доклад - Департамент труда и занятости населения

К коллегии Департамента труда
и занятости населения области
ДОКЛАД
«О текущем состоянии и основных тенденциях развития рынка труда»
«О текущем состоянии и основных
тенденциях развития рынка труда»
Даценко Игорь Петрович,
начальник Департамента труда
и занятости населения Вологодской области
ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1
В 2013 году ситуацию на рынке труда можно охарактеризовать как
стабильную и контролируемую.
Основные показатели рынка труда области
за 2013 года
625
71,5
71,1
620
60
9
7,8
71
7,8
7,2
8
50
615
69,9
610
70,5
69,9
5,8
69,7
70
6,1
7
40
6
605
69,5
600
5
30
618,5
68,6
69
52
595
602,8
590
603,3
68,5
51,2
4
47,1
20
597,5
3
37
585
590,2
38,2
68
2
10
1
67,5
580
575
67
2009
2010
2011
2012
2013
0
0
2009
численность занятых,тыс. чел.
Уровень экономической активности населения, %
ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
2010
2011
2012
2013
численность безработных
граждан, тыс. чел.
уровень общей безработицы, %
2
По данным выборочного обследования населения по проблемам
занятости в среднем за 2013 год численность экономически активного
1
населения области снизилась по сравнению с 2012 годом на 11,9 тысячи
человека и составила 628,4 тысячи человек, уровень экономической
активности населения составил 68,6%, что ниже уровня 2012 год - 69,9%.
Численность
граждан,
занятых
экономической
деятельностью,
снизилась на 13,1 тысяч человек и составила 590,2 тысячи человек.
Численность безработных граждан (по методологии МОТ) возросла на
1,2 тысячи человек и составила 38,2 тыс. человек.
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) составил 6,1 %, что
выше показателя 2012 года на 0,3 процентного пункта.
По Российской Федерации уровень общей безработицы составил 5,5%.
Доля обратившихся за содействием в поиске подходящей работы
граждан по отношению к экономически активному населению, принятому
для расчета уровня безработицы, составила 5,1 %, что ниже показателя 2012
года на 0,9 процентного пункта (6,0 %).
Основные показатели рынка труда области
за 2013 года
обратилось в службу занятости населения, чел.
100000
90000
80000
70000
60000
92587
50000
67708
40000
50613
30000
39486
32826
20000
10000
0
2009
2010
2011
2012
2013
ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
3
Всего в 2013 году за содействием в поиске подходящей работы в службу
занятости населения области обратились 32826
человек,
что
на 6660
человек или 16,7% меньше, чем в 2012 году..
Из числа обратившихся граждан 82,9 % или 27219 человек - незанятые
трудовой деятельностью граждане, что на 9,4 % меньше, чем за 2012 году и
2
5607 человек или 17,1% - занятые, что на 40,6 % меньше, чем 2012 году –
9431 человек.
В целом ситуация на регистрируемом рынке труда области в 2013 году
характеризуется сохранением положительных тенденций.
Основные показатели рынка труда области
за 2013 года
30000
4
3,8
100000
3
2,8
3,5 90000
85998
25000
3
77970
80000
3
68961
2,3
70000
20000
2,5
74644
2
2,5
2,1
25325
56 355
60000
15000
1,6
20283
1,4
2 50000
1,5
1,3
1,5
40000
0,9
10000
10288
5000
1
0,8
30000
13545
1
8785
20000
0,5
0,5
10000
0
0
2009
2010
2011
2012
0
0
2013
численность безработных граждан в среднем за год, чел.
уровень регистрируемой безработицы
2009
2010
2011
2012
2013
количество вакансий заявленных работодателями в службу
занятости населения, ед.
коэфициент напряженности, чел/вак.
ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
4
На 1 января 2014 года численность безработных граждан составила 8302
человека, что на 1200 человек или 12,6 % меньше, по сравнению с началом
2013 года (9503 человека).
В 2013 году снижение численности безработных граждан произошло в
большинстве муниципальных районах области.
Уровень регистрируемой безработицы в целом по области снизился с
1,5 % до 1,3%. Нагрузка незанятого населения в расчете на 1 заявленную
вакансию на конец 2014 года составила 1,1 человек на вакансию, что выше
чем на начало года - 1,0.
В 2013 году общее количество заявок о потребности в работниках для
замещения свободных рабочих мест, поданных работодателями в службу
занятости населения (включая на начало года), по сравнению с 2012 годом
снизилось на 5,6 % и составило 67163 единицы, из них 52978 вакансии или
78,9 % - вакансии рабочих профессий.
3
Основные показатели рынка труда области
за 2013 года
16000
80
65
62,6
14000
67,3
50,9
12000
70
60
13773
10000
50
32,6
8000
40
9925
6000
30
8668
4000
20
7610
2000
10
0
0
2009
2010
2011
2012
2013
уровень оплаты труда по заявленным вакансиям, руб.
доля заявленных вакансий имеющих постоянных характер, %
ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Положительным
фактом
5
является
увеличение
доли
вакансий
постоянного характера с 65 % до 67,3 %. Предлагаемая работодателями
заработная плата по вакансиям на постоянную работу возросла на 8,7 %, по
сравнению с 2012 годом, и составила 13,7 тыс. руб.
Основные тенденции, формирующие
текущий и перспективный рынок труда
Демографические тенденции
800
731,5
722,2
712,3
702,0
700
691,2
681,6
673,0
602,9 593,7
585,5
665,3
658,8
652,9
648,8
646,1
578,3 572,5
567,5
564,2
562,4
600
500
634,5
627,8
620,7
613,2
400
300
200
100
0
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Трудовые ресурсы Вологодской области, тыс. чел.
Экономически активное население в трудоспособном возрасте, тыс. чел.
ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
6
Главными тенденциями, определяющими развитие рынка труда области,
и
вопросы
кадрового
обеспечения
экономики
области
являются
демографические проблемы, а именно:
4
Снижение населения - численность населения области снизится к 2024
году до 1145,5 тыс. человек, а к 2030 году до 1105,8 тыс. человек.
Снижение численности трудовых ресурсов - численность трудовых
ресурсов области сократится за 10 лет с 722,2 тыс. человек до 646,1 тыс.
человек на 76,0 тыс. человек или на 10,5%.
Снижение
численности экономически активного населения
-
численность экономически активного населения снизится на 65,4 тыс.
человек или на 10,4%.
Старение населения - численность населения старше трудоспособного
возраста за период с 2013 по 2030 году увеличится на 44,2 тыс. чел. или на
15,5% до 328,5 тыс. чел.. Общая доля населения старше трудоспособного в
общей численности населения увеличится с 23,8% до 29,7%.
Урбанизация населения - сельское населения будет стремительно
сокращаться. Так, к 2030 году сократится более чем на 100 тыс. чел. с 341,6
до 239,7 тыс. чел. В общей численности доля сельского населения составит
лишь 21,7%. К 2024 году численность селян составит 276,4 тыс. человек.
Социальная и экономическая политика, реализуемая обществом и
государством оказывает существенное влияние на рынок труда, тем самым
выводя рынок из естественного равновесия, а именно:
Основные тенденции, формирующие
текущий и перспективный рынок труда
Снижение государственной поддержки занятости населения
120
100
92,6
90
100
80
80
70
67,7
105,1
60
99,2
50,6
60
50
39,5
74,9
40
40
36
32,8
30
69,3
20
30,9
20
15
0
10
0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
финансирование мероприятий содействия занятости населения, млн. руб.
обратилось в службу занятости населения, тыс. чел.
ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
7
5
Председатель Правительства Российской Федерации Д.А. Медведев в
своем заявлении на Сочинском экономическом форуме в сентябре 2013 года
сделал следующее заявление: «Россия должна отказаться от политики
сохранения занятости любой ценой, людям необходимо научиться менять не
только место работы, но и профессию и место жительства».
Государство в ближайшей перспективе не будет поддерживать занятость
на неэффективных производствах. Конкретными примерами реализации
данной политики являются проекты по решению проблем монопрофильных
населенных пунктов, где акцент смещается не на поддержке действующих
градообразующих производств, а на перераспределение трудовых ресурсов
на предприятия малого и среднего бизнеса.
Так, в 2012 году в результате закрытия второй производственной
площадки ОАО «Вологодский текстиль» в г. Красавино Великоустюгского
района. Государство не стало поддерживать неэффективного собственника и
в результате было сокращено порядка 440 человек. Мероприятия службы
занятости населения были направлены на поиск работы населению в других
отраслях и населенных пунктах области, переобучению, обеспечению
общественных и временных рабочих мест.
В
2014
году
планируется
запуск
современного
эффективного
производства по переработке лесных ягод ООО «Вологодская ягода».
На
слайде
наглядно
показано
снижение
государственного
финансирования программ занятости в Вологодской области за 5 лет в 7 раз.
В соответствии с государственной политикой в социальной сфере,
закрепленной в целевых показателях Указов Президента Российской
Федерации № 596-607 от 7 мая 2012, будет происходить поэтапное
повышение уровня заработных плат работников социальной сферы. Что, в
итоге приведет
к общему росту заработных плат и в производительной
сфере. Прогнозируется, что общий ежегодный рост реальной заработной
платы в экономике области будет составлять порядка 7-8%.
6
Основные тенденции, формирующие
текущий и перспективный рынок труда
Рост уровня заработных плат
55
53
53
52
51
52,2
50
51
48,8
51,5
50,5
49
49,3
47,5
47
53,5
52,5
45
43
41
39
39,3
37
35
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
доля оплаты труда в ВРП, %
ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
8
Что подтверждается динамикой оплаты труда в валовом региональном
продукте. Так, за 11 лет с 2000 по 2011 год доля оплаты труда в валовом
региональном продукте увеличилась на 13 процентных пункта с 31,8% до
44,8%, и как, следствие, уменьшает валовую прибыль экономики, и
отрицательно влияет на конкурентоспособность экономики. Прогнозируется,
что к 2020 году доля оплаты труда в ВРП достигнет 53,5%.
Государственная
политика
в
области
экономического
развития
направленна на обеспечение инвестиционной привлекательности и создание
новых высокопроизводительных рабочих мест.
Так,
в
Вологодской
области действует
области,
Стратегия
реализуются
предусматривающие мероприятия по
инвестиционной
государственные
политики
программы,
развития малого и среднего
предпринимательства, созданию дополнительных рабочих мест.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития
области до 2020 года ежегодные объемы инвестиций в экономику области
будут на уровне 25%, ежегодный рост физического объема инвестиций на
уровне 3%.
7
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития
области
до
2020
года
ежегодные
темпы
роста
области
валового
регионального продукта будут составлять порядка 4,5%.
Кроме того, по данным Департамента экономического развития области
до 2020 года в области будет создано порядка 6 тыс. новых рабочих мест, и
еще порядка 400 будет модернизировано.
Основные тенденции, формирующие
текущий и перспективный рынок труда
Рост уровня заработных плат и производительность труда
110
108,3
105
107,5
103,1
107,5
105
100
97,1
106,5
94,9
95
106,5
92,9
90
89,9
85
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
динамика роста производительности труда, %
2015
2016
2017
2018
2019
2020
динамика изменения реальной заработной платы, %
ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
9
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической
политике» поставлена задача по росту производительности труда в 1,5 раза к
уровню 2012 года.
Таким образом, для достижения данных целей ежегодные темпы роста
производительности труда в области должны составлять не менее 106,5%.
Однако необходимо отметить, что рост заработной платы будет
опережать рост производительности труда, что негативно влияет на уровень
конкурентоспособности экономики.
8
На основании данных тенденций и задач социально-экономического
развития области Департаментом труда и занятости населения области
составлен прогноз потребности экономики области в трудовых ресурсах.
Общая потребность в трудовых ресурсах экономики области в 2014 году
составит 594 тыс. человек и незначительно на 1,2 тыс. человек или на 0,2%
увеличится к 2024 году – 595,2 тыс. человек.
Устойчивое сохранение потребности в трудовых ресурсах на уровне
594-595 тыс. человек ежегодно свидетельствует о равновесном влиянии
социально-экономических факторов в среднесрочной и долгосрочной
перспективе.
В структуре занятости будут происходить следующие изменения будет
расти численность занятых в сфере услуг до 368,1 тыс. человек к 2024 году.
В свою очередь численность занятых в реальном секторе экономики будет
незначительно сокращаться до 227,2 тыс. человек к 2024 году.
9
В структуре образовательной потребности возрастает потребность в
специалистах с высшим образованием с 7,7 тыс. человек в 2014 году до 8,9
тыс. человек к 2024 году.
В общей потребности доля данных работников до 35,3% к 2024 году.
Возрастает
потребность
и
в
специалистах
со
средним
профессиональным образованием и квалифицированного рабочего труда с
11,7 тыс. человек в 2014 году до 12,5 тыс. человек к 2024 году. В общей
потребности доля данных работников увеличится до 49,6% к 2024 году.
Существенно
снизится
потребность
в
работниках
неквалифицированного труда 23,6% или на 1,3 тыс. человек с 5,5 тыс.
человек в 2014 году до 4,2 тыс. человек к 2024 году. В общей потребности
доля данных работников снизится до 16,7% к 2024 году.
10
Основные тенденции, формирующие
текущий и перспективный рынок труда
Текучесть кадров на предприятиях
Вид экономической
деятельности
Обрабатывающие производства
СШЧ
Выб
%
выб
96,1
17,9
18,6
35,3
8,1
22,9
26,8
4,4
16,4
18,3
3,6
10,3
Транспорт и связь
Строительство
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
Государственное управление и
обеспечение
военной
безопасности,
социальное
страхование
Операции
с
недвижимым
имуществом,
аренда
и
предоставление услуг
Добыча полезных ископаемых
Вид экономической
деятельности
Здравоохранение и предоставление
социальных услуг
Оптовая и розничная торговля,
ремонт автотранспортных средств,
бытовых изделий и предметов
личного пользования
Сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство
Рыболовство, рыбоводство
СШЧ
Выб
% выб
41,0
8,5
20,7
40,8
6,7
16,4
26,3
6,0
22,8
0,3
0,03
10
7,5
1,3
17,3
15,1
3,7
24,5
8,3
2,7
32,5
47,7
12,6
26,4
Гостиницы и рестораны
35,1
5,7
16,2
28,1
3,0
10,7
0,5
0,08
16
Предоставление
прочих
коммунальных,
социальных
и
персональных услуг
Финансовая деятельность
Образование
ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
12
По данным государственной службы статистики ежегодно организации
принимают на работу в среднем около 85,0 тыс. человек. Выбывает около 90
тыс. человек, из которых значительная часть увольняется по собственному
желанию.
Наибольший
ежегодный
процент
выбывших
работников
году
наблюдался по видам экономической деятельности: финансовая деятельность
(32,5%), образование (26,4%), предоставление прочих коммунальных,
социальных и персональных услуг (24,5%), транспорт и связь (22,9%),
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (22,8%), здравоохранение и
предоставление социальных услуг (20,7%).
Департаментом проведен анализ причин текучести кадров в экономике
региона. Анализ сравнения уровня заработных плат и выбытия работников
из организаций не выявляет хоть, сколько значимой статистической
зависимости с динамики текучести. А динамика роста заработной платы
имеет вес влияния на уровне 0,6%, что не превышает статистическую
погрешность.
Самое большое влияние на динамику выбытия работников из
организаций оказывает динамика изменений условий труда и изменение
11
показателя средняя продолжительность рабочего дня, эти показатели
оказывают влияние на 99,4%.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что работники увольняются
при ухудшении условий труда, тогда как изменения уровня заработной платы
меньше влияет на эти решения.
В целях анализа был применен методы главной компоненты, т.е. составлен
интегральный показатель статистических данных по таким показателям как (в скобках
указаны веса виляния на главную компоненту): численность граждан, работавших в
условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда (37%), занятых
тяжелым физическим трудов (19%), работавшие на оборудовании, не отвечающем
требованиях охраны труда (30%), занятых на работах связанных с напряженностью
трудового процесса (14%).
Дисбалансы на рынке труда области
Обеспеченность трудовыми ресурсами
Годы
Баланс
трудовых
ресурсов, всего, тыс.
чел.
Избыток/недостаток
%
Баланс
трудовых
ресурсов за минусом
населения младше
трудоспособного
возраста, тыс. чел.
Избыток/недостаток
,%
Баланс
трудовых
ресурсов за минусом
населения
старше
трудоспособного
возраста, тыс. чел.
Избыток/недостаток
, %
Баланс
экономического
активного
населения, тыс. чел.
Избыток/недостаток
, %
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
136,2
128,2
118,1
107,7
96,5
86,8
78,2
70,4
63,8
57,8
53,6
50,8
23,2
21,6
19,9
18,1
16,2
14,6
13,1
11,8
10,7
9,7
9,0
8,5
132,8
124,9
114,8
104,4
93,21
83,5
74,8
67,1
60,5
54,6
50,4
47,6
22,7
21,0
19,3
17,6
15,7
14,0
12,6
11,3
10,2
9,2
8,5
8,0
50,9
42,3
31,9
21,1
9,8
-0,2
-9,1
-17,2
-24,1
-30,3
-34,8
-37,8
8,3
7,1
5,4
3,6
1,6
0,0
-1,5
-2,9
-4,0
-5,1
-5,8
-6,3
39,6
33,8
26,5
18,9
82
-1,1
-9,3
-16,7
-22,5
-27,6
-30,9
-32,9
6,3
5,7
4,5
3,2
1,4
-0,2
-1,6
-2,8
-3,8
-4,6
-5,2
-5,5
ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
13
Вологодская область в настоящее время степени обеспечена трудовыми
ресурсами, так баланс трудовых ресурсов в 2014 году составляет 128,2 тыс.
человек и к 2024 году сократиться на 77,7 тыс. человек или на 60,6%.
Департаментом
труда
и
занятости
населения
области
также
смоделирован прогноз численности экономически активного населения, так
баланс потребности экономики в трудовых ресурсах и численности
экономически активного населения показывает, что в 2014 году лишь 33,8
тыс. человек, незаняты трудовой деятельностью, а в 2018 году предприятия
региона могут столкнуться с реальной нехваткой работников.
12
Тот же вывод подтверждает анализ занятости населения старше
трудоспособного возраста. Так, в случае резкого изменения пенсионного
законодательства или добровольного прекращения трудовой деятельности
всех занятых лиц старше трудоспособного возраста реальные проблемы
кадрового голода могут возникнуть в 2019 году.
Дисбалансы на рынке труда области
Территориальная неравномерность
ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
14
Подготовленный Департаментом труда и занятости населения области
прогноз балансов трудовых ресурсов в разрезе каждого муниципального
района области показал, что все районы (города) можно условно разделить на
три основные группы
1. Превышение собственных трудовых ресурсов над потребностями
экономики района (зеленый цвет): Бабушкинский, Вашкинскй, Вожегодский,
Вологодский, Кич-Городецкий, Междуреченский, Никольский, Сокольский,
Усть-Кубинский, Устюженский, Череповецкий и Шекснинский районы.
2. Текущая и перспективная потребность в трудовых ресурсах
закрывается за счет граждан пенсионного возраста (желтый цвет):
Бабаевский, Белозерский, Великоустюгский, Верховажский, Кадуйский,
Нюксенский, Тарногский, Тотемский и
Чагодощенский районы, а также
города Вологда и Череповец.
13
3. В среднесрочной перспективе возможно появления кадрового голода
(красный цвет): Вытегорский, Грязовецкий, Кирилловский, Сямженский и
Харовский районы.
Таким образом, есть ряд районов в том числе и города с реальными
кадровыми проблемами, с другой стороны существуют районы, в которых,
по простому излишек трудовых ресурсов, то есть рабочих рук больше, чем
рабочих мест.
Дисбалансы на рынке труда области
Дифференциация в оплате труда и производительности труда
Обрабатывающие производства
Транспорт и связь
Строительство
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Номер рейтинга по Номер рейтинга
производительности
по уровню
труда
заработной платы
1
3
2
5
3
7
4
6
Государственное управление и обеспечение военной безопасности,
социальное страхование
5
2
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
6
10
Добыча полезных ископаемых
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств,
бытовых изделий и предметов личного пользования
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
Рыболовство, рыбоводство
Гостиницы и рестораны
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных
услуг
Финансовая деятельность
ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Образование
7
4
8
12
9
13
10
11
12
11
9
15
13
8
14
15
1
14 15
Средний уровень заработной платы за 2013 год составил 24944 рублей
(полный круг организаций). При этом наблюдается существенные различия в
уровне
оплаты
труда
по
видам
экономической
деятельности.
Так
максимальный уровень оплаты труда в 2013 году в металлургическом
производстве – 55785 рублей, минимальный в текстильном и швейном
производстве – 10947 рублей, то есть более чем в 5 раз меньше в
металлургическом производстве.
В разрезе районов также существует значительные различия в оплате
труда от 15,0 тыс. рублей в Кичм-Городецком районе от 31,1 тыс. рублей в
Нюксенском районе. В Череповце средний уровень оплаты труда составил
36,2 тыс. рублей, в Вологде 28,3 тыс. рублей.
14
Кроме того, существует значительный структурный перекос уровня
оплаты труда и производительности труда в экономике.
Наибольшая производительность труда в экономике области в таких
видах экономической деятельности как: обрабатывающая промышленность,
транспорт
и
связь,
строительство,
производство
и
распределение
электроэнергии, газа и воды. Наименьшая производительность труда в:
образовании,
финансовой
деятельности,
предоставление
прочих
коммунальных, социальных и персональных услуг, добыча полезных
ископаемых. На предприятиях торговли производительность труда в 4 раза
меньше, чем в обрабатывающей промышленности.
Дисбаланс выражается в частности следующим образом, так по виду
экономической
деятельности
финансовая
деятельность,
вносящая
минимальный вклад в валовой региональный продукт и начисляющую самый
высокий уровень заработной платы, что сказывается на предпочтениях
работников на рынке труда области.
Дисбалансы на рынке труда области
Профессионально-квалификационный дисбаланс
Доля вакансий
3,2
Доля обратившихся
10,2
7,5
10,9
5,6
6,9
1,7
2,1
Работники сферы обслуживания
9,2
12,3
Квалифицированные работники сельского
и лесного хозяйства
2,3
2,7
Квалифицированные рабочие крупных и
мелких промышленных предприятиях
19,0
14,9
Операторы, аппаратчики, машинисты
12,5
20,0
Неквалифицированные рабочие
39,1
20,0
Руководители
Специалисты высшего уровня
квалификации
Специалисты среднего уровня
квалификации
Служащие, занятые подготовкой
информации
ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
16
Профессионально-квалификационный дисбаланс на рынке труда хорошо
характеризуется структурой спроса и предложения на регистрируемом рынке
труда в разрезе групп занятий работников.
15
Так, по итогам 2013 года предложение по таким группам занятий как
руководители, специалисты высшего уровня квалификации, среднего уровня
квалификации, служащие занятые подготовкой информации, работники
сферы обслуживания, предложение на рынке труда превышает спрос.
По
группам
занятий
неквалифицированных
рабочих,
квалифицированных рабочих, операторов, аппаратчиков, машинистов спрос
превышает предложение.
В соответствии с сформированным Департаментом социальным заказом,
также сравнением с текущей структурой обучаемых в профессиональных
учебных заведениях области, можно сделать следующие выводы.
В
структуре
высшего
образования
наибольшую
потребность
в
специалистах с инженерным образованием. Недостаток подготовки в
специалистах наблюдается по укрупненным группам специальностей
которые являются ключевыми для кадрового обеспечения целей и задач
экономического развития области, таким как: информационная безопасность;
сельское
и
рыбное
металлообработка;
хозяйство;
приборостроение
металлургия,
и
машиностроение
оптотехника;
автоматика
и
и
управление; информатика и вычислительная техника; воспроизводство и
переработка лесных ресурсов; технология продовольственных товаров и
потребительских товаров.
Переподготовка специалистов по таким направлениям как: образование
и педагогика; экономика и управление; строительство и архитектура.
Необходимо отметить, что данная ситуация проанализирована по
бюджетным
учебным
образовании,
состоит
местам.
в
Структура
основном
их
обучающихся
студентов
на
платом
обучающихся
по
направлению «экономика и управление», «гуманитарные науки». Что в
последствии вызовет большие сложности с трудоустройством таким
выпускников не по специальности.
В структуре среднего профессионального образования недостаток
подготовки специалистов по направлениям подготовки: сельское и рыбное
хозяйство; транспортные средства; автоматика и управление; информатика и
16
вычислительная техника; воспроизводство и переработка лесных ресурсов;
строительство и архитектура, переизбыток: образование и педагогика,
металлургия, машиностроение и металлообработка.
SWOT анализ перспективного развития рынка труда
Сильные стороны
Рост уровня заработной платы
Рост производительности труда в экономике области
Рост требований экономики области к
работников
Создание
новых
рабочих
мест,
в
высокотехнологичных рабочих мест
Модернизация существующих рабочих мест
Наличие «трудоизбыточных» территорий
Слабые стороны
Сокращение численности населения области
Снижение численности трудовых ресурсов области, снижение
численности экономически активного населения области
квалификации Старение населения, увеличение доли населения старше
трудоспособного возраста в общей численности
том
числе Урбанизация населения, резкое снижение численности сельских
территорий
Территориальный дисбаланс рынка труда
Профессионально-квалификационный дисбаланс рынка труда
Устойчивый уровень безработицы на рынке труда
Значительные различия в уровне оплаты труда по отраслям
экономики
Наличие в экономике области трудовых резервов
Структурный
перекос
уровня
заработной
платы,
производительности труда и веса отрасли в экономике
Низкая профессиональная и территориальная мобильность
населения
Высокая текучесть на предприятиях
Наличие территорий с высоким уровнем риска возникновения
кадрового голода. Проблемы кадрового обеспечения городов
Вологда и Череповец
Возможности
Угрозы
Повышение уровня требований экономики к квалификации Возникновение кадрового голода в экономике региона, в том числе в
сотрудников, и как следствие, рост трудового потенциала бюджето-образующих отраслях
населения
Сохранение устойчивой социальной ситуации
Вымирание сельских территорий
Возможность перенаправления трудовых ресурсов с целью Уход бизнес структур из сельских территорий
более эффективного использования трудового потенциала
Рост отдачи в экономике от трудового потенциала работников
Снижение трудового потенциала населения области и как следствие
недостаточный рост производительности труда
Вовлечение в экономическую активность экономически Усугубление дисбалансов на рынке труда, рост стратификации
неактивного
населения
общества
ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
17
Основные слабые стороны перспективного развития рынка труда лежат
в сокращении численности трудовых ресурсов, старении населения, наличия
существенных дисбалансов на рынке труда, что может привести к
возникновению
кадрового
«экономическому»
голода
вымиранию
в
экономике,
сельских
«человеческому»
территорий,
и
усугубление
дисбалансов, стратификация общества и как следствие, снижение трудового
потенциала населения и недостаточный рост производительности труда.
Основные сильные стороны лежат в устойчивом уровне безработицы,
наличии внутренних резервов трудовых ресурсов в создании и модернизации
новых рабочих мест, в том числе
требований
экономики
к
высокопроизводительных, роста
квалификации
сотрудников,
роста
производительности труда, что в свою очередь создает в экономике
предпосылки для создания условий для повышение отдачи трудового
потенциала, и его роста.
Таким образом, основные угрозы – это
возможность возникновение
кадрового голода в экономике региона, в том числе в бюджето-образующих
17
отраслях, уход бизнес-структур из сельских территорий, усугубление
дисбалансов на рынке труда, рост стратификации общества, снижение
трудового потенциала населения области и как следствие недостаточный
рост производительности труда.
Возможности
-
сохранение
устойчивой
возможность
перенаправления
эффективного
использования
трудового
трудового
потенциала
экономике
от
экономическую
активность
трудовых
социальной
ресурсов
с
потенциала,
целью
рост
работников,
экономически
ситуации,
более
отдачи
вовлечение
неактивного
в
в
населения,
повышение уровня требований экономики к квалификации сотрудников, и
как следствие, рост трудового потенциала населения.
Стратегия развития трудовых ресурсов до
2 0 2 0 года
цель - формирование условий для развития трудовых
ресурсов, трудового потенциала исходя из задач
обеспечения экономического роста и создания
сбалансированного рынка труда
Задачи:
•
Обеспечение
сбалансированности
профессиональноквалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы
•
Повышение гибкости рынка труда и стимулирование сокращения
нелегальной занятости
•
Улучшение
качества
рабочей
профессиональной мобильности
•
Развитие институтов рынка труда, рост занятости и эффективности
использования трудовых
•
Создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность
работающего населения на всем протяжении профессиональной
карьеры
силы
и
развитие
ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ее
12
В целях создания эффективного рынка труда, нивелирования рисков
угроз
связанных
с
трудовыми
ресурсами,
а
также
использования
возможностей рынка труда постановлением Правительства области от 23
декабря 2013 года №1349 утверждена Стратегия развития трудовых ресурсов
Вологодской области до 2020 года.
Цель
ресурсов,
Стратегии - формирование условий для развития трудовых
трудового
потенциала
исходя
из
задач
обеспечения
экономического роста и создания сбалансированного рынка труда.
18
Достижение цели предполагает решение следующих задач:
обеспечение сбалансированности профессионально-квалификационной
структуры спроса и предложения рабочей силы.
повышение гибкости рынка труда и стимулирование сокращения
нелегальной занятости.
улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной
мобильности.
развитие институтов рынка труда, рост занятости и эффективности
использования трудовых ресурсов.
создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность
работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры.
В течение 2014 года Департамент труда и занятости населения области
разработает и утвердит план по реализации Стратегии.
Мы считаем, что ключом к решению кадровых проблем экономики
области является повышение трудового потенциала области, а также
создание условий для повышения отдачи трудового потенциала в экономике
области. В секторах экономики области необходимо отходить от парадигмы
«обеспечения рабочей силой» и переходить к развитию кадрового
потенциала отраслей и предприятий.
Мы
видим
ближайшие
перспективы
в
развитии
системы
прогнозирования потребности экономики в трудовых ресурсах. Более
широко применение инструментов развития рынка труда, а именно:
на долгосрочную перспективу – система профориентации;
на среднесрочную перспективу – системы социального заказа на
подготовку квалифицированных кадров, взаимодействие образовательных
учреждений с работодателями, вовлечение в экономическую активность
экономически неактивного населения;
на краткосрочную перспективу – совершенствование службы занятости
населения,
мобильности
стимулирование
населения,
территориальной
применение
и
технологий
профессиональной
профобучения
и
19
профподготовки, совершенствование технологий привлечения иностранной
рабочей.
Для обеспечения развития кадрового потенциала отраслей развивать
систему непрерывного образования, стимулировать внутрипроизводственное
обучение, опережающее обучение работников, подлежащих высвобождению,
расширения практики стажировки и наставничества на предприятиях для
вновь поступающих специалистов на работу. В этом году мы предложили
внести изменения в структуру государственных программ в части
обеспечения
развития
трудовых
ресурсов.
Мы
предлагаем
органам
государственной власти при развитии курируемых отраслей уделить
кадровому
обеспечению
и
развитию
кадрового
потенциала
самое
пристальное внимание.
Также своей задачей мы считаем совершенствование системы оплаты
труда в организациях области в части более тесной увязки заработной платы
с эффективностью работы и качество предоставляемых услуг, со сложностью
и объемов выполняемой работы, особенностями территориальных рынок
труда. Улучшение качества рабочих мест, условий труда.
Сегодня
необходимо
стимулирование
организаций
области
для
продления трудовой деятельности за счет стимулирования трудового
потенциала работников старшего возраста, а также занятых женщин,
имеющих несовершеннолетних детей, в том числе детей инвалидов.
Разработка, эффективное использование существующих инструментов по
закреплению молодых специалистов на производстве.
В целях дальнейшего совершенствования системы управления мы будет
продолжать развивать системы прогнозировании, в этом году в наши задачу
входит внедрение системы краткосрочного прогнозирования, экспертного
обсуждения результатов прогноза и социального заказа, возможности
участия органов местного самоуправления в разработке балансов трудовых
ресурсов
муниципальных
районов
(городских
округов),
органам
исполнительной государственной власти предоставляется самостоятельное
право осуществлять прогноз потребности отрасли в трудовых ресурсах.
20