Хабаровск-Надеждинская-Комсомольскx
advertisement
Верховный Суд Российской Федерации 121260, Москва, Поварская ул., д.15 Податели заявления: _______________________________________________________________________________________ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------_______________________________________________________________________________________ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------_______________________________________________________________________________________ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------_______________________________________________________________________________________ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------_______________________________________________________________________________________ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------_______________________________________________________________________________________ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------_______________________________________________________________________________________ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------_______________________________________________________________________________________ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------_______________________________________________________________________________________ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------_______________________________________________________________________________________ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------_______________________________________________________________________________________ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- _______________________________________________________________________________________ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------_______________________________________________________________________________________ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------_______________________________________________________________________________________ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------_______________________________________________________________________________________ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------_______________________________________________________________________________________ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------_______________________________________________________________________________________ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------_______________________________________________________________________________________ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------_______________________________________________________________________________________ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------_______________________________________________________________________________________ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------_______________________________________________________________________________________ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------_______________________________________________________________________________________ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------_______________________________________________________________________________________ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------_______________________________________________________________________________________ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------_______________________________________________________________________________________ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------_______________________________________________________________________________________ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Заинтересованное лицо: Правительство Российской Федерации 103274, Москва, Краснопресненская набережная, д.2 Обжалуемые нормативные правовые акты: Постановление Правительства РФ от 25.06.2015 N 628, "О создании территории опережающего социально-экономического развития « Комсомольск» Источник публикации Источник публикации Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.06.2015 » Постановление Правительства РФ от 25.06.2015 N 629, "О создании территории опережающего социально-экономического развития « Надеждинская » Источник публикацииОфициальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.06.2015 Постановление Правительства РФ от 25.06.2015 N 630, "О создании территории опережающего социально-экономического развития « Хабаровск» » Источник публикации Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.06.2015 Заявление о признании нормативного правового акта противоречащим закону 25 июня 2015 года Правительством РФ вынесены Постановления № №628,629,630 о создании территорий опережающего социально-экономического развития соответственно «Комсомольск», «Надеждинская», «Хабаровск» ( далее по тексту заявления-обжалуемые Постановления). Обжалуемые Постановления являются незаконными по следующим основаниям. Территория опережающего социально- экономического развития в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" - это территория, на которой установлен особый правовой режим. Особый правовой режим, установленный законом от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" , заключается в нижеследующем изменении или отмене действия на территориях особого правового режима законодательных актов РФ полностью или в части. Так: Конституция РФ гласит, что суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию; Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации; Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории (ст.4 Конституции РФ); республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство; край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство; федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации. (ст.5 Конституции РФ); каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации(ст.6 Конституции РФ); в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства(ст.8 Конституции РФ); земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.(ст.9 Конституции РФ); государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны( ст.10 Конституции РФ); Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти (ст.11 Конституции РФ); основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией РФ ( ст.16 Конституции РФ) , а закон «О территориях опережающего социально экономического развития в РФ» вопреки изложенному в Конституции РФ и принятым в развитие данных конституционных основ правового строя России законодательных актов, таких как закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, закон «О приватизации имущества в РФ» и иных законодательных актов определяет : - собственно возможность создания особого правового режима на части территории субъекта Российской Федерации, включая закрытое административно-территориальное образование путем решения Правительства РФ (ст.3 закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ») - принятие решения о создании территории , на которой установлен особый правовой режим , по согласованию с соответствующими высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления или органами местного самоуправления (ст. 3 закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ») - обязательность заключения соглашение уже после принятия Правительством Российской Федерации решения о создании территории с особым правовым режимом между органами власти федерального уровня и уровня субъекта федерации, которым могут устанавливаться: 1) обязательства высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, обязательства исполнительно-распорядительного органа муниципального образования или исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований по передаче управляющей компании полномочий по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимости, находящимися в государственной или муниципальной собственности и расположенными на территории опережающего социально-экономического развития; 2) обязательства высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, обязательства исполнительно-распорядительного органа муниципального образования или исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований по передаче управляющей компании в собственность или аренду земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории опережающего социально-экономического развития; 3) порядок финансирования строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее - размещение) объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, внебюджетных источников финансирования; 4) порядок эксплуатации объектов инфраструктуры территории опережающего социальноэкономического развития, созданных за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, внебюджетных источников финансирования и расположенных на территории опережающего социально-экономического развития; 5) порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, созданным за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, внебюджетных источников финансирования и расположенным на территории опережающего социальноэкономического развития, после прекращения существования территории опережающего социальноэкономического развития; 6) условия предоставления резидентам территории опережающего социально-экономического развития налоговых льгот по уплате налогов на имущество организаций, земельного налога, в том числе сроки предоставления этих льгот; 7) перечень расположенных на территории опережающего социально-экономического развития земельных участков либо в случае отсутствия образованных на такой территории или ее части земельных участков обязательства соответствующей стороны соглашения о создании территории опережающего социально-экономического развития по их образованию( ст.3 закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ») - размещения объектов инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития на землях лесного фонда, для чего допускается осуществление выборочных и сплошных рубок лесных насаждений (ст.31 закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ») - предоставление налоговых льгот только для резидентов особого правового режима (ст. закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ») - резервировании земельных участков в целях размещения объектов развития инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития, последствием которого является запрет на предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.(ст.29 закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ»), а также принудительное отчуждение земельных участков (изъятие земельных участков) и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для передачи их в собственность или долгосрочную аренду резидентам территории с сохранением приобретенных таким образом имущественных прав лицами и после прекращения их статуса в качестве резидента, что означает передел собственности под видом изъятия для государственных нужд (статьи 28,16 закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ»). Таким образом, особый правовой режим по закону "О территориях опережающего социальноэкономического развития в Российской Федерации" - это режим регулирования отношений по созданию территории опережающего развития и отношений на созданной территории опережающего развития, действующий вне правовой системы РФ. А именно: на отношения по созданию территории особого правового режима и осуществлению деятельности в пределах территории особого правового режима не распространяются принципы , заложенные в Конституции РФ, законодательстве об организации принципов деятельности органов власти субъектов федерации, законодательстве, регулирующем земельные, градостроительные, водные отношения, отношения, регулирующие природопользование и т.д.. Это означает исключение отношений по созданию территорий особого правового режима и отношений на созданной территории особого правового режима из отношений, регулируемых нормами права, обезпечивающих суверенитет РФ, единые принципы деятельности органов государственной власти, равноправие органов власти субъектов федерации в отношениях с федеральной властью, единое экономическое пространство, право собственности, охрану окружающей среды, порядок землеустройства и землепользования, пользования природными ресурсами, недрами, порядок градостроительства. Никакое лицо, орган власти не имеет прав на выведение территории , входящей в состав суверенного государства Россия, в территорию с особым правовым режимом, отличным от правового режима, обезпечиваемого правовой системой РФ в области правовых принципов , устанавливающих суверенитет, единое экономическое пространство, права человека, принципы осуществления власти и властные полномочия, обязанности граждан и государственных органов . Обжалуемые постановления приняты по согласованию органов власти федерального уровня, уровня субъекта федерации и местного уровней . Такое согласование является ничтожным , так как ни органы государственной власти федерального уровня , ни уровня субъекта федерации, ни местного уровня не имеют полномочий решать вопросы выведения территории РФ, как суверенного государства с единой правовой системой, единым экономическим пространством и территориальной целостностью, в территорию вышеуказанного особого правового режима. Принятие обжалуемых Постановлений нарушает наши права, как граждан суверенного государства Россия, в котором суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию с единым правовым и экономического пространством, в котором равным образом -признаются и защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности , - земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации, как основа жизни и деятельности народов, - гарантированы одинаковые принципы и полномочия, обязанности властных структур и обязанности юридических и физических лиц. Данные постановления означают создание внутри суверенного государства с единой правовой системой, единым экономическим пространством территорий, в которых осуществлено установление власти , не подпадающей под действующее в России право и основы конституционного строя, обезпечивающего правовую систему, гарантирующую реализацию прав и выполнение обязанностей всеми участниками отношений на территории России . Поэтому эти постановления нарушают наши права быть источником суверенитета России, источником государственной власти, объектом управления органами власти , действующими на основе единых для всей России принципов, на защиту основ жизнедеятельности, таких, как земля, леса, и то, что в них находится, преимущественное право на труд в России для граждан России , имущественных прав, которые могут быть ограничены только в государственных целях, а не в целях передачи этих прав иным лицам . Просим Постановления Правительства РФ №№ 628,629,630 от 25 июня 2015 года признать незаконными. Приложение: 1). Документы об оплате госпошлины в размере 300 руб , подлинные - ______штук 2).Копия заявления для заинтересованного лица. 3).Копии обжалуемых Постановлений Правительства РФ от 26.06.015 №№628,629,630 Подписи:
