информация по вопросу формирования фонда кап ремонта

Жилищный кодекс РФ предлагает собственникам помещений на выбор два способа
формирования фонда капитального ремонта: на специальном счёте или на счёте
регионального оператора.
В случае выбора первого способа собственники помещений в многоквартирном
доме сами занимаются организацией капитального ремонта: определяют размер
ежемесячного взноса (не должен быть менее установленного нормативным
правовым актом субъекта РФ минимального взноса), перечень услуг и работ по
капитальному ремонту, сроки его проведения, владельца специального счета и
кредитную организацию, в которой он будет открыт.
Владельцем специального счета может быть ТСЖ, жилищный кооператив или иной
специализированный потребительский кооператив или региональный оператор.
На специальном счете аккумулируются средства собственников только в одном
многоквартирном доме, и эти средства могут быть использованы только на ремонт
конкретного дома.
В случае выбора второго способа проведение капитального ремонта в полном
объеме и в установленные сроки обеспечивает региональный оператор, который
привлекает подрядные организации, контролирует качество и сроки оказания услуг,
осуществляет приемку выполненных работ, несет ответственность за неисполнение
или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о формировании фонда
капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта, а также
за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по
проведению капитального ремонта привлеченными им подрядными организациями.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором
обязательств субъект РФ несет субсидиарную ответственность перед
собственниками.
Средства, полученные от собственников в одних домах, региональный оператор
может использовать на возвратной основе для финансирования капитального
ремонта в других домах. При этом законом субъекта РФ может быть установлено,
что такое использование средств допускается только при условии, если указанные
многоквартирные
дома
расположены
на
территории
определенного
муниципального образования или территориях нескольких муниципальных
образований (часть 4 статьи 179 ЖК РФ).
Порядок привлечения региональным оператором подрядных организаций для
выполнения функций по печати и доставке платёжных документов на оплату взноса
на капитальный ремонт может быть установлен субъектом РФ.
По мнению Фонда, принимая во внимание, что содержание регионального оператора
осуществляется за счёт средств бюджета субъекта РФ, подрядные организации для
печати и доставки платёжных документов следует выбирать на конкурсной основе в
рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд». Участником государственных закупок может быть любое
юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.
Взнос на капитальный ремонт может быть включён в единый платёжный документ
на оплату ЖКУ. В этом случае функции по печати и доставке платёжного документа
для оплаты взноса на капитальный ремонт передаются региональным оператором
организациям, осуществляющим печать и доставку единого платёжного документа.
Следует отметить, что во всех указанных случаях передачи региональным
оператором функций по печати и доставке иным лицам ответственность за
ненадлежащее исполнение или неисполнение переданных функций сохраняется за
региональным оператором.
Обращаем внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 171 ЖК РФ, вслучае
формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора
собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на
капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных
региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое
помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта
Российской Федерации.
Таким образом, субъект РФ вправе установить обязанность управляющих
организаций (расчётных центров) по выставлению платёжных документов на оплату
взносов на капитальный ремонт.
Потребность в капитальном ремонте возникает не разово, для поддержания
жилищного фонда в нормальном состоянии требуются систематические работы по
капитальному ремонту, поэтому даже в случае выполнения всех работ по
капитальному ремонту, предусмотренных региональной программой, собственники
не освобождаются от обязанности уплачивать взносы на капитальный ремонт.
Однако, законом субъекта РФ может быть установлен минимальный размер фондов
капитального ремонта в отношении МКД, собственники помещений в которых
формируют указанные фонды на специальных счетах. По достижении
минимального размера фонда капитального ремонта собственники вправе принять
решение о приостановлении обязанности по уплате взносов (часть 8 статьи 170 ЖК
РФ). Когда за счет средств фонда будут оплачены работы по капитальному ремонту,
и его размер станет меньше установленного, оплату взносов будет необходимо
возобновить, пока размер фонда не достигнет минимального значения.
А в случае формирования фонда капитального ремонта на счёте регионального
оператора, если до наступления установленного региональной программой срока
были выполнены отдельные работы по капитальному ремонту, предусмотренные
региональной программой, оплата этих работ была осуществлена без использования
бюджетных средств и средств регионального оператора и при этом повторное
выполнение этих работ не требуется, стоимость этих работ, засчитывается в счет
исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный
ремонт. Принимаемая к зачету стоимость работ не может быть выше, чем размер
предельной стоимости этих работ, определенный нормативным правовым актом
субъекта РФ (часть 4 статьи 181 ЖК РФ).
К счетам, открываемым для формирования фондов капитального ремонта,
Жилищным кодексом РФ предъявляются особые требования по сохранности
средств, расходованию средств, предоставлению информации по счёту, поэтому
взносы на капитальный ремонт не могут размещаться на банковских счетах с иным
назначением.
В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального
оператора собственники уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании
платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки,
установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги,
если иное не установлено законом субъекта РФ (часть 1 статьи 171 ЖК РФ).
В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете,
открытом на имя регионального оператора, взносы на капитальный ремонт
уплачиваются на такой специальный счет (часть 2 статьи 171 ЖК РФ). Способ
выставления платежных документов для оплаты взносов на капитальный ремонт в
этом случае определяется решением общего собрания собственников.
Таким образом, в части обязательных взносов на капитальный ремонт, УК не в праве
собирать такие платежи на свой расчетный счет, независимо от выбранного
собственниками способа формирования фонда. Но если собственниками принято
решение об установлении дополнительного взноса на капитальный ремонт, то такие
средства могут перечисляться на расчетный счет УК.
В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете способ
выставления платежных документов для оплаты взносов на капитальный ремонт
определяется решением общего собрания собственников. Это может быть, как
единый платежный документ за все жилищно-коммунальные услуги, в котором
отдельной строкой выделяется взнос за капитальный ремонт, так и отдельный
платежный документ.
При выборе первого способа взнос на капитальный ремонт будет оплачиваться на
основании квитанции, выставленной в Вашем случае УК. Необходимо отметить, что
при этом взносы на капитальный ремонт уплачиваются на специальный счет
регионального оператора, УК не может быть получателем этих средств.
Обязанность по выставлению платежных документов у регионального оператора
перед собственниками, формирующими фонд капитального ремонта на
специальном счете регионального оператора, законодательством не установлена.
Поэтому выставление региональным оператором или, по его поручению, иным
лицом отдельного платежного документа на оплату взноса осуществляется на
условиях, закрепленных в договоре между региональным оператором и такими
собственниками. За услуги регионального оператора по формированию и рассылке
квитанций договором может быть предусмотрена плата. При этом использовать
средства фонда капитального ремонта на оплату этих расходов нельзя.
Обязанность по выставлению платежных документов на оплату взноса на
капитальный ремонт у регионального оператора перед собственниками,
формирующими фонд капитального ремонта на специальных счетах, в том числе на
специальном счете регионального оператора, законодательством не установлена.
Таким образом, решением общего собрания собственники не могут возложить на
регионального оператора такую обязанность.
Взнос на капитальный ремонт может быть включён в единый платёжный документ
на оплату ЖКУ или отдельный платежный документ. Выставление региональным
оператором или, по его поручению, иным лицом отдельного платежного документа
на оплату взноса осуществляется на условиях, закрепленных в договоре между
региональным оператором и собственниками, формирующими фонд капитального
ремонта на специальном счете регионального оператора.
В части 1 статьи 181 ЖК РФ также содержится условие о том, что в качестве одной
стороны заключаемого с региональным оператором договора выступают
собственники помещений в многоквартирном доме, обладающие более чем
пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. Таким образом,
Жилищным кодексом не предусмотрена возможность для иных лиц выступить в
качестве одной из сторон вышеуказанного договора.