Техническое задание Номер и название проекта: Проект «Партнерская инициатива

Техническое задание
Номер и название проекта: Проект «Партнерская инициатива
Казахстана/ЮНЕП/ПРООН для интеграции вопросов
безопасного управления химическими веществами
(SMC) в планирование и процессы развития», Проект
№ 84005
Тип контракта:
Место работы:
Индивидуальный контракт
Усть-Каменогорск (1 день), Актобе (1 день), Шымкент
(1 день)
Продолжительность контракта: 15-30 сентября
Описание проблемы:
Химические вещества, включая пестициды, промышленные химические
вещества и средства бытовой химии стали незаменимыми во многих отраслях
экономики, и все более интенсивно используются в промышленном,
сельскохозяйственном и потребительском секторах общества. Однако химические
вещества оказывают вредное воздействие на здоровье людей и окружающую
среду на всех стадиях “жизненного цикла”, начиная от производства/импорта и
заканчивая уничтожением. Примерами негативного воздействия химических
веществ является загрязнение окружающей среды и влияние на здоровье людей
в результате производственных процессов, неправильного обращения и хранения
химических веществ, несчастные случаи на транспорте, производстве и
профессиональные заболевания, а также загрязнение окружающей среды из-за
небезопасных методов уничтожения электронных отходов, содержащих опасные
химические вещества.
Обоснование необходимости обучающих семинаров в области химической
безопасности
Промышленные предприятия Казахстана не уделяют должного внимания
вопросам химической безопасности на предприятии. Зачастую на предприятиях
нарушаются следующие положения законодательства Республики Казахстан:
- не все используемые и хранимые материалы классифицированы по видам
опасности (взрывчатое, воспламеняющееся, коррозионное, токсичное и др.) и
степени опасности;
- химические вещества, хранимые и используемые на предприятии, не
должным образом маркированы в соответствие с их опасными свойствами;
- не все химические вещества и продукция обеспечены паспортами
безопасности химической продукции, копии паспортов не передаются
поставщикам при передаче химической продукции (веществ);
- отсутствуют инструкции по безопасному обращению с химическими
веществами (приему на склад, хранению, фасовке, внутрипроизводственной
транспортировке, использовании, утилизации отходов, действиях в случае
разлива, россыпи, возгорания и др.);
- не выполняются условия хранения химических веществ;
- не весь персонал, который работает с химическими веществами, обеспечен
средствами индивидуальной защиты (СИЗ) органов дыхания, кожи;
- не выполняются лицензионные и законодательные требования к водителям
и транспортным организациям, которые осуществляют перевозку опасных грузов,
в том числе по обеспечению маркировочных знаков на транспорте;
- в существующих Планах предотвращения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций отсутствует раздел, посвященный опасным химическим веществам. В
этот раздел должны быть включены мероприятия по предотвращению и
действиям в случае разлива, россыпи, возгорания и пр. опасных событий;
- при истечении срока годности химических веществ их не переводят в
категорию «отходов» путем актирования. В дальнейшем обращение с данными
веществами должно попадать под действие законодательных актов,
регулирующих отходы (Экологический кодекс РК и др.)
Особую роль в организации безопасного обращения с химическими
веществами на предприятии имеет паспорт безопасности химической продукции.
Паспорт безопасности химической продукции – национальный информационный
документ, аккумулирующий и обобщающий всю имеющуюся информацию по
безопасному обращению с конкретным видом химических веществ.
Практика показывает, что предприятия не оформляют паспорта
безопасности, не регистрируют химическую продукцию. В настоящее время в
Казахстане зарегистрировано всего 320 паспортов безопасности химической
продукции на 61 вид продукции (данные на 03.05.2013 г.).
При составлении паспортов безопасности, которые имеют под собой не
только технологическую, но и научную основу, заявители сталкиваются с
большими трудностями при оценке рисков (особенно при оценке смесовой
продукции). Они испытывают трудности в поисках информации и в целом по
заполнению разделов паспортов безопасности.
Все вышеизложенное приводит к повышению опасности химических веществ
для здоровья работников и окружающей среды и возникновению чрезвычайных
ситуаций, связанных с химическими веществами.
По данным Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Казахстан от
общего количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях на крупные
транспортные аварии и происшествия приходится 419 человек (8,5 %),
отравления угарным газом – 368 человек (7,5%), производственные аварии – 247
человек (5%). Практически все аварии связаны с неправильным обращением с
химическими веществами. По данным Министерства труда и социальной защиты
населения более 50% профессиональных заболеваний связаны с токсическим
действием опасных химических веществ.
Согласно Повестке дня на XXI век, принятой Конференцией ООН по
окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро 3–14 июня 1992 года одним из
основных элементов экологически обоснованного использования химических
веществ в странах на ряду с надлежащим законодательством, принятие политики,
направленной на снижение степени опасности являются эффективные программы
обучения.
В то же время обучение вопросам безопасного обращения с химическими
веществами представителей различных целевых групп является одним из
важнейших этапов в становлении и развитии рационального регулирования
химическими веществами в Республике Казахстан.
В настоящее время в Казахстане обучению принципам безопасного
обращения с химическими веществами уделяется незначительное внимание.
Имеющиеся учебные центры и тренинг-центры не проводят обучающих
семинаров и тренингов по вопросам обеспечения химической безопасности.
Однако представители промышленных предприятий постоянно отмечают
необходимость регулярного проведения обучающих семинаров по разъяснению
требований законодательства по вопросам химической безопасности, норм
безопасного обращения с химическими веществами, государственного контроля и
другим аспектам.
Известно, что именно посредством обучения можно достигнуть значительных
результатов по улучшению системы безопасного обращения с химическими
веществами
на
отдельных
этапах:
производство,
использование,
транспортировка, хранение, уничтожение.
Овладение знаниями законов, постановлений и правил в области
безопасности химической продукции позволит правильно оценить риски и
обезопасить производство и использование химической продукции на всех
стадиях жизненного цикла. Поэтому просветительская деятельность в области
безопасности химической продукции в виде обучающих семинаров является
крайне необходимой. Она принесет пользу производителям, поставщикам,
импортерам, пользователям химической продукции. А это научные и инженерные
кадры химических предприятий и организаций, поставщики и пользователи
опасной и потенциально опасной химической продукции.
Цель услуг:
Улучшение информированности по вопросам химической безопасности, а
также повышение уровня компетенции различных целевых групп, занимающихся
практической деятельностью по обращению с химическими веществами.
Задачи:
- разработать учебный модуль по химической безопасности;
- провести обучающие семинары по вопросам химической безопасности в
трех городах республики – Усть-Каменогорск, Актобе, Шымкент; (выбор городов
может быть уточнен).
Описание семинаров:
 содержание обучающих модулей основывается на наилучших современных и
применимых для Казахстана практиках безопасного обращения с
химическими веществами;
 семинары по химической безопасности рассчитаны на обучение
представителей целевых групп: предприятий, использующих химические
вещества в своей деятельности; промышленных предприятий по
производству химических веществ; импортеров химических веществ и
продукции; транспортных компаний, осуществляющих перевозки химических
веществ и продукции; неправительственных организаций; государственных
органов;
 в рамках семинаров необходимо применение различных методов обучения:
лекций, интерактивных сессий, ролевых игр, работы в группах и т.д.;
 охват обучением около 60 слушателей.
Требования к проведению семинаров:
 опрос слушателей во время проведения курсов;
 подготовка электронной базы всех презентаций обучающих модулей;
 обеспечение участников раздаточными материалами, а также материалами
на CD дисках;
 по итогам семинаров вручение сертификатов участникам;
 подготовка резолюции семинара по химической безопасности, отражающей
замечания и предложения по представленным документам: Национальному


профилю и Комплексным рекомендациям, которые будут учтены во время
работы над окончательными версиями документов;
использование интерактивных методов обучения;
освещение семинаров в средствах массовой информации.
Работа по организации тренингов:
 разработка обучающего модуля как основы для проведения тренингов;
 разработка и согласование обучающей программы тренингов, основываясь
на опыте и принимая во внимание международный опыт;
 подготовка списка слушателей тренингов;
 подготовка и представление писем приглашений, касающихся тренингов;
 подготовка и бронирование помещения для проведения тренингов с полным
оснащением, необходимым для проведения семинара (включая LCD, laptop,
экран, стенд flipchart, бейджи для участников, питьевую воду, раздаточные
материалы);
 организация обедов и кофе-брейков для участников тренингов во время
проведения мероприятия;
 разработка и согласование формы сертификатов для выдачи участникам
тренингов;
 приобретение билетов и бронирование гостиниц для тренеров;
 разработка вопросника обратной связи;
 ведение протоколов / подготовка решений тренингов.
Предоставление отчетов
 регулярное информирование менеджера проекта о прогрессе в разработке
обучающих модулей;
 по завершению работы представление окончательного отчета, включая
выводы и рекомендации;
 предоставление раздаточных материалов, подготовленных обучающим
штатом, как в электронном виде, так и в твердой копии;
 предоставление обучающего модуля, как в электронном виде, так и в
твердой копии.
No. Результаты
1. Предоставить
2
разработанный
модуль для тренинга по
химической безопасности.
Предоставить раздаточный
материал
Предоставить список слушателей
2. Проведение
4
тренингов (включая
организационные вопросы по
аренде зала, организации кофебрейков, обедов, раздаточных
материалов).
3. представление
8
окончательного
отчета, включая выводы и
рекомендации
Время
15.09.
Платеж
50%
15.0930.09
50%
30.09
Требования к исполнителю:
 юридическое лицо с опытом работы в организации и проведении семинаров
и тренингов по обучению и созданию потенциала не менее 3 лет
 опытный обучающий штат для выполнения требований, описанных в
техническом задании с соответствующим образованием в области
экологических наук и/или законодательства
 наличие в штате национальных экспертов по химической безопасности;
 опыт проведения исследовательских работ в области химической
безопасности и управления электронными отходами;
 хороший опыт и знание вопроса управления химическими веществами и
отходами;
 опыт реализации подобных проектов.