст. 18, ч. 2 ст. 30, ч. 4
ст. 35, ст. 48, ч. 2 ст. 52, ч. 1 ст. 57, ст. 58, ч. 1 ст. 59, ч. 1 ст. 61, чч. 2, 3 ст. 69, чч. 4,
5 ст. 74, ст.ст. 75 — 78, ч. 3 ст. 79, ч. 1 ст. 80, ч. 1 ст. 83, ч. 2 ст. 86, ч. 1 ст. 90, чч. 1,
2 ст. 92, ст.ст. 93, 95 УК). Они главным образом связаны с решением вопросов о
привлечении к уголовной ответственности и освобождении от нее, о назначении
наказания и освобождении от него. Так, в постановлении Пленума Верховного
Суда Российской Федерации от 25 октября 1996 г. "О ходе выполнения судами
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 апреля
1988 г. № 1 "О практике назначения судами Российской Федерации наказания в
виде лишения свободы" сказано, что с учетом требований закона назначенное
судом наказание должно соответствовать тяжести преступления и личности
осужденного (п.3).
В некоторых случаях совершение преступления определенной категории
является обязательным признаком состава преступления (см. ст. ст. 210 и 316 У
К), а поэтому влияет на квалификацию.
Статья 16. Неоднократность преступлении
1. Неоднократностью преступлений признается совершение двух или более
преступлений, предусмотренных одной статьей или
частью
статьи
настоящего
Кодекса.
Совершение
двух
или
более
преступлении, предусмотренных различными статьями настоящего Кодекса,
может
признаваться
неоднократным
в
случаях,
предусмотренных
соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса.
253
2. Преступление не признается совершенным неоднократно, если за ранее
совершенное преступление лицо было в установленном законом порядке
освобождено от уголовной ответственности либо судимость за ранее совершенное
лицом преступление была погашена или снята.
3.
В
случаях,
когда
неоднократность
преступлений
предусмотрена
настоящим Кодексом в качестве обстоятельства, влекущего за собой более строгое
наказание,
совершенные
соответствующей
части
лицом
статьи
преступления
настоящего
квалифицируются
Кодекса,
по
предусматривающей
наказание за неоднократность преступлений.
1. Понятия неоднократности, совокупности преступлений и рецидива
преступлении как разновидности множественности преступлений даны в УК
впервые. Множественность преступлений — это совершение одним лицом двух
или более преступлений, в каждом из которых содержатся все признаки двух или
нескольких составов преступлений. К множественности также относятся случаи,
когда в одном из двух (или более) либо в обоих деяниях имеются признаки
неоконченного преступления (ст.ст. 29 и 30 УК). Действия организатора,
подстрекателя и пособника, участвовавших в совершении преступления в этом
качестве (ст.ст. 33, 34 УК), и наряду с этим совершивших другое (другие)
преступление в качестве исполнителя, также образуют множественность
преступлений. В теории уголовного права принято деление множественности на
повторность и идеальную совокупность.
В У К достаточно подробно регламентированы все виды по-вторности:
неоднократность (ст. 16), реальная совокупность (ч. 1 ст. 17), рецидив (ст. 18).
2. Для обозначения повторности как формы множественности законодатель
пользуется вместо терминов "повторность" и "неоднократность", известных У К
РСФСР, только термином "неоднократность". Нет в УК РФ и таких обозначающих
множественность терминов, как "систематичность" и "промысел". Термин
"систематичность" остался лишь в нескольких статьях (см., например, ст.ст. 110,
254
113, 117). Однако в этих случаях "систематичность" следует рассматривать как
способ совершения преступления. Без систематичности отсутствует объективная
сторона данных составов преступлений.
3. Неоднократностью преступлений в ст. 16 У К признается совершение
двух или более преступлений, предусмотренных одной
статьей или частью статьи (именно преступлении, а не иных, в частности,
административных правонарушении). Обычно это тождественные преступления,
т.е. предусмотренные одной и той же статьей УК или ее частью. Такие
преступления имеют одинаковые объективные и субъективные признаки. В
Особенной
части
УК
предусмотрена
преимущественно
неоднократность
тождественных преступлений (около 40 случаев).
Неоднократность преступлений будет и в тех случаях, когда совершаются
два или более преступлений, предусмотренных в специально указанных
соответствующих статьях УК. В примечаниях к ст. 158 отмечено, что
неоднократным в ст.ст. 158—168 УК признается совершение преступления, если
ему
предшествовало
совершение
одного
или
более
преступлений,
предусмотренных этими статьями, а также ст.ст. 221, 226 и 229 У К.
4. Наряду с тождественными неоднократность образует совершение двух
однородных преступлений. Эти преступления посягают на одинаковые или
сходные непосредственные объекты, похожие по многим объективным и
субъективным
признакам.
Например,
однородными
хищению
либо
вымогательству радиоактивных материалов (ст. 221 УК) являются преступления,
предусмотренные ст. ст. 158—164 и 209 У К.
Для неоднократности преступлений характерен разрыв во времени между
совершением каждого из двух (или более) преступлений. Неоднократность
налицо, если за совершенное преступление лицо не осуждалось и не истекли
сроки давности привлечения к ответственности либо судимость не была снята или
погашена.
255
Верховный Суд Российской Федерации в определении по делу Ч. разъяснил,
что применительно к рассматриваемому понятию неоднократности достаточно
совершения виновным преступных действий два или более раза, при этом не
имеет значения, привлекалось ли это лицо к какой-либо ответственности за первое
преступление (см.: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1997, №
4, с. 12—13).
Преступление не признается совершенным неоднократно, если за ранее
совершенное деяние лицо было в установленном законом порядке освобождено от
уголовной ответственности (ст. ст. 75, 76, 77, 78 УК) либо судимость за ранее
совершенное преступление была погашена или снята (ч. 2 ст. 16 УК) (см.:
Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1997, № 11, с. 18).
5. Неоднократность преступлений выполняет в составе различную роль.
Всего лишь в нескольких составах она является конструктивным, обязательным
(хотя и альтернативным) признаком, без доказанности которого нет состава
преступления (см. ст. ст. 154, 180 УК). Преимущественно же (около 50 составов)
неоднократность выполняет роль квалифицирующего признака. В этих случаях квалификация по признаку неоднократности законна,
если в каждом из двух (или более) преступлений доказаны все признаки
названного в законе состава преступления. Например, если в одном случае
совершен угон воздушного судна, в другом — захват такого судна в целях угона
(либо вторично совершен угон), и в каждом деянии доказано наличие всех
признаков названных составов, квалификация по ч. 2 ст. 211 УК по признаку
неоднократности будет обоснованной. Такие случаи влекут за собой более строгое
наказание (ч. 3 ст. 16 УК).
Статья 17. Совокупность преступлений
1. Совокупностью преступлений признается совершение двух или более
преступлений» предусмотренных различными статьями или частями статьи
настоящего Кодекса, ни за одно из которых лицо не было осуждено. При
256
совокупности преступлений лицо несет уголовную ответственность за каждое
совершенное преступление по соответствующей статье или части статьи
настоящего Кодекса.
2. Совокупностью преступлений признается и одно действие (бездействие),
содержащее признаки преступлений, предусмотренных двумя или более статьями
настоящего Кодекса.
3. Если преступление предусмотрено общей и специальной нормами,
совокупность преступлений отсутствует и уголовная ответственность наступает
по специальной норме.
1. Данная статья введена в УК РФ впервые. Закон не пользуется известными
теории уголовного права терминами видов совокупности: реальная и идеальная.
Однако понятия обоих видов совокупности в нем даны (ч. 1 ст. 17 — реальная, ч. 2
ст. 17 — идеальная совокупность).
2.
Реальная
совокупность
означает
совершение
двух
или
более
преступлений, предусмотренных различными статьями или частями статьи УК, ни
за одно из которых лицо не было осуждено (ч. 1 ст. 17). Квалификация при
реальной совокупности по отдельным частям (пунктам) одной статьи УК
возможна,
если
такие
части
(пункты)
не
только
предусматривают
самостоятельные составы преступлений, но и имеют свои санкции (п. 2
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 июня 1977
г. в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
21 декабря 1993 г. № 11 "О некоторых вопросах, возникающих в практике
назначения судами Российской Федерации наказания при совершении нескольких
преступлений и по нескольким приговорам", а также п. 14 постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 1991 г. № 5 в редакции
постановлений Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11 и от 25 октября 1996 г. № 10
"О судебной практике по делам о хулиганстве").
При реальной совокупности преступления, ее образующие, совершаются
257
самостоятельными
действиями
(бездействием)
при
наличии
временного
промежутка между всеми преступлениями (безразлично — длительного либо
краткого). При этом в отношении первого (последующих) преступления не
должен истечь срок давности привлечения к уголовной ответственности (ст. 78
УК).
Например,
совершение
умышленного
убийства
после
окончания
насильственного полового акта или покушения на него в целях сокрытия
совершенного
преступления
образует
совокупность
соответствующих
преступлений (см.: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1997, №
3, с.9).
3. Реальную совокупность образуют как оконченные преступления, так и
приготовление или покушение на преступление, а равно преступления,
совершенные в соучастии.
4. Непосредственное отношение к понятию реальной совокупности имеет ч.
3 ст. 17 У К. В соответствии с ч. 3, если преступление предусмотрено общей и
специальной нормами, совокупность преступлений отсутствует и уголовная
ответственность наступает по специальной норме. В таком случае налицо
конкуренция уголовно-правовых норм — общей и специальной, когда одно деяние
подпадает под действие двух или более норм (в отличие от реальной
совокупности, при которой два или более деяния подпадают под признаки двух
или более норм). Например, преступления, предусмотренные ст. ст. 286 — 293
УК, являются разновидностью злоупотребления должностными полномочиями
(ст. 285 УК).
5. На несколько наиболее трудных случаев квалификации при реальной
совокупности указывают высшие судебные инстанции. Если лицо совершило угон
транспортного средства без цели его хищения (ст. 166 УК) и при управлении им
нарушило правила дорожного движения и эксплуатации транспортных средств
(ст. 264 У К), его действия образуют совокупность совершенных преступлений (п.
18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 октября
258
1969 г. № 50 в редакции постановлений Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11 и от
25 октября 1996 г. № 10 "О судебной практике по делам о преступлениях,
связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации
транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели
хищения (ст. ст. 211, 2112, 1481 УК РСФСР)". Однако при установлении умысла
на хищение транспортного средства деяние следует квалифицировать по статьям
об ответственности за преступления против собственности. Дополнительной
квалификации по ст. 166 У К в таких случаях не требуется, поскольку здесь нет
реальной совокупности, а неправомерное завладение транспортным средством
является способом хищения (п. 14 указанного постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации).
Если вымогательство сопряжено с непосредственным изъятием имущества
потерпевшего, то при наличии реальной совокупности преступлений (т.е. при
доказанности наличия требования о передаче чужого имущества и фактического
изъятия этого имущества), содеянное квалифицируется по ст. 163 и ст. 161 либо
по ст. 162 У К в зависимости от характера примененного насилия (п. 2, см. также
пп. 3, 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 4
мая 1990 г. № 3 в редакции постановлений Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11 и
от 25 октября 1996 г. № 10 "О судебной практике по делам о вымогательстве").
Хулиганские действия, сопряженные с сопротивлением представителю
власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного
порядка или пресекающему нарушения общественного порядка, полностью
охватываются диспозицией ч. 2 ст. 213 УК. Сопротивление, оказанное после
прекращения хулиганских действий, например в связи с последующим
задержанием виновного, не должно рассматриваться как квалифицирующий
признак хулиганства. Оно квалифицируется по совокупности с хулиганством (п. 9
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря
259
1991 г. № 5 в редакции постановлений Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11 и от 25
октября 1996 г. № 10 "О судебной практике по делам о хулиганстве").
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в
постановлении от 27 мая 1998 г. № 9 "О судебной практике по делам о
преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными,
сильнодействующими
незаконным
и
оборотом
ядовитыми
веществами",
наркотических
действия,
средств,
связанные
с
психотропных,
сильнодействующих и ядовитых веществ, а также наркотикосодержащих растений
или их частей, при незаконном перемещении этих средств, веществ и растений
через таможенную границу Российской Федерации подлежат дополнительной
квалификации по ст. 188 УК РФ (п. 18) (см.: Бюллетень Верховного Суда
Российской Федерации, 1998, № 7, с. 7).
Учитывая, что незаконные ношение, приобретение, передача, сбыт,
хранение, перевозка оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных
устройств являются самостоятельными преступлениями (ст. 222 У К), хищение
перечисленных предметов (ст. 226 УК) и их последующее ношение, хранение или
сбыт образуют реальную совокупность названных преступлений.
В случаях хищения огнестрельного оружия, боеприпасов или взрывчатых
веществ, а также их ношения, хранения, приобретения и изготовления с целью совершения другого преступления содеянное
должно квалифицироваться как совокупность оконченного хищения оружия,
боеприпасов или взрывчатых веществ либо незаконного их ношения, хранения,
приобретения
или
изготовления
и
приготовления
к
совершению
иного
преступления (пп. 15, 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 25 июня 1996 г. № 5 "О судебной практике по делам о хищении и
незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ").
Верховный Суд Российской Федерации разъяснил также, что ст. 209 УК,
устанавливающая ответственность за создание банды, руководство и участие в ней
260
или в совершаемых ею нападениях, не предусматривает ответственность за
совершение членами банды в процессе нападения преступных действий,
образующих самостоятельные составы преступлений. Поэтому в таких случаях
надо руководствоваться положениями ст. 17 УК, согласно которым при
совокупности преступлений лицо несет ответственность за каждое преступление
по соответствующей статье или части статьи УК РФ (п. 13 постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 января 1997 г. "О
практике
применения
судами
законодательства
об
ответственности
за
бандитизм").
6. Идеальная совокупность — это одно действие (бездействие), которое
содержит признаки преступлений, предусмотренных двумя или более статьями
УК (ч. 2 ст. 17). В результате одного преступного деяния причиняется вред
различным объектам, охраняемым разными статьями УК. Не идеальную
совокупность,
а
единое
преступление
образует
убийство
в
результате
неоднократно причиненного тяжкого или средней тяжести вреда здоровью. В то
же время совершение одного насильственного полового акта (ст. 131 УК),
повлекшего заражение потерпевшей ВИЧ-инфекцией (ст. 122 УК) (если виновный
знал о наличии у него этого заболевания), образует идеальную совокупность (п. 11
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 апреля
1992 г. № 4 в редакции постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11 "О
судебной практике по делам об изнасиловании". Случаи идеальной совокупности
как формы множественности немногочисленны.
Не образует совокупности совершение лицом одного преступления с
квалифицирующими признаками, предусмотренными различными частями одной
статьи (Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1998, № 4, с. 15).
Уголовно-правовое значение идеальной и реальной совокупности имеет
много общего и этим обусловлены единые условия назначения наказания для
обеих разновидностей совокупности (см. ст. 69 УК).
261
Статья 18. Рецидив преступлении
1.
Рецидивом
преступлений
признается
совершение
умышленного
преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное
преступление.
2. Рецидив преступлений признается опасным:
а) при совершении лицом умышленного преступления, за которое оно
осуждается к лишению свободы, если ранее это лицо два раза было осуждено к
лишению свободы за умышленное преступление;
б) при совершении лицом умышленного тяжкого преступления, если ранее
оно было осуждено за умышленное тяжкое преступление. 3. Рецидив
преступлений признается особо опасным:
а) при совершении лицом умышленного преступления, за которое оно
осуждается к лишению свободы, если ранее это лицо три или более раза было
осуждено к лишению свободы за умышленное тяжкое преступление или
умышленное преступление средней тяжести;
б) при совершении лицом умышленного тяжкого преступления, если ранее
оно два раза было осуждено за умышленное тяжкое преступление или было
осуждено за особо тяжкое преступление;
в) при совершении лицом особо тяжкого преступления, если ранее оно было
осуждено за умышленное тяжкое или особо тяжкое преступление.
4. Судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до
восемнадцати лет, а также судимости, снятые или погашенные в порядке,
предусмотренном статьей 86 настоящего Кодекса, не учитываются при признании
рецидива преступлений.
5. Рецидив преступлений влечет более строгое наказание на основании и в
пределах, предусмотренных настоящим Кодексом.
1. Под рецидивом преступлений имеется в виду разновидность повторности.
Определение рецидива дано в законе впервые. Рецидивом преступлений
262
признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость
за ранее совершенное умышленное преступление (ч. 1 ст. 18 УК). Наличие как
минимум одной судимости за ранее совершенное преступление как обязательный
признак рецидива позволяет отграничить рецидив от неоднократности и
совокупности преступлений. Судимости за преступления, совершенные лицом в
возрасте до восемнадцати лет, а также снятые и погашенные судимости (см. ст. 86
УК) не учитываются при признании рецидива преступлений (ч. 4 ст. 18 У К).
Указание на умышленную форму вины обоих (или более)'преступлений
конкретизирует понятие рецидива и исключает возможность признания лица
рецидивистом в случае совершения им неосторожного преступления или наличия
судимости за неосторожное преступление.
2. О рецидиве преступлении говорится в ст.ст. 18, 58, 63, 68, 86 Общей и в
ст. ст. 158-163, 165, 171, 172, 175, 186, 191, 194. 198, 199, 200, 213, 221, 226, 229
Особенной частей УК.
Статья 18 УК предусматривает три вида рецидива: простой, опасный, особо
опасный.
3. Понятие простого рецидива содержится в ч. 1. ст. 18 У К. Термин
"простой" рецидив в законе отсутствует, но им пользуется наука уголовного
права.
4. Опасный рецидив (ч. 2 ст. 18 У К) имеет две разновидности. В основу их
положены различные критерии: обязательность осуждения к лишению свободы за
совершенные
преступления
либо
определенная
категория
совершенных
преступлений.
а) Опасным признается рецидив, если лицо совершает умышленное
преступление, за которое осуждается к лишению свободы, будучи ранее дважды
осужденным к лишению свободы за умышленные преступления. Вновь
совершенное преступление должно быть третьим по счету.
б) Рецидив следует считать опасным, если лицо совершает умышленное
263
тяжкое преступление, будучи ранее осужденным за умышленное тяжкое
преступление (см. ч. 4 ст. 15 УК). Вновь совершенное преступление является
вторым по счету.
5. Особо опасный рецидив (ч. 3 ст. 18 УК) имеет три разновидности.
а) В основу признания рецидива особо опасным в одном случае положены
три критерия: число предыдущих судимостей, осуждение к лишению свободы и
категория ранее совершенного преступления.
Особо опасным признается рецидив, если лицо совершает умышленное
преступление, за которое осуждается к лишению свободы, будучи ранее трижды
(или более) осужденным к лишению свободы за умышленное тяжкое
преступление или умышленное преступление средней тяжести (см. ч. 3 ст. 15 УК).
Вновь совершенное преступление должно быть четвертым по счету.
б) В основу признания рецидива особо опасным в другом случае положены
следующие критерии: число предыдущих судимостей и категория ранее
совершенного преступления.
Особо опасным признается рецидив, если лицо совершает умышленное
тяжкое преступление, будучи ранее дважды осужденным за умышленное тяжкое
преступление либо осужденным за особо тяжкое преступление (см. ч. 5 ст. 15 УК).
Вновь совершенное преступление является третьим либо вторым по счету.
в) В третьем случае для признания рецидива особо опасным важна лишь
категория всех совершенных преступлений.
Особо опасным признается рецидив, если лицо совершает особо тяжкое
преступление, будучи ранее осужденным за умышленное тяжкое либо особо
тяжкое преступление. Вновь совершенное преступление является вторым по
счету.
6. Названные виды рецидива влекут более строгое наказание на основании и
в пределах, предусмотренных УК (ч. 5 ст. 18) (см. ст. 58, п. "а" ч. 1 ст. 63, ст. ст.
68, 86).
264
Применение ст. 18 УК вызывает затруднения. В частности, при
рассмотрении дел в кассационном порядке Судебная коллегия по уголовным
делам Верховного Суда Российской Федерации изменила ряд приговоров, так как
в нарушение требований ст. 10 УК суд необоснованно признавал наличие у
осужденных особо опасного рецидива. Данное понятие введено УК РФ,
вступившим в силу с 1 января 1997 г., и не может применяться к осужденным,
совершившим преступления до упомянутой даты, поскольку в УК РСФСР такого
понятия не было и оно ухудшило положение осужденного (Бюллетень Верховного
Суда Российской Федерации, 1997, № 12, с. 12).
7. Кроме классификации рецидива преступлений, приведенной в ст. 18 У К,
закону и теории уголовного права известна другая классификация, в основу
которой положен характер образующих рецидив преступлении. Это общий и
специальный рецидив. Именно этими видами рецидива (главным образом
специальным) законодатель пользуется при конструировании норм Особенной
части УК.
8. Под общим рецидивом понимается совершение лицом, ранее осужденным
за умышленное преступление, любого нового умышленного преступления. Во
всех случаях рецидив является обстоятельством, отягчающим наказание (см. п. "а"
ч. 1 ст. 63 УК).
9. Специальный рецидив означает совершение лицом, имеющим судимость
за
первое
умышленное
преступление,
не
любого
нового
умышленного
преступления, а тождественного либо однородного (см. комментарии к ст. 16 УК).
В
составе
преступления
специальный
рецидив
выполняет
роль
квалифицирующего или особо квалифицирующего признака. Например, для
квалификации по ч. 2 ст. 123, ст.ст. 186, 191, 200, 213 УК необходимо, чтобы лицо,
совершившее предусмотренное в них преступление, ранее было судимо за такое
же (т.е. тождественное) преступление. В других случаях специальный рецидив
образуют альтернативно как тождественные, так и однородные преступления.
265
Такая конструкция характерна почти для всех статей, предусматривающих
ответственность за хищения (см. ст. ст. 158-163, 221, 226, 229, а также ст.ст. 194,
198, 199 УК).
266
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Филиал ДВГУ в г. Спасске-Дальнем
МАТЕРИАЛЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ
по дисциплине
«Правоведение»
специальность: «Финансы и кредит»
г. Спасск-Дальний
2008
267
Практическое занятие 1.
Общая теория происхождения государства. (1 час)
Содержание занятия: дискуссия по учебным вопросам: понятие государства,
теории происхождения государства, связь права и социальной нормы, роль права в
обществе.
Практическое занятие 2.
Нормы права. Нормативно-правовой акт. (1 час)
Содержание занятия: дискуссия по учебным вопросам: исходные
положения методов и моделей в логистике, основные стоимостные параметры,
модели в логистике. Классификация моделей. Приведение примеров этапов
моделирования конкретной ситуации по схеме:
1. наличие ситуации в том или ином логистическом процессе;
2. характеристика этой ситуации;
3. выявление проблемы – выявление той проблемы, которую ставит данная
ситуация;
4. характеристика проблемы;
5. определение цели для разрешения данной проблемы;
6. постановка задачи (в данном случае задача ставится в обычном
арифметическом смысле по схеме: «дано – найти»);
7. построение модели (изначально модель отображает ситуацию, но для
построения конкретной модели необходима задача, поэтому используют
и такое выражение «модель – задачи»);
8. исследование модели и выявление метода;
9. разработка алгоритма – «правила – решения» задачи согласно модели;
10.процесс
решения
–
осуществляется
алгоритма;
11.принятие решения;
268
с
помощью
разработанного
12.выполнение
решения
(полученное
управленческое
решение
пре-
образовывается в управляющие воздействия, которые и доводятся до
управляемого процесса логистической системы);
13.результат;
Практическое занятие 3.
Конституционное право (1 час)
Содержание занятия: Дискуссия по учебным вопросам:
1. Когда и кем принята Конституция Российской Федерации?
2. Почему глава 1 Конституции Российской Федерации посвящена основам
конституционного строя?
3. Назовите международные акты в области прав человека.
4. Почему конституционные обязанности содержатся в главе 2 «Права и
свободы человека и гражданина» Конституции Российской Федерации?
5.
Являются
ли
республики
в
составе
Российской
Федерации
государствами? Обладают ли они суверенитетом?
6. Каковы достоинства и недостатки пропорциональной и мажоритарной
избирательных систем?
7. Существуют ли государственные органы, которые не входят ни в одну из
ветвей государственной власти? Если да, то почему?
8. Как взаимодействуют друг с другом: Президент Российской Федерации и
палаты
Федерального
Собрания,
Президент
Российской
Федерации
и
Правительство Российской Федерации, Государственная Дума и Правительство
Российской Федерации?
9. Чем порядок принятия федеральных законов отличается от порядка
принятия федеральных конституционных законов?
10. Как проявляется принцип разделения властей на уровне субъектов
Российской Федерации?
269
11. Нарисуйте схему судебных органов Российской Федерации.
12. В чем отличия между федеральными судами и судами субъектов
Российской Федерации?
13. Назовите органы местного самоуправления того муниципального
образования, в котором вы проживаете.
Задачи
1. Однажды Александр Васильев собрался ехать в Москву. Он никогда не
был в столице и очень хотел посмотреть на Кремль. Кроме того, как бы между
прочим, ему необходимо было сдать экзамены на поступление в МГУ имени
Ломоносова. Однако, когда Александр Васильев уже подъезжал на поезде к
Москве, в его купе вдруг зашли работники милиции и, проверив документы,
сообщили, что ему отказано во въезде в Москву на том основании, что в столице у
него нет своего жилья и ему негде будет жить.
Александр Васильев, посчитав, что его конституционное право на свободу и
выбор места пребывания и жительства было нарушено, обратился с жалобой в
Конституционный Суд Российской Федерации. Однако Конституционный Суд
Российской Федерации отказал в принятии к рассмотрению такой жалобы.
Как вы думаете, почему Конституционный Суд Российской Федерации
принял такое решение?
2. В клубе «Спорт-Плюс» была объявлена вакансия на должность
охранника. Через некоторое время к директору клуба Александру Васильеву
пришла Елена Козлова и подала заявление с просьбой принять ее на работу
охранником.
Александр
Васильев,
пристально
осмотрев
(явно
не
без
удовольствия) девушку, ответил отказом, пояснив свое решение тем, что на
должность охранника клуб берет исключительно лиц мужского пола.
Елена Козлова обратилась в суд, требуя признать отказ в приеме на работу
не соответствующим Конституции Российской Федерации, которая закрепляет
270
равенство прав и свобод мужчины и женщины и равенство возможностей для их
реализации.
Права ли Елена Козлова? Какое решение должен вынести суд?
3.
Гражданин
Сидоров
был
задержан
сотрудниками
милиции
по
подозрению в совершении кражи драгоценностей из сельской библиотеки и
помещен в следственный изолятор. На третьи сутки нахождения в следственном
изоляторе, Сидоров подал заявление начальнику изолятора с просьбой освободить
его из-под стражи в связи с отсутствием решения суда о его аресте. Однако
самого начальника следственного изолятора на рабочем месте уже неделю как не
было (по неизвестной для всех причине). Его младший помощник Александр
Васильев ответил гражданину Сидорову, что его просьба не может быть
удовлетворена, поскольку в деле имеется множество доказательств причастности
Сидорова к совершению кражи, а судью, который должен рассматривать его дело,
тоже не могут найти.
Дайте правовую оценку задержанию Сидорова и ответу Александра
Васильева. Нарушены ли конституционные права Сидорова?
4. Гражданка Российской Федерации Елена Козлова, будучи беременной вот
уже шестым ребенком, выехала на отдых в Италию. Спустя несколько дней она
родила мальчика в одной из клиник Рима. Отец родившегося ребенка имеет
французское гражданство. Однако как Франция, так и Италия отказали в
предоставлении ребенку своего гражданства.
Имеет
ли
право
ребенок
на
получение
гражданства
Российской
Федерации?
5. Когда младший помощник начальника следственного изолятора
Александр Васильев в очередной раз взял на себя функции начальника, его
арестовали по обвинению в превышении должностных полномочий и посадили в
одну из многочисленных пустующих камер следственного изолятора.
271
В это время по всей стране проходили выборы Президента Российской
Федерации. Однако, когда Александр Васильев обратился в участковую
избирательную
комиссию
с
просьбой
предоставить
ему
возможность
проголосовать, председатель участковой избирательной комиссии Елена Козлова,
явившаяся лично посмотреть на единственного узника следственного изолятора
(последнего заключенного Сидорова выпустили на свободу еще на прошлой
неделе), ответила Александру Васильеву отказом на том основании, что лица,
содержащиеся под арестом, не имеют избирательных прав.
Возмущенный таким обращением к себе, Александр Васильев заявил, что
стал жертвой гнусных политических интриг, а потому объявляет голодовку,
становится общественным деятелем и уходит в большую политику.
Правомерен ли отказ председателя участковой избирательной комиссии в
предоставлении избирательных прав Александру Васильеву?
6. В целях скорейшего выхода из экономического кризиса недавно
избранный Губернатором области Александр Васильев издал указ об учреждении
региональной (областной) валюты – васильки. При этом один василёк изначально
должен был равняться одной тысяче рублей. Выпустив свои денежные знаки,
Губернатор выдал всем бюджетникам заработную плату и покрыл долги
областного бюджета.
Имеют ли право субъекты Российской Федерации учреждать свою валюту?
7. Корреспондент газеты «Новые страсти» Елена Козлова на страницах
очередного
номера
высказала свое
мнение,
что
известный
политик и
общественный деятель Александр Васильев страдает психическим расстройством.
Узнав об этом, Александр Васильев заявил, что это клевета, граничащая с
оскорблением, и потребовал от редакции газеты и журналистки опровержения и
публичных извинений. Однако Елена Козлова ответила, что она лишь высказала
свое мнение, воспользовавшись конституционным правом на свободу выражения
мнений и свободу слова.
272
Кто прав? Каковы конституционные ограничения свободы слова?
8. Одобренный Государственной Думой и Советом Федерации федеральный
конституционный закон был направлен Президенту Российской Федерации
Александру Васильеву для подписания и обнародования. Однако Президент
Российской Федерации, объевшись в этот день слив, отказался подписывать
федеральный конституционный закон, так как он, по его мнению, противоречил
Конституции Российской Федерации.
Имеет ли право Президент Российской Федерации отклонять федеральные
конституционные законы?
9. Жители деревни Змеевка на местных выборах избрали главой местной
администрации
представителя
оппозиции
Елену
Козлову.
Расстановка
политических сил в деревне коренным образом изменилась не в пользу
действующей федеральной власти. Президент Российской Федерации Александр
Васильев не согласился с таким решением жителей Змеевки, обвинил Елену
Козлову в подтасовке результатов выборов и от имени всего многонационального
народа Российской Федерации, который он представляет, отменил результаты
местных выборов и назначил новые выборы.
Правомерно ли решение Президента Российской Федерации?
10. И вот свершилось! Мир наконец обрел своего властителя, единоличного
и полновластного вождя. Не будем пока называть его имя. Отметим лишь, что
одна из жительниц планеты Елена Козлова должна была понести жестокое
наказание за то, что на плакате, висевшем в ее доме, властитель был изображен в
виде чёрта, замахнувшегося весьма тонким и доселе не известным оружием на
ангела. Таковы реалии этого времени. Но чтобы закрепить существующее
положение, властителю необходимо было полностью отменить действие
Конституции Российской Федерации, сковывавшей его полномочия. Однако
поскольку властитель был очень скромным и законопослушным человеком, он не
мог нарушить действующую Конституцию. Перед ним встал вопрос, как отменить
273
Конституцию Российской Федерации, не нарушая ее.
Предусматривает ли Конституция Российской Федерации процедуру
отмены
действия
Конституции
Российской
Федерации?
Каков
порядок
пересмотра Конституции Российской Федерации?
Практическое занятие 4.
Основные понятия трудового права (2 часа)
Содержание занятия: Дискуссия по учебным вопросам.
1. Понятие, принципы, источники трудового права Российской Федерации.
2. Трудовой договор: понятие, стороны, содержание, виды. Порядок
заключения.
3. Изменение трудового договора.
4. Прекращение трудового договора: общие основания, прекращение по
инициативе работника и по инициативе администрации.
5. Понятие и виды рабочего времени.
6. Время отдыха и его виды.
7. Дисциплина труда.
8. Материальная ответственность сторон трудового договора.
9. Трудовые споры.
Контрольные вопросы
1. Что следует понимать под трудовым договором?
2. Кто является субъектами трудового договора? Дайте их характеристики.
3. Каково содержание трудового договора?
4. Каковы сроки и порядок установления испытательного срока при приёме
на работу?
5. Какие существуют виды переводов на другую работу?
6. Чем отличается перемещение на другую работу от перевода?
7. Что в соответствии с
трудовым законодательством понимается под
274
однократными грубыми нарушениями работниками трудовых обязанностей?
8. Какова процедура расторжения трудового договора по инициативе
работника?
9. В каких случаях происходит прекращение трудового договора по
обстоятельствам, не зависящим от воли сторон?
10. Чем отличается сокращённое рабочее время от неполного?
11. Какова продолжительность ежегодного основного оплачиваемого
отпуска?
12. Какие виды дисциплинарных взысканий могут применяться в
соответствии с ТК Российской Федерации?
13. Каков порядок снятия дисциплинарных взысканий?
14. В каких случаях работник будет привлечен к полной материальной
ответственности?
15. В каких случаях работодатель несёт материальную ответственность
перед работником?
16. Какие юрисдикционные органы вправе рассматривать индивидуальные
трудовые споры, а какие коллективные трудовые споры?
Задачи
1. Сафонова принята на работу бухгалтером со сроком испытания – 2
недели. На пятый день работы Сафонова заявила администрации, что работа ее не
устраивает. Администрация ответила Сафоновой, что она может быть уволена
только после истечения срока испытания. Сафонова на следующий день на работу
не вышла и была уволена на прогул без уважительной причины.
275
Законны ли действия администрации? Каков порядок прекращения
трудового договора в период испытательного срока?
2. Начальник цеха, ссылаясь на трудности выполнения обязательств,
попросил газосварщиков поработать оставшиеся до конца года две недели без
выходных дней, а при необходимости и сверхурочно. Рабочие согласились.
Работали без выходных, а четыре дня остались на сверхурочную работу по три
часа ежедневно.
Какие нарушения были допущены начальником цеха?
3. В вагоне пассажирского поезда возник пожар. Пытаясь потушить огонь,
проводница Лукьянова схватила шерстяное одеяло, и стала сбивать пламя. Пожар
был ликвидирован, но одеяло сгорело.
Можно ли привлечь проводницу к материальной ответственности?
4. При поступлении на работу 16-летнего Селезнева руководитель
предприятия потребовал, чтобы Селезнев был зачислен на условиях неполного
рабочего времени и с обязательным поступлением на учебу в среднюю
общеобразовательную вечернюю школу. С согласия Селезнева был издан приказ о
его приема на работу с неполным рабочем днем, поскольку он дал обязательство
продолжать обучение в школе.
Законны ли действия администрации?
5. Комендант общежития одной академии Самохина подала заявление об
увольнении по собственному желанию. По истечении двух недель администрация
академии заявила, что она не может найти другого подходящего работника, и
отказалась принять материальные ценности, вверенные коменданту, и выдать ей
трудовую книжку. Самохина обратилась к юрисконсульту академии за
разъяснением, может ли она самовольно оставить работу и куда ей следует
обратиться с требованием о расторжении трудового договора.
Дайте ответ юрисконсульта.
6. В связи со сменой собственника организации главный бухгалтер ОАО
276
«Ребус» Воронов и кассир Холодов были уволены. Не согласившись с
увольнением, они обратились в суд с иском о восстановлении на работе.
Правомерно
ли
увольнение
этих
работников?
Является
ли
смена
собственника основанием для увольнения работников организации?
7. Слесари завода «Контур» Иванов, Петров и Сидоров опоздали на работу.
Иванов - на 10 минут, Петров - на 3 часа 50 минут, Сидоров –на 4 часа 2 минуты.
Установив наличие вины в их действиях, администрация издала приказ об их
увольнении. Ранее нарушений трудовой дисциплины они не допускали.
Правомерны ли действия администрации?
8. При утверждении правил внутреннего трудового распорядка агентства
недвижимости «Центр» было предложено в перечень дисциплинарных взысканий
включить: выговор, предупреждение, штраф за опоздание на работу более чем на
час, лишение отпуска для лиц совершивших прогулы и увольнение.
Правомерно ли принятие такого предложения?
9. Сотруднице рекламной компании Григорьевой Арине потребовался
краткосрочный отпуск за свой счёт в связи с регистрацией брака. Директор
отказал Григорьевой в предоставлении отпуска в связи с тем, что в данный
момент ей нет замены и необходимо подготовить квартальный отчёт.
Правомерно ли поступил директор?
10. Никита Богданов, 14-ти лет, решил устроиться на работу на период
летних каникул расклейщиком рекламы. Отец разрешил сыну работать, а мать
категорически возражала.
Как законом разрешается данная спорная ситуация? Каковы условия работы
несовершеннолетних в данном возрасте?
Тема5. Рабочее время и время отдыха. (1часа)
Практическое занятие 8. (2 часа)
Гражданское право и гражданское законодательство.
277
Содержание занятия. Дискуссия по учебным вопросам.
1. Что понимается под отраслью гражданского права?
2. Какие правоотношения регулирует гражданское право?
3. Назовите основные источники гражданского права.
4. Какие принципы гражданского права заложены в Конституции
Российской Федерации?
5. Что относится к объектам гражданских правоотношений?
6. Раскройте понятие правосубъектности физического лица.
7. Какими правами в гражданских правоотношениях обладают малолетние?
8. Каковы условия и порядок получения полной дееспособности ранее
достижения возраста 18 лет?
9. Назовите основания и порядок лишения гражданина дееспособности.
10. Чем отличается опека от попечительства?
11. Какие виды юридических лиц вам известны?
12. Могут ли выступать субъектами гражданских правоотношений
Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные
образования, органы государственной власти, органы местного самоуправления?
13.
Какие
существуют
классификации
объектов
гражданских
правоотношений?
14. Что включает в себя право собственности?
15. Назовите формы собственности.
16. Чем понятие договора отличается от понятия сделки?
17. Каковы виды сделок?
18. Каковы формы сделок?
19. Каковы виды недействительных сделок?
20. Приведите пример гражданско-правового обязательства, вытекающего
из закона.
21.
Какова
ответственность
за
278
неисполнение
гражданско-правового
обязательства?
22. Раскройте процедуру наследования имущества по закону.
23. Каков порядок оформления завещания?
Задачи
1. У гражданина В. было три сына – Василий, Виктор и Владимир. После
смерти отца, не оставившего завещания, все сыновья в течение 6 месяцев приняли
наследство, однако впоследствии Владимир решил отказаться от наследства в
пользу Василия.
Вправе ли он отказаться от наследства? Как будут распределяться доли в
результате отказа Владимира от наследства? Обоснуйте свой ответ.
2. Гражданин Ф. заключил с гражданином Т. договор купли-продажи
квартиры,
однако
умер
до
государственной
регистрации
своего
права
собственности на эту квартиру. Наследники Ф. утверждали, что эта квартира
должна быть включена в состав наследства, открывшегося после его смерти.
Правомочна ли позиция наследников Ф? Обоснуйте свой ответ.
3. Граждане М. и Н. заключили договор купли-продажи квартиры и
удостоверили его у нотариуса.
Могли ли М.и Н. не удостоверять договор у нотариуса?
4. На ежегодном общем собрании акционеров ОАО «Энергия» было принято
решение по результатам года выплатить всем акционерам солидные дивиденды.
Акционер Прохоров весьма обрадовался этому известию, и придя домой, решил
подсчитать возможную прибыль. Он начал искать акции, роясь во всех ящиках,
но так и не нашел их.
Что необходимо сделать Прохорову в случае потери акций на предъявителя?
5. Петров и Сидоров сообща купили большое число акций лотереи «Бинго» и
выиграли автомобиль. Они решили по очереди им пользоваться. В период
эксплуатации машины Петров однажды попал в ДТП. Сам он, к счастью, не
279
пострадал, а вот автомобиль был серьезно поврежден. Потребовался ремонт.
Петров заплатил за ремонт машины, но попросил Сидорова возместить ему
половину суммы, уплаченной за ремонт их общей машины, на том основании, что
машина в равной мере собственность и Сидорова. Последний отказался,
поскольку машина была повреждена в то время, когда ею пользовался Петров.
Ему и платить за ремонт.
Подлежит ли удовлетворению требование Петрова, если он обратится в суд?
6. Иван Семенович с тяжелым заболеванием попал в городскую больницу. В
больнице он написал завещание в пользу своей внучки Наташи. Для удостоверения
завещания Иван Семенович обратился к главному врачу больницы. Главный врач
отказал Ивану Семеновичу удостоверить завещание.
Правомерен ли отказ главного врача больницы?
7. Алексей и его папа поехали на дачу отмечать день рождение Алексея,
которому в этот день исполнилось 13 лет. В честь дня рождения Алексей упросил
папу дать ему немного повести а/м ВАЗ-2107. При остановке на светофоре Алексей
не успел затормозить и врезался впереди стоящую а/м ВАЗ-21099. А/м ВАЗ21099 получила серьезные повреждения.
Может ли Алексей быть признан виновным в причинении вреда?
8. Катя дала почитать книгу Маше. Маша подарила эту книжку своему брату на
день рождения.
Имела ли право Маша подарить книгу своему брату? Обоснуйте свой ответ.
9. В гостинице из номера Ткачевского была похищена кожаная куртка и
мобильный
телефон.
Администрация
отказалась
возмещать
стоимость
похищенного, поскольку договор о его хранении Ткачевский с администрацией
гостиницы не заключал. При разбирательстве дела дежурная по этажу, на котором
находился номер Ткачевского, подтвердила, что видела эти вещи в номере, но
поскольку Ткачевский постоянно носил ключ от номера с собой и не сдавал его
администрации, вины работников гостиницы в пропаже вещей нет.
280
Кто прав в данной ситуации? Ответ обоснуйте.
10. На момент смерти гражданина Егорова в живых находились: его
супруга, младший брат, племянница, внук – сын умершей дочери Егорова и сын
Егорова.
Кто из перечисленных лиц, будет наследовать имущество Егорова?
Практическое занятие 12. (1 час)
Административное право.
Содержание занятия. Дискуссия по учебным вопросам
1. Каковы взаимоотношения административного права с иными отраслями
права?
2. Чем административно-правовые отношения отличаются от гражданскоправовых?
3. Чем административное правонарушение отличается от преступления и
иных видов правонарушений?
4. Перечислите административные наказания.
5.
Каковы
стадии
производства
по
делам
об
административных
правонарушениях?
6.
Дела
по
каким
административным
правонарушениям
вправе
рассматривать только суды
Задачи
1. Александр Васильев всегда соблюдал Правила дорожного движения во
всех их тонкостях. Он был очень аккуратным и вежливым водителем.
Однажды, когда он ехал на работу на своем недавно приобретенном
«Мерседесе», на обочине дороги, «голосуя», стояла женщина. Александр
Васильев, увидев ее, остановился. Женщина подошла и села в машину, сказав, что
беременна, что у нее начались схватки и что ее срочно нужно доставить в
ближайшую больницу. Александр Васильев, не задумываясь, направил свой
автомобиль в сторону находящегося на другом конце города роддома № 3. При
281
этом скорость автомобиля, по понятной причине, в среднем превышала
установленную скорость движения на 80 км/ч. Заметив столь грубое отклонение
от Правил дорожного движения, постовой инспектор ГИБДД Елена Козлова
общепринятым жестом приказала Александру Васильеву остановиться. Однако
тот проигнорировал приказ и продолжил путь. Елена Козлова не растерялась,
быстро села в патрульную машину и поехала вслед. Проехав в общей сложности
пять раз на красный сигнал светофора, Александр Васильев наконец довез
женщину до роддома и передал ее врачам. Но тут же был задержан подоспевшей
Еленой Козловой.
Дайте правовую оценку действиям Александра Васильева?
2. Как-то раз лейтенант милиции Елена Козлова стояла на своем посту в
Кремлевском парке и скучала. Вдруг она заметила, как по парковой аллее на
велосипеде ехал ее друг детства Вадим Тананов. Привычным жестом она
приказала ему остановиться. Тот явно с радостью это сделал, расплывшись в
доброй и красивой улыбке. Однако Елена Козлова не подала вида, что знакома с
ним, потребовала у него документы и сказала, что ей придется составить протокол
об административном правонарушении за езду на велосипеде в не установленных
для этого местах. Вадим Тананов, не сразу поняв, что происходит, попытался
обратить ее внимание на то, что во всем городе нет ни одной специальной
велосипедной дорожки и запрещать на этом основании езду по городу на
велосипеде абсурдно. Но Елена Козлова ответила известным латинским
изречением: «Dura lex, sed lex» («Закон суров, но это закон»), чем привлекла
внимание как всегда прогуливающегося по Кремлевскому парку преподавателя
правоведения местного университета.
Правомерны ли действия Елены Козловой по составлению протокола об
административных правонарушениях в отношении Вадима Тананова? Совершил
ли Вадим Тананов административное правонарушение?
3. Студент местного вуза Александр Васильев шел по оживленной улице
282
города. Только что он прогулял лекцию по правоведению. Самое удивительное то,
что вопреки обыкновению он не испытывал от этого прогула никакой радости.
Неужели угрызения совести? Задумавшись, Александр Васильев не заметил, как
оказался прямо на проезжей части и вне зоны пешеходного перехода. Водитель
одного из автомобилей во избежание наезда на пешехода вынужден был резко
свернуть на встречную полосу, что привело к столкновению автомобилей.
Прибывшая на место происшествия инспектор ГИБДД Елена Козлова
квалифицировала
произошедшее
как
несчастный
случай
и
никого
к
административной ответственности привлекать на стала.
Насколько законно и обосновано решение инспектора ГИБДД? Есть ли в
этом дорожно-транспортном происшествии вина Александра Васильева? Если да,
то какова форма его вины?
4. Желая подзаработать немного денег, Александр Васильев устроился
работать продавцом аудио- и видеозаписей в одном из киосков городского рынка.
Выставленной на витрине продукцией заинтересовалась случайно зашедшая на
рынок Елена Козлова. Заподозрив, что продаваемый товар, возможно, является
контрафактным, она показала продавцу удостоверение работника милиции и
потребовала показать ей весь товар и имеющиеся на него документы.
Действительно, по результатам проверки выяснилось, что на ряде CD- и DVDдисков была указана ложная информация об изготовителях и месте производства.
Александр Васильев пояснил, что он ничего об этом не знал, а весь товар ему
передал для продажи владелец киоска.
Имеется ли в действиях Александра Васильева и владельца киоска состав
правонарушения?
Кто
из
них
должен
понести
административную
ответственность?
5. В ожидании автобуса городского общественного транспорта Александр
Васильев купил в киоске местную газету и прочитал в ней, что с этого дня
вступает
в
силу
принятый
областной
283
Думой
закон,
устанавливающий
административную ответственность за безбилетный проезд в общественном
транспорте города в виде административного штрафа в размере 100 рублей. Зайдя
в подъехавший автобус маршрута № 4, он заплатил за проезд, а полученный от
кондуктора билет скомкал в маленький шарик, который через некоторое время
выпал у него из рук. Вскоре в салоне автобуса появилась контролер Елена
Козлова. На ее требование предъявить проездной билет Александр Васильев
попытался найти свой билет, но это ему не удалось. Тогда Елена Козлова
потребовала заплатить штраф, однако Александр Васильев отказался, объяснив,
что он своевременно оплатил проезд и у него был билет, но он его потерял.
Стоявшие рядом пассажиры подтвердили, что он действительно платил за проезд.
Как должен поступить контролер?
6. Выехав за город, Александр Васильев и его друзья, желая устроить
пикник в честь дня рождения Елены Козловой, расположились на прекрасной
зеленой поляне возле шумного, хотя отнюдь и не горного ручья. Развели костер,
разложили еду и напитки: черный и зеленый чай, свежевыжатый сок,
минеральную воду. Друзья Александра Васильева, как, собственно, и он сам,
были очень культурными и воспитанными людьми и крайне редко употребляли
спиртное, уж во всяком случае не на пикнике по случаю дня рождения.
Спустя пару часов, когда вода закончилась, решили послать в магазин
проходившего мимо подростка Дениса. Александр Васильев дал ему свой
старенький мотоцикл. Денис не имел прав на управление транспортным
средством, но согласился съездить в город за водой. Около магазина Денис не
успел затормозить перед запрещающим сигналом светофора и был остановлен
инспектором ГИБДД Еленой Козловой. (А вы думали она на пикнике? Как бы не
так!)
Кто
и
за
какие
правонарушения
должен
быть
привлечен
к
административной ответственности, если известно, что Денису не исполнилось и
16 лет?
284
7. Скопив нужную сумму денег, Елена Козлова приобрела пятикомнатную
квартиру в одном из многоквартирных домов в центре города. Однако ей не
совсем подходила планировка квартиры. Елена Козлова часто устраивала шумные
и веселые пирушки и, желая иметь большой зал для приема гостей, она решила
удалить стену между двумя комнатами. Когда об этом ее решении узнали соседи с
верхнего этажа, они попросили ее не делать этого, в противном случае
пригрозили пожаловаться властям. Соседи опасались, что их пол может
обрушиться, так как удаляемая стена является несущей. Однако Елена Козлова,
полагая, что, будучи полноправным собственником квартиры, она может делать с
ней все что угодно, наняла Александра Васильева и снесла стену.
Должен
ли
собственник
квартиры
получать
разрешение
на
ее
перепланировку? Должна ли Елена Козлова быть привлечена к административной
ответственности?
8. Однажды Александр Васильев, желая пожаловаться на незаконные, по
его мнению, действия инспектора ГИБДД Елены Козловой, набрал на компьютере
текст жалобы и направил его по электронной почте в Министерство внутренних
дел Российской Федерации. Прошло два месяца, но ответ на свою жалобу
Александр Васильев так и не получил. Когда он позвонил в Министерство
внутренних дел, чтобы узнать, в чем дело, ему сказали, что поступающие
электронные письма Министерство не регистрирует и отвечать на них не обязано.
Правомерно ли такое отношение Министерства к электронным письмам?
Предусматривает ли российское законодательство право граждан направлять
обращения в государственные органы посредством электронной почты?
9. Елена Козлова в свои прекрасные студенческие годы подрабатывала
кассиром в книжном магазине. Однажды в период ее смены в книжный магазин
зашел известный книголюб Александр Васильев. Взяв с полки первую
попавшуюся книгу, он, не расплатившись, но все-таки выкрикнув слова: «Всего
доброго», – как того требовали правила приличия, выбежал на улицу, где его
285
задержал проезжавший мимо на велосипеде Вадим Тананов. Прибывшие на место
происшествия сотрудники милиции установили, что похищенный таким способом
Александром Васильевым учебник по парапсихологии оценивается в 629 рублей.
Свой поступок Александр Васильев объяснил неимоверной тягой к чтению, в то
время как денег на приобретение новых книг у него не было.
Квалифицируйте деяние Александра Васильева.
10. В один из жарких летних дней Александр Васильев шел загорать на
пляж. Проходя через Кремлевский парк, он почувствовал сильную жажду. Купив
у ближайшего лотка бутылочку пива, он продолжил свой путь. Встретив ехавшего
на велосипеде Вадима Тананова, Александр Васильев предложил ему вместе
распить только что приобретенное пиво. Тот согласился. Утолив жажду, молодые
люди решили избавиться от пустой бутылки. Увидев стоящую неподалеку урну,
Александр Васильев бросил в ее сторону бутылку, но не попал: бутылка упала
рядом с урной и покатилась по тротуару, прямо к ногам как всегда
прогуливающегося по Кремлевскому парку преподавателя правоведения местного
университета.
Содержатся ли в действиях Александра Васильева и Вадима Тананова
признаки каких-либо правонарушений?
Тема 13. Основы семейного права. (2 часа)
Содержания занятия: Дискуссия по учебным вопросам.
1. Понятие и предмет семейного права. Семейные правоотношения.
2. Брак: условия заключения
и прекращение брака, признание его
недействительным.
3. Личные и имущественные отношения между супругами. Брачный
договор.
4. Права и обязанности родителей и детей.
5. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.
Контрольные вопросы
286
1. Что такое семейное право и какие вопросы семейных правоотношений
регулируются в Семейном кодексе Российской Федерации?
2. Определите понятие брака. Каковы условия и порядок заключения брака в
Российской
Федерации? Какие обстоятельства, предусмотренные законом
препятствуют заключению брака?
3. При каких условиях брак может быть признан недействительным и
каковы юридические последствия данного признания?
4. Каков порядок расторжения брака?
5. В чём заключаются личные неимущественные отношения между
супругами?
6. Как регулируются и в чём сущность имущественных отношений
супругов?
7. Для чего заключается брачный договор? Каков порядок его заключения и
расторжения?
8. Какие права
имеют несовершеннолетние дети в соответствии с СК
Российской Федерации?
9. Кто имеет право на алиментные выплаты? Кто и в каких случаях обязан
их платить?
10. Какие семейным законодательством установлены формы воспитания
детей, оставшихся без попечения родителей?
Задачи
1. У супругов, имеющих разные фамилии, родился сын. После долгих
споров, родители не пришли к соглашению относительно фамилии ребёнка.
Как согласно Семейному кодексу Российской Федерации будет разрешена
данная ситуация?
2.
Гражданин
Волошин,
состоящий
в
браке
и
имеющий
двоих
несовершеннолетних детей был осужден к лишению свободы сроком на 4 года, за
кражу. Супруга Волошина пожелала расторгнуть с мужем брак. Она обратилась с
287
заявлением в суд. Суд не принял заявление Волошиной к рассмотрению.
Правомерен ли данный отказ? Куда следует обратиться Волошиной? Ответ
обоснуйте.
3. После 10 лет совместной жизни, супруги Громовы расторгли брак. В
суде, при разделе совместно нажитого имущества Громова просила признать за
ней право на половину гонорара, полученного её мужем за издание книги,
написанной в период совместной жизни. Громов требовал раздела библиотеки,
полученной женой в наследство, так как она не представляла интереса для нее, а
ему была необходима для научной работы.
Обоснованы ли их претензии друг к другу?
4. Молодые супруги Светлана и Игорь, вступая в брак, поклялись друг другу
в верности на всю жизнь. Своё обязательство не расторгать брак они
зафиксировали письменно и, скрепив подписями, положили в шкатулку с
фамильными ценностями. Через год Игорь приехав из отпуска, признался, что
полюбил другую женщину. Светлана сказала, что согласилась бы на развод, если
бы не было заключённого соглашения.
Разрешите данную ситуацию.
5. У супругов Карасёвых четверо детей. После расторжения брака дети
остались с матерью. К моменту расторжения брака старший сын достиг
совершеннолетия.
Какую сумму алиментов назначит суд, если известно, что зарплата отца
составляет 18 тысяч рублей?
6. Ермолаев, проходящий
срочную службу в рядах Вооружённых Сил
получил письмо от невесты, в котором сообщалось, что она ждёт от него ребёнка.
Желая зарегистрировать брак до рождения ребёнка, Ермолаев направил ей свое
заявление о желании вступить в брак, заверенное командиром части. Однако по
обстоятельствам службы получить отпуск для регистрации брака не смог.
Может ли органы загс зарегистрировать брак на основании его заявления?
288
7. Пенсионерка Петрова, 68 лет, предъявила иск в суд о взыскании
алиментов со своего 30-летнего сына Ивана, отказавшегося помогать ей
материально. В ходе судебного разбирательства было установлено, что
малолетний Иван, оставшийся сиротой был Петровой усыновлён.
Какое решение должен вынести суд?
8. Сергей Прокофьев, 28 лет решил расторгнуть брак со своей женой.
Супруги имели двух несовершеннолетних детей: пяти лет и шести месяцев.
Сергей подал заявление о расторжении брака в суд, при этом требуя раздела
совместно нажитого имущества. Жена отказалась от расторжения брака и раздела
имущества.
Будет ли расторгнут данный брак судом? Аргументируйте ответ.
9. У Безруковых в браке родилась дочь. Через семь лет отец погиб в
автокатастрофе, а мать с горя начала много пить. Она совершенно не занималась
воспитанием и образованием дочери. После применения судом санкции в виде
ограничения в родительских правах, суд принял решение о лишении Безруковой
родительских прав. Девочка была передана в детский дом и вскоре удочерена.
Через год Безрукова обратилась в суд с иском о восстановлении в родительских
правах. Также она требовала отмены удочерения.
Какое решение вынесет суд?
10. 19-летняя студентка очного отделения университета Елена, решила
усыновить своего 9-летнего двоюродного брата Михаила, оставшегося без
попечения родителей. Однако, суд вынес решение об отказе ей в усыновлении.
Какие обстоятельства принял во внимание суд, вынося именно такое
решение?
Практическое занятие 14 (1 час)
Общие положения уголовного права
Содержание занятия. Дискуссия по учебным вопросам.
289
1. Предмет и метод уголовного права.
2. Источники уголовного права.
3. Понятие и признаки преступления.
4. Уголовная ответственность и её основания.
5. Состав преступления.
6. Виды составов преступления.
7. Стадии совершения преступления.
8. Понятие и признаки соучастия в преступлении.
9. Виды соучастников преступления.
10. Формы соучастия в преступлении.
11. Обстоятельства, исключающие преступность деяния.
12. Понятие и цели уголовного наказания.
13. Основные и дополнительные наказания.
14. Виды наказаний.
15. Общие начала назначения наказания.
16. Основания освобождения от уголовной ответственности.
17. Основания освобождения от наказания.
18. Амнистия и помилование. Судимость.
19. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних.
20. Краткая характеристика Особенной части УК Российской Федерации.
Контрольные вопросы
1. Какие отношения регулирует уголовное право?
2. Что является источником уголовного права?
3. Назовите признаки преступления и сформулируйте определение
преступления.
4.
Какие
категории
преступлений
выделяются
уголовным
законодательством Российской Федерации?
5.
Что
такое
состав
преступления?
290
Назовите
элементы
состава
преступления.
6. С какого возраста по Уголовному кодексу Российской Федерации
наступает уголовная ответственность?
7. Дайте характеристику стадий совершения преступлений.
8. Какие виды соучастников в преступлении выделяет Уголовный кодекс
Российской Федерации?
9. Охарактеризуйте формы соучастия в преступлении.
10. Назовите обстоятельства, исключающие преступность деяния.
11. Что такое уголовное наказание? Какие цели оно преследует?
12. Какие виды наказаний предусматривает Уголовный кодекс Российской
Федерации?
13. Какие виды наказаний являются основными, какие – дополнительными?
14. Какие обстоятельства являются смягчающими, а какие отягчающими
наказание согласно Уголовному кодексу Российской Федерации?
15.
Назовите
виды
исправительных
учреждений,
предусмотренные
Уголовным кодексом Российской Федерации.
16. В чём состоит суть условного осуждения?
чём
состоят
особенности
несовершеннолетних
согласно
уголовному
17.
В
уголовной
ответственности
законодательству
Российской
Федерации?
18. Какие разделы предусматривает Особенная часть УК Российской
Федерации?
Задачи
1. Евсеев совершил изнасилование (часть 1 статьи 131 УК Российской
Федерации), незаконное приобретение без цели сбыта наркотических веществ
(часть 1 статьи 228 УК Российской Федерации). Также он совершил склонение к
потреблению наркотических средств в отношении заведомо несовершеннолетнего
(пункт «в» части 2 статьи 230 УК Российской Федерации).
291
К каким категориям относятся данные преступления?
2. Дайте анализ состава преступления:
Аксёнов 19 лет, Матвеев 15 лет и Фролов 13 лет ночью тайно проникли в
помещение кассы АО «Авангард», отключив сигнализацию и воспользовавшись
набором отмычек. В помещении кассы А., используя переносную ацетиленовую
горелку, вскрыл сейф, где по его сведениям должна была находиться заработная
плата сотрудников в размере 500 тысяч рублей, которыми злоумышленники и
намеревались завладеть после вскрытия сейфа. Однако в нём оказалось лишь 50
тысяч рублей, которые они похитили и скрылись.
3. Дайте анализ состава преступления:
Сидоров 17 лет и Леонтьев 16 лет находились в дружеских отношениях.
Однажды после совместного распития спиртного они встретили на улице посёлка
своих знакомых. Леонтьев показал им имеющийся у него столовый нож. Сидоров
сказал, что принесёт нож «получше». Когда он пришёл с ножом, Леонтьев
предложил ему «пофехтовать». Сидоров согласился, заявив, что хорошо владеет
ножом. При фехтовании Сидоров сделал слишком глубокий выпад и ранил
Леонтьева в живот, причинив тяжкий вред его здоровью.
4. Иванов совершил преступление, предусмотренное частью 1 статьи 213
УК Российской Федерации. На момент совершения преступления Иванов достиг
15-летнего возраста.
Подлежит ли Иванов уголовной ответственности за совершение данного
преступления?
5. Фролов, проходя вдоль полотна железной дороги, увидел неизвестного
мужчину, который из открытого вагона взял несколько дынь и спрятал их в
сумку. Фролов тоже взял себе две дыни, но в это время появился сотрудник
милиции и задержал его, а неизвестный мужчина, бросив сумку, убежал.
Совершено ли это деяние в соучастии? Дайте понятие соучастия в
преступлении и раскройте его признаки.
292
6. Группа подростков 14–15 лет встретила на безлюдной улице мужчину,
который нёс в руке большой свёрток. Они, желая отобрать у него деньги и
свёрток, совершили нападение на мужчину, повалили на землю, избивали, а затем
с целью преодоления его сопротивления стали душить. Мужчина, защищаясь,
ударил одного из подростков свёртком, в котором находился металлический
предмет, и причинил ему тяжкий вред здоровью, повлекший смерть.
Подлежат ли привлечению к уголовной ответственности: а) мужчина; б)
подростки? Обоснуйте ответ.
7. Арсеньевой было назначено в качестве основного наказания лишение
права заниматься медицинской деятельностью сроком на 4 года и 6 мес., а
Петровой было назначено в качестве дополнительного наказания лишение права
заниматься деятельностью, связанной с воспитанием детей, сроком на 3 года 6
мес.
Возможны ли в данных случаях указанные сроки?
8. Сизов в день своего рождения 20 сентября, когда ему исполнилось 14 лет,
совершил кражу чужого имущества.
Подлежит ли Сизов привлечению к уголовной ответственности?
9. Водитель иномарки Злобин на повышенной скорости пересекая
перекрёсток, сбил пешехода Старикова и, не остановив машину, скрылся с места
происшествия. Старикова удалось спасти благодаря проезжавшим вскоре после
наезда супругам Мосоловым. В результате наезда Старикову был причинён
тяжкий вред здоровью – перелом голени правой ноги, и в связи с этим разрыв
артерии, сотрясение головного мозга.
Дайте уголовно-правовую оценку действиям Злобина, применение каких
санкций возможно к виновному?
10. Поздно вечером к врачу Исакову прибежала гражданка Андреева и
просила пойти к ней домой оказать помощь мужу, с которым случился сердечный
приступ. Исаков отказался пойти, заявив, что он очень устал. Ночью Андреев
293
умер. Экспертиза установила, что смерть наступила в результате инфаркта
миокарда.
Дайте уголовно-правовую оценку действиям Исакова, применение каких
санкций возможно к виновному?
294
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Филиал ДВГУ в г. Спасске-Дальнем
МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
СТУДЕНТОВ
по дисциплине
«Правоведение»
специальность: «Финансы и кредит»
Спасск-Дальний
2008
295
Тесты
Тема 1 Общая теория права и государства
1. Совокупность общеобязательных для всех правил поведения (норм),
установленных или санкционированных государством и охраняемых его силой,
называется…
А) обычаем
Б) правом
В) законом
Г) моралью
2. Источниками права в РФ являются…
А) Коран и Библия
Б) судебные прецеденты
В) нормативно-правовые акты
Г) договоры
3. Принципы права – это…
А) отличительные черты права
Б) отношения, возникающие на основе права
В) представления людей о праве
Г) основные исходные положения, на которых строится правовая система
государства
4. Социальное назначение права состоит в том, что оно…
А) неотчуждаемо и принадлежит каждому от рождения
Б) выражает и закрепляет волю и интересы стоящих у власти классов, слоев,
групп
В) является абстрактным вы ражением присущего данному обществу понятия
справедливости
Г) освящает и закрепляет имущественное, социальное и иное неравенство людей
5. Институт права – это…
296
А) раздел отраслевого кодекса
Б) глава подотраслевого кодекса
В) группа взаимосвязанных в одном законе норм права, регулирующих различные
общественные отношения
Г) обособленная группа взаимосвязанных норм права, регулирующих однородные
общественные отношения
6. Совокупность правовых норм, регулирующих отношения частных
собственников, называется…
А) публичным правом
Б) частным правом
В) международным правом
Г) системой права
7. К материальному виду права не относится право.
А) уголовно-исполнительное
Б) конституционное
В) авторское
Г) семейное
8. Наиболее широка область действия….
А) норм морали
Б) технических норм
В) норм права
Г) санитарно-гигиенических норм
9. Правило поведения, сложившееся вследствие фактического применения в
течение длительного времени и вошедшее в привычку, обозначается понятием…
А) обычай
Б) право
В) этикет
Г) нравы
297
10. Судебный прецедент является источником права в системе права
А) англо-саксонской
Б) Романо-германской
В) российской
Г) европейской
11. В Романо-германскую правовую систему не входит…
А) Италия
Б) Германия
В) Великобритания
Г) Франция
12. Современная система Российского права относится к __________ правовой
семье.
А) Романо-германской
Б) славянской
В) православной
Г) социалистической
13. К англосаксонской правовой семье не относится система права…
А) Канады
Б) Австралии
В) Австрии
Г) США
14. Толкование правового акта – это…
А) изложение содержания правового акта
Б) изучение конкретного юридического дела
В) разъяснение и уяснение правового акта
Г) объяснение последствий неисполнения
15. Нормативное понимание права включает…
А) определение права как системы действующих в государстве юридических
298
норм
Б) понятие правосознания и правоотношений
В) деятельность правоохранительных органов государства
Г) различные права и законы
16. Закон – это…
А)акт, которому придан нормативный характер
Б) правило, ставшее привычным в том или ином обществе
В) нормативно-правовой акт, изданный любым органом власти
Г) нормативный акт, обладающий высшей юридической силой и принятый
представительным органом государственной власти
17. Нормативно правовой акт, принятый компетентным органом в соответствии с
законом, называется…
А) распоряжение
Б) подзаконным
В) постановлением
Г) указом
18. Указы и распоряжения – это нормативные правовые акты…
А) Конституционного суда РФ
Б) Парламента РФ
В) Президента РФ
Г) Правительства РФ
19. Юридическим фактом, характеризуемым как событие, НЕ является
А) угон автомобиля
Б) землетрясение
В) рождение человека
Г) цунами
20. Юридические факты, наступление которых зависит от воли и сознания людей
называются
299
А) действиями
Б) решениями
В) нормативными правовыми актами
Г) событиями
21. Государственная деятельность по разработке и принятию нормативных
правовых актов называется…
А) зашитой правовых норм
Б) развитием отношений
В) реализацией правовых норм
Г) правотворчеством
22. Упорядочение нормативных актов в целях удобства пользования ими на
практике, называется…
А) систематизацией законодательства
Б) реализацией закона
В) исполнением закона
Г) принятием закона
23. Охранительная функция права осуществляется путем…
А) принятие каждому осознания целей охраны интересов общества и государства
Б) контроля и надзора за выполнением норм права и привлечения нарушителей к
юридической ответственности
В) выработки правил поведения, соответствующих общечеловеческим нормам
24. Президент РФ издает…
А) решения
Б) указы и распоряжения
В) законы
Г) представления
25. Международно-правовой обычай – это…
А) норма международной вежливости, принятая к исполнению всеми
300
государствами
Б) сложившееся в международной практике правило этикета
В) неписаная норма, соблюдаемая субъектами международного права, отраженная
в неформальных источниках
26. Теория права, исходящая из того, что право содержит в себе абсолютные,
неизменные начала справедливости, что оно исходит из самой природы, носит
название теории…
А) исторической
Б) психологической
В) марксистко-ленинской
Г) естественного права
27. Суть патриархальной теории происхождения государства состоит в том, что…
А) государство возникло в результате разрастания семьи
Б) патриархальная семья превратилась в основной орган государства
В) государство создано путем заключения договора между семьями
28. Особенность теории насилия о происхождении государства заключается в том,
что государство…
А) возникло в результате победы одних племен под другими
Б) возникло в результате насилия армии над своими военачальниками
В) возникло в результате насилия жрецов над верующими
Г) явилось результатом насильственного объединения
29. Психологические начала правового регулирования выделял…
А) К. Маркс
Б) Фома Аквинский
В) Гуго Гроций
Г) Л. Петражицкий
30. К признакам нормы права относится…
А) возможность применения в случае нарушений принудительной силы
301
государства
Б) обеспечение принципа справедливости
В) презумпция невиновности
Г) обеспечение равенства всех перед законом и судом
31. К главному признаку правовой нормы относится…
А) обязательность для исполнения всеми гражданами
Б) издание правительством
В) принятие в порядке референдума
Г) применения в порядке, установленном правительством
32. К признакам нормы права Не относится…
А) системность
Б) персонифицированность
В) возможность применения в случае нарушения принудительной силы
государства
Г) формальная определенность
33. К основным элементам структуры правовой нормы относятся…
А) гипотеза, диспозиция, санкция
Б) гипотеза, преюдиция, санкция
В) преамбула, диспозиция, сакция
Г) фикция, диспозиция, санкция
34. Условия, при которых действуют норма права, называется…
А) диспозицией
Б) санкцией
В) преамбулой
Г) гипотезой
35. Принудительные или поощрительные меры, подлежащие применению за
нарушение или выполнение нормы права, называются…
А) примечанием
302
Б) санкцией
В) гипотезой
Г) диспозицией
36. Объектом правоотношений не могут быть…
А) нормативные акты, которыми регулируется правоотношение
Б) результаты действия
В) нематериальные блага
Г) продукты духовного творчества
37. Субъектами правоотношений называются…
А) физические и юридические лица, не являющиеся собственниками
Б) физические и юридические лица, являющиеся носителями прав и обязанностей
В) только граждане и организации, допустившие правонарушения
Г) граждане и организации правомерным поведением
38. Элементами правоотношения являются…
А) мотив и воля сторон
Б) правоспособность и дееспособность субъекта правоотношения
В) состав правонарушения
Г) цель и мотив сторон
39. Правонарушение – это общественно опасное, виновное, противоправное
деяние (действие или бездействие), наносящее вред общественным отношениям и
влекущее за собой
А) наказание
Б) юридическую ответственность
В) общественное порицание
Г) отстранение от занимаемой должности
40. Правонарушения подразделяются на…
А) преступления и проступки
Б) вменяемые и невменяемые
303
В) общественно опасные и неопасные
Г) вредные и незначительные
41. Юридическая конструкция, включающая в себя совокупность элементов,
наличие которых позволяет признать деяние правонарушения, называется…
А) юридическим фактом
Б) составом правоотношения
В) состав правонарушения
Г) юридическим составом
42. Признаком правонарушения не является…
А) виновность лица
Б) противоправность деяния
В) противоправность намерения
Г) вредность деяния
43. К элементам состава правонарушения относится…
А) объективная сторона
Б) мотивы правонарушения
В) причины правонарушения
Г) цель правонарушения
44. Признаком правонарушения не является…
А) противоправность намерения
Б) противоправность деяния
В) вредность деяния
Г) виновность лица
45. Под термином «вина» в юриспруденции понимается…
А) антиобщественное поведение любого лица
Б) противоправное поведение вменяемого лица
В) психическое отношение субъекта права к содеянному
Г) незаконное действие субъекта права
304
46. В субъективную сторону состав правонарушения НЕ входит
А) мотив
Б) способ совершения правонарушения
В) вина
Г) цель
47. Место, способ, время совершения правонарушения относится к состава
правонарушения
А) субъекту
Б) субъективной стороне
В) объективной стороне
Г) объекту
48. Основанием наступления юридической ответственности является…
А) общественное осуждение поступка
Б) вменяемость правонарушения
В) вина правонарушения
Г) наличие состава правонарушения
49. Государство – это…
А) саморегулирующаяся организация общества, применяющая социальные нормы
Б) суверенная политическая организация общества, распространяющая свою
власть на всю территорию страны
В) самоорганизующаяся общность людей, устанавливающая социальные нормы
50. Высшей ценностью в РФ является…
А) Президент РФ
Б) разделение властей
В) человек, его права и свободы
Г) суверенитет субъектов государства
51. Представительные органы власти в теории государства и права называются…
А) парламентами
305
Б) судами
В) префектурами
Г) правительствами
52. Государство, принимающее правовые законы, охраняющее и гарантирующее
свои правовые нормы, называется…
А) правовым
Б) административными
В) авторитарным
Г) унитарным
53. Основополагающим принципом рыночной экономики является…
А) свобода слова
Б) свобода конкуренции
В) свобода передвижений
Г) право на социальное обеспечение
54. Монархия – это форма…
А) государственного устройств
Б) политического режима
В) права
Г) правления
55. Республиканская форма правления подразумевает наличие…
А) только президента при отсутствии парламента
Б) назначенных президентом лиц
В) назначенных правительством лиц
Г) выборных органов власти
56. Термин «диктатура» означает власть.
А) неограниченную законом
Б) деспотическую
В) монархическую
306
Г) тираническую
57. Россию как демократическое государство характеризует принцип…
А) отделения религии от государства
Б) верховенства права
В) разделения властей
Г) назначения парламента главой государства
58. Референдум – это…
А) опрос населения по интересующему государство вопросу
Б) выборочный опрос представителей какой-либо социальной группы
В) опрос, проводимый какой-либо партией
Г) всенародное голосование по наиболее важным вопросам
59. Форма правления, при которой во главе государства стоит президент,
обладающий полномочиями главы государства и главы исполнительной власти, а
правительство назначается самим президентом и не несет политической
ответственности перед парламентом , называется…
А) монархией
Б) парламентской республикой
В) президентской республикой
Г) парламентарной монархией
60. Способ властвования, характеризующий взаимоотношения правящей элиты с
населением и представляющий собой совокупность методов осуществления
государственной власти, называется…
А) формой государственного устройства
Б) формой государства
В) политическим режимом
Г) формой правления
61. Политический режим, характеризующийся одной официальной идеологией,
сравниванием партийного и государственного аппарата, монополией государства
307
на средства массовой информации, контролем над всеми сферами жизни
общества, называется режимом.
А) фашистским
Б) тираническим
В) тоталитарным
Г) деспотическим
62. Из перечисленного:
1) граждане данного государства
2) иностранцы
3) лица без гражданства
население любого государства составляют…
А) только 2, 3, 4
Б) только 1, 2, 3
В) 1,2,3,4
Г) только 1 и 2
63. Принцип гарантированности прав и свобод граждан РФ означает, что
государство…
А) возлагает защиту прав на каждого человека
Б) следит, чтобы обязанности выполнялись всеми гражданами
В) определяет обязанности граждан
Г) не только предоставляет права и свободы, о и обеспечивает всем пользование
ими
64. Территория РФ включает в себя…
А) только территории ее субъектов
Б) только территории ее субъектов и внутренние воды
В) территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное
пространство над ними
Г) только территории ее субъектов и территориальное море
308
65. Правовой статус человека – это…
А) положение человека в трудовом коллективе
Б) материальное положение человека
В) положение человека в обществе
Г) система прав, свобод и обязанностей человека как субъекта права
66. Международное право разделяется на…
А) национальное и федеративное
Б) местное и общее
В) публичное и частное
Г) государственное и общее
67. Основные правовые системы современности различаются в зависимости от…
А) формы правления
Б) источников права, характерных для данной правовой семьи
В) государственного устройства
Г) экономических и социально-политических условий развития общественной
жизни
Тема 2 Основы конституционного права РФ
1. Нормативный акт, обладающий наивысшей юридической силой в государстве и
реализующий важнейшие общественные отношения, называется…
а – конституцией
б – законом
в – указом
г – постановлением
2. Конституция Российской Федерации 1993 года выражает волю…
а - Президента РФ
б - Правительства РФ
в – народа РФ
г – Государственной Думы РФ
309
3. Конституция РФ имеет…
а – гражданство
б – высшую юридическую силу
в – суверенитет
г – обратную силу
4. Народ РФ может принять конституцию РФ путём…
а – поручения парламенту
б – опроса
в – плебисцита
г – референдума
5. Государственный суверенитет РФ- это верховенство…
а – и независимость государственной власти внутри страны и за её пределами
б – власти Федерального Собрания РФ
в – власти Президента РФ
г – исполнительной власти
6. Конституция РФ по способу изменения является…
а – обычной
б – главной
в – гибкой
г - жесткой
7 .Первая Конституция СССР была принята…
а- в 1922
б- в 1927
в- в 1925
г- в 1924
8. Источником власти в РФ является…
а- народ
б- парламент
310
в- референдум
г- президент
9. Понятие «конституция» приобрело современное значение и стало
употребляться для обозначения основного закона или системы законов
государства…
А) после второй мировой войны
Б) в Новое время
В) в период средневековья
Г) в период древнего мира
10. Главы Конституции, которые не могут быть пересмотрены Федеральным
Собранием…
А) 4, 7 и 9
Б) 1, 2 и 7
В) 2, 3 и 6
Г) 1,2 и 9
11. Конституционные законы…
А) регулируют различные стороны экономической, политической и социальной
сфер общества
Б) особый вид государственных законов
В) определяют правовую основу государства
Г) конкретизируют определенные положения и вносят в Конституцию изменения
12. Судебная власть отличается от всех иных ветвей власти тем, что суды…
А) применяют законы, изданные парламентом
Б) осуществляют надзор за точным и единообразным исполнением законов на
территории государства
В) не издают законов
Г) обладают правом законодательной инициативы
13. Государственный орган, который имеет право официально толковать
311
Конституцию РФ…
А) Государственная Дума РФ
Б) Совет Федерации
В) Президент РФ
Г) Конституционный Суд РФ
14. Основы конституционного строя Российской Федерации могут быть
пересмотрены…
А) Советом Федерации РФ
Б) Государственной Думой РФ
В) конституционным собранием РФ
Г) Президентом РФ
15. Носителем суверенитета РФ является…
А) многонациональный народ РФ
Б) Президент РФ
В) субъект Российской Федерации
Г) Парламент РФ
16. Конституция РФ признает суверенитет…
А) органов местного самоуправления
Б) своего многонационального народа
В) субъектов РФ
Г) федеральных округов
17. Основы конституционного строя РФ – это…
А) главные устои государства, его основные принципы
Б) общественный строй государства
В) механизм государства
Г) государственная машина общества
18. Принцип гарантированности прав и свобод гражданам РФ означает, что
государство…
312
А) возлагает защиту прав на каждого человека
Б) определяет обязанности граждан
В) не только предоставляет права и свободы, но и обеспечивает всем пользование
ими
Г) следит, чтобы обязанности выполнялись всеми гражданами
19. РФ – это ________ государство
А) светское
Б) католическое
В) исламское
Г) теологическое
20. Защиту и покровительство граждан РФ за границей обеспечивает…
А) иностранное государство
Б) судебные органы иностранных государств
В) сам гражданин РФ
Г) РФ
21. РФ – это…
А) демократическое правовое государство с республиканской формой правления
Б) авторитарное федеративное государство
В) тоталитарное государство с республиканской формой правления
Г) конституционная монархия
22. Россию как демократическое государство характеризует принцип…
А) назначения парламента главой государства
Б) верховенства права
В) отделения религии от государства
Г) разделения властей
23. Гражданство по рождению начинается…
А) со дня выписки из родильного дома
Б) по достижении им 3 лет
313
В) по достижении им 18 лет
Г) со дня рождения ребенка
24. Гражданами РФ могут быть лица…
А) прожившие в РФ не менее 5 лет
Б) прожившие в РФ 10 лет
В) проживающие за границей
Г) проживающие в субъектах РФ
25. В РФ ограничение прав человека и гражданина…
А) допускается только в военное время
Б) допускается только в исключительных случаях в соответствии с федеральным
законом
В) не допускается
Г) допускается ограничение всех прав в любое время
26. К личным правам человека и гражданина не относится…
А) право на свободу мысли и слова
Б) право на достоинство личности
В) свобода совести и религиозного вероисповедания
Г) право избирать и быть избранным
27. К личным правам человека относится…
А) свобода собраний
Б) право на забастовку
В) право избирать и быть избранным
Г) право на жизнь
28. К экономическом правам граждан относится право…
А) частной собственности
Б) на свободу передвижений
В) на свободу совести
Г) на медицинскую помощь
314
29. Одной из обязанностей гражданина РФ является…
А) защита отечества
Б) свобода слова
В) личная неприкосновенность
Г) право избирать и быть избранным
30. Президент РФ может быть отрешен от должности…
А) Правительством РФ
Б) Государственной Думой РФ
В) Верховым Судом РФ
Г) Федеральным Собранием РФ
31. Право законодательной инициативы по изменению Конституции РФ
предоставлено…
А) Президенту РФ
Б) Генеральному прокурору РФ
В) органам местного самоуправления
Г) уполномоченному по правам человека
32. Президент РФ избирается…
А) Субъектами РФ
Б) Государственной Думой РФ
В) гражданами РФ
Г) Федеральным Собранием РФ
33. Исполнительную власть в РФ осуществляет…
А) Прокуратура РФ
Б) Правительство РФ
В) Парламент РФ
Г) Президент РФ
34. Кандидат на должность Президента РФ…
А) не может иметь двойного гражданства
315
Б) может не проживать в РФ 10 лет
В) может иметь двойное гражданство, но при этом проживать в России не менее
10 лет
Г) может иметь двойное гражданство
35. Председатель Правительства РФ назначается…
А) Президентом РФ с согласия Федерального Собрания Российской Федерации
Б) Государственной Думой РФ
В) избирается членами Правительства
Г) Советом Федерации РФ
36. Пассивное избирательное право гражданина РФ – это право быть…
А) назначенным в государственный орган
Б) избранным в партийный орган
В) наблюдателем в выборочной кампании
Г) избранным в государственный орган
37. Главой государства по Конституции РФ является…
А) Президент РФ
Б) Правительство РФ
В) Председатель правительства РФ
Г) Председатель Государственной Думы РФ
38. Основы конституционного строя РФ могут быть пересмотрены…
А) конституционным собранием РФ
Б) Государственной Думой РФ
В) Советом Федерации РФ
Г) Президентом РФ
39. Государственная Дума РФ формируется…
А) только путем выборов, проводимых по партийным спискам
Б) путем всеобщих, равных, прямых, выборов при тайном голосовании
В) только путем выборов по однопартийным округам
316
Г) путем выборов через выборщиков
40. Законодательную власть в РФ осуществляет…
А) Правительство РФ
Б) Президент РФ
В) Парламент РФ
Г) Суды РФ
41. Президент РФ может быть отрешен от должности…
А) Федеральным Собранием РФ
Б) Государственной Думой РФ
В) Правительством РФ
Г) Верховным Судом РФ
42. Срок полномочий Совета Федерации…
А) не имеет определенного срока полномочий
Б) 2 года
В) 6 лет
Г) 4 года
43. Выборы Президента РФ назначает…
А) Государственная Дума РФ
Б) верный ответ отсутствует
В) Конституционный Суд РФ
Г) Совет Федерации
44. Федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от
должности…
А) Государственной Думой РФ
Б) Президентом РФ
В) Председателем Правительства РФ
Г) верный ответ отсутствует
45. Конституцией РФ не предусмотрено ______________ судопроизводство
317
А) конституционное
Б) уголовное
В) федеральное надзорное
Г) гражданское
46. В число судебной власти не входят…
А) конституционный суд РФ
Б) военные суды
В) военные трибуналы
Г) арбитражные суды
47. К группе политических прав человека относится право…
А) направлять личные и коллективные обращения (петиции) в органы
государственной власти
Б) на свободу и личную неприкосновенность
В) свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом
Г) на защиту от безработицы
48. Местное самоуправление в РФ означает…
А) право и способность населения управлять частью общественных дел
Б) Власть людей, назначенных вышестоящими органами
В) разделение территории страны на части
Г) гарантированность прав и свобод человека
Тема 3 Основы гражданского права РФ
1. Субъектами гражданских отношений являются…
а- физические и юридические лица
б- работник и работодатель
в- предприниматель и налоговый инспектор
г- обвиняемый и судья
2. К числу физических лиц в гражданских правоотношениях не относятся…
а- объединения людей
318
б- лица без гражданства
в- лица с двойным гражданством
г- малолетние граждане России
3. Правоспособность гражданина-это способность гражданина…
а- исполнять гражданские обязанности
б- создавать для себя гражданские обязанности
в- нести ответственности за свои действия
г- иметь гражданские права и нести обязанности
4.Правоспособность у физических лиц возникает в момент…
а- рождения человека
б- достижения человеком 16 лет
в- достижения человеком 18 лет
г- регистрации новорожденного в ЗАГСе
5.Правоспособность гражданина утрачивается…
а- по достижении совершеннолетия
б- в момент смерти гражданина
в- по достижению 16-летнего возраста
г- с момента возникновения дееспособности
6.Дееспособность-это способность…
а- нести ответственность за преступления
б- иметь обязанности и нести ответственность
в- приобретать и осуществлять права и нести обязанности
г- иметь права
7.Дееспособностью обладает…
а- каждый человек
б- человек, имеющий права
в- человек, имеющий собственность
г- не каждый человек
319
8.К числу физических лиц в гражданских правоотношениях не относятся…
а- лица с двойным гражданством
б- лица без гражданства
в- объединения людей
г- малолетние граждане России
9.Признание гражданина недееспособным производится…
а- органами опеки и попечительства
б- администрацией Президента РФ
в- судом
г- правительством субъекта РФ
10.В состав финансовой системы РФ не входит…
а- финансовое страхование
б- залоговое обязательство
в- бюджетная система
г- кредит
11.Какой из перечисленных признаков не является характерным для
юридического лица?
а- осуществление от своего имени имущественных и других неимущественных
прав
б- наличие обособленного имущества
в- единоличный невменяемый руководитель
г- быть истцом и ответчиком
12.Дееспособность юридического лица возникает с момента…
а- возникновения деликтоспособности
б- государственной регистрации
в- нотариальной регистрации
г- возникновения правоспособности
13.Предприниматель отвечает перед кредиторами…
320
а- арендованным имуществом
б- только имуществом, использующимся в предпринимательской деятельности
в- всем своим имуществом
г- имуществом, принадлежащим родственникам
14. Признак имущественной обособленности юридического лица означает, что…
А) обладание юридическим лицом вещным правом на свое имущество
Б) обладание организацией вещным правом на свое имущество
В) имущество юридического лица отделено от имущества иных субъектов
гражданских правоотношений и принадлежит ему на праве собственности
15. Размещение привлеченных денежных средств физических и юридических лиц
называется…
А) залоговым обязательством
Б) принятием законов
В) ипотечным кредитом
Г) банковским кредитованием
16. Ликвидация юридического лица считается завершенной после…
А) внесения об этом записи в единый государственный реестр юридического лица
Б) назначение ликвидационной комиссии
В) полного расчета юридического лица с кредиторами
Г) принятие решения об этом собрания кредиторов
17. Реорганизация юридического лица не может быть осуществлена в порядке…
А) преобразования
Б) ликвидации
В) разделения и выделения
Г) слияния
18. Коммерческая организация, уставный капитал которой разделе на доли
заранее определенных размеров, образованная одним или несколькими лицами, не
отвечающими по ее обязательствам, называется…
321
А) фондом
Б) полным хозяйственным товариществом
В) акционерным обществом
Г) обществом с ограниченной ответственностью
19. Срок действия лицензии установлен…
А) 6 лет
Б) до 10 лет
В) до 1 год
Г) до 5 лет
20. К процедурам банкротства относится…
А) уголовное преследование
Б) судебное производство
В) конкурсное производство
Г) мировое соглашение
21. К основным полномочиям лицензирующих органов относится…
А) надзор за юридическими лицами, получившими лицензию
Б) предоставление лицензий
В) изучение статистики
Г) рассмотрение документов
22. Деятельность, направленная на недопущение, ограничение или устранение
конкуренции, называется…
А) административным проступком
Б) свободным предпринимательством
В) государственным регулированием
Г) монополистической деятельностью
23. Лицензия может быть аннулирована…
А) несостоятельности (банкротства)
Б) утраты дееспособности физического лица
322
В) в случае неуплаты лицензионного сбора в течение 3-х месяцев
Г) изменения обстановки
24. Сделка, по которой одна из сторон должна получить плату или иное встречное
представление, является…
А) договором аренды
Б) консенсуальной
В) возмездной
Г) безвозмездной
25. К ценным бумагам не относится…
А) чек
Б) вексель
В) решение суда
Г) облигация
26. Ценная бумага должна соответствовать…
А) правовому обычаю
Б) указам Президента РФ
В) международному договору
Г) установленной для нее законом форме
27. К валютным ценностям не относится…
А) драгоценные камни
Б) недвижимое имущество
В) иностранная валюта
Г) драгоценные металлы
28. По именной ценной бумаге права принадлежат…
А) передаются нотариусу
Б) предъявителю ценной бумаги
В) передаются другому лицу
Г) названому в ней лицу
323
29. Правомочие пользования означает…
А) возможность продать вещь
Б) передача вещи в аренду
В) возможность извлечения из вещи полезных свойств
Г) возможность определить судьбу вещи
30. Согласно Конституции РФ и Гражданского кодекса РФ в РФ признаются
следующие формы собственности…
А) государственная, муниципальная, частная и иные
Б) только государственная
В) только государственная и частная
Г) только частная и муниципальная
31. К основаниям приобретения права собственности НЕ относится…
А) спецификация
Б) обнаружение клада
В) приобретение права собственности по давности владения
Г) получение имущества по договору аренды
32. Собственнику принадлежит право…
А) пользования
Б) владения и пользования
В) владения
Г) владения, пользования и распоряжения
33. Правомочие собственника по владению своим имуществом – это юридически
ответственная возможность…
А) извлечение из вещи полезных свойств в процессе ее личного или
производственного потребления
Б) хозяйственного господства собственника над своей вещью
В) продать вещь
Г) уничтожить вещь
324
34. В триаду правомочий собственника не включаются…
А) наследование
Б) пользование
В) распоряжение
Г) владение
35. Земельный участок может быть изъят у собственника для государственных
или муниципальных нужд путем…
А) дарения
Б) выкупа
В) аренды
Г) конфискации
36. Основанием прекращения права собственности в соответствии с Гражданским
Кодексом РФ не признается…
А) отказ собственника от права собственности
Б) отчуждение собственником своего имущества другим лицам
В) продажа недвижимого имущества без государственной регистрации
Г) гибель имущества
37. По генеральной доверенности к поверенному…
А) переходит только право распоряжения
Б) переходит одновременно право владения, право пользования и право
распоряжения, но не право собственности
В) переходит только право пользования
Г) ни какие права не переходят
38. Собственник земельного участка не наделяется правом…
А) распоряжения
Б) владения
В) порчи (отравления ядохимикатами)
Г) пользования
325
39. Право собственности на находку возникает…
А) по истечении 6 месяцев
Б) по истечении 3 лет
В) по истечении 1 месяца
Г) по истечении 1 года
40. Сервитут – это право…
А) право распоряжения земельным участком
Б) право ограниченного пользования чужим земельным участком
В) право владения земельным участком
Г) право пользования земельным участком
41. Обязательство возникает…
А) вследствие крупномасштабной забастовки
Б) выполнения обещания
В) из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований,
предусмотренных законом
Г) вследствие стихийных действий
42. В обязанности должника в соответствии с законом не могут входить…
А) передача исполнения третьему лицу
Б) выполнение работы по указанию уполномоченного кредитором лица
В) уплата денег в иностранной валюте
Г) односторонние изменения обязательств
43. Обязательства с пассивной множественностью лиц означают, что…
А) а стороне кредитора участвуют несколько лиц
Б) на стороне должника участвует одно лицо
В) на стороне должника участвуют несколько лиц
Г) на стороне кредитора участвует одно лицо
44. Договорные обязательства подразделяются на обязательства…
А) по реализации имущества и использованию имущества
326
Б) по возмещения вреда вследствие недостатков товаров
В) из односторонних действий
Г) из публичного обещания награды
45. Цессией называется…
А) уступка права требования
Б) ответственность должника за действия своих работников
В) согласие сторон о замене первоначального обязательства
Г) перевод долга
46. В зависимости от основания гражданско-правового обязательства различают
ответственность…
А) судебную и не судебную
Б) юридическую и нравственную
В) договорную и внедоговорную
Г) личную и групповую
47. К способам обеспечения исполнения обязательств относится…
А) кредит
Б) заем
В) залог
Г) уступка права требования
48. Исполнение обязательства не может обеспечиваться…
А) поручительством
Б) дарением
В) задатком
Г) залогом
49. Банковский кредит подразделяется на…
А) краткосрочный и долгосрочный
Б) обязательный и временный
В) общий и частный
327
Г) регулятивный и специфический
50. Документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и
обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача
которых возможны только при его предъявлении, называется…
А) ценной бумагой
Б) договором
В) указом
Г) предписанием
51. Существенным условием любого договора является…
А) предмет
Б) цена
В) субъект
Г) срок
52. Основание ограничения дееспособности гражданина не может быть…
А) невыполнения родительских обязанностей
Б) неразумное расходование заработка
В) употребление наркотических средств
Г) употребление спиртных напитков
53. Общая собственность может быть…
А) совместной
Б) долевой или совместной
В) долевой
Г) государственной
54. Замена должника в обязательстве, которая осуществляется с согласия
кредитора, называется…
А) залогом
Б) переводом долга
В) неустойкой
328
Г) уступкой требования
55. Вид коммерческих юридических лиц, не наделенный общей
правоспособностью, называется…
А) хозяйственное товарищество
Б) унитарное предприятие
В) производственные кооператив
Г) акционерное общество
Т.4. Нотариат (наследственное право)
1. Наследодателями могут быть…
А) недееспособные граждане РФ
Б) дееспособные граждане РФ
В) иностранные граждане, проживающие на территории РФ
Г) все перечисленные
2. Срок в течение которого со дня открытия наследства наследник по закону или
по завещанию имеет право отказаться от наследства составляет…
А) 6 месяцев
Б) 1 месяц
В) 9 месяц
Г) 3 месяца
3. Право завещать имущество по своему усмотрению принадлежит…
А) только полностью дееспособным гражданам
Б) только деликтоспособным гражданам
В) всем правоспособным гражданам
Г) полостью дееспособным и ограниченно дееспособным гражданам
И многие другие вопросы.
Выберите правильный ответ
329
1. К какому виду правовых норм относится норма, согласно которой «договором
признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или
прекращении гражданских прав и обязанностей»?
а) дефинитивных;
б) регулятивных;
в) охранительных.
2. Что составляет предмет правового регулирования?
а) совокупность приемов, средств и способов воздействия на общественные
отношения;
б) нормативные правовые акты;
в) общественные отношения.
3. Какие из названных перечней отраслей права входят в состав публичного
права?
а) конституционное, уголовное, финансовое;
б) финансовое, трудовое, административное;
в) уголовное, гражданское, конституционное.
4. Что понимается под «прецедентом» как источником (формой) права?
а) международная конвенция;
б) судебное решение;
в) нормативный правовой акт.
5. Какой закон имеет обратную силу?
а) Семейный кодекс;
б) Гражданский кодекс;
в) уголовный закон, устраняющий преступность деяния.
6. Какая отрасль права устанавливает презумпцию виновности правонарушителя?
а) уголовное право;
б) гражданское право;
в) финансовое право.
330
7. Кто является носителем суверенитета и единственным источником власти в
Российской Федерации?
а) Федеральное Собрание;
б) многонациональный народ России;
в) Президент Российской Федерации.
8. Кто осуществляет государственную власть в Российской Федерации?
а) Федеральное Собрание и Президент;
б) Президент, Федеральное Собрание, Правительство и суды Российской
Федерации;
в) Президент и Правительство Российской Федерации.
9. Вправе ли граждане России иметь землю в частной собственности?
а) вправе;
б) не вправе;
в) вправе, если условия и порядок пользования землей определены на основе
федерального закона.
10. Кем назначается Председатель Правительства Российской Федерации?
а) Советом Федерации с согласия Президента Российской Федерации;
б) Государственной Думой с согласия Совета Федерации;
в) Президентом с согласия Государственной Думы.
11. Какие органы относятся к органам исполнительной власти?
а) Правительство Российской Федерации, федеральные министерства и ведомства;
б) Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
Правительство Российской Федерации и органы местного самоуправления;
в) Правительство Российской Федерации, федеральные министерства и ведомства,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы
местного самоуправления.
12. Вправе ли государственный служащий заниматься другой оплачиваемой
деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности?
331
а) вправе;
б) не вправе;
в) вправе во время, свободное от исполнения обязанностей по государственной
должности.
13. Какие налоги относятся к категории косвенных налогов?
а) налог с доходов физических лиц;
б) акцизы, таможенные пошлины;
в) налог на имущество.
14. На какие категории подразделяются уголовные преступления в зависимости от
характера и степени их общественной опасности?
а) убийства, преступления против личности и преступления в сфере
экономической деятельности;
б) преступления небольшой, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие;
в) преступления против общественной безопасности, против государственной
власти и экологические преступления.
15. Какое деяние признается преступлением, совершенным умышленно?
а) совершенное с прямым или косвенным умыслом;
б) совершенное по легкомыслию;
в) совершенное с прямым умыслом, по легкомыслию или небрежности.
16. Какие личные неимущественные отношения регулирует гражданское
законодательство?
а) не связанные с имущественными;
б) связанные с имущественными;
в) связанные и не связанные с имущественными.
17. По достижении какого возраста несовершеннолетний может быть объявлен
полностью дееспособным?
а) 14 лет;
б) 15 лет;
332
в) 16 лет.
18. Что должны иметь юридические лица?
а) самостоятельный баланс;
б) самостоятельный баланс или смету;
в) самостоятельную смету.
19. Какие права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации?
а) право собственности;
б) право собственности и другие вещные права;
в) ограниченные вещные права.
20. Какого права лишает стороны несоблюдение простой письменной формы
сделки?
а) права приводить письменные и другие доказательства;
б) права обращаться с иском в суд;
в) права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на
свидетельские показания.
21. Какие расходы понимаются под убытками?
а) реальный ущерб;
б) реальный ущерб и упущенная выгода;
в) упущенная выгода.
22. Вправе ли государственное унитарное предприятие без согласия собственника
сдать в аренду недвижимое имущество, принадлежащее ему на праве
хозяйственного ведения?
а) вправе, но только нежилые помещения;
б) вправе;
в) не вправе.
23. Какое имущество, закрепленное за казенным предприятием или учреждением,
его собственник вправе изъять и распорядиться им по своему усмотрению?
а) излишнее либо используемое не по назначению;
333
б) излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению;
в) излишнее или неиспользуемое.
24. Что признается интеллектуальной собственностью гражданина или
юридического лица?
а) произведения науки, литературы, искусства, изобретения и товарные знаки;
б) исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности и
приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица,
индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг;
в) результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства
индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий,
которым предоставляется правовая охрана.
25. Кому принадлежат авторские права на произведение науки, литературы или
искусства, созданное в пределах, установленных для работника (автора) трудовых
обязанностей (служебное произведение)?
а) работодателю;
б) автору служебного произведения;
в) Российской Федерации.
26. Какое изобретение имеет изобретательский уровень?
а) которое не известно из уровня техники;
б) которое не было общедоступным в мире до даты его приоритета;
в) которое для специалиста явным образом не следует из уровня техники.
27. В течение какого срока действует свидетельство об исключительном праве на
наименование места происхождения товара?
а) 10 лет со дня подачи заявки на наименование в Роспатент;
б) бессрочно;
в) 20 лет со дня подачи заявки на наименование в Роспатент.
28. Кому принадлежит исключительное право на служебный секрет производства
(ноу-хау)?
334
а) Министерству обороны Российской Федерации;
б) работнику;
в) работодателю.
29. Какой день является днем открытия наследства?
а) день смерти гражданина;
б) день смерти гражданина, а при объявлении его умершим – день вступления в
законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим или день
смерти, указанный в решении суда;
в) день объявления гражданина умершим.
30. Что, по общему правилу, является местом открытия наследства?
а) место нахождения наследственного имущества;
б) место нахождения входящих в состав наследственного имущества недвижимого
имущества или наиболее ценной его части;
в) последнее место жительства наследодателя (ст. 20 ГК).
31. Какие лица являются наследниками первой очереди по закону?
а) дети, полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя;
б) супруг и родители наследодателя, его дедушка и бабушка со стороны отца;
в) дети, супруг и родители наследодателя, его внуки и их потомки по праву
представления.
32. Какие лица являются наследниками третьей очереди по закону?
а) супруг и родители умершего, его полнородные и неполнородные братья и
сестры;
б) дети и супруг умершего;
в) полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди
и тети наследодателя), его двоюродные братья и сестры по праву представления.
33. К каким родственникам приравниваются при наследовании по закону
усыновленный и его потомство с одной стороны и усыновитель и его
родственники – с другой?
335
а) к родственникам по происхождению;
б) к родственникам по происхождению (кровным родственникам);
в) к кровным родственникам.
34. Каким лицам завещатель вправе завещать свое имущество?
а) детям, супругу, родителям;
б) Российской Федерации;
в) любым.
35. Какие дети наследодателя имеют право на обязательную долю в наследстве?
а) несовершеннолетние или нетрудоспособные;
б) малолетние;
в) нетрудоспособные.
36. В течение, какого срока со дня открытия наследства может быть, по общему
правилу, принято наследство?
а) трех месяцев;
б) шести месяцев;
в) десяти месяцев;
37. Как именуется исполнитель завещания?
а) поверенный;
б) посредник;
в) душеприказчик.
38. Как наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя?
а) солидарно (ст. 323 ГК);
б) в равных долях;
в) пропорционально долям каждого из них в наследственном имуществе.
39. Из каких оснований возникают обязательства?
а) из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в
ГК;
б) из причинения вреда;
336
в) из договора и иных оснований, указанных в ГК.
40. В каком порядке допускается перевод должником своего долга на другое
лицо?
а) как правило, с согласия кредитора;
б) лишь с согласия кредитора;
в) без согласия кредитора.
41. Освобождают ли должника уплата неустойки и возмещение убытков в случае
ненадлежащего исполнения обязательства от исполнения обязательства в натуре?
а) не освобождают;
б) освобождают;
в) не освобождают, если иное не предусмотрено законом или договором.
42. Должен ли договор соответствовать обязательным для сторон правилам,
установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам),
действующим в момент его заключения?
а) не должен;
б) должен – в отношении договоров розничной купли-продажи;
в) должен.
43. Каким является договор, по которому сторона должна получить плату или
иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей?
а) публичным;
б) смешанным;
в) возмездным.
44. По какой цене обычно оплачивается исполнение договора?
а) по цене, установленной уполномоченным на ее установление государственным
органом;
б) по цене, установленной соглашением сторон;
в) по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за
аналогичные товары, работы или услуги.
337
45. Вправе ли стороны установить, что условия заключенного ими договора
применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора?
а) вправе;
б) вправе – в отношении договора аренды;
в) не вправе.
46. В течение какого срока с момента заключения предварительного договора
подлежит заключению основной договор, если в предварительном договоре такой
срок не определен?
а) одного месяца;
б) одного года;
в) шести месяцев.
47. С какого момента, по общему правилу, считается заключенным договор,
подлежащий государственной регистрации?
а) с момента его подписания сторонами;
б) с момента его регистрации;
в) с момента получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.
48. В какой форме, по общему правилу, может быть заключен договор?
а) в любой форме;
б) в устной или письменной форме;
в) в любой форме, предусмотренной для совершения сделок.
49. Может ли договор быть заключен путем обмена документами посредством
электронной связи?
а) может – посредством электронной связи, позволяющей достоверно установить,
что документ исходит от стороны по договору;
б) не может;
в) может.
50. Какие условия должна содержать оферта?
338
а) о цене договора;
б) существенные;
в) о сроке действия договора.
51. На каком основании, по общему правилу, возможны изменение и расторжение
договора?
а) по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой
стороной;
б) по требованию одной из сторон в связи с существенным изменением
обстоятельств;
в) по соглашению сторон.
52. Вправе ли даритель отменить дарение, если одаряемый совершил покушение
на жизнь его близких родственников?
а) не вправе;
б) вправе;
в) вправе, если это касается только двоюродных братьев и сестер.
53. Чему подлежит договор ренты, предусматривающий отчуждение недвижимого
имущества под выплату ренты?
а) нотариальному удостоверению;
б) государственной регистрации;
в) нотариальному удостоверению и государственной регистрации.
54. Менее какого числа установленных законом минимальных размеров оплаты
труда не может быть стоимость общего объема содержания в договоре
пожизненного содержания с иждивением?
а) двух;
б) трех;
в) пяти.
339
55. За сколько месяцев должна сторона, заключившая на неопределенный срок
договор аренды недвижимого имущества, предупредить другую сторону о своем
отказе от договора?
а) за один месяц;
б) за три месяца;
в) за шесть месяцев.
56. Исходя из какого размера переданного арендатору здания определяется
арендная плата в случае, когда плата за аренду установлена в договоре на единицу
площади здания?
а) фактического;
б) договорного;
в) фактического – если в аренду передано нежилое здание.
57. Какие вещи могут быть предметом договора финансовой аренды?
а) здания, сооружения, оборудование;
б) земельные участки;
в) любые непотребляемые вещи, используемые для предпринимательской
деятельности, кроме земельных участков и других природных объектов.
58. Какой срок может быть предоставлен нанимателю по решению суда для
устранения им нарушений, послуживших основанием расторжения договора
найма жилого помещения?
а) не более трех месяцев;
б) не более шести месяцев;
в) не более года.
59. Что включает цена в договоре подряда?
а) компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение;
б) фактические расходы подрядчика и причитающееся ему вознаграждение;
в) вознаграждение подрядчика.
340
60. В каком порядке обязан заказчик, по общему правилу, уплатить подрядчику
обусловленную цену?
а) в порядке предварительной оплаты;
б) после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа
выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия
заказчика досрочно.
в) 50% цены в порядке предварительной оплаты и50 % – после окончательной
сдачи результатов работы.
61. Какими должны быть указания доверителя в договоре поручения?
а) конкретными и осуществимыми;
б) осуществимыми и правомерными;
в) правомерными, осуществимыми и конкретными.
62. Как называется сумма, в пределах которой страховщик обязуется выплатить
страховое возмещение по договору имущественного страхования или которую он
обязуется выплатить по договору личного страхования?
а) страховая премия;
б) страховая сумма;
в) страховой полис.
63. В каком порядке могут производиться расчеты с участием граждан, не
связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности?
а) наличными деньгами без ограничения суммы;
б) в безналичном порядке;
в) наличными деньгами (ст. 140 ГК) без ограничения суммы или в безналичном
порядке.
64. Что является предметом лицензионного договора о предоставлении права
использования изобретения?
а) патент;
б) изобретение;
341
в) право использования изобретения.
65. Как, по общему правилу, распределяется прибыль, полученная товарищами в
результате их совместной деятельности?
а) в равных долях;
б) пропорционально стоимости вкладов товарищей в общее дело;
в) по усмотрению участника, ведущего в соответствии с договором простого
товарищества общие дела товарищей.
66. В каком объеме подлежит возмещению вред, причиненный личности или
имуществу гражданина либо имуществу юридического лица:
а) в полном объеме;
б) гражданину – в полном объеме, а юридическому лицу – в объеме не менее
половины причиненных убытков;
в) юридическому лицу – в полном объеме, а гражданину – в объеме не менее
половины причиненных убытков.
67. С какого дня возникают права и обязанности супругов?
а) со дня подачи лицами, вступающими в брак, заявления в органы записи актов
гражданского состояния;
б) по истечении месяца со дня подачи лицами, вступающими в брак, заявления в
органы записи актов гражданского состояния;
в) со дня государственной регистрации брака в органах записи актов гражданского
состояния.
68. Чем могут быть установлены порядок и условия, при наличии которых
вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть
разрешено до достижения возраста шестнадцати лет?
а) законами субъектов Российской Федерации;
б) федеральным законом;
в) актами органов местного самоуправления.
342
69. Производится ли расторжение брака в органах записи актов гражданского
состояния по заявлению одного из супругов, имеющих двоих
несовершеннолетних детей, если другой супруг признан судом недееспособным?
а) не производится;
б) производится;
в) производится, если супруги имеют одного общего ребенка.
70. С какого дня вступает в силу брачный договор, заключенный до
государственной регистрации заключения брака?
а) по истечении месяца со дня подачи лицами, вступающими в брак, заявления в
органы записи актов гражданского состояния;
б) со дня государственной регистрации заключения брака;
в) со дня нотариального удостоверения брачного договора.
71. Могут ли родители (один из них) быть лишены родительских прав при
злостном уклонении от уплаты алиментов?
а) не могут;
б) могут при уклонении от уплаты алиментов в течение трех лет;
в) могут.
72. На какой предельный срок может заключаться срочный трудовой договор?
а) не более одного года;
б) не более трех лет;
в) не более пяти лет.
73. Может ли быть расторгнут работодателем трудовой договор в случае
сокращения численности или штата работников организации?
а) не может;
б) может;
в) может – только в случае сокращения штата работников организации.
74. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать в
неделю:
343
а) 36 часов;
б) 40 часов;
в) 24 часа.
75. В каком размере оплачивается сверхурочная работа за первые два часа работы?
а) не менее чем в двойном размере;
б) не менее чем в тройном размере;
в) не менее чем в полуторном размере.
76. В каком органе рассматривается индивидуальный трудовой спор об отказе в
приеме на работу?
а) непосредственно в суде;
б) в суде, после рассмотрения спора в комиссии по трудовым спорам;
в) в соответствующем профсоюзном органе.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
1. Какие общественные отношения регулирует административное право:
а) отношения, связанные с совершением преступлений;
б) отношения в сфере государственного управления;
в) имущественные и связанные с ними личные неимущественные;
г) отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства.
2. Укажите порядок формирования органов государственного управления:
а) распорядительный;
б) уведомительный;
в) нормативно-явочный;
г) разрешительный.
3. Должности, устанавливаемые Конституцией РФ и федеральными законами,
конституциями, уставами субъектов Российской Федерации для
непосредственного исполнения полномочий государственных органов, относятся
к государственным должностям:
а) категории А;
344
б) категории Б;
в) категории В;
г) категории Г.
4. Предельный возрастной срок нахождения на государственной службе определен
законодателем:
а) в 55 лет;
б) в 60 лет;
в) в 65 лет;
г) в 70 лет.
5. Федеральный закон «Об основах государственной службы РФ» не запрещает
государственным служащим:
а) принимать участие в забастовках;
б) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных
лиц;
в) заниматься педагогической деятельностью;
г) получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного
служащего.
6. В какой срок с момента поступления в государственный орган должна быть
рассмотрена жалоба граждан, не требующая дополнительного изучения и
проверки:
а) не позднее 7 дней;
б) не позднее 15 дней;
в) не позднее 3 недель;
г) не позднее 1 месяца.
7. Основанием для приостановления и отмены акта государственного управления
может быть:
а) исполнение предписанного в акте содержания;
б) его противоречие, несоответствие законодательству;
345
в) протест прокурора;
г) любое из перечисленных выше оснований.
8. Какая из перечисленных ниже мер относится к мерам административного
принуждения, применяемым в силу государственных нужд:
а) введение карантина;
б) закрытие участков границы;
в) регистрация оружия;
г) реквизиция.
9. Официальный документ, фиксирующий факт совершения административного
правонарушения, называется:
а) решение;
б) протокол;
в) жалоба;
г) заявление.
10. С какого возраста физическое лицо может быть привлечено к
административной ответственности:
а) с 14 лет;
б) с 16 лет;
в) с 18 лет;
г) с 21 года.
11. Какой из перечисленных ниже видов административных взысканий может
применяться и в качестве основного, и в качестве дополнительного:
а) конфиксация предмета;
б) исправительные работы;
в) штраф;
г) выдворение.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
1. С достижением какого возраста гражданское законодательство связывает
346
наступление у граждан полной дееспособности:
а) с момента рождения;
б) с 14 лет;
в) с 18 лет;
г) с 21 года.
2. Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет не могут:
а) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и
распоряжаться ими;
б) совершать мелкие бытовые сделки;
в) совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не
требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
г) распоряжаться средствами, предоставленными с согласия законного
представителя третьим лицом для определенной цели или для свободного
распоряжения.
3. Опека устанавливается над:
а) лишенными родительского попечения несовершеннолетними в возрасте от 14
до 18 лет;
б) гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического
расстройства;
в) гражданами, ограниченными судом в дееспособности;
г) над всеми категориями лиц, перечисленными выше.
4. Регулярное оказание помощи в осуществлении прав, их защите и выполнении
обязанностей совершеннолетнему дееспособному лицу, нуждающемуся в этом по
состоянию здоровья, называется:
а) представительством;
б) опекой;
в) патронажем;
г) обязательством.
347
5. Опекунами и попечителями не могут быть:
а) учреждения социальной защиты;
б) лечебные учреждения;
в) дееспособные граждане, лишенные родительских прав;
г) совершеннолетние дееспособные граждане.
6. Опекуны и попечители имеют право:
а) совершать сделки с подопечными, направленные к выгоде последних;
б) давать согласие на отчуждение имущества подопечных;
в) совершать сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав;
г) сдавать внаем имущество подопечного.
7. Местом жительства гражданина считается то место, где:
а) он имеет собственность;
б) он прописан;
в) он постоянно или преимущественно проживает;
г) проживают его родители.
8. Гражданин может быть объявлен умершим в том случае, если он безвестно
отсутствует в течение:
а) 1 года;
б) 3 лет;
в) 5 лет;
г) 10 лет.
9. Не требуется истечения сроков, предусмотренных ГК РФ для a объявления лица
умершим, в случае, когда:
а) требуется установить в судебном порядке факт смерти гражданина;
б) гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или
дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая;
в) гражданин пропал без вести в связи с военными действиями;
г) во всех перечисленных выше случаях.
348
10. Какой из перечисленных ниже актов гражданского состояния является
событием:
а) заключение брака;
б) расторжение брака;
в) перемена имени;
г) смерть.
11. Процедура объявления несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет и
работающего по трудовому договору (контракту), полностью дееспособным
называется:
а) регистрацией;
б) эмансипацией;
в) инициацией;
г) верный ответ отсутствует.
12. Что не может быть основанием ограничения дееспособности гражданина:
а) невыполнение родительских обязанностей;
б) употребление спиртных напитков;
в) употребление наркотических средств;
г) неразумное расходование заработка.
13. Как называется юридически обеспеченная возможность собственника
определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении этой
вещи:
а) право владения;
б) право распоряжения;
в) право пользования;
г) право оперативного управления.
14. Субъектом права государственной собственности в РФ не являются:
а) Российская Федерация в целом;
б) республики в составе Российской Федерации;
349
в) городские и сельские поселения;
г) Москва и Санкт-Петербург.
15. Из перечисленных ниже выберите:
а) первоначальные способы приобретения права собственности;
б) производные способы приобретения права собственности:
1) приобретение права собственности на вновь созданную вещь;
2) приобретение права собственности на имущество юридического лица при его
реорганизации;
3) наследование по закону или по завещанию;
4) приобретение права собственности в результате переработки вещи;
5) приобретение права собственности на бесхозяйное имущество;
6) приобретение права собственности в результате приобретательной давности;
7) приобретение права собственности членом жилищного, гаражного или иного
потребительского кооператива после внесения всей суммы паевого взноса;
8) обращение в собственность общедоступных для сбора вещей;
9) приобретение права собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные
в результате использования имущества.
16. Переход права собственности по праву наследования называется:
а) передачей;
б) правопреемством;
в) приобретательной давностью;
г) приватизацией.
17. Режим совместной собственности не распространяется на:
а) имущество супругов, нажитое до брака;
б) общую собственность членов крестьянского (фермерского) хозяйства;
в) собственность лиц, проживающих в приватизированных квартирах;
г) все перечисленное выше.
18. Как называется передача имущества, находящегося в государственной и
350
муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц:
а) национализация;
б) приватизация;
в) социализация;
г) конфискация.
19. Находчик может приобрести право собственности на найденную вещь в том
случае, если по истечении определенного срока с момента заявления о находке в
милицию или орган местного самоуправления лицо, управомоченное на получение вещи, останется неустановленным. Данный срок равняется:
а) 1 месяцу;
б) 3 месяцам;
в) 6 месяцам;
г) 1 году.
20. Приобретательная давность на движимое имущество составляет:
а) 5 лет;
б) 7 лет;
в) 10 лет;
г) 15 лет.
21. Зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы,
собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на
них право, называются:
а) бесхозяйные вещи;
б) клад;
в)находка;
г) общедоступные для сбора вещи.
22. Юридическое лицо какой организационно-правовой формы не обладает
правом частной собственности на закрепленное за ним имущество:
а) акционерное общество;
351
б) хозяйственное товарищество;
в) производственный кооператив;
г) унитарное предприятие.
ТРУДОВОЕ ПРАВО
1.Увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего
месячного заработка при увольнении по следующим основаниям:
а) в связи с ликвидацией организации;
б) при увольнении по собственному желанию;
в) в связи с призывом работника на военную службу или направлением его на
альтернативную гражданскую службу;
г) при увольнении в связи с сокращением численности (штата) работников
организации;
д) в связи с несоответствием занимаемой должности или выполняемой работе
вследствие состояния здоровья;
е) при восстановлении на работе лица, ранее выполняющего эту работу.
2.Привлечение работника к сверхурочным работам производится работодателем в
следующих, определенных трудовым кодексом случаях:
а) при производстве работ, необходимых для обороны страны;
б) для предотвращения производственной аварии либо устранения последствий
производственной аварии;
в) для выполнения плана работы организации;
г) для проведения работ, необходимых для устранения последствий стихийных
бедствий
д) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не
допускает перерыва;
е) для выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения
которых зависит нормальная работа организации в целом или её отдельных
подразделений.
352
3.Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный предприятию
(учреждению, организации) при исполнении трудовых обязанностей, наступает
при наличии оснований и условий, к которым относятся:
а) умышленное или случайное разглашение коммерческой тайны;
б) наличие прямого действительного ущерба;
в) противоправность действий работника;
г) причинная связь между действиями работника и наступившим ущербом;
д) вина работника;
е) причинение морального вреда руководству предприятия (учреждения,
организации).
4.Органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров являются:
а) арбитражные суды; б) мировые судьи; в) профсоюзные комитеты; г) комиссии
по трудовым спорам; д) суды общей юрисдикции; е) третейские суды.
5.Система взаимоотношений между работниками (представителями работников),
работодателями (представителями работодателей), органами государственной
власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение
согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования
трудовых отношений и связанных с ними отношений – это:
а) коллективный договор; б) тройственное соглашение;
в) трудовой договор; г) социальное партнерство.
6.В случае расторжения трудового договора с руководителем организации, его
заместителями и главным бухгалтером в связи со сменой собственника
организации новый собственник обязан выплатить указанным работникам
компенсацию в размере не ниже:
а) двухнедельного среднего заработка работника;
б) среднего месячного заработка;
в) двух средних месячных заработков;
г) трех средних месячных заработков работника.
353
7.Оплата работы в выходные и праздничные дни производится:
а) не менее, чем в двойном размере; б) в полуторном размере;
в) в одинарном размере с предоставлением по желанию работника другого дня
отдыха;
г) в двойном размере с предоставлением по желанию работника другого дня
отдыха.
8.Согласно ТК РФ, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска
составляет не менее:
а) 15 календарных дней; б) 24 календарных дня;
в) 28 календарных дней; г) 30 календарных дней.
9.За один дисциплинарный проступок к работнику может быть применено:
а) одно дисциплинарное взыскание;
б) одно дисциплинарное взыскание с дополнительным привлечением к
материальной ответственности;
в) несколько дисциплинарных взысканий;
г) несколько дисциплинарных взысканий с дополнительным привлечением к
материальной ответственности.
10.Под прогулом в трудовом праве понимается:
а) отсутствие работника на рабочем месте без уважительной причины более 2-х
часов подряд в течение рабочего дня;
б) подобное отсутствие более трех часов суммарно в течение рабочего дня;
в) опоздание на работу более чем на два часа;
г) отсутствие работника на рабочем месте без уважительной причины более трех
часов подряд в течение рабочего времени.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО
1. К уголовному праву относятся нормы, которые регулируют:
а) условия и порядок отбывания наказания;
б) общественные отношения, которые возникают между государством и
354
гражданином в связи с совершением преступления;
в) порядок производства по уголовным делам;
г) все перечисленное выше.
2. Укажите метод правового регулирования в уголовном праве:
а) установление преступности и наказуемости деяний, за которые наступает
ответственность;
б) определение основания, порядка и условий возбуждения уголовного дела,
производства дознания или предварительного следствия, рассмотрения дела в
суде;
в) определение порядка и условий исполнения и отбывания наказаний;
г) верный ответ отсутствует.
3. Уголовный кодекс РФ был введен в действие:
а) с 24 мая 1996 года; в) с 13 июня 1996 года;
б) с 5 июня 1996 года; г) с 1 января 1997 года.
4. Принцип уголовного права, согласно которому преступность деяния, а также
его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только
Уголовным кодексом, называется:
а) принципом справедливости;
б) принципом законности;
в) принципом равенства граждан перед законом;
г) принципом гуманизма.
5. Определите вид диспозиции, содержащейся в статье 249 УК РФ «Нарушение
ветеринарных правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями
растений»:
а) простая; в) бланкетная;
б) описательная; г) ссылочная.
6. Какого из перечисленных ниже вида санкций нетв действующем Уголовном
кодексе РФ:
355
а) абсолютно-определенных;
б) относительно-определенных;
в) альтернативных;
г) ни одного из перечисленных выше.
7. Принцип действия уголовного закона в пространстве, согласно которому
граждане России, совершившие преступления на территории иностранного
государства, не подлежат выдаче этому государству, называется:
а) принципом гражданства;
б) территориальным принципом действия уголовного закона;
в) принципом экстрадиции;
г) универсальным принципом.
8. Создание у человека контр мотива преступной деятельности составляет
содержание:
а) охранительной функции уголовного права;
б) предупредительной функции уголовного права;
в) воспитательной функции уголовного права;
г) поощрительной функции уголовного права.
9. Исключение деяния из числа уголовно наказуемых (признание деяния не
преступным) называется:
а) декриминализация; в) пенализация;
б) превенция; г) ротация.
10. Что из перечисленного ниже не входит в содержание Общей части УК РФ:
а) учение о понятии, задачах и принципах уголовного права;
б) учение о понятии, признаках и составе преступления;
в) описание конкретных видов преступлений и наказаний за их совершение;
г) учение о наказании.
11. Уголовный закон в Российской Федерации:
а) не имеет обратной силы;
356
б) всегда имеет обратную силу;
в) имеет обратную силу только в случае ужесточения наказания за конкретное
деяние;
г) имеет обратную силу только в случае смягчения наказания или улучшения
иным образом положения лица, совершившего преступление.
12. Какое из перечисленных ниже видов толкования уголовного закона
представляет собой толкование по объему:
а) систематическое; в) грамматическое;
б) судебное; г) буквальное.
13. Тяжкими преступлениями признаются умышленные и неосторожные деяния,
за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Уголовным
кодексом не превышает:
а) 5 лет лишения свободы;
б) 10 лет лишения свободы;
в) 15 лет лишения свободы;
г) 25 лет лишения свободы.
14. Форма множественности преступлений, при которой совершены два или более
преступлений, предусмотренных одной и той же статьей УК РФ или одной и той
же четью статьи, называется:
а) неоднократность; в) простой рецидив;
б) совокупность; г) опасный рецидив.
15. Что из перечисленного ниже является признаком, входящим в состав
объективной стороны преступления:
а) вина; в) цель;
б) время совершения деяния; г) мотив.
16. Основной состав преступления включает в себя
а) признаки, свойственные всем преступлениям данного вида, но без отягчающих
или смягчающих обстоятельств;
357
б) признаки, свойственные всем преступлениям данного вида, с отягчающими
обстоятельствами;
в) признаки, свойственные всем преступлениям данного вида, со смягчающими
обстоятельствами;
г) признаки, свойственные всем преступлениям данного вида, и с отягчающими и
со смягчающими обстоятельствами.
17. Максимальный размер причиненного ущерба, определенный в законе,
составляет:
а) 100 МРОТ; в) 350 МРОТ;
б) 250 МРОТ; г) 500 МРОТ.
18. Укажите правильную классификацию объектов преступления по вертикали:
а) общий, родовой, видовой, дополнительный;
б) основной, дополнительный, непосредственный;
в) общий, родовой, видовой, непосредственный;
г) основной, родовой, дополнительный, факультативный.
19. Что из перечисленного ниже классифицируется в уголовном праве как цель
или мотив, лишенный низменного содержания:
а) прекращение государственной или иной деятельности потерпевшего;
б) свержение или насильственное изменение конституционного строя РФ;
в) использование тканей или органов потерпевшего;
г) ревность.
20.Укажите определенный законодателем возрастной предел, с которого наступает
уголовная ответственность в РФ:
а) 18 лет;
б) 16 лет;
в) 14 лет;
г) определено два предела: с 14 и с 16 лет.
21. Какая из перечисленных ниже стадий совершения преступления не
358
признаетсятаковой уголовным законом:
а) формирование и обнаружение умысла;
б) приготовление к преступлению;
в) покушение на преступление;
г) оконченное преступление.
22. Лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора,
подкупа, угрозы или другим способом, называется:
а) исполнителем;
б) организатором;
в) подстрекателем;
г) пособником.
23. Добровольный отказ от совершения преступления:
а) увеличивает уголовную ответственность;
б) смягчает уголовную ответственность;
в) исключает уголовную ответственность;
г) не учитывается уголовным правом.
24. Обстоятельством, исключающим преступность деяния, неявляется:
а) необходимая оборона;
б) крайняя необходимость;
в) обоснованный риск;
г) невиновное причинение вреда.
25. Обязательные работы не могутотбываться свыше:
а) 4 часов в день; в) 8 часов в день;
б) 6 часов в день; г) 10 часов в день.
26. Лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений
небольшой или средней тяжести и тяжкие преступления, а также лица,
осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, на срок свыше 5
лет лишения свободы, отбывают наказания в:
359
а) колонии-поселении;
б) исправительной колонии общего режима;
в) исправительной колонии строгого режима;
г) исправительной колонии особого режима.
27. Какой из перечисленных ниже видов наказания определяется Уголовным
кодексом только как альтернатива смертной казни:
а) лишение свободы сроком на 25 лет;
б) арест;
в) пожизненное заключение;
г) все перечисленные выше наказания.
28. Какой категории населения смертная казнь не можетбыть назначена:
а) женщинам;
б) лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет;
в) мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65-летнего
возраста;
г) всем перечисленным выше категориям.
29. При вердикте присяжных заседателей «Виновен, но заслуживает
снисхождения» срок или размер наказания не можетпревышать:
а) 1/3 максимального срока или размера наиболее строгого наказания,
предусмотренного санкцией нормы за совершение преступления;
б) половины максимального срока или размера наиболее строгого наказания,
предусмотренного санкцией нормы за совершение преступления;
в) 2/3 максимального срока или размера наиболее строгого наказания,
предусмотренного санкцией нормы за совершение преступления;
г) 3/4 максимального срока или размера наиболее строгого наказания,
предусмотренного санкцией нормы за совершение преступления.
30. Уголовная ответственность наступает за приготовление:
а) к преступлениям средней тяжести, тяжким и особо тяжким;
360
б) к преступлениям тяжким и особо тяжким;
в) только к особо тяжким преступлениям;
г) к любым преступлениям, независимо от степени их тяжести.
31. Сроки какого вида наказания исчисляются в часах:
а) арест;
б) ограничение свободы;
в) исправительные работы;
г) обязательные работы.
32. Срок давности со дня совершения тяжкого преступления составляет:
а) 5 лет; в) 10 лет;
6)7 лет; г) 15 лет.
33. Кому принадлежит право помилования граждан, осужденных судами РФ:
а) Государственной Думе РФ;
б) Федеральному Собранию РФ;
в) Правительству РФ;
г) Президенту РФ.
34. Какой вид наказания не может быть назначен несовершеннолетнему:
а) штраф;
б) арест;
в) обязательные работы;
г) пожизненное заключение.
35. Лишение свободы как мера наказания назначается несовершеннолетним,
осужденным на срок не свыше:
а) 5 лет; в) 15 лет;
б) 10 лет; г) 20 лет.
36. При сложении наказаний одному дню лишения свободы соответствует:
а) один день ареста;
б) два дня ограничения свободы;
361
в) восемь часов исправительных работ;
г) любой из перечисленных выше вариантов.
МЕДИЦИНСКОЕ ПРАВО
1. Право граждан на бесплатную медицинскую помощь закреплено:
а) в Конституции РФ;
б) Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан;
в) УК РФ; г) ГК РФ; д) КоАП РФ.
2. Правами пациента являются:
а) уважительное и гуманное отношение со стороны медицинского и
обслуживающего персонала;
б) выбор врача, в том числе семейного и лечащего, с учетом его согласия, а также
выбор ЛПУ в соответствии с договорами обязательного и добровольного
медицинского страхования;
в) обследование, лечение и содержание в условиях, соответствующих санитарногигиеническим требованиям;
г) проведение по его просьбе консилиума и консультаций других специалистов;
д) облегчение боли, связанной с заболеванием и/или медицинским
вмешательством, доступными способами и средствами;
е) сохранение в тайне информации о факте обращения за медицинской помощью,
состоянии здоровья, диагнозе и иных сведений, полученных при его
обследовании и лечении, в соответствии со ст. 61 Основ;
ж) информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в
соответствии со ст. 32 Основ;
з) отказ от медицинского вмешательства в соответствии со ст. 33 Основ;
и) получение информации о своих правах и обязанностях и состоянии своего
здоровья в соответствии со ст. 31 Основ, а также на выбор лиц, которым в
интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья;
к) получение медицинских и иных услуг в рамках программ добровольного
362
медицинского страхования;
л) возмещение ущерба в соответствии со ст. 68 Основ в случае причинения вреда
его здоровью при оказании медицинской помощи;
м) допуск к нему адвоката или иного законного представителя для защиты его
прав;
н) допуск к нему священнослужителя, а в больничном учреждении на
предоставление условий для отправления религиозных обрядов, в том числе на
предоставление отдельного помещения, если это не нарушает внутренний
распорядок больничного учреждения;
о) бесплатное получение медикаментов при лечении в стационаре и амбулаторно;
п) предоставление бесплатных консультаций в клиниках за рубежом.
3. Пациент вправе самостоятельно принимать решение о согласии на медицинское
вмешательство при достижении им возраста, лет:
А) 14; Б) 15; В) 16; Г) 18; Д) 21.
4. Согласие больного или его законного представителя на медицинское
вмешательство получают:
а) всегда при проведении медицинского вмешательства;
б) всегда, когда медицинское вмешательство неотложно;
в) всегда, когда медицинское вмешательство проводится в плановом порядке;
г) всегда, кроме случаев, когда состояние больного не позволяет ему выразить
свою волю, а медицинское вмешательство неотложно.
5. Информированное добровольное согласие пациента на медицинское
вмешательство должно быть получено с возраста, лет:
а) 18; б) 15; в) 16; г) 21; д) 14.
6. Законным представителем малолетнего ребенка или гражданина, признанного в
установленном законом порядке недееспособным, является:
а) любой из родственников; б) лечащий врач;
в) родители ребенка; г) опекун; д) попечитель.
363
7. Без согласия граждан медицинская помощь оказывается:
а) лицам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для
окружающих;
б) лицам, страдающим тяжелыми психическими расстройствами;
в) лицам в состоянии алкогольного опьянения;
г) лицам, совершившим общественно опасные деяния;
д) лицам, страдающим неизлечимыми заболеваниями.
8. Отказ от медицинского вмешательства оформляется в следующем правовом
порядке:
а) нотариальное заверение;
б) устная форма;
в) расписка, написанная пациентом собственноручно;
г) запись в истории болезни с подписями пациента и лечащего врача;
д) подпись главного врача больницы.
9. Если больной отказывается от медицинского вмешательства, врач должен:
а) в доступной форме разъяснить возможные последствия отказа;
б) изложить отказ от медицинского вмешательства в истории болезни и подписать
у главного врача;
в) изложить отказ от медицинского вмешательства в истории болезни и подписать
у больного;
г) изложить отказ от медицинского вмешательства в истории болезни и подписать
у лечащего врача и больного или его законных представителей.
10. Основаниями для госпитализации в психиатрический стационар в
недобровольном порядке являются:
а) психическое расстройство, представляющее непосредственную опасность для
самого больного и окружающих;
б) беспомощность больного, т.е. неспособность самостоятельно удовлетворять
основные жизненные потребности;
364
в) желание родственников лечить больного в условиях стационара;
г) возможность существенного вреда здоровью больного вследствие ухудшения
психического состояния, если больной будет оставлен без психиатрической
помощи.
11. В соответствии со ст. 53 Основ законодательства Российской Федерации об
охране здоровья граждан допускается проведение независимой медицинской
экспертизы по следующим видам экспертных исследований:
а) военно-врачебные; б) судебно-психиатрические;
в) медико-социальные; г) патолого-анатомические;
д) временной нетрудоспособности.
12. При отказе от возможных методов лечения заболевания пациент:
а) подлежит выписке из ЛПУ;
б) продолжает находиться в ЛПУ весь предусмотренный срок госпитализации;
13. Положение об ответственности за разглашение врачебной тайны
распространяется:
а) только на лечащих и дежурных врачей;
б) главных врачей и заведующих отделениями;
в) средний медицинский персонал;
г) всех лиц, которым в силу служебных отношений известны данные,
составляющие врачебную тайну;
д) лиц из медицинского персонала, имеющих доступ к документации о больном.
14. Разглашение врачебной тайны без согласия пациента допускается:
а) при угрозе распространения инфекционных заболеваний;
б) для проведения научных исследований;
в) по запросу органов следствия и суда;
г) для публикаций в научной и учебной литературе;
д) при наличии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью гражданина
причинен в результате противоправных действий.
365
15. На бланке листка нетрудоспособности графы «Диагноз» и «Заключительный
диагноз»:
а) заполняются с указанием диагноза заболевания;
б) не заполняются;
в) не заполняются по просьбе пациента;
г) не заполняются по просьбе пациента с разрешения руководителя (главного
врача) ЛПУ;
д) заполняются по письменному требованию администрации с места работы.
16. Листок нетрудоспособности завершается (закрывается):
а) по просьбе пациента; б) при признании пациента трудоспособным;
в) по требованию предприятия; г) датой смерти;
д) при установлении группы инвалидности МСЭК.
17. Пересадка органов и/или тканей осуществляется:
а) на безвозмездной основе; б) хозрасчетной основе; в) основе ДМС.
18. Вред, связанный с нанесением ущерба реципиенту, возмещает:
а) донор; б) врач; в) ЛПУ;
г) территориальный орган управления здравоохранением.
19. Защита прав застрахованных по ОМС осуществляется:
а) Федеральным фондом ОМС;
б) территориальным фондом ОМС;
в) СМО; г) ЛПУ.
20. Максимальный срок рассмотрения заявлений и жалоб граждан, если заявления
и жалобы не требуют дополнительного изучения или проверки, составляет, дни:
а) безотлагательно; б) не более 3; в) не более 7;
г) не более 15; д) не более 45.
21. В соответствии с законодательством Российской Федерации эвтаназия:
а) разрешена в лечебных учреждениях государственной системы здравоохранения;
б) разрешена в лечебных учреждениях частной системы здравоохранения;
366
в) запрещена во всех типах учреждений системы здравоохранения;
г) разрешена только при наличии специально выданной лицензии во всех видах
учреждений системы здравоохранения;
д) разрешена при наличии сертификата специалиста, специально выданной
лицензии, диплома специалиста в специализированных учреждениях системы
здравоохранения.
22. В соответствии с международной классификацией под активной формой
эвтаназии подразумевают:
а) эвтаназию, проведенную врачом без согласия пациента, находящегося в
сознании, но страдающего от болей, сопровождающих его состояние, и
желающего эвтаназии;
б) эвтаназию, проведенную врачом с согласия пациента, находящегося в сознании,
но страдающего от болей, сопровождающих его состояние, и желающего
эвтаназии;
в) эвтаназию, проведенную врачом с согласия родственников пациента;
г) эвтаназию, проведенную с помощью специально разработанного аппарата,
подающего смертельную дозу лекарственного препарата;
д) эвтаназию, проведенную медицинским работником в отношении «обреченного
на смерть» пациента, находящегося под действием аппаратов «искусственное
сердце», «искусственные легкие» и т. п.
23 В соответствии с международной классификацией под пассивной формой
эвтаназии подразумевают:
а) эвтаназию, проведенную врачом без согласия пациента, находящегося в
сознании, но страдающего от болей, сопровождающих его состояние, и
желающего эвтаназии;
б) эвтаназию, проведенную врачом с согласия пациента, находящегося в сознании,
но страдающего от болей, сопровождающих его состояние, и желающего
эвтаназии;
367
в) эвтаназию, проведенную врачом с согласия родственников пациента;
г) эвтаназию, проведенную с помощью специально разработанного аппарата,
подающего смертельную дозу лекарственного препарата;
д) эвтаназию, проведенную медицинским работником в отношении «обреченного
на смерть» пациента, находящегося под действием аппаратов «искусственное
сердце», «искусственные легкие» и т. п.
24. По законодательству судебно-медицинскую и судебно-психиатрическую
экспертизу можно проводить в учреждениях:
а) государственной системы здравоохранения;
б) муниципальной системы здравоохранения;
в) частной системы здравоохранения;
г) всех перечисленных.
СИТУАЦИОННЫЕ ЗАДАЧИ
Тема. СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
№1
Гражданин Лаврентьев женился на 17-летней Корсуковой с разрешения
родителей и органов местного самоуправления. Спустя 2 месяца выяснилось, что
Лаврентьев не расторг предыдущий брак и его брак с Корсуковой был признан
недействительным.
Может ли Корсукова самостоятельно, без согласия родителей продать
доставшуюся ей в наследство от бабушки дачу в пригороде до достижения
совершеннолетия?
№2
При разделе совместно нажитого имущества супругов Феоктистовых
Феоктистова просила признать за ней право на половину гонорара, который
причитается ее мужу за издание его книги, написанной в период их совместной
жизни. По мнению Феоктистова, гонорар нельзя считать общей совместной
собственностью, поскольку данный гонорар им еще не получен. Феоктистова
368
обратила внимание суда на статью ученого юриста, в которой говорится, что
авторский гонорар становится совместной собственностью супругов уже с
момента его начисления, а не с момента получения одним из супругов.
Аналогичное разъяснение дается и в комментариях к Семейному и Гражданскому
кодексах РФ, кроме того районный суд соседнего района подобный иск
удовлетворил.
Какими документами, из перечисленных истцом, должен руководствоваться
суд при вынесении решения по делу?
№3
Супруги Петровы, решив расторгнуть брак, условились в письменной форме
о том, что Петров не будет претендовать на раздел жилой площади, покинет
квартиру и уедет из города. Петрова, со своей стороны, дала обещание не вступать
в новый брак до окончания института их дочерью. После оформления развода
Петров выехал из города. Спустя год Петрова узнала, что бывший муж приобрел в
соседнем доме квартиру и собирается там жить, для чего обратился в паспортный
стол с заявлением о регистрации по месту жительства. Петрова потребовала
отказать бывшему мужу в регистрации, ссылаясь на подписанный им договор.
Подлежит ли ее требование удовлетворению?
№4
Сергеев заключил с одним из агентств недвижимости города договор, по
которому он обязался завещан принадлежащую ему на праве собственности
квартиру агентству, которое, в свою очередь, обязалось ежемесячно выплачивать
Сергееву 1000 р. Спустя 1 год после заключения договора Сергеев скончался,
завещав свое имущество племяннику. Агентство недвижимости обратилось в суд с
иском о признании завещания недействительным, ссылаясь в подтверждение
законности своих требований на заключенный договор.
Подлежит ли требование агентства удовлетворению?
№5
369
16-летний Андрей Глазунов после окончания школы поступил на работу в
автомастерскую. Через несколько месяцев к директору мастерской пришел отец
Глазунова и рассказал, что его сын неразумно распоряжается зарплатой - тратит ее
на развлечения. Между тем семья испытывает серьезные материальные
затруднения - помимо Глазунова в семье еще 2 детей, мать - инвалид 2-й группы.
Отец попросил распорядиться, чтобы зарплата выдавалась на руки кому-либо из
родителей вплоть до достижения Андреем Глазуновым совершеннолетня.
Подлежит ли указанное требование удовлетворению?
№6
15-летний Федоров, 14-летний Квашнин и 12-летний Милоглядов из
хулиганских соображений подожгли сарай, принадлежащий гр. Петрову. Ущерб
составил 5000 р. Гражданин Петров предъявил в суде иск о возмещении ущерба к
родителям подростков. В судебном заседании выяснилось, что Милоглядов школьник, который в свободное от учебы время торгует газетами в электричках,
Квашнин - также учится в школе и с разрешения родителей подрабатывает на
станции автосервиса, Федоров учится в техникуме и стипендии не получает.
Какое решение должен вынести суд?
№7
Кириллова обратилась к директору завода, на котором работал слесарем ее
муж, с заявлением, где просила не выдавать мужу на руки зарплату, так как он
тратит ее на алкогольные напитки, что серьезно сказывается на материальном
достатке семьи.
Как должен поступить директор завода?
№8
Воробьев приобрел в магазине цветной телевизор. На следующий день к
директору магазина явилась жена Воробьева и потребовала принять обратно
телевизор и возвратить полученную магазином сумму. При этом она пояснила, что
Воробьев
страдает
шизофренией,
состоит
370
под
наблюдением
психиатра,
предъявила медицинскую справку из психоневрологического диспансера.
Подлежит ли данное требование удовлетворению?
№9
К директору магазина канцелярских принадлежностей явилась Орлова и
принесла большое количество авторучек. Она пояснила, что авторучки были
приобретены в магазине ее мужем, на протяжении нескольких недель скупавшим
по одной штуке. Муж Орловой 2 года назад был судом признан недееспособным и
она является его опекуном. Белова потребовала принять обратно товар и вернуть
деньги, поскольку ее муж, будучи недееспособным, не мог совершать сделки
самостоятельно. Директор магазина заявил, что жена Орлова, будучи его
опекуном, должна следить за его действиями и не допускать самостоятельных
покупок, а так как этого не произошло, то магазин возвращать деньги не обязан.
Кто прав в данном споре?
№ 10
Прокурор района обратился в суд с заявлением о признании Апраксина
ограниченно дееспособным. В заявлении отмечалось, что одинокий Апраксин,
живет в коммунальной квартире, пьянствует, хулиганит, наносит ущерб
имуществу
соседей.
К
заявлению
прокурора
была
приложена
справка
наркологического диспансера, в которой указано, что Апраксин - хронический
алкоголик и нуждается в ограничении дееспособности. Районный суд вынес
решение о признании Апраксина ограниченно дееспособным.
Правильно ли решение суда?
№ 11
Семенов купил у своего соседа Александрова магнитофон за 500 р. На
следующий день к Александрову явилась жена Семенова, которая потребовала
взять обратно магнитофон и вернуть уплаченные за него деньги, пояснив, что ее
муж ограничен в дееспособности и она является его попечителем. Александров
отказался возвращать деньги мотивируя это тем, что Семенов выиграл 500 р. по
371
лотерейному билету и, следовательно, трата случайно полученных денег не
наносит семье ущерба.
Кто прав в данном споре?
№ 12
Арефьева обратилась в нотариальную контору с просьбой выдать ей
свидетельство о праве наследования имущества, принадлежавшего ее мужу,
Арефьеву. К заявлению она приложила решение суда о признании ее мужа
безвестно отсутствующим и справку из органов внутренних дел о том, что поиски
ее мужа безуспешно ведутся уже в течение 6 лет.
Подлежит ли просьба Арефьевой удовлетворению?
№ 13
Водитель Александров попал в автомобильную аварию, в результате
которой получил тяжелые травмы и находится в реанимации в бессознательном
состоянии в течение длительного времени. Врачи дали заключение о том, что
состояние больного может оставаться критическим очень долго и пострадавший
будет
находиться
без
сознания
неопределенное
время.
Родственники
Александрова обратились в суд с иском о признании его полностью или частично
недееспособным и назначении опеки, так как иначе невозможно получить
страховку у страховой компании, совершать действия, необходимые для
сохранения имущества Александрова (в том числе забрать поврежденный
автомобиль со стоянки ГИБДД), предъявить иск о возмещении ущерба к
виновнику аварии.
Подлежит ли указанное требование удовлетворению?
№ 14
Архипова обратилась в суд с заявлением, в котором просила объявить ее
мужа умершим. К заявлению она приложила акт о несчастном случае, согласно
которому Архипов вместе с четырьмя шахтерами спустился в забои, где через
некоторое время произошел взрыв. Тела 3 шахтеров были в тот же день найдены и
372
подняты наверх, но поиски Архипова результатов не дали. Заявительница
пояснила, что с тех пор прошло уже 3 месяца и она добивается получения пенсии
на своих малолетних детей по случаю потери кормильца, но ее получение
невозможно без решения суда.
Подлежит ли данная просьба удовлетворению?
№ 15
Матвеев пропал в море при кораблекрушении. Через 10 месяцев по
заявлению жены он был объявлен умершим в судебном порядке. К жене перешло
по наследству все его имущество: дача, квартира, автомобиль. Дача и квартира
были проданы, а автомобиль подарен племяннику. Вскоре возвратился Матвеев,
уцелевший во время кораблекрушения и проведший несколько месяцев на
необитаемом острове. Матвеев потребовал возврата принадлежавших ему вещей
от лиц, у которых они оказались.
Подлежат ли его требования удовлетворению?
Тема СДЕЛКИ
№1
В связи с отъездом в длительную заграничную командировку Ребров выдал
Зайцеву доверенность на управление имуществом с правом продажи. Последний
продал находящиеся на садовом участке строительные материалы - доски, шифер,
рубероид. Узнав об этом, Ребров сообщил Зайцеву, что последний поступил
неправильно, так как стройматериалы предназначались для ремонта дома. Ребров
поручил Зайцеву предъявить в суде иск о расторжении сделки купли-продажи как
совершенной под влиянием заблуждения, так как Зайцев, действуя как
представитель, заблуждался относительно намерений хозяина стройматериалов.
Подлежит ли данный иск удовлетворению?
№2
Григорьев подарил институту библиотеку специальной литературы, которую
он собирал в течение всей жизни. О своем даре он объявил на заседании Ученого
373
Совета, а также в интервью, опубликованном в газете. Поскольку книг было много
и перевезти их сразу было сложно, Григорьев осуществлял их перевозку
небольшими партиями. Не успев передать все книги. Григорьев скончался. Его
сын, являясь единственным наследником, в ответ на просьбу директора института
передать оставшиеся книги, потребовал возвратить все ранее переданные отцом
книги, ссылаясь на то, что договор между отцом и институтом не был
надлежащим образом оформлен. В суде, где рассматривался данный спор,
институт предъявил акт принятия на баланс книг, переданных Григорьевым в дар
институту, подписанный заведующим библиотекой института, Григорьевымстаршим и утвержденный директором института.
Обязан ли наследник передать оставшуюся часть книг? Может ли институт
оставить у себя уже переданные книги?
№3
Павлов, ввиду собственной слепоты, попросил своего знакомого Лазарева
подписать от его имени договор займа, по которому он взял взаймы у Токарева
10000 р. По истечении обусловленного срока Токарев потребовал возвратить
сумму долга. Павлов отказался это сделать, ссылаясь на отсутствие средств. В
судебном заседании выяснилось, что подпись Лазарева никем не удостоверена,
хотя он готов дать устные показания в суде по существу дела. Указывая на
несоблюдение формы договора займа, Павлов не признал иск, хотя и не отказался
от того, что деньги получил и обещал возвратить долг при первой возможности.
Какое решение должен вынести суд? Как следовало поступить сторонам при
заключении договора?
№4
При расследовании уголовного дела было установлено, что Суханов
обманным путем покупал у граждан антиквариат по ценам значительно ниже их
реальной стоимости. Все приобретенные таким образом предметы были
следствием выявлены и изъяты. Гражданин Суханов скончался до окончания
374
расследования. Следователь, руководствуясь объяснениями потерпевших и
материалами дела, возвратил ценности потерпевшим. Наследники Суханова
предъявили в суде иск о возврате изъятых вещей, поскольку в связи со смертью
Суханова уголовное дело прекращено, а вина его в судебном порядке не
установлена.
Подлежит ли данное требование удовлетворению?
№5
Полтавский и Владимиров устно договорились о продаже компьютера и
специального стола для него за 10000 р. 12 декабря 1999 г. Полтавский на
квартире у Владимирова в присутствии соседей и водителя автомашины.
перевозившей компьютер, передал последнему 10000 р. и забрал компьютер. Для
стола не нашлось места в машине и стороны в присутствии свидетелей
договорились о том, что Полтавский заберет стол в течение 7 дней, а Владимиров
будет хранить его этот срок за дополнительную плату в размере 100 р. Через 4 дня
Владимиров отказался передать Полтавскому стол. заявив, что никакого договора
в отношении стола он с Полтавским не заключал, речь шла только о продаже
компьютера, но он готов продать стол за дополнительную плату в размере 1500 р.
Гражданин Полтавский обратился в суд.
Какое решение должен вынести суд при условии, что никаких других
доказательств по делу, кроме показаний свидетелей, истец не смог представить?
№6
Комитет по организации музея-квартиры известного художника обратился к
гражданам с просьбой о передаче в дар или продаже личных вещей, картин,
эскизов, рукописей и документов, связанных с жизнью художника. В числе
прочих вещей комитет приобрел у дальних родственников художника стол и
мольберт, якобы принадлежавшие художнику. Спустя 2 года искусствовед
Платонов, осматривая покупки, заявил, что стол не имеет отношения к художнику,
что касается мольберта, то он действительно ему принадлежал.
375
Может ли музей, оставив у себя мольберт, вернуть стол продавцу и
потребовать обратно свои деньги?
№7
Проскурина решила подарить своей родственнице Карповой однокомнатную
квартиру, принадлежащую ей на праве собственности. Карпова выяснила, что
налог, который необходимо заплатить при совершении сделки купли-продажи
ниже, чем при совершении дарения, и уговорила Проскурину оформить договор
купли-продажи. На самом деле деньги не передавались и фактически квартира
была подарена. О пришедшем стало известно налоговой инспекции. Налоговый
инспектор подготовил документы для признания сделки недействительной и
взыскании всего полученного в доход государства.
Прав ли налоговый инспектор?
№8
Дивов и Шаповалов заключили договор о купле продаже 1-комнатной
квартиры. Договор был заверен у нотариуса, Шаповалов вручил Дивову
требуемую сумму с условием, что стороны в течение 7 дней зарегистрируют
договор в городском бюро по регистрации прав на недвижимость. В положенный
срок Дивов регистрировать сделку отказался, объяснив это изменившимися
жизненными обстоятельствами, по которым квартира нужна ему самому. Сделку с
Шаповаловым он считает недействительной и в случае разногласий с ним готов
подать иск в суд о признании сделки недействительной.
Может ли Шаповалов рассчитывать на решение дела в свою пользу?
№9
Главный бухгалтер коммерческого предприятия Прошкина, против которой
было возбуждено уголовное дело в связи с незаконной деятельностью
предприятия, опасаясь конфискации имущества, решила скрыть наиболее ценные
вещи. Принадлежащий ей автомобиль она поставила в гараж своей знакомой
Степановой, оформив передачу имущества как договор купли-продажи. Договор
376
был оформлен письменно. При этом Прошкина в присутствии 3 свидетелей взяла
со Степановой обязательство возвратить машину по первому требованию.
Уголовное дело в отношении Прошкиной было прекращено в связи с объявленной
амнистией. Степанова отказалась вернуть автомобиль, и Прошкина обратилась в
суд с иском о возврате принадлежащего ей имущества.
Какое решение должен вынести суд по данному делу?
№ 10
Леонов после смерти отца получил по его завещанию наследство, в том
числе старинный мебельный гарнитур. В разговоре со своим знакомым
Яковлевым, он сообщил, что хотел бы продать гарнитур. Стороны согласовали
стоимость мебели и подписали договор, указав, что в течение 2 дней договор
будет удостоверен у нотариуса. В нотариальную контору Леонов не явился. Когда
через два дня Яковлев прибыл к Леонову с автомашиной и деньгами, последний
заявил, что продавать мебельный гарнитур он передумал, а договор между ними
следует считать недействительным. Считая действия Леонова неправомерными,
Яковлев обратился в суд с требованием о передаче библиотеки ему, так как, по его
мнению, ПС не требует обязательной нотариальной формы дня подобного рода
сделок, кроме того, Яковлев заявил, что он уже частично исполнил сделку (явился
за книгами и принес деньги).
Правомерны ли требования Яковлева? Требует ли данный договор
нотариального удостоверения? Может ли Яковлев рассчитывать на компенсацию
убытков, причиненных неисполнением соглашения?
№ 11
Жарова обратилась в суд с иском о взыскании с Никитиной 10000 р. В
обоснование иска она заявила, что дала Никитиной деньги взаймы с условием
выплаты 20% годовых. Стороны устно договорились о том, что деньги будут
возвращены через год, но ответчица от выплаты долга и процентов уклоняется.
Никитина, возражая против иска, указала, что в счет погашения долга она
377
выплатила Жаровой в разное время 5000, 3000 и 4000 р. Расписки в получении
этих сумм она утратила- Изложенные факты, по словам ответчицы, могут быть
подтверждены соседями, присутствовавшими при передаче денег.
Возможно ли сослаться на показания свидетелей в данном случае?
№ 12
В 2000 г. Петрова купила у Алексеевой половину дома, после чего
поселилась и прописалась там с ее согласия. В июле 2001 г. Петрова обратилась в
суд с иском к Алексеевой о признании сделки действительной, сославшись на то,
что ответчика от нотариального заключения договора купли-продажи доли дома в
течение длительного времени уклоняется.
Как, на Ваш взгляд, должен быть разрешен спор? В чем отличие письменной
формы
сделки
от
нотариально
удостоверенной?
Каковы
последствия
несоблюдения нотариальной формы сделки и требования о ее регистрации?
Подлежит ли данная сделка государственной регистрации?
№ 13
Якунин А. предъявил иск к Якунину М. об истребовании имущества. Истец
указал, что в мае 2003 года купил автомобиль марки "ВАЗ-21063". Не имея
необходимой суммы для приобретения машины, он одолжил у брата Якунина М. 5
тыс. рублей с условием, что тот будет пользоваться новым автомобилем до
возврата долга, а он, Якунин А., в течение того же срока - автомобилем марки
"Москвич 21040", принадлежащим Якунину М. С мая 2003 года они пользовались
автомашинами по взаимно выданным доверенностям. В связи с истечением срока
действия доверенности Якунин А. намеревался вернуть брату долг и получить
свой автомобиль марки "ВАЗ-21063", однако тот отказался принять сумму долга и
вернуть автомашину. Якунин М. иск не признал и предъявил встречное
требование о признании действительным договора мены автомобилями, поскольку
брат уклоняется от нотариального удостоверения сделки.
Разрешите спор. Какой максимальный срок действия доверенности?
378
№ 14
В сентябре 2000 г. Андреев обратился в суд с иском к Гришину о взыскании
300000 руб., ссылаясь на то, что по расписке от 1.08.99 г. он передал ему в долг
спорную сумму со сроком возврата в августе 2000 г. Однако возвратить долг
Гришин отказался. Истец также просил восстановить срок исковой давности.
Пропуск срока Андреев объяснил тем, что до сентября 2000 г. находился в
плаванье на судах Черноморского пароходства.
Как следует разрешить спор? Как исчисляется срок исковой давности? В
связи, с чем срок может быть восстановлен? Надлежащим ли образом оформлена
данная сделка?
№ 15
Старостина с двумя несовершеннолетними детьми занимала двухкомнатную
квартиру. В январе 2002 г. эту квартиру приватизировала на свое имя, в марте того
же года продала Кукушкиной, а в июне 2002 г. умерла. Прокурор Замоскворецкой
межрайонной
прокуратуры
обратился
в
суд
с
иском
в
интересах
несовершеннолетних детей Старостиной о признании договора купли-продажи
квартиры недействительным.
По
каким
основаниям
данная
сделка
может
быть
признана
недействительной.
Тема. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ. ЗАЩИТА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ.
№1
Находясь в доме творчества, художник Акимов нарисовал натюрморт,
используя краски и холст соседа по мастерской художника Власова- Узнав об
этом, Власов потребовал передать картину ему. Акимов возражал против этого, но
был готов возместить Власову стоимость красок и холста- Свой поступок он
объяснял внезапным творческим порывом, во время которого он использовал
первые попавшиеся краски.
Как следует разрешить возникший спор? Изменятся ли что либо, если станет
379
известно, что Акимов использовал краски Власова по ошибке, думая, что
пользуется своими?
№2
У Черновой в числе прочего имущества была похищена старинная
фарфоровая ваза. Следственным органам удалось установить, что ваза сдана в
антикварный салон по договору комиссии по паспорту гр. Лядова, который однако
по адресу, указанному в паспорте, не проживает. Чернова предъявила к магазину
иск об изъятии вазы. Возражая против иска, магазин ссылался на то, что согласно
законодательству он не обязан проверять, действительно ли принадлежат
гражданам вещи, сдаваемые в магазин, что магазин вазы у Лядова не приобретал
и, если вернуть вазу Черновой, то имущественным интересам антикварного салона
будет нанесен ущерб.
Кто прав в данном споре?
№3
С дачного участка, принадлежащего Бакану А. А., были похищены
стройматериалы,
заготовленные
для
строительства.
Через
2
года
было
установлено, что из материалов, похищенных с участка, построил дня себя дом гр.
Елтышев Д.Б. Гр. Бакан предъявил в суде иск о признании права собственности на
дом, доказав принадлежность ему стройматериалов, из которых дом выстроен. Гр.
Елтышев против иска возражал, ссылаясь на то, что он приобрел стройматериалы
у незнакомого гражданина и не знал, что они краденные.
Какое решение должен вынести суд?
№4
Смирнова Н.Р. увидела в комиссионном магазине норковую шубу, которая
была похищена у нее 3 месяца назад. Сходив домой за сохранившимся чеком и
ярлыком, Смирнова потребовала возвратить шубу. В это время шуба была
упакована и вручена купившей ее гражданке Шишовой. Магазин требование
Смирновой не удовлетворил, ссылаясь на то, что шуба продана. Шишова
380
отказалась вести со Смирновой какие-либо переговоры, заявив, что она шубу
купила в торговой организации, к которой и должны предъявляться все претензии.
Как следует поступить Смирновой в данной ситуации?
№5
Граждане Прозоровский и Пыпин заключили между собой договор куплипродажи загородного дома, в котором Прозоровский выступал продавцом, а
Пыпин покупателем. 29 сентября договор был зарегистрирован в установленном
законом порядке. При регистрации договора Пыпин выплатил Прозоровскому
50% от стоимости дома, оставшуюся сумму покупатель должен был выплатить 10
октября, одновременно с переездом. 3 октября в результате лесного пожара дом
сгорел. Прозоровский потребовал выплатить оставшуюся сумму, Пыпин отказался
это сделать, сославшись на то, что домом он не пользовался и что он и так понес
убытки, заплатив 50% стоимости дома, которого в настоящий момент не
существует.
Кто прав в данной ситуации?
№6
В адрес киностудии "Мосфильм" в соответствии с заключенным договором
была отгружена поставщиком киносъемочная аппаратура. Однако в результате
ошибки перевозчика - железной дороги - киносъемочная аппаратура была выдана
другой киностудии «Сокол», находившейся на улице со схожим названием.
Киностудия «Сокол» перечислила на счет киностудии «Мосфильм» стоимость
аппаратуры. Киностудия «Мосфильм» обратилась в суд с иском об изъятии
аппаратуры. Ответчик иска, не признал, заявив, что аппаратура им оплачена и
находится в его владении, а истцу следует предъявить иск к железной дороге.
Кто прав в данном споре?
№7
Уезжая на зиму с дачи, гражданка Рогова отдала наиболее ценные вещи на
хранение своей соседке Новожиловой К. Среди оставленных вещей находились
381
музыкальный центр, стиральная машина, холодильник, коза, персидский кот.
Через 2 месяца гражданка Новожилова К. умерла. Когда Рогова попыталась
забрать принадлежащие ей вещи, выяснилось, что перед смертью Новожилова К.
завещала музыкальный центр и холодильник своей дочери Новожиловой Е,
которая уже вступила во владение ими, холодильник забрала соседка
Новожиловой К. Никонова, когда Новожилова находилась в больнице, козу
Новожилова Е. продала гр. Яковлевой, а кот сам ушел из дома и его приютил
сторож Иванов Гр. Рогова предъявила ко всем перечисленным лицам иски о
возврате имущества из незаконного владения.
Подлежат ли указанные иски удовлетворению? Каким образом гражданка
Рогова может защитить свои интересы помимо предъявления виндикационных
исков?
№8
Музыкант Шипков владел скрипкой XVIII в., доставшейся ему в наследство
от деда. Во время нахождения Шипкова в длительной командировке скрипка была
похищена. Следственные органы выяснили, что в настоящее время скрипка
находится у Котова, который приобрел ее через антикварный салон, который, в
свою очередь, приобрел ее у не установленных лиц. Котов отказался вернуть
скрипку Шипкову, объяснив это тем, что Шипков не является ее законным
владельцем, так как скрипка была похищена из особняка известного мецената и
коллекционера музыкальных инструментов во время революции 1917 г. Котов
готов
вернуть
скрипку
наследникам
коллекционера
или
передать
в
государственный скрипичный фонд за вознаграждение. Сведения, сообщенные
Котовым, подтвердились. Шипков настаивает на возврате инструмента.
Как следует разрешить данный спор?
№9
Рубцов, пытаясь совершить хищение картофеля с приусадебного участка
Цветковой, обнаружил в земле золотые монеты общим весом 800 г. Обнаружив
382
клад, Рубцов пригласил свидетелей для подтверждения факта находки, отдал
половину монет хозяйке участка и сделал заявление о находке в органы
внутренних дел. Цветкова потребовала передать ей оставшуюся часть клада.
Подлежит ли указанное требование удовлетворению?
№ 10
Супруги Игнатьевы во время брака приобрели музыкальный центр.
Игнатьева обратилась с иском к Васильеву о расторжении брака и разделе общего
имущества, в том числе музыкального центра- В судебном заседании Игнатьева
попросила наложить арест на спорное имущество в обеспечение иска. Однако
определение суда по обеспечению иска исполнено не было, так как Васильев, во
владении которого находился музыкальный центр, продал его Михайлову.
Игнатьева в судебном порядке потребовала расторжения договора купли-продажи
и изъятии техники у Михайлова- Михайлов возражал против иска, объясняя это
тем, что он полагал, что собственником музыкального центра является только
Игнатьев, о споре между ним и его бывшей супругой ему ничего не было
известно; кроме того, за время владения музыкальным центром, он произвел за
свой счет его дорогостоящий ремонт.
Какое решение должен вынести суд?
№ 11
Иванова Мария, собственница дома, приобретенного до вступления в брак,
завещала его в равных частях мужу и дочери. После ее смерти оба наследника - и
муж, и дочь - обратились с заявлениями о вступлении в наследство. Однако муж
собственницы оспорил в суде права дочери на половину дома, ссылаясь на то, что
он приобрел имущество вследствие истечения срока приобретательной давности,
начавшейся еще в период брака и продолженной после смерти жены.
Подлежит ли указанное требование удовлетворению?
№ 12
Сестра и брат Ковалевы получили в наследство загородный дом с
383
земельным участком и постройками. При разделе имущества Ковалев Сергей
получил право на 2/3 дома, летнюю кухню, 2/3 земельного участка. Ковалева
Ольга получила прав на 1/3 жилого дома и 1/3 земельного участка, в результате
летняя
кухня,
принадлежащая
Сергею,
частично
оказалась
на
участке,
закрепленном за Ольгой. Сестра Ольга поставила на своем участке забор, который
фактически лишил возможности Ковалева Сергея пользоваться кухней. Сергей
Ковалев предъявил в суде иск к Ольге об устранении препятствий, чинимых ему в
пользовании кухней, Ольга, в свою очередь потребовала, чтобы Сергей убрал
кухню с ее участка.
Как разрешить возникший спор?
№ 13
Моргунов Павел в течение длительного времени совместно проживал с
Еременко Анастасией, причем брак между ними не был зарегистрирован.
Моргунов и Еременко в период совместной жизни на равных началах принимали
участие в строительстве дома в садоводстве на ст. Мшинская, причем
собственником участка и строений официально считался Моргунов. После
окончания строительства отношения между Павлом и Анастасией ухудшились, и
они стали проживать отдельно. Моргунов решил продать дачу. Еременко в
категорической форме протестовала против продажи, в крайнем случае она была
согласна на выплату ей половины вырученной суммы и участие в переговорах по
заключению договора купли-продажи, обосновывая свои требования тем, что она
принимала участие в строительстве, что подтверждается многочисленными
свидетельскими показаниями и документами.
Подлежат ли требования Еременко удовлетворению? Какие шаги следует
принять сторонам для защиты своих прав?
№ 14
Ивлева 01.03.01 г. выдала доверенность гр. Сергееву на право пользования
автомобилем сроком на 3 года. 15.02.02 г. Сергеев продал автомашину гр.
384
Киселеву. Ивлева обратилась в суд с иском о признании договора купли-продажи
недействительным. Сергеев и Киселев исковые требования не признали и
пояснили, что Сергеев при наличии выданной Ивлевой доверенности стал
собственником автомашины и мог распорядиться ею по своему усмотрению.
Разрешите спор.
№ 15
Мохова Л. обратилась в суд с иском к Мохову В. о расторжении брака и
разделе имущества. Суд установил, что в период брака Моховыми нажито
имущество:
автомашина
стоимостью
94000
руб.,
садовый
домик
с
хозяйственными постройками и насаждениями стоимостью 39405 руб. Производя
раздел указанного имущества между сторонами, суд принял во внимание их
пожелания, в том числе пожелание Моховой Л. в части присуждения автомашины
ответчику и взыскания в ее пользу денежной компенсации, а в признании за ней
права собственности на весь садовый домик отказал.
Объясните решение суда.
Тема. ТРУДОВОЕ ПРАВО
№1
С 1 октября на работу с испытательным сроком были зачислены зубной врач
(молодой специалист), медицинская сестра, санитарка - мойщица (семнадцати
лет), сестра -хозяйка. В приказе о зачислении на работу было указано, что зубной
врач принимается на работу с двухмесячным испытательным сроком, а остальные
с испытательным сроком в один месяц.
Сестра-хозяйка в течение десяти дней, с 12 по 22 октября включительно
имела больничный лист. В связи с неудовлетворительными результатами
испытаний сестра-хозяйка была уволена с работы 30 октября.
Вопросы:
1. Правильно ли , по условиям задачи, администрация определила срок
испытания при приеме на работу?
385
2. Когда истекает срок испытания у сестры хозяйки с учетом времени ее
болезни?
3. Выплачивается ли выходное пособие при освобождении от работы в силу
неудовлетворительных результатов испытания?
4. Куда можно обжаловать увольнение по отрицательным результатам
испытания, если рабочий или служащий с этим не согласен?
№2
Мельникова была принята в больницу Мечникова с 9 февраля на временную
работу сроком на четыре месяца для замены медицинской сестры инфекционного
отделения Петровой, которая ушла в отпуск по беременности и родам. После
окончания этого отпуска Петрова дополнительно получила шестимесячный
частично оплачиваемый отпуск в связи с рождением ребенка. В общей сложности
Мельникова заменяла Петрову непрерывно десять месяцев.
По возвращении Петровой на работу Мельникова была уволена без выплаты
выходного пособия и компенсации за отпуск. Администрация сослалась на то, что
Мельникова была зачислена на временную работу. Решение администрации об
отказе в этих выплатах Мельникова сочла неправильным.
Вопросы:
1.Какова максимальная продолжительность временной работы?
2. Знает ли трудящийся, что он принят на временную работу?
3. Является ли Мельникова, по условиям данной задачи, временным
работником?
4. Правильно ли отказала администрация в выплате Мельниковой выходного
пособия и компенсации за неиспользованный отпуск?
5. В какие органы Мельникова вправе обжаловать действия администрации?
№3
Яковлев был принят на работу в больницу Карла Маркса в качестве кочегара
с 22 сентября на период отопительного сезона. С 5 мая следующего года
386
администрация уволила его в связи с окончанием сезонной работы. Увольнение
Яковлева произведено администрацией без согласования с профкомом, а также,
без выплаты выходного пособия и денежной компенсации за неиспользованный
отпуск.
Вопросы:
1. Какие работы считаются сезонными, какова их продолжительность?
2. Считается ли Яковлев, по условиям задачи, сезонным работником?
3. Какие нарушения трудового законодательства допустила администрация
при увольнении Яковлева?
№4
Выпускник Пермского медицинского института Журавлев был направлен в
распоряжение Пермского областного отдела социального обеспечения для работы
в качестве врача дома-интерната. После прохождения интернатуры он был
трудоустроен, с его согласия, старшим инспектором сектора домов-интернатов
Пермского областного отдела социального обеспечения.
Через некоторое время Журавлев, отказавшись от выполнения этой работы
по тем мотивам, что она не соответствует полученной им специальности, и от
перевода на работу врачом дома-интерната, предъявил в суде иск о досрочном
расторжении трудового договора.
Вопросы:
1.
Каков
порядок
предоставления
работы
молодым
специалистам,
оканчивающим высшие учебные заведения?
2. Каковы условия приема на работу молодых специалистов?
4. Какие обязанности возлагаются на молодых специалистов?
5. Есть ли основания у Журавлева, по условиям данной ситуации, на
досрочное расторжение трудового договора?
№5
Медицинская сестра Петрова была освобождена от выполнения работы по
387
совместительству, т.к. на эту должность была принята медицинская сестра
Галкина в качестве постоянного работника. Петрова решила возбудить спор, что
уволили ее неправильно, т. к. увольнение не было согласовано с профсоюзным
комитетом.
Вопросы:
1. Что называется совместительством?
2. Порядок приема на работу и увольнение совместителей.
3. Как оплачивается труд совместителей?
4. Порядок предоставления ежегодных отпусков совместителям.
5. Как поступить с отпуском Ивановой и правильно ли уволена Петрова?
6. Основательны ли доводы Петровой?
№6
Врач терапевт Алексеева замещала заболевшего врача терапевта (молодого
специалиста). Оплата за работу произведена, исходя из оклада молодого врача.
Алексеева требует учесть ее тридцатилетний стаж при оплате труда в этом случае.
Вопросы:
1. Что называется заместительством?
2. Каковы особенности заместительства медицинских работников?
3. Чем заместительство отличается от совместительства?
4. Как следует оплатить труд Алексеевой по заместительству?
5. Как следует решить этот вопрос?
№7
Константинов был принят на работу в больницу Карла Маркса шофером
легковой автомашины. Приказом по больнице он был перемешен для работы на
автобусе. За отказ от выполнения приказа администрация перевела Константинова
сроком на пять месяцев на работу грузчиком. Константинов обратился в комиссию
по трудовым спорам.
Составьте проект заявления от имени Константинова в комиссию по
388
трудовым спорам.
Вопросы:
1. Что считается переводом на другую работу?
2. Вправе ли администрация перевести работника на другую постоянную
работу в той же организации?
3. Имела ли право администрация больницы, по условиям задачи, перевести
Константинова водителем автобуса, а при его отказе приступить к новой работе
наложить на него дисциплинарное взыскание?
4. Какое решение должна вынести комиссия?
№8
В
Калининском
районе
открылась
стоматологическая
поликлиника.
Приказами главных врачей из других поликлиник туда были переведены: врачстоматолог Иванов - зав. отделением, медицинская сестра Демина- старшей
медсестрой, а медсестра Рассказова на ту же должность, которую занимала на
прежней работе.
Вопросы:
1. Что следует понимать под другим предприятием, и на основании какого
правового акта осуществляется перевод на другое предприятие?
2. Как оформляются переводы рабочих и служащих на работу в другую
организацию?
3. Имела ли право администрация, по условиям задачи, перевести указанных
лиц без их согласия во вновь открытую поликлинику?
4. Порядок рассмотрения трудовых споров, связанных с переводами на
другую работу.
5.Какие выплаты, в каком размере и в течение какого срока производятся
рабочим и служащим при неправильных переводах?
6. Решите вопрос о правильности перевода Иванова, Деминой и
Рассказовой.
389
№9
Детский садик санаторного типа получил новое помещение в поселке
Рощино. Известно, что между городом и поселком имеется регулярное
железнодорожное и автобусное сообщение. Однако, после перевода детского
садика некоторые сотрудники отказались от продолжения работы в нем.
Вопросы:
1. Каков порядок перевода рабочих и служащих на работу в другую
местность?
2. Можно ли перевести работников вместе с предприятием на постоянную
работу в другую местность без его согласия?
3. Как, по условиям задачи, должна поступить администрация к работникам,
отказавшимся от продолжения работы в детском учреждении после его перевода
из города в поселок?
№10
Ковалевская
работала
старшей
медсестрой
в
стоматологической
поликлинике. Приказом главного врача она была переведена участковой
медицинской сестрой в связи с эпидемией гриппа, без указания срока.
Ковалевская на работу не вышла, на нее было наложено дисциплинарное
взыскание. Комиссия по трудовым спорам, куда обратилась Ковалевская, перевод
признала правомерным, но предложила администрации указать конкретный срок
перевода.
Считая решение КТС неправильным, Ковалевская обратилась в суд с
жалобой на решение КТС, в которой просила о восстановлении на работе в
должности старшей медсестры.
Вопросы:
1. В каких случаях и на какой срок допускается перевод на другую работу
при производственной необходимости?
2. В каком размере выплачивается заработная плата при переводе на другую
390
работу в случае производственной необходимости?
3. Составьте от имени Ковалевской жалобу на решение КТС.
4. Имела ли право администрация, по условиям задачи, перевести
Ковалевскую участковой медицинской сестрой по мотивам производственной
необходимости?
5. Какое решение должен вынести суд?
№11
Врач скорой помощи Иванов предупредил администрацию письменно за два
недели о расторжении трудового договора по собственному желанию. За десять
дней до истечения срока предупреждения об уходе Иванов совершил прогул.
Администрация
по
приказу
объявила
Иванову
за
нарушение
трудовой
дисциплины выговор. Иванов стал требовать произвести с ним расчет и выдать
ему трудовую книжку. Главный врач отказал в удовлетворении этого требования и
предупредил Иванова, что в случае невыхода его на работу, хотя бы на один день
без уважительной причины оставшегося срока предупреждения об увольнении, он
будет уволен. Иванов решил обжаловать действия главного врача.
Вопросы:
1. Правила в порядке дисциплинарного взыскания.
2. Продолжительность
3. Чем отличается от перевода на другую работу?
4. В каких случаях допускается перевод на другую работу?
5. Правильно ли в нашей ситуации поступил главный врач?
6. Куда Иванов может обжаловать действия главного врача?
№12
На предприятии по изготовлению медицинского оборудования сократили
одну из трех единиц экономистов. Стали думать, кого увольнять. Экономистами
работают три женщины. Работают одинаково. Но у двух - законченное высшее
образование по специальности, а третья только учится в заочном техникуме.
391
Однако, у нее на иждивении отец- инвалид и дочка, уволили последнюю, но она
не согласилась с этим и решила обжаловать свое увольнение.
Вопросы:
1. Какие требования должна соблюдать администрация при увольнении
рабочих и служащих по своей инициативе?
2. Каков порядок увольнения по сокращению штатов?
3. В какой орган, по условиям задачи, может обратится уволенная
сотрудница?
4. Какое решение следует принять по ее делу?
№13
Шмелева, работавшая медицинской сестрой в комнате гигиены женщин
здравпункта аккумуляторного завода, уволена с работы по сокращению штатов.
Шмелева обратилась в суд с иском о восстановлении на прежней работе,
взыскания среднего заработка за время вынужденного прогула. 29 марта 2007 года
Шмелева достигла пенсионного возраста, и администрация перезаключила с ней
трудовой договор сроком на два года. Истица указала, что к моменту ее
увольнения была вакантной должность медицинской сестры физиокабинета
профилактория, которую ей не предложили. Шмелева считает, что до истечения
срочного трудового договора она не может быть уволена с работы.
Вопросы:
1. Обязательно ли увольнение работников при достижении ими пенсионного
возраста?
2. Кому предоставлено право решения этого вопроса?
3. Каков порядок увольнения рабочих и служащих в случае достижения
пенсионного возраста, при наличии у них права на полную пенсию по старости?
4. Как решить это дело?
№14
В суд с иском о восстановлении на работе обратился Григорьев,
392
работающий в СЭС врачом по гигиене труда. Администрация мотивировала свое
увольнение тем, что в связи со значительной потерей зрения Григорьеву МСЭ
установила II группу инвалидности, и ему трудно выполнять тот объем работы,
который за ним закреплен.
Григорьев, отстаивая свое право, пояснил, что у него хорошо налажен
текущий санитарный надзор, им осуществляется тесная связь с различными
службами, учреждениями и предприятиями для решения задач по оздоровлению
условий труда, а именно это и составляет круг его основных обязанностей.
Григорьев пояснил в суде, что о качестве его работы свидетельствуют письма,
полученные в СЭС из различных организаций, ( письма в суде зачитывались).
Григорьев просил суд учесть, что группа инвалидности, как видно из писем, не
повлияла на качество его работы.
Вопросы:
1. Перечислите, по каким причинам работник может не соответствовать
занимаемой должности или выполняемой работе?
2. Является ли достижение работником пенсионного возраста основанием
для увольнения по несоответствию занимаемой должности?
3. Можно ли увольнять работника только потому, что у него нет
специального образования?
4. Как вы поступите в ситуации с Григорьевым?
5. Как должен поступить суд?
№15
Оспаривая в суде правильность увольнения, дезинфектор СЭС Устинова
утверждала, что взысканий она не имеет и увольнять ее за систематическое
нарушение трудовой дисциплины у администрации нет оснований.
Представитель администрации возразил, ссылаясь на то, что еще год назад
ей был объявлен выговор, что отражено в приказе, затем несколько раз
выносились устные замечания за недобросовестное отношение к работе, и вот
393
теперь приказом администрации она направлена в командировку, но поехать
отказалась. Устинова в суде пояснила, что отказалась выполнить приказ о посылке
в командировку по состоянию здоровья, за что ей и объявили выговор. В суде
Устинова утверждала, что этот выговор вынесен не за исполнение ее обязанностей
по работе, а устные замечания нельзя считать взысканиями.
Вопросы:
1. Что следует понимать под систематическим нарушением трудовой
дисциплины?
2. При решении вопросов об увольнении работника учитываются ли те меры
дисциплинарного или общественного взыскания, которые погашены давностью?
3. Ваше отношение к делу Устиновой?
4. Какое решение должен принять суд?
№16
Врач-бактериолог районной СЭС просил отпуск без сохранения содержания
на июль месяц. В СЭС имеется только одна ставка бактериолога, заменить в этот
период времени бактериолога не было возможности, и главный врач не
удовлетворил его просьбу. Однако, не смотря на это, врач-бактериолог уехал и в
течение двух недель на работу не являлся. Вернувшись на работу, он с
удивлением узнал, что его собираются уволить, хотя в прошлом нарушений
трудовой дисциплины у него не было. Через неделю главный врач издал приказ об
увольнении врача-бактериолога за прогул.
Вопросы:
1. Что следует понимать под прогулом без уважительных причин?
2. Можно ли увольнять работника за прогул при отсутствии у него
дисциплинарных или общественных взысканий в прошлом?
3. Какие правила должна соблюдать администрация при увольнении за
прогул?
4. Если прогул длительный, то с какого момента должен быть уволен
394
работник?
5. Правильны ли действия врача в нашей ситуации?
№17
Помощник врача-эпидемиолога городской санэпидемстанции Громова не
выходила на работу более двух месяцев в связи с болезнью. Выйдя на работу, она
через три дня опять заболела и вновь пришла на работу только через три месяца.
За неделю до ее прихода она была уволена с работы.
Вопросы:
1. Как долго сохраняется место работы за лицами временно утратившими
трудоспособность по причине болезни?
2. Допускается ли учет времени отсутствия работника на работе путем
сложения отдельных периодов, в которых работник был временно не
трудоспособен?
3. Какой период времени сохраняется место работы за лицами, временно
утратившими трудоспособность вследствие трудового увечья, заболевания
туберкулезом?
4. Как следует поступить с Громовой?
5. Правильно ли увольнение Громовой?
№18
С 13 октября 2007 года Семенова работала в медицинском училище в
должности заведующей учебной частью. Приказом администрации училища от 12
января 2008 года она была уволена с работы, а на ее место принят на работу по
той же должности Журавлей. Последний до октября 2007 года занимал эту
должность и был призван в армию на переподготовку, но по семейным
обстоятельствам получил отсрочку. Не соглашаясь с увольнением и считая
действия администрации незаконными, Семенова обратилась в суд с иском о
восстановлении се в прежней должности заведующей учебной частью и взыскания
с ответчика заработной платы за время вынужденного прогула.
395
Вопросы:
1. В каких случаях может иметь место восстановление рабочего или
служащего на работу, которую он ранее выполнял по трудовому договору?
2. Должна ли администрация предложить увольняемому работнику другую
работу?
3. Что изменилось бы в ситуации с Журавлевым, если бы он вернулся на
работу после истечения срока избрания по выборной должности?
4. Как вы решили поступить с иском Семеновой?
5. Как решить это дело?
№19
Шофер СЭС Рыбаков в обеденный перерыв ушел домой обедать и после
перерыва вернулся на работу в нетрезвом состоянии. Главный врач отстранил его
от работы и сказал, что уволит за появление на работе в нетрезвом виде. Рыбаков
не проявил сильного беспокойства, т.к. ранее взысканий у него не было, и он
считал, что за однократное нарушение дисциплины уволить его нельзя. Кроме
того, он считал, что уважительной причиной будет и то, что первую половину дня
он нормально отработал.
Вопросы:
1. Является ли появление на работе в нетрезвом состоянии основанием для
увольнения?
2. Какими документами подтверждается нетрезвое состояние работника?
3. Допускается ли увольнение работника при отсутствии взысканий в
прошлом?
4. Имеет ли для увольнения значение, когда появился работник в нетрезвом
состоянии - в начале, середине или в конце рабочего дня?
5. Каков порядок увольнения работников за появление на работе в нетрезвом
состоянии?
6. Ваше мнение по делу Рыбакова в нашей ситуации?
396
7. Кто прав?
№20
Старшая медицинская сестра хирургического отделения похитила 300 г.
спирта, но, одеваясь, задела сумку рукой и бутылка со спиртом покатилась по
полу на глазах у изумленных сотрудников. В хирургическом отделении решили
передать материал на рассмотрение товарищеского суда.
За мелкое хищение общественного имущества по месту работы, на старшую
медицинскую сестру наложить штраф. Главный врач понимал, что доверять
старшей медсестре нельзя, и она уже не будет пользоваться в коллективе
авторитетом, и решил ее уволить.
Вопросы:
1. Может ли последовать увольнение за однократный случай совершения по
месту работы хищения государственного или общественного имущества?
2. Какие требования необходимо соблюдать при увольнении по этому
основанию?
3. Нужно ли согласие профкома при увольнении по этому основанию?
4. В какой срок должно быть произведено увольнение?
5. Имел ли право главный врач, по условиям задачи, уволить старшую
медсестру?
Тема. УГОЛОВНОЕ ПРАВО
№1
На пустыре был обнаружен в мешке труп гражданки А.. В ходе следствия
установлено, что в одной из квартир находящегося поблизости дома врачгинеколог И., произвела у А. аборт. После этого она ушла домой, оставив больную
без наблюдения. В 2 часа ночи гражданка А. умерла. Чтобы избавиться от трупа,
врач И. и хозяйка квартиры положили его в мешок, вынесли из квартиры и
бросили на пустыре.
По заключению судебно-медицинской экспертизы, смерть гражданки А.
397
наступила от острой кровопотери, возникшей из-за перфорации матки, явившейся
следствием произведенного аборта.
Квалифицируйте действия врача-гинеколога.
Подлежит ли уголовной ответственности хозяйка квартиры?
№2
Врач И., работающая в одном из исследовательских институтов, произвела
вместе с медсестрой аборт гражданке А., в неприспособленном для этого
помещении. Во время операции возникло сильное кровотечение, и больная стала
терять сознание. Тогда врач попросила медсестру найти такси.
Гражданку А. посадили в машину и вывезли из института. Ее оставили в
парке на скамейке, вызвав машину "скорой помощи", а сами скрылись. Женщину
в бессознательном состоянии доставили в акушерскую клинику, где ее удалось
спасти.
Квалифицируйте действия названных лиц.
№3
Гражданин К., страдал пояснично-крестцовым радикулитом. В связи с
обострением заболевания ему были назначены инъекции диклофенака. После
пятой инъекций у больного появилась аллергическая реакция на вводимый
препарат.
На
следующий
медицинскую
помощь,
день
ему
однако
несколько
состояние
не
раз
оказывали
улучшилось.
неотложную
С
диагнозом
"лекарственный инфильтрат, сепсис" он был доставлен в больницу, но дежурный
врач отказал ему в госпитализации.
Через несколько часов гражданин К. вновь был доставлен в ту же больницу
с диагнозом "коллапс, аллергическая реакция на введение препарата, флегмона в
области левой ягодицы". Через день больной умер.
Квалифицируйте действия врача.
№4
398
1 февраля на прием к врачу пришла больная с жалобой на сильную боль в
большом пальце левой руки. Не осмотрев места повреждения и не приняв никаких
мер, врач посоветовал ей идти домой и парить палец.
5 февраля больная снова обратилась к этому же врачу, и он амбулаторно
вскрыл панариций. На следующий день машиной "скорой помощи" с диагнозом
"сепсис" она была доставлена в хирургическое отделение больницы, где 20 марта
скончалась.
Квалифицируйте действия врача.
№5
Врач И. станции скорой медицинской помощи был вызван к больной С. Не
производя тщательного осмотра больной, не измерив артериальное давление
(гражданка С. в течение 15 лет страдала гипертонической болезнью), врач
ограничился лишь беглым осмотром нижней части живота, поставив диагноз
"внематочная беременность". Затем он принял решение о госпитализации больной
в гинекологическое отделение.
В стационаре диагноз не подтвердился, но даже срочные меры не смогли
спасти жизнь больной. Причиной смерти явилось кровоизлияние в мозг,
возникшее на почве гипертонической болезни.
Квалифицируйте действия врача.
№6
Гражданин С. обратился в поликлинику по поводу боли в области живота,
но осмотревшие его терапевт и хирург отправили больного домой, мотивируя
отказ в госпитализации отсутствием свободных мест в стационаре. В тот же день
больной умер в результате перфоративной язвы желудка, осложнившейся
разлитым перитонитом и шоком.
Квалифицируйте действия врачей.
№7
В поликлинику обратился мужчина, по поводу травмы большого пальца
399
правой руки дверцей машины. На рентгенограмме был обнаружен небольшой
отрыв края основания концевой фаланги.
Для ликвидации боли и отечности хирург поликлиники решил сделать
новокаиновую блокаду. Не посмотрев внимательно на этикетку раствора для
инъекции, который дала ему медицинская сестра, он ввел 20 г подкожно в палец.
После того как больной стал сильно стонать, выяснилось, что вместо новокаина
был введен нашатырный спирт.
Обнаружив это, хирург стал вводить в подкожную клетчатку кисти и
пальцев раствор новокаина, способствуя тем самым широкому и глубокому
распространению нашатырного спирта. Возникшая влажная гангрена привела к
тому, что больному пришлось ампутировать предплечье.
Квалифицируйте действия врача и медсестры.
№8
Гражданка Ш. упала на улице, получив ушибы лица и головы. В
поликлинике она обратилась за помощью к хирургу С. Тот обработал рваную рану
в области лица, наложил шов, но, несмотря на необходимость не ввел ей
противостолбнячной сыворотки.
Через день дочь гражданки Ш. обратилась в поликлинику с просьбой
направить к ее матери врача для введения противостолбнячной сыворотки
(пострадавшая была врачом и понимала, что у нее развивается столбняк).
Принявший вызов терапевт Т., направил к ней медсестру П. Прибыв на
квартиру та установила, что у больной высокая температура, и отечное лицо.
Медсестра отказалась без консультации врача вводить сыворотку и сообщила о
состоянии больной терапевту. Но и после этого тот не выехал для осмотра
больной и решения вопроса о дальнейшем лечении.
На следующий день к больной пришел хирург С. Выяснив, что при
первичной обработке раны не ввел ей сыворотку, он отправился в поликлинику и
предложил дежурному врачу направить к больной медсестру для введения
400
противостолбнячной сыворотки и анатоксина.
Несмотря на принятые меры больная скончалась от остолбняка. Боясь
ответственности, хирург С. дописал между строк в истории болезни гражданки
Ш.,
что
она
"отказалась
от
введения
противостолбнячной
сыворотки".
Аналогичная запись появилась и в журнале регистрации вызовов неотложной
помощи, где работали врач Т. и медсестра П.
Квалифицируйте действия врачей и медсестры П..
№9
Гражданин М. занимался на дому лечением лиц, страдающих раком,
гипертонической болезнью, язвенной болезнью желудка и двенадцатиперстной
кишки, бронхиальной астмой.
При проверке авторитетной комиссией "лечебной" деятельности гражданина
М. никакого объективного улучшения состояния здоровья у больных не отмечено.
Напротив, у лиц, страдающих язвенной болезнью, наблюдалось обострение
язвенного процесса, кровотечение, ухудшение общего состояния.
Комиссия также отметила, что свою жену, больную раком желудка,
гражданин М. не пытался лечить своим методом, а положил в хирургическую
клинику.
Квалифицируйте действия гражданина М..
№10
Фельдшер С. наркологического кабинета районной больницы получал от
пациентов и их родственников вознаграждение за лечение от алкоголизма, а также
за выдачу некоторым из пациентов направлений на лечение в стационарных
условиях.
Является ли фельдшер С. в данном случае должностным лицом?
Квалифицируйте его действия.
№11
Заведующий
травматологическим
401
отделением
районной
больницы
неоднократно получал от пациентов вознаграждение в виде денег и дорогих
подарков за направление их на стационарное лечение.
Является ли заведующий травматологическим отделением должностным
лицом?
Квалифицируйте его действия.
№12
Дежурный хирург неправильно определил диагноз у поступившей в
больницу пациентки. Он, в частности, исключил острую хирургическую
патологию органов брюшной полости. В результате этого больная на 5-й день
умерла от гангренозно-перфоративного аппендицита.
Что понимается под должностным преступлением?
Квалифицируйте действия хирурга.
№13
Врач-терапевт и врач дерматолог-венеролог неоднократно получали деньги
от граждан за выписку фиктивных листков нетрудоспособности, в которые они
вносили заведомо ложные сведения о заболеваниях. По этим листкам
нетрудоспособности их владельцы получали денежные пособия.
Подлежат ли в данном случае врачи уголовной ответственности?
Квалифицируйте действия этих врачей.
№14
Председатель медико-социальной экспертной комиссии за определенные
суммы денег устанавливал группу инвалидности некоторым гражданам, которые
затем незаконно получали пенсии по инвалидности.
Квалифицируйте его действия.
№15
Заведующая медпунктом проявила недобросовестность и небрежность при
проведении прививок учащимся 2,3,4-х классов против туберкулеза (прививки
проводились без предварительного обследования детей, грубо нарушены сроки
402
ревакцинации, не соблюдена стерильность, использовался один шприц для всех
инъекций, вакцины вводились не в плечо и не в поверхностный слой кожи, а в
предплечье и в глубокие слои кожи).
В результате прививок у многих учащихся наступило расстройство
здоровья.
Можно ли заведующую медпунктом привлечь к уголовной ответственности?
Квалифицируйте ее действия.
№16
Гражданин В., поскользнулся и упал, ударившись головой об асфальт. После
падения встал, самостоятельно дошел до травматологического пункта. Там он
пожаловался на головную боль и однократную рвоту.
Дежурный хирург, обратив внимание на шаткую походку, несколько
расстроенную речь, принял его за пьяного и, не осмотрев внимательно больного,
отправил домой, посоветовав проспаться и при необходимости обратиться на
следующий день.
Придя домой, больной лег спать, а утром был обнаружен мертвым. При
судебно-медицинском исследовании трупа установлено; трещина левой височной
кости, переходящая в среднюю черепную ямку, большая гематома, очаги
кровоизлияния в височных долях, отек головного мозга.
Подлежит ли в данном случае хирург уголовной ответственности?
Квалифицируйте действия хирурга.
№17
Гражданин Д., упал с велосипеда, ударившись животом о булыжную
мостовую. Самостоятельно поднялся, посидел некоторое время и пошел домой. В
течение часа жаловался на болезненность в левой половине живота. В
последующем боли усилились.
Был вызван врач. При ощупывании живота установлена болезненность в
левой его половине, симптомы раздражения брюшины - отрицательные. Назначив
403
тепло на левую половину живота, врач уехал.
Спустя 4 часа больной внезапно потерял сознание. В машине "скорой
помощи", по дороге в больницу он скончался.
По заключению судебно-медицинской экспертизы смерть гражданина Д.
наступила от острой внутренней кровопотери, явившейся следствием разрыва
селезенки.
Подлежит ли в данном случае врача уголовной ответственности?
№18
В результате автомобильной аварии гражданин Ж., получил открытый
перелом левого бедра, закрытый перелом правой локтевой кости. Из раны на ноге
тонкой струйкой вытекала кровь ярко-красного цвета.
Водитель
остановившейся
машины,
видя
беспомощное
состояние
потерпевшего, поспешил сообщить об этом в больницу ближайшего населенного
пункта, расположенного в 3 км от места происшествия.
Прибывшая через 25 мин на место происшествия машина "скорой помощи"
обнаружила пострадавшего мертвым. Смерть наступила от острой кровопотери.
Следствием было установлено, что водитель автомобиля, обнаруживший
потерпевшего, был медицинским работником - фармацевтом.
Подлежит ли фармацевт ответственности за неоказание медицинской
помощи пострадавшему?
Тематика рефератов
1. Государство, право и личность.
2. Право в объективном и в субъективном смысле.
3.
Принцип разделения властей в организации и функционировании
государственной власти.
4. Общество и государство. Гражданское общество в условиях правового
государства
5. Власть, ее разновидности и назначение в обществе.
404
6. Правовое государство.
7. Эволюция функций Российского государства в условиях перехода к
рыночным отношениям.
8. Российский федерализм: проблемы формирования отношений нового
типа.
9. Нетипичные формы правления в современных государствах.
10. Сущность права: общесоциальный и классовый аспекты.
11. Особенности российской правовой системы.
12. Классификация и структуры юридических норм.
13. Общая характеристика основных отраслей права.
14. Юридические факты: понятие и классификация.
15. Правовая реформа в Российской Федерации.
16. Граждане как субъекты гражданско-правовых отношений.
17.
Сделки
в
механизме
гражданско-правового
регулирования
общественных отношений.
18. Право собственности - коренной институт Российского права.
19. Обязательственные правоотношения.
20. Сущность договорного права.
21. Наследование по закону и завещанию.
405
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Филиал ДВГУ в г. Спасске-Дальнем
КОНТРОЛЬНО-ИЗМЕРИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
по дисциплине
«Правоведение»
Специальность подготовки 080105.65 «Финансы и кредит»
г. Спасск-Дальний
2008
406
Примеры тестов
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации общие вопросы
образования относятся:
а) к исключительному ведению Российской Федерации;
б) к исключительному ведению субъектов Российской Федерации;
в) к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации;
г) к исключительному ведению муниципальных образований.
2. Конституция Российской Федерации не гарантирует общедоступность и
бесплатность:
а) дошкольного образования;
б) основного общего образования;
в) среднего профессионального образования;
г) высшего образования.
3. К основным общеобразовательным относится программа:
а) дошкольного образования;
б) начального профессионального образования;
в) среднего профессионального образования;
г) все названные выше программы.
4. К основным профессиональным относится программа:
а) дошкольного образования;
б) начального общего образования;
в) начального профессионального образования;
г) все названные выше программы.
5. К формам получения образования относится:
а) очная форма;
б) форма самообразования;
в) форма экстерната;
407
г) все названные выше формы.
6. Учредителями образовательного учреждения не могут быть:
а) органы государственной власти;
б) органы местного самоуправления;
в) граждане Российской Федерации;
г) иностранные государства.
7. Устав гражданского образовательного учреждения:
а) разрабатывается и принимается его учредителем;
б) утверждается самим образовательным учреждением;
в) разрабатывается и принимается самим образовательным учреждением и
утверждается его учредителем;
г) утверждается Правительством Российской Федерации.
8. Система оценок, форма, порядок и периодичность промежуточной
аттестации обучающихся определяются:
а) самим образовательным учреждением;
б) Правительством Российской Федерации;
в) законом субъекта Российской Федерации;
г) Законом Российской Федерации «Об образовании».
9. Вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных
испытаний
в
государственные
профессионального
образовательные
образования
учреждения
образовательные
и
учреждения
государственные
высшего
и
среднего
муниципальные
профессионального
образования
принимаются:
а) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
б) граждане, уволенные с военной службы;
в) граждане, имеющие особые заслуги перед Российской Федерацией;
г) все названные выше лица.
408
10. В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании»
обязательным является:
а) общее образование;
б) только начальное общее образование;
в) только начальное общее и основное общее образование;
г) общее и среднее профессиональное образование.
11. Уровнем высшего профессионального образования не является:
а) бакалавриат;
б) подготовка специалиста;
в) магистратура;
г) аспирантура.
12.
Привлечение
обучающихся,
воспитанников
гражданских
образовательных учреждений без согласия обучающихся, воспитанников и их
родителей
(законных
представителей)
к
труду,
не
предусмотренному
образовательной программой:
а) разрешается;
б)
допускается
в
случаях,
когда
это
предусмотрено
уставом
образовательного учреждения;
в) допускается для устранения последствий стихийных бедствий;
г) запрещается.
13. Родители (законные представители) несовершеннолетних детей до
получения последними общего образования имеют:
а) право выбирать формы получения образования, образовательные
учреждения;
б) право защищать законные права и интересы ребенка;
в) право принимать участие в управлении образовательным учреждением;
г) все названные выше права.
14. Студенты высших учебных заведений имеют:
409
а) право бесплатно пользоваться в государственных и муниципальных
высших
учебных заведениях
библиотеками, информационными
фондами,
услугами учебных, научных и других подразделений высшего учебного заведения
в порядке, установленном уставом высшего учебного заведения; принимать
участие
во
всех
видах
научно-исследовательских
работ,
конференциях,
симпозиумах;
б) право представлять свои работы для публикации, в том числе в изданиях
высшего учебного заведения;
в) право на бесплатное пользование услугами государственных и
муниципальных библиотек, а также на бесплатное посещение государственных и
муниципальных музеев;
г) все названные выше права.
15. Студент может быть отчислен из высшего учебного заведения:
а) за нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом
высшего учебного заведения и правилами его внутреннего распорядка;
б) только за академическую неуспеваемость;
в) за совершение любого административного правонарушения;
г) за незнание, когда и кем была принята Конституция Российской
Федерации.
16. К педагогической деятельности не допускаются:
а) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные
тяжкие и особо тяжкие преступления;
б) лица, не достигшие 21 года;
в) лица, не имеющие педагогического образования;
г) все названные выше лица.
17. Трудовые договоры на замещение должностей научно-педагогических
работников в высшем учебном заведении:
а) заключаются только на определенный срок;
410
б) заключаются только на неопределенный срок;
в) могут заключаться как на определенный, так и на неопределенный срок;
г) не заключаются.
18.
Для
педагогических
работников
устанавливается
сокращенная
продолжительность рабочего времени не более:
а) 40 часов в неделю;
б) 36 часов в неделю;
в) 30 часов в неделю;
г) 4 часов в день.
19. Продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого
отпуска,
предоставляемого
учителям
профессорско-преподавательскому
общеобразовательных
составу
вузов
и
учреждений,
некоторым
иным
педагогическим работникам, составляет:
а) 28 календарных дней;
б) 30 календарных дней;
в) 45 календарных дней;
г) 56 календарных дней.
20. При исполнении профессиональных обязанностей педагогические
работники имеют:
а) право на свободу выбора и использования методик обучения и
воспитания;
б) право на свободу выбора и использования учебных пособий и
материалов,
учебников
в
соответствии
с
образовательной
программой,
утвержденной образовательным учреждением;
в) право на свободу выбора и использования методов оценки знаний
обучающихся, воспитанников;
г) все названные выше права.
21. Что представляет собой экологическое право как учебная дисциплина?
411
а) совокупность сведений о правовом регулировании, взаимодействие
человека и общества с окружающей средой,
б) совокупность сведений о правилах пользования человека и общества
природными ресурсами
в) совокупность сведений о юридической ответственности за экологические
правонарушения
г) совокупность сведений об ограничениях в использовании природных
ресурсов.
22. Какие элементы права преобладают в экологическом праве?
а) частного права;
б) публичного права;
в) международного права;
г) частно-правовые и публично-правовые.
23. Что относится к объектам экологического права?
а) животный мир и городские зеленые насаждения;
б) животный мир и лес;
в) домашние животные и лес;
г) домашние животные и городские зеленые насаждения.
24. Назовите институт, входящий в систему экологического права как
отрасли:
а) право собственности на природные ресурсы;
б) право на труд и на отдых;
в) императивный метод правового регулирования;
г) соотношение экономики и экологии.
25. Какой орган осуществляет уголовное преследование за совершение
экологических преступлений?
а) органы внутренних дел;
б) федеральная служба безопасности;
412
в) федеральная миграционная служба;
г) прокуратура.
26. Каким условием является «окружающая среда» в экологическом праве?
а) средством ведение бизнеса;
б) средой обитания человека;
в) средой нахождения средств производства;
г) местом нахождения контролирующих органов.
27. Кто не являются субъектами экологического права?
а) граждане, интересы которых затрагиваются в связи с использованием
окружающей среды;
б) декан сельскохозяйственного института как должностное лицо;
в) должностное лицо, принимающее решение в экологических спорах;
г) начальник органа внутренних дел как должностное лицо.
28. Право распоряжения землей не имеет:
а) государство;
б) муниципальное образование;
в) арендатор;
г) собственник.
29. Право экологопользования в субъективном смысле – это
а)
возможность
распоряжения
природными
объектами
по
своему
усмотрению;
б) возможность заниматься любой хозяйственной деятельностью, не
запрещенной законом;
в) совокупность прав и обязанностей экологопользователей;
г) возможность отчуждения природных объектов по своему усмотрению.
30. Что не относится к источникам экологической информации?
а) декларация промышленной безопасности;
б) сообщения средств массовой информации;
413
в) заявления граждан;
г) государственный статистический учет и отчетность.
31. В каких случаях не требуется процессуальная процедура расследования
экологических правонарушений?
а) совершения преступления;
б) совершения административного правонарушения;
в) совершения дисциплинарного проступка;
г) злоупотребление должностными полномочиями.
32. Куда могут быть обжалованы выводы государственной экологической
экспертизы?
а) в орган местного самоуправления;
б) мировому судье;
в) в районный суд;
г) в прокуратуру.
33. Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии:
а) 100 морских миль от исходных линий ширины территориального моря;
б) 200 морских миль от исходных линий ширины территориального моря;
в) 10 миль от исходных линий ширины территориального моря;
г) 500 миль от исходных линий ширины территориального моря.
34. В компетенцию какого органа входит проведение государственной
экологической экспертизы?
а) органа местного самоуправления по месту нахождения объекта
исследования;
б) природоохранной прокуратуры;
в) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;
г) Правительства Российской Федерации.
35. Какие из перечисленных правовых актов не являются источниками
экологического права?
414
а) Конституция Российской Федерации;
б) Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;
в) Уголовный кодекс Российской Федерации;
г) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
36. Какие участки территории Российской Федерации признаются зонами
экологического бедствия?
а) участки земли, где произошли устойчивые изменения окружающей среды,
угрожающие здоровью человека;
б)
территории,
где
проводятся
антитеррористические
операции
по
наведению конституционного порядка;
в) где происходит деградация флоры и фауны;
г) местность, где прошел ураган разрушительной силы.
37. Что является функцией воспроизводства природных объектов?
а) государственный надзор за природными объектами;
б) установление специальных правил по воспроизводству природных
объектов;
в) государственные квоты на потребление природных ресурсов;
г) заготовка леса.
38. Споры о праве собственности землепользования или аренде относятся к:
а) уголовно-правовым отношениям;
б) гражданско-правовым отношениям;
в) семейно-правовым отношениям;
г) административно-правовым отношениям.
39. Какие природные объекты могут быть представлены пользователю на
основании лицензии?
а) земля;
б) лес;
в) недра;
415
г) участок реки.
40. Что называется загрязнением земель?
а) мелиорация, проведенная без научного обоснования;
б) поступление в почву вредных для человека отходов;
в) запущение пахотных земель;
г) строительство без разрешений и согласий.
41. Уголовный кодекс Российской Федерации введён в действие в:
а) 1969 году;
б) 1993 году;
в) 1997 году;
г) 2002 году.
42. Преступность и наказуемость деяния определяется уголовным законом,
действующим на момент:
а) совершения этого деяния;
б) раскрытия и установления лица, виновного в совершении этого деяния;
в) возбуждения уголовного дела;
г) вынесения судом обвинительного приговора.
43. В основе классификации преступлений на преступления небольшой
тяжести, средней, тяжкие и особо тяжкие лежит:
а) объект преступления;
б) возраст субъекта;
в) механизм и способ преступного посягательства;
г) характер и степень общественной опасности.
44. По общему правилу уголовной ответственности подлежат лица, которым
ко времени совершения преступления исполнилось:
а) 14 лет;
б) 15 лет;
в) 16 лет;
416
г) 18 лет.
45. Основанием уголовной ответственности является:
а) виновное причинение вреда;
б) вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого;
в) вынесение обвинительного приговора суда;
г) совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления.
46.
Совокупность
установленных
уголовным
законом
признаков,
характеризующих конкретное общественно опасное деяние как преступление
называется:
а) преступное действие;
б) основание уголовной ответственности;
в) состав преступления;
г) преступное бездействие.
47. Что относится к субъективной стороне состава преступления?
а) противоправный результат;
б) цель;
в) средства и орудия совершения;
г) лицо, совершившее преступление.
48. Обстоятельством, исключающим преступность деяния, является:
а) необходимая оборона;
б) совершение преступления в состоянии аффекта;
в)
совершение
преступления
лицом,
находящимся
в
состоянии
ограниченной вменяемости;
г) несовершеннолетие виновного.
49. Обстоятельством, смягчающим наказание, является:
а) совершение преступления по мотивам национальной или религиозной
ненависти;
б) совершение преступления в силу стечения тяжёлых жизненных
417
обстоятельств;
в) обоснованный риск;
г) крайняя необходимость.
50. Обстоятельствам, отягчающим наказание, является:
а) совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения;
б) отказ от дачи показаний;
в) наступление тяжких последствий в результате совершения преступления;
г) непризнание своей вины.
51. Новым для российского уголовного законодательства является такой вид
наказания, как:
а) смертная казнь;
б) лишение свободы;
в) арест;
г) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина
или государственных наград.
52. Выполнение осуждённым в свободное от работы время бесплатных
общественно полезных работ является сутью такого наказания, как:
а) обязательные работы;
б) исправительные работы;
в) ограничение свободы;
г) дисквалификация.
53. Назовите уголовное наказание, которое может применяться только в
качестве дополнительного:
а) штраф;
б) лишение специального почётного, воинского звания;
в) исправительные работы;
г) лишение права заниматься определённой деятельностью или занимать
418
определённые должности.
54. Акт в отношении неопределённого круга лиц, освобождающий их от
наказания либо сокращающий наказание, называется:
а) амнистия;
б) реабилитация;
в) оправдание;
г) помилование.
55. Лицо, совершившее преступление, считается судимым со дня:
а) совершения преступления;
б) привлечения к уголовной ответственности;
в) вынесения обвинительного приговора судом;
г) вступления обвинительного приговора суда в силу.
56.
Максимальный
срок
наказания
в
виде
лишения
свободы
несовершеннолетнему не может превышать:
а) 5 лет;
б) 6 лет;
в) 10 лет;
г) 15 лет.
57. С 14 лет уголовная ответственность наступает за:
а) мелкое хулиганство;
б) заведомо ложное сообщение об акте терроризма;
в) дачу взятки;
г) клевету.
58. Основанием освобождения от уголовной ответственности является:
а) истечение установленных уголовным законом сроков давности;
б) необходимая оборона;
в) оказание медицинской или иной помощи потерпевшему непосредственно
после совершения преступления;
419
г) наличие малолетних детей у виновного.
59. Преступлением против свободы, чести, достоинства является:
а) оставление в опасности;
б) побои;
в) истязания;
г) незаконное лишение свободы.
60. Преступлением против собственности является:
а) нарушение правил охраны труда;
б) контрабанда;
в) грабёж;
г) нарушение авторских и смежных прав.
61. Укажите неверное утверждение:
а) заключение брака осуществляется органами записи актов гражданского
состояния;
б) заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих
в брак;
в) для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие
вступающих в брак и достижение ими брачного возраста;
в) присутствие свидетелей на регистрации брака является обязательным.
62. С какого времени обязательно учитывается мнение ребёнка в ходе
судебного разбирательства?
а) с 6 лет;
б) с 10 лет;
в) с 14 лет;
г) с 16 лет.
63. Брачный договор подлежит :
а) удостоверению в суде;
б) удостоверению в органах записи актов гражданского состояния;
420
в) нотариальному удостоверению;
г) удостоверению органами местного самоуправления по месту жительства.
64. К требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак
которых был расторгнут, применяется:
а) однолетний срок исковой давности;
б) двухлетний срок исковой давности;
в) трёхлетний срок исковой давности;
г) пятилетний срок исковой давности.
65. Какое из ниже перечисленных условий не может быть зафиксировано в
брачном договоре (контракте )?
а) о принадлежности рояля супругу – пианисту в случае расторжения брака;
б) о незаключении брака бывшей супругой до достижения детьми
совершеннолетия;
в) о размере алиментов в случае расторжения брака;
г) о том, что после рождения ребёнка режим собственности
супругов
становится совместным.
66. В соответствии с Конвенцией о правах ребёнка, ребёнком признается
человеческое существо в возрасте от рождения до:
а) 14 лет;
б) 12 лет;
в) 16 лет;
г) 18 лет.
67. В каких случаях расторжение брака производится в органах загса?
а) при взаимном согласии супругов, не имеющих несовершеннолетних
детей;
б) если один из супругов осуждён за совершение преступления;
в) если один из супругов уклоняется от развода;
421
г) если выясняется, что один из супругов уже состоит в другом
зарегистрированном браке.
68. К личной собственности каждого супруга не относятся:
а) подарки родственников;
б) драгоценности и предметы роскоши, приобретённые до брака за счёт
общих средств;
в) имущество, принадлежащее до вступления в брак;
г) вещи индивидуального пользования, приобретённые во время брака за
счёт общих средств.
69. Муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении
брака в следующем случае:
а) во время беременности жены;
б) в течение года после рождения ребёнка;
в) во время беременности жены и в течение года после рождения ребёнка;
г) с момента рождения ребёнка до достижения им возраста 3-х лет.
70. При разделе общего имущества супругов вклады, внесённые супругами
за счёт их общего имущества на имя их общих несовершеннолетних детей,
считаются:
а) принадлежащими тому супругу, с кем останется проживать ребёнок
после развода;
б) общим совместно нажитым имуществом и учитывается при его разделе;
в) общим совместно нажитым имуществом супругов, но не учитываются
наряду с иным общим имуществом при его разделе;
г) принадлежащим этим детям и не учитывается при разделе общего
имущества супругов.
71. При заключении брака супруги имеют право:
а) выбрать в качестве общей фамилии фамилию супруга или супруги;
б) оставить добрачные фамилии;
422
в) присоединить к своей фамилии фамилию супруга;
г) все перечисленные варианты.
72. Усыновление ребёнка производится:
а) органами опеки и попечительства;
б) органами загс;
в) судом;
г) учреждениями для детей- сирот.
73. Опека над малолетними прекращается по достижении ими:
а) 10 лет;
б) 14 лет;
в) 16 лет;
г) 18 лет.
74. Восстановление в родительских правах в Российской Федерации
осуществляется:
а) судом;
б) прокуратурой;
в) органами опеки и попечительства;
г) администрацией учреждения, где находится ребёнок.
75. Согласно СК Российской Федерации усыновителем не может быть:
а) лицо, не состоящее в зарегистрированном браке;
б) лицо, не имеющее постоянного места жительства;
в) лицо, являющееся усыновителем несовершеннолетнего ребёнка;
г) лицо, имеющее гражданство или подданство другого государства.
76. Законным режимом имущества супругов признаётся режим:
а) долевой собственности;
б) раздельной собственности;
в) совместной собственности;
г) частной собственности.
423
77. Какое решение органы опеки и попечительства или суд могут принять
только с согласия ребёнка, достигшего возраста 10 лет:
а) о лишении родителей родительских прав;
б) о восстановлении родителей в родительских правах;
в) об ограничении родителей в родительских правах;
г) об установлении опеки над ребёнком.
78. Согласно СК Российской Федерации брак признаётся недействительным
в случае:
а) заключения фиктивного брака;
б) уклонения одного из супругов от содержания несовершеннолетнего
ребёнка;
в) злоупотребления спиртными напитками (наркотическими веществами);
г) выезда супруга на постоянное место жительства за пределы Российской
Федерации.
79. К совместной собственности (приобретённой в период брака) супругов
не относятся:
а) суммы материальной помощи;
б) ценные бумаги;
в) автомобиль, зарегистрированный на имя супруга;
г) пенсии.
80. По общему правилу в соответствии с СК Российской Федерации размер
алиментов, взыскиваемых на
двух несовершеннолетних в судебном порядке
составляет:
а) 1/4 часть заработка или иного дохода родителей;
б) 1/3 часть заработка или иного дохода родителей;
в) 1/2 часть заработка или иного дохода родителей;
г) 2/3 части заработка или иного дохода родителей.
81.Какие из перечисленных черт относятся к принципам трудового права:
424
а) целенаправленность;
б) неразрывность;
в) стабильность;
г) эффективность.
82. Правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в
организации и заключаемый между работником и работодателем:
а) трудовой договор;
б) приказ руководителя организации;
в) приказ отдела кадров;
г) ученический договор.
83. На какой срок может быть заключён трудовой договор?
а) на определённый срок, но не более 10 лет;
б) на неопределённый срок;
в) на время выполнения определённой работы;
г) на сезонные работы, сроком до 1,5 месяцев.
84. При приёме на работу несовершеннолетнего в возрасте 14 лет
необходимо:
а) согласие одного из родителей и органа опеки и попечительства;
б) согласие обоих родителей;
в) разрешение комиссии по делам несовершеннолетних;
г) согласие администрации школы.
85. Письменный трудовой договор не может считаться заключённым без
указания следующих условий:
а) место работы;
б) неразглашение служебной тайны;
в) испытательный срок,
г) предоставление служебной квартиры.
86. Что из ниже перечисленного является дисциплинарным взысканием?
425
а)
предупреждение
инспектором
ГИБДД
водителю
автомобиля
за
превышение скорости;
б) увольнение работника за прогул;
в) выплата неустойки за нарушение условий договора поставки;
г) штраф за засорение территории парка бытовыми отходами.
87. В отношении работников до 18 лет трудовым законодательством
запрещается:
а) сверхурочная работа;
б) сдельная работа;
в) совмещение работы и учёбы;
г) работа в торговле.
88. Допускает ли трудовое законодательство возможность применения
нескольких дисциплинарных взысканий за один совершённый дисциплинарный
проступок?
а) допускает;
б) не допускает;
в) это зависит от конкретной ситуации.
89. По трудовому праву за причиненный ущерб наступает ответственность:
а) имущественная;
б) материальная;
в) уголовная;
г) административная.
90. Очередной ежегодный отпуск предоставляется в удобное для работника
время, если об этом просит:
а) женщина с двумя и более детьми в возрасте до 14-ти лет;
б) работающий во вредных условиях труда;
в) несовершеннолетний работник;
г) совместитель.
426
91. Какова продолжительность
основного
ежегодного
отпуска
для
работающих несовершеннолетних:
а) 28 календарных дней;
б) 31 календарный день;
в) 35 календарных дней;
г) 36 календарных дней.
92. Срочный трудовой договор заключается:
а) с женщинами, имеющими детей до 3-х лет ;
б) с несовершеннолетними работниками;
в)
с
лицами,
поступающими
на
работу
впервые
по
полученной
специальности;
г) с лицами, направляемыми на работу за границу.
93. Какой из ниже перечисленных документов не вправе требовать
работодатель у работника?
а) заграничный паспорт;
б) трудовая книжка;
в) документы об образовании;
г) документы воинского учета.
94. Испытательный срок при приёме на работу (не для руководителей) не
может превышать:
а) 14 дней;
б) одного месяца;
в) трёх месяцев;
г) шести месяцев.
95. Выходное пособие работнику при расторжении трудового договора
предусмотрено в случае:
а) перемещения предприятия в другую местность;
б) расторжения трудового договора по инициативе работника;
427
в) ликвидации предприятия;
г) отказа работника от продолжения работы в связи со сменой собственника
имущества организации.
96. В случае расторжения трудового договора по инициативе работника
последний обязан предупредить работодателя письменно:
а) за три дня;
б) за одну неделю;
в) за две недели;
г) за один месяц.
97. Прогулом в соответствии с трудовым законодательством считается
отсутствие на рабочем месте:
а) более двух часов подряд;
б) более трёх часов подряд;
в) более четырёх часов подряд;
г) полный рабочий день.
98. Решение об объявлении забастовки принимается собранием работников
организации в количестве:
а) не менее одной трети от общего количества;
б) не менее одной второй от общего количества;
в) не менее двух третей от общего количества;
г) единогласно.
99. Сокращённое рабочее время устанавливается:
а) для работников, занятых на вредном и опасном производстве;
б) для беременных женщин;
в) для женщин, имеющих малолетних детей в возрасте до 3-х лет;
г) для работающих пенсионеров.
100. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются:
а) милицией;
428
б) трудовым арбитражем;
в) примирительной комиссией;
г) комиссией по трудовым спорам.
101. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным по
решению органа опеки и попечительства, с согласия обоих родителей,
усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия – по решению
суда – это:
а) деликтоспособность;
б) эмансипация;
в) правоспособность;
г) равенство.
102.
Сделки
от
имени
гражданина,
признанного
недееспособным,
совершает:
а) попечитель;
б) сам гражданин;
в) нотариус;
г) опекун.
103. Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан
судом безвестно отсутствующим, если в месте его жительства нет сведений о
месте его пребывания в течение:
а) одного года;
б) шести месяцев;
в) одного месяца;
г) двух недель.
104. Укажите лишнее из числа способов реорганизации юридического лица:
а) слияние;
б) присоединение;
429
в) отделение;
г) преобразование.
105. Выберите материальное благо:
а) здоровье;
б) честь и достоинство;
в) деловая репутация;
г) право собственности.
106. Добровольное объединение граждан на основе членства для
совместной производственной и иной деятельности, основанной на их личном
трудовом и ином участии и объединении его членами имущественных паевых
взносов – это:
а) производственный кооператив;
б) общественное объединение;
в) потребительский кооператив;
г) полное товарищество.
107. Исковая давность – это:
а) давность владения вещью, дающая основания для признания за лицом
права собственности на нее;
б) срок для реализации определенных гражданских прав;
в) пресекательный срок;
г) срок, предоставляемый законом для защиты нарушенного права.
108. Каково последствие несоблюдения письменной формы кредитного
договора?
а) он считается незаключенным;
б) ничтожность договора;
в) отсутствие у сторон в подтверждение его заключения права ссылаться на
свидетельские показания;
г) расторжение договора по истечении трех месяцев.
430
109. По договору коммерческой концессии:
а) одна сторона (правообладатель) обязуется предоставить другой стороне
(пользователю) за вознаграждение на срок или без указания срока право
использовать в предпринимательской деятельности пользователя комплекс
принадлежащих правообладателю исключительных прав, включающий право на
товарный знак, знак обслуживания, а также права на другие предусмотренные
договором объекты исключительных прав, в частности на коммерческое
обозначение, секрет производства (ноу-хау);
б) одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по
поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего
имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала;
в) одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату
(страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события
(страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в
пользу которого заключен
договор (выгодоприобретателю), причиненные
вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в
связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое
возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы);
г) перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в
пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу
(получателю),
а
отправитель
обязуется
уплатить
за
перевозку
груза
установленную плату.
110.
Объектами
изобретения
по
действующему
российскому
законодательству признаются:
а) новые устройства, способы, вещества, штаммы микроорганизма,
культуры клеток растений и животных;
б) новые устройства, способы, вещества, штаммы микроорганизма,
культуры клеток растений и животных, сорта растений и породы животных;
431
в) научные теории и математические методы, условные обозначения,
алгоритмы и программы ЭВМ, топологии интегральных микросхем, новые
устройства, способы, вещества, штаммы микроорганизма, культуры клеток
растений и животных;
г) новые культуры клеток растений и животных, устройства, способы,
вещества, штаммы микроорганизма, а также применение ранее известных
устройств, способов, веществ и штаммов по новому назначению.
111. Товары, услуги и финансовые средства:
а) свободно перемещаются на всей территории Российской Федерации;
б) облагаются налогом на всей территории Российской Федерации;
в) перемещаются на территории Российской Федерации с количественным
ограничением;
г) перемещаются свободно лишь в ряде субъектов Российской Федерации.
112. В соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданское
законодательство находится в ведении:
а) Президента Российской Федерации;
б) народа Российской Федерации;
в) Российской Федерации;
г) Правительства Российской Федерации.
113. Объединение коммерческих организаций в целях координации их
предпринимательской деятельности, представления и защиты их интересов – это:
а) фонд;
б) ассоциация;
в) учреждение;
г) потребительский кооператив.
114. Сделка, для которой законом или соглашением сторон не установлена
письменная форма – это:
а) мнимая сделка;
432
б) притворная сделка;
в) устная сделка;
г) ничтожная сделка.
115. Определенная законом или договором денежная сумма, которую
должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего
исполнения обязательства, в частности просрочки исполнения, – это:
а) неустойка;
б) залог;
в) задаток;
г) оферта.
116. Чем отличаются оспоримые сделки от ничтожных?
а) оспоримые сделки являются недействительными по решению суда, а
ничтожные – по соглашению сторон;
б) ничтожные сделки недействительны с момента их совершения, а
оспоримые могут быть признаны недействительными решением суда;
в) оспоримая сделка совершается лишь для вида, не преследуя цели
достижения правового результата, а ничтожная сделка совершается с целью
прикрыть собой другую сделку;
г) ничтожная сделка является такой в соответствии с положениями закона, а
оспоримая – только по решению суда.
117. Сделка, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения
тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях, чем другая
сторона воспользовалась, – это:
а) мнимая сделка;
б) сделка, совершенная под воздействием угрозы;
в) кабальная сделка;
г) оспоримая сделка.
118. Какое имущество является общей совместной собственностью
433
супругов в соответствии с нормами гражданского права?
а) имущество, нажитое в период брака на общие средства (если оба супруга
имели постоянный доход);
б) любое имущество, приобретенное супругами в период брака, кроме
полученного одним из супругов в порядке наследования или дарения;
в) все имущество, приобретенное как в период брака, так и до его
регистрации, которым супруги пользовались сообща;
г) имущество, нажитое в период брака, кроме полученного одним из
супругов в порядке наследования или дарения, а также приобретенное до брака
одним из супругов имущество, если в течение брака за счет общего имущества
супругов или личного имущества другого супруга были произведены вложения,
значительно увеличивающие стоимость этого имущества.
119. Укажите лишнее из перечня оснований возникновения гражданских
прав и обязанностей:
а) выигрыш в лотерею;
б) неосновательное обогащение;
в) создание литературного произведения;
г) причинение вреда другому лицу.
120. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в
соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным
законодательством:
а) Правительство Российской Федерации;
б) Президент Российской Федерации;
в) суд;
Вопросы к экзамену
1.
2.
Понятие и признаки права.
Система права. Формы (источники) права.
434
3. Норма права: понятие, структура. Отличие норм права от иных норм,
направленных на регулирование поведения людей.
4. Нормативный правовой акт: понятие, система.
5. Правоотношения: понятие, признаки, структура.
6. Субъекты правоотношения. Объект правоотношения.
7. Правонарушение: понятие и признаки. Юридический состав
правонарушения.
8. Понятие юридической ответственности, основания ее применения и
виды.
9. Конституция Российской Федерации: понятие, сущность, юридические
признаки.
10. Порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию Российской
Федерации.
11. Полномочия Президента Российской Федерации (на основе
Конституции Российской Федерации).
12. Полномочия Федерального Собрания Российской Федерации (на основе
Конституции Российской Федерации).
13. Конституционные принципы федеративного устройства государства.
Особенности федеративного устройства государства России.
14. Гражданское право – самостоятельная отрасль российской правовой
системы: понятие, предмет, метод правового регулирования. Принципы
гражданского права.
15. Граждане (физические лица) как субъекты гражданского права.
16. Юридические лица как субъекты гражданского права.
17. Реорганизация юридических лиц, ликвидация юридических лиц.
18. Сделки: понятие, виды, условия недействительности сделок.
19. Понятие гражданско-правового договора. Виды гражданско-правовых
договоров.
435
20. Порядок заключения, изменения и прекращения гражданско-правового
договора.
21. Гражданско-правовая ответственность: понятие, формы, виды.
22. Право собственности: понятие и содержание. Формы собственности.
23. Основания возникновения права собственности.
24. Основания прекращения права собственности.
25. Защита права собственности.
26. Понятие брака, условия заключения и расторжения брака.
27. Признание брака недействительным. Обстоятельства, препятствующие
заключению брака.
28. Права и обязанности супругов.
29. Права и обязанности родителей и детей.
30. Ответственность родителей за ненадлежащее воспитание детей.
31. Алиментные обязательства супругов, родителей по отношению к детям,
детей по отношению к родителям, других членов семьи.
32. Основные категории наследственного права
33. Наследование по закону, наследование по завещанию
34. Принятие наследства.
35. Трудовое право – самостоятельная отрасль Российского права. Понятие,
предмет и метод правового регулирования.
36. Характеристика основных принципов трудового права России: свобода
трудового договора; запрет принудительного труда; запрет дискриминации в
сфере труда.
37. Трудовой договор: понятие, содержание, виды.
38. Порядок заключения трудового договора. Гарантии при заключении
трудового договора.
39. Прекращение трудового договора: понятие, гарантии при прекращении
трудового договора.
436
40. Расторжение трудового договора по инициативе работника.
41. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя.
42. Расторжение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от
воли сторон.
43. Дисциплина труда. Дисциплинарная ответственность.
44. Порядок наложения дисциплинарного взыскания.
45. Административная ответственность: понятие, признаки, наказания
47. Административное правонарушение: понятие, виды.
48. Виды административных наказаний.
49. Уголовное право – самостоятельная отрасль российской правовой
системы: понятие, предмет и метод правового регулирования. Принципы
уголовного права.
50. Преступление: понятие, признаки, состав, классификация. Категория
вины в уголовном праве.
51. Уголовная ответственность: понятие, виды.
52. Уголовное наказание: понятие, цели, виды.
53. Обстоятельства, исключающие преступность деяния.
437
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Филиал ДВГУ в г. Спасске-Дальнем
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
по дисциплине
«Правоведение»
специальность: «Финансы и кредит»
г.Спасск-Дальний
2008
438
Основная литература
1. Айман Т.О. Правоведение: Учеб. Пособие. - М.: ИНФРА-М, 2008.
2. Гражданское право: Учебник. Том 1 и I I/ Отв. Ред. Е.А. Суханов. - М.:
БЕК, 2007.
3. Гражданское право: Учебник. Часть вторая / Под ред. А.Г. Калпина. - М.:
Юристъ, 2007.
4. Основы государства и права. Учебное пособие для поступающих в
юридические вузы /Под ред. О.Е.Кутафина. - 14-е изд. - М.: Изд-во Юристъ 2008.
11. Правоведение: Учебник / Под общ. ред. М.Б.Смоленского. - 2-е изд.,
испр. и доп. - М.: ИТК «Дашков и Ко», 2008 (Гриф МО РФ).
12. Правоведение: учебник / Под ред. А.В,Малько. - 4-е изд. - М.: КНОРУС,
2008.
13. Правоведение: Учебник для неюридических вузов /Под ред. О.Е.
Кутафина. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ПРОСПЕКТ, 2008. (Гриф МО).
Дополнительная литература
1. Алексеев С.С. Введение в право. - М., 2007.
2. Алехин А.П. Кармолицкий А.А., Козлов ЮМ. Административное право
Российской Федерации: Учебник. - М., 2007.
3. Атокольская М.В. Лекции по семейному праву: Учебное пособие. - М.,
2008.
4. Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория государства и права в
схемах и определениях: Учеб. пос. - М.: Юристъ, 2006.
5.
Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального
обеспечения: Учебник. - М., ТК Велби, КноРус, 2008.
439
6. Гришаев С.П. Гражданское право. Часть первая в вопросах и ответах:
Учеб. пос. - М.: Юристъ, 2008.
7. Гришаев С.П. Семейное право в вопросах и ответах: Учеб.-метод. пос. М.: Юристъ, 2008.
8. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право: Учебник. - М.:
Проспект, 2008.
9. Конституционное право России в вопросах и ответах /Под ред. А.В.
Малько. - М.: Юристъ, 2008.
10. Кузнецова И.М. Семейное право: Учебник. - М.: Юристъ, 2006.
11. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах: Учебнометодическое пособие. - 4-е изд., перераб. и доп. - М., 2006.
12. Марченко М.Н. Теория государства и права. Элементарный курс. - М.,
2008.
13. Общая теория права и государства: Учебник. /Под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2008.
14. Пиляева В.В. Гражданское право в вопросах и ответах.: Учеб. Пособие. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, 2007.
15. Трудовое право России: Учебник /Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М., 2008.
16. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник /Под
ред. А.И. Рарога. - М.: Юристъ, 2005; Особенная часть. - М.: Юристъ, 2005.
Электронные ресурсы
1.
Сравнительное
правоведение:
Краткий
учебник.
Методические
рекомендации / А.В. Малько, А.Ю. Саломатин. - М.: НОРМА, 2008. - 352 с. Режим
доступа: http://znanium.com/bookread.php?book=139816
2. Сравнительное правоведение / А.Х. Саидов; Институт государства и права
440
РАН.
-
М.:
НОРМА,
2007.
-
368
с.
Режим
доступа:
http://znanium.com/bookread.php?book=143829
3. Михайлов Д. И. Налоговое право: Курс лекций для студентов
специальности 1- 24 01 02 «Правоведение» / Д. И. Михайлов; М-во образования
РБ, Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины. –
Гомель: ГГУ им. Ф. Скорины, 2004. - 136 с. Режим доступа:
http://znanium.com/bookread.php?book=349060
441
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Филиал ДВГУ в г. Спасске-Дальнем
ГЛОССАРИЙ
по дисциплине
«Правоведение»
Специальность подготовки 080105.65 «Финансы и кредит»
г. Спасск-Дальний
2008
442
АЛИМЕНТЫ - средства на содержание кого-либо.
АМНИСТИЯ - освобождение от уголовного наказания, его прекращение или
смягчение, а также снятие судимости по решению главы государства или
парламента.
АНАРХИЗМ - это полное отрицание государства.
АНОМИЯ - состояние общества, при котором значительная его часть игнорирует
законы и иные нормы, хотя и знает об их существовании.
АПАРТЕИД - лишение прав и изоляция, репрессии отдельных групп населения по
к.-л. мотивам.
АПАТРИДЫ - лица, не имеющие гражданства.
АПЕЛЛЯЦИЯ - форма обжалования судебного приговора.
АРБИТРАЖ - орган для разрешения имущественных споров и связанных с ними
неимущественных споров юридических лиц.
АРЕНДА - договор, по которому одна сторона обязуется предоставить другой
стороне имущество во временное пользование за плату.
АРЕСТ - содержание осужденного в изоляции от общества; заключение
обвиняемого под стражу.
АУТЕНТИЧНЫЙ - подлинный, исходящий из первоисточника. Аутентичный
текст международного
договора - текст, составленный на одном или более языках, признанный
одинаково
подлинным и имеющим равную силу.
БАЛЛОТИРОВАТЬСЯ - выдвигать свою кандидатуру на выборах.
БИЛЛЬ - название ряда законов в США и Великобритании.
БИПАТРИДЫ - лица, обладающие двойным гражданством; то же, что биполиды.
БЮДЖЕТ - роспись денежных доходов и расходов за определенный период
времени.
ВЕРДИКТ - решение присяжных заседателей в уголовном процессе о виновности
443
или невиновности подсудимого.
ВЕРСИЯ - предположение (гипотеза) о причинах, действующих лицах, реальном
осуществлении расследуемого события.
ВЗЯТКА - подкуп должностного лица или оплата запрещенных действий.
ВИНДИКАЦИЯ - в гражданском праве - способ защиты права собственности, с
помощью которого собственник может истребовать свое имущество из чужого
незаконного владения. Действует со времен римского права.
ВИНА - отношение лица к своему противоправному поведению и его
последствиям.
ВМЕНЯЕМОСТЬ - способность по своему психическому состоянию нести
ответственность по закону.
ВОТУМ (желание, воля) - постановление, принятое большинством голосов.
ВЫБОРЫ - действия граждан, избирательных объединений по формированию
органов власти.
ГЕНОЦИД - истребление отдельных групп населения по к.-л. мотивам (расовым,
национальным и др.)
ГРАБЕЖ - открытое похищение имущества, совершенное без насилия или с
насилием, не опасным для жизни и здоровья.
ГРАЖДАНИН - лицо, наделенное всеми правами и обязанностями данного
государства и поступающее в соответствие с этими правами и обязанностями.
ГРАЖДАНСТВО - политическая и правовая принадлежность лица к конкретному
государству.
ГРИФ - надпись на документе или издании, определяющая особый порядок
пользования ими.
ДАВНОСТЬ - установленный законом срок, истечение которого влечет
определенные юридические последствия.
ДАРЕНИЕ - договор, согласно которому одно лицо безвозмездно передает свое
имущество в собственность другому лицу.
444
ДЕЕСПОСОБНОСТЬ - способность гражданина своими действиями приобретать
права и создавать для себя обязанности.
ДЕКЛАРАЦИЯ (провозглашение) - международный договор, не имеющий
обязательной силы.
ДЕКРЕТ - постановление верховной власти по какому-либо вопросу. имеющее
силу закона.
ДЕЛИКТОСПОСОБНОСТЬ - способность правонарушителя понимать
общественную опасность содеянного.
ДЕ-ФАКТО - официальное, но не окончательное признание государства или
правительства.
ДЕ-ЮРЕ - полное, окончательное и официальное признание государства или
правительства.
ДИСКРИМИНАЦИЯ - преднамеренное ущемление прав и свобод одних людей по
сравнению с другими.
ДИСПОЗИЦИЯ - описание деяния, подлежащего правовой ответственности.
ДОВЕРЕННОСТЬ - письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом
(доверителем) др. лицу (доверенному, представителю) для представительства
перед третьим лицом на совершение каких-либо действий.
ДОГОВОР - соглашение двух и более сторон, направленное на установление,
изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Вид сделки.
ЖАЛОБА - обращение в гос., общественный или международный орган, к их
должностным лицам по поводу нарушения законных прав и свобод.
ЖАЛОБА КАССАЦИОННАЯ - жалоба на приговор, решение суда, не вступившие
в законную силу.
ЗАВЕЩАНИЕ - распоряжение гражданина своим имуществом на случай смерти,
сделанное в установленном законом порядке.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПОД СТРАЖУ - мера пресечения, состоящая в принудительном
ограничении свободы в период предварительного расследования и судебного
445
разбирательства по уголовному делу.
ЗАКОН - это документ, в котором закрепляются общеобязательные, строгие по
содержанию и обеспеченные государством юридические нормы.
ЗАКОНОПРОЕКТ - проект закона вносимый на рассмотрение законодательного
органа.
ЗАЩИТА СУДЕБНАЯ - совокупность процессуальных юридических действий,
имеющих целью опровергнуть или уменьшить объем обвинения.
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - право гражданина избирать и быть избранным в
орган управления.
ИМПИЧМЕНТ - установленная законом процедура привлечения к
ответственности (отстранения от должности или судебного преследования)
высших должностных лиц государства (президента, премьер-министра и т.д.) до
истечения срока их полномочий.
ИНКРИМИНИРОВАНИЕ - предъявление обвинения в совершении какого-либо
преступления.
ИНСТАНЦИЯ СУДЕБНАЯ - стадия рассмотрения дела в суде с определенной
компетенцией.
ИНТЕРНИРОВАНИЕ - принудительное выдворение на жительство в др. страну.
ИСК - юридическое средство защиты нарушенного или оспариваемого
субъективного права.
ИСТЕЦ - лицо, обращающееся в суд за защитой своего нарушенного или
оспариваемого права или охраняемого законом интереса.
КАДАСТР - систематизированный свод сведений о чем-либо.
КОДЕКС - законодательный акт, в котором объединены и систематизированы
нормы права определенной области общественных отношений.
КОДИФИКАЦИЯ - сведение законов в кодекс.
КАЗУС - случайное действие, имеющее внешние признаки правонарушения, но
лишенное элемента вины и поэтому не наказуемое.
446
КОМПЕНСАЦИЯ - возмещение убытков, возникших вследствие нарушения
гражданско-правовых обязанностей.
КОНВЕНЦИЯ - международный договор, имеющий обязательную силу для
стран, его подписавших.
КОНСТИТУЦИЯ - основной закон государства.
КОНТРАКТ - договор, определяющий взаимные права и обязанности
договаривающихся сторон и устанавливающий сроки их действия.
КОНФИСКАЦИЯ - безвозмездное изъятие ценностей по приговору или решению
суда.
КОПИРАЙТ - знак, устанавливающий авторское право - Ó
КРАЖА - преступление, выражающееся в тайном хищении чужого имущества.
ЛИЦО ФИЗИЧЕСКОЕ - отдельный гражданин, как субъект гражданского права.
ЛИЦО ЮРИДИЧЕСКОЕ - предприятие, организация, учреждение, как субъект
гражданского права.
ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ - вид наказания, состоящий в изоляции осужденного от
общества.
МЕРА ПРЕСЕЧЕНИЯ - предусмотренная законом мера процессуального
принуждения, применяемая к обвиняемому при наличии достаточных оснований
считать, что он может скрыться от правосудия.
МИРОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ - соглашение сторон о прекращении судебного спора
на основе взаимных уступок.
МИРОВОЙ СУДЬЯ - судья общей юрисдикции субъекта РФ. Рассматривает дела в
качестве суда первой инстанции.
МОТИВ - побуждение, побудительная причина, повод для действий или
бездействия.
МОШЕННИЧЕСТВО - обман, неблаговидные жульнические действия с
корыстными целями.
НАДЗОР АДМИНИСТРАТИВНЫЙ - контроль за лицами, освобожденными их
447
мест лишения свободы.
НАДЗОР ПРОКУРОРСКИЙ - контроль прокуроров за точным и единообразным
исполнением законов.
НАДЗОР СУДЕБНЫЙ- деятельность судов по проверке законности и
обоснованности приговоров,
решений, определений и постановлений судов, по разрешению споров между
судами и др.
НАКАЗАНИЕ - мера гос. принуждения, назначаемая по приговору суда.
НАКАЗАНИЕ УГОЛОВНОЕ - мера государственного принуждения, назначаемая
судом.
НАЛОГ - обязательный платеж, взимаемый государством с учреждений и
частных лиц.
НЕУСТОЙКА - денежная сумма, которую должник обязан по закону уплатить в
случае невыполнения
обязательств.
НОТАРИАТ - система органов, на которые возложено удостоверение сделок и
совершение др. действий по юридическому закреплению гражданских прав.
НОТАРИУС - работник органов нотариата, совершающий нотариальные
действия.
ОБЪЕКТ - то, на что направлено действие.
ОБЫЧНОЕ ПРАВО - система норм, правил поведения, основывающееся на
обычае.
ОБЯЗАННОСТЬ - определенное действие, возложенное на кого-либо и
безусловное для выполнения.
ОБЯЗАТЕЛЬСТВО - гражданское правоотношение, в силу которого одно лицо
(должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное
действие.
ОПЕКА - форма защиты личных и имущественных прав малолетних и граждан,
448
признанными судом
недееспособными вследствие психического расстройства.
ОСКОРБЛЕНИЕ - преступление, заключающееся в умышленном унижении чести
и достоинства человека, выраженном в неприличной форме.
ПАКТ - международный договор, имеющий обязательную силу для стран, его
подписавших.
ПОДСУДИМЫЙ - обвиняемый, преданный суду.
ПОЛНОМОЧИЕ - право, получаемое кем-либо на совершение каких-либо
действий.
ПОМИЛОВАНИЕ - освобождение от дальнейшего отбывания наказания или
замена наказания более мягким.
ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО - форма защиты личных и имущественных прав
несовершеннолетних (14-18 лет) и граждан, ограниченными судом в
дееспособности.
ПРАВО - система, установленных государством, общеобязательных правил
поведения, обеспечиваемых силой принуждения.
ПРАВО ОБЪЕКТИВНОЕ
- совокупность юридических норм, выраженная в
законах, в иных нормативных юридических документах (напр., право Швеции,
российское право, гражданское право);
ПРАВО СУБЪЕКТИВНОЕ - юридические возможности, правомочия данного
лица (напр., право того или иного лица на жалобу, право на пенсию, право на
самооборону).
ПРАВО ВЛАДЕНИЯ - фактическое обладание вещью.
ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ - использование полезных свойств вещи.
ПРАВО РАСПОРЯЖЕНИЯ - определение юридической судьбы вещи.
ПРАВО ЧЕЛОВЕКА - охраняемая государством, узаконенная возможность что-то
делать.
ПРАВОМЕРНОСТЬ - соответствие явлений общественной и личной жизни
449
требованиям и дозволениям закона.
ПРАВОНАРУШЕНИЕ - противоправное поведение, приносящее вред
конкретным лицам и обществу.
ПРАВОПОРЯДОК - система общественных отношений, урегулированных
правом.
ПРАВОСПОСОБНОСТЬ - способность иметь права и обязанности.
ПРАВОСУДИЕ - деятельность судов, направленная на укрепление законности и
порядка.
ПРЕЗУМПЦИЯ НЕВИНОВНОСТИ (предположение) - лицо считается изначально
невиновным, пока его
виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена
вступившим в законную силу приговором суда.
ПРЕСТУПЛЕНИЕ - предусмотренное уголовным законом общественно опасное
деяние (действие или бездействие).
ПРЕЦЕДЕНТ - поведение в определенной ситуации, которое рассматривается как
образец при аналогичных обстоятельствах.
ПРИГОВОР - решение, вынесенное судом в результате судебного разбирательства
уголовного дела, устанавливающее виновность или невиновность подсудимого,
меру наказания и др. правовые последствия.
ПРОСТУПОК - акт противоправного поведения, влекущий дисциплинарную или
административную ответственность.
ПРОТЕСТ - средство устранения нарушений закона, выявленных кем-либо.
ПРОЦЕДУРА - официальный порядок действия, выполнения чего-либо.
РЕКВИЗИТЫ - установленные законом или положениями обязательные данные
или элементы юридических и др. документов, делающие их действительными.
РЕСТИТУЦИЯ - возвращение полученного по договору имущества другой
стороной в случае признания договора недействительным.
САНКЦИЯ - вид и размер наказания за правонарушение.
450
СВОБОДА ЧЕЛОВЕКА - отсутствие каких-либо ограничений в чем-либо.
СОБСТВЕННОСТЬ - отношение собственника к вещи как к своей.
СУДЕБНОЕ РЕШЕНИЕ - провозглашенный именем государства акт правосудия,
предписывающий обязанным лицам действовать определенным образом.
СУДИМОСТЬ - ограничения прав осужденного, которые не входят в содержание
наказания.
СУДОПРОИЗВОДСТВО - разрешение судебных дел по установленному порядку.
СУИЦИД - самоубийство.
ТРЕТЕЙСКИЙ СУД - суд, избираемый самими сторонами для разрешения спора
между ними.
ТРУДОВОЙ СПОР - неурегулированные разногласия между работниками и
администрацией по вопросам прав и обязанностей участников трудового
договора.
УБЫТКИ - расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно
будет произвести для восстановления нарушенного права, утраты или
повреждения его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы,
которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если
бы право не было нарушено (упущенная выгода).
УМЫСЕЛ - форма вины в уголовном праве. Бывает прямой и косвенный.
ФОРС-МАЖОР - чрезвычайные обстоятельства, которые не могут быть
предусмотрены, предотвращены или устранены (напр. стихийное бедствие)
ЦЕНЗ - условия допущения или ограничения участия в осуществлении прав.
ШТРАФ - мера денежного или материального взыскания.
ЭКОЦИД - действия, способные вызвать экологическую катастрофу. (против
природы)
ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ - мера гос. принуждения, связанная с
нанесением правонарушителю лишений различного характера.
ЮРИДИЧЕСКИЙ АКТ - официальный письменный документ, порождающий
451
определенные правовые последствия.
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКТ - обстоятельство, с которым закон связывает
возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
452